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DlRECClON DE SEMINARIO
DEDICATORIA
profesionalismo.
AGRADECIMIENTO:
Y el Mundo
"El verdadero Hombre es el que expresa
genuinamente su racionalidad, el cual
convive entrelazado con la razn de
ser, la Ley Justa o la Ley Injusta.
Con el Derecho como Ciencia Jurdica
Que regula la esencia misa del Hombre
y como Consecuencia de la Sociedad"
MONTIEL OQUENDO, Alfredo. Anatocismo Financiero.Consecuencias
Penales. Universidad del Zulia. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.
Direccin de Seminario. Doctoral . Maracaibo, Estado Zulia, 2000. P. p 171
The figure of the Anatocism is controverted in al1 the Societies, the norms that
govern it attempt against the essence of the Laws, which should be based on the
Justice and the Social Peace. A deep reflection should be made on the paradigms
on those which you cre this figure that favors only to the Bank Sector, always
voracious in the attainment of its benefits, forgetting that its end should be aligned
to the social reality and the world economic situation. This investigation is of
descriptive character, with a systematized documental analysis of the Doctrine, the
Compared Right and the Laws, beginning with the study of The Obligations,
without which the Contracts didn't exist, as well as its diversity in the Mercantile
Right and specifically in the Bank Right, with the difficulties characteristic of this
specialty that every day believes a new contract modality, only looking for its
benefit. If shelhe made necessary to revise the lnstitution of the Usury, limited in
their environment by the shortage of their normative one and their adaptation lack
to the current economic reality. This investigation demonstrates the urgent
necessity of a revision legislativa, with the suppression of the figure of the
Anatocism in the Classification Juridical Venezuelan and the creation of a
normative one able to be adapted to the economic reality of Venezuela, to the ends
of allowing an autonomous and balanced credit system, in which the benefits of the
Bank Sector don't prevail, neither make nugatory the possibility of the debtors to
fulfill their obligations and without denaturalizing the main end of the credits,
represented by its utility for the development of the managers and allowing a
development of the Economy of the Country.
Dedicatoria II
Agradecimiento III
Pencamiento IV
Resumen V
Abstract VI
Introduccin 2
Capitulo I 7
Las Obligaciones 7
2.1.- El Contrato 14
3.- El Contrato 18
4.1 .- Caractersticas 24
Bancarios
Capitulo II 44
El Anatocismo Financiero 44
1.- El Anatocismo 44
1.l.- Antecedentes 44
1.2.- Definicin 47
VI1
2.2.- Espaa
2.3.- Italia
3.2.1.- Antecedentes
3.2.2.- Marco Legal Venezolano de los Intereses
3.2.3.- Jurisprudencia
Conclusiones y Propuestas
lndice Onomctico
lndice Analtico
Bibliografa
El Anatocismo segn cita la enciclopedia Omeba (1964) viene del griego
Ana, que significa reiteracin y Tokimos, que significa accin de dar a inters.
Es decir, el inters compuesto, monto este que es generado por los intereses
en perodos vencidos que acumulados al capital y mas los intereses por venir
ejusdem.
intereses en lapsos que no bajen de 6 meses, tal cual como lo refiere la norma.
Estas normas autorizadas por la misma legislacin bajo la ejda de tal figura
artculo 530, titulo XIV del Cdigo de Comercio, el espritu de esta noma, no
financiera. Tal norma; es decir, la del articulo 530 regulariza las acciones
crdito:
que se firma anualmente. Se denota sin duda alguna que la referida cantidad
segundo anualmente.
El recurrente o deudor frente a la Banca, la experiencia nos dice, tiene
reparar la ilegalidad del asunto del Anatocismo, viendo como posible criterios
distincin contractual.
diferencia entre los prestamos civiles y mercantiles. Esta omisin implica una
del Anatocismo.
"Se reputa mercantil el prstamo cuando se contrae en el concepto y con
que no es mercantil sino civil el prstamo que no tenga ese destino, es decir
del Cdigo de Comercio, no puede haber una tasa superior al 12% anual. Las
Sin embrago cuando denotamos el espritu del Artculo 1746 del Cdigo
Civil el cual refiere, a que los intereses son acordados por la voluntad de las
pactados por la voluntad misma, que los intereses no tienen mas lmite que los
designados por la Ley Especial, salvo que IimitCindola la Ley exceda en una
Usura.
CAPITULO I
CAPITULO I
LAS OBLIGACIONES
individual.-
mas genrica y abstracta y tiende a ser sustituida por la Teora General de las
Obligaciones, la cual es vista por los autores con dos criterios Latu Sensu y
Estricto Sensu.- El criterio Latu Sensu, es en sentido amplio estudia todos los
Riper et Boulanger.-
-
1.1. DEFlNlClON DE OBLIGACIONES
de, alrededor de) y ligatio ( ligo, ligar, ligare, que significa atar, ligar). -
Etimolgicamente Obligare, significa atar alrededor.
Segn la Instituta de Justiniano ( Libro II, tit. XIII), citado por Manuel Boja
concepciones bsicas:
Pothier ( Trati des Obligaciones, nmero l ) , citado por Borja Soriano (1958
p 80):" Es un vnculo de derecho que nos sujeta respecto de otro a darle alguna
vinculo jurdico entre dos o ms personas determinadas en virtud del cual ,una o
Planiol( T.II, nm. 156), citado por Maduro Luyando ( 1983): " La definicin
usual de la obligacin es esta: un vinculo de derecho por el cual una persona esta
Riper et Boulanger ( T. II, nm. 2), citado por Borja Soriano ( 1958); " La
obligacin es el vnculo o de derecho por el cual una persona est sujeta a una
Larenz, citado por Maduro Luyando ( 1983) "Es aquella relacin jurdica por
virtud de la cual una persona ( deudor) debe una determinada prestacin a otra (
de derecho de aspecto pecuniario que une a dos o mas personas una de las
objeto de la obligacin el deudor debe dar, hacer o no hacer, es decir: ejecutar una
Est integrado por los sujetos de la obligacin. La persona del deudor y del
comprometido.
tenemos:
legtimamente manifestado.-
jurisdiccionales.-
sino que la actividad o conducta del deudor pueda ser apreciable en trminos
que debe ser pagada por el deudor y sus causahabientes universales y a un poder
voluntaria por parte del deudor excluyendo toda ejecucin forzosa por parte del
acreedor.
opone a la ejecucin civil que si puede ser objeto de sancin forzosa judicial,
deuda.
como supletorio el Cdigo Civil. Las Obligaciones Civiles, slo se rigen por este
ltimo.-
por Manuel Boja Soriano ( 1958), afirma: "La posibilidad de regular con la misma
teora general todas las relaciones privadas y todos los ciudadanos, est
conocen regla particulares para los comerciantes, ni una teora especial de actos
mercantilesu.- (P 92)
pueda producir sus efectos jurdicos, es necesario que la misma est consagrada
2.1.- EL CONTRATO
econmico.
(P 383)
establece:
en el, hasta que el dueo pueda asumir la direccin de sus negocios.- ( p 51)
sin existir una obligacin, obligando a quin recibe este pago a repetir a favor de la
persona que ha pagado lo que no debe, los elementos de esta figura estn
pago sin existir una obligacin, como es el caso de las obligaciones naturales,
(P 51)
Esta figura constituye una excepcin a los efectos de los contratos, pues
siempre que se realice un contrato, existe una causa y de all la justificacin para
y por incendio, pero su definicin genrica se desprende del artculo 1185 del
derecho, pero no como fuente autnoma sino como parte de esta figura:
derecho, la oferta con plazo y oferta pblica de recompensa, estas ltimas como
3.- EL CONTRATO
Contraton, indica, que si todos los acuerdos de voluntad que tienen por objeto
casi infinita de estos. Pero dentro de esta variedad algunos tendrn puntos
comunes que los aproximan y permitan distinguirlos de otros contratos que
presenten a su vez puntos comunes, por esta razn se suele clasificar los
contrato.-
Unilateral
Bilateral:
arrendamiento, etc.
las partes, pero en su desarrollo hacen o pueden hacer surgir obligaciones para
ambas partes
las partes, cuando la otra no cumple con su obligacin; es decir, surge una
derecho de pedir la resolucin del contrato; es decir, que las cosas vuelven al
Accin Reso1utoria.-
- Contratos Onerosos:
Son aquellos en los cuales una de las partes procura obtener una
21
- Contratos Gratuitos:
este tipo de contrato produce, pues en la accin pauliana, los actos a ttulo gratuito
la figura del pago de lo indebido y en materia Fiscal, los actos a ttulo gratuito son
Contratos Conmutativos
contrato.
Contratos Aleatorios:
define:
lesin", entendindose por lesin el perjuicio sufrido por una de las partes al
Requisitos Extrnsecos:
Contratos Consensuales:
Comn.
Contratos Reales:
Contratos Solemnes:
Contratos de Adhesin:
24
conjunto.
econbmica, notable entre las partes, lo que obliga a la parte econmica ms dbil
denominada constitutiva, que es la que fija las condiciones y clusulas del contrato
4.1.- CARACTERICTICAS.
contrae la obligacin.
"En los casos que no estn especialmente resueltos por este Cdigo, se
condiciones que deben cumplirse, para que el hecho sea calificado como
Costumbre Mercantil:
privado del empresario y la actividad externa que ste realiza por medio de una
(P 3).-
Las principales caractersticas del Derecho Bancario son: 1) La Autonoma:
Es total y absoluta, sea cualesquiera los prismas a travs del cual pueden
General de Bancos y otros Institutos de Crdito y las Leyes que crean los Bancos
como la Ley del Banco Central de Venezuela. Son Fuentes Indirectas las que
Costumbre y el Uso Bancario han ido definiendo las verdaderas lnstituciones para
los pases del mundo han estado siempre por lograr una uniformidad de criterio
mbito juridico.
que van a constituir fuentes para la interpretacin del Derecho. ( Simn Jimnez
Las Operaciones Bancarias, segn Simn Jimnez Salas ( 1984), "son las
fines propios. Son operaciones por medio de las cuales los Bancos
CONTRATOS BANCARIOS:
fundamentales son:
confianza.
( P 25)
Prstamos Mercantiles.
los saldos activos se compensan con los pasivos tan pronto como
tiene lugar ipso iure por semestre si las partes no han convenido
llegar afirmar que las normas de una son fuente supletoria de la otra, que las
-
2. Crditos Hipotecarios y Comerciales:
Para Roscoe Turner, citado por Jimnez Salas ( 1984), " el crdito es
habiente no saba cuando iba a hacer uso del crdito, ni saba cuando
puede comprar.
cual dificulta las garantas que de normal exigen los vendedores para
determinado.
CAPITULO II
CAPITULO II
EL ANATOCISMO FINANCIERO
1.- EL ANATOCISMO
1.1ANTECEDENTES
no satisfechos.
inters, para el supuesto de simple mora, en cuyo caso consiste en una clusula
penal. El hecho de exigir rditos por los intereses, que con tal fin se agregan al
consideran los intereses devengados como nuevo capital, que rinde a su vez los
Espaha y el Argentino.
liquidada la deuda judicialmente con los intereses, el juez mandase pagar la suma
que resultare, y el deudor fuese moroso en hacerlo (art. 623, Cd. civ.).
que se aplican a los intereses vencidos y nunca sobre los futuros; se dice que en
este caso el deudor conoce el total del recargo y que, por lo tanto, es conveniente
autorizarlo, para evitar por otra parte, fraudes a la ley prohibitiva, celebrando un
1950, en el caso de que el mandatario paga de su peculio una deuda a cargo del
apoderado. Lo mismo rige para el gestor (art. 2298, Cod. Civil.) y para el garante
autorizando legalmente por diversas nomas del Cdigo respectivo: Los intereses
vencidos pueden producir intereses, por demanda judicial o por una convencin
lo menos por un ao. Producen igualmente intereses los saldos lquidos de las
capital que produzca rditos (art. 570, Cd. Com. Argentino). Similares
esta Teora, pues es totalmente injusto que se exija doblemente el pago de una
cosa, continua sealando Santo Tomas: "cuando se trata de ceder a otro su uso,
no hay mas remedio que traspasarle la cosa misma ... ". Este aspecto es una de
las ideas centrales de esta Teora, ya que es imposible que cedamos el uso de
vista injusto que alguien quisiera vender su vino y adems el uso del vino que
vende, ello equivaldra a vender dos veces la misma cosa.- No menos injusto es
prestar a inters... Equivale tambin a exigir dos precios por una sola cosa.- La
devolucin de la cosa misma y el precio del uso...", esta es la definicin mas
caractersticas y requisitos que deben cumplirse para que pueda darse esta figura.
encuentran reguladas en las secciones I y II del ttulo Xlll del Cdigo de Comercio
Artculo 503:
La cuenta corriente es un contrato en que una de las partes
remite a otra , o recibe de ella, en propiedad , cantidades de
dinero u otros valores , sin aplicacibn a u n empleo
determinado , ni obligacin de tener a la orden un valor o
una cantidad equivalente, pero a cargo de acreditar al
remitente por sus remesas; liquidando en las Bpocas
convenidas por compensaci6n. hasta la cantidad concurrente
de las remesas respectivas, sobre la masa total del dBbito y
pagar el saldo.
Articulo 504:
Artculo 505:
Artculo 506:
Artculo 507:
vencimiento.
Articulo 508:
La admisin en cuneta corriente de valores
precedentemente debidos por uno de los contrayentes al
otro, a cualquier titulo que sea, produce novacin, a menos
que el acreedor o el deudor, al prestar su consentimiento,
haga una formal reserva de derecho. En defecto de una
reserva expresa la admisin de un valor en cuenta corriente
se presupone hecha pura y simplemente.
Artculo 509
Los valores recibidos y remitidos en cuenta corriente no
son imputables al pago al pago parcial de los artculos que
sta comprende, ni son exigibles durante el curso de la
cuenta.
Articulo 510:
Artculo 511:
Artculo 512:
Artculo 513:
Artculo 514:
deudor.
Artculo 515:
Artculo 516:
Articulo 517:
Articulo 518:
la ley.
Artculo 520:
de cinco afios.
Artculo 521:
depositados en l.
Artculo 522:
Artculo 523:
de la cuenta.
Articulo 524
Artculo 525:
Articulo 526:
Cdigo de Comercio, los articulas 108, 518, 524, 525, 529 y 530:
Articulo 108:
Las deudas mercantiles de sumas de dinero liquidas y
exigibles devengan de pleno derecho el inters corriente en
el mercado, siempre que este no exceda del doce por ciento
anual.-
Articulo 518:
Donde se prev el origen legal de los intereses en las
obligaciones mercantiles y el articulo 530 el cual regula o
establece la figura del Anatocismo.-
Artculo 524
Articulo 525:
Artculo 529:
intereses al deudor.
Artculo 530:
devengados.-
Articulo 1271:
Artculo 1274:
Artculo 1293:
El deudor de una cosa cierta y determinada se libera
entregndola en el estado en que se encuentre al tiempo de
la entrega, con tal que los deterioros que le hayan
sobrevenido no provengan de culpa o de hecho del deudor
o de las personas de que l sea responsable y que no se
haya constituido en mora antes de haber sobrevenido los
deterioros
Artculo 1344:
Cuando una cosa determinada, que constituida el objeto de
Artculo 1737:
dinero.
en el contrato.
Articulo 1746:
El inters es legal o convencional.- El interbs legal es el tres
por ciento anual. el inters convencional no tiene mas limite
que los que fueron designados por ley especial; Salvo que
no limitndola la ley exceda en una mitad al que se probare
haber sido inters corriente al tiempo de la convencin,
caso en el cual ser reducido por el Juez a dicho inters
corriente, si lo soliclta el deudor. El interbs convencional
debe comprobarse por escrito cuando no es admisible la
prueba de testigos para comprobar la obligacin principal..
El interbs del dinero prestado con garanta hipotecaria no
podr exceder en ningn caso del uno por ciento mensual.-
Compartimos los seiialamientos del abogado Nervis Delgado ( 1996), sobre
este aspecto:
-
Comercio.-
Los intereses legales tienen una
aplicacin supletoria, a falta de convencin.-
* Las operaciones bancarias escapan de
esta normativa, como por esta reguladas por
Leyes Especiales como la Ley del Banco
Central de Venezuela y la Ley General de
Bancos y Otros Institutos de Crditos; siendo
el Banco Central el 6rgano facultado por la
ley para establecer las tasas mximas y
mnimas que las instituciones Bancarias
pueden cobrar y pagar.-
Articulo 530:
"No se deben intereses sobre intereses mientras que, hecha
liquidacin de estos no fueren incluidos en un nuevo
contrato como aumento de capital tambin se deben cuando
de comn acuerdo, o por condenacin judicial, se fija el
saldo de cuentas incluyendo en 81 los intereses
devengadosv.-
Para James Otis Rodner (1995), uno de los autores mas calificados en el
siempre que se cumpla con las pautas previstas en los artculos 530 del Cdigo de
verifica una nueva obligacin, as el artculo 1314 del Cdigo Civil establece: "La
novacin se verifica: 1" Cuando el deudor contrae para con su acreedor nueva
de cuentas a travs de una condena judicial; toda sentencia judicial crea un estado
por lo cual la sentencia genera una certidumbre del derecho que se tiene, as
convenio del saldo de cuenta o con el nuevo contrato, slo posible ante el
que se dan los mismos supuestos fcticos de ley. Y por ltimo en el caso de los
pagares que son descontados por adelantado, no se debe sealar que los
dado que los intereses satisfechos al inicio de la relacin contractual son intereses
la norma prevista en el articulo 530 del Cdigo de Comercio; puesto que las
dan lugar al Anatocismo sino a una relacin mercantil nueva a travs de un nuevo
Las acciones que puede ejercer el deudor y la Entidad Bancaria han sido
por cuanto se comparte este criterio, se desarrollaran con esa misma orientacin:
1.3.1 ACCIONES DEL DEUDOR EN CONTRA DE LA
1159, 1160 y 1264 del Cdigo Civil, los cuales son del tenor siguiente,
Artculo 1159
"Los contratos tienen fuerza de ley entre las partes ...".-
Artculo 1160
"Los contratos deben ejecutarse de buena fe y obligan no
solo a cumplir lo expresado en ellos, sino a todas las
consecuencias que se desean de los mismos contratos,
segun la equidad el uso o la leyn.-
Artculo 1264
"Las obligaciones deben cumplirse exactamente como han
sido contradas.- El deudor es responsable de danos y
perjuicio en caso de contravencinn.-
del contrato y por cuanto la obligacin exigida por el Banco no se corresponde con
violar los artculos 1159, 1160 y 1264 del Cdigo Civil y especialmente al artculo
530 del Cdigo de Comercio, el Banco debera dejar de calcular los intereses en
64
oferta real y depsito prevista desde los artculos 1306 al 1313 del Cdigo Civil, es
el derecho que tiene el deudor de liberar sus obligaciones, frente al derecho del
real y deposito que se intentar contra el Banco, estara formada por el capital o
saldo deudor ms los intereses mensuales vencidos sobre ese saldo deudor, as
como los gastos lquidos y una cantidad para los gastos ilquidos los cuales no
En este caso los intereses son calculados al inters simple pemlitido por la
Ley segun la tasa que haya fijado el Banco Central en los respectivos meses
preventiva esta accin, por tratar el solvens a travs de ella precaver una eventual
en esperar la accin Judicial por parte del Banco, para solicitar en la contestacin
1159, 1160 y 1264 del Cdigo Civil, referente al cumplimiento de los contratos en
lo que se le adeuda. Sin embargo esta actitud pasiva puede aumentarle los dafios
prev esta figura jurdica en beneficio del deudor que tiene el derecho de liberarse
Ley ante cualquier otra que la contradiga, del anlisis de la norma se vislumbra
crisis motivado al alto inters pblico del problema que no puede pasar
factible la Oferta Real y Depsito, pues esta no es una gestin de cobro, ms bien
67
puede decirse que representa una gestin de pago; para el deudor, la oferta real
extrajudicial, se tendra que determinar bajo que figura jurdica se pueda subsumir
jurdicas que mantienen una diferencia muy sutiles una de las otras; as en el
enriquecimiento sin causa, no existe una causa jurdica que lo justifique, por
ejemplo existe tal figura jurdica cuando el deudor paga a quien no es su acreedor;
una justa causa puesto que quien recibe no es acreedor de la persona que
cancela; en el caso de estudio el pago realizado por el deudor esta causado por
como una variante del enriquecimiento sin causa, en cuyo caso no sera la figura a
aplicar, por la misma falta de causa, puesto que no puede catalogarse el cobro de
para considerarlo como tal, pero en las condiciones externas para su procedencia,
tenemos que para que exista abuso de derecho, es necesario que el acto abusivo
del derecho no este tipificado en la ley, en el artculo 530 del Cdigo de Comercio,
en franca violacin del artculo 530 del Cdigo de Comercio es fuente del hecho
ilcito tipificado en el articulo 1185 del Cdigo Civil, pues se transgrede las ordenes
en la violacin del artculo 530 del Cdigo de Comercio, intentar una accin
resarcitoria de daos y perjuicios la cual podra abarcar inclusive daiio moral si los
hubiese, dejando a salvo el anunciado del artculo 1277 del Cdigo Civil, que
convencionales pactados.-
Venezuela Jos Melich Orsini, en el cual expresa que existe una sancin a la
Usura desde el punto de vista del Derecho Privado, pues si prescindimos de los
civil, el convenio que la establezca debe reputarse ilcito, y como tal, frente al
mismo puede invocarse como sancin la nulidad absoluta por infraccion de una
norma de orden pblico ( artculos 6, 1141, Ordinal Segundo y 1155 del Cod.
debe reputarse subsistente por todo lo restante; por ser ste el efecto tpico de la
lesin entre los vicios del consentimiento, suele invocarse ms bien este remedio,
remedio civil es la nulidad absoluta de la estipulacin que exceda del uno por
ciento ( 1%) y la concesin contra el sujeto activo de la Usura, como agente que
71
seria ste de un hecho ilcito daoso, de una accin civil por responsabilidad
ENTIDAD FINANCIERA.
del incumplimiento culposo del deudor, las acciones previstas en el artculo 1167
mismo, ambas con los daiios y perjuicios como accin subsidiaria.- En este
por prohibicin expresa del artculo 530 del Cdigo de Comercio y por razones de
intentada, ya que los intereses legales no son exigibles y por ende no sern
cuales incluyen los honorarios del abogado de la parte demandada, esto ira en
pago de capital as como los intereses vencidos y los que se venzan hasta el pago
definitivo.-
deudoras.- Por estas razones que como antes se dijo son transitorias, mientras
intereses para el supuesto de la simple mora, en cuyo caso consiste en una "
clusula penal". El hecho de exigir rditos por los intereses que con tal fin se
que se consideran los intereses devengados como un nuevo capital que rinde a su
relacin con el contrato de cuenta corriente general previsto en el artculo 518 del
73
de seis meses.
agraviado con este hecho ilcito, puede con fundamento en el artculo 1185 del
Cdigo de Comercio,
concreto:
Venezuela.
74
CAPITULO III
DERECHOCOMPARADO
1.JURISPRUDENCIA
punto de vista Jurisprudencial , varios paises tales como Argentina, Italia, Ecuador
y Mxico:
1.-ARGENTINA.
limite del seis por ciento ( 6%) anual hasta el 31 de Marzo de 1991, pero en
prstamos
2.- ECUADOR
aprobada, intimacin al pago e incumplimiento por parte del deudor , es decir, que
figura sta que no existe en nuestra Legislacin, que limita al Anatocismo a los
Jurisprudencias analizadas:
Derecho Italiano, se observa que la figura del Anatocismo, estaba permitida en los
nuestro Cdigo de Comercio; sin embargo debido a los abusos a los deudores, se
pequeos deudores, varios artculos sobre este punto nos informan sobre la
comenta:
Boletn No.984
Por considerar que el anatocismo en una practica injusta
e inequitativa, los legisladores de las distintas fraccines
oarlamentarias en la Cmara de Dioutados rechazaron el
fallo emitido por la Suprema ~ o A ede Justicia de la
Nacin (SCJN), por el que se avala el cobro de interes
sobre inters, al tiempo que pidieron la instrumentacin
de un programa de apoyo a los pequeos deudores.
Durante la sesin de hoy, la diputada Gloria Lavara Meja
(PVEM), manifest que su partido no avala posturas que
perjudiquen a millones de familias mexicanas que se han
visto afectadas por los altos intereses que cobra la banca
nacional por la contratacin de crditos. Record la
propuesta presentada para solucionar de manera integral
la problemtica derivada del Fobaproa, en la que se
contempla como prioridad dar solucin a la cartera
vencida de pequeios y medianos deudores.
Indic que su fraccin parlamentaria no participar en el
linchamiento pblico de los miembros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), pero s critican su
proceder desde el punto de vista jurdico, ya que no se
puede aceptar su fallo respecto al anatocismo. Por lo que
destac que los diputados pueden contribuir a encontrar
una salida, ya que la resolucin tiene que ser de carcter
poltico ms que jurdico, dada la gran magnitud de este
problema.
Por su parte, Maximiano Barboza Llamas
(independiente), dijo que la Corte hace 6 das emiti un
resolutivo con muchas ilegalidades, primero, deja sin
efecto el Cdigo de Comercio y el Cdigo Civil Federal, es
decir, deroga el 1363 y el 2397 de los citados
ordenamientos, para permitir que se cobren intereses de
los intereses.
Enfatiz que "la Corte no tiene facultades para legislar, el
artculo 49 de la Constitucin Poltica Mexicana establece
que no podrn reunirse dos o ms poderes en una sola
persona", de ah que la SCJN est impedida para emitir
normas. Record que este cuerpo colegiado ha legislado,
a efecto de no permitir que se cobren intereses sobre los
intereses o que stos se capitalicen en forma anticipada.
Barboza Llamas calific como un absurdo el fallo de la
Corte, pues con l "la SCJN esta legislando y al mismo
tiempo est derogando leyes", facultades que estn
reservadas al Poder Legislativo.
En su oportunidad, el diputado Ramn Mara Nava
Gonzlez (PAN), asegur que el Fobaproa y el
Anatocismo muestran el desajuste que existe entre la
interpretacin de la ley y la imparticin de l a justicia, as
como la falta de renovacin en las estructuras sociales y
econmicas. En estas dos controversias --agreg-- la
poblacin es la nica que paga "la tragedia social".
Nava Gonzlez exhort a los legisladores a poner por
encima de los mercados financieros, la rectora del
Estado, toda vez que el problema fundamental de Mxico,
"es la economa mal planteada con la que se administra a
la nacin".
En tanto, el diputado Jorge Silva Morales (PRD), a
nombre de su fraccin parlamentaria demand que se
investiguen los vnculos financieros de los
magistrados con la Banca, porque --dijo-- al favorecer a
20 familias de banqueros se olvidaron del ms elemental
sentido de justicia social para los pequetos deudores,
cuando su obligacin es resolver sobre las bases de
equidad y no sobre privilegios, divisiones de clase o
componendas financieras.
El perredista destac que el problema social y
econmico que viven 9 millones de mexicanos como
deudores de la Banca, tiene como nica salida el camino
del Derecho, pero que ste se ha roto como tal, al haberse
aprobado el anatocismo. Dijo que los ms afectados no
realizaron inversiones especulativas o compras
suntuarias, sino que contrataron crditos para el agro,
vivienda, pequeo y mediano comercio.
A nombre del grupo parlamentario del PRI, Francisco
Loyo Ramos, expuso que el reto de los legisladores es
encontrar los mecanismos de apoyo para los deudores, y
proponer reformas legales precisas que eviten, en el
futuro, la incidencia de problemas en la relacin entre
ahorradores e instituciones bancarias.
Luego de reconocer que los pristas nunca estarn a
favor del anatocismo, Loyo Ramos rechaz los amagos
de violencia y las medidas de presin que atenten contra
las instituciones legalmente establecidas como los
ocurridos en la Suprema Corte.
En su oportunidad, Abelardo Perales Melndez (PAN),
seal que el fallo de la Corte, no fue a peticin de
deudores ni de banqueros, tampoco se trat de un juicio
entre partes en conflicto, sino de u n procedimiento que
preve la Ley de Amparo para definir la jurisprudencia de
la SCJN, cuando existe contradiccin de tesis entre
tribunales colegiados. Aclar que se respeta su
resolucin.
No obstante, consider necesario diseiar los esquemas
de reforma financiera, que respondan a los reclamos de
justicia e igualdad entre las partes involucradas,
estableciendo la prohibicin de cobrar intereses sobre
intereses. En ese sentido, precis que su partido
presentar las iniciativas de ley en la materia, para que se
privilegie la justicia y equidad, sobre la legalidad.
En su oportunidad, el diputado Alfonso Ramrez Cullar
(PRD), seial que no se pretende sentenciar a los
ministros de la Suprema Corte de Justicia por el sentido
de su voto, sino juzgar la esencia y la repercusin jurdica
y social del fallo de un Poder de la Repblica, que se
resiste a hacer compatible el derecho con la justicia. De
ah que los diputados deben no slo legislar hacia el
futuro, sino aprobar el nuevo programa que resuelva en
definitiva el problema de los deudores.
Ms adelante, el diputado Dionisio Meade Garca de Len
(PRI), propuso la creacin de una Defensona de los
Usuarios de la Banca, a fin de dirimir controversias entre
la clientela de los bancos y las instituciones financieras;
este organismo -explic-- se encargara de atender
quejas, sancionar conductas o prcticas abusivas,
resolver controversias, asesorar a los usuarios y en
general difundir la informacin financiera.
El legislador dijo que en las iniciativas del paquete
financiero que actualmente se analizan en la Cmara, el
PRI se manifest por la promocin de mecanismos de
apoyos para los deudores de la banca; Estos nuevos
esquemas seran aplicables a los crditos hipotecarios,
agropecuarios y de la micro y pequea industria. Agreg,
que la propuesta contempla, entre otras oportunidades, el
descuento de hasta el 60% sobre los primeros 500 mil
pesos al saldo de las deudas agropecuarias y de quienes
realicen pagos puntuales, anticipos o liquidaciones en los
dos afios siguientes de la puesta en marcha del
programa.
Boletn No.983
En su turno, la diputada Gloria Lavara Meja (PVEM),
manifest que su partido poltico no avala la postura que
perjudique la grave situacin de los millones de familias
mexicanas que se han visto afectas por no poder pagar
los crditos contratados con la banca nacional. Muestra
de ello, dijo, es la propuesta que presentaron para
solucionar de manera integra la problemtica derivada del
Fobaproa, en la que se contempla como prioridad el
solucionar el problema de la cartera vencida de los
pequefios y medianos deudores del sistema bancario.
Asimismo, indic que su fraccin parlamentaria no
participar en el linchamiento publico de los miembros de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pero s
criticarn su proceder desde el punto de vista jurdico, ya
103
Boletn No.982
Durante la sesin de hoy en la Cmara de Diputados, se
recibieron tres iniciativas de legisladores, la primera,
pretende disminuir la carga fiscal en los estados y
municipios; la segunda, erradicar el hambre a travs de
donacin de alimentos y, la tercera, para aumentar las
penalidades a secuestradores.
En la iniciativa para disminuir la carga fiscal en los
estados y municipios, turnada a este cuerpo colegiado
por el Congreso del estado de Nuevo Len, se propone
una adicin de las fracciones V y VI al artculo 2-A y
reforma del prrafo primero del artculo 3 O de la Ley del
Impuesto a l Valor Agregado, para aplicar la tasa de cero,
a la enajenacin o importacin de bienes, la prestacin de
servicios y el otorgamiento del uso o goce temporal de
bienes, que realicen el Distrito Federal, los estados, los
municipios y sus organismos descentralizados.
Asimismo, considera que las instituciones y
asociaciones de beneficencia privada, las sociedades
cooperativas o cualquiera otra persona debern
beneficiarse con las d'isposiciones de esta iniciativa.
Argumenta que reconocer la inmunidad fiscal a estados y
municipios, beneficiaria sus finanzas, ya que
permanecenan en las arcas de las tesorenas los recursos
que se destinan actualmente al pago del impuesto
referido, los cuales podran ser aplicados en programas
de beneficio directo a la comunidad.
Ms adelante, Ramn Corral vila, del PAN, present una
iniciativa de modificacin a diversos artculos del Cdigo
Penal para el Distrito Federal en materia de fuero comun y
para toda la Repblica en matetia federal; las leyes
General de Salud, la del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
y Sobre la Renta (ISR), para erradicar el hambre y
desnutricin de los ms necesitados, a trav6s de la
donacin de alimentos.
Esta iniciativa que pretende -a trav6s de la donacin--
dotar de alimento nutritivo a la poblacin ms vulnerable
y fomentar pollticas que eleven la productividad de los
individuos, prohibe el desperdicio y derroche de
alimentos en cantidades comerciales e industriales, as
como la tipificacin de fraude especfico, en caso de
desvo de donaciones e incentivos que la autoridad
otorgue.
Para aumentar la capacidad de captacin de donaciones,
se prev la participacin de los sectores social y privado,
para canalizar, a los ms de 26 millones de personas en
condiciones de pobreza extrema, alimentos nutritivos, ya
que las ms de 17 mil toneladas de alimento que se
desperdician diariamente en el pas, se podran destinar a
millones de mexicanos que por su condicin econmica
no tienen acceso a los requerimientos mnimos para
subsistir.
Por otra parte, el diputado Guillermo Santn Castaeda
(PRI), present al Pleno la iniciativa de decreto por el que
se reforman y adicionan diversos artculos del Cdigo
Penal para el Distrito Federal en materia de fuero comn y
para toda la Repblica en materia federal, que prev
aumentar las penalidades a los secuestradores.
El diputado explic que la pena de muerte se aplicara
cuando en la privacin de la libertad, la victima fallezca
durante su captura, retencin o al momento de la entrega
del rescate; cuando los plagiarios mutilen en cualquier
forma al secuestrado; hayan sido integrantes de alguna
institucin de seguridad pblica o se ostenten como tal
sin serio; si el autor es plenamente identificado como el
jefe o lder del grupo de secuestradores o, en su caso,
responsable de la planeacin de la privacin de la libertad
de la victima.
Santin Castaeda coment que la reforma al articulo 366
del Cdigo Penal, establece que en caso de la privacin
de la libertad a una persona o coadyuve voluntariamente
en el secuestro; guarde o administre los bienes
obtenidos; exija el rescate por la libertad de la vctima o el
cobro del pago por la liberacin del secuestrado, se le
aplicar una pena de 10 a 40 aos de prisin y, de 100 a
500 das de multa.
Asimismo, la iniciativa prev de 15 a 40 aos de prisin y
de 200 a 750 das de multa, si en la privacin de la libertad
se realiza en camino pblico, lugar desprotegido o
solitario; que los secuestradores l o realicen en grupo, en
dos o ms personas, con violencia o que la vctima sea
menor de 16 anos o mayor de 60 o que la vctima se
encuentre en inferioridad fsica o mental, respecto de
quien ejecuta la privacidn de la libertad.
Por instrucciones de la presidenta de la Mesa Directiva,
Julieta Ortencia Gallardo Mora (PRD), la propuesta se
turn a la Comisidn de Justicia con opinin de la de
Derechos Humanos.
Por otra parte, se aprobaron permisos para que Jos
Mana Ortegn Cisneros acepte y use la condecoracin
que le otorga el gobierno de la Repblica Federal de
Alemania; para que Cynthia Rodriguez Martnez, Martha
Estela Fong Balderrama, Lorena Alicia Domnguez Rubio,
Daniela PIrez Hemndez Sinz, Myma Luca Fierro
Quintana, Rosa Elia Varela, Patricia Abril Chacdn
Rodrguez, Jos Magdaleno Diaz Haros, Andrs Lorenzo
Acosta Parra y Jos de Jess Castruita Dvila, presten
servicios en los consulados de Estados Unidos, en
Tijuana, Baja Califomia, la primera, y en Ciudad Jurez,
Chihuahua, los dems.
Se recibieron cuatro minutas del Senado, una, con
solicitud de permiso para que Doroteo Agustn Ortega
Domnguez acepte y use la condecoracin que le confiere
el gobierno de la Repblica Francesa, y las otras tres,
para que Victorina Castillo Rodnguez preste sus servicios
como secretaria en la embajada de Paraguay en Mxico;
en tanto que Mana del Consuelo Camzosa Esperanza,
Claudia Erika Zavala Galindo, Mara AngIlica Martnez
Chaveste, Adoracin Gonzlez Prez y Hctor Anibal
Martnez Caballero, ngel Gutierrez Huerta, Alicia
Elizabeth Guerrero Ventura y Esther Solaque Muete,
hagan lo mismo en la embajada de Venezuela, en Mxico.
Se aprobaron cambios en las siguientes comisiones:
Adalberto Balderrama Femndez sustituye a Ricardo
Ontiveros y Romo, y Alvaro Elas Loredo, a Felipe de
Jess Preciado Coronado en la de Ganadera; Plutarco
Garcia Jimnez como secretario en la de Agricultura, en
lugar de Maximiano Barboza Llamas; Ricardo Garca
Sainz y Jorge Silva Morales, se integran a la de Hacienda
y Credito Pblico, en sustitucin de Maximiano Barboza
Llamas y Aarn Quiroz Jimenez, respectivamente.
De igual forma, los diputados Fidel Herrera Beltrn y
Amira Gmez Tueme se incorporan como integrantes de
la Comisin de Programacin, Presupuesto y Cuenta
Pblica, en sustitucin de Manuel ngel Niiez Soto y
Jos Luis Flores Hemndez.
A nombre del Partido Accin Nacional (PAN), el diputado
Javier Algara Cosso hizo una excitativa a las comisiones
de Gobernacin y Puntos Constitucionales, de Relaciones
Exteriores y de Derechos Humanos, a fin de que
presenten el dictamen correspondiente a una iniciativa de
reforma al articulo 89, fraccin X de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue
presentada por el PAN el 28 abril de 1995.
Asimismo, se inform de la integracin de una comisin
de diputados de los cinco partidos representados en la
Cmara de Diputados, cuyo objetivo es conocer los
incidentes ocurridos en Tultepec, Estado de Mxico.
Justicia:
SEORESPARLAMENTARIOS:
Es para m un honor el haber sido invitado -sin perder mi
calidad de juez constitucional, y precisamente por esa
honrosa calidad-, a este Tercer Foro Nacional de
Parlamentarios para el Habitat, que segn reza la
invitacin que se me hizo llegar analizar temas como los
referentes a la vivienda, la poltica social del Estado, los
deudores hipotecarios, el rescate bancario, el
anatocismo, la vivienda en renta, la legislacin y otros
relacionados.
Especficamente se me pidi una breve resefla de mi
intervencin, como Ministro Ponente, en los
antecedentes y la resolucin de la contradiccin 31198,
que resolvi cuestiones anexas al llamado anatocismo,
es decir los contratos de apertura de crdito para resolver
problemas de vivienda, y dentro de cuyo tema se inscribe
la cuestin toral del pago de intereses sobre intereses
que hubieren vencido, y que permanecen insolutos, y la
problemtica que plantean numerosas cuestiones anexas.
Ante todo debo informar y analizar las razones de mis
tres votos en contra de las posiciones mayoritarias de
mis compaiieros Ministros.
Estuve de acuerdo e n la Sesin de 7 de octubre de 1998,
en que la Suprema Corte de Justicia resolvi la
Contradiccin 31198-, que el Contrato de Apertura de
Crdito, con o sin garanta hipotecaria, y con Clusula
Adicional para prever que los intereses vencidos y no
pagados pueda legalmente capitalizarse, se rige por lo
que para tal fin disponen la Ley de Instituciones de
Crdito y la Ley General de Ttulos y Operaciones de
Crdito.
Sin embargo, el articulo 60 de la Ley de Instituciones
dispone: "En l o no previsto por la presente Ley y por la
Ley Orgnica del Banco de Mxico, a las instituciones de
banca mltiple se les aplicarn (las disposiciones legales)
en el orden siguiente:", y a continuacin enumera los
ordenamientos jurdicos que suplen las lagunas de la Ley
de Instituciones de Crdito y de la Ley Orgnica del
Banco de Mxico. Ellos son: la legislacin mercantil; los
usos y prcticas bancarias y mercantiles, el Cdigo Civil
para el Distrito Federal; y, excepcionalmente, el Cdigo
Fiscal de la Ferederacin.
A s u vez se dispone que las instituciones de banca de
desarrollo se regirn por s u respectiva ley orgnica y, en
su defecto, por lo dispuesto en el mencionado articulo 60
de la Ley de Instituciones de Crbdito.
La importancia del anterior sealamiento es que, bajo
estas disposiciones obligatorias, la Ley de Instituciones
de Crdito no rige "extraterritorial-mente" e
"inespacialmente" a todas las operaciones bancarias,
entre las que se encuentran los polmicos Contratos de
Apertura de Crdito. Por el contrario, se admite por la
propia Ley que sus disposiciones n o son "cerradas", y
que en ellas puede haber omisiones; adems, que en
caso de una laguna sobre alguna cuestin concreta se
deben aplicar otros ordenamientos jurdicos vigentes en
nuestro pas, a los cuales expresamente enumera.
Si no se entendiera as, tendramos que aceptar que en
tratndose de operaciones bancarias existe en Mxico un
mundo aparte en el cual las instituciones crediticias no
tienen por qu regirse por otras disposiciones legales
vigentes en este pas, las cuales tan slo sern
obligatorias para todas las personas fsicas y morales
que no constituyan el mundo aristocrtico de la Banca.
Por ello n o poda yo votar de conformidad con las tesis
jurisprudenciales 4811998 y 4911998 que expidi el Pleno
de la Suprema Corte de Justicia del cual formo parte, el 7
de octubre de 1998, en el sentido de que al caso n o son
aplicables ni el artculo 2397 del Cdigo Civil para el
Distrito Federal, ni el artculo 363 del Cdigo de
Comercio.
El fundamento de ambas tests c o n las cuales disenti-, fue
que la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, al
establecer y regular el contrato de apertura de crdito en
sus artculos 291 al 301, no incurri en un olvido u
omisin respecto a l a potestad de las partes para pactar
que los intereses vencidos y no pagados puedan a su vez
generar nuevos intereses, o pactar la capitalizacin de
intereses de este tipo de contratos, sino que la no
previsin debe interpretarse como que tales cuestiones
se dejaron a la "libre voluntad de las partes", o sea que
quedarn sujetas, sin excepcin, al tradicional principio:
pacta sunt servanda. Encontr el criterio definitivamente
contradictorio porque la Ley de Instituciones de Crdito y
aun la propia Ley General de Ttulos y Operaciones de
Crbdito (en su artculo 20) prevn expresamente cmo
actuar para el caso q u e ocurre precisamente en el asunto
estudiado, segn lo reconoce la propia tesis
jurisprudencial-, de que no hubiere previsin legal. En
esos casos se debe suplir forzosamente (en mi personal
opinin), la inexistencia de una normatividad juridica
respecto de modalidades Importantisimas del cobro de
intereses sobre intereses, con lo dispuesto en otros
ordenamientos legales ya precisados expresamente.
Y debe resaltarse que tanto el Cdigo Civil como el de
Comercio prevn -y restringen- la capitalizacin de
intereses. Insistir en que se debe estar pactado -sin
proteccin alguna para una de las partes contratantes-, es
contradecir el mandato legal expreso de supletoriedad. Y
sobre todo si -como es el caso- ese mandato resulta
injusto porque slo lesiona a una de las partes, y
nicamente produce beneficio a su contraparte.
Es bien sabido que el princlpio pacta sunt servanda
comenz a desestlmarse en nuestro pas para evitar el
trato injusto a los trabajadores que tenan, en su tiempo,
que firmar contratos totalmente injustos para sobrevivir
ellos y sus familias, y esto ocurri desde el momento
preciso en que el articulo constitucional estableci cules
eran -y son- las bases de nuestro Texto Supremo para
normar en justicia a los contratos laborales, de tal manera
que, aun cuando patrn y trabajador efectivamente hayan
pactado algo distinto, es nula cualquier clusula contraria
a lo constitucionalmente dispuesto en proteccin a los
trabajadores. As por ejemplo, n o importa que un contrato
laboral establezca una obligacin
- -aceptada
conscientemente por el trabajador-, con una jomada
superior a 8 horas diarias (con las excepciones
claramente admitidas); o que acepte trabajar bajo un
estipendio inferior al salario mnimo; o que se pacte
jams tener vacaciones anuales. Todas esas clusulas
conscientemente pactadas resultarn nulas por
disposicin constitucional expresa. En materia laboral el
pacta sunt servanda est muerto desde principios de este
siglo. Ahora se le pretende fortalecer en tratndose de
contratos de apertura de crditos entre los particulares y
las instituciones de crdito llamadas de "banca mltiple".
En un segundo voto disidente me adscrib a la sabidura y
a la experiencia del Ministro don Juan Diaz Romero, quien
aplicando la teora de la imprevisin, inexistente en
nuestra legislacin federal, pero presente en las de varias
Entidades de la Repblica, propuso -sin fortuna- que se
declaran nulas las obligaciones de los Contratos de
Apertura de Crdito que permiten dejar a cargo
exclusivamente del deudor el afrontamiento de graves
acontecimientos inflacionarios, como los ocurridos con
posterioridad a diciembre de 1994.
Fund6 su voto -al cual entusiastamente me adher-, en l o
dispuesto por el artculo 14 constitucional, cuarto prrafo,
segn el cual en los juicios de orden civil (latu sensu) la
sentencia deber& ser conforme a letra, o a la
interpretacin juridica de la ley, y a falta de ley se fundar
en los principios generales del derecho, siendo uno de
estos principios -como es de pleno conocimiento- la
equidad, que obliga a tratar igualitariamente a todas las
partes que contratan, y no interpretar la normatividad
jurdica en favor e n el caso- de las instituciones
bancarias que impusieron los contratos de apertura de
crdito con cobro de intereses, aplicando en su beneficio
toda su experiencia bancaria.
La ignorancia de la profundidad del mandato
constitucional, y de su espritu, ha provocado graves
. .
consecuencias econmicas., oolticas v sociales en
nuestro pas, y consider6 mi obligacin jurdica y moral
pronunciarme en contra de ese criterio mayoritario.
i l tercer voto disidente tuvo su origen en mi ponencia
primitiva, en la cual propona se declararan nulas las
clusulas de los contratos que autorizan una tasa Ider
indeterminada, prohibida por el articulo 362 del Cdigo de
Comercio, el cual dispone que cuando en un contrato no
se establece en forma precisa cul es la tasa de inters
aplicable, deber estarse al inters de seis por ciento
anual, y en el caso la clusula relativa ciento anual, y en
el caso la clusula relativa de los Contratos de Apertura
resulta imprecisa, puesto que convienen una tasa lder
que autoriza indebidamente una lesionante incertidumbre,
aunque el procedimiento para fijar el inters se encuentre
determinado, ya que debe pactarse sobre una base
tangible y no una posible o calculable.
El desprecio a este mandato legal, como bien se sabe,
provoc que los adeudos originales se duplicarn, y en
algunos casos se triplicaran, causando un caos nacional
crediticio que hasta la fecha infortunadamente persiste en
nuestro pais.
A este respecto se debe recordar en este acto la Circular-
Telefax 114195 del Banco de Mxico modificando
anteriores disposiciones, en que ordena a las
Instituciones de Banca Mltiple, a partir del 2 de enero de
1996-, que documenten crditos denominados en moneda
nacional en unidades de inversin (UDIS), o en dlares de
los EE. UU. de A., debern pactarse bajo una sola tasa de
inters, conforme a una de las tres opciones que selala,
n o pudindose ya en lo sucesivo pactar las tasas
alternativas.
Esta disposicin que tanto se ha comentado porque
prcticamente erige al Banco de Mxico en u n Poder
Legislativo Federal, de hecho viene a reconocer la
inconveniencia e injusticia de un sistema abusivo que
prcticamente "quebr6" a todas las personas que
requeran de crditos hipotecarios, o que utilizaban
tarjetas de crdito.
Todo lo anterior, y despus de que se produjo la
resolucin final en las contradicciones. mltiples
examinadas en el expediente conocido bajo el nmero
31/98, me oblig a redactar un pequefio libro explicativo,
que se ha publicado bajo el rubro: "LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA ANTE LA LEY INJUSTA.- Un fallo histrico
respecto del llamado anatocismo.
En dicho trabajo de sntesis, reconozco que frente a la ley
injusta evaluada as en un pas, la solucin pertinente es
la legislativa. Es decir: que en manos del Poder
Legislativo est el abrogar a la ley injusta. Para el Poder
Judicial no queda otro camino que n o sea el que aconseja
la hermenutica jurdica; o sea: utilizar los mtodos de
interpretacin del derecho, para imponer en las
sentencias finales la justicia y la equidad que exijan con
todo derecho los justiciables, y que no slo autoriza sino
ordena la Constitucin Politica de nuestro pais.
Deseo dejar bien claro que, en m i concepto, el problema
que se plante no fue tanto del juzgador, sino de la
problemtica futura del legislador que, ante la crtica del
primero, se ve obligado a tomar partido y posiciones. Y
esto se pondr de manifiesto si el legislador no propone
cambio alguno en las leyes bancarias pertinentes, o si las
impulsa con generoso espritu humanstico para
colocarlas en movimiento de cambio, tanto en lo nacional
como en lo internacional.
Al mismo estudio ya precisado hago referencia en cuanto
a cuestiones menores no tratadas en este resumen que
me honro en poner a la consideracin de este honorable
Foro Parlamentario.
Mtrrida, Yucatn,l8 de febrero de 1999.
Anatocismo
La capitalizacin de intereses
En estos das, en los que la economa atraviesa por
difciles momentos, est de moda culpar a las cobijas de
la fiebre del enfermo. Las crticas que se le han hecho al
UPAC son ejemplo de ello; en algunos foros, se han
escuchado voces que arremeten contra lo que llaman un
sistema perverso que utiliza la figura del anatocismo
para apropiarse indebidamente de la riqueza de los
deudores.
Adicionalmente, en la Corte Constitucional hay vanas
demandas en contra del UPAC, ya sea aduciendo su
regresividad, o considerando inconstitucional el que la
correccin monetaria dependa de los movimientos en las
tasas de inters o arguyendo que el UPAC es una
moneda paralela al peso.
Anatocismo y capitalizacin de intereses: la legislacin
En su acepcin ms general, el anatocismo es el cobro
de intereses sobre intereses. La razn por la que esta
figura es considerada como algo "maligno", nace de la
tradicin de los pueblos europeos en los que la iglesia
catlica influy con mayor fuerza; entonces se
consideraba como una prctica reprochable el cobro de
intereses y, an ms, el cobro de intereses sobre
intereses; de ah que las legislaciones limitaran las tasas
de inters tanto remuneratorias como moratorias,
tipificaran delitos como la usura y prohibieran el cobro
de intereses sobre intereses.
Con el tiempo, esta interpretacin fue cambiando en todo
el mundo, a partir del desarrollo de los mercados
financieros de los pases protestantes de Europa. En el
caso de Colombia, hoy en da slo el cdigo civil, que
fue elaborado a finales del siglo pasado, prohibe el
anatocismo.
En cambio, la legislacin comercial y la financiera han
incorporado avances en la concepcin jurdica de este
tema y diferencian entre la capitalizacin de intereses y
el cobro de intereses sobre intereses exigibles; de esta
forma, slo cuando se presenta mora en el pago se
permite el anatocismo, siempre y cuando los intereses
adeudados cumplan un ao de vencidos.
La legislacin debe seguir evolucionando hacia la
eliminacin de estas limitaciones, lo que permitir8 que, al
igual que en otros paises, la aplicacin del derecho en
esta materia sea mucho ms transparente y libre de
prejuicios morales hoy en da revaluados.
La encarnacin de la maldad?
Financieramente, la capitalizacin de intereses permite
que el pago peridico de las cuotas sea menor, y se
adecue a las necesidades del deudor; de esa manera, las
cuotas pueden variar cada mes o cada ano, indexadas a
la variacin de algun indicador (inflacin, salario mnimo,
tasa de cambio, etc.).
En el caso de la financiacin de vivienda, la
capitalizacin de intereses, es la base fundamental de
los crditos a largo plazo; sin ella, es impensable que
pueda existir un sistema de financiacin de vivienda para
una inmensa mayoria de la poblacin, ya que las altas
cuotas de un sistema sin capitalizacin de intereses
exceden notablemente la capacidad de pago de los
asalariados.
Para entender esta afirmacin veamos en un ejemplo la
diferencia entre capitalizar intereses, y no hacerlo.
Supongamos que una familia tiene la intencin de
comprar una vivienda que le cuesta $50 millones. Si la
entidad financiera financia el 85%, el crdito sena por
$35 millones, de tal forma que la cuota mensual fija
durante 15 aos (que no incluye capitalizacin de
intereses) sena de $745 mil; en este caso, la familia
tendra que demostrar ingresos mnimos de $2.483.300
(la cuota es el 30% del ingreso), es decir alrededor de 10
salarios minimos mensuales.
1.- ARGENTINA
2.- ECUADOR
T~TULOXII
Capitulo 1
Principios generales
Art. 242.- La organizacin y el funcionamiento de la
economa respondern a los principios de eficiencia,
solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a
los habitantes una existencia digna e iguales derechos y
oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y
servicios: y a la propiedad de los medios de produccin.
Art. 243.- Sern objetivos permanentes de la economa:
1. El desarrollo socialmente eauitativo, reaionalmente
equilibrado, ambientalmente susteniable Y
democrticamente participativo.
2. La conservacin de los equilibrios macroeconmicos,
y u n crecimiento suficiente y sostenido.
3. El incremento y la diversificacin de la produccin
orientados a la oferta de bienes y servicios de calidad
que satisfagan las necesidades del mercado interno.
4. La eliminacin de la indigencia, la superacin de la
pobreza, la reduccin del desempleo y subempleo; el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, y la
distribucin equitativa de la riqueza.
5. La participacin competitiva y diversificada de la
produccin ecuatoriana en el mercado internacional.
Art. 244.- Dentro del sistema de economa social de
mercado al Estado le corresponder:
1. Garantizar el desarrollo de las actividades
econmicas, mediante un orden jurdico e instituciones
que las promuevan, fomenten y generen confianza. Las
actividades empresariales pblica y privada recibirn el
mismo tratamiento legal. Se garantizarn la inversin
nacional y extranjera en iguales condiciones.
2. Formular, en forma descentralizada y participativa,
planes y programas obligatorios para la inversin
pblica y referenciales para la privada.
3. Promover el desarrollo de actividades y mercados
competitivos. Impulsar la libre competencia y sancionar,
confome a la ley, las prcticas monoplicas y otras que
la impidan y distorsionen.
4. Vigilar que las actividades econmicas cumplan con la
ley y Regularlas y controlarlas en defensa del bien
comn. Se prohibe el anatocismo en el sistema
crediticio.
5. Crear infraestructura fsica, cientfica y tecnolgica; y
dotar de los servicios bsicos para el desarrollo.
6. Emprender actividades econmicas cuando lo
requiera el interks general.
7. Explotar racionalmente los bienes de su dominio
exclusivo, de manera directa o con la participacin del
sector privado.
8. Proteger los derechos de los consumidores, sancionar
la informacin fraudulenta, la publicidad engaiosa, la
adulteracin de los productos, la alteracin de pesos y
medidas, y el incumplimiento de las normas de calidad.
9. Mantener una poltica fiscal disciplinada; fomentar el
ahorro y la inversin; incrementar y diversificar las
exportaciones y cuidar que el endeudamiento pblico
sea compatible con la capacidad de pago del pas.
10. lncentivar el pleno empleo y el mejoramiento de los
salarios reales, teniendo en cuenta el aumento de la
productividad, y otorgar subsidios especficos a quienes
los necesiten.
CDIGO DE COMERCIO
TITULO IV.
DE LOS PRSTAMOS
Articulo 291.
"... Se reputa mercantil el prstamo, cuando se contrae
en el concepto y con expresin de que las cosas
prestadas se destinan a actos de comercio, y no para
necesidades ajenas de Bste. ..."
Artculo 292.
"... La demora en el pago de la deuda constituye al
comerciante en la obligacin de satisfacer el rbdito legal
que corresponda al importe de aquella desde el das en
que conste en forma autntica que fue interpelado al
pago, bien en virtud de providencia judicial o
simplemente por requerimiento que le haga el acreedor
por ante escribano pblico. ..."
Ariculo 302.
... No se debe rdito de rditos devengados en los
pr6stamos mercantiles ni en ninguna otra especie de
deuda comercial, mientras que hecha liquidacin de
estos no se incluyen en u n nuevo contrato, como
aumento de capital; o bien de comn acuerdo, o bien por
una declaracin judicial, se fija el saldo de cuentas,
incluyendo en el los rditos devengados hasta entonces;
l o cual no podr tener lugar sino cuando las
obligaciones de que procedan est6n vencidas, y sean
exigibles de contado. ..."Artculo 363.- Los intereses
vencidos y no pagados; no devengarn intereses y los
contratantes podrn sin embargo, capitalizarlos.
Titulo V.
De los prestamos.
... Art. 653.- Para que los prstamos se tengan por
mercantiles, es necesario que el deudor tenga la calidad
de comerciante.
necesidad del vencimiento de los intereses para que puedan ser capitalizados, en
algunos pases como Venezuela, con un lapso mayor de seis ( 6)) meses y en
CAPITULO IV
LA USURA
1.- ANTECEDENTES
Jos Rafael Mendoza Troconis, citado por Luis Felipe Urbaneja ( 1988),
seala que la Usura existe desde los tiempos de Roma, la palabra tena un
pecuniaria:
poca de Cicern , la tasa legal era de uno por ciento mensual, o sea, doce por
intereses que haban sido cobrados por encima del mximum se imputaban al
Romano, citado por Jos Rafael Mendoza Troconis ( Luis Felipe Urbaneja 1988),
Derecho Comparado:
2.1.- ECUADOR.
lesionar los derechos de propiedad del sujeto pasivo del delito de usura.- En la
Leyes especiales para el delito de Usura, pero dirigidos a todos los ciudadanos,
Espaola.-
2.3.- ITALIA.
3.1.- DEFlNlClON
El autor Leopoldo Borjas ( 1988) indica que desde el punto de vista jurdico
cosas fungibles que el deudor debe a su acreedor como retribucin por la cesin
del uso de una cantidad menor de las mismas cosas debidas por el deudor a su
retributiva, pues tambin realiza una funcin compensatoria ( art. 1.529 del Cdigo
Civil) o resarcitoria en el caso de los intereses moratorios ( art. 1277 del Cdigo
Civil) y por ltimo como medio regulador del circulante y de la liquidez del sistema
financiero, cuando el Banco Central ejercer las facultades que le otorga la Ley (art.
3.2.1.- ANTECEDENTES
Intereses", citado en la Obra "Los Intereses y la Usura", presentado por Luis Felipe
Urbaneja ( 1988) seriala que finalizada la Segunda Guerra Mundial, los pueblos
cuando ocurre el alza del precio del petrleo, lo cual significaba una gran cantidad
monetaria, de poder adquisitivo en manos del pblico, con relacin al volumen real
inters, porque los intereses son causados por el uso del capital durante el
del dinero sufre mengua, el inters pasa a ser no slo una retribucin
compensatoria del uso del dinero, sino tambin reparadora de la prdida creciente
adquirir los mismos bienes y servicios que con ese capital poda lograr en el
los viejos conceptos, el doce por ciento ( 12%) era un inters ptimo en un mundo
de manera paulatina.
capitalizacin de intereses.
+ LEYES GENERALES
Cbdigo de Comercio del 19 de Diciembre de 1919:
(art 392).
sexto por ciento del principal de la letra de cambio, sin que pueda
garantes:
art. 518).
Industria del hombre, como los granos, las maderas , los partos de
civiles son los que se obtienen con ocasin de una cosa, tales como
( art. 1277).
1529).
hubiere lugar a ello. Esta disposicin se aplica al socio que toma para
descuento a la rata legal por lo que falte del plazo, desde el mismo
LEYES ESPECIALES
entrega que por su parte verificare, ser castigado con prisin hasta
de dos anos o con multa hasta de diez mil bolvares ( Es. 10.000,oo).
136
(art. 1).
Decreto sin reducirla a sus justos lmites, ser castigado con la pena
Quiera que sea su naturaleza, por el cual una de las partes obtenga
ninguna cantidad por encima de los mximos que sean fijados por el
1974:
( art. 31)
Institutos de Crdito y por otras leyes, podrn cobrar y pagar por las
deben calcularse , en todo caso, sobre los saldos deudores. Los tipos
Regalas:
recargos de todo orden que el otorgante del crdito cargue por los
58)
3.2.3.- JURISPRUDENCIA
doce por ciento ( 12%) anual y encontraron la formula mgica de las "
comisiones" , Esta situacin artificial y engaitosa tena que ser sincerada el algn
El profesor Jose Melich Orsini, citado por Luis Felipe Urbaneja ( 1988), hace
de los Intereses, citado por Luis Felipe Urbaneja ( 1988) hace un anlisis de la
Sentencia:
dej en libertad a los Bancos para determinar las tasas de inters, tanto activas
1997. Oscar Pierre Tapia ( 1997). Esta sentencia explica que debe entenderse por
CONCLUSIONES Y PROPUESTA
1.-CONCLUSIONES.
Contratos.
Nacionales como Internacionales, dejando una estela malfica para la Paz de las
Sociedades.
como " Justa la Ley Injusta". No se cumple una de las funciones primordiales de
jurdicas que atentan contra ese objetivo supremo de la Ley. optando en contra de
los intereses generales, y ponen en peligro la Paz Social , porque carecen por
de los Gobiernos del primer mundo, an cuando tiene una justificacin legal , tanto
dentro de su regin.
Conforme al Libro de Eric Tylor " Personal Finance For Dummies", citado
por el profesor Ignacio Vlez Pareja ( 1999) , seala que la gente debe adquirir lo
que puede y no lo que le inducen a comprar, los esquemas de pago con saldos
149
crecientes y cuotas crecientes son fatales. Se considera que Tylor exalta el ser y
detrimento del bienestar de la paz social nacional y mundial; por lo que se hace
capitalizacin de intereses.
2.- PROPUESTA
concreto:
Venezuela
151
Planiol
Pothier
Giorgi
Larez
Ruggiero
Mazeaud
Chistian, Larroiimet
Glielman, Rafael
Rocoe, Turner
Femandez, Octavio
Cabanellas, Guillermo
Gert, Kummerow
Manzini 121.
Girard 121.
Acreedor
Banco
Contrato
Crdito
Deudor
Intereses
Obligacin
Obligaciones
Usura
Cuenta Corriente
1.- LIBROS
Editorial P o m a S. A. Mxico
Venezuela
Caracas. Venezuela.
I5Y
Civiles y Mercantiles.
Tenis S. A Colombia.
Colombia.
Derecho Civil 111. Universidad Catlica Andrs Bello. Manuales de Derecho. Cuarta
2.- TRABAJOS
3.- LEYES
Venezuela. 1997.
Venezuela. 1997..
Septiembre de 1974.
de Capitales
Agosto 14 .12000).