Apostilas OBJETIVA Ano X - Concurso Pblico 2015

Caderno 2

Contedo
NOES DE ADMINISTRAO:
I - ESTRATGIA
3 Macrodesafios do Poder Judicirio 2015 - 2020
4 Mapa Estratgico do Tribunal Superior Eleitoral 2015 - 2020
5 Mapa Estratgico da Justia Eleitoral do Rio Grande do Sul
VI - GESTO DE RISCOS: 1 Norma ABNT NBR ISO 31000:2009.
2 Poltica do TRE/RS Resoluo TRE/RS n 249/2014.
VII - GOVERNANA DO TRE/RS: 1 Portaria P n 143/2015.
VIII - GESTO DO CONHECIMENTO: 1 Poltica do TRE/RS - Resoluo TRE/RS n 248/2014.
IX ACESSIBILIDADE: 1 Poltica do TRE/RS Resoluo TRE/RS n 233/2013.
X - RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: 1 Poltica do TRE-RS Resoluo TRE/RS n 244/2014.
XII - GOVERNO ABERTO: 1 Princpios de governo aberto segundo a OGP- Open Government Partnership
Parceria para Governo Aberto
2 Declarao de Governo Aberto
3 Lei n 12.527/2011 - LAI (Lei de Acesso Informao).

Exerccios pertinentes
 Poder Judicirio
Conselho Nacional de Justia

ESTRATGIA NACIONAL

Planejamento Estratgico Nacional do

Poder Judicirio 2015/2020

Verso 10
 Planejamento Estratgico Nacional do
Poder Judicirio 2015 - 2020

Misso do Poder Judicirio - Realizar Justia.

Descrio - Fortalecer o Estado Democrtico e fomentar a construo de uma sociedade livre,
justa e solidria, por meio de uma efetiva prestao jurisdicional.

Viso do Poder Judicirio - Ser reconhecido pela sociedade como instrumento efetivo de justia,
equidade e paz social.
Descrio - Ter credibilidade e ser reconhecido como um Poder clere, acessvel, responsvel,
imparcial, efetivo e justo, que busca o ideal democrtico e promove a paz social, garantindo o
exerccio pleno dos direitos de cidadania.

Atributos de valor para a sociedade

Credibilidade Celeridade Modernidade
Acessibilidade Imparcialidade Transparncia e Controle Social
tica Probidade Responsabilidade Socioambiental

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 MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

2015 Efetividade na Prestao Jurisdicional 2020

2019
2019
CENRIO DESEJADO
TENDNCIAS ATUAIS
Justia mais acessvel
Incentivo s solues Desjudicializao
alternativas de litgio Descongestionamento do Poder

Aumento da Judicirio

quantidade de julgados Probidade pblica

Justia tempestiva
Julgamento de
Garantia da legitimidade do
processos antigos
sistema eleitoral
Melhoria do sistema
Maior racionalizao do sistema
criminal
judicial
Profissionalizao da Melhoria do sistema de segurana
gesto pblica
Intensificao do uso Valorizao profissional

de tecnologia da Melhoria da qualidade do gasto

informao pblico
Equalizao das estruturas de 1 e
Probidade e combate
2 Grau de Jurisdio
corrupo
Disseminao da Justia
Eletrnica

TODOS OS
FEDERAL TRABALHO ELEITORAL STJ ESTADUAL MILITAR
SEGMENTOS

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

1. Efetividade na prestao jurisdicional

SOCIEDADE
Trata-se de indicador sinttico de resultado, denominado ndice de Efetividade da
Justia - IEJus, que permitir ao Poder Judicirio aferir a sua efetividade a partir dos
dados relativos s dimenses: Acesso Justia, Durao do Processo e Custo.

Sociedade
2. Garantia dos direitos de cidadania
1. Efetividade na prestao jurisdicional

2. Garantia dos direitos de cidadania

Refere-se ao desafio de garantir no plano concreto os direitos da cidadania (CF, art.
1, inc. II), em sua mltipla manifestao social: cidado-administrado (usurio dos
servios pblicos), cidado-eleitor, cidado trabalhador-produtor, cidado-
consumidor e cidado-contribuinte, buscando-se atenuar as desigualdades sociais e
garantir os direitos de minorias, observando-se, para tanto, prticas socioambientais
sustentveis e uso de tecnologia limpa.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

1. Combate corrupo e improbidade administrativa

Conjunto de atos que visem proteo da coisa pblica, lisura nos processos
PROCESSOS eleitorais, preservao da probidade administrativa e persecuo dos crimes
INTERNOS contra a administrao pblica e eleitorais, entre outros. Para tanto, deve-se priorizar
a tramitao dos processos judiciais que tratem do desvio de recursos pblicos e de
improbidade e de crimes eleitorais, alm de medidas administrativas relacionadas
melhoria do controle e fiscalizao do gasto pblico no mbito do Poder Judicirio.
Processos Internos
2. Celeridade e produtividade na prestao jurisdicional
1. Combate corrupo e improbidade
administrativa Tem por finalidade materializar, na prtica judiciria, o comando constitucional da
razovel durao do processo. Trata-se de garantir a prestao jurisdicional efetiva
2. Celeridade e produtividade na prestao
e gil, com segurana jurdica e procedimental na tramitao dos processos
jurisdicional judiciais, bem como elevar a produtividade dos servidores e magistrados.
3. Adoo de solues alternativas de conflito

4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes

3. Adoo de solues alternativas de conflito
litigantes Refere-se ao fomento de meios extrajudiciais para resoluo negociada de conflitos,
5. Impulso s execues fiscais, cveis e trabalhistas com a participao ativa do cidado. Visa estimular a comunidade a dirimir suas
contendas sem necessidade de processo judicial, mediante conciliao, mediao
6. Aprimoramento da gesto da justia criminal
e arbitragem; formao de agentes comunitrios de justia; e, ainda,
7. Fortalecimento da segurana do processo eleitoral celebrao de parcerias com a Defensoria Pblica, Secretarias de Assistncia Social,
Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico, e outras entidades afins.

4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes litigantes

Refere-se reduo do acmulo de processos relativos litigncia serial, advindos
dos entes pblicos, do sistema financeiro, das operadoras de telefonia, entre outros,
por meio da gesto da informao e do uso de sistemas eletrnicos. Visa reverter a
cultura da excessiva judicializao, com a proposio de inovaes legislativas, a
criao e aplicao de mecanismos para penalizar a litigncia protelatria e o
monitoramento sistemtico dos assuntos repetitivos e dos grandes litigantes.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

5. Impulso s execues fiscais, cveis e trabalhistas

Implantao de aes visando efetividade das aes judiciais, propiciando a

PROCESSOS
recuperao de bens e valores aos cofres pblicos (execues fiscais) e a soluo
INTERNOS definitiva dos litgios cveis e trabalhistas. Para tanto, podem ser adotados
mecanismos como a utilizao tempestiva dos sistemas de bloqueio de ativos do
devedor (BACENJUD, RENAJUD, INFOJUD); a realizao de leiles judiciais; a
Processos Internos celebrao de parcerias com as Procuradorias de Fazenda, juntas comerciais,
cartrios de registro de imveis e de protesto de ttulos; a inscrio da dvida nos
1. Combate corrupo e improbidade sistemas de proteo ao crdito, a exemplo do Serasa e SPC, entre outras aes.
administrativa

2. Celeridade e produtividade na prestao 6. Aprimoramento da gesto da justia criminal

jurisdicional
Refere-se adoo de medidas preventivas criminalidade e ao aprimoramento
3. Adoo de solues alternativas de conflito
do sistema criminal, por meio de maior aplicao de penas e medidas alternativas,
4. Gesto das demandas repetitivas e dos grandes investimento na justia restaurativa, aperfeioamento do sistema penitencirio,
litigantes fortalecimento dos conselhos de comunidade, penitencirios e dos patronatos e
combate ao uso de drogas ilcitas. Pretende reduzir o nmero de processos, as taxas
5. Impulso s execues fiscais, cveis e trabalhistas
de encarceramento e a reincidncia; estabelecer mecanismos para minimizar a
6. Aprimoramento da gesto da justia criminal sensao de impunidade e insegurana social; e a construo de uma viso de
justia criminal vinculada justia social.
7. Fortalecimento da segurana do processo eleitoral

7. Fortalecimento da segurana do processo eleitoral

Est relacionado a objetivos e iniciativas que visem garantir sociedade o

aprimoramento contnuo da segurana dos pleitos eleitorais, com utilizao de
tecnologias e com a melhoria de processos de trabalho.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

1. Melhoria da Gesto de Pessoas

RECURSOS
Refere-se a polticas, mtodos e prticas adotados na gesto de comportamentos
internos, objetivando potencializar o capital humano nos rgos do Poder Judicirio.
Considera programas e aes relacionados avaliao e ao desenvolvimento de
competncias gerenciais e tcnicas dos servidores e magistrados; valorizao dos
colaboradores; humanizao nas relaes de trabalho; ao estabelecimento de
sistemas de recompensas, modernizao das carreiras e adequada distribuio
Recursos da fora de trabalho.
1. Melhoria da gesto de pessoas

2. Aperfeioamento da gesto de custos 2. Aperfeioamento da Gesto de Custos

3. Instituio da governana judiciria
Refere-se utilizao de mecanismos para alinhar as necessidades oramentrias de
4. Melhoria da infraestrutura e governana de TIC custeio, investimentos e pessoal ao aprimoramento da prestao jurisdicional,
atendendo aos princpios constitucionais da administrao pblica. Envolve
estabelecer uma cultura de reduo do desperdcio de recursos pblicos, de forma a
assegurar o direcionamento dos gastos para atendimento das necessidades
prioritrias e essenciais dos rgos da justia.

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 GLOSSRIO DOS MACRODESAFIOS DO PODER JUDICIRIO 2015-2020

3. Instituio da governana judiciria

RECURSOS Formulao, implantao e monitoramento de estratgias flexveis e aderentes s
especificidades regionais e prprias de cada segmento de justia, produzidas de
forma colaborativa pelos rgos da justia e pela sociedade. Visa eficincia
operacional, transparncia institucional, ao fortalecimento da autonomia
administrativa e financeira do Poder Judicirio e adoo das melhores prticas de
comunicao da estratgia, de gesto documental, da informao, de processos
Recursos de trabalho e de projetos.

1. Melhoria da gesto de pessoas

4. Melhoria da infraestrutura e governana de TIC
2. Aperfeioamento da gesto de custos

3. Instituio da governana judiciria Uso racional dos instrumentos de Tecnologia da Informao e Comunicao,
alinhado s polticas de TIC definidas pelo Conselho Nacional de Justia. Visa garantir
4. Melhoria da infraestrutura e governana de TIC
confiabilidade, integralidade e disponibilidade das informaes, dos servios e
sistemas essenciais da justia, por meio do incremento e modernizao dos
mecanismos tecnolgicos, controles efetivos dos processos de segurana e de riscos,
assim como a otimizao de recursos humanos, oramentrios e tecnolgicos.

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 2015 -
2020
Estratgia do Tribunal Superior Eleitoral

Anexo da Resoluo TSE n 23.439/2015

Plano Estratgico do TSE (PE-TSE)
2015 - 2020
 Tribunal Superior Eleitoral

Composio TSE

Ministro Dias Toffoli

Presidente

Ministro Gilmar Mendes

Vice-Presidente

Ministros
Ministro Luiz Fux
Ministro Joo Otvio de Noronha
Ministra Maria Thereza Rocha de Assis Moura
Ministra Luciana Lssio

Ministros Substitutos
Ministra Rosa Maria Weber Candiota da Rosa
Ministro Teori Albino Zavascki
Ministro Lus Roberto Barroso
Ministro Antnio Herman de Vasconcellos e Benjamin
Ministro Napoleo Nunes Maia Filho
Ministro Admar Gonzaga Neto
Ministro Tarcisio Vieira de Carvalho Neto

Juiz Carlos Vieira von Adamek

Secretrio-Geral da Presidncia

Dra. Leda Marlene Bandeira

Diretora-Geral da Secretaria do Tribunal

Assessoria de Gesto Estratgica

Braslia, janeiro de 2015

 Contexto

Remonta ao ano de 2005 a primeira iniciativa de se realizar um trabalho formal de

planejamento estratgico para impulsionar o Tribunal Superior Eleitoral rumo a uma viso de
futuro. O trabalho est registrado no Procedimento Administrativo n 1.244/2005 e teve como
resultado a Portaria TSE n 236, de 6 de junho de 2007, do Exmo. Sr. Ministro Marco Aurlio,
com a declarao da misso e da viso de futuro do TSE, conforme a seguir:
Misso: Assegurar os meios efetivos que garantam sociedade a plena
manifestao de vontade, pelo exerccio do direito de votar e ser votado.
Viso: Ser referncia mundial na gesto de processos eleitorais que
possibilitem a expresso da vontade popular e contribuam para o
fortalecimento da democracia.
No ano de 2009, tendo em vista a Resoluo n 70 do Conselho Nacional de Justia, que disps
sobre o Planejamento e a Gesto Estratgica no mbito do Poder Judicirio, o TSE elaborou
Plano Estratgico para o binio 2009/2010. O trabalho buscou, a partir do diagnstico dos
ambientes interno e externo, desenvolver o alinhamento e priorizao de objetivos,
indicadores, metas e iniciativas. O instrumento fruto do citado trabalho foi o Plano de Gesto
do Tribunal Superior Eleitoral para o binio 2009/2010, institudo pela Portaria TSE n 289, de
5 de maio de 2009, do Exmo. Sr. Ministro Carlos Ayres Britto. Ainda como decorrncia do
Plano, foi publicada tambm a Portaria TSE n 517, com a designao de equipe de gestores
dos projetos estratgicos.
Na gesto do Exmo. Sr Ministro Ricardo Lewandowski, foram realizadas discusses em torno
do Plano de Gesto do Tribunal Superior Eleitoral, culminando no Planejamento Estratgico do
TSE para o perodo de 2011/2014, publicado por meio da Portaria TSE n 202, de 14 de abril de
2011.
Como o final da vigncia do Planejamento do TSE coincidiu com as Eleies Gerais de 2014, no
dia 19 de maro de 2014 publicou-se a Portaria TSE n 154, do Exmo. Sr. Ministro Marco
Aurlio, determinando que a elaborao de novo planejamento estratgico do TSE somente
ocorresse aps o trmino daquele processo eleitoral.
Com o encerramento das Eleies Gerais de 2014, o Exmo. Sr. Ministro Dias Toffoli, por
intermdio da Portaria TSE n 792, de 20 de dezembro de 2014, determinou a retomada de
elaborao do Planejamento Estratgico do Tribunal Superior Eleitoral para o perodo de 2015
a 2020, devendo ser apresentado ao ministro presidente at o dia 30 de janeiro de 2015 para
aprovao.
Assim, logo aps a publicao da portaria, os trabalhos foram iniciados, sendo realizadas
trs oficinas de trabalho, com a participao de todas as unidades do TSE, reunies setoriais
para definio de indicadores e metas, e muita troca de informaes por e-mail. Foram
consideradas informaes do Planejamento Estratgico anterior, os Macrodesafios do Poder
Judicirio 2015-2020, alguns planejamentos estratgicos de tribunais eleitorais e informaes
decorrentes do evento de Avaliao das Eleies 2014.
Desses trabalhos, resultou a proposta apresentada neste documento, contemplando a misso
e a viso de futuro, alm de nove valores, trs perspectivas, oito objetivos estratgicos, trinta
e trs indicadores estratgicos e vinte e nove iniciativas estratgicas.

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 Gesto Estratgica

A Gesto Estratgica utiliza-se do planejamento estratgico como ponto de partida para

projetar no futuro uma situao ideal factvel para a instituio, ou seja, um direcionamento
superior que leve a ao organizacional de um estgio atual para um futuro melhor.

A prtica da gesto estratgica nas organizaes pblicas representa um avano na construo

de um servio de qualidade que atenda s expectativas da sociedade. Durante o Planejamento
Estratgico so definidos e revisados a misso da organizao, a viso de futuro, os valores, os
objetivos, as estratgias e os projetos de interveno que visam mudana desejada. De
forma estruturada e sistmica, permite o acompanhamento e a adequao constante dos
objetivos organizacionais dinmica realidade, consolidando assim um conjunto de
pressupostos, normas e aes para alavancar o processo de planejamento da situao futura
desejada pela instituio.

Para Drucker (1984), o planejamento estratgico um processo contnuo de, com o maior
conhecimento possvel, tomar decises atuais que envolvam riscos, organizar as atividades
necessrias execuo dessas decises e, mediante uma retroalimentao organizada e
sistemtica, mensurar os resultados em confronto com as expectativas alimentadas.

Assim, pode-se falar que o planejamento estratgico trata do estabelecimento de uma diretriz
organizacional. Por sua vez, a execuo trata da converso do curso de ao escolhido para o
alcance dos objetivos por meio de projetos e processos, e o acompanhamento diz respeito ao
monitoramento da execuo da estratgia de forma a garantir que os objetivos sejam
alcanados.

O TSE tem como peculiaridade a funo primordial de coordenar a execuo de um grande

evento (eleies) a cada dois anos. Nesse sentido, a organizao volta-se sempre para o
alcance desse objetivo, buscando aprimor-lo a cada ocorrncia, corrigindo as falhas e
melhorando os resultados anteriores.

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 Modelo operacional
de Gesto dada
Estratgia
Gesto da Estratgia no TSE

O modelo proposto visa alinhar o ciclo da gesto estratgica da Justia Eleitoral e,

consequentemente, dos tribunais eleitorais, ao ciclo do processo eleitoral e s diretrizes da
alta administrao, representado no diagrama pelos processos chave.

Processo
Eleitoral

Definio
da
Estratgia

Anlise/ Reviso da Avaliao do

Estratgia Processo
Eleitoral
Nesse modelo, a anlise/reviso da estratgia tem incio com a avaliao do ciclo do processo
eleitoral e/ou com a posse do Presidente do Tribunal.
Aps a realizao das eleies, os resultados alcanados no pleito e os indicadores estratgicos
devero ser analisados, discutidos e avaliados, acrescentando-se as diretrizes da alta
administrao e as estratgias emergentes. Com esses insumos, devero ser definidos e/ou
redefinidos os objetivos e metas para ao menos o prximo ciclo.

Ao final de cada ciclo Definir/ revisar os

eleitoral:
- Avaliar o desempenho
organizacional;
- Identificar problemas e
oportunidades de
melhorias.
objetivos do TSE a partir
do diagnstico realizado.
Definir ou redefinir
objetivos a serem
Realizar Estabelecer alcanados nos prximos
Diagnstico Objetivos ciclos eleitorais.

Executar Definir Estabelecer as

Executar as iniciativas
estabelecidas; Estratgia Estratgias iniciativas que levaro
Monitorar a execuo e o TSE a cumprir seus
os resultados obtidos. objetivos.

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 Direcionamento Institucional do Tribunal Superior Eleitoral

Misso
A misso a razo da existncia da organizao e define seu propsito institucional. A misso
do TSE :

Garantir a legitimidade do processo eleitoral e o livre exerccio do direito de votar e

ser votado, a fim de fortalecer a democracia.

Viso de futuro
A viso de futuro a projeo de um cenrio idealizado, possvel e desejvel da organizao,
de maneira clara, atraente e vivel. Define o modo como a organizao pretende ser
percebida. A viso de futuro para 2020 no TSE :

Fortalecer a credibilidade da justia eleitoral, especialmente quanto efetividade,

transparncia e segurana.

Valores
Os valores so costumes, posturas e ideias que direcionam o comportamento das pessoas na
organizao, permeando todas as suas atividades e relaes. Os valores do TSE so:

COERNCIA: alinhamento entre discurso e prtica;

COMPROMETIMENTO: atuao com dedicao, empenho e envolvimento em suas atividades;

TICA: atuao sob os princpios da honestidade, lealdade e dignidade;

FLEXIBILIDADE: atitude de abertura permanente para compreender a necessidade de

mudanas, adotando medidas para promov-las;

INOVAO: estmulo criatividade e busca de solues diferenciadas;

INTEGRAO: compartilhamento de experincias, conhecimentos e colaborao participativa

na Justia Eleitoral que conduzam formao de equipes orientadas para resultados comuns;

RECONHECIMENTO: adoo de prticas de estmulo e valorizao das contribuies individuais

e de grupos que conduzam ao cumprimento da misso do TSE;

RESPEITO: reconhecimento e aceitao das diferenas entre as pessoas;

TRANSPARNCIA: garantia do acesso s informaes, aes e decises institucionais

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