LEI N 9807, DE 16 DE NOVEMBRO DE 2011.

DISPE SOBRE A
QUALIFICAO DE
ENTIDADES COMO
ORGANIZAES
SOCIAIS E D
OUTRAS
PROVIDNCIAS.

Projeto de Lei n 554/2011 - autoria do EXECUTIVO.

Captulo I
DAS ORGANIZAES SOCIAIS

SEO I
DA QUALIFICAO

O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas

Art. 1
de direito privado, sem fins lucrativos, que desenvolvam atividades no exclusivas do
Poder Pblico nas reas de ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico,
planejamento urbano, proteo e preservao do meio ambiente, cultura, esporte e
sade, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.

So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no artigo

Art. 2
anterior habilitem-se qualificao como organizao social:

I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre:

a) natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao;

b) finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes
financeiros no desenvolvimento das prprias atividades;
c) previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior e de
direo, um conselho de administrao e uma diretoria, definidos nos termos do
estatuto, asseguradas quele, composio e atribuies normativas e de controle
bsicas previstas nesta Lei.
d) previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de
representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade, com notria
capacidade profissional e idoneidade moral;
e) composio e atribuies da diretoria;
f) obrigatoriedade de publicao anual, no rgo oficial do Municpio, o "Jornal do
Municpio", dos relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de
gesto;
g) no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do estatuto;
h) proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em qualquer
hiptese, inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou
membro da entidade;
i) previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe
foram destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas
atividades, em caso de extino ou desqualificao, ao patrimnio de outra
organizao social qualificada no mbito do Municpio, da mesma rea de atuao, ou
ao patrimnio municipal, da Unio e/ ou do Estado, na proporo dos recursos e bens
por estes alocados.

II - haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade, de sua qualificao como

organizao social, do Secretrio Municipal ou titular de rgo supervisor ou regulador
da rea de atividade correspondente ao seu objeto social e do Prefeito Municipal.

SEO II
DO CONSELHO DE ADMINISTRAO

O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que dispuser o

Art. 3
respectivo estatuto, observados, para os fins de atendimento dos requisitos de
qualificao, os seguintes critrios bsicos:

I - ser composto por:

a) 20% a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos representantes do Poder
Pblico, definidos pelo estatuto da entidade.
b) 20 a 30% (vinte a trinta por cento) de membros natos representantes de entidades
da sociedade civil, definidos pelo estatuto;
c) at 10% (dez por cento) no caso de associao civil, de membros eleitos dentre os
membros ou associados;
d) 10 a 30% (dez a trinta por cento) de membros eleitos pelos demais integrantes do
conselho, dentre pessoas de notria capacidade profissional e reconhecida idoneidade
moral;
e) at 10% (dez por cento) de membros indicados ou eleitos na forma estabelecida
pelo estatuto.

II - os membros eleitos ou indicados para compor o Conselho devem ter mandato de 4

(quatro) anos, admitida uma reconduo;
III - os representantes de entidades previstos nas alneas "a" e "b" do inciso I devem
corresponder a mais de 50% (cinquenta por cento) do Conselho;

IV - o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados deve ser de 2

(dois) anos, segundo critrios estabelecidos no estatuto;

V - o dirigente mximo da entidade deve participar das reunies do Conselho, sem

direito a voto;

VI - o Conselho deve reunir-se, ordinariamente, no mnimo, 3 (trs) vezes a cada ano e,

extraordinariamente, a qualquer tempo;

VII - os conselheiros no devem receber remunerao pelos servios que, nesta

condio, prestarem organizao social, ressalvada a ajuda de custo por reunio da
qual participem;

VIII - os conselheiros eleitos ou indicados para integrar a diretoria da entidade devem

renunciar ao assumirem funes executivas.

SEO III
DO CONTRATO DE GESTO

Para os efeitos desta Lei entende-se por contrato de gesto o instrumento

Art. 4
firmado entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como organizao social, com
vistas formao de parceria entre as partes para fomento e execuo de atividades
relativas s reas relacionadas.

O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre o rgo ou entidade

Art. 5
supervisora e a organizao social, discriminar as atribuies, responsabilidades e
obrigaes do Poder Pblico Municipal e da organizao social.

Pargrafo nico - O contrato de gesto deve ser submetido, aps aprovao pelo
Conselho de Administrao da entidade, ao Secretrio Municipal ou autoridade
supervisora da rea correspondente atividade fomentada.

Na elaborao do contrato de gesto devem ser observados os princpios da

Art. 6
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, tambm, os
seguintes preceitos:

I - especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social,

estipulao das metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo, bem
como previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem
utilizados, mediante indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de
qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes
sociais, no exerccio de suas funes.

Pargrafo nico - Os Secretrios Municipais ou autoridades supervisoras da rea de

atuao da entidade devem definir as demais clusulas dos contratos de gesto de que
sejam signatrios.

SEO IV
DA EXECUO E FISCALIZAO DO CONTRATO DE GESTO

Art. 7A execuo do contrato de gesto celebrado por organizao social ser

fiscalizada pelo rgo ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente
atividade fomentada.

1 A entidade qualificada apresentar ao rgo ou entidade do Poder Pblico

supervisora signatria do contrato, ao trmino de cada exerccio ou a qualquer
momento, conforme recomende o interesse pblico, relatrio pertinente execuo
do contrato de gesto, contendo comparativo especfico das metas propostas com os
resultados alcanados, acompanhado da prestao de contas correspondente ao
exerccio financeiro.

2 Os resultados atingidos com a execuo do contrato de gesto devem ser

analisados, periodicamente, por comisso de avaliao, indicada pela autoridade
supervisora da rea correspondente, composta por especialistas de notria capacidade
e adequada qualificao.

3 A comisso deve encaminhar autoridade supervisora relatrio conclusivo sobre a

avaliao procedida.

Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto, ao tomarem

Art. 8
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou
bens de origem pblica por organizao social, dela daro cincia ao Prefeito
Municipal, sob pena de responsabilidade solidria.

Sem prejuzo da medida a que se refere o artigo anterior, quando assim exigir a
Art. 9
gravidade dos fatos ou o interesse pblico, havendo indcios fundados de malversao
de bens ou recursos de origem pblica, o Prefeito Municipal representar ao Ministrio
Pblico para que requeira ao juzo competente a decretao da indisponibilidade dos
bens da entidade e o sequestro dos bens dos seus dirigentes, assim como de agente
pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico.
 SEO V
DO FOMENTO S ATIVIDADES SOCIAIS

As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas como

Art. 10
entidades de interesse social e utilidade pblica, para todos os efeitos legais.

s organizaes sociais podero ser destinados recursos oramentrios e bens

Art. 11
pblicos necessrios ao cumprimento do contrato de gesto.

1 So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no oramento e as

respectivas liberaes financeiras, de acordo com o cronograma de desembolso
previsto no contrato de gesto.

2 Poder ser adicionada aos crditos oramentrios destinados a custe o do

contrato de gesto parcela de recursos para compensar desligamento de servidor
cedido desde que haja justificativa expressa da necessidade pela organizao social.

3 Os bens de que trata este artigo sero destinados s organizaes sociais, atendida
a legislao vigente e dispensada a licitao, mediante permisso de uso, consoante
clusula expressa do contrato de gesto.

Os bens mveis pblicos permitidos para uso podero ser permutados por outros
Art. 12
de igual ou maior valor, condicionado a que os novos bens integrem o patrimnio
municipal.

Pargrafo nico - A permuta de que trata este artigo depender de prvia avaliao do
bem e expressa autorizao do Poder Pblico.

facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor para as organizaes

Art. 13
sociais, com nus para a origem.

1 No ser incorporada aos vencimentos ou remunerao de origem do servidor

cedido qualquer vantagem pecuniria que vier a ser paga pela organizao social.

2 No ser permitido o pagamento de vantagem pecuniria permanente por

organizao social a servidor cedido com recursos provenientes do contrato de gesto,
ressalvada a hiptese de adicional relativo ao exerccio de funo temporria de
direo e assessoria.

3 O servidor cedido perceber as vantagens do cargo a que fizer jus no rgo de

origem, quando ocupante de cargo de primeiro ou de segundo escalo na organizao
social.
 SEO VI
DA DESQUALIFICAO

O Poder Executivo poder proceder desqualificao da entidade como

Art. 14
organizao social, quando constatado o descumprimento das disposies contidas no
contrato de gesto.

1 A desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado o direito

ampla defesa e ao contraditrio, respondendo os dirigentes da organizao social,
individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos decorrentes de sua ao ou
omisso.

2 A desqualificao importar reverso dos bens permitidos e dos valores ou

entregues utilizao da organizao social, sem prejuzo de outras sanes cabveis.

Captulo II
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

A organizao social far publicar, no prazo mximo de 90 (noventa) dias, contado

Art. 15
da assinatura do contrato de gesto, regulamento prprio contendo os procedimentos
que adotar para a contratao de obras e servios, bem como para compras com
emprego de recursos provenientes do Poder Pblico.

Art. 16 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Palcio dos Tropeiros, em 16 de Novembro de 2011, 357 da Fundao de Sorocaba.

VITOR LIPPI
Prefeito Municipal

LUIZ ANGELO VERRONE QUILICI

Secretrio de Negcios Jurdicos

PAULO FRANCISCO MENDES

Secretrio de Governo e Relaes Institucionais

JOS AILTON RIBEIRO

Secretrio de Planejamento e Gesto

Publicada na Diviso de Controle de Documentos e Atos Oficiais, na data supra.

SOLANGE APARECIDA GEREVINI LLAMAS
Chefe da Diviso de Controle de Documentos e Atos Oficiais