Rafael ielsa.
Lisro Noveno
RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA*
Carituto I
IDEA GENERAL DE LA CUESTION
986. EL PRINCIPIO DE IRRESPONSABILIDAD DEL PODER PUBLICO.
—En la realizacién de sus funciones —tanto las esencial-
mente juridicas, como las de orden econémico y social—, el
Estado, como poder piiblico, origina perjuicios de diversa
naturaleza a los administrados (considerados individual o
colectivamente), 0 a otras entidades piblicas, y es la indem-
nizacién de esos perjuicios la que genera la cuestién de la
responsabilidad del Estado.
En el derecho privado todo damnificado por un hecho
Wicito tiene accién judicial contra el autor del dafio, 0 sea’
el responsable. Pero este principio no se reconoce —por lo |
menos con la misma extensién— en el derecho publico; es
decir, que el derecho a ser indemnizado por el Estado sélo
existe excepcionalmente en forma positiva, 0 sea, cuando la
ley Je impone Ja obligacion de indemnizar. J
Claro est que Ja tinica responsabilidad que se cuestiona
es la extracontractual, pues del incumplimiento de obliga-
clones “contractuales” el Estado es siempre responsable,
cualquiera sea el cardicter en que haya obrado.
* Bibliografia: Mance, La responsabilité de la puissance publique,
Faris, 1911; ‘Tztssm, La responsabilité de la puissance publique, Paris,
1906; Satem, La cosi detta responsabilita per atti legittimt della publica
amministrazione, Milano, 1912; Fiore, Della responsabilita civile dello
Stato pel danno sofferto dai ‘privati, en “Questioni di diritto su casi
controversi”, Torino, 1904; Raxcrs, La responsabilidad del poder piiblico,
en “R. J. C. S." (afio 1916), ps. 613 y sigts.; Consoo, Trattato sui
risarcimento det danno in materia di delitti e quasi delitti, ‘Torino,
1914; Vaccuentt, La responsabilitd civile della Pubblica amministrazione4 ‘RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA ADMINIST. PUBLICA
uno lo que es de otro; o decreta la prisién de un procesado sin
que concurran los elementos probatorios o semiprobatorios que
Justifiquen legalmente esa prisién, y luego es revocado el fallo (des
pués de haber sufrido el condenado los consiguientes dafios en su
Persona y en sus bienes); o luego de una condena injusta, la revision
del proceso prueba la inocencia del condenado, itendra éste algin
Tecurso legal contra el Estado, para reparar los dafios sufridos como