DOCUMENTO 01

MINUTA DE TEXTO DA FPA

VERSO 05/04/2017
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SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N 3.729, DE 2004

(E SEUS APENSOS)

Institui a Lei Geral de Licenciamento

Ambiental, dispe sobre a avaliao
ambiental estratgica e d outras
providncias; e altera a Lei n 8.866, de 21
de junho de 1993.

O Congresso Nacional decreta:

CAPTULO 1

DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Esta Lei, denominada Lei Geral de Licenciamento Ambiental,

estabelece normas gerais para o licenciamento de atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao do meio ambiente, previsto no art. 10 da Lei n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, e institui a avaliao ambiental estratgica (AAE).

Pargrafo nico As disposies desta Lei aplicam-se:

I ao licenciamento ambiental realizado perante os rgos e entidades da

Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios integrantes do
Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), observadas as atribuies
estabelecidas na Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011;
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II AAE realizada pelos rgos e entidades da Unio, dos estados, do

Distrito Federal e dos municpios responsveis pela formulao de polticas,
planos ou programas governamentais.

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, entende-se por:

I rea diretamente afetada (ADA): rea necessria para a implantao de

atividades ou empreendimentos a serem licenciados;

II rea de influncia: rea que sofre os impactos ambientais da construo,

instalao, ampliao e operao de atividades ou empreendimentos;

III autoridade envolvida: rgo ou entidade da administrao pblica que, em

funo das suas atribuies legais, pode se manifestar de forma no vinculante
no licenciamento ambiental sobre os temas de sua competncia,
compreendendo:

a) Fundao Nacional do ndio Funai;

b) Fundao Cultural Palmares FCP;
c) autoridades responsveis pelo patrimnio histrico e cultural;
d) rgos gestores de unidades de conservao; e
e) demais rgos e autoridades do SISNAMA, conforme 1 do art. 13 da Lei
Complementar 140 de 8 de dezembro de 2011.

IV autoridade licenciadora: rgo ou entidade integrante do SISNAMA,

responsvel pelo licenciamento ambiental de empreendimento ou atividade;

V avaliao ambiental estratgica (AAE): instrumento de apoio tomada de

deciso, que subsidia opes estratgicas de longo prazo, promove e facilita a
integrao dos aspectos ambientais com os aspectos socioeconmicos,
territoriais e polticos nos processos de planejamento e formulao de polticas,
planos e programas governamentais;
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VI condicionantes ambientais: medidas, condies ou restries sob

responsabilidade do empreendedor, estabelecidas no mbito das licenas
ambientais pela autoridade licenciadora, com vistas a evitar, mitigar ou
compensar os impactos ambientais negativos e potencializar os impactos
positivos identificados nos estudos ambientais, devendo guardar relao direta
e proporcional com os impactos neles identificados;

VII empreendedor: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,

responsvel por atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento
ambiental;

VIII estudo ambiental: estudo relativo aos aspectos e impactos ambientais de

atividade ou empreendimento, apresentado pelo empreendedor para a anlise
da licena ambiental requerida;

IX estudo prvio de impacto ambiental (EIA): estudo ambiental de atividade

ou empreendimento utilizador de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente causador de significativa poluio ou outra forma de
significativa degradao do meio ambiente, a ser realizado previamente para a
anlise da sua viabilidade ambiental;

X - impacto ambiental: alteraes, benficas ou adversas, no ambiente,

causadas por empreendimento ou atividade em sua rea de influncia;

XI licena ambiental: ato administrativo por meio do qual a autoridade

licenciadora autoriza e estabelece, quando couber, as condicionantes
ambientais a serem atendidas pelo empreendedor para a construo, a
instalao, a ampliao ou a operao de atividade ou empreendimento sujeito
ao licenciamento ambiental;

XII licena ambiental por adeso e compromisso (LAC): licena que autoriza
a instalao e a operao de atividade ou empreendimento, mediante
declarao de adeso e compromisso do empreendedor aos critrios, pr-
condies, requisitos e condicionantes ambientais estabelecidos pela
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autoridade licenciadora, desde que se conheam previamente os impactos

ambientais intrnsecos atividade ou empreendimento;

XIII licena ambiental nica (LAU): licena que autoriza a instalao e a

operao de atividade ou empreendimento, aprova as aes de controle e
monitoramento ambiental e estabelece condicionantes ambientais para a sua
instalao e operao e, quando necessrio, para a sua desativao, em uma
nica etapa;

XIV licena corretiva (LC): ato administrativo que regulariza atividade ou

empreendimento em instalao ou em operao sem licena ambiental, por
meio da fixao de condicionantes e outras medidas que viabilizam sua
continuidade e conformidade com as normas ambientais;

XV licenciamento ambiental: procedimento administrativo destinado a

licenciar atividade ou empreendimento utilizador de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente causador de poluio ou outra forma de degradao
do meio ambiente;

XVI - Pesquisa Mineral Fase 1 - envolve os trabalhos de campo de

reconhecimento geolgico e pesquisa geolgica inicial necessrios para a
identificao de alvos prospectivos como: levantamentos geolgicos da rea a
ser pesquisada, em escala compatvel; estudos dos afloramentos e suas
correlaes; coleta de solo, sedimentos, gua e rochas; levantamentos
geofsicos e geoqumicos; aberturas de escavaes visitveis; vias de acesso e
passagem, dentre outras.

XVII - porte do empreendimento: dimensionamento do empreendimento com

base em critrios pr-estabelecidos pelo rgo licenciador, de acordo com
cada tipologia;

XVIII - potencial poluidor da atividade: avaliao qualitativa e/ou quantitativa da

capacidade da atividade vir a causar impacto ambiental negativo, considerando
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sua localizao e as alternativas tecnolgicas propostas para sua implantao

e operao;

XIX relatrio de caracterizao do empreendimento (RCE): documento a ser

apresentado no procedimento de licenciamento ambiental por adeso e
compromisso, com informaes tcnicas sobre a instalao e operao de
atividade ou empreendimento e a identificao e caracterizao dos impactos
ambientais e das medidas preventivas, mitigadoras e compensatrias;

XX relatrio de controle ambiental (RCA): documento exigido no

procedimento de licenciamento ambiental corretivo contendo dados,
informaes e identificao dos passivos e dos impactos ambientais de
atividade ou empreendimento em operao;

XXI relatrio de impacto ambiental (Rima): documento que reflete as

concluses do EIA, apresentado de forma objetiva e com informaes em
linguagem acessvel ao pblico em geral, de modo que se possam entender as
vantagens e desvantagens da atividade ou empreendimento, bem como as
consequncias ambientais de sua implantao, com o contedo mnimo
previsto nesta Lei; e

XXII termo de referncia (TR): documento nico emitido pela autoridade

licenciadora, que estabelece o contedo dos estudos a serem apresentados
pelo empreendedor no licenciamento ambiental para avaliao dos impactos
ambientais decorrentes da atividade ou empreendimento.
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CAPTULO 2

DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Seo 1

Disposies Gerais sobre o Licenciamento Ambiental

Art. 3 A localizao, a construo, a instalao, a ampliao e a operao de

atividade ou empreendimento utilizador de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente causador de poluio ou outra forma de degradao do meio
ambiente, esto sujeitas a prvio licenciamento ambiental perante a autoridade
licenciadora integrante do Sisnama, sem prejuzo das demais licenas e
autorizaes exigveis, nos termos das competncias administrativas da Lei
Complementar n 140 de 8 de dezembro de 2011.

1 Os rgos colegiados deliberativos do Sisnama definiro as tipologias de

atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental,
respeitado o disposto no art. 7 desta Lei e a definio de competncias
conforme Lei Complementar n 140 de 8 de dezembro de 2011.

2 At que sejam definidas as tipologias conforme o 1, cabe autoridade

licenciadora definir as disposies necessrias para a aplicao do previsto no
caput.

Art. 4 O licenciamento ambiental poder resultar nos seguintes tipos de

licenas ambientais:

I licena prvia (LP);

II licena de instalao (LI);

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III licena de operao (LO);

IV licena ambiental nica (LAU);

V licena por adeso e compromisso (LAC); e

VI licena corretiva (LC).

1 Os estudos ambientais que subsidiam a emisso das licenas ambientais

so:

I EIA ou demais estudos ambientais, conforme TR definido pela autoridade

licenciadora, para a LP;

II projeto bsico ambiental ou similar, acompanhado dos elementos de

projeto de engenharia e relatrio de cumprimento das condicionantes
ambientais, conforme cronograma fsico, para a LI;

III relatrio de cumprimento das condicionantes ambientais, conforme

cronograma fsico, para a LO;

IV estudo ambiental e elementos de projeto de engenharia, para a LAU;

V RCE, para a LAC; ou

VI RCA, para a LOC.

2 A LI poder autorizar teste operacional ou teste de avaliao prvia dos

sistemas de controle de poluio da atividade ou empreendimento.
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3 Excepcionalmente, tendo em vista a natureza, caractersticas e

peculiaridades da atividade ou empreendimento, podero ser definidas licenas
especficas por ato normativo da autoridade competente.

Art. 5o As licenas ambientais devem ser emitidas observados os seguintes

prazos de validade:

I o prazo de validade da LP ser de no mnimo 5 (cinco) anos, considerando

o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e
projetos relativos atividade ou empreendimento, aprovado pela autoridade
licenciadora;

II o prazo de validade da LI e da LP aglutinada LI (LP/LI) ser de no mnimo

6 (seis) anos, considerando o estabelecido pelo cronograma de instalao da
atividade ou empreendimento, aprovado pela autoridade licenciadora; e

III o prazo de validade da LAU, da LO, da LI aglutinada LO (LI/LO) e da LC

considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 06 (seis)
anos.

Art. 6 A renovao de licenas ambientais deve ser requerida com

antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de
validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente
prorrogado at a manifestao definitiva da autoridade licenciadora.

1 A LP, LI e LO podero ser renovadas automaticamente, por iguais e

sucessivos perodos, a partir de declarao do empreendedor, em formulrio
disponibilizado na internet, desde que atendidas simultaneamente as seguintes
condies:

I as caractersticas e o porte da atividade ou empreendimento no tenham

sido alterados; e
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II a legislao ambiental aplicvel atividade ou empreendimento no tenha

sido alterada.

2 Na renovao da LAU, da LP/LI e da LI/LO, aplicam-se em tudo o que

couber as disposies do 1.

Art. 7 No esto sujeitos ao licenciamento ambiental as seguintes atividades

ou empreendimentos:

I cultivo de espcies de interesse agrcola, temporrias, semiperenes e

perenes, e pecuria extensiva, realizados em reas de uso alternativo do solo,
desde que o imvel, propriedade ou posse rural estejam regulares ou em
regularizao na forma da Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012;

II silvicultura de florestas plantadas, sem prejuzo do licenciamento de

acessos e estruturas de apoio, quando couber;

III pesquisa de natureza agropecuria, que no implique em risco biolgico,

desde que haja autorizao prvia dos rgos competentes e ressalvado o
disposto na Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005;

IV a execuo de infraestruturas e instalaes necessrias ao abastecimento

pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e
respectivos instrumentos de medio e das instalaes operacionais de coleta,
transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios,
desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente, sem
prejuzo do licenciamento da destinao final do lodo e dos resduos slidos
oriundos dos processos de tratamento de gua e de esgoto;

V - execuo de dragagens de manuteno e outras atividades destinadas

manuteno das condies operacionais pr-existentes em hidrovias, portos
organizados e instalaes porturias em operao;
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VI - obras rodovirias e ferrovirias de manuteno, contemplando

conservao, recuperao, restaurao e melhoramentos, pavimentao e
adequao da capacidade e segurana localizadas nas faixas de domnio,
ainda que realizadas em reas sujeitas a regime jurdico especfico;

VII obras de melhoria e manuteno de sistema de transmisso e distribuio

de energia localizadas em faixa de servido de empreendimento pr-existente
devidamente licenciados.

VIII pesquisa mineral fase I e execuo de obras que no resultem

instalaes permanentes, testes operacionais, bem como aquelas que
possibilitem a melhoria ambiental.

IX - outras atividades ou empreendimentos no inclusos na relao a ser

estabelecida pelos rgos colegiados deliberativos do Sisnama, na forma do
1 do art. 3.

1 O licenciamento ambiental do manejo e explorao de florestas nativas e

formaes sucessoras ser realizado nos termos da Lei n 12.651, de 25 de
maio de 2012, e demais legislaes aplicveis.

2 As atividades ou empreendimentos de que tratam os incisos I e II

do caput deste artigo devero cumprir as normas ambientais aplicveis.

3 O licenciamento das estruturas de apoio e demais instalaes

relacionadas ao inciso I do caput deste artigo, quando exigvel, sero feitas
conforme disposies estaduais e municipais.

4 As no sujeies ao licenciamento ambiental no eximem o empreendedor

da obteno de:

I autorizao de supresso de vegetao nativa, nos casos previstos em lei;

ou
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II outras autorizaes, registros, certides, alvars ou demais exigncias

legais cabveis.

5 Atividades, servios e obras de melhoria, modernizao, manuteno e

ampliao de capacidade em instalaes pr-existentes ou em faixas de
domnio e de servido de atividades ou empreendimentos j licenciados
podero estar contemplados na prpria LO, LI/LO, LAU ou LC, ou autorizados
posteriormente no mbito das licenas obtidas.

6 O empreendedor poder solicitar declarao da autoridade licenciadora de

no sujeio ao licenciamento, nos termos deste artigo

7 - Os empreendimentos lineares destinados aos modais ferrovirios e

rodovirios, assim como servios de transmisso e distribuio de energia
eltrica, podero inciar a operao logo aps o trmino da instalao, devendo
o empreendedor manter o integral cumprimento dos programas e
condicionantes ambientais estabelecidos no licenciamento, at manifestao
definitiva da autoridade licenciadora sobre as condies de operao.

Art. 8o O gerenciamento dos impactos ambientais e a fixao de

condicionantes das licenas ambientais devem atender seguinte ordem de
prioridade, aplicando-se em todos os casos a diretriz de maximizao dos
impactos positivos da atividade ou empreendimento:

I evitar os impactos ambientais negativos;

II minimizar os impactos ambientais negativos; e

III compensar os impactos ambientais negativos no mitigveis, na

impossibilidade de evit-los.

1 As condicionantes ambientais devem ser acompanhadas de

fundamentao tcnica por parte da autoridade licenciadora, que aponte a
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relao direta com os impactos ambientais da atividade ou empreendimento

identificados nos estudos requeridos no processo de licenciamento ambiental.

2 Atividades ou empreendimentos com reas de influncia sobrepostas total

ou parcialmente podem, a critrio da autoridade licenciadora, ter as
condicionantes ambientais executadas de forma integrada, desde que definidas
as responsabilidades por seu cumprimento.

3 As condicionantes estabelecidas na forma do caput no podero obrigar o

empreendedor a implantar infraestrutura e operar servios de competncia do
poder pblico.

4 Aps a emisso da licena requerida, ser aberto prazo de 30 (trinta) dias

para contestao, pelo empreendedor, das condicionantes previstas, devendo
a autoridade licenciadora se manifestar de forma motivada em at 60 (trinta)
dias.

5 O empreendedor poder solicitar, de forma fundamentada, a reviso ou a

prorrogao do prazo das condicionantes ambientais, pedido que deve ser
respondido de forma motivada e fundamentada pela autoridade licenciadora, a
qual poder readequar seus parmetros de execuo, suspend-las ou
cancel-las.

6 O descumprimento de condicionantes das licenas ambientais, sem a

devida justificativa tcnica, sujeitar o empreendedor aplicao das sanes
penais e administrativas previstas na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998,
e seu regulamento, sem prejuzo da obrigao de reparar os danos causados.

Art. 9 Caso sejam adotadas pelo empreendedor novas tecnologias,

programas voluntrios de gesto ambiental ou outras medidas que
comprovadamente permitam alcanar resultados mais rigorosos do que os
padres e critrios estabelecidos pela legislao ambiental, a autoridade
licenciadora poder, motivadamente, estabelecer condies especiais no
processo de licenciamento ambiental, incluindo:
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I reduo de prazos de anlise;

II dilao de prazos de renovao da LO, LI/LO ou LAU;

III simplificao do procedimento de licenciamento; ou

IV outras medidas cabveis, a critrio da autoridade licenciadora.

Pargrafo nico. As medidas previstas no caput podero ser estendidas, com

justificativa tcnica, para atividades ou empreendimentos que:

I possuam seguros, garantias ou fianas ambientais quando do requerimento

das licenas ambientais previstas no art. 4; ou

II assegurem melhoria das condies de saneamento ambiental.

Art. 10. A autoridade licenciadora, mediante deciso motivada, poder

modificar as condicionantes ambientais e as medidas de controle e adequao,
suspender ou cancelar uma licena expedida, observado o devido processo
legal e o direito de defesa, quando ocorrer:

I omisso ou falsa descrio de informaes determinantes para a expedio

da licena;

II supervenincia de graves riscos ambientais e de sade; ou

III ocorrncia de acidentes com impactos ambientais significativos.

Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput, as condicionantes

ambientais e medidas de controle podero ser modificadas na renovao da
LO, LI/LO ou LAU em razo de alteraes na legislao ambiental.
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Art. 11. O licenciamento ambiental independe da emisso da certido de uso,

parcelamento e ocupao do solo urbano, ou autorizaes e outorgas de
rgos no integrantes do Sisnama, sem prejuzo do atendimento, pelo
empreendedor, da legislao aplicvel a esses atos administrativos.

Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica a outorga de autorizao de

uso dos recursos hdricos.

Seo 2

Dos Procedimentos de Licenciamento Ambiental

Art. 12. Os entes federativos, no mbito de suas competncias, devero definir

critrios e parmetros para a classificao do empreendimento ou atividade
quanto ao rito do licenciamento ambiental a ser empregado.

Pargrafo nico O procedimento a ser utilizado ser definido pelo potencial

poluidor ou degradador do empreendimento, considerando sua natureza e seu
porte e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas
de planejamento, implantao e operao, podendo considerar o Zoneamento
Ambiental previsto na Lei Complementar n 140 de 8 dezembro de 2011,
quando houver.

Art. 13. O procedimento ordinrio avalia, em etapas, o empreendimento ou

atividade, resultando na concesso de licenas ambientais especficas, a
saber:

I - Licena Prvia (LP): atesta a viabilidade ambiental da atividade ou

empreendimento quanto sua concepo e localizao, com o
estabelecimento dos requisitos e condicionantes a serem atendidos nas
prximas fases do licenciamento;
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II Licena de Instalao (LI): autoriza a instalao do empreendimento ou

atividade, de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas
e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes;

III Licena de Operao (LO): autoriza a operao da atividade ou

empreendimento, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao e, quando necessrio, para a sua desativao.

Pargrafo nico As licenas de que trata este artigo podero ser emitidas
isolada, sucessiva ou concomitantemente, de acordo com a natureza,
caractersticas e fase do empreendimento ou atividade e conforme definido
pela autoridade licenciadora.

Art. 14. O procedimento em fase nica avalia em uma nica etapa a viabilidade
ambiental e autoriza a instalao e operao da atividade ou empreendimento,
com a emisso da LAU.

Pargrafo nico. A autoridade licenciadora definir o estudo ambiental

pertinente que subsidiar o licenciamento ambiental pelo procedimento em fase
nica.

Art. 15. O licenciamento ambiental por adeso e compromisso ser realizado

por meio eletrnico, desde que se conheam previamente os impactos
ambientais da atividade ou empreendimento e as caractersticas dos impactos
ambientais na rea de instalao e operao e atendidas as condies,
restries e medidas de controle ambiental estabelecidas, mediante sistema
declaratrio no endereo eletrnico do rgo licenciador.

1 Sero considerados atividades e empreendimentos passveis de

licenciamento ambiental pelo procedimento por adeso e compromisso aqueles
definidos em ato especfico dos entes federativos
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2 A autoridade licenciadora estabelecer previamente os requisitos e as

condicionantes ambientais para aplicao do caput.

Art. 16. Atividades e empreendimentos situados na mesma rea de influncia e

em condies similares s de outros j licenciados, bem como aqueles a serem
instalados em reas em que existam estudos ou instrumentos de planejamento
territorial, podero ser submetidos a procedimentos simplificados de
licenciamento ambiental, a critrio da autoridade licenciadora.

Art. 17. A atividade ou empreendimento que esteja em implantao ou

operao sem a devida licena ambiental a partir da data de vigncia dessa lei
dever ser submetida ao licenciamento ambiental em carter corretivo por meio
de licena ambiental corretiva.

1 Caso haja manifestao favorvel ao licenciamento ambiental corretivo

pela autoridade licenciadora, dever ser firmado termo de compromisso entre
ela e o empreendedor anteriormente emisso da LC.

2 O termo de compromisso estabelecer os critrios, os procedimentos e as

responsabilidades de forma a promover o licenciamento ambiental corretivo.

3 A LC define as condicionantes e outras medidas necessrias para a

regularizao ambiental e seus respectivos prazos, bem como as aes de
controle e monitoramento ambiental para a continuidade da operao da
atividade ou empreendimento, em conformidade com as normas ambientais.

4 Aplicam-se ao licenciamento ambiental corretivo, no que couber, as

disposies do art. 79-A da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.

5 A assinatura do termo de compromisso impede novas autuaes

fundamentadas na ausncia da respectiva licena ambiental.

6 O disposto no 5 no impede a aplicao de sanes administrativas

pelo descumprimento do prprio termo de compromisso.

7 As disposies sobre renovao automtica previstas no 2 do art. 6

aplicam-se LC.
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8 Se a autoridade licenciadora concluir pela impossibilidade de expedio de

LC, deve estipular objetivamente as medidas para desmobilizao e
recuperao do ambiente afetado, s expensas do empreendedor.

9 As atividades ou empreendimentos que j se encontram com processo de

licenciamento ambiental corretivo em curso na data de publicao desta Lei
podero se adequar s disposies desta Seo.

Seo 3

Do EIA e demais Estudos Ambientais

Art. 18. A autoridade licenciadora dever elaborar Termo de Referncia (TR)

padro para o EIA e demais estudos ambientais, especfico para cada tipologia
de atividade ou empreendimento.

1 A autoridade licenciadora, ouvido o empreendedor, poder ajustar o TR,

considerando as especificidades da atividade ou empreendimento e de sua
rea de influncia.

2 Nos casos em que houver necessidade de ajustes no TR nos termos do

1, a autoridade licenciadora conceder prazo de 15 (quinze) dias para
manifestao do empreendedor.

3 O TR ser elaborado considerando o nexo de causalidade entre os

elementos e atributos do meio ambiente e os potenciais impactos da atividade
ou empreendimento.

4 A autoridade licenciadora ter o prazo mximo de 30 (trinta dias) dias para

disponibilizao do TR ao empreendedor, a contar da data do requerimento.
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Art. 19. O EIA deve ser elaborado de forma a contemplar: I concepo e

caractersticas principais da atividade ou empreendimento e identificao dos
processos, servios e produtos que o compem, assim como identificao e
anlise das principais alternativas tecnolgicas e locacionais, quando couber,
confrontando-as entre si;

II definio dos limites geogrficos da rea diretamente afetada pela atividade

ou empreendimento (ADA) e de sua rea de influncia;

III diagnstico ambiental da rea de influncia da atividade ou

empreendimento, com a anlise integrada dos elementos e atributos dos meios
fsico, bitico e socioeconmico que podero ser afetados por ele;

IV anlise dos impactos ambientais da atividade ou empreendimento e de

suas alternativas, por meio da identificao, previso da magnitude e
interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando-
os em negativos e positivos, de curto, mdio e longo prazos, temporrios e
permanentes, considerando seu grau de reversibilidade e suas propriedades
cumulativas e sinrgicas, bem como a distribuio dos nus e benefcios
sociais e a existncia ou o planejamento de outras atividades ou
empreendimentos na mesma rea de influncia;

V prognstico do meio ambiente na ADA, bem como na rea de influncia da

atividade ou empreendimento, nas hipteses de sua implantao ou no;

VI definio das medidas para evitar, mitigar ou compensar os impactos

ambientais negativos da atividade ou empreendimento, incluindo os
decorrentes da sua desativao, e maximizar seus impactos ambientais
positivos;

VII elaborao de programa de acompanhamento e monitoramento dos

impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem
considerados; e
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VIII concluso sobre a viabilidade ambiental da atividade ou

empreendimento.

Art. 20. Todo EIA deve gerar um Rima, com o seguinte contedo mnimo:

I objetivos e justificativas da atividade ou empreendimento, sua relao e

compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas
governamentais;

II descrio e caractersticas principais da atividade ou empreendimento, bem

como de sua rea de influncia, com as concluses do estudo comparativo
entre suas principais alternativas tecnolgicas e locacionais;

III sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental da rea de

influncia da atividade ou empreendimento;

IV descrio dos provveis impactos ambientais da atividade ou

empreendimento, considerando o projeto proposto, suas alternativas, os
horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos,
tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e
interpretao;

V caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,

comparando as diferentes situaes da adoo da atividade ou
empreendimento e suas alternativas, bem como com a hiptese de sua no
realizao;

VI descrio do efeito esperado das medidas previstas para evitar, mitigar ou

compensar os impactos ambientais negativos da atividade ou empreendimento
ou para maximizar seus impactos positivos;

VII programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; e

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VIII recomendao quanto alternativa mais favorvel e concluses.

Art. 21. Nos casos de atividades ou empreendimentos localizados na mesma

rea de influncia, a autoridade licenciadora poder aceitar estudo ambiental
para o conjunto, dispensando a elaborao de estudos especficos para cada
atividade ou empreendimento, sem prejuzo das medidas de participao
previstas na Seo 6.

1 Na hiptese prevista no caput, poder ser emitida LP nica para o conjunto

de atividades ou empreendimentos, desde que identificado um responsvel
legal, mantida a necessidade de emisso das demais licenas especficas para
cada atividade ou empreendimento.

2 Para atividades ou empreendimentos ou atividades vizinhos, de pequeno

porte e similares, ou para aqueles integrantes de plano de desenvolvimento
aprovados previamente pela autoridade competente, poder ser admitido um
nico processo de licenciamento ambiental, desde que definida a
responsabilidade legal pelo conjunto de atividade ou empreendimento.

Art. 22. Independentemente da titularidade do licenciamento, no caso de

implantao de atividade ou empreendimento na rea de influncia de outro j
licenciado, poder ser aproveitado o diagnstico ambiental constante no estudo
ambiental anterior, desde que adequado realidade da nova atividade ou
empreendimento e resguardado o sigilo das informaes previsto em lei.

2 Para atender ao disposto neste artigo, a autoridade licenciadora deve

manter banco de dados, disponibilizado na internet, integrado ao Sistema
Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente (Sinima).

3 Cabe autoridade licenciadora estabelecer o prazo de validade dos dados

disponibilizados para fins do disposto neste artigo.
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Art. 23. A elaborao de estudos ambientais deve ser confiada equipe

habilitada nas respectivas reas de atuao e registrada no Cadastro Tcnico
Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental.

Seo 4

Da Disponibilizao de Informaes ao Pblico

Art. 24. O pedido de licenciamento ambiental, sua aprovao, rejeio ou

renovao sero publicados no jornal oficial, bem como em peridico regional
ou local de grande circulao, ou em meio eletrnico de comunicao mantido
pela autoridade licenciadora.

1 Em caso de aprovao ou renovao, devero constar da publicao o

prazo de validade e a indicao do endereo eletrnico no qual o documento
integral da licena ambiental pode ser acessado.

2 A autoridade licenciadora deve disponibilizar, em meio eletrnico de

comunicao de sua responsabilidade na internet, todos os documentos do
licenciamento ambiental cuja digitalizao seja vivel.

3 O estudo ambiental rejeitado deve ser identificado em meio eletrnico de

comunicao de responsabilidade da autoridade licenciadora e no Sinima, com
a indicao dos motivos que ensejaram sua reprovao.

Art. 25. O EIA e demais estudos e informaes exigidos pela autoridade

licenciadora no licenciamento ambiental so pblicos, passando a compor o
acervo da autoridade licenciadora, e devem integrar o Sinima.
Verso 05/04/2017 20h50

Art. 26. assegurado no processo de licenciamento ambiental o sigilo de

informaes garantido por lei, bem como o relativo s comunicaes internas
dos rgos e entidades governamentais.

Seo 5

Da Participao Pblica

Art. 27. A atividade ou empreendimento sujeito ao licenciamento ambiental

pelo procedimento com EIA deve ser objeto de audincia pblica, com pelo
menos 1 (uma) reunio presencial antes da deciso final sobre a emisso da
LP.

1 Na audincia pblica dever ser apresentado populao da rea de

influncia da atividade ou empreendimento o contedo da proposta em anlise
e do seu respectivo Rima, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as
crticas e sugestes a respeito.

2 Antes da realizao da reunio presencial prevista no caput, o

empreendedor deve disponibilizar o Rima conforme definido pela autoridade
licenciadora.

3 A deciso da autoridade licenciadora de realizao de mais de uma

reunio presencial deve ser motivada na inviabilidade de realizao de um
nico evento, na complexidade da atividade ou empreendimento, na amplitude
da distribuio geogrfica da rea de influncia ou outro fator relevante
devidamente justificado.

4 As concluses e recomendaes da audincia pblica no vinculam a

deciso da autoridade licenciadora e sero motivadamente rejeitadas ou
acolhidas.
Verso 05/04/2017 20h50

5 Alm do previsto no caput deste artigo, poder ser realizada consulta

pblica por meio da internet:

I antes da deciso final sobre a emisso da LP, se houver requerimento do

Ministrio Pblico ou de 50 (cinquenta) ou mais cidados; e

II em outras situaes que, motivadamente, a autoridade licenciadora julgar

pertinentes.

6 A consulta pblica prevista no 4 deve durar, no mnimo, 15 (quinze) dias

e, no mximo, 30 (trinta) dias.

Art. 28. A autoridade licenciadora poder receber contribuies por meio de

reunies presenciais ou via internet nos casos de licenciamento ambiental que
no exijam EIA.

Seo 6

Da Participao das Autoridades Envolvidas

Art. 29. A participao das autoridades envolvidas no licenciamento ambiental

sujeitos a procedimento com EIA ocorrer nas seguintes situaes:

I Funai: quando na rea de influncia existir terra indgena delimitada ou rea

que tenha sido objeto de portaria de interdio expedida pela Funai em razo
da localizao de ndios isolados;

II FCP: quando na rea de influncia da atividade ou empreendimento

submetido ao licenciamento ambiental ou na rea compreendida pelas
distncias definidas no Anexo I existir terra quilombola reconhecida por
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao (RTID) publicado;
Verso 05/04/2017 20h50

III autoridades responsveis pelo patrimnio histrico e cultural: quando na

ADA existirem bens culturais formalmente acautelados; e

IV - rgos gestores de unidades de conservao: quando na rea de

influncia de atividade ou empreendimento submetido a licenciamento
ambiental com EIA/RIMA existir unidade de conservao de proteo integral
instituda ou sua zona de amortecimento e na inexistncia desta fica institudo
um raio de trs quilmetros.

Pargrafo nico. Na hiptese de haver descoberta fortuita de quais quer

elementos de interesse arqueolgico ou pr-histrico, histrico, artstico ou
numismtico na ADA dever ser imediatamente comunicada a autoridades
responsveis pelo patrimnio histrico e cultural pelo autor do achado ou pelo
proprietrio do local onde estiver ocorrido, conforme procedimento previsto no
Artigo 18 da Lei 3.924 de 26 julho de 1961.

Art. 30. O processo de licenciamento ambiental de competncia da

autoridade licenciadora, que detm o poder decisrio, ao qual o empreendedor
dever apresentar todos os documentos e requerimentos, cabendo a esta o
envio das informaes e requerimentos pertinentes s autoridades envolvidas e
aos rgos do Sisnama diretamente relacionados ao empreendimento sujeitos
a procedimento com EIA, bem como o gerenciamento das informaes desses
rgos recebidas com vistas deciso do processo.

1 A autoridade licenciadora dever solicitar a manifestao das autoridades

envolvidas no prazo mximo de 30 (trinta) dias do recebimento do estudo
ambiental, planos, programas e projetos relacionados licena ambiental.

2 A autoridade envolvida apresentar manifestao conclusiva para subsidiar

a autoridade licenciadora no prazo mximo equivalente metade do prazo
concedido para a autoridade licenciadora, contado da data de recebimento da
solicitao.
Verso 05/04/2017 20h50

3 A ausncia de manifestao da autoridade envolvida no prazo

estabelecido no 2 no obsta o andamento do processo de licenciamento,
nem a expedio da licena ambiental.

4 As manifestaes extemporneas ou encaminhadas aps a instalao do

empreendimento ou atividade devero ser devidamente justificadas e sero
analisadas pelo rgo licenciador na fase de renovao do licenciamento.

5 As manifestaes de que tratam este artigo no vinculam a deciso do

rgo licenciador, que dever motivar as manifestaes que forem rejeitadas
ou acolhidas.

6 As concluses apresentadas pelas autoridades envolvidas devem ser

acompanhadas de justificativa tcnica que demonstre sua necessidade para
evitar, mitigar ou compensar impactos negativos da atividade ou
empreendimento, cabendo autoridade licenciadora rejeitar aquelas que no
atendam a esse requisito.

Seo 7

Dos Prazos Administrativos

Art. 31. O processo de licenciamento ambiental respeitar os seguintes prazos

mximos de anlise para emisso da licena, contados a partir da entrega do
estudo ambiental pertinente e demais informaes ou documentos requeridos
na forma desta Lei:

I 10 (dez) meses para a LP, quando o estudo ambiental exigido for o EIA;

II 6 (seis) meses para a LP, para os casos dos demais estudos;

III 4 (quatro) meses para a LI, LO, LC e LAU.

Verso 05/04/2017 20h50

1 Os prazos estipulados no caput podero ser alterados em casos

especficos, desde que formalmente solicitado pelo empreendedor e com a
concordncia da autoridade licenciadora.

2 O requerimento de licena no ser admitido quando, no prazo de 15

(quinze) dias, a autoridade licenciadora identificar que o EIA ou demais estudo
ambiental protocolado no apresente os itens listados no TR, gerando a
necessidade de reapresentao do estudo, com reincio do procedimento e da
contagem do prazo.

3 O decurso dos prazos mximos previstos no caput sem a emisso da

licena ambiental no implica emisso tcita, nem autoriza a prtica de ato que
dela dependa ou decorra, mas instaura a competncia supletiva de
licenciamento, nos termos do 3 do art. 14 da Lei Complementar n 140, de 8
de dezembro de 2011.

4 Na instaurao de competncia supletiva prevista no 3, o prazo de

anlise ser reiniciado e devero ser aproveitados, sempre que possvel, os
elementos instrutrios no mbito do licenciamento ambiental, sendo vedada a
solicitao de estudos j apresentados e aceitos, ressalvados os casos de vcio
de legalidade.

5 Respeitados os prazos previstos neste artigo, as autoridades licenciadoras

definiro em ato prprio os demais prazos procedimentais do licenciamento
ambiental.

Art. 32. As exigncias de complementao oriundas da anlise da atividade ou

empreendimento devem ser comunicadas pela autoridade licenciadora de uma
nica vez ao empreendedor, ressalvadas aquelas decorrentes de fatos novos,
nos termos do 1 do art. 14 da Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro
de 2011.

1 O empreendedor dever atender s exigncias de complementao no

prazo mximo de 4 (quatro) meses, contado do recebimento da respectiva
Verso 05/04/2017 20h50

notificao, podendo esse prazo ser prorrogado, a critrio da autoridade

licenciadora, desde que justificado pelo empreendedor.

2 O descumprimento injustificado do prazo previsto no 1 ensejar o

arquivamento do processo de licenciamento ambiental.

3 O arquivamento do processo a que se refere o 2 no impede novo

protocolo com o mesmo teor, em processo sujeito a novo recolhimento de
despesas de licenciamento, bem como apresentao das complementaes
de informaes, documentos ou estudos que forem julgadas necessrias pela
autoridade licenciadora.

4 As exigncias de complementao de informaes, documentos ou

estudos feitos pela autoridade licenciadora suspendem a contagem dos prazos
previstos no art. 32, que continuam a fluir aps o seu atendimento integral pelo
empreendedor.

Art. 33. O processo de licenciamento ambiental que ficar sem movimentao

durante 2 (dois) anos sem justificativa formal, mediante notificao prvia ao
empreendedor, poder ser arquivado.

Pargrafo nico. Para o desarquivamento do processo, podero ser exigidos

novos estudos ou complementao dos anteriormente apresentados, bem
como cobradas novas despesas relativas ao licenciamento ambiental.

Art. 34. Os demais entes federativos interessados podem se manifestar

autoridade licenciadora responsvel, de maneira no vinculante, respeitados os
prazos e procedimentos do licenciamento ambiental, nos termos do 1 do art.
13 da Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011, previamente
emisso da primeira licena da atividade ou empreendimento.

Art. 35. As autorizaes ou outorgas a cargo de rgo ou entidade integrante

do Sisnama que se fizerem necessrias para o pleno exerccio da licena
Verso 05/04/2017 20h50

ambiental devem ser emitidas previamente ou concomitantemente a ela,

respeitados os prazos mximos previstos no Artigo 32.

Seo 9

Das Despesas do Licenciamento Ambiental

Art. 36. Correro s expensas do empreendedor as despesas relativas:

I elaborao dos estudos ambientais requeridos no licenciamento

ambiental;

II realizao de reunio presencial de audincia pblica ou outras reunies

ou consultas realizadas no licenciamento ambiental;

III ao custeio de implantao, operao, monitoramento e eventual

readequao das condicionantes ambientais, nelas considerados os programas
planos, programas e projetos relacionados licena ambiental expedida;

IV publicao dos pedidos de licena ambiental ou sua renovao, inclusive

nos casos de renovao automtica previstos no art. 6;

V s cobranas previstas no Anexo da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,

includo pela Lei n 9.960, de 28 de janeiro de 2000, naquilo que couber; e

VI s taxas e preos estabelecidos pelas legislaes federal, estadual,

distrital ou municipal.

1 Os valores alusivos s cobranas do poder pblico relativos ao

licenciamento ambiental devem guardar relao de proporcionalidade com o
custo e a complexidade dos servios prestados e estar estritamente
relacionados ao objeto da licena.
Verso 05/04/2017 20h50

2 A autoridade licenciadora dever publicar os itens de composio das

cobranas referidas no 1.

3 Devem ser realizados de ofcio pelos rgos do Sisnama,

independentemente de pagamento de taxas ou outras despesas, os atos
necessrios para a emisso de declarao de no sujeio ao licenciamento
ambiental das atividades ou empreendimentos, nos termos do art. 7.

4 facultado ao empreendedor pedir a reviso dos itens que compem a

taxa de licenciamento, sendo-lhe garantido o acesso planilha de custos.

CAPTULO III

DA AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA

Art. 37. A Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) tem como objetivos identificar
as consequncias, conflitos e oportunidades de propostas de polticas, planos e
programas governamentais, considerando os aspectos ambientais, e assegurar
a interao entre polticas setoriais, territoriais e de sustentabilidade ambiental
no processo de tomada de deciso em tempo hbil.

Pargrafo nico A AAE ser realizada pelos rgos responsveis pela

formulao e planejamento de polticas, planos e programas governamentais,
ou conjuntos de projetos estruturantes, de desenvolvimento setorial ou
territorial.

Art. 38. A realizao da AAE no exime os responsveis de submeter as

atividades ou empreendimentos que integram as polticas, planos ou
programas ao licenciamento ambiental.
Verso 05/04/2017 20h50

1 Os resultados da AAE podero conter diretrizes para, se for o caso,

orientar o licenciamento ambiental, permitindo a simplificao dos ritos e
estudos ambientais exigidos.

2 A AAE no poder ser exigida como requisito para o licenciamento

ambiental e sua inexistncia no obstar ou dificultar o processo de
licenciamento.

3 Instrumentos de planejamento e de polticas, planos e programas

governamentais que contenham estudos com contedo equiparvel AAE, na
forma do regulamento, podero ser beneficiados com o previsto no inciso II do
1 do art. 13.

CAPTULO IV

SOLUO DE CONTROVRSIAS

Art. 38. As controvrsias surgidas em decorrncia do procedimento

administrativo de licenciamento ambiental, no que se refere aos direitos
patrimoniais disponveis, podem ser submetidas arbitragem aps a deciso
definitiva da autoridade licenciadora, em consonncia com o disposto na Lei n
9.307, de 23 de setembro de 1996.

1 As custas e despesas relativas ao procedimento arbitral, quando

instaurado, sero antecipadas pelo empreendedor, e, quando for o caso, sero
restitudas conforme posterior deliberao final em instncia arbitral.

2 A arbitragem ser sempre de direito e pblica, realizada no Brasil e em

lngua portuguesa.
Verso 05/04/2017 20h50

3 Consideram-se diretos patrimoniais disponveis para fins desta Lei as

controvrsias rela vias:

I - ao inadimplemento da execuo das condicionantes ambientais; e

II - relao de causa e efeito entre impactos e condicionantes ambientais.

4 Ato do Poder Executivo regulamentar o credenciamento de cmaras

arbitrais para os fins desta Lei.

CAPTULO V

DISPOSIES COMPLEMENTARES E FINAIS

Art. 39. Os estudos de viabilidade de uma atividade ou empreendimento

podero ser realizados em quaisquer categorias de unidades de conservao
de domnio pblico prevista na Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, mediante
autorizao prvia do rgo gestor da unidade, excetuando o caso das reas
de Proteo Ambiental APA no prazo de 30 (trinta) dias, a contar do
requerimento.

Pargrafo nico. A interferncia da realizao dos estudos nos atributos da

unidade de conservao dever ser a menor possvel, reversvel e mitigvel.

Art. 40. A Funai dever, quando couber, se manifestar sobre a autorizao

para a realizao de estudos ambientais no interior de terra indgena
demarcada no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data do requerimento.

Pargrafo nico O descumprimento do prazo estabelecido no caput autoriza o

empreendedor a realizar o estudo ambiental com o uso de dados secundrios.
Verso 05/04/2017 20h50

Art. 41. As entidades governamentais de fomento e as instituies financeiras

autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil, assim como as demais
pessoas fsicas e jurdicas que integrarem determinada cadeia de produtos ou
servios, somente respondero por dano ambiental se comprovado dolo ou
culpa, bem como a relao de causalidade entre sua conduta e o dano, sendo
responsvel subsidiariamente, por reparar o dano para o qual tenha
contribudo, no limite da sua contribuio para a existncia do referido dano.

Art. 42. Em caso de situao de emergncia ou estado de calamidade pblica

decretada por estados, municpios ou pelo Distrito Federal, as aes de
resposta imediata ao desastre podero ser executadas independentemente de
licenciamento ambiental.

1 O executor dever apresentar autoridade licenciadora, no prazo mximo

de 10 (dez) dias da data de concluso de sua execuo, informaes sobre as
aes de resposta empreendidas.

2 A autoridade licenciadora dever definir orientaes tcnicas e medidas de

carter mitigatrio ou compensatrio s intervenes de que trata o caput.

Art. 43. Aplica-se subsidiariamente a Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999,

aos atos administrativos disciplinados por esta Lei.

Art. 44. O art. 14 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar

acrescido do seguinte inciso:

"Art. 24

XXXV - na aquisio de bens e contratao de

servios relacionados ao licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades. (NR)"
Verso 05/04/2017 20h50

Art. 45. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 180 (cento e oitenta) dias de
sua publicao oficial.

Art. 46. Revogam-se o pargrafo nico do art. 67 da Lei n 9.605, de 12 de

fevereiro de 1998 e o 3 do art. 36 da Lei n 9.985, de 17 de julho de 2000.

Art. 47 O art 18 da Lei n 6.766 de 19 de dezembro de 1979, passa a vigorar

com a seguinte redao, acrescida dos pargrafos abaixo:

Art. 18 (...) do loteamento e comprovante do termo de verificao pela

Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da execuo das obras
exigidas pela legislao municipal, que incluiro, no mnimo, a execuo
das vias de circulao do loteamento, demarcao dos lotes, quadras e
logradouros e das obras de escoamento das guas pluviais ou da
aprovao de um cronograma, com durao mxima igual a prevista na
licena ambiental do empreendimento, acompanhada de competente
instrumento de garantia para a execuo das obras.
 DOCUMENTO 02

MINUTA DE TEXTO DO MMA

VERSO 04/04/2017
 1

SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N 3.729, DE 2004

(E SEUS APENSOS)

Institui a Lei Geral de Licenciamento

Ambiental, dispe sobre a avaliao
ambiental estratgica e d outras
providncias; e altera a Lei n 8.987, de 13
de fevereiro de 1995.

O Congresso Nacional decreta:

CAPTULO 1
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Esta Lei, denominada Lei Geral de Licenciamento Ambiental, estabelece

normas gerais para o licenciamento de atividades ou empreendimentos
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao do meio ambiente, previsto
no art. 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e institui a avaliao
ambiental estratgica (AAE).

1 As disposies desta Lei aplicam-se:

I ao licenciamento ambiental realizado perante os rgos e entidades da Unio,

dos estados, do Distrito Federal e dos municpios integrantes do Sistema
Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), observadas as atribuies estabelecidas
na Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011;

II AAE realizada pelos rgos e entidades da Unio, dos estados, do Distrito

Federal e dos municpios responsveis pela formulao de polticas, planos ou
programas governamentais.

VERSO DE 04/04/2017
 2

2 As normas sobre licenciamento ambiental estabelecidas por estados,

Distrito Federal e municpios por decorrncia desta Lei e de sua regulamentao,
incluindo os atos normativos dos rgos colegiados do Sisnama, observaro as
regras de aplicao nacional.

3 O licenciamento ambiental deve prezar pela participao pblica,

transparncia e controle social, pela preponderncia do interesse pblico, pela
celeridade e economia processual, pela preveno do dano ambiental e pela
anlise integrada dos impactos ambientais.

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, entende-se por:

I rea diretamente afetada (ADA): rea necessria para a implantao,

manuteno e operao de atividades ou empreendimentos;

II rea de influncia: rea que sofre os impactos ambientais da construo,

instalao, ampliao e operao de atividades ou empreendimentos;

III autoridade envolvida: rgo ou entidade da administrao pblica no

integrante do Sisnama que, nos casos previstos nesta Lei, pode se manifestar
de forma no vinculante no licenciamento ambiental sobre os temas de sua
competncia, compreendendo:

a) Fundao Nacional do ndio Funai;

b) Fundao Cultural Palmares FCP; e
c) autoridades responsveis pelo patrimnio histrico e cultural;

IV autoridade licenciadora: rgo ou entidade da administrao pblica,

integrante do Sisnama, competente pelo licenciamento ambiental na forma da
Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011, que detm o poder
decisrio e responde pela emisso e renovao das licenas ambientais;

V avaliao ambiental estratgica (AAE): instrumento de apoio tomada de

deciso, que subsidia opes estratgicas de longo prazo, promove e facilita a
integrao dos aspectos ambientais com os aspectos socioeconmicos,
territoriais e polticos nos processos de planejamento e formulao de polticas,
planos e programas governamentais;

VI condicionantes ambientais: medidas, condies ou restries sob

responsabilidade do empreendedor, estabelecidas no mbito das licenas
ambientais pela autoridade licenciadora, com vistas a evitar, mitigar ou
VERSO DE 04/04/2017
 3

compensar os impactos ambientais negativos identificados nos estudos

ambientais, observados os requisitos estabelecidos nesta Lei;

VII empreendedor: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,

responsvel por atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento
ambiental;

VIII estudo ambiental: estudo relativo aos aspectos e impactos ambientais de

atividade ou empreendimento, apresentado pelo empreendedor como subsdio
no mbito do procedimento de licenciamento ambiental;

IX estudo prvio de impacto ambiental (EIA): estudo ambiental de atividade ou

empreendimento utilizador de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente
causador de significativa poluio ou outra forma de significativa degradao do
meio ambiente, a ser realizado previamente para a anlise da sua viabilidade
ambiental;

X licena ambiental: ato administrativo por meio do qual a autoridade

licenciadora autoriza a localizao, a construo, a instalao, a ampliao, a
modificao ou a operao de atividade ou empreendimento sujeito ao
licenciamento ambiental e estabelece as condicionantes ambientais cabveis;

XI licena ambiental por adeso e compromisso (LAC): licena que autoriza a

instalao e a operao de atividade ou empreendimento, mediante declarao
de adeso e compromisso do empreendedor aos critrios, pr-condies,
requisitos e condicionantes ambientais estabelecidos pela autoridade
licenciadora, desde que se conheam previamente os impactos ambientais da
atividade ou empreendimento, as caractersticas ambientais da rea de
implantao e as condies de sua instalao e operao;

XII licena ambiental nica (LAU): licena que autoriza a instalao e a

operao de atividade ou empreendimento, aprova as aes de controle e
monitoramento ambiental e estabelece condicionantes ambientais para a sua
instalao e operao e, quando necessrio, para a sua desativao, em uma
nica etapa;

XIII licena de instalao (LI): licena que autoriza a instalao de atividade ou

empreendimento, aprova os planos, programas e projetos de preveno,
mitigao ou compensao dos impactos ambientais negativos e de
maximizao dos impactos positivos e estabelece condicionantes ambientais;

VERSO DE 04/04/2017
 4

XIV licena de operao (LO): licena que autoriza a operao de atividade ou

empreendimento, aprova as aes de controle e monitoramento ambiental e
estabelece condicionantes ambientais para operao e, quando necessrio,
para a sua desativao;

XV licena de operao corretiva (LOC): ato administrativo que regulariza

atividade ou empreendimento que opera sem licena ambiental, por meio da
fixao de condicionantes e outras medidas que viabilizam sua continuidade e
conformidade com as normas ambientais;

XVI licena prvia (LP): licena que atesta, na fase de planejamento, a

viabilidade ambiental de atividade ou empreendimento quanto sua concepo
e localizao, e estabelece requisitos e condicionantes ambientais;

XVII licenciamento ambiental: procedimento administrativo destinado a

licenciar atividade ou empreendimento utilizador de recursos ambientais, efetiva
ou potencialmente causador de poluio ou outra forma de degradao do meio
ambiente;

XVIII relatrio de caracterizao do empreendimento (RCE): documento a ser

apresentado no procedimento de licenciamento ambiental por adeso e
compromisso, com informaes tcnicas sobre a instalao e operao de
atividade ou empreendimento e a identificao e caracterizao dos impactos
ambientais e das medidas preventivas, mitigadoras e compensatrias;

XIX relatrio de controle ambiental (RCA): documento exigido no procedimento

de licenciamento ambiental corretivo contendo dados, informaes, identificao
dos passivos e dos impactos ambientais de atividade ou empreendimento em
operao e, quando couber, medidas mitigadoras, de controle e de
monitoramento ambiental;

XX relatrio de impacto ambiental (Rima): documento que reflete as

concluses do EIA, apresentado de forma objetiva e com informaes em
linguagem acessvel ao pblico em geral, de modo que se possam entender as
vantagens e desvantagens da atividade ou empreendimento, bem como as
consequncias ambientais de sua implantao, com o contedo mnimo previsto
nesta Lei; e

XXI termo de referncia (TR): documento nico emitido pela autoridade

licenciadora, que estabelece o contedo dos estudos a serem apresentados pelo
VERSO DE 04/04/2017
 5

empreendedor no licenciamento ambiental para avaliao dos impactos

ambientais decorrentes da atividade ou empreendimento.

CAPTULO 2
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Seo 1
Disposies Gerais sobre o Licenciamento Ambiental

Art. 3 A localizao, a construo, a instalao, a ampliao e a operao de

atividade ou empreendimento utilizador de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente causador de poluio ou outra forma de degradao do meio
ambiente, esto sujeitas a prvio licenciamento ambiental perante a autoridade
licenciadora integrante do Sisnama, sem prejuzo das demais licenas e
autorizaes exigveis.

1 Os rgos colegiados deliberativos do Sisnama definiro as tipologias de

atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental.

2 At que sejam definidas as tipologias conforme o 1, cabe autoridade

licenciadora definir as disposies necessrias para a aplicao do previsto no
caput.

3 A lista das tipologias de atividades ou empreendimentos sujeitos ao

licenciamento ambiental referida no 1 dever ser atualizada sempre que
necessrio.

Art. 4 O licenciamento ambiental poder resultar nos seguintes tipos de licenas

ambientais:

I licena prvia (LP);

II licena de instalao (LI);

III licena de operao (LO);

IV licena ambiental nica (LAU);

VERSO DE 04/04/2017
 6

V licena por adeso e compromisso (LAC); e

VI licena de operao corretiva (LOC).

1 So subsdios para a emisso das licenas ambientais:

I EIA ou demais estudos ambientais, conforme TR definido pela autoridade

licenciadora, para a LP;

II projeto bsico ambiental ou similar, acompanhado dos elementos de projeto

de engenharia e relatrio de cumprimento das condicionantes ambientais,
conforme cronograma fsico, para a LI;

III relatrio de cumprimento das condicionantes ambientais, conforme

cronograma fsico, para a LO;

IV estudo ambiental e elementos de projeto de engenharia, para a LAU;

V RCE, para a LAC; ou

VI RCA, para a LOC.

2 A LI poder autorizar teste operacional ou teste de avaliao prvia dos

sistemas de controle de poluio da atividade ou empreendimento.

3 Excepcionalmente, tendo em vista a natureza, caractersticas e

peculiaridades da atividade ou empreendimento, podero ser definidas licenas
especficas por ato normativo da autoridade competente.

Art. 5o As licenas ambientais devem ser emitidas observados os seguintes

prazos de validade:

I o prazo de validade da LP ser de no mnimo 3 (trs) anos e no mximo 6

(seis) anos, considerando o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos
planos, programas e projetos relativos atividade ou empreendimento, aprovado
pela autoridade licenciadora;

II o prazo de validade da LI e da LP aglutinada LI do procedimento bifsico

(LP/LI) ser de no mnimo 3 (trs) anos e no mximo 6 (seis) anos, considerando
o estabelecido pelo cronograma de instalao da atividade ou empreendimento,
aprovado pela autoridade licenciadora; e

VERSO DE 04/04/2017
 7

III o prazo de validade da LAU, da LO, da LI aglutinada LO do procedimento

bifsico (LI/LO) e da LOC considerar os planos de controle ambiental e ser de,
no mnimo, 5 (cinco) anos.

1 Os prazos previstos no inciso III do caput sero ajustados pela autoridade

licenciadora se a atividade ou empreendimento tiver tempo de finalizao inferior
a eles.

2 Os prazos mximos de validade das licenas previstas no inciso III sero

determinadas pela autoridade licenciadora, de forma justificada, e no podero
ser emitidas por perodo indeterminado.

Art. 6 A renovao de licenas ambientais deve ser requerida com

antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de
validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado
at a manifestao definitiva da autoridade licenciadora.

1 As renovaes das licenas devem observar as seguintes condies:

I a renovao da LP e da LI precedida de anlise sobre a manuteno ou

no das condies que lhe deram origem; e

II a renovao da LO precedida de anlise da efetividade das aes de

controle e monitoramento adotadas, determinando-se os devidos ajustes, se
necessrios.

2 A LO poder ser renovada automaticamente, por igual perodo, a partir de

declarao do empreendedor, em formulrio disponibilizado na internet, desde
que atendidas simultaneamente as seguintes condies:

I as caractersticas e o porte da atividade ou empreendimento no tenham sido

alterados; e

II a legislao ambiental aplicvel atividade ou empreendimento no tenha

sido alterada.

3 Na renovao da LAU, da LP/LI e da LI/LO, aplicam-se em tudo o que couber

as disposies dos 1 e 2.

Art. 7 No esto sujeitos ao licenciamento ambiental as seguintes atividades ou

empreendimentos:

VERSO DE 04/04/2017
 8

I cultivo de espcies de interesse agrcola, temporrias, semiperenes e

perenes, e pecuria extensiva, realizados em reas de uso alternativo do solo,
desde que o imvel, propriedade ou posse rural estejam regulares ou
regularizados na forma da Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012;

II silvicultura de florestas plantadas, sem prejuzo do licenciamento de acessos

e estruturas de apoio, quando couber;

III pesquisa de natureza agropecuria, que no implique em risco biolgico,

desde que haja autorizao prvia dos rgos competentes e ressalvado o
disposto na Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005; e

IV de carter militar previstos no preparo e emprego das Foras Armadas,

conforme disposto na Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, nos
termos de ato do Poder Executivo; e

V - que no se incluam na lista de atividades ou empreendimentos qualificados

como potencialmente causadores de poluio ou outra forma de degradao do
meio ambiente, estabelecida na forma dos 1 a 3 do art. 3.

1 O licenciamento ambiental do manejo e explorao de florestas nativas e

formaes sucessoras ser realizado nos termos da Lei n 12.651, de 25 de maio
de 2012, e demais legislaes aplicveis.

2 As atividades ou empreendimentos de que tratam os incisos I e II

do caput deste artigo devero cumprir as normas ambientais aplicveis.

3 O licenciamento das estruturas de apoio relacionadas ao inciso I do caput

deste artigo, quando licenciveis, sero feitas conforme disposies estaduais e
municipais.

4 As no sujeies ao licenciamento ambiental no eximem o empreendedor

da obteno de:

I autorizao de supresso de vegetao, nos casos previstos em lei; ou

II outras autorizaes, registros, certides, alvars ou demais exigncias legais

cabveis.

VERSO DE 04/04/2017
 9

5 Atividades, servios e obras de melhoria, modernizao, manuteno e

ampliao de capacidade em instalaes pr-existentes ou em faixas de domnio
e de servido de atividades ou empreendimentos j licenciados podero estar
contemplados na prpria LO, LI/LO, LAU ou LOC, ou autorizados posteriormente
no mbito das licenas obtidas.

6 O empreendedor poder solicitar declarao da autoridade licenciadora de

no sujeio ao licenciamento, nos termos deste artigo.

Art. 8o O gerenciamento dos impactos ambientais e a fixao de condicionantes

das licenas ambientais devem atender seguinte ordem de prioridade,
aplicando-se em todos os casos a diretriz de maximizao dos impactos
positivos da atividade ou empreendimento:

I evitar os impactos ambientais negativos;

II minimizar os impactos ambientais negativos; e

III compensar os impactos ambientais negativos no mitigveis, na

impossibilidade de evit-los.

1 As condicionantes ambientais devem ser acompanhadas de

fundamentao tcnica por parte da autoridade licenciadora, que aponte a
relao direta com os impactos ambientais da atividade ou empreendimento
identificados nos estudos requeridos no processo de licenciamento ambiental,
considerando os meios fsico, bitico e socioeconmico, bem como ser
proporcionais magnitude desses impactos.

2 Atividades ou empreendimentos com reas de influncia sobrepostas total

ou parcialmente podem, a critrio da autoridade licenciadora, ter as
condicionantes ambientais executadas de forma integrada, desde que definidas
as responsabilidades por seu cumprimento.

3 As condicionantes estabelecidas na forma do caput no podero obrigar o

empreendedor a operar servios pblicos.

4 Aps a emisso do parecer tcnico conclusivo para emisso da licena

requerida, ser aberto prazo de 15 (quinze) dias para contestao, pelo
empreendedor, das condicionantes previstas, devendo a autoridade licenciadora
se manifestar em at 30 (trinta) dias.

VERSO DE 04/04/2017
 10

5 O empreendedor poder solicitar, de forma fundamentada, a reviso ou a

prorrogao do prazo das condicionantes ambientais, pedido que deve ser
respondido de forma motivada e fundamentada pela autoridade licenciadora, a
qual poder readequar seus parmetros de execuo, suspend-las ou cancel-
las.

6 A execuo das condicionantes inclusas na licena ambiental pode ser

exigida pela autoridade licenciadora independentemente de qualquer
manifestao judicial.

7 O descumprimento de condicionantes das licenas ambientais, sem a

devida justificativa tcnica, sujeitar o empreendedor aplicao das sanes
penais e administrativas previstas na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e
seu regulamento, sem prejuzo da obrigao de reparar os danos causados.

Art. 9 Sem prejuzo da exigncia de EIA nos termos desta Lei, caso sejam
adotadas pelo empreendedor novas tecnologias, programas voluntrios de
gesto ambiental ou outras medidas que comprovadamente permitam alcanar
resultados mais rigorosos do que os padres e critrios estabelecidos pela
legislao ambiental, a autoridade licenciadora dever, motivadamente,
estabelecer condies especiais no processo de licenciamento ambiental,
incluindo:

I reduo de prazos de anlise;

II dilao de prazos de renovao da LO, LI/LO ou LAU;

III simplificao do procedimento de licenciamento; ou

IV outras medidas cabveis, a critrio do rgo colegiado deliberativo do

Sisnama.

Pargrafo nico. As medidas previstas no caput podero ser estendidas, com

justificativa tcnica, para atividades ou empreendimentos que:

I possuam seguros, garantias ou fianas ambientais quando do requerimento

das licenas ambientais previstas no art. 4; ou

II assegurem melhoria das condies de saneamento ambiental.

Art. 10. A autoridade licenciadora, mediante deciso motivada, poder modificar

as condicionantes ambientais e as medidas de controle e adequao, suspender

VERSO DE 04/04/2017
 11

ou cancelar uma licena expedida, observado o devido processo legal e o direito

de defesa, quando ocorrer:

I descumprimento de condicionantes ambientais ou normas legais que

comprometa a qualidade ambiental;

II omisso ou falsa descrio de informaes determinantes para a emisso

da licena;

III supervenincia de graves riscos ambientais e de sade; ou

IV ocorrncia de acidentes ou impactos negativos imprevistos.

Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput, as condicionantes

ambientais e medidas de controle podero ser modificadas na renovao da LO,
LI/LO ou LAU em razo de alteraes na legislao ambiental.

Art. 11. O licenciamento ambiental independe da emisso da certido de uso,

parcelamento e ocupao do solo urbano, ou autorizaes e outorgas de rgos
no integrantes do Sisnama, sem prejuzo do atendimento, pelo empreendedor,
da legislao aplicvel a esses atos administrativos.

Seo 2
Dos Procedimentos de Licenciamento Ambiental

Art. 12. O licenciamento ambiental poder ocorrer pelo procedimento com EIA,
no caso de atividade ou empreendimento potencialmente causador de
significativa poluio ou outra forma de degradao do meio ambiente, ou pelo
procedimento simplificado, nos demais casos.

1 O procedimento a ser utilizado ser definido pela relao da relevncia

ambiental da rea de implantao da atividade ou empreendimento com o seu
potencial poluidor/degradador, nos termos do regulamento.

2 O grau de relevncia ambiental ser classificado a partir de mapas

elaborados conforme metodologia estabelecida no regulamento, considerando
remanescentes de vegetao nativa, reas midas e de recarga de aquferos,
reas relevantes para espcies ameaadas de extino, endmicas e
migratrias, reas antropizadas, reas crticas de poluio, reas urbanas, terras

VERSO DE 04/04/2017
 12

indgenas e quilombolas, tipos de ambientes marinhos e outros atributos

ambientais.

3 Os atributos ambientais listados no 2 sero considerados somente

quando mapeados e georreferenciados.

4 Os estados, o Distrito Federal e os municpios elaboraro e publicaro mapa

das reas de relevncia ambiental, respeitadas as disposies desta Lei e a
metodologia estabelecida no regulamento.

5 O Ministrio do Meio Ambiente elaborar e publicar mapa com as reas de

relevncia ambiental em nvel nacional, que ser respeitado como parmetro
mnimo nos mapas dos demais entes federativos.

6 Os mapas previstos nos 4 e 5 tero validade mnima de 5 (cinco) anos

a partir de sua publicao.

7 Os responsveis pelas informaes previstas nos incisos do 2 devero

disponibilizar para as autoridades licenciadoras, sem custos, as bases
georreferenciadas sob sua responsabilidade.

8 O potencial poluidor/degradador, a ser definido por tipologia de atividade ou

empreendimento, considerados sua natureza e seu porte, ser estabelecido
pelos entes federativos, por meio dos rgos colegiados deliberativos do
Sisnama.

9 At que sejam publicados os atos previstos nos 1, 2, 4, 5 e 8, a

autoridade licenciadora poder definir as disposies necessrias para a
aplicao do disposto neste artigo.

10. Nas atividades ou empreendimentos lineares, a definio do procedimento

de licenciamento ambiental a ser aplicado dever ponderar os diferentes graus
de relevncia ambiental que possam incidir na rea de implantao da atividade
ou empreendimento.

11. Poder ser exigido EIA, independentemente da classificao estabelecida

na forma deste artigo, para atividades ou empreendimentos cuja natureza e porte
caracterizem, por si s, potencial de significativa poluio ou outra forma de
degradao do meio ambiente, consoante definio dos rgos colegiados
deliberativos do Sisnama.

VERSO DE 04/04/2017
 13

Art. 13. O procedimento de licenciamento ambiental com EIA ser trifsico, com
emisso sequencial de LP, LI e LO.

1 Excepcionalmente, podero ser aplicveis duas licenas no procedimento

com EIA, quando:

I a LI ou a LO forem incompatveis com a natureza da atividade ou

empreendimento, nos termos de ato dos rgos colegiados deliberativos do
Sisnama; ou

II a atividade ou empreendimento estiver incluso em poltica, plano ou

programa governamental que tenha sido objeto de AAE, previamente aprovada
pelos rgos central, seccionais ou locais do Sisnama, em suas respectivas
esferas de competncia.

2o At que seja publicado o ato previsto no inciso I do 1, a autoridade

licenciadora poder, de forma motivada, decidir quanto dispensa de licena
especfica.

3 Na hiptese prevista no inciso II do 1, as anlises realizadas no mbito

da AAE podero resultar na dispensa parcial do contedo do EIA, a critrio da
autoridade licenciadora.

Art. 14. A atividade ou empreendimento no sujeito ao EIA ser submetido ao

licenciamento ambiental pelo procedimento simplificado, podendo ser:

I bifsico;

II em fase nica; ou

III por adeso e compromisso.

Pargrafo nico A critrio da autoridade licenciadora, a atividade ou

empreendimento sujeito a licenciamento ambiental pelo procedimento
simplificado poder ser objeto de emisso sequencial de LP, LI e LO, ouvido o
empreendedor.

Art. 15. O procedimento bifsico aglutina duas licenas em uma nica licena e
ser aplicado nos casos em que as caractersticas da atividade ou
empreendimento sejam compatveis com esse procedimento, conforme
avaliao da autoridade licenciadora.

VERSO DE 04/04/2017
 14

1 A autoridade licenciadora definir na emisso do TR as licenas que

podero ser aglutinadas, podendo ser a LP com a LI (LP/LI) ou a LI com a LO
(LI/LO).

2 A autoridade licenciadora estabelecer o estudo ambiental pertinente que

subsidiar o licenciamento ambiental pelo procedimento bifsico.

Art. 16. O procedimento em fase nica avalia em uma nica etapa a viabilidade
ambiental e autoriza a instalao e operao da atividade ou empreendimento,
com a emisso da LAU.

Pargrafo nico. A autoridade licenciadora definir o estudo ambiental pertinente

que subsidiar o licenciamento ambiental pelo procedimento em fase nica.

Art. 17. O procedimento por adeso e compromisso poder ser aplicado desde
que sejam conhecidas as caractersticas ambientais da rea de implantao e
as condies de instalao e operao da atividade ou empreendimento, sejam
conhecidos e mensurados previamente os seus impactos ambientais, bem como
definidas as medidas de controle dos impactos ambientais negativos.

1 Sero consideradas atividades e empreendimentos passveis de

licenciamento ambiental pelo procedimento por adeso e compromisso aqueles
definidos em ato especfico dos rgos colegiados deliberativos do Sisnama.

2 A autoridade licenciadora estabelecer previamente os requisitos e as

condicionantes ambientais para aplicao do caput.

3 As autoridades envolvidas podero participar da elaborao dos padres e

condicionantes ambientais previstos no caput, quando couber.

4 As informaes apresentadas pelo empreendedor no RCE sero validadas

pelo Poder Pblico competente.

Seo 3

Do Licenciamento Ambiental Corretivo

Art. 18. O licenciamento ambiental corretivo voltado regularizao de

atividades ou empreendimentos que iniciaram a operao at 22 de julho de
2008 sem licena ambiental ocorre pela expedio de LOC, sem prejuzo,
quando couber, da manifestao das autoridades envolvidas.
VERSO DE 04/04/2017
 15

1 Caso haja manifestao favorvel ao licenciamento ambiental corretivo pela

autoridade licenciadora, dever ser firmado termo de compromisso entre ela e o
empreendedor anteriormente emisso da LOC.

2 O termo de compromisso estabelecer os critrios, os procedimentos e as

responsabilidades de forma a promover o licenciamento ambiental corretivo.

3 A LOC define as condicionantes e outras medidas necessrias para a

regularizao ambiental e seus respectivos prazos, bem como as aes de
controle e monitoramento ambiental para a continuidade da operao da
atividade ou empreendimento, em conformidade com as normas ambientais.

4 Aplicam-se ao licenciamento ambiental corretivo, no que couber, as

disposies do art. 79-A da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.

5 A assinatura do termo de compromisso impede novas autuaes

fundamentadas na ausncia da respectiva licena ambiental.

6 O disposto no 5 no impede a aplicao de sanes administrativas pelo

descumprimento do prprio termo de compromisso.

7 As disposies sobre renovao automtica previstas no 2 do art. 6

aplicam-se LOC.

8 Se a autoridade licenciadora concluir pela impossibilidade de expedio de

LOC, deve estipular objetivamente as medidas para desmobilizao e
recuperao do ambiente afetado, s expensas do empreendedor.

9 As atividades ou empreendimentos que j se encontram com processo de

licenciamento ambiental corretivo em curso na data de publicao desta Lei
podero se adequar s disposies desta Seo.

Seo 4

Do EIA e demais Estudos Ambientais

Art. 19. A autoridade licenciadora dever elaborar Termo de Referncia (TR)

padro para o EIA e demais estudos ambientais, especfico para cada tipologia
de atividade ou empreendimento.

VERSO DE 04/04/2017
 16

1 A autoridade licenciadora, ouvido o empreendedor, poder ajustar o TR,

considerando as especificidades da atividade ou empreendimento e de sua rea
de influncia.

2 Nos casos em que houver necessidade de ajustes no TR nos termos do

1, a autoridade licenciadora conceder prazo de 15 (quinze) dias para
manifestao do empreendedor.

3 O TR ser elaborado considerando o nexo de causalidade entre os

elementos e atributos do meio ambiente e os potenciais impactos da atividade
ou empreendimento.

4 A autoridade licenciadora ter o prazo mximo de 30 (trinta dias) dias para

disponibilizao do TR ao empreendedor, a contar da data do requerimento.

Art. 20. O EIA deve ser elaborado de forma a contemplar:

I concepo e caractersticas principais da atividade ou empreendimento e

identificao dos processos, servios e produtos que o compem, assim como
identificao e anlise das principais alternativas tecnolgicas e locacionais,
quando couber, confrontando-as entre si e com a hiptese de no implantao
da atividade ou empreendimento;

II definio dos limites geogrficos da rea diretamente afetada pela atividade

ou empreendimento (ADA) e de sua rea de influncia;

III diagnstico ambiental da rea de influncia da atividade ou

empreendimento, com a anlise integrada dos elementos e atributos dos meios
fsico, bitico e socioeconmico que podero ser afetados por ele;

IV anlise dos impactos ambientais da atividade ou empreendimento e de suas

alternativas, por meio da identificao, previso da magnitude e interpretao da
importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando-os em negativos
e positivos, de curto, mdio e longo prazos, temporrios e permanentes,
considerando seu grau de reversibilidade e suas propriedades cumulativas e
sinrgicas, bem como a distribuio dos nus e benefcios sociais e a existncia
ou o planejamento de outras atividades ou empreendimentos na mesma rea de
influncia;

V prognstico do meio ambiente na ADA, bem como na rea de influncia da

atividade ou empreendimento, nas hipteses de sua implantao ou no;

VERSO DE 04/04/2017
 17

VI definio das medidas para evitar, mitigar ou compensar os impactos

ambientais negativos da atividade ou empreendimento, incluindo os decorrentes
da sua desativao, e maximizar seus impactos ambientais positivos;

VII elaborao de programa de acompanhamento e monitoramento dos

impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem
considerados; e

VIII concluso sobre a viabilidade ambiental da atividade ou empreendimento.

Art. 21. Todo EIA deve gerar um Rima, com o seguinte contedo mnimo:

I objetivos e justificativas da atividade ou empreendimento, sua relao e

compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais;

II descrio e caractersticas principais da atividade ou empreendimento, bem

como de sua rea de influncia, com as concluses do estudo comparativo entre
suas principais alternativas tecnolgicas e locacionais;

III sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental da rea de

influncia da atividade ou empreendimento;

IV descrio dos provveis impactos ambientais da atividade ou

empreendimento, considerando o projeto proposto, suas alternativas, os
horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos,
tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e
interpretao;

V caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,

comparando as diferentes situaes da adoo da atividade ou empreendimento
e suas alternativas, bem como com a hiptese de sua no realizao;

VI descrio do efeito esperado das medidas previstas para evitar, mitigar ou

compensar os impactos ambientais negativos da atividade ou empreendimento
ou para maximizar seus impactos positivos;

VII programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; e

VIII recomendao quanto alternativa mais favorvel e concluses.

Art. 22. Nos casos de atividades ou empreendimentos localizados na mesma

rea de influncia, a autoridade licenciadora poder aceitar estudo ambiental
para o conjunto, dispensando a elaborao de estudos especficos para cada
VERSO DE 04/04/2017
 18

atividade ou empreendimento, sem prejuzo das medidas de participao

previstas na Seo 6.

1 Na hiptese prevista no caput, poder ser emitida LP nica para o conjunto

de atividades ou empreendimentos, desde que identificado um responsvel
legal, mantida a necessidade de emisso das demais licenas especficas para
cada atividade ou empreendimento.

2 Para atividades ou empreendimentos de pequeno porte e similares, poder

ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental, desde que definida
a responsabilidade legal pelo conjunto de atividade ou empreendimento.

Art. 23. Independentemente da titularidade do licenciamento, no caso de

implantao de atividade ou empreendimento na rea de influncia de outro j
licenciado, poder ser aproveitado o diagnstico ambiental constante no estudo
ambiental anterior, desde que adequado realidade da nova atividade ou
empreendimento e resguardado o sigilo das informaes previsto em lei.

1 Para atender ao disposto neste artigo, a autoridade licenciadora deve

manter banco de dados, disponibilizado na internet, integrado ao Sistema
Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente (Sinima).

2 Cabe autoridade licenciadora estabelecer o prazo de validade dos dados

disponibilizados para fins do disposto neste artigo.

Art. 24. A elaborao de estudos ambientais deve ser confiada a equipe

habilitada nas respectivas reas de atuao e registrada no Cadastro Tcnico
Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental.

Seo 5

Da Disponibilizao de Informaes ao Pblico

Art. 25. O pedido de licenciamento ambiental, sua aprovao, rejeio ou

renovao sero publicados no jornal oficial, bem como em peridico regional ou
local de grande circulao, ou em meio eletrnico de comunicao mantido pela
autoridade licenciadora.

1 Em caso de aprovao ou renovao, devero constar da publicao o

prazo de validade e a indicao do endereo eletrnico no qual o documento
integral da licena ambiental pode ser acessado.

VERSO DE 04/04/2017
 19

2 A autoridade licenciadora deve disponibilizar, em meio eletrnico de

comunicao de sua responsabilidade na internet, todos os documentos do
licenciamento ambiental cuja digitalizao seja vivel.

3 O estudo ambiental rejeitado deve ser identificado em meio eletrnico de

comunicao de responsabilidade da autoridade licenciadora e no Sinima, com
a indicao dos motivos que ensejaram sua reprovao.

Art. 26. O EIA e demais estudos e informaes exigidos pela autoridade

licenciadora no licenciamento ambiental so pblicos, passando a compor o
acervo da autoridade licenciadora, e devem integrar o Sinima.

Art. 27. assegurado no processo de licenciamento ambiental o sigilo de

informaes garantido por lei.

Seo 6

Da Participao Pblica

Art. 28. A atividade ou empreendimento sujeito ao licenciamento ambiental pelo

procedimento com EIA deve ser objeto de audincia pblica, com pelo menos 1
(uma) reunio presencial antes da deciso final sobre a emisso da LP.

1 Na audincia pblica dever ser apresentado populao da rea de

influncia da atividade ou empreendimento o contedo da proposta em anlise
e do seu respectivo Rima, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as
crticas e sugestes a respeito.

2 Antes da realizao da reunio presencial prevista no caput, o

empreendedor deve disponibilizar o Rima conforme definido pela autoridade
licenciadora.

3 A deciso da autoridade licenciadora de realizao de mais de uma reunio

presencial deve ser motivada na inviabilidade de realizao de um nico evento,
na complexidade da atividade ou empreendimento, na amplitude da distribuio
geogrfica da rea de influncia ou outro fator relevante devidamente justificado.

4 As concluses e recomendaes da audincia pblica no vinculam a

deciso da autoridade licenciadora e sero motivadamente rejeitadas ou
acolhidas.

VERSO DE 04/04/2017
 20

5 Alm do previsto no caput deste artigo, ser realizada consulta pblica por
meio da internet:

I antes da deciso final sobre a emisso da LP, se houver requerimento do

Ministrio Pblico ou de 50 (cinquenta) ou mais cidados; e

II em outras situaes que, motivadamente, a autoridade licenciadora julgar

pertinentes.

6 A consulta pblica prevista no 5 deve durar, no mnimo, 15 (quinze) dias

e, no mximo, 30 (trinta) dias.

7 Sem prejuzo das reunies e consultas previstas nesta Seo, a autoridade

licenciadora poder realizar reunies participativas com especialistas e
interessados.

Art. 29. A autoridade licenciadora poder, a seu critrio, receber contribuies

por meio de reunies tcnicas presenciais ou via internet nos casos de
licenciamento ambiental pelo procedimento simplificado.

Seo 7

Da Participao das Autoridades Envolvidas

Art. 30. A participao das autoridades envolvidas no licenciamento ambiental

ocorrer nas seguintes situaes:

I Funai: quando na rea de influncia existir terra indgena delimitada ou rea

que tenha sido objeto de portaria de interdio expedida pela Funai em razo da
localizao de ndios isolados;

II FCP: quando na rea de influncia existir terra quilombola reconhecida por

Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao (RTID) publicado; e

III autoridades responsveis pelo patrimnio histrico e cultural: quando na

rea de influncia existirem bens culturais formalmente acautelados.

Pargrafo nico. As disposies do caput sero observadas sem prejuzo das

normas especficas sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos.

Art. 31. A autoridade licenciadora dever solicitar a manifestao das

autoridades envolvidas no prazo mximo de 30 (trinta) dias do recebimento do

VERSO DE 04/04/2017
 21

estudo ambiental, planos, programas e projetos relacionados licena

ambiental.

1 A autoridade envolvida apresentar manifestao conclusiva para subsidiar

a autoridade licenciadora no prazo mximo equivalente metade do prazo
concedido para a autoridade licenciadora, contado da data de recebimento da
solicitao.

2 A ausncia de manifestao da autoridade envolvida no prazo estabelecido

no 1 no obsta o andamento do processo de licenciamento, nem a expedio
da licena ambiental.

3 As concluses apresentadas pelas autoridades envolvidas devem ser

acompanhadas de justificativa tcnica que demonstre sua necessidade para
evitar, mitigar ou compensar impactos negativos da atividade ou
empreendimento, cabendo autoridade licenciadora rejeitar aquelas que no
atendam a esse requisito.

Seo 8

Dos Prazos Administrativos

Art. 32. O processo de licenciamento ambiental respeitar os seguintes prazos

mximos de anlise para emisso da licena, contados a partir da entrega do
estudo ambiental pertinente e demais informaes ou documentos requeridos na
forma desta Lei:

I 10 (dez) meses para a LP, quando o estudo ambiental exigido for o EIA;

II 6 (seis) meses para a LP, para os casos dos demais estudos;

III 4 (quatro) meses para a LI, LO, LOC e LAU;

IV 6 (seis) meses para as licenas do rito bifsico; e

V 30 (trinta) dias para a LAC.

1 Os prazos estipulados no caput podero ser alterados em casos especficos,

desde que formalmente solicitado pelo empreendedor e com a concordncia da
autoridade licenciadora.

2 O requerimento de licena no ser admitido quando, no prazo de 15

(quinze) dias, a autoridade licenciadora identificar que o EIA ou demais estudo

VERSO DE 04/04/2017
 22

ambiental protocolado no apresente os itens listados no TR, gerando a

necessidade de reapresentao do estudo, com reincio do procedimento e da
contagem do prazo.

3 O decurso dos prazos mximos previstos no caput sem a emisso da licena

ambiental no implica emisso tcita, nem autoriza a prtica de ato que dela
dependa ou decorra, mas instaura a competncia supletiva de licenciamento,
nos termos do 3 do art. 14 da Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de
2011.

4 Na instaurao de competncia supletiva prevista no 3, o prazo de anlise

ser reiniciado e devero ser aproveitados, sempre que possvel, os elementos
instrutrios no mbito do licenciamento ambiental, sendo vedada a solicitao
de estudos j apresentados e aceitos, ressalvados os casos de vcio de
legalidade.

5 Respeitados os prazos previstos neste artigo, as autoridades licenciadoras

definiro em ato prprio os demais prazos procedimentais do licenciamento
ambiental.

Art. 33. As exigncias de complementao oriundas da anlise da atividade ou

empreendimento devem ser comunicadas pela autoridade licenciadora de uma
nica vez ao empreendedor, ressalvadas aquelas decorrentes de fatos novos,
nos termos do 1 do art. 14 da Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de
2011.

1 O empreendedor dever atender s exigncias de complementao no

prazo mximo de 4 (quatro) meses, contado do recebimento da respectiva
notificao, podendo esse prazo ser prorrogado, a critrio da autoridade
licenciadora, desde que justificado pelo empreendedor.

2 O descumprimento injustificado do prazo previsto no 1 ensejar o

arquivamento do processo de licenciamento ambiental.

3 O arquivamento do processo a que se refere o 2 no impede novo

protocolo com o mesmo teor, em processo sujeito a novo recolhimento de
despesas de licenciamento, bem como apresentao das complementaes
de informaes, documentos ou estudos que forem julgadas necessrias pela
autoridade licenciadora.

VERSO DE 04/04/2017
 23

4 As exigncias de complementao de informaes, documentos ou estudos

feitos pela autoridade licenciadora suspendem a contagem dos prazos previstos
no art. 32, que continuam a fluir aps o seu atendimento integral pelo
empreendedor.

Art. 34. O processo de licenciamento ambiental que ficar sem movimentao

durante 2 (dois) anos sem justificativa formal, mediante notificao prvia ao
empreendedor, poder ser arquivado.

Pargrafo nico. Para o desarquivamento do processo, podero ser exigidos

novos estudos ou complementao dos anteriormente apresentados, bem como
cobradas novas despesas relativas ao licenciamento ambiental.

Art. 35. Os demais entes federativos interessados podem se manifestar

autoridade licenciadora responsvel, de maneira no vinculante, respeitados os
prazos e procedimentos do licenciamento ambiental, nos termos do 1 do art.
13 da Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011, previamente
emisso da primeira licena da atividade ou empreendimento.

Art. 36. As autorizaes ou outorgas a cargo de rgo ou entidade integrante do

Sisnama que se fizerem necessrias para o pleno exerccio da licena ambiental
devem ser emitidas previamente ou concomitantemente a ela, respeitados os
prazos mximos previstos no art. 32.

Seo 9

Das Despesas do Licenciamento Ambiental

Art. 37. Correro s expensas do empreendedor as despesas relativas:

I elaborao dos estudos ambientais requeridos no licenciamento ambiental;

II realizao de reunio presencial de audincia pblica ou outras reunies

ou consultas realizadas no licenciamento ambiental;

III ao custeio de implantao, operao, monitoramento e eventual

readequao das condicionantes ambientais, nelas considerados os planos,
programas e projetos relacionados licena ambiental expedida;

IV publicao dos pedidos de licena ambiental ou sua renovao, inclusive

nos casos de renovao automtica previstos no art. 6;

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V s cobranas previstas no Anexo da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,

includo pela Lei n 9.960, de 28 de janeiro de 2000, naquilo que couber; e

VI s taxas e preos estabelecidos pelas legislaes federal, estadual, distrital

ou municipal.

1 Os valores alusivos s cobranas do poder pblico relativos ao

licenciamento ambiental devem guardar relao de proporcionalidade com o
custo e a complexidade dos servios prestados e estar estritamente relacionados
ao objeto da licena.

2 A autoridade licenciadora dever publicar os itens de composio das

cobranas referidas no 1.

3 Devem ser realizados de ofcio pelos rgos do Sisnama,

independentemente de pagamento de taxas ou outras despesas, os atos
necessrios para a emisso de declarao de no sujeio ao licenciamento
ambiental das atividades ou empreendimentos, nos termos do art. 7.

CAPTULO III

DA AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA

Art. 38. A Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) tem como objetivos identificar
as consequncias, conflitos e oportunidades de propostas de polticas, planos e
programas governamentais, considerando os aspectos ambientais, e assegurar
a interao entre polticas setoriais, territoriais e de sustentabilidade ambiental
no processo de tomada de deciso em tempo hbil.

Pargrafo nico. A AAE ser realizada pelos rgos responsveis pela

formulao e planejamento de polticas, planos e programas governamentais, ou
conjuntos de projetos estruturantes, de desenvolvimento setorial ou territorial.

Art. 39. A realizao da AAE no exime os responsveis de submeter as

atividades ou empreendimentos que integram as polticas, planos ou programas
ao licenciamento ambiental.

1 Os resultados da AAE podero conter diretrizes para, se for o caso, orientar

o licenciamento ambiental.

2 A AAE no poder ser exigida como requisito para o licenciamento ambiental

e sua inexistncia no obstar ou dificultar o processo de licenciamento.

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3 Instrumentos de planejamento e de polticas, planos e programas

governamentais que contenham estudos com contedo equiparvel AAE, na
forma do regulamento, podero ser beneficiados com o previsto no inciso II do
1 do art. 13.

CAPTULO IV

DISPOSIES COMPLEMENTARES E FINAIS

Art. 40. Os estudos de viabilidade de uma atividade ou empreendimento podero

ser realizados em quaisquer categorias de unidades de conservao de domnio
pblico prevista na Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, mediante autorizao
prvia do rgo gestor da unidade.

Pargrafo nico. A interferncia da realizao dos estudos nos atributos da

unidade de conservao dever ser a menor possvel, reversvel e mitigvel.

Art. 41. A Funai dever, quando couber, se manifestar sobre a autorizao para
a realizao de estudos ambientais no interior de terra indgena no prazo de 30
(trinta) dias, a contar da data de apresentao do plano de trabalho pelo
empreendedor.

Pargrafo nico O descumprimento do prazo estabelecido no caput autoriza o

empreendedor a realizar o estudo ambiental com o uso de dados secundrios.

Art. 42. Em caso de situao de emergncia ou estado de calamidade pblica

decretada por estados, municpios ou pelo Distrito Federal, as aes de resposta
imediata ao desastre podero ser executadas independentemente de
licenciamento ambiental.

1 O executor dever apresentar autoridade licenciadora, no prazo mximo

de 10 (dez) dias da data de concluso de sua execuo, informaes sobre as
aes de resposta empreendidas.

2 A autoridade licenciadora poder definir orientaes tcnicas e medidas de

carter mitigatrio ou compensatrio s intervenes de que trata o caput.

Art. 43. Aplica-se subsidiariamente a Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, aos

atos administrativos disciplinados por esta Lei.

Art. 44. As regras desta Lei sero aplicadas sem prejuzo das disposies legais
sobre:

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I a exigncia de EIA consoante a caracterizao da vegetao como primria

ou secundria em diferentes estgios de regenerao; e

II a ocupao e a explorao de apicuns e salgados.

Art. 45. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 180 (cento e oitenta) dias de
sua publicao oficial.

Art. 46. Revoga-se o pargrafo nico do art. 67 da Lei n 9.605, de 12 de

fevereiro de 1998.

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