UNIVERSITE KASDI MERBAH - OUARGLA

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FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES
ET COMMERCIALES ET DES SCIENCES DE GESTION

DEPARTEMENT DES SCIENCES ECONOMIQUES

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Thse pour lobtention dun diplme
de Doctorat en Sciences conomiques

Option : Economie rurale

Le dveloppement agricole dans

les rgions sahariennes
Etude de cas de la rgion de Ouargla et de la rgion de Biskra
(2006-2008)

Prsente par : BOUAMMAR Boualem

Soutenue publiquement : le 12 janvier 2010.

Devant le jury compos de :

Dr TOUAHIR Med Etouhami (Professeur, Universit d'Alger).... Prsident

Dr BEKHTI Brahim (Professeur, Universit de Ouargla).. Rapporteur
Dr BENBRIKA Abdelwahab (Matre de confrences, Universit de Biskra) ..Examinateur
Dr BENGRINA Med Hamza (Matre de confrences, Universit de Ouargla).. ..Examinateur
Dr LAAMA Ahmed (Matre de confrences, Universit de Ouargla).. Examinateur
Dr SENOUSSI Abdelhakim (Matre de confrences, Universit de Ouargla)........
Examinateur

Anne universitaire 2008/2009

1
 Remerciements

Aux paysans des oasis qui, pendant des sicles et dans des conditions trs difficiles, ont
permis de maintenir cet espace de vie et de survie. Nous remercions les agriculteurs d'El
Ghrous, de Tolga, de Hassi Ben Abdellah et d'El Kseur pour l'aide qu'ils nous ont
accord et qui nous ont permis de raliser ce travail.

Aux chercheurs du Laboratoire Universit, Entreprise et dveloppement local

durable de l'Universit Kasdi Merbah de Ouargla.

Aux chercheurs et techniciens du Laboratoire de protection des cosystmes en zones

arides et semi arides de l'Universit Kasdi Merbah de Ouargla.

Aux enseignants du dpartement d'Economie, du dpartement d'Agronomie et de

biologie de l'Universit Kasdi Merbah de Ouargla.

A tous ceux qui ont contribu aiguiser ma curiosit scientifique.

Au Pr Bekhti Brahim pour avoir bien voulu diriger ce travail de Recherche.

A Messieurs: Dr Laama Ahmed, Dr Bengrina Hamza, Dr Senoussi Abdelhakim, Dr

Benbrika Abdelwahab et Dr Touaher Med Etouhami. Pour avoir bien voulu examiner
ce travail.

J'adresse mes plus vifs remerciements.

2
 Ddicace
A ma mre,
A ma fidle campagne, pour sa patience, .
A mes trois filles chries : Yasmine Sabrina et sarah,
A mes frres et toute la famille Bouammar,

A mes enseignants : Sebti et Bekouche assassins par la horde integriste.

A mes dfunts collgues de travail : Rebouh , Boughazala , Mahmoudi,
Kamassi.

A tous ceux qui comme moi croient aux forces du progrs dans l'humilit et
avec lesquels j'ai partag beaucoup d'illusions et de dsillusions.

Je ddie ce travail

3
 Prologue

Le prsent travail constitue un aboutissement de plus d'une quinzaine d'annes

d'intrts et d'activits scientifiques que nous avons port l'agriculture saharienne. Au-
del du cadre acadmique dans lequel il s'inscrit, ce travail se veut aussi une occasion de
traduire d'une manire intelligible les vritables enjeux du dveloppement agricole dans
les oasis algriennes et du monde rural oasien.

C'est aussi une autre forme d'aboutissement d'activits dans de nombreux projets
de Recherche sur des thmatiques se rapportant l'agriculture saharienne que nous
n'avons jamais pu hlas cristalliser par des crits et tmoignages.

Nous n'irons pas jusqu' prtendre avoir puis le champs d'investigation du

sujet trait par ce travail de Recherche, mais nous estimons avoir rpondu un certains
nombre de questions qui taraudent l'esprit de toute personne intresse par la situation
de l'agriculture dans les rgions sahariennes et avoir contribu tracer des pistes
d'investigations fcondes.

4
 Rsum :
Ce travail se propose pour objectif d'analyser le dveloppement de l'agriculture
dans les rgions sahariennes. Il a permis de confirmer trois hypothses principales
travers l'tude de cas de deux rgions agricoles importantes:
- Les checs des actions de dveloppement sexpliquent par une conception des
programmes de dveloppement agricole inadapt au milieu agricole oasien
- Les checs des actions de dveloppement agricole sexpliquent par la mauvaise
ralisation des programmes
- Des rsistances internes au milieu oasien limitent les effets des investissements sur
la sphre de production agricole.
L'tude de cas nous enseigne quun programme de dveloppement agricole peut
trouver un terrain dapplication favorable dans une rgion (la rgion de Biskra) et
rencontrer des contraintes naturelles au niveau dune autre rgion (la rgion de Ouargla).
Cette situation peut aussi sobserver au niveau dune mme rgion ou les zones agricoles
peuvent trouver des diffrences importantes sur le plan agro cologiques.

Mots cl: Dveloppement agricole, rgions sahariennes, exploitation agricole

oasienne, trajectoire d'volution, typologie, Ouargla, Biskra.

:

:
-
.
-

-
.
:
( )
( zones)
.

:

.

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 Sommaire

Introduction
Problmatique et hypothses de travail
Principes Mthodologiques

PREMIERE PARTIE CADRE THEORIQUE DANALYSE

Chapitre 1 : Cadre Conceptuel

Chapitre II : Les principales rformes agraires en Algrie
Chapitre III : Politiques agricoles dans les rgions sahariennes
Chapitre IV : Donnes gnrales sur lagriculture dans les rgions sahariennes

DEUXIEME PARTIE : LETUDE DE LA REGION DE OUARGLA

Chapitre V : Prsentation de la rgion de Ouargla

Chapitre VI : Etude de la zone de Hassi Ben Abdallah
Chapitre VII : Etude de loasis dEl Ksar
Chapitre VIII : Les effets du PNDA sur lagriculture dans la rgion de Ouargla

TROISIEME PARTIE : LETUDE DE LA REGION DE BISKRA

Chapitre IX : Lagriculture dans la rgion de Biskra

Chapitre X : Etude de la zone dEl Ghrous
Chapitre XI : Etude de la zone de Tolga
Chapitre XII : Analyse globale :

Conclusion gnrale

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 Introduction :

Les rgions sahariennes disposent dun territoire immense qui couvre environ
du territoire national. Ces rgions disposent aussi de ressources hydriques importantes
constitues en majorit de rservoirs deau souterraine non renouvelable. Mais la
difficult de leur exploitation, conjugue la fragilit des cosystmes sahariens et aux
limites des ressources en sols, rendent lactivit agricole assez complexe et tracent la
porte et les limites du dveloppement agricole dans ces rgions.

Les diffrents programmes de dveloppement qui y sont entrepris ont eu certes

une influence positive sur la production agricole dune manire gnrale, mais au regard
des efforts importants consentis par les pouvoirs publics et aux capitaux importants
investis, force est de constater que les objectifs tracs au dpart nont t que
partiellement atteints.

Des expriences remarquables ont t entreprises ces dernires dcennies dans le

milieu agricole oasien. Ces expriences sont plus significatives en matire de mise en
valeur agricole de nouvelles terres qui reste marque par un cart important entre les
objectifs de dpart et les ralisations.

Il est vrai que les changements et les mutations du milieu rural en gnral et du
milieu agricole en particulier rsultent dune volution spontane ou endogne, mais ils
sont aussi le rsultat dintervention des diffrentes structures publiques qui encadrent la
sphre de production agricole.

Le constat en matire de cette intervention est assez mitig. Certains parlent de

russite, dautres mettent en vidence les checs des programmes. Lobjectivit et le
bon sens nous recommandent de nous situer loin du pessimisme rducteur et de
loptimisme bat. Ltude du dveloppement agricole dans les rgions sahariennes passe
par la mise en vidence des rsultas positifs des interventions des pouvoirs publics
dune part, mais aussi, dautre part, par lanalyse des insuffisances et des contraintes qui
entravent ces actions.

7
 En somme, sintresser au dveloppement agricole dans les rgions sahariennes,
cest sintresser lvolution de lagriculture et aux facteurs et aux lments qui sous
tendent sa dynamique, mais aussi la porte et aux limites des politiques agricoles
mises en uvre dans ces rgions.

Ltude de la durabilit et de la performance de lagriculture dans les rgions

sahariennes passe par ltude des systmes de production agricoles, de leur dynamique
dvolution et des impacts des programmes de dveloppement sur lactivit agricole.

On ne peut se contenter dune tude purement thorique, mais il faut aussi

travers une tude de cas reprsentatif, confirmer ou infirmer les diffrentes assertions
qui sont poses ou qui simposent et qui sont relatives au dveloppement agricole dans
ces rgions.

Problmatique et hypothses de travail

En Algrie, les projets et programmes de dveloppement agricole ont mobilis et

continuent encore plus de mobiliser des ressources humaines, naturelles et financires
importantes. Mais force est de constater que trs peu dentre eux ont donn des rsultats
satisfaisants aux problmes de la faiblesse et de lirrgularit de la production et aux
effets dsastreux de la dgradation de lenvironnement de la sphre de la production
agricole.

Dans les rgions sahariennes, lagriculture a toujours constitu un lment cl

dans le dveloppement. Dune part, elle constitue sur le plan conomique une activit
non ngligeable pour les populations oasiennes et dautre part, sur le plan cologique, la
palmeraie est la cl de vote de loasis et reprsente un maillon important dans
ladoucissement dun climat austre et remplit des fonctions cologiques et sociales
indniables quon devrait expliciter.

Les anciennes oasis sont lobjet dune dgradation importante et sont menaces
par des facteurs aussi complexes que divers quon doit cerner si on veut les rhabiliter et
leur restituer le rle qui leur tait jadis dvolu. Il est certain quaucune opration de
revivification ne saurait aboutir si les raisons de ce dclin ne sont pas analyses de faon

8
objective et si les actions mener ne cadrent pas avec les espoirs et les souhaits des
populations qui y vivent encore.

Les nouvelles palmeraies qui sont cres, rsultat dune politique volontariste de
mise en valeur des terres agricoles et de programmes plus ou moins cohrents, font
lobjet de critiques multiples et constituent un chec dans le sens o les objectifs
tracs au dpart nont t que partiellement atteints. Il y a lieu donc de sinterroger sur
les raisons du manque defficacit des actions de dveloppement et sur le type de
palmeraie promouvoir pour pouvoir esprer ladhsion des populations locales cette
importante entreprise.

La politique de dveloppement agricole dans les rgions sahariennes est

centralise sur des interventions au niveau de lancien systme agricole mais surtout sur
le nouveau systme par la mise en place de nouveaux primtres de mise en valeur
agricole. Elle vise avant tout une extension des surfaces agricoles par la mise en valeur
de nouvelles terres. Il faut souligner cet effet que les objectifs assigns cette
politique ont volu avec les mutations significatives de la politique conomique
nationale.

Depuis les annes quatre vingt, des investissements publics non ngligeables
ont t injects dans le secteur agricole pour la ralisation de programmes de mise en
valeur et de projets de dveloppement dans ces rgions. Depuis son lancement jusqu'
1997, le programme de mise en valeur a dbouch sur une attribution de plus de 260
000 hectares, dont seulement 78 450 hectares ont t rellement mis en valeur.

Le dbat qui simpose sur cette politique, et qui est assez pertinent dailleurs,
sarticule sur deux grandes questions et dbouche soit sur la remise en question de la
conception de cette politique soit sur les conditions de sa ralisation. Ces deux pistes
dinvestigations ne sont pas exclusives lune lautre, mais savrent de prime abord
comme deux hypothses de dpart assez fortes et fcondes sur le plan heuristique.

En ce sens, une foule de questions heurte notre esprit. Nous essayerons de les
organiser dans le questionnement qui simpose le plus :
9
 Quelles sont les causes de lchec de la politique de dveloppement
agricole dans les rgions sahariennes ? Les actions dintervention sur le milieu
rural ont-elles dbouch sur la mise en place dune agriculture durable ?

Les options de dveloppement ont-elles t judicieuses ? Faut-il

dvelopper le modle grande exploitation articule autour du systme de
production cralier, maracher et phoenicicole ou la moyenne et petite
exploitation synonyme de plus de cration demplois?

Avant de se lancer dans la mise en uvre de ces programmes a-t-on

dabord garanti les moyens et les conditions ncessaires pour leur ralisation. En
dautres termes, les institutions mises en place ont-elles rempli les missions qui
leur ont t dvolues ?

En somme, il sagit didentifier les vritables raisons de la dgradation des

palmeraies du Sud algrien, principalement celles qui se trouvent prs des Ksour, et les
contraintes que rencontre lopration de mise en place de nouvelles palmeraies. Dans de
sens, nous formulerons trois hypothses principales qui nous semblent les plus
pertinentes et les plus explicatives :

Premire hypothse :

Les checs des actions de dveloppement sexpliquent par la mauvaise

conception des programmes de dveloppement agricole.

La politique de dveloppement dans les rgions sahariennes est caractrise par

un manque de cohrence et les objectifs qui lui sont assigns ne sont que
partiellement atteints. Dans le discours conomique, les pouvoirs publics sont passs de
la conception dun espace agricole saharien synonyme de grenier de lAlgrie vers
une mise en vidence davantages comparatifs. Si dans les annes quatre vingt et
jusqu lavnement de la politique de libralisation conomique on misait sur un

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objectif dindpendance alimentaire avec des moyens dmesurs, la fin des annes
quatre vingt dix, les pouvoirs publics tenaient un discours plus rationnel en fixant des
objectifs plus pragmatiques (autosuffisance alimentaire, avantages comparatifs et
avantages comptitifs). Limmensit de lespace du territoire saharien a laiss supposer
pendant longtemps que lon pouvait coloniser cet espace sans limites. Ainsi, on a
fix des objectifs parfois surralistes (on parle de mise en valeur de millions dhectares)
alors que les ressources en eau et en sols sont plus limites que cela.

Pendant longtemps, le discours officiel prnait lindpendance alimentaire. Cette

vision un peu mythique a t remplace dans les annes quatre vingt dix par un plus
grand ralisme et un pragmatisme qui prconisait la scurit alimentaire. Ainsi, pour les
rgions sahariennes, on privilgiait des primtres craliers qui ont connu des rsultats
dsastreux (dans certains pivots on ne dpassait pas des rendements de dix quintaux
lhectare) et qui se traduits souvent par un abandon et parfois par une reconversion de
leur destination premire.

Ces dernires annes, avec une libralisation conomique plus pousse qui ne sest
pas traduite, comme on souvent tendance le croire, par un dsengagement de lEtat de
la sphre de production, on parle souvent davantages comparatifs et dorientation de la
production agricole vers les produits pour lesquels elle prsente des avantages
comparatifs quil sagit de transformer en avantages comptitifs. Ainsi, le Ministre de
lagriculture a dtermin des cultures qualifies de stratgiques et pour lesquelles, lEtat
apporte des subventions. La question reste toutefois pose : avec le dmantlement
tarifaire, et avec ladhsion de lAlgrie lOMC, quelles seront les productions que
lEtat devrait soutenir dans les rgions sahariennes (du moins provisoirement) pour que
lagriculture puisse bnficier de meilleures perspectives de dveloppement et quelle
soit plus durable ?
On ne peut pas viter de se tenter de dsigner un produit sculier dans les rgions
sahariennes (la production de dattes). Mais existe-t-il un march mondial assez large
pour que lon puisse promouvoir une politique de plantation tous azimuts ? Pourra-t-on
affronter une concurrence trangre dj trs rude sur un march troit ? Ces questions
pourront trouver leur rponse dans une politique cohrente de toute la filire de la datte
que les pouvoirs publics tardent mettre en uvre.

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 La conception du dveloppement agricole nest pas adapte au milieu oasien et
de ce fait, des concepts et des notions qui sont produites pour un ailleurs que le
milieu oasien ne peuvent tre des outils appropris pour llaboration et la mise en
uvre dune politique de dveloppement. En outre, et mme dans les rgions
sahariennes, il existe une diversit assez importante pour viter de considrer que
lespace saharien prsente une homognit et quil faudrait dans ce sens adopter les
mmes approches des problmes de lagriculture saharienne.

Les stratgies labores par les pouvoirs publics ne cadrent pas avec les attentes
des oasiens. A titre dexemple, la mise en place des primtres craliers ont connu un
chec, alors que pour la phoeniciculture, il y a plus ou moins plus de russite et
dengouement des oasiens pour cette option qui est sans doute le palliatif qui leur
permet de reconstituer le patrimoine des anciennes oasis qui est menac dune
importante dgradation. En fait, il sagit dun mauvais choix des systmes de
production promouvoir, mais ceci reste conditionn par les choix stratgiques de la
politique nationale qui a elle-mme subi dimportantes transformations ces deux
dernires dcennies.

Le modle grande exploitation agricole ne pourrait sassurer une durabilit que si

on lintgre dans une vision globale de filire (sassurer des dbouchs, la scurit des
approvisionnements..) Les systmes de production promouvoir sont indissociables
de la taille dexploitation, il y va de sa rentabilit et de sa complexit de gestion quand
on connat le profil du candidat la mise en valeur.

Deuxime Hypothse :

Les checs des actions de dveloppement sexpliquent par la mauvaise

ralisation des programmes.

Les interventions dans ce secteur se limitent des actions ponctuelles non

cordonnes et non adaptes aux conditions locales et qui nont donc pas dimpact
srieux sur la production et sur les conditions de vie des agriculteurs. Les Institutions
locales dencadrement du secteur agricole nont quune marge de manuvre limite et
ninscrivent leurs interventions que dans le cadre des instructions de leurs tutelles.
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Labsence dune stratgie long terme est lorigine de la discontinuit des efforts et
des remises en causes continuelle des ralisations prcdentes. La politique du
rtroviseur est justifie chaque remplacement des staffs des institutions o des
remises en causes des politiques prcdentes chaque rforme.

Le cloisonnement des structures dencadrement et dappui la production est un

lment qui aggrave linefficacit des actions entreprises et entrave parfois mme le
propre fonctionnement de ses structures particulirement celles charges de la
Recherche, la Formation et le Dveloppement qui doivent logiquement travailler en
coordination. En dautres termes, les moyens, les outils et les institutions mis en place
pour mettre en uvre cette politique ne sont pas totalement aptes remplir les missions
qui leur sont confies. Pour la mise en uvre de ces programmes de dveloppement, les
pouvoirs publics ont utilis des moyens inadapts par rapport la ralit du milieu
oasien (appui la production, vulgarisation, politique de subvention, choix des sites..).

La gestion des ressources naturelles, humaines, financires par les pouvoirs

publics se rsume la mise en place de lotissements de mise en valeur mais aussi par
des interventions articules sur tout lenvironnement des exploitations agricoles mais
qui restent trs limites. Le bilan nous est prsent souvent sous forme de nombre de
bnficiaires ou de superficie mise en valeur (c'est--dire quipes). Durant la dernire
dcennie les ralisations de la politique de mise en valeur sont souvent prsentes sous
formes denveloppes financires, comme si le dveloppement se rsume une injection
de capitaux, qui ne vont pas tous dailleurs dans le budget des agriculteurs, et qui ne
serviront quen partie pour lextension du potentiel productif.

La part des terres rellement mises en valeur, par rapport aux superficies attribues
dans les rgions sahariennes (total de neuf wilayas du Sud), est de lordre de 30% soit
une superficie mise en valeur de 78 451 hectares sur les 260 828 hectares attribus en
1997. Ceci tmoigne du manque de russite de cette opration et dun manque
dadhsion notable chez les candidats potentiels cette opration. Les raisons sont
diverses et sont souvent sujettes controverse, nous nous limiterons pour notre part
nous interroger sur le manque de motivation de ces candidats.

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 Les raisons du manque dengouement pour cette opration de mise en valeur
sont multiples et ses limites rsident dans le mauvais choix des sites, lloignement des
primtres des agglomrations, linefficacit de dappareil de vulgarisation et de
sensibilisation et dappui la production, le manque de confiance des candidats la
mise en valeur et de motifs aussi nombreux quhtroclites.

Troisime hypothse :

Les efforts consentis par les pouvoirs publics sur le plan financier sont assez
importants pour favoriser le dveloppement du secteur agricole dans les rgions
sahariennes. Mais des rsistances internes au milieu oasien et les sous bassement de
sa propre dynamique limitent les effets des investissements sur la sphre de
production agricole.

Les subventions octroyes en aval de la production par lEtat (engrais, herbicides,

nergie) ont amlior la pratique de la craliculture sous pivot et lont maintenu ainsi
pour un certain temps. Mais cette politique ne pourrait avoir dimpacts rels que si elle
se traduit par une augmentation de la productivit et par une meilleure matrise des
techniques de production. Les rendements mdiocres des crales et labsence de crise
chronique sur le march de la datte, ont fait que le systme de production
phoenicicole sest gnralis.

Force est de constater aujourdhui, avec le PNDA et le FNRDA, les opportunits

quoffrent les pouvoirs publics pour largir leur potentiel productif nont pas connu de
pareil depuis lindpendance, mais sur le terrain on na pas eu les rsultats escompts.

Les fonds affects au soutien de lagriculture dans les rgions sahariennes ont
connu des difficults de consommation des crdits en raison de linadquation et de
linefficacit des structures charges de la gestion de ces fonds dune part et des
entraves dues la nature du milieu agricole oasien lui mme.

Les caractristiques du milieu (taille rduite des exploitations, systme de culture

faiblement exigeant en investissements, rticences au crdit.) constituent des
obstacles aux interventions sur le milieu oasien particulirement au niveau des
anciennes palmeraies.

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 Nous signalons toutefois que les trois hypothses ne sont pas exclusives lune de
lautre et parfois simbriquent quand elle constituent le mme socle dexplication ou de
rponse aux questions que nous nous sommes poses au dpart.

Principes Mthodologiques :

Lexercice dquilibriste le plus dlicat dans notre travail consiste veiller de

ne pas se dtacher de laspect conomique et de ne pas cder limparable tentation de
se confiner dans lanalyse propre des sciences agronomiques. Comme il ne faut pas
aussi nous enfermer dans lanalyse conomique pure.

Ce continuel brassage pourrait tre le produit des pesanteurs objectives

exerces par notre formation (agronome et conomiste) ou le produit des exigences du
sujet lui-mme qui traite du dveloppement agricole.

Il serait illusoire que de croire que lanalyse conomique pure puisse elle
seule expliquer les faits et la ralit. Sinon, comment les thories conomiques
expliqueraient-elles le fait que les prix de la datte Biskra (zone de haut potentiel de
production) soient suprieurs ceux pratiqus dans la capitale (Alger), ou que ceux des
oranges pratiqus dans la Mitidja soient suprieurs ceux pratiqus Ouargla ? Certes,
cette situation relve du particulier et nest pas gnralisable. Mais, sans le concours de
la sociologie, on ne peut valablement cerner les comportements des consommateurs et
des vendeurs sur le march.

Sur le plan mthodologique nous nous proposons un objectif heuristique qui est
celui de mettre en place un cadre conceptuel adapt au milieu oasien.

En matire dapproche, nous ne nous servirons de loutil statistique que pour

saisir la dimension dun fait, dune pratique ou dun phnomne. Nous sommes de ceux
qui sont convaincus que loutil statistique, ou maintenant les images satellitaires, (que
nous utiliserons dailleurs bon escient) nexpliquent quune partie de la ralit. A notre

15
sens, lexigence de lobjectivit ne nous interdit pas de nous rfrer notre jugement de
la ralit.

G. SAUTTER (1985) nous interpelle sur la tentation de lexcs de

lautomatisation de la connaissance par cette citation :

Jappelle ainsi lattitude qui consiste, sous couvert dobjectivit,

dlimination du facteur personnel, sen remettre des procdures dautomatisation
de lacquisition des connaissances ou de laction en milieu rural Privilgier les
automatismes, riger les mthodes en un en-soi sparable de lobjet auquel elles
sappliquent. Compter avant tout sur la rptitivit, cest faire de la connaissance un
prtexte soit la paresse intellectuelle, soit la satisfaction narcissique de qui cherche
plier le monde la forme de son esprit. Eliminer le facteur individuel dapprciation,
cest tenir pour valeur nulle ou en tout cas non pertinente ce quon a coutume dappeler
le talent ou le jugement

Notre tude repose sur une analyse de la porte de la politique de

dveloppement agricole o plus exactement sur les effets induits par les diffrents
programmes de dveloppement sur la production. Il sagit donc de faire le bilan des
rsultats obtenus jusqu lheure actuelle en termes de mise en valeur agricole et den
faire une valuation ex-post.

Elle portera aussi sur les limites de la politique de dveloppement agricole dans
les rgions saharienne dune manire gnrale travers une analyse des conceptions des
programmes et des potentialits hydro agricoles et des spcificits de deux rgions
(Ouargla et Biskra) o nous observons deux ralits diffrentes et o la raction aux
actions de dveloppement est en apparence trs diffrente. Ltude de limpact des
principaux programmes de dveloppement raliss dans les diffrentes zones agro
cologiques du Sahara constitue coup sr un lment dvaluation de cette politique. Il
faudrait alors mettre en vidence les stratgies des pouvoirs publics et saisir les
vritables enjeux et dresser un diagnostic de cette agriculture.

16
 Ce travail reposera aussi sur ltude des stratgies des agriculteurs et la
dynamique des exploitations agricoles pour saisir les ractions adoptes par les
agriculteurs aux interventions des pouvoirs publics. Il sagit donc, de dresser des grilles
de stratgies des agriculteurs et de prvoir les volutions possibles en vue de proposer
des actions dinterventions pour les pouvoirs publics.

De la ncessit dune approche systmique.

Ferry M et al. (1999), ont mis en vidence l'importance de l'approche systmique

qui " n'a, semble-t-il pas encore t suffisamment prise en compte par la recherche en
agronomie oasienne, dont les programmes et les quipes sont en majorit organiss de
faon thmatique. Il est ainsi plus courant de disposer de donnes sur la description
statique de situations, que sur l'analyse (dynamique) du fonctionnement des systmes de
production oasiens mettant en relief les changements, les trajectoires et les seuils de
rupture; autant d'lments permettant de proposer des hypothses d'adaptation aux
multiples volutions du milieu".

Cette assertion est aussi formule par JOUVE P. (1986) qui affirme lui aussi que:
Si, historiquement, la dmarche analytique sest avre fort utile
lidentification et la description des phnomnes, ainsi qu leur classement, elle sest
par contre, rvle de peu defficacit pour rendre compte des mcanismes de
fonctionnement densembles complexes. Cest pourquoi au cours des dernires
dcennies on vu apparatre et saffirmer une autre dmarche scientifique base sur
ltude des systmes.

Notre dmarche est systmique dans le sens o elle ne se limite pas la

description des lments d'un systme, mais elle donne la primaut l'tude des
relations entre les lments du systme et entre ceux-ci et leur environnement

La description dun systme se fait partir de sa structure et de son

fonctionnement. Sa structure est dfinie par ses composants et les sous-systmes qui le
constituent et par leur inter ractions ; cela constitue son organisation spatiale. Sa
fonction est dfinie par le processus par lequel il transforme les intrants en produits ;

17
elle constitue son organisation temporelle. Un systme nest pas fig, il est dynamique
et son fonctionnement est indissociable de sa dynamique.

Nous aurons traiter travers cette approche, plusieurs systmes ou appareils,

systmes de vulgarisation, systme de formation, les systmes agraires, cologiques,
lexploitation agricole en tant que systme, les systmes agricoles

Si la dmarche sinscrit dans une approche systmique, il devient indispensable de

dlimiter les contenus de tous les systmes que nous seront appels utiliser. Nous
essayerons chaque fois de procder par une approche systmique par gradation,
autrement dit chaque fois que lon aborde un systme nous essayerons danalyser les
sous-systmes qui le constituent. Par exemple les systmes de cultures constituent un
sous-systme de lexploitation agricole qui elle-mme constitue un sous-systme des
systmes cologiques et agraires.

DEGAND (cit par ICRA, 1994), a soulign les diffrences suivantes entre
lapproche analytique (rductionniste) et lapproche systmique :

Approche analytique Approche systmique

Isole les lments Relie les lments
Modifie une variable la fois Modifie un groupe de variables
simultanment

Indpendante de la dure (statique) Intgre la variable temps (dynamique)

Les phnomnes considrs sont Les phnomnes considrs sont
rversibles irrversibles
Validation par exprimentation (dans le Validation par confrontation la ralit
cadre dune thorie)

.. A lexigence dune approche dynamique

Trs souvent, lapproche analytique tend donner une image statique. Cest
pourquoi, dans notre dmarche qui vise tout dabord saisir les changements des
systmes de production et les mutations du milieu rural, nous devons donc nous

18
intresser aux transformations successives qui ont pu affecter ces systmes inscrits dans
leur environnements conomique, social et culturel.

Ltude historique nous permettra sans doute de comprendre les processus qui
sont la base de ces mutations.

Lquilibre dun systme est issu dun jeu de forces contradictoires lintrieur
mme de ces systmes mais aussi par les effets de son environnement (action
raction) qui visent le dsquilibrer ou modifier son fonctionnement.

Notre approche est aussi globalisante dans la mesure o elle considre un

systme comme une globalit et sintresse aux systmes de production et
lenvironnement des exploitations.

Les typologies, un outil pertinent de synthse :

Une typologie des exploitations cherche regrouper des systmes de production

qui ont un fonctionnement identique, une similitude dobjectifs, de stratgies et de
facteurs limitants (ou contraintes). Elle prsente un outil danalyse dont la pertinence et
la forme sont dictes par les objectifs confrs celles-ci (BOUAMMAR B, 2000).

Lobjectif dune typologie est de ramener la multiplicit des cas qui ne

pourraient tre traits individuellement un nombre rduit de types, et de suggrer des
hypothses dexplication de cette diversit. Cependant la dmarche et les rsultats de la
typologie varient suivant les objectifs poursuivis (PALACIO V. et al, 1995).

La dmarche utilise :

Ce travail est une tude empirique qui s'appuie surtout sur une mthode
dductive qui consiste se baser sur l'observation des faits et du rel pour dgager les
enseignements qui s'imposent.

La dmarche utilise constitue en une approche graduelle dans l'espace :

- Elle dbute l'chelle du Sahara (rgions sahariennes)

19
 - Et se positionne l'chelle de la rgion ; cet effet, nous avons choisi deux
rgions sahariennes la rgion de Biskra, o l'agriculture a connu
relativement un grand essor et o les programmes de dveloppement ont
connu aussi un relatif succs. D'autre part, nous avons choisi la rgion de
Ouargla, o les diffrents programmes qui ont t raliss n'ont pas connu le
succs escompt et o la tentative d'introduction de nouveaux systmes de
production a t un "chec".
- l'chelle de la zone ; sur cette chelle nous avons choisi pour chaque rgion
deux zones: une zone qui est reprsentative du dynamisme de la rgion
(nouveau systme agricole) et une zone ou oasis ancienne qui reprsente le
dclin de l'agriculture dans la rgion et qui constitue des rsistances
l'application des programmes de dveloppement.
- l'chelle de l'exploitation qui constitue l'unit d'analyse de base.

L'tude s'est droule sur une priode allant de 2006 2008 et les enqutes au
niveau des exploitations se sont droules durant l'anne 2007 pour la rgion de Ouargla
et durant l'anne 2008 pour la rgion de Biskra.

20
 Premire partie:

Cadre thorique
d'analyse

21
 CHAPITRE 1 : CADRE CONCEPTUEL

Il est ncessaire avant dentamer toute Recherche de cerner dabord le cadre

thorique dans lequel elle sinscrit. Ceci nous permettra sans doute de mieux saisir les
vritables enjeux du dveloppement des rgions sahariennes dune manire gnrale et
ensuite de mieux cadrer notre problmatique et de rendre plus intelligibles les faits
que nous observerons dans la partie pratique de ltude.

Le prsent travail de rflexion retrace notre parcours dans les investigations de

Recherche dans lagriculture saharienne et reflte nos principales proccupations quant
lutilisations de concepts et doutils qui nous semblent aujourdhui soit
obsolescents comme le dirait un conomiste ou inadapts aux conditions du milieu
agricole comme le dirait un agronome. Notre prtention nest pas de redfinir des
concepts longtemps usits et pour la plupart objet dun large consensus, mais
principalement de revisiter ces concepts et notions, et de rinstaller le doute sans lequel
la science ne peut progresser.

Le plus important notre sens dans le cadre conceptuel consiste tout dabord
adapter les notions et les concepts qui sont produits ailleurs aux conditions locales du
milieu oasien. A titre dexemple on continue de parler de mauvaises herbes dans un
milieu o lherbe est trs rare et o la moindre brindille est utilise pour lalimentation
des animaux, on parle encore de plantation anarchique dans une palmeraie alors que la
conception de lordre est diffrente de celle qui obit une logique productiviste
que lon se fait dans une plantation dorangeraie dans la Mitidja titre dexemple. Nous
reviendrons dailleurs sur cet aspect dans ce qui va suivre. Il est vrai que les Sciences
agronomiques sont dabord les Sciences du local.

Nous nous attarderons donc sur la dfinition des concepts les plus usits dans ce
travail de Recherche et plus particulirement nous nous attarderons sur les notions qui
prtent quivoque et que lon devrait expliciter pour une meilleure comprhension des
outils conceptuels utiliss.
22
Loasis :

Souvent ce terme est confondu avec celui de palmeraie. Une oasis est notre
sens compose par plusieurs palmeraies. Une oasis est une petite terre fertile (lot) dans
le dsert grce la prsence deau. Elle se singularise par la prsence dun couvert
vgtal qui attnue laridit du climat dsertique environnant.

Pour KESSAH A., (1994), le mot oasis se dfinit comme tant un lieu habit o
la vie se concentre autour de ressources deau. Cest un espace agricole irrigu, cultiv
intensivement. Situ dans le domaine aride et semi-aride, dot dun systme de
production hautement productif. Loasis se prsente sous forme de jardins portant des
arbres dont principalement le palmier dattier, ainsi que dautres cultures intercalaires
varies .

Cette dfinition peut la limite convenir lespace agricole oasien tunisien.

Mais en Algrie, lespace saharien (ou hyperaride) se caractrise ces deux dernires
dcennies par une nouvelle forme doccupation des sols (primtres craliers ou
marachers) qui constituent les nouvelles oasis. Le palmier dattier est progressivement
implant sur les nouveaux primtres craliers linverse de la traditionnelle
implantation des oasis o cet arbre constitue la culture principale sur laquelle sont
greffes des cultures intercalaires.

En outre, le systme de production nest pas hautement productif, dans la

mesure o les sols ne prsentent que trs peu de fertilit, voire pas de fertilit.

Lagriculture lintrieur de ces oasis se diffrencie par rapport dautres types

dagriculture par un ensemble de caractristiques quil est utile de cerner pour une
meilleure comprhension de ce milieu.

Palmeraie :

La notion de palmeraie est parfois synonyme de plusieurs jardins (ou

exploitations), qui se prsentent en continuit, et parfois synonyme dune simple
exploitation. Faut-il comprendre la palmeraie comme une plantation de palmiers dattiers
ou comme un cosystme plus complexe ?
23
 La palmeraie ou verger phoenicicole est un cosystme trs particulier trois
strates. La strate arborescente et la plus importante est reprsente par le palmier
dattier: Phoenix dactilifera; la strate arbore compose d'arbres comme les figuier,
grenadier, citronnier, oranger, vigne, mrier, abricotier, acacias, tamarix et d'arbustes
comme le rosier. Enfin la strate herbace constitue par les cultures marachres,
fourragres, cralires, condimentairesetc. (TOUTAIN G, 1979). Ces diffrentes
strates constituent un milieu biologique que nous pourrions appeler milieu agricole En
outre, nous pouvons galement distinguer deux autres milieux biologiques diffrents :
les drains et les tendues deau correspondants aux zones d'pandage des eaux de
drainage ; c'est le milieu aquatique, et en dernier lieu le milieu souterrain qui comprend
une faune et une flore particulire et prsentant une prfrence vis vis des facteurs
daphiques.

La palmeraie est une succession de jardins aussi diffrents les uns des autres du
point de vue architecture, composition faunistique, floristique, ge, conduite, entretien,
conditions microclimatiquesetc et qui forment un ensemble assez vaste qui nous
rappelle l'aspect d'une fort (IDDER MA et al , 2006) .

Exploitation agricole oasienne :

Dans les Sciences Economiques et les Sciences agronomiques, quand on parle

dentreprise agricole, on parle souvent dexploitation agricole. Peut tre que lactivit
agricole, contrairement lactivit industrielle ou de services se rsume lexploitation
des ressources naturelles (climat, sol, nature) qui dbouche sur une production de biens
matriels (biens agricoles).

Il est de coutume, quand on sintresse lagriculture oasienne, de parler de

secteur moderne et de secteur traditionnel avec tous les prjugs que cela suppose.

Pour notre part et en matire dapproche, nous viterons de nous enfermer

dans le clich dualiste, moderne traditionnel o lon assimile le systme agricole
ancien un systme archaque, dpass, sclros , et le nouveau systme un
systme moderne volu, performant et en pleine mutation (BOUAMMAR B., 2000).

24
 Cette approche, suppose que ces deux systmes sont soumis la mme logique
et voluent donc dans le mme environnement. Elle suppose aussi une supriorit en
terme de performance conomique et que, par consquent, lancien systme est
condamn voluer vers les nouvelles rgles de lenvironnement conomique et social.

Sous cet angle, pour survivre aux lois du march, une palmeraie (ou
exploitation agricole oasienne) est condamne subir une mcanisation, une
fertilisation minrale, une meilleure productivit, en bref, une plus grande intgration au
march par une plus grande utilisation dintrants et un plus grand coulement de la
production sur le march.

Un cinglant dmenti nous est apport aujourdhui par les limites de

lagriculture productiviste et des produits transgniques et lmergence de lagriculture
biologique.

La mme terminologie est utilise pour parler de la petite, moyenne ou grande

paysannerie alors que lon pourrait souvent, dune manire plus pertinente, parler
dexploitation de petite, moyenne ou grande taille par exemple.

Le premier nonc que lon peut formuler est que la structure de lexploitation
ancienne (ou Ksourienne) rpond plusieurs fonctions :
- Une fonction cologique : lieu dadoucissement du climat
- Une fonction sociale : lieu de repos et de villgiature, habitat (en Ouargli par
exemple on parle de Tamezdought qui signifie habitat), on lave mme le linge
au niveau de lexploitation.
- Une fonction conomique : la production est destine principalement
lautoconsommation.

Cest ainsi que lon peut comprendre la plantation trs dense de palmiers (que lon
qualifie tort de plantation anarchique) par un ordre, une logique et une rationalit
paysanne qui sinscrit dans les principales fonctions que lon vient dvoquer
prcdemment.

Si cette dnomination (exploitation agricole) reste valable pour lagriculture

ancienne (en oasis, on parle de Ghaba : fort en raison de la fonction cologique qui lui
25
est assigne) elle reste inadapte aux nouvelles units de production agricoles, o cette
entit reste seulement un lieu o se combinent deux facteurs de production (leau et le
capital) et o mme la proprit foncire reste tributaire de la notion de disponibilit de
leau. La fonction et le rle de leau sont un lment essentiel de la valeur foncire
agricole. Cette valeur de la terre est lie la possibilit dtre irrigue et son
loignement ou sa proximit de la source deau. Nous pouvons affirmer que leau est un
facteur de rgulation de la rente.

Sans eau, la terre na que peu de valeur, et demeure un bien abondant. Cest dans
ce sens que les pouvoirs publics amnagent des primtres de mise en valeur et
attribuent des lots quips en forages.

Dans les nouveaux primtres on parle souvent de Ferma ou ferme agricole.

Ces appellations ne sont pas fortuites dans le sens o elles dcoulent des fonctions
principales que lon a assign ces exploitions. La nouvelle exploitation agricole
oasienne volue dans un environnement capitaliste o le march est un lment
dterminant et o elle constitue un capital de production et donc une source de revenu.
Sa structure rpond uniquement une logique productiviste ; cest la logique de march.
Sa taille doit permettre une rentabilit conomique sinon elle na pas lieu dtre. La
plantation est aligne et conditionne par des exigences dordre agronomique et
technique. Lalignement des plantations confre souvent lexploitation son caractre
moderne.

Les nouvelles exploitations oasienne sont des units de production dont

lactivit principale est de produire des productions de nature vgtale ou animale
destine essentiellement lalimentation humaine ou de btail. Ce nouvel espace oasien
est le rsultat dune colonisation de lespace dsertique et de son amnagement. Elles
peuvent tre classes selon plusieurs critres ; notamment la taille, la nature des produits
ou les systmes de culture.
Il faudrait souligner peut-tre la nuance qui est entretenue dans lexploitation
oasienne entre cultures sous-jacentes et cultures intercalaires. Quand on parle de
cultures sous-jacentes on sous-entend cultures sous palmier de mme que pour les
cultures intercalaires. Mais si le premier terme est utilis lorsque la densit de palmiers
est leve et que les palmiers ne sont pas aligns, le deuxime exprime un alignement :
ranges de palmiers intercales par des cultures sous forme de planches gnralement.
26
 Le concept dexploitation agricole, dune manire gnrale, a t adapt et
utilis comme grille danalyse, (typologie, trajectoires) et surtout comme outil ou cible
des politiques agricoles.

Le concept dexploitation agricole vhicul par les bailleurs de fonds

(internationaux ou pouvoirs publics), mais aussi par les chercheurs et le enseignants, est
utilis pour la conception de projets de dveloppements et demeure fort loign des
ralits sociales et culturelles des oasis.

Les agronomes ont formalis depuis plusieurs dcennies un cadre danalyse

de lexploitation agricole fond sur la production agricole de produits vgtaux ou
animaux. Ce cadre danalyse semble parfaitement adapt aux agriculteurs pilots par
les changes marchands de produits standardiss et par les subventions la production
accorde par certains Etats au titre de la solidarit nationale ou de dveloppement
territorial. Il convient bien, aussi, aux reprsentants professionnels qui revendiquent, de
faon presque incantatoire, la production agricole comme finalit premire. Il convient
aussi aux services dappui, aux banques agricoles et aux concepteurs des politiques de
soutien au secteur agricole, qui identifient ainsi leur clients . ( PICHOT J.P, 2006).

Il faut dterminer au moins la nuance (et elle est de taille) entre lexploitation
agricole familiale en Algrie en gnral et lexploitation agricole familiale oasienne en
particulier, et le modle familial europen ayant servi de rfrence aux experts et au
enseignants et chercheurs nationaux au cours des enseignements quils ont reu.

Peut-on supposer la rapide disparition des petites exploitations agricoles

oasiennes (que lon peut facilement assimiler des jardins potagers) ou feront- elles de
la rsistance alors que les politiques agricoles visent promouvoir la moyenne
exploitation agricole juge assez rentable.

Ou bien, comme le laisse prsager le paysage agricole, verra-t-on ct des

exploitations orientes vers le march, des exploitations de petite taille qui auront
dautres finalits et une pluralit dactivits. Cest dans ce sens que simpose ltude de
la dynamique de lagriculture dans les rgions sahariennes et les projections que lon
peut tablir.
27
 Les socits humaines confrontes une nature relativement hostile produisent
des structures et des modes dorganisation qui rsistent durablement aux tentatives
dhgmonie et de pntration dautres modes dorganisation exogne et engendrent des
formes de rsistance quil serait utile danalyser. Lisolement et lhostilit du milieu
naturel environnant pourrait confirmer cette hypothse et pourrait nous fournir les
lments explicatifs sur la nature conservatrice des socits des rgions sahariennes.

Pour savoir si le mode de production capitaliste marchand tend tablir sa

domination et liminer les autres modes de production, il faudrait analyser le jeu de
facteurs qui contrecarrent cette tendance la gnralisation des rapports de production
marchands. Pour cela, il faudrait notre sens, articuler lanalyse autour du procs
daccumulation du capital (qui se combinent travers les activits agricoles et non
agricoles), des formes dexploitation du travailleur et des formes de rsistance-
adaptation de la paysannerie.

Lexploitation agricole oasienne, qui est trs souvent une exploitation familiale
peut-elle aujourdhui se rhabiliter, voire se revivifier, lombre des mutations que
connat le milieu oasien dans sa globalit ?

Le systme de production oasien sculaire ayant pour soubassement une

organisation sociale tribale tend disparatre au profit dun systme de production
familial- marchand. En effet, si la production agricole est toujours destine en partie
plus ou moins importante la satisfaction des besoins alimentaires de la famille, il nen
demeure pas moins que lessentiel de la production (dans le contexte dun march qui
offre des dbouchs et des prix intressants) est de plus en plus destine au march.
Le dveloppement dune bourgeoisie se ralise dune part par lessor dune
bourgeoisie foncire rsidant dans les villes et qui combinent la phoeniciculture des
activits non agricoles (commerce, profession librale) et dautre part par le
renforcement dune petite bourgeoisie dont laccumulation de capital tient moins en
lintensification du procs de production qu la combinaison des formes diverses
dexploitation de la paysannerie (mtayage, commerce, accaparement des facteurs de
production).

28
 Par ailleurs, lappropriation dune importante part du surplus est approprie par
les rabatteurs ou kherassines et les commerants.

Systme :

Un systme se dfinit comme un ensemble d'lments lis par des relations lui
confrant une organisation en vue de remplir certaines fonctions (JOUVE, 1986).
De cette dfinition dcoule certaines implications mthodologiques. L'tude
doit porter donc sur :
- l'identification de sa structure
- l'tude de son fonctionnement
- l'tude de la dynamique qui rgule son fonctionnement.

Systmes agraires :

Pour VISSAC (in ICRA, 1994) le systme agraire se dfinit comme lassociation
dans lespace des productions et des techniques mises en uvre par une socit rurale
en vue de satisfaire des besoins. Il exprime en particulier linteraction entre un systme
socioculturel, travers des pratiques issues notamment de lacquis technique.

Ltude dun systme agraire implique diffrents niveaux danalyse :

Lcosystme cultiv qui dpend des transformations historiques du milieu
et des techniques disponibles
Les forces productives qui se caractrisent par les moyens de production
(outillage, matriel gntique, quipement lourds, consommation
intermdiaire,.) et la force de travail qui les met en uvre.
Les relations de production et dchange ; rapport de proprit, relations
marchandes, rpartition du travail entre groupes sociaux

Systmes de production

Un systme de production se dfinit comme un ensemble structur de moyens

de production (force de travail, terre, quipement,) combins entre eux pour assurer
une production vgtale et/ou animale en vue de satisfaire les objectifs des
responsables de la production. Dune faon gnrale, lchelle o sorganise le
29
systme de production est lexploitation agricole et cest lexploitant qui dtermine les
objectifs. (JOUVE P., 1986).

Pour TOURTE R. (in ICRA, 1994), Il est le mode de gestion par lexploitant
(centre de dcision dune unit de production) de ses productions et facteurs de
production pour satisfaire ses propres objectifs et besoins, compte tenu bien
videmment du systme agraire dans lequel il sinsre.

Cette deuxime dfinition nous parait plus restrictive et correspond surtout aux
systmes agraires capitalistes o le chef dexploitation est le seul dcideur. Dans les
oasis, il existe souvent plusieurs niveaux de dcisions (groupe familial) et les objectifs
peuvent tre diversifis et parfois conflictuels, en fonction de ces niveaux de dcision.

Les systmes de production peuvent subir des modification ou des dsquilibres

du fait des effets externes qui sont le rsultat des actions des pouvoirs publics
(programmes, politiques agricoles.) ou des vnements conjoncturels (effets du
march, concurrences de produits extrieurs, phnomnes naturels.). Ces
changements sont le produit des effets de lenvironnement de lexploitation.

Mais, les systmes de production renferment leur propres contradictions et

peuvent subir des changements modifications suite un dsquilibre interne
(changement de centre de prise de dcision, vieillissement de la main duvre, ). Les
modifications peuvent tre aussi le produit de linnovation paysanne

Systmes de production agricole Oasiens :

Nous tenons ici souligner les caractristiques propres aux systmes de

production oasiens qui, en dpit de leur diversit, prsentent des spcificits en rapport
avec le milieu saharien.

Le climat saharien est caractris par un dficit hydrique tous les niveaux,
consquence dune faible prcipitation conjugue aux fortes tempratures et une grande
luminosit.

30
 Lagro systme des palmeraies est un systme qui permet dattnuer lvaporation,
la turbulence des vents et la luminosit. Ainsi, lagriculteur cherche dterminer un
quilibre entre les diffrentes strates (palmiers dattiers cultures arbustives- cultures
herbaces) afin dobtenir une production agricole optimale et de rduire au maximum
les effets nfastes du climat environnant.

Nous tenterons de relever les lments de ce systme qui agissent dune manire la
plus significative et la plus singulire sur sa dynamique.
- le climat :
Les cultures associes son soumises aux variations thermiques importantes ; les
pointes anarchiques de chaleur et de froid printaniers et la prolongation de chaleur de
lt qui retardent la mise en place des cultures dhiver sont autant de contraintes
climatiques qui dictent les diffrents choix de cultures possibles.

Le climat oasien, par contre, offre des conditions favorables la phoeniciculture et

la culture des primeurs qui confrent un avantage certain et des potentialits que
loasien cherche toujours capitaliser.

- Le sel
On retrouve le sel au Sahara dans les nappes deau souterraines (les eaux du
continental intercalaire 1 2 g/l et du complexe terminal 2 8 g/l) ainsi que dans le sol.
Les sels (dont le chlorure de sodium reprsente une grande partie) saccumulent quand
on irrigue et doivent tre donc vacus par drainage ou lessivage.
Le problme de drainage se pose dans le sens o les oasis sont implantes
gnralement dans des bas fonds labri des vents, ce qui provoque un problme
dvacuation des eaux de drainage. Poser le problme du sel dans les oasis consiste
surtout poser celui du drainage qui constitue notre avis lun des lments les plus
contraignant.

- Le vent
La ralisation des brises vents a pour objectif de rduire les effets des vents chauds
qui augmentent lvapotranspiration. Lagriculteur cherchera aussi la meilleure
association (ou combinaison) qui lui permettra doptimiser sa production mais aussi de
rduire cette vapotranspiration.

31
Systmes techniques :

Selon MAZOYER M. (in Groupe de travail et de coopration Franaise 1989), la

notion de systmes techniques peut se dfinir comme la combinaison des itinraires
techniques mis en uvre dans une exploitation agricole Un systme technique
constituerait donc un moment privilgi, une tape de lhistoire conomique dont la
dstructuration ultrieure rsulterait de la mise en place dun nouveau systme capable
de dpasser le systme prcdent. Ainsi conus, les systmes techniques constitueraient
les noyaux durs des systmes agraires.

Systmes de culture :

Le systme de culture peut se dfinir par une surface de terrains traite de

manire homogne par des cultures avec leur ordre de succession et par les itinraires
techniques qui leur sont appliqus. (SEBILLOTE G., in Groupe de travail et de coopration
Franaise, 1989).

Dveloppement agricole

Le dveloppement Agricole ne saurait se soustraire du concept de croissance

conomique, qui est un phnomne largement irrversible qui se traduit par des
modifications cumulatives, des conditions de production o linvestissement net est en
hausse.

IL y a modification de la qualification de la main duvre, incorporation du

progrs technique par les machines humaines cration de nouvelles habitudes de
consommation. Bref, le dveloppement Agricole explicite un concept dans lequel se
situe :

La modernisation du facteur travail et des systmes de production ;

Lexistence et la disponibilit constante du capital au besoin ; Ces actions se

rsument respectivement par :

Le passage dune Agriculture extensive une Agriculture intensive

* Le passage dune Agriculture alatoire une Agriculture avec matrise totale des

32
 conditions de production ;
* Le passage dun levage extensif un levage ; intensif ; etc. .
* Laugmentation de la production et de la productivit ;
* Un changement social au niveau de la paysannerie, do une amlioration des
conditions socio-conomiques de la paysannerie. (Bourama B., 2008)

On a trop souvent tendance confiner le dveloppement agricole dans les limites

agricoles purement techniques.

Cette vision techniciste est une erreur. Dveloppement agricole et

transformations sociales, conomiques et culturelles sont troitement lis, tant au niveau
des causes des changements que des consquences.

Toute modification des conditions sociales, conomiques et culturelles peut

saccompagner dune transformation des processus de production. De mme, les
rpercussions du dveloppement agricole dpassent le simple cadre technique de
lagriculture ; le dveloppement agricole induit des transformations sociales,
conomiques et culturelles.

Une autre attitude trop largement rpandue consiste penser quil n y a

dveloppement qu partir dactions extrieures. Or le milieu rural nest pas un objet
statique qui attend des propositions de changements. Il volue constamment, il se
dveloppe en permanence.

L'effet puissant de la croissance agricole sur la croissance de l'ensemble de

l'conomie provient galement de la structure du revenu et de la consommation en
milieu rural:

1) les populations rurales tant en moyenne plus pauvres que les populations
urbaines, elles ont plus tendance dpenser qu' conomiser, contrairement aux
habitants des villes.

2) leurs dpenses portent proportionnellement davantage que celles des

consommateurs urbains sur des produits nationaux plutt qu'imports. Ces faits

33
fondamentaux sous-tendent les forts effets multiplicateurs des revenus que l'on a
dtects dans de nombreux pays avec l'augmentation des revenus agricoles et ruraux.

La croissance agricole apporte, entre autres, une stimulation bnfique en crant

des marchs pour les biens et services non agricoles, ce qui diversifie la base
conomique des rgions rurales. A mesure que les conomies croissent, l'importance
des activits non agricoles augmente dans l'conomie rurale. Leur dveloppement,
cependant, dpend en partie de la croissance agricole. Ce sont des facteurs
complmentaires, et non pas substituables, du dveloppement rural. (Archives de la
FAO Dpartement de la coopration technique).

Le dveloppement agricole implique donc un processus de changements

conduisant des effets positifs sur le milieu agricole, il doit aboutir une
amlioration des conditions de vie de la plus grande partie des agriculteurs et donc
ncessairement une augmentation de la productivit.

La notion d'une agriculture au service du dveloppement du reste de l'conomie,

rservoir de main d'uvre et de capital exploiter, recule de plus en plus devant celle
qu'il faut s'engager dans la voie du dveloppement agricole pour lui-mme et que
l'agriculture peut parfois s'avrer un secteur en tte de l'conomie, surtout en priode
d'ajustement conomique. Le Rapport sur le dveloppement dans le monde, 1990 de la
Banque mondiale a mis en lumire plusieurs cas de programmes d'ajustement o
l'agriculture a ragi plus rapidement que les autres secteurs la nouvelle politique et
connu un taux de croissance plus rapide que les autres branches d'activit pendant
quatre cinq ans, ce qui a permis de sortir les conomies de la rcession. Au Chili et
au Brsil, l'agriculture s'est dveloppe plus rapidement que l'industrie pendant la
dcennie 1990. Au Chili, elle a constitu la principale source des nouveaux emplois
scientifiques, techniques, qualifis, managriaux et administratifs pendant la mme
priode. (Archives de la FAO Dpartement de la coopration technique).

Pour notre part, et la lumire de ces dfinitions, nous rsumons le

dveloppement agricole est lensemble des changements des processus de production
agricole. Si cette dfinition identifie clairement les objets du changement (ce sont les
processus de production agricole), elle ne prcise ni les causes et conditions de ces
transformations, ni les consquences quelles engendrent.
34
Mise en valeur agricole :

Mettre en valeur un objet, des aptitudes, des qualits revient donner une
valeur quil ne possdait pas au dpart ou ajouter de la valeur ce quil possde dj. En
agriculture, mettre en valeur des terres, cest donc les valoriser par des amnagements ;
fertilisation, drainage, plantations.

Dans les rgion sahariennes, les terres se caractrisent par une absence de fertilit
(le sol nest quun simple substrat). Il sagit donc dabord dapporter les lments
fertilisants : fumure ou fertilisants minraux et ensuite de runir les conditions
dirrigation de ces terres. Deux types majeurs damnagements peuvent tre
dterminants pour la dynamique des primtres de mise en valeur agricole :
Une mise en valeur directe dite active qui se matrialise par intervention
directe au niveau de la cration des amnagements ou indirecte dans le processus
de la dynamique des diffrents primtres.
Une mise en valeur indirecte dite passive qui ne suppose pas lintervention
des acteurs politico/conomiques, mais une prise en compte par lexploitant, des
membres de sa famille des attentes ou besoins de lexploitant.

.dans la plupart des cas, plusieurs personnes se trouvent impliques dans le

processus de dcision. DINSON et JULIBERT (1997), rappellent que, selon les
circonstances, les membres exploitants du primtre mettre en valeur vont tre ou
pourront tre amens jouer un ou plusieurs des rles suivants :
Linspirateur : il est lorigine de lide de la mise en valeur.
Linformateur : il se charge ou est charg de recueillir linformation et de la
diffuser au sein des acteurs responsables du primtre mettre en valeur
(exemple la loi).
Lincitateur : il cherche influencer les autres exploitants des primtres
riverains tout ce qui concerne ladoption de la mise en valeur.
Le consultant : il est disponible pour fournir conseils, avis et renseignements
(exemple le vulgarisateur).
Le dcideur : il prend la dcision de faire ou de ne pas faire les projets
damnagements lexemple du D. S. A.

35
 Lacheteur : il procde lacte formel dachat.
Le prparateur : il prpare, monte ou installe le projet lexemple du systme
dirrigation et de drainage par les entreprises agro/industrielles.
Linitiateur : il initie les autres exploitants lutilisation dune technique
nouvelle damnagement.
Lutilisateur : il utilise le matriel dtermin par la mise en valeur.
Le gestionnaire : il conserve, intervient, maintient un service, le matriel tudi
et installe dans le primtre et signale lorsquil convient de pourvoir son
remplacement.

Linitiation la mise en valeur dun type damnagement est peut tre le rle le
plus facile cerner. Elle peut seffectuer de deux faons :
- La requte explicite pour lapplication de la mise en valeur ou lexpression dun
dsir pour crer un amnagement.
- Une initiation passive lie au seul consentement de lexploitant. Les acteurs
politico/conomiques ont conscience des besoins de lexploitant et entament un
processus de choix pour combler la demande. (KALSSEN C., 2008).

Il savre ncessaire de dlimiter la notion de primtre de mise en valeur et

dexploitation de mise en valeur. Parfois le primtre est affect un seul bnficiaire
ou un groupe familial et l lexploitation se confond avec le primtre. Mais souvent
le primtre de mise en valeur est attribu un certain nombre dexploitants en lots de
taille gale et de forme gomtrique carre ou rectangulaire qui faciliteraient les
oprations de distribution de leau dirrigation et la mcanisation des oprations
culturales.

La scurit alimentaire :

Assurer la scurit alimentaire selon la FAO cest assurer en tout temps un

approvisionnement alimentaire suffisant pour tout les individus.

Trs tt, on sest rendu compte que les crises ou les famines nont pas toujours
pour causes uniques, ni principales, une chute catastrophique de la production vivrire,
mais taient dues la baisse du pouvoir dachat de certains groupes. Ainsi, la scurit

36
alimentaire pouvait varier considrablement entre diffrentes rgions dun mme pays
et mme dans les pays o les approvisionnements alimentaires globaux semblaient
satisfaisants lchelle nationale . (COURADE G., in ABDOUCHE F.,2000)

Lautosuffisance alimentaire :

Lautosuffisance alimentaire nous parait comme un mythe dans la mesure o

aucune nation ne peut sauto suffire dans les produits alimentaires. Pour certains auteurs
le taux dautosuffisance alimentaire daprs ABDOUCHE F. (2000) correspond au rapport
de la production alimentaire et des disponibilits totales (consommation alimentaire
nationale).
A = P x 100
D
A= Taux dautosuffisance alimentaire
P = Production alimentaire
D= Disponibilits alimentaires
Devant la complexit de lestimation de la production alimentaire, lautosuffisance
alimentaire est approche selon langle de la dpendance par produit ou par groupes M
P+ M
M = Importations alimentaires
P= Production alimentaire
Cest pour cela que pour notre part nous prfrons parler de diminution de
dpendance alimentaire.

Typologie : Un groupement de systmes de production qui ont un fonctionnement

identique, cest dire une similitude dobjectifs, de stratgies et de facteurs limitants
(ICRA, 1994)

Le savoir faire local Il nest pas seulement une tradition affine par un long
processus dessais et erreurs transmises de gnration en gnration, mais procde
dun processus dinnovations actives et dintervention par les paysans locaux dans un
pass rcent (RICHARDS , in ICRA, 1994).

Rcemment les scientifiques se sont inquits du fait que savoirs locaux

pourraient tre supplants par le prestige et larrogance de la science officielle. Le

37
souci nest pas tant que le capital des connaissances disparaisse, mais que la capacit
les gnrer soit rode . (BELL, 1979 in ICRA, 1994)

Une tude rcente (BOUAMMAR B.- IDDER M.A., 2006) a montr que le savoir faire
local oasien dans le Ksar de Ouargla constitue le principal rservoir des pratiques
agricoles dans le nouveau systme agricole oasien (les primtres de mise en valeur
agricole).

Pratiques agricoles : Une pratique est une faon dont un oprateur met en uvre
une opration technique, alors que les techniques peuvent tre dcrites indpendamment
de lagriculteur ou de lleveur qui les met en uvre, il nen est pas de mme pour les
pratiques.

38
 CHAPITRE II : LES PRINCIPALES REFORMES
AGRAIRES EN ALGERIE

LAlgrie est un pays potentialits agricoles rduites avec environ 8,2 millions
dhectares de Surface agricole utile (SAU). La SAU par tte dhabitant est passe de
0,63 hectares par habitant en 1967 0,36 hectares en 1982 et 0, 27 hectares en 2000, en
dpit du fait de laugmentation sensible de la superficie agricole globale qui na pas
suivi limportant accroissement dmographique.

Aux conditions dfavorables (terres ingrates, pluviomtrie irrgulire,

insuffisante et capricieuse, raret des moyens) se sont combins les effets ngatifs de
restructuration (et destructurations) frquentes avec comme corollaire une instabilit des
structures agraires trs prjudiciables au dveloppement agricole et rural.

On peut distinguer grossirement deux priodes de mutations profondes qua

connu lagriculture algrienne :

1. Ltape de lagriculture socialiste :

En 1963, il existait moins de 2 000 domaines autogrs, rsultat dun

groupement de 22 000 fermes coloniales. Ce chiffre sest rapport 3 500 fermes lors
de la restructuration des exploitations agricoles socialistes (Domaines autogres et
coopratives de la rvolution agraire restructurs en Domaines Agricoles socialistes ou
DAS).

Cette priode a commenc par lautogestion et sest acheve en 1987 par un

dmantlement des domaines agricoles socialistes.

Les objectifs assigns au secteur agricole taient inscrits dans une vision politique
dindpendance conomique et dindpendance alimentaire.

Cette priode sest aussi singularise par un intrt et un effort particulier pour les
structures de lenvironnement de lentreprise qui visait le soutien de la production
agricole. Malheureusement, la faible matrise du circuit dapprovisionnement, du circuit

39
de commercialisation, des structures de financement et de lappareil de vulgarisation a
eu leffet contraire de celui recherch. Lenvironnement de lexploitation a influ
ngativement sur la production agricole.

Cette priode a toutefois permis un certain niveau de ralisation de justice sociale

dans le monde rural et a permis dans une certaine mesure de prserver le capital foncier
agricole qui a t par la suite dramatiquement rod par une urbanisation anarchique.

2. La priode 1988 nos jours :

Suite au choc ptrolier de 1986 et au recul des prix des hydrocarbures ; il y a eu

une nette volont de relancer le secteur agricole pour contenir les enjeux de la
dpendance alimentaire. Lagriculture a repris sa priorit dans les proccupations
nationales partir de la priode o lon commenait parler daprs ptrole.

Cette priode correspond la mise en place de rformes politiques et conomiques

importantes la fin des annes quatre vingt et limposition dun programme
dajustement structurel en 1996.

Sur le plan des structures agraires ces mutations se sont traduites par le
dmantlement des DAS et leur transformation en exploitations collectives et
individuelles (EAC et EAI).

La restructuration des 3264 DAS qui employaient 138 000 travailleurs

permanents et 200 000 travailleurs saisonniers a permis la mise en place de 22 356
exploitations de type collectif sur une superficie de 2,2 millions dhectares et la mise en
place de 5 677 exploitations de type individuel sur 56 000 hectares.

La nouvelle option de type libral a imprim une nouvelle forme et une nouvelle
organisation du secteur agricole qui devait en traner la cession des terres aux
producteurs.
La nouvelle formule de concession des terres aux producteurs na pas pu trouver
son efficacit du fait quelle ne sest pas traduite par des garanties suffisantes aux
producteurs leur permettant ainsi de sengager dans un processus de dveloppement de
leur entreprise et dengager des investissements. Dans la ralit nous assistons souvent
40
un dsinvestissement et des pratiques de rentiers qui soulignent le peu dengouement
des producteurs, qui sont dailleurs appels bnficiaires, lactivit de production
(vente de cheptel, de matriel, location des terres, vente sur pied ...).

En dfinitive les mutations successives qui ont marqu le monde rural nont fait
quaugmenter sa vulnrabilit et les rcentes rformes conomiques qui privilgient
laction du march pour lutilisation des ressources nont fait quaggraver sa fragilit.

Lvolution de lagriculture saharienne sinscrit dans un contexte de mutations

des structures agraires en Algrie dune manire gnrale. Cest dans ce sens quil nous
est ncessaire de nous rfrer aux principales rformes entreprises en Algrie pour
mieux apprhender les transformations importantes qui se sont opres dans le milieu
agricole.

II.1. Lagriculture algrienne lindpendance et lautogestion

agricole :

Le projet social mis en uvre depuis lindpendance en Algrie ne saurait tre

compris, cern et analys, sans rfrence la priode coloniale et plus particulirement
la guerre de libration et singulirement aux acteurs sociaux qui lont conduite et
mene.

La base active du mouvement de libration nationale ft constitue par les

paysans pauvres et les couches les plus opprimes. Cette prpondrance va, par
consquent, jouer un rle dans les orientations socio-conomiques de lEtat algrien.

Le congrs de Tripoli a dj affirm le principe ddification dune socit

nouvelle do sera bannie toute exploitation de lHomme par lHomme . Une telle
affirmation suppose la refonte profonde des rapports de production de la priode
coloniale et la remise de tous les moyens de production entre les mains des travailleurs.
Ceci est illustr par le mot dordre la rvolution par le peuple et pour le peuple .
Cest ainsi que lautogestion, systme politique, conomique et social va constituer
pendant longtemps la voie principale pour louverture de lAlgrie vers le
socialisme.

41
 En 1963, on reconnat au secteur de l'agriculture de colonisation le droit de
s'autogrer: ses terres sont nationalises et confies au collectif des travailleurs pour
l'usufruit. Des textes lgislatifs prcisent en mme temps les modalits de rmunration
de ces travailleurs (Benissad M.E., 1979).

Dans le secteur agricole, lautogestion a t une cration spontane rsultant

dinitiatives prises au cours de lt 1962 par les ouvriers rests dans les fermes aprs le
dpart des colons. Le gouvernement na fait que consacrer cette prise de possession
(dcret de mars 1963), seule forme de sauvegarde de la production agricole. Par ailleurs,
les difficults techniques et administratives et lincapacit mettre en uvre dautres
formes de gestion apparaissent comme une conjonction dune option politique et de
contraintes conomiques et techniques.

II.2. La rvolution agraire de 1971 ; un aboutissement logique du

modle de dveloppement de 1966

A partir de 1965, une stratgie de dveloppement conomique a t conue. Elle

sappuie sur le modle de Gustave de De Bernis qui sest lui-mme inspir du modle
de dveloppement de Mihalonobis.

Le modle de dveloppement de 1966 (industries industrialisantes) :

Le modle de croissance de lconomie reoit sa formulation dfinitive et se

matrialise par une politique dinvestissement cohrente. Cette politique
dinvestissement tait illustr par les trois plans de dveloppement (plan triennal 67/69,
premier plan quadriennal 70/73 et deuxime plan quadriennal 74/77). Le choix
conomique adopt obit une logique de dveloppement indpendant, il signifie aussi
un choix conomique qui ne rpond pas limmdiat ou court terme lobjectif
dlvation du niveau de vie et de suppression du chmage.

La politique choisie vite le dilemme de beaucoup de pays en voie de

dveloppement, savoir "faut-t-il se dvelopper par l'industrie ou par l'agriculture?"
L'Algrie opte pour l'industrialisation, mais accompagne dans une premire phase,

42
d'une organisation, et dans une deuxime phase, d'une modernisation de l'agriculture.
(Hursi A., 1981)

En effet une part importante du PNB est investie (elle a atteint parfois 40% du
PNB). Dautre part, le type dindustrialisation hautement capitalistique adopt ne
permet la cration que dun nombre limit demplois. Ce sacrifice devait porter ses
fruits long terme et rpondait au principe rvolutionnaire qui signifie une participation
de toutes les forces vives de la nation et une utilisation des richesses pour la
construction dune socit en rupture avec une trop logue dpendance.

Le projet de dveloppement adopt accordait lEtat un rle central, il vise

lintgration conomique et la cration de conditions de base dune croissance
gnralise et auto soutenue. Ce type de projet devra sappuyer sur une politique active
de mobilisation du surplus conomique qui devra bnficier aux plus dfavoriss.

Le choix conomique se fonde sur un modle de croissance dsquilibre qui

repose lui-mme sur les industries productrices de biens intermdiaires qui constituent
un ple dentranement, entranant lapparition et le dveloppement dautres industries.
Le systme industriel de base est constitu par deux groupes dindustries ; celui des
industries sidrurgiques et des industries mcaniques qui permettent la valorisation des
ressources en minerais de fer, et celui des industries ptrochimiques qui permettent la
valorisation des hydrocarbures.

Lun des fondements de cette stratgie est dassurer la coordination entre les
transformations des structures agraires et la mise en place du tissu industriel. En
dautres termes, il sagit dajuster rvolution agraire et rvolution industrielle.

En effet, les transformations ne suffisent pas assurer une lvation des forces
productives et amliorer les conditions de vie dans les campagnes, elles doivent
saccompagner dune fourniture croissante de moyens techniques dintensification
(engrais, machines..). Le dveloppement de lindustrie dquipement conditionne
donc la croissance agricole.

Ces structures agraires apparaissent dans le modle comme non adaptes, et

devant tre modifies pour accompagner l'industrialisation. L'ancien modle
43
d'organisation reposant sur une structure foncire, ayant trs peu de liaison avec
l'extrieur, et ne fournissant que de faon sporadique des excdents sur le march, doit
cder la place progressivement un nouveau modle d'organisation agricole, bas sur
un nombre relativement limit de forme d'appropriation et d'exploitation de la terre, qui
jouent le rle de ples de dveloppement socio conomique; et contribuent aussi
l'amorce d'une industrialisation. (Hursi A., 1981)

Le mode de ralisation de ce type dindustrialisation ne fournit pas directement

un nombre considrable de postes de travail, ce qui ne permet pas pour le secteur
agricole une limination immdiate du sous-emploi rural. Il sagit donc de mettre en
place des industries de biens de consommation fortement cratrices demplois moyen
terme.

L'intgration de l'agriculture l'industrie en expansion rapide au moyen d'une

action directe sur la distribution de la proprit de la proprit des terres prives et
d'un nouvel agencement de l'approvisionnement, de la production et de la
commercialisation des domaines de l'autogestion, des organismes coopratifs ou
prcoopratifs, voire mme du secteur agricole priv. De cette faon, on cherche
promouvoir la mcanisation des campagnes pour augmenter les surplus agricoles, la
mise la disposition des paysans de biens industriels (habillements, engrais, tracteurs,
etc) et l'limination du sous emploi rural. Les oprations de la rvolution agraire
rvlent que l'industrialisation est suppose passer par la modernisation de
l'agriculture et une transformation des structures socio conomiques (Benissad M.E.,
1979).

Les rles dvolus lagriculture dans le modle de dveloppement de 1966:

Pour mieux saisir le sens et le contenu de la rforme agraire, il est ncessaire de

la placer dans ce contexte global et de voir quels sont les rles attendus de lagriculture
dans ce modle de dveloppement. Nous tenterons donc danalyser ces rles et de
mettre en exergue les principales contradictions qui dcoulent de la stratgie de
dveloppement.

44
 Le rle de dbouches pour la production industrielle ;

Pour que lagriculture constitue une dbouche pour les produits industriels, il
faut quelle soit intgre au march et que le pouvoir dachat des paysans soit suffisant
pour quils puissent devenir acheteurs de biens industriels. Ainsi, laugmentation des
revenus agricoles entranerait donc laugmentation de la consommation des biens
manufacturs.

En ce sens, la charte de la rvolution agraire proclame que la cration dunits

de production pratiquant des mthodes de cultures modernes accrotra la demande vers
les industries mcaniques et chimiques.

Lagriculture a t donc subordonne lindustrie, on lui confre un rle de

dbouche la production industrielle.

Rle de fourniture de devises :

Jusqu la nationalisation des hydrocarbures en 1971, la hausse des prix de

ptrole et la fermeture des marchs extrieurs certains produits agricoles algriens,
lagriculture constituait une source de fourniture de devises. Cet objectif disparatra
aprs une rgression importante des exportations agricoles

Rle de fourniture de lalimentation urbaine bas prix :

La fourniture de lalimentation urbaine bas prix repose sur la faible

rmunration des producteurs agricoles. Nous retrouverons ici lune des principales
contradiction de la stratgie globale qui suppose le dveloppement rapide du march
agricole pour pouvoir absorber les produits industriels et la politique de prlvement de
surplus conomique qui conduit la rgression des capacits de production et de
pouvoir dachat des paysans.

La fourniture dintrants agricoles lindustrie :

45
 Cet objectif nayant pas t pris en considration, il rsulte une baisse de la
production agro-industrielle, ce qui a amen ces industries importer ces intrants. La
rorientation et laugmentation de la production agricole dvelopperont autour des
zones de production tout un rseau dindustries de transformation.

Toulait H. (1988), affirme que l'objectif assign au secteur agricole depuis le

dbut de la planification nationale (1986) est d'assurer l'autosuffisance alimentaire au
sens le plus large, et que "des objectifs secondaires ont t fixs :
- Nourrir les populations des villes et des campagnes au cot le plus bas
possible afin de permettre l'industrie de maintenir ses salaires un niveau
tels que ses produits soient comptitifs sur le march mondial
- Fixer les populations rurales dans les campagnes afin de limiter l'exode vers
les villes et l'migration vers d'autres pays.
- Jouer un rle complmentaire au dveloppement de l'industrie. En pratique,
cela signifie que l'agriculture doit constituer un dbouch de premier choix
pour les produits industriels, fournir un surplus investissable et mettre la
disposition des usines de transformation, des matires premires
indispensables leur fonctionnement."

II.3 : La politique conomique mise en uvre dans les annes 80 :

Depuis 1967 jusqu 1980, aprs la mort du prsident Houari Boumediene, il

sagissait pour lAlgrie de construire les assises dune industrie et de crer les moyens
humains capables de la prendre en charge.

La faiblesse du volume du capital entre les mains du secteur priv fait que le
vaste projet industriel mis en uvre ne pouvait tre pris en charge que par le secteur
public.

La priode 80 a dbut par une prsentation dun bilan critique . Le seul

critre valable de lanalyse de fonctionnement des entreprises publiques et de leur utilit
conomique est le critre financier. Ainsi, a-t-on dress un tableau noir du secteur
public, ce qui ne pouvait que plaider en faveur du secteur priv qui jusqu ce jour
assurait son accumulation en parasite du secteur public. La pause industrielle invoque

46
depuis 1980 sinscrivait dans le cadre dvaluation constructive de lexprience
algrienne. Cet abandon des grands projets industriels tait grave de consquence dans
la mesure o lindustrialisation prconise ne peut souffrir dtre ampute de lune de
ses parties sous peine de remise en cause du systme lui-mme et dhypothquer le
fonctionnement des parties ralises.

Ainsi, par souci de rentabilit et de dcentralisation, on procdera une

opration de restructuration des entreprises qui consiste en un dmembrement ayant
conduit un bourgeonnement de plus de 300 entreprises conomiques. Certains la
qualifient de dmantlement dans le sens o elle consiste en une atomisation dramatique
supprimant lorgane central qui permettait lentreprise de se dvelopper.

Mais, la plus grande crise conomique qua connue lAlgrie a dbut en 1985
aprs la chute brutale des cours des hydrocarbures qui constituent lessentiel du revenu
national (chute de prs de 40% des prix). Cette crise a eu pour consquence un
ralentissement de la croissance conomique, des effets inflationnistes graves, un
ralentissement conomique suite aux manques dimportations de matires premires
ncessaires lindustrie et des biens dquipement, pices de rechange.

Cette situation a eu pour consquence des troubles sociopolitiques graves

(octobre 1988) et une instabilit compromettante de leffort de redressement
conomique, conjugu un effet dendettement qui constitue un autre facteur de
blocage de redressement.

En agriculture, cette priode sest traduite par la restructuration des entreprises

agricoles en 1982, la loi portant laccession la proprit foncire de 1983, puis une
autre rforme en 1987.

La restructuration des domaines agricoles de 1982 :

Le re-dimensionnement des domaines agricoles socialistes (DAS) a pour objet

de dessiner des domaines agricoles de moindre taille facilement grables. Selon le
discours officiel la restructuration a pour objectif de restructurer les grands domaines

47
agricoles socialistes en units humainement matrisables et conomiquement
rentables .

Selon BENISSAD H., (1991) : La dimension des domaines est modifie

marginalement, certains stendent mme par absorption des coopratives de la
rvolution agraire (qui de ce fait disparaissent), cette restructuration organique de
lagriculture laisse telle quelle la question de la taille optimale des domaines agricoles.

La loi 83-18 portant sur laccession la proprit foncire agricole :

Cette loi a pour but de favoriser laccession la proprit foncire prive des
terres agricoles en contrepartie de leur mise en valeur. Des parcelles improductives dans
le sud et dans les hauts plateaux sont distribues des personnes physiques pour les
mettre en valeur avec laide de lEtat (concours financier et technique). Un dlai de
cinq annes est donn ces bnficiaires pour raliser cette mise en valeur. Aprs
constat par les services habilits, de cette mise en valeur, un acte de proprit est
dlivr son propritaire.

La loi de 1983 renoue donc avec la pratique ancienne puisquelle prvoit que, en
rgion saharienne, toute terre relevant du domaine public et mise en valeur par un
individu donne droit titre de proprit par versement du Dinar symbolique. Les
collectivits locales sont charges, aprs avis des services de lagriculture et de
lhydraulique, de dlimiter les primtres au sein desquels se trouvent les terres
concernes.
A noter que le terme bnficiaire utilis, et qui continue tre utilis
malheureusement, nest pas neutre et implique une mentalit dassists des candidats
cette mise en valeur. Ils sont constamment dans une position dattente dune aide de
lEtat pour rsoudre les problmes qui risquent de se poser.

Dans les rgions sahariennes cette loi a permis de mettre en place dimportants
primtres de mise en valeur en dpit des problmes importants qui se sont poss.

48
La loi 87-19 ou la fin du secteur socialiste agricole.

Aux termes de la loi 87-19 du 6 dcembre 1987, les domaines agricoles socialistes
sont dcoups en exploitations homognes dont la taille est en rapport avec la
spculation et le nombre daffectataires composant les nouvelles Exploitations
agricoles collectives (EAC) . Dans la plupart des palmeraies et des fermes petites ou
enclaves, lattribution est effectue exceptionnellement titre individuel (Exploitation
agricole individuelle ou EAI).

La rorganisation de lexploitation du capital foncier socialiste aboutit la

formation de 22 356 exploitations agricoles collectives et 5 677 exploitations
individuelles (BENISSAD H., 1991). Dans la pratique, cette loi na pas t applique dans
son esprit dans le sens o au dpart beaucoup de personnes trangres au monde rural
(ou du moins des domaines agricoles socialistes) ont bnfici de ces dispositions et le
gouvernement, suite des protestations a publi la liste des personnes dont lannulation
de cette dcision ft signifie. De plus, la restitution des terres nationalises pendant la
rvolution agraire a affect les attributaires.

Les paysans taient confrontes de srieuses difficults (circuit

dapprovisionnement dsorganis, libralisation des prix des intrants, ), sous-traitent
avec des intermdiaires, voire mme louent les terres des particulier. Cette
dmobilisation a suscit un dsinvestissement dans ces exploitations et une baisse de la
production dune manire gnrale.

Le rle de lEtat a chang dune manire significative au cours de cette priode,

dsormais, il se limite confier le droit de jouissance perptuelle sur ses terres aux
paysans moyennant une redevance et dorienter les activits agricoles au moyen de
rgulation indirectes non coercitives. Ce rle de rgulateur sera encore plus marquant
dans la politique agraire qui suivra.

Si la loi n84-16 du 30 juin 1984 relative au domaine national dispose

dans son article 89 que " les terres et btiments exploitations du secteur socialiste
agricole au sens de la lgislation en vigueur sont inalinables imprescriptibles est
insaisissables". En revanche la loi n 87,19 du 8 dcembre 1987 qui dtermine le mode
dexploitation des terres agricoles du domaine national et qui fixe les droits et obligation
49
des producteurs, accorde la cession des btiments, plantations cheptels et quipements
aux bnficiaires attributaires.

II.4. : les dispositions intervenues durant les annes quatre vingt dix :

Dautres dispositions juridiques ont t promulgues dans les annes 90 dont les
plus importantes sont la loi dorientation foncire et la loi portant concession foncire.

-la loi dorientation foncire

Le mouvement de privatisation est institutionnalis par la loi n90-25 du 18

novembre 1990 portant orientation foncire cette loi consacre le principe de la
restitution des terres nationalises leur propritaires initiaux, rendue dsormais
possible par la constitution de 1989 qui parle non plus de proprit dEtat mais de
proprit publique.
Il faut savoir que cette loi a gnr de nombreux contentieux du fait quelle na
pas pris en charge les questions lies notamment aux terres arch., aux terres
communales et aux terres mises sous protection de lEtat. Il a fallu attendre la
promulgation de lordonnance n 95-286 du 25 septembre 1995 pour que soient
prcises les conditions de restitution.

-La loi portant concession foncire :

Dautres dispositions rglementaires ont t prises en 1997 et ont t codifies

travers les dcrets excutifs ci-aprs :

Le dcrets excutif n 97-483 du 15 dcembre 1997 fixe les modalits

charges et conditions de la concession des parcelles de terres relevant du domaine priv
de lEtat dans les primtres de mise en valeur et de la conversion ventuelle de cette
concession en cession

Le dcret excutif n97-484 du 15 dcembre 1997 fixe la composition de

lorigine habilit, ainsi que la procdure et les modalits de mise en uvre de la
constatation de la non exploitation des terres agricoles ralis sur la base denqute.

50
 Le dcret excutif n97-490 du 20 dcembre 1997 fixe les conditions de
ralisation des oprations de morcellement des terres agricoles et ce, quel que soit leur
statut juridique, dans les limites de la superficie de lexploitation de rfrence selon les
zones de potentialits.

Cette nouvelle loi foncire de 1997 inclut une redevance locative annuelle aprs
lachvement du programme de mise en valeur. Nous noterons quelle dfinit la mise en
valeur comme toute action visant valoriser le patrimoine foncier .

La concession peut tre renouvele ou convertie en cession. Les postulants la

concession doivent prsenter un dossier technico-conomique susvis ou souscrire un
engagement dadhsion un programme de mise en valeur.

Le dsengagement de lEtat commence ds la prise en main du primtre par

lexploitant aprs signature du cahier des charges. La concession se fait en rfrence aux
dispositions de la loi, non sans viter linterfrence de la loi sur lAPFA qui prvoit la
cession au Dinar symbolique.

Une autre circulaire interministrielle a t promulgue et nonce les modalits

de mise en uvre des programmes de mise en valeur des terres par concession. Cest
dans ce cadre que la Gnrale des Concessions Agricoles (GCA) a t cre pour
lencadrement, lanimation, le suivi de la mise en uvre du programme de mise en
valeur. Ce rle tait dvolu au Commissariat de Dveloppement Agricole dans les
Rgions Sahariennes (CDARS) qui joue dornavant un rle de planification.

II.5. Les implications de la politique dajustement structurel sur le

secteur agricole.

Limpact de la politique dajustement structurel sur lagriculture est difficile

mesurer du fait que lagriculture, plus encore que les autres secteurs, est soumise
linfluence de facteurs exognes indpendants de la politique conomique et que le dlai
de raction de la production agricole aux mesures dincitation peut tre long.

51
 Bien que les rsultats observs en matire de croissance agricole ne soient pas
purgs de linfluence exogne, ils permettent de ne pas rejeter lhypothse selon
laquelle les politiques dajustement ont plutt favoris la croissance agricole.
(GUILLAUMONT P, 1993)

En conomie de march, ceci peut tre fait par un accroissement de la rentabilit

(accroissement des prix relatifs de ces biens, ou augmentation de la productivit des
facteurs de production).

Si les progrs de productivit qui interviennent directement dans lagriculture sont

videmment favorables au dveloppement agricole et lajustement structurel, il peut
en tre aussi des progrs raliss dans les autres secteurs. Il en est ainsi par exemple
lorsque laccroissement de productivit aboutit une baisse des prix des biens achets
par les agriculteurs (intrants ou biens de consommation) ou encore lorsquil rduit les
cots de transformation ou de transport et commercialisation des produits agricoles
exports (ou plus gnralement changeables) et permet une meilleure rmunration des
paysans pour un prix donn du produit la frontire.

En Algrie la politique dajustement structurel sest traduite par une leve des
subventions des intrants agricoles et la libralisation du march extrieur. Les secteurs
producteurs de facteurs de production agricole nont pas encore connu cette
augmentation de la productivit qui devait se traduire par une baisse relative des prix
des intrants.

Toutefois, cette augmentation de la productivit ne peut se manifester qu long

terme. Il est par consquent difficile dvaluer limpact de la politique dajustement
structurel sur le secteur agricole aprs quelques annes de son application. Dautres
facteurs exognes et indpendants de cette politique interfrent avec cet impact et
rendent plus complexe son estimation (BOUAMMAR B, 2000).

Pour diminuer le dficit sans augmenter les recettes, les pays qui appliquent une
politique dajustement sont conduits diminuer les dpenses publiques. Les diffrentes
catgories de dpenses ont en fait t ingalement rduites. Le plus souvent, parce que
ctait politiquement facile. Les dpenses rurales ont baiss plus que les dpenses

52
urbaines, les dpenses de fonctionnement plus que les dpenses dquipements et les
dpenses dinvestissement plus que les dpenses courantes (GUILLAUMONT P, 1993).

En somme, et pour le secteur dactivit qui nous intresse, la consolidation des

indicateurs macro conomiques na pas eu lincidence recherche sur la production
agricole.

II.6 : Le Plan national de dveloppement agricole (PNDA)

Il faut souligner quun vaste programme de relance conomique a t lanc ds

1999 et que dans ce programme, lagriculture constitue lun des secteurs dactivits
prioritaires. En dautres termes la relance de lconomie nationale passe par la relance
du secteur agricole

Dans le discours officiel (MAP, 1999), le programme de relance du secteur agricole

devra sarticuler autour de deux axes complmentaires :

Le premier axe concerne le dveloppement des productions agricoles : il sagira

dadapter les mesures dencadrement par filire mme de faire exprimer chacune
delle ses potentialits et dassurer une synergie des interventions des diffrents
acteurs, (de la production la commercialisation) autour dobjectifs ralistes.

Les programmes spcifiques consisteraient :

Amliorer durablement les niveaux de couverture pour les crales, les
laits et les lgumes secs
Amliorer la productivit et la production des produits agricoles non
imports et promouvoir les exportations des produits qui bnficient davantages
comparatifs (marachage de primeurs, agrumes, dattes, viande ovine).
Engager de nouveaux programmes pour rhabiliter certaines cultures
susceptibles dinsertion dans les systmes de production et qui ont un poids important
dans la facture alimentaire comme le mas, la betterave sucrire, les graines
olagineuses

53
 Le second axe concerne laugmentation, la protection et la prservation du
potentiel productif et la runion des conditions dun dveloppement de lirrigation et la
runion des conditions dun dveloppement durable.

La croissance durable de la production agricole passe, pour lessentiel, par le

dveloppement de lirrigation, la prservation des ressources ; et la mise en valeur de
nouvelles terres agricoles qui se traduisent par la mise en uvre des programmes :
Dextension des superficies irrigues
De mise en valeur des terres par les concessions en partenariat avec les
populations locales au niveau des zones naturelles steppiques de
montagne, du littoral et du Sud.
De promotion dunits agricoles de type industriel au Sud mais aussi dans
les zones prsahariennes.
De lutte contre la dsertification.
De forestation et de reboisement.

Dans ce cadre, le plan national de dveloppement agricole (PNDA) reprsente

lexpression dune nouvelle politique agricole. Il a pour objectif lamlioration du
niveau de la scurit alimentaire qui vise laccs des populations aux produits
alimentaires selon les normes conventionnellement admises, une meilleure couverture
de la consommation par la production nationale et un dveloppement des capacits de
production des intrants agricoles et du matriel de reproduction ainsi que lutilisation
rationnelle des ressources naturelles aux fins dun dveloppement durable et de
promotion des productions avantages comparatifs avrs.

Ce plan sarticule autour de lincitation et le soutien des exploitants agricoles

pour :
Dvelopper les productions adaptes aux zones naturelles et aux
terroirs dans un but dintensification et dintgration agro-industrielle par filire
(crales, lait, pomme de terre, arboriculture, viandes rouges et blanche).
Adapter les systmes dexploitation des sols, dans les rgions arides et
semi-arides et celles soumises laridit (rserves actuellement aux crales ou
laisses en jachre et qui constituent une menace de dgradation) au profit de

54
larboriculture, de la viticulture, des levages et autres activits adaptes et de
concentrer la production de crales sur les zones reconnues favorables.

Comme il vise aussi lextension de la superficie agricole utile, travers la mise en

valeur des terres agricoles par les concessions, qui permet en mme temps la
valorisation des ressources naturelles, laccroissement de linvestissement et de
lemploi au profit du secteur agricole et lextension des oasis dans le sud.

Les principaux objectifs de ce plan national sont :

Lutilisation rationnelle et durable des ressources naturelles
La consolidation durable de la scurit alimentaire du pays
Lamlioration des conditions de vie et de revenus des agriculteurs
La reconstruction de lespace agricole et la rhabilitation des vocations naturelles
des diffrentes rgions du pays
La promotion des productions avantage comparatif avr pour leur exploitation
La promotion et lencouragement de linvestissement agricole
Lamlioration de la comptitivit de lagriculteur et son intgration dans
lconomie nationale
La libralisation des initiatives prives au niveau des approvisionnements en
intrants ; de lcoulement et du conditionnement de la production et dissmination
du savoir et du savoir-faire.

Il est compos de cinq programmes de dveloppement :

1. Le programme de dveloppement des productions agricoles de large consommation et

celles avantage comparatif avr. Ce programme est ralis parles exploitants et le
promoteurs avec le soutien financier de lEtat travers trois fonds :
- le fonds national de rgulation et du dveloppement agricole (FNRDA)
- le fonds de lutte contre la dsertification et de dveloppement du pastoralisme
et de la steppe (FLDDPS)
- Le fonds de dveloppement rural et de mise en valeur des terres par la
concession (FDRMVTC)
2. Le programme dadaptation des systmes de cultures aux diffrents milieux naturels
(reconversion).

55
3. Le programme de reboisement dont les objectifs ont t rorients en faveur du
boisement utile et conomique.

4. Le programme de dveloppement des zones de parcours et de production de steppe

5. Le programme de mise en valeur des terres par la concession et celui de mise en

valeur dans le sud qui sera redynamis selon une approche nouvelle.

Un ensemble de textes dapplication a t pris pour rendre ce fonds oprationnel :

le dcret N 200-118 du 30 mai 2000 fixant les modalits de fonctionnement du
fonds.
larrt interministriel N 00581 du 25 juin 2000 dterminant la nomenclature des
recettes et dpenses imputables au fonds.
La dcision interministrielle N 000559 du 8 juillet 2000 fixant les conditions
dligibilit au fonds, les modalits de paiement des aides ainsi que les taux de
soutien par type dactivit.
La loi de finances 1998 qui a institu le fonds de mise en valeur par la concession.
Ce fonds a fait lobjet de mesures particulires visant la dynamisation de son
utilisation travers la General AGR-SPA ou gnrale des concessions agricoles
(CGA).

Le bilan des activits soutenues par les pouvoirs publics durant la priode 2000-
2005 dress par le GREDAAL a permis de relever leffort consenti en ce domaine puisque
sur un investissement total de prs de 4 milliards deuros, le FNRDA a particip pour 58
% au financement des activits agricoles pour un montant de 2.3 milliards deuros
(tableau suivant). Ceci souligne limportance des fonds qui ont t investis ces
dernires annes dans le secteur agricole.

56
 Tableau 1: Bilan des oprations finances dans le cadre du PNDA (2000-2005).
Valeur Investissement Soutiens Crdits Autofinancement
global FNRDA CRMA des exploitants
Montants en 3 984 092 841 2 293 215 586 1 279 881 146 410 996 109
(Euros)
Structure (%) 100 58 32 10
GREDAAL, 2006 in AOUIDANE L. (2008)

Lanalyse des actions rparties par activits fait ressortir que leffort de financement
a t plus soutenu pour lirrigation prs de la moiti des investissements : (construction
de bassins, introduction du systme goutte goutte) et ensuite les grandes cultures et
les nouvelles plantations.

Tableau 2 : Rpartition des montants selon les catgories dactivits soutenues par le
FNRDA en (%).
Investissement Soutiens Crdits
Rubriques Autofinancement
Global FNRDA CRMA
Cultures spciales et industrielles 7 7 10 5
nergie 0 0 0 0
quipement de stockage et
transformation 7 3 12 14
Grandes cultures 16 11 23 22
Irrigation 48 55 37 44
Nouvelles plantations
arboricoles 15 17 13 10
Rhabilitation des plantations
arboricoles 1 1 0 0
Productions animales 5 6 4 4
Protection phytosanitaire 0 0 0 0
Total gnrale 100 100 100 100
Source: GREDAAL, 2006 in AOUIDANE L., 2008.

57
Le programme de mise en valeur des terres par les concessions :

Ce programme engag en 1998, vise favoriser un dveloppement intgr de

zones homognes au niveau des rgions naturelles en milieux de montagne, de steppe et
du Sahara.

Ce programme intresse en premier lieu les populations locales, appeles dans un

cadre de partenariat avec lEtat, engager des oprations de mise en valeur de
nouvelles terres agricoles. Elles bnficieront grce un dispositif dbureaucratis de
soutien de lEtat qui pourrait atteindre 70% des enveloppes financires ncessaires.

Lanne 1999 connatra le lancement de 80 projets travers ces rgions

naturelles, slectionns sur la base de leur viabilit conomique, de leur acceptabilit
sociale et de leur durabilit cologique. Le programme sest fix pour objectifs la mise
en valeur de 600 000 hectares et la cration de 5000 000 emplois.

Ces projets bnficieront galement, aux fins de stabilisation des populations, du

soutien des diffrents fonds destins au logement rural et la cration demplois pour
les jeunes. (MAP, 1999)

II.7 : La stratgie de dveloppement rural

Une stratgie de dveloppement rurale a t mise en place partir dun

recensement gnral de lagriculture ralis en 2001. Cette stratgie vise redynamiser
le milieu rural pour fixer les populations.

La stratgie de dveloppement rural durable offre en dfinitive, un cadre et des

modalits pour la revitalisation des espaces ruraux et promet des ruptures radicales
dans les modes dintervention de la puissance publique. Elle permet ainsi :
Denvisager le dveloppement des espaces ruraux dans une perspective
durable en organisant les synergies entre les dimensions conomiques et
sociales et environnementales et en assurant pour laction de
dveloppement les conditions de viabilit conomique et sociale et de
durabilit cologique,

58
 Dintgrer la base, les dispositifs dencadrement et de financement des
activits conomiques et des quipements publics,
Daccompagner les projets de dveloppement intgr conus selon un
processus ascendant et ouvert,
De mettre en uvre une approche territoriale du dveloppement rural
mettant fin aux approches uniformes et centralises,
De fonder le dveloppement rural durable sur laction de proximit et la
dcentralisation,
De promouvoir dans cette optique, lmergence de groupes
daccompagnement de dveloppement rural (GADER) par wilaya,
comme espace dcoute, de conseil et dappui par la formation et
lapprentissage,
De promouvoir linnovation organisationnelle et institutionnelle comme
facteur de promotion des populations rurales au rang dacteurs actifs et
responsables du dveloppement de leur espace territorial.

A la faveur de cette stratgie, latout principal quil y a lieu de mettre en exergue

est que lintervention des populations rurales dans lidentification des besoins, dans la
dfinition des actions entreprendre et dans leur gestion est une cl de succs des
projets . (MAP, 1999)

En matire dapproche du dveloppement, la nouveaut de cette stratgie

rside dans lapproche participative. Si dans les fondements thories de cette stratgie
on relve les dimensions de participation des populations, lidentification de leurs
besoins, au montage des projets et la finalit de durabilit des actions des pouvoirs
publics, sur le terrain cette stratgie na pas encore eu lapplication souhaite.

Le dveloppement des zones rurales ne peut tre lapanage dun Ministre,

encore moins dun Secrtariat dEtat. Car lamlioration des conditions de vie des
populations rurales relvent de plusieurs secteurs (ducation, lectricit, sant, routes,
industries,.). Tout comme le dveloppement rural ne peut tre assimil au
dveloppement agricole mme si ces deux concepts sont troitement lis.

59
 CHAPITRE III : LES POLITIQUES AGRICOLES DANS
LES REGIONS SAHARIENNES

Toute stratgie, suppose une mise en uvre des politiques qui fixent des
objectifs et dfinissent les moyens pour les atteindre dans un cadre qui agence
continuellement lefficacit des moyens et la poursuite des objectifs.

Dans lagriculture ( supposer quil existe en Algrie une stratgie agricole), la

dfinition dune stratgie implique lintgration de plusieurs acteurs qui sont guids par
leur propre logique et par leur propre dynamique. Autrement dit, on ne peut agir sur le
milieu rural sans tenir compte de la propre volution qui sous-tend les transformations
et les mutations rsultant de sa dynamique interne et du jeu dintrt et de relations
internes aux systmes agraires. En ralit la stratgie agricole, sest limite rduire les
contraintes chaque dbut de campagne.

Le choix principal rside entre deux types de possibilits : un modle de

dveloppement fond sur la grande et moyenne exploitation agricole moderne reposant
sur une forte intensit capitalistique, gres selon la rationalit du march et intgrant le
progrs technologique, et un modle dagriculture paysanne reposant sur la petite
exploitation familiale et une production vivrire.

Les deux possibilits ne sont pas exclusives entre eux. Il nous emble dailleurs
que cest une combinaison des deux types qui a constitu les options de la politique de
la mise en valeur dans les rgions sahariennes. Lobjectif daugmentation consquente
de la production, particulirement pour les cultures dites extensives passe
ncessairement par la mise en place de grandes exploitations et une utilisation plus
pousse dintrants agricoles. Mais, la cration de plus demplois lui aussi passe par la
promotion de la petite exploitation familiale.

Les politiques de dveloppement agricoles dans les pays du tiers monde en

gnral sont conues en labsence de consultations des principaux concerns (cadres,
agriculteurs) et relvent beaucoup plus denjeux politiques et technologiques que de
paris conomiques et sociaux.

60
III.1. Les objectifs

La politique de dveloppement agricole dans les rgions sahariennes avait

dabord un objectif de compensation des faiblesses de lagriculture dans le Nord du
pays, quand on continuait encore entretenir le mythe de lindpendance alimentaire.
Les mutations politiques, conomiques et sociales depuis louverture de lconomie et
le rajustement structurel ont laiss place un discours plus raliste en matire de
politique agricole. Dans cette optique, la politique actuelle de dveloppement de
lagriculture dans les rgions sahariennes vise principalement dvelopper le Sud lui-
mme.

Parmi les objectifs explicites qui ont t attribues aux politiques de

dveloppement et quon retrouve dans les discours officiels, nous essayerons de relever
ceux qui nous semblent les plus significatifs :

* Augmentation de la production ; Cest un objectif qui sest souvent traduit

par une extension des superficies plutt quune intensification des procs de production

* Amlioration du niveau de vie des paysans : Ceci a pu tre relativement

ralis grce des activits dautres secteurs porteurs demplois et par des
investissements hors agriculture (route, lectrification construction, .) La subvention
des produits alimentaires de large consommation et leur disponibilit ont constitu
pendant longtemps un lment ou un outil de ralisation de cet objectif.

* Scurit alimentaire : La notion dindpendance alimentaire, souvent

galvaude depuis lindpendance, a laiss la place la notion de scurit alimentaire. Il
sagit actuellement de diminuer les effets de la dpendance alimentaire.

Dautres objectifs implicites sont sous-tendus par lintervention de lEtat dans

le monde rural :
*Redistribution de la rente : Cest le sens rel que lon peut donner la
politique dquilibre rgional qui ne repose pas toujours sur des critres de mise en
vidence des avantages et des potentialits de chaque rgion. Cet objectif retrouve aussi
son expression dans le fait que des fonds soient affects des zones ou rgions qui se
sont avres incapables dabsorber les investissements.
61
 * Contrle des populations : La sdentarisation des populations nomades et
leur regroupement constitue un pralable pour la matrise des populations et de lespace.

En somme, trois objectifs sont rechercher dans la politique de dveloppement

agricole:
- la satisfaction des besoins locaux en fournissant les produits agricoles pour les
populations locales
- la cration demplois
- la cration de richesse

III.2 : La mise en uvre de la politique agricole dans les rgions

sahariennes :

La mise en uvre de cette politique a t le rsultat de la ralisation dun

ensemble de modles, projets ou mesures conus par des experts au bout dun
consensus sur lintrt commun, en dehors de la participation des paysans qui trs
souvent ignorent jusquaux soutiens et aides qui leurs sont consacrs.

On est amen, par consquence, sinterroger sur la conception du

dveloppement qui a t retenue jusque l. Celui-ci est souvent li un apport massif de
capitaux et une introduction de techniques nouvelles (en gnral non adaptes au
milieu).

Fondes sur des notions de rentabilit et de modernisation, les politiques

agricoles ne tiennent compte ni du contexte ni des comptences locales. Ainsi on jette le
discrdit sur le savoir faire local et lexploitation agricole ancienne est conu comme un
espace o il est trs complexe dagir, elle est synonyme de retard et dunit voue la
dliquescence. Pourtant, (selon une tude faite par BOUAMMAR B. et IDDER M.A., 2004)
cette dernire continue alimenter les nouveaux systmes agricoles en savoir et savoir-
faire particulirement en phoeniciculture. Ladoption de normes aux modles dits
rationnels contribue marginaliser la paysannerie dont les modes de mise en valeur
sont priori qualifis de primitifs puisquils ne cadrent pas avec le schma de
dveloppement propos.

62
 Sur le plan concret, les pouvoirs publics se sont lancs, ds le dbut des annes
80, dans un vaste programme de mise en valeur des zones arides. Politique de prestige
ou folie des grandeurs, cette opration sest faite dans la prcipitation et na pas t
lobjet dune prparation srieuse.

Depuis le dbut de ce sicle, la disponibilit dune manne financire importante, a

permis dinstituer un ensemble de fonds consistants pour dynamiser le secteur agricole
et pour mieux rgulariser la production. Cela sest traduit par une injection de sommes
importantes de capitaux, particulirement dans les rgions sahariennes.

Les ressources foncires et hydriques dont disposent les vastes tendues

sahariennes ne sauraient correspondre aux objectifs, parfois irralistes tracs
initialement. En effet, la surface agricole utile au Sahara est particulirement limite ;
elle ne couvre que 0,03% du territoire Saharien de lAlgrie (COTE, M., 1992).

Par ailleurs, ltude mene de 1968 1972 la demande de lAlgrie et de la

Tunisie a montr que lalimentation des nappes aquifres actuelles par les eaux tombant
sur la priphrie est de mme ordre de grandeur que les prlvements actuels. Donc,
toute exploitation plus intensive se fera au dtriment des rserves constitues pendant
les priodes pluvieuses du quaternaire. Mais, ces rserves ont une telle capacit
(600 000 milliards de mtre cube) que lon peut envisager de puiser raisonnablement
dans ce capital.

Selon le rapport de la Direction des tudes gnrales hydro agricoles de 1995,

un programme de mise en valeur agricole dans les rgions sahariennes portant sur
150 000 hectares avait t retenu par le gouvernement en 1992 avec pour objectif :
La contribution des zones sahariennes la rduction de la dpendance
alimentaire par la production de cultures stratgiques
La cration demplois avec une meilleure occupation du territoire
Le dveloppement durable en veillant la protection de
lenvironnement et la prservation de lcosystme.

Ce programme rgi par le dcret 92/ 289 du 6 juillet 1992 a t rduit une
premire tranche de 68 000 hectares pour lequel les conditions taient runies.

63
 Pour raliser ces diffrents programmes un dispositif juridique a t mis en place
et sappuie sur la loi portant accession la proprit foncire promulgue en 1983 et le
dcret de dcembre 1997 fixant les modalits, charges et conditions de la concession de
parcelles de terres du domaine priv de lEtat dans les primtres de mise en valeur.

La mise en valeur dans le cadre de la loi portant accession la proprit foncire

agricole :

La loi 83-18 a permis dans les rgions sahariennes de mettre en valeur un

important potentiel de ressources en dpit des contraintes multiples qua connu cette
opration. Il faut souligner que la mise en valeur agricole a dbut dans les rgions
sahariennes a dbut bien avant la promulgation de cette loi. Les terres mises en valeur
durant cette priode (avant 1983) ont t classes hors primtres et ont t rgularises
pour la plupart par la suite.

Le taux moyen de 30% de terres rellement mises en valeur (voir tableau suivant)
est trs significatif de la complexit des problmes rencontrs et tmoigne du manque
dadhsion des candidats cette opration.

Tableau 3 : Situation de la mise en valeur APFA juin 1997

Wilaya Superficie Superficie mise % mise en Nombre de Superficie
attribue en valeur valeur bnficiaires attribue
/promoteur
Adrar 90 659 16 500 28,2 3 992 22,7
Bechar 6 368 1 711 26,9 2 197 2,9
Biskra 76 641 25 668 33,5 12 428 6,2
El Oued 42 154 19 657 46,6 9 828 4,3
Ghardaa 20 753 6 503 31,3 5 268 3,9
Illizi 1 812 1 812 100 730 2,5
Ouargla 11 483 4 546 39,6 2 430 4,7
Tamanrasset 9 987 1 800 18 931 10,7
Tindouf 971 254 26,2 498 1,9
Total 260 828 78 451 30,1 38 302 6,80
Source ZENKHRI S., (2002)

64
 La grande et moyenne entreprise a t le plus privilgie au niveau de la wilaya
dAdrar. Si on fait une premire lecture de ce tableau, on saperoit que dans un
systme de production intensif (comme cest le cas dans lagriculture saharienne) la
taille moyenne des exploitations attribue est acceptable et peut tre rentable. Mais dans
la ralit lattribution sest faite au profit soit de grandes exploitations, soit en
lotissements de deux hectares.

Les projections en superficies pour ce systme de mise en valeur dj arrtes en

1992 seront localises essentiellement dans les zones potentielles reconnues. Ces zones
sont actuellement isoles et relativement loignes des centres urbains et oasis
existantes. Leur mise en valeur permettra une occupation plus quilibre du territoire
tout en utilisant les meilleures ressources en sols. (ZENKHRI S. ,2002)

Aprs une dcennie dexprience, une nouvelle approche en matire de

dveloppement des rgions sahariennes connatra ses dbuts dapplication ds cette
anne (cest dire 1999). Elle concernera :
La prservation de lagriculture oasienne travers le soutien aux activits
de production agricole et dlevage grce au fonds national de
dveloppement agricole.
La mise en valeur de nouvelles terres agricoles dans la priphrie des
oasis existantes travers le programme de mise en valeur par les
concessions.
Le soutien au dveloppement dune agriculture dentreprise au niveau de
modules amnags sur fonds publics
A moyen terme, ce programme permettra dune part de consolider les oprations
de mise en valeur engages, et dautre part, par la mise en valeur dune superficie
nouvelle de 150 000 hectares. (MAP, 1999)

Ainsi une superficie de 150.000 ha t retenue lhorizon 2010 et rpartie

comme suit:
Wilaya de Ouargla 58.100 ha
Wilaya dAdrar 51.200 ha
Wilaya de Ghardaa 20.000 ha

65
Wilaya dEl Oued 14.500 ha
Wilaya de Tamanrasset 5.000 ha
Wilaya dIllizi 1.000 ha

Par ailleurs, un programme prioritaire spcifique intitul grand travaux a t lanc

par le gouvernement au quatrime trimestre de lanne 1994. Il priorise lemploi des
jeunes et concerne :
La rhabilitation de la palmeraie ancienne et le maintien du patrimoine
phoenicicole des principales zones potentielles estim 55 000 hectares et
la cration de quelque 9 500 emplois
La mise en valeur de 10 000 hectares en vue de lextension de la base
matrielle de production (SAU) devant permettre la cration de 5 000
exploitations agricoles familiales de deux hectares chacune

III.3 : Le dveloppement de lconomie agricole oasienne : entre la

rhabilitation des anciennes oasis et lamnagement des nouvelles
palmeraies

Le mutations connues par les rgions sahariennes ces deux dernires dcennies
sont remarquables : la superficie agricole est passe de 102 196 hectares en 1984
188 608 hectares en 2002 et le patrimoine phoenicicole est pass de 8 024 430 de
palmiers en 1988 12 035 650 en 2001 (CHAOUCH S., 2004). Certaines sources
avancent actuellement un chiffre de plus de 15 millions de palmiers dattiers. Mais,
lancien systme agricole est lobjet dune dgradation et dune marginalisation par
rapport aux mutations profondes que connaissent les socits oasiennes dune manire
gnrale, alors que le nouveau systme agricole est sujet un intrt particulier de la
part des pouvoirs publics. Ces changements se sont traduits par la mise en valeur de
nouveaux espaces (mise en valeur) alors que les anciennes palmeraies sont lobjet dune
dgradation. Cest pourquoi notre rflexion porte aussi sur les vritables raisons de la
dgradation des palmeraies du Sud algrien, principalement celles qui se trouvent prs
des Ksour et sur les contraintes que rencontre lopration de mise en place de nouvelles
palmeraies ?

66
 Dans les rgions sahariennes, lagriculture se distingue par deux systmes
agricoles :
1. Lancien systme agricole, ou lagriculture dans les anciennes palmeraies, qui est
lobjet dune dgradation importante et qui implique lintervention de lEtat par un
soutien aux agriculteurs pour des impratifs cologiques, sociaux, conomiques et
culturels.
2. Le nouveau systme agricole ou les nouvelles palmeraies qui sont cres dans le
cadre de la mise en valeur des terres agricoles et des diffrents programmes de
dveloppement. Deux types dagriculture peuvent tre distingus dans ces nouveaux
espaces : le premier type travers lextension des palmeraies qui a donn naissance
une agriculture priurbaine ou encore petite mise en valeur parce que constitu
de petites et moyennes exploitations et le deuxime type que lon qualifie de grande
mise en valeur travers de vastes programmes de concession.

A. Rhabilitation des anciennes palmeraies :

Les causes et les facteurs qui sont lorigine de la dgradation des anciennes oasis
sont autant plus diverses que ces dernires prsentent des diffrences notables en
fonction des diffrentes rgions agro cologiques, mme si nous observons souvent
certaines similitudes de situations.

A cet gard, les anciennes oasis se diffrencient par les contraintes qui entravent
leur dveloppement et les facteurs caractristiques de leur dgradation. Comme il se
prsente plusieurs niveaux de dgradation des cosystmes quil sagit de classifier et
dhirarchiser.

Pour cerner les causes de la dgradation des anciennes oasis il faut dabord
sappuyer sur les processus dvolution historique de ces oasis dans leur dimension
conomique, sociale, agricole et cologique.

Pour notre part, nous formulerons dans ce sens, des assertions fortes qui nous
paraissent les plus communes aux oasis du Sud algrien pour expliquer les principales
raisons de ce dsquilibre cologique.

67
1. Les mutations profondes qua subi la socit oasienne dans sa dimension
sociale, conomique et culturelle ont eu des consquences trs importantes sur le rle
de la palmeraie pour lHomme oasien. Du rle cologique dadoucissement de climat,
de rsidence secondaire pour le Ksourien o il passe une grande partie de son temps et
de source de revenu et de produits alimentaires et artisanaux, ces mutations sont en train
de confrer cette palmeraie le seul rle conomique quelle narrive dailleurs pas
remplir cause de son manque de rentabilit.

2. Les causes communes rencontres par ces oasis qui se trouvent dans ou prs
des agglomrations importantes sont dorigine anthropique. LHomme est llment
le plus dterminant dans cette dgradation de par son action directe sur le milieu ou
indirectement de par la nature de ses activits.

Les contraintes les plus assujettissantes tournent gnralement autour de :

La question du foncier agricole ; proprit excessivement morcele. A titre
dexemple, des tudes menes sur la palmeraie dEl Ksar de Ouargla ont fait
ressortir que 53,33 % des exploitations sont dans lindivision (BOUZID K., 2006) et
la taille moyenne de lexploitation est de 0.31 ha (IDDER T. 2005). Sur un total de
125 579 exploitations pour les neufs wilayas du Sud, 41 629 exploitations ont une
superficie infrieure 0,5 hectares et 65 907 exploitations (soit 52%) ont une
superficie infrieure 1 hectare.
Labandon de lexploitation qui est la consquence dune conjugaison de plusieurs
facteurs : baisse des rendements, vieillissement de la main duvre, infestation par
les plantes adventices, exode agricole, .
Le problme de la gestion de leau ; les palmeraies de Ouargla et du Souf sont
confrontes au phnomne presque insoluble de la remonte des eaux, dans le Touat
et le Gourara cest le problme de tarissement des foggaras qui est devenu le
problme le plus contraignant. A cela, il faudrait ajouter le problme de drainage des
eaux qui se pose en termes de mauvais fonctionnement (principaux et ou
secondaires), voire dabsence des drains.

3. La pression dmographique exerce dans les grandes agglomrations) sur

lespace oasien et le fort accroissement dmographique, faute damnagement appropri
ne peut que dboucher sur un amenuisement du couvert vgtal au profit dune
68
urbanisation souvent anarchique (certaines villes sahariennes dont devenues de
vritables mgapoles, on compte 6 villes de plus de 200 000 habitants).

4. Dans les oasis qui entourent les petites agglomrations et qui sont
gnralement moins anciennes, lorigine de la dgradation provient surtout dun
exode agricole , du vieillissement de la main duvre et dautres raisons beaucoup plus
dordre cologique que socio-conomique. Lexode agricole pourrait avoir pourtant
avoir un effet bnfique si les revenus extra agricoles taient rinvestis dans la
palmeraie, ce qui nest souvent pas le cas dans le sens o ces revenus servent
uniquement de complments pour le budget de la famille.

Les actions de dveloppement dans ces espaces oasiens se distinguent par des
oprations ponctuelles qui se limitent la rnovation des drains, des campagnes de
traitements phytosanitaires sans effets notables sur la production, et des actions en
matire de gestion de lirrigation qui nont quune porte limite. Il est vrai que la
contrainte du foncier agricole, du statut de proprit, comme il est peut tre vrai que le
conservatisme qui caractrise la socit oasienne, ne favorise pas la rorganisation
structurelle des exploitations. Mais tant que lapproche de dveloppement qui est
applique aujourdhui ne cadre pas avec les attentes des agriculteurs et ne les fait pas
participer au niveau de la conception et de la mise en uvre des programmes, les
objectifs ne seront que partiellement atteints.

B : Lamnagement des nouvelles palmeraies ou de nouveaux espaces

agricoles oasiens :

Lexprience des programmes de mise en valeur dans les rgions sahariennes, en

dpit du fait quils naient pas atteint entirement les objectifs tracs, reste trs riche en
enseignements. En effet, les diffrents rajustements apports, chaque laboration
dun nouveau programme seraient susceptibles de nous clairer davantage sur les
raisons des checs prcdents.

La mise en valeur a permis dtendre la superficie cultive dans les rgions

sahariennes denviron 44 000 hectares en lespace dun peu plus dune dcennie (1988
2002) soit un taux daccroissement des superficies agricoles de 84%.

69
 Il serait donc judicieux dorienter les investigations vers les raisons du manque
relatif de russite dans ces programmes et du manque dadhsion des agriculteurs aux
diffrentes oprations. Labandon de nombreuses exploitations, quipes et amnages
au frais des dpenses publiques, tmoigne du manque dadhsion des candidats la
mise en valeur aux options choisies ou de linadquation du profil de ces candidats.
Toujours est-il, les images de nouvelles plantations qui dprissent ou de cadavres de
pivots qui jonchent des exploitations qui se sont reconverties en dautres systmes
expriment certains mauvais choix et options dans cette politique de mise en valeur
agricole.

Nous assistons deux types de mise en valeur agricole. Une agriculture paysanne
o les agriculteurs ont dfrich des terres publiques de leur propre choix esprant la
rgularisation ou ont demand et obtenu des lots planifis dans le cadre
damnagements par les pouvoirs publics de primtres de mise en valeur. Ils agissent
individuellement ou en coopratives, gnralement de structure familiale pour accder
au soutien de lEtat. Cest le type : petite entreprise et cest ce choix qui a t privilgi
au dpart.

La dtermination des primtres de mise en valeur repose sur plusieurs critres qui
sont principalement : les ressources en eau disponibles et leur qualit, la localisation
gographique ou limportance des centres urbains avoisinants et la proximit par rapport
au march.

Dans une priode plus rcente, un plus grand intrt a t accord une deuxime
forme de mise en valeur. Elle repose sur une agriculture capitalistique base sur des
exploitations de moyenne et grande taille et reposant parfois sur des systmes de
production craliers.

Les chiffres contradictoires avancs par les structures techniques, administratives

et de dveloppement concernant les terres attribues et les terres rellement mises en
valeur nous incitent plus de prudence quant la porte de cette opration dans les
rgions sahariennes. Selon un premier bilan tabli par le Commissariat au
Dveloppement de lAgriculture dans les Rgions Sahariennes (CDARS) ; environ
260 000 hectares ont t attribus 40 130 attributaires, dont seulement 78 450 hectares
ont t mis en valeur (soit un taux de 30%). Ces Chiffres ont t revus la baisse. On
70
estime que la loi portant accession la proprit foncire a permis lattribution de
340 000 hectares et on relve que seulement 70 000 hectares ont t mis en valeur. Cet
cart tmoigne des difficults certaines pour la ralisation de la politique de mise en
valeur agricole dans les rgions sahariennes. Les lourds investissements quexigent
lamnagement des sols, la ralisation des forages, de llectrification et la ralisation
des pistes ncessitent lintervention de lEtat. Ceci tmoigne aussi des conditions
difficiles dans lesquelles les agriculteurs tentent de mettre en valeur des terres.

Certains avancent les raisons suivantes, qui pour notre part, paraissent les plus
plausibles :

1. Les stratgies labores par les pouvoirs publics ne cadrent pas avec les
attentes des oasiens. A titre dexemple, la mise en place des primtres craliers ont
connu un chec, alors que pour la phoeniciculture, il y a plus ou moins plus de russite
et dengouement des oasiens pour cette option qui est sans doute le palliatif qui leur
permet de reconstituer le patrimoine des anciennes oasis qui est menac dune
importante dgradation. En fait, il sagit dun mauvais choix des systmes de production
promouvoir, mais ceci reste conditionn par les choix stratgiques de la politique
nationale qui a elle-mme subi dimportantes transformations ces deux dernires
dcennies.

Les modles dexploitations prconiss se sont avrs inadapts la ralit dans la

mesure o lon assiste une reconfiguration parfois radicale des systmes de
production. Lchec de lintroduction du systme de production craliers (selon le
modle import des Etats-Unis dAmrique), la reconversion progressive de la
plasticulture dans les bassins de production phoenicicole dans les Ziban (AOUIDANE L.,
2008), les entraves du dveloppement de la tomate industrielle dans le Touat sont autant
dindicateurs des incohrences des modles dexploitations que les pouvoir publics ont
voulu promouvoir.

Le choix du profil des candidats la mise en valeur rpond des objectifs de

rsorption de chmage et ne cadre pas avec lobjectif de durabilit de lexploitation
agricole. Nous avons constat de nombreux cas dabandon des exploitations en raison
du manque de moyens financiers pour faire face des charges dexploitations.
71
Lexploitation pourtant compltement amnage et quipe (plantation dun hectare de
palmiers, un hectare quipe en serres). Laffectation de ces exploitations des
chmeurs qui ne disposent pas de ressources financires et qui parfois nont mme pas
de quoi se dplacer et de quoi payer la facture dlectricit, sest avre un fiasco dans
la mesure o, gnralement, lexploitation est soit abandonne soit loue des tiers.
Parfois cest laptitude du candidat la mise en valeur qui est remise en cause, car il ne
dispose pas de lexprience ou de la comptence ncessaire.

2. Pour la mise en uvre de ces programmes, les pouvoirs publics ont utilis des
moyens inadapts par rapport la ralit du milieu oasien (appui la production,
vulgarisation, politique de subvention, choix des sites...). Le cloisonnement de ces
structures ou leur manque de coordination na fait quaccentuer le manque defficacit
dans la ralisation des diffrents programmes et dans les oprations dintervention sur le
milieu agricole dune manire gnrale. La rcente priode a vu la cession de
certains tablissements de Formation et de Recherche ( lexemple de lInstitut de
Formation Suprieure en agronomie Saharienne, ex. ITAS) au Ministre de
lenseignement suprieur et au Ministre de la formation professionnelle, ce qui notre
sens a accentu son cloisonnement par rapport aux diffrentes institutions
dencadrement du secteur agricole. Le CDARS qui pendant longtemps constituait le
cadre institutionnel de conception et de ralisation des programmes de dveloppement
et dont les cadres ont accumul une exprience inestimable sest vu supplant par la
GCA et la confusion des missions de chaque institution sest davantage aggrave.

3. La conception du dveloppement agricole et du dveloppement rural nest pas

adapte au milieu oasien et de ce fait, des concepts et des notions qui sont produites
pour un ailleurs que le milieu oasien ne peuvent tre des outils appropris pour
llaboration et la mise en uvre dune politique de dveloppement. En outre, et mme
dans les rgions sahariennes, il existe une diversit assez importante pour viter de
considrer que lespace saharien prsente une homognit et quil faudrait dans ce sens
adopter les mmes approches des problmes de lagriculture saharienne.

72
 CHAPITRE IV : DONNEES GENERALES SUR
LAGRICULTURE DANS LES REGIONS SAHARIENNES :

Le Sahara en tant quentit gographique est difficile dlimiter. Certains

lassimilent au palmier dattier (alors que cet arbre est cultiv au Sud de lEspagne,
lle de Djerba en Tunisie), dautres lassimilent lhyper aridit (dlimitation
pluviomtrique). Dautres encore le dfinissent comme un ensemble de rgions agro
cologiques (la Saoura, le Touat et Gourara, la Chebka du Mzab, le pays de Ouargla, la
valle de oued Righ, les Zibans, le Souf, le Tidikelt, ). Pour notre part, dans certaines
parties de notre analyse, nous nous contenterons de dlimitation administrative car,
gnralement toutes les donnes sont disponibles par willaya, dara et commune.

Ltude du plan directeur gnral de dveloppement des rgions sahariennes

(PDGDRS, 2000) a procd un zonage des rgions sahariennes en rgions de
problmatique homogne. Il a t recens donc 14 rgions naturelles sahariennes. Dans
ce zonage, ltude a aussi intgr dans certaines zones des communes sahariennes de
certaines wilayas steppiques (Tbessa, Djelfa, Laghouat et El Byadh).

Dans la terminologie officielle on parle de rgions naturelles : les rgions du

Nord ; les rgions de la steppe et les rgions du Sud.

Par convenance et par souci de mieux collecter et analyser les informations, nous
nous appuierons pour notre part sur le dcoupage administratif qui considre que le
Sahara est constitu de neuf wilayas : Adrar, Bechar, Biskra, Ouargla, Ghardaa, El
Oued, Illizi, Tamanrasset, Tindouf.

73
Tableau 4 : Correspondance entre Rgion naturelles sahariennes, units administratives
et gographiques.
Unit administrative Rgions naturelles Sous ensemble
(wilaya) sahariennes gographiques
Biskra Zibans Le bas Sahara
El Oued Le souf
Ouargla Oued righ
Tbessa (partie) Ouargla
Ghardaa MZab La dorsale mozabite
Biskra (partie) Le pays des dayas
Djelfa (partie)
Laghouat (partie)
Bechar Saoura Le bassin de la Saoura
El Bayadh (partie) Tindouf Sahara occidental
Tindouf Pimont des Ksours
Adrar Gourara
Touat
Sud dAdrar Hoggar Le Sahara central
Tamanrasset Tassili des Ajjers
Illizi Tidikelt
Source: PDGDRS, 2000.

Le profil migratoire des communes rurales, labor sur la priode 197/1998, dans
les trois ensembles gographiques du Sud (Sud Est Sud Ouest et extrme Sud) ont
montr que sur les 116 communes qualifies de rurales, 49 sont ont un profil attractif,
33 un profil quilibr, et 34 un profil rpulsif. (MDCDR, 2004)

IV.1 : Les sols sahariens :

En gnral le sol saharien ne constitue quun simple support toute activit

agricole. Un agriculteur au Sahara est appel utiliser beaucoup plus dengrais quun
agriculteur dans les rgions du Nord du pays.

Les sols les plus favorables lagriculture se situent dans les valles (dayas) et les
plaines sableuses. Gnralement ces sols prsentent une faible fertilit et une salinit en
raison de labsence ou du mauvais fonctionnement du rseau de drainage.

Ltude du PDGDRS (1999) a montr que les superficies des terres valorisables
dans toutes les rgions sahariennes se situent autour denviron 1 400 000 hectares.

74
 Mais la valorisation des terres passe dabord par la disponibilit de leau ou par la
conjugaison de ressources en terres et de ressources en eau. Dans ce sens, DUBOST D.

(2002) avance un chiffre de terres valorisable de 100 000 hectares : .avec les
donnes en notre possession, et pour une large part .fournies par les hydrogologues du
projet Reg 100, on ne peut vraisemblablement dpasser la mise en valeur de 100 000
hectares. Ce qui est en contradiction tout fait flagrante avec les chiffres entendus ici
ou l, qui avancent des superficies de 300 000 hectares, voire 500 000 hectares.

IV.2 : Les ressources Hydriques :

Du fait la pluviomtrie insuffisante moins de 200 mm tombent annuellement,

gnralement aucune culture n'est possible sans le recours l'irrigation.

Pour lagriculteur des palmeraies, les pluies nont pas la mme signification
que dans les rgions arroses : leur irrgularit empche de les prendre en compte
dans les prvisions dirrigation et quand elles surviennent leurs effets sur les cultures
sont le plus souvent nfastes. En revanche, la crue des oueds devient une fte pour ceux
qui utilisent les eaux dinfroflux, comme au MZab par exemple. Les leveurs
nomades, mme sils sont peu nombreux aujourdhui, accueillent galement avec
empressement, nuages et averses qui font lever lacheb et annoncent labondance pour
les troupeaux. (DUBOST D, 2002).

Dans certaines rgions comme Bechar, Ghardaa, ou les Ziban une partie de
lagriculture se pratique partir de crues des oueds.

A Bechar, dans la plaine de Abadla, le primtre irrigu tait au dpart quip et

amnag pour une surface valorisable denviron 7 000 hectares partir du barrage de
Djorf Ettourba qui est lun des plus importants barrages en Algrie. Ce primtre a vu
ses superficies cultives rtrcir (quelques centaines dhectares en 1994) en raison de
contraintes aussi complexes que diverses dont lenvasement du barrage constitue la
principale.

75
 Tableau n 05 : Les barrages des rgions Sahariennes et leur caractristiques.

Wilaya Nom de Anne de Capacit initiale Volume

barrage mise en (millions de m3) rgularisable
service (millions de m3)

Biskra Fontaine des 2000 56 14

gazelles

Foum El gherza 1952 47 13

Khenchla Babar 1998 41 -

El Bayadh Brezina 2000 122 11.5

BECHAR Djorf Torba 1965 350 110.728

Source :AOUIDANE L. (2008)

Le Sahara renferme des ressources importantes dans son sous-sol et qui sont
constitues par des nappes fossiles, donc non renouvelables : les nappes du complexe
terminal et les nappes du Continental Intercalaire (CI), qui couvrent une surface de 600
000 Km2 et renferment 50 000 milliards m3 d'eau en rserve. Cet immense rservoir fut
progressivement reconnu et dlimit entre 1940 et 1960.

Mais la mobilisation de ces ressources implique un cot. Les paramtres

prpondrants dans la dtermination de ce cot rsident dans la profondeur du forage, le
dbit de ce forage, la salinit de leau et sa temprature (la qualit de leau).

Tableau 6 : Bilan gnral de leau au Sahara algrien (en mtre cubes par seconde)
Aquifre Utilis en 1990 Utilisable en 2 000
Hypothse basse Hypothse forte
Continental 18,7 23,4 33,2
intercalaire
Complexe terminal 15 18 25
Infroflux 16 21 26
Total 49,7 62,4 84,2
Source : DUBOST D. (2002).

76
 Il faut souligner que plus la salinit et la temprature sont leves, plus la dure de
vie des quipements hydrauliques est courte. Il faut aussi prendre en compte le cot
supplmentaire de refroidissement de leau si sa temprature est leve.

La surexploitation des nappes provoquerait des rabattements locaux des niveaux

pizomtriques. Ceci mettrait en pril les systmes agricoles qui exploitent les nappes
superficielles comme cela a t le cas du dclin des foggaras dans le Touat et le Gourara
et le rabattement des nappes au niveau de la rgion des Ziban qui obligent les
agriculteurs soit abandonner les puits soit forer davantage.

Les oasis se sont installes en captant de manire originale les couches

superficielles des grands aquifres. Selon le PDGRS (2000), on peut les classer en quatre
grands systmes:

1. les sources : elles ont irrigu trs longtemps les palmiers de Tolga
(Ziban) mme si aujourdhui leur dbit est fortement dcroissant. Il en
existe galement sur le flanc ouest du grand Erg occidental et celle des
Bni Abbs est connue pour son abondance et sa qualit.

2. Les foggaras: probablement drives de lapprofondissement de sources

en voie de tarissement. Ces galeries ont vu leur multiplication dans les
affleurements de la nappe albienne dans le Touat, le Gourara et le
Tidikelt. Elles alimentent encore aujourdhui les palmeraies de ces
rgions. Un systme trs labor de seguias permet dirriguer par
gravit plusieurs milliers dhectares de jardins.
3. Les puits artsiens : qui ont aliment les oasis de lOued Righ et de
Ouargla ; o ils trouvaient leau une cinquantaine de mtres dans le
moi-pliocne, rendue jaillissante par la disposition en cuvette. Cet
artsianisme est aujourdhui en voie de disparition.

4. Les ghouts, beurdas ou cuvettes : Quand leau nest pas jaillissante, on

vite le pompage en plantant les palmiers dans la zone de remonte
capillaire de la nappe phratique. Cette technique a t porte son plus
grand perfectionnement dans le Souf, mais on la retrouve au nord de
Ouargla ou la marge sud du grand Erg Occidental.
77
 IV.3 : Evolution de lagriculture dans les rgions sahariennes

Nous soulignerons le fait quil est trs complexe de runir toutes les donnes
relatives lvolution de lagriculture pour les rgions Sahariennes. Aussi, nous nous
sommes bass sur des donnes recueillies auprs des DSA des wilayas du Sud par
CHAOUCH S. (2006) pour donner un aperu sur la dynamique de lagriculture dans ces
rgions.

Evolution des superficies :

La mise en valeur a permis dtendre la superficie cultive dans les rgions
sahariennes denviron 44 000 hectares en lespace de quinze annes : elle est passe de
76 210 hectares en 1988 120 830 hectares en 2002.

2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
Anne

1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
0

0
0

3
21

26

26

89

44

44

23

02

56

99

01

01

43

08
76

78

78

81

83

84

85

87

96

97

10

10

10

12

Superficie (en ha)

Figure 1 : Evolution des superficies phoenicicoles dans les rgions sahariennes.

(Source : donnes de CHAOUCH S. ,2004)
Dautres donnes nous indiquent que la superficie agricole utile tait de 188 610
hectares en 2002. On sinterroge dailleurs ce que signifie la superficie agricole utile
dans les rgions sahariennes. Pour notre part nous prfrerons parler de superficie
quipe ou amnage et de superficie cultive.

78
 Le tableau suivant indique un taux daccroissement gnral dans les wilayas de
Sud de 84% des superficies de 1884 2002. Les extensions les plus importantes en
valeur absolue sont enregistres dans les wilayas de Biskra, El Oued, Adrar, Ouargla et
Ghardaia. Les wilayas de lextrme sud (Illizi, Tamanrasset et Tindouf) sont
considres comme des rgions marginales en raison de leurs faibles superficies
agricoles.

Tableau 7 : Rpartition et volution des superficies par Wilayas

Wilayas 1884/85 %* 2001/2002 % Taux
daccroissement
des superficies
Adrar 12 320 12,1 33 920 10 175,3
Biskra 48 978 47,9 62 743 33,3 28,1
Bechar 6 374 6,2 9 521 5,0 50
El Oued 15 987 15,6 40 216 21,3 151,6
Ghardaa 5 238 5,1 12 576 6,7 140,1
Ouargla 11 880 11,6 21 453 11,4 80,6
Ilizi 200 0,2 907 0,5 353
Tamanrasset 1 146 1,1 6 966 3,7 507
Tindouf 73 0,1 306 0,2 318
Total Wilayas du 102 196 100 188 608 100 84
Sud
Source: CDARS. (2007)

Tableau 8 : Evolution des superficies agricoles par spculations entre 1984/85 et 2001/2002
Anne Superficie palmiers crales fourrages Marachage SAU
en ha
1984/85 Superficie 59 198 13512 6 139 23 345 102 169
Taux 57,6 13,2 6,0 22,8
1997/98 Superficie 96 098 39 162 26 228 27 478 189 025
Taux 50,8 20,7 13,9 14,5
2001/2002 Superficie 118 211 27 379 11 912 31 108 188 610
Taux 62,7 14,5 6,3 16,5
Source CHAOUCH S. (2004)

79
 Il faut prciser que dans lexploitation agricole oasienne qui est en majorit
phoenicicole, les cultures fourragres et les cultures marachres de plein champ et
mme les cultures cralires sont pratiques sous palmiers. Ce qui nous pousse
dduire quen principe, si on fait la somme des superficies de cultures pratiques on
aboutit un chiffre qui dpasse la superficie utile.

Nous remarquons donc un ddoublement des superficies cultives, et une

rgression des superficies cralires et fourragres (ces superficies ont davantage
diminu ces dernires annes) et une augmentation sensible des cultures marachres.

La phoeniciculture

En dfinitive, nous constatons que le systme de culture dominant reste la

phoeniciculture avec 62, 7 % des superficies affectes cette spculation en 2002. Ce
taux sera sans doute appel une augmentation du fait de la priorit que lui accordent
les pouvoirs publics et les agriculteurs dans la mise en valeur de nouvelles terres et de
par la reconversion progressive constate de certains systmes de cultures (craliers et
marachers) vers le systme phoenicicole.

16000
Effectif de palmiers (en milliers)

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Anne

Figure 2 : Evolution de l'effectif du palmier dattier en Algrie de 1998 2002.

Source : donnes de CHAOUCH S. (2004)
80
 A la lumire de cette figure, nous constatons une progression rgulire sauf pour
les annes 1995/1996 et 2001/2002 o on enregistre une augmentation dun million et
demi de palmier en une anne, ce qui nous semble un peu exagr au regard des
capacits locales de ralisation de nouvelles plantations (nombre de rejet ou djebars ,
entreprise de ralisation.) et nous renseigne un peu sur la crdibilit de lappareil
statistique des diffrentes Directions des services agricoles de wilayas. Pour notre part
nous nous contenterons de saisir la dimension de ces chiffres pour dduire un fait
indiscutable qui est laugmentation consquente du patrimoine phoenicicole durant les
vingt dernires annes.

A la priode actuelle on parle dun patrimoine de 15 millions de palmiers. Le

nombre a donc presque doubl en lespace de deux dcennies. Il est vrai que les
diffrents Fonds de soutien ont permis de planter un nombre important de palmiers.

Il faut souligner que la majorit des plantations nouvelles concernent les varits
marchandes Ghars et Deglet Nour. Par consquent le risque dune rosion varitale est
trs important.

Pour mieux saisir la dimension de laccroissement du patrimoine phoenicicole

nous avons essay de rcolter des statistiques de diffrentes sources et de reconstituer
cette volution travers la figure suivante.

81
 Effectif
en milliers
18000

16000 effectif total

14000

12000
en rapport
10000

8000

6000

4000

2000

0
1950 1960 1970 1980 1985 1991 1995 2000 2005
Anne

Figure 3 : Evolution de l'effectif du palmier dattier en Algrie de1850 2005.

(Source AOUIDANE L., 2008)
Le palmier dattier dans le Sahara algrien prsente une diversit et un potentiel
varital inestimable. Il a t recens plus de 750 varits (le terme scientifique le plus
exact est cultivar) parmi lesquelles la varit la plus connue est la Deglet Nour qui
prsente la meilleure valeur marchande.

Les principales palmeraies se trouvent dans les rgions suivantes: Les Zibans,
Oued Righ, Oued Souf et la cuvette de Ouargla reprsentent 57% de leffectif total du
pays et le reste se trouve dans les rgions de: M'Zab-Guerrara, la cuvette d'El Menia,
Metlili-Mansourah, Tidikelt, Touat.

82
 Mais, actuellement, ce potentiel phoenicicole na t valoris que partiellement
dans la mesure o de nombreuses utilisations de la datte et des sous produits du palmier
sont ignores et de nombreux mtiers traditionnels et traditions sont en voie de
disparitions.

A titre dexemple une tude faite par MEROUCHI L.- ACOURENE S.- BOUAMMAR B.
(2006) sur la valorisation des rebuts de dattes et des dattes communes dans les oasis du
Sud Est algrien a montr que lestimation de ces rebuts de faible valeur marchande
(value prs de 40 000 tonnes) peut largement couvrir les besoins en matire
premires des levureries algriennes.

Cette tude a mis en vidence les opportunits de valorisations de rebuts de dattes

et des dattes de faible valeur marchande qui consiste substituer la mlasse importe en
Algrie pour la production de levure par le mot de dattes, qui est le produit de leur
transformation. Cette substitution permettrait dconomiser pour le pays annuellement
5 700 000 dollars et pour les units de production de levure un gain substantiel de 150
000 000 de Dinars.

De nombreuse autres opportunits se prsentent pour valoriser cet important

potentiel par la transformation des produits et sous produits de la datte : production de
farine de datte, de miel de datte, de vinaigre, de sirop de dattes, .. Mais, lindustrie de
transformation est quasiment inexistante et les transformations se limitent une chelle
domestique grce un savoir faire sculaire qui est en train de sroder.

La production de dattes a connu une courbe ascendante entre les annes 1990 et
1997 passant de 20 000 tonnes 30 000 tonnes. Elle recle dindniables opportunits
dexportation de par la qualit de la varit Deglet Nour en particulier.

Alors que la production augmentait, les exportations ont connu quant elles une
baisse sensible puisquelles ont chut 12 000 tonnes pour les seules annes 1944
1997, en raison de labsence dun cadre organisationnel incitatif lexportation et les
fuites aux frontires. (MAP., 1999).

Lobjectif vis par les pouvoirs publics est de porter les exportations hauteur de
90 000 tonnes. Mais ceci passe par une stratgie visant la promotion du produit national
83
sur un march international de la datte caractris par une concurrence froce et une
limite gographique (le march de la datte dans les pays dvelopp est conditionn par
la prsence de communauts musulmanes).

En matire dexportations, le march des pays du Sud (vers les pays sahliens et
les pays de lAfrique noire) nest pas suffisamment explor et exploit. Il faut souligner
quil existe dimportants changes de dattes qui ont une faible valeur marchande vers
les pays du Sahel dune manire non contrle (par le troc).

Cultures fourragres:

Essentiellement reprsente par la luzerne et l'orge en vert qui occupent des

superficie trs rduite, gnralement destines la satisfaction des besoins du cheptel de
la petite exploitation familiale.

Il faut souligner limportance de la luzerne, qui mme si elle est cultive sur de
faibles superficies au niveau des exploitations permet jusqu dix coupes par an et
permet dapprovisionner le cheptel animal domestique et aussi une rentre dargent
rgulire pour les agriculteurs.

L'arboriculture:

Les arbres fruitiers qui sont cultivs sont des espces rustiques locales qui
sadaptent aux conditions du milieu saharien mais qui prsentent de faibles rendements.
Ces espces sont le grenadier, le figuier, labricotier, la vigne et lolivier, destines
essentiellement pour l'autoconsommation. Des tentatives de ralisation de vergers
importants ont t faites dans certaines rgions avec plus ou moins de russite : les
vignobles El Gola, des vergers aux Ziban (abricotier, pommier) et des oliveraies dans
le Souf et Ghardaa.
Craliculture:

Les crales taient historiquement limites aux zones d'pandage des crues des
Oueds ou cultives sous palmier comme strate herbace. Mais, la fin des annes 1980
t marque par le lancement de projets de mise en valeur par la cration des grands
primtres craliers irrigus par rampes pivot.
84
 D'aprs DJILI K., (2008) : La cration de nouveaux primtres irrigus pour la
production des crales o Sahara ne semble pas rpondre aux objectifs fixs par les
initiateurs de cette opration. En effet, sur le plan conomique la production totale
(moins de 150 000 tonnes par an pour un dficit national de 3 millions de tonnes), et le
rendement moyenne est nettement au dessous du seuil de rentabilit. La craliculture
en milieu saharien rencontre des contraintes relatives la faible matrise de litinraire
technique. La prolifration actuelle de lirrigation est totalement empirique, elle
provoque un gaspillage de l'eau qui est une ressource non renouvelable au Sahara, et
engendre une salinisation secondaire intense des terres. Le niveau de salinisation
atteint aprs 5 campagnes dirrigation leau de la nappe albien dpasse le seuil de
tolrance des cultivars de bl dur habituellement utiliss dans ces rgions.

La cration de nouveaux primtres irrigus au Sahara cre de nouveaux espaces

de prolifration de certains phytophages.

Plus globalement, cette opration de production des crales au Sahara sur la

base dune faible matrise technique correspond une agriculture conomiquement non
rentable, techniquement non fiable, et cologiquement non durable

Les premiers indices de la rgression des crales sous pivot ont t constats avec
les changements de lenvironnement conomique et la libralisation des prix des
intrants qui a eu une incidence ngative sur la rentabilit de cette culture.

Le phnomne de baisse de rendements observ au niveau des exploitations

cralires trouve son explication travers de nombreux facteurs techniques;
envahissement des parcelles par les mauvaises herbes, mauvaise qualit des semences,
manque de matrise technique du matriel d'irrigation et mauvais suivi de litinraire
technique. En plus de ces phnomnes, ces exploitations ont subi des influences
ngatives dues aux changements oprs au niveau de l'environnement conomique,
particulirement au niveau de la hausse des prix des intrants.

La rentabilit conomique et financire des exploitations cralires a t

davantage dtriore que celle des exploitations phoenicicoles. Les exploitations
cralires consomment plus dintrants. Ces derniers ont vu leurs prix soumis depuis
85
1994 une hausse considrable, ce qui a considrablement dtrior leur rentabilit
(BOUAMMAR B., 2000).

Selon lavis de certains techniciens et de certains agriculteurs, toutes les

conditions taient runies pour engendrer le rsultat lamentable auquel on assiste
aujourdhui :
-La mauvaise qualit des intrants (semences engrais, pesticides...)
- le dysfonctionnement du circuit de distribution de ces intrants qui tait calqu sur
les rgions du Nord alors que les campagnes agricoles commencent bien plus tt et le
calendrier des cultures est diffrent.
- Le remplacement de lamonitrate par lure qui a t un facteur de baisse des
rendements, actuellement les restrictions sur les engrais pour des raisons scuritaires
accentuent davantage cette contrainte.

En ralit, il n y a pas de reconversion de systme de production cralier vers un

systme de production phoenicicole. Selon laveu de nombreux craliculteurs ; la
palmeraie a t installe ds le dpart et le choix de la craliculture sous pivot ntait
quun moyen de drainer le soutien des pouvoirs publics en raison du grand intrt quils
portent cette culture qui na jamais constitue une priorit pour les agriculteurs.

A lorigine les agricultures doutaient de la durabilit de la craliculture sous pivot

et mettaient en place une stratgie pour diminuer les risques.

IV.4 : La mise en valeur agricole : ou le nouveau systme agricole

oasien :

Face aux contraintes de lancien systme agricole oasien et la complexit des

actions dintervention dans les anciennes oasis, de nouveaux espaces ont t
coloniss dans le cadre de la mise en valeur agricole. Ce qui a donn naissance une
nouvelle forme dorganisation caractrise par une spcialisation parfois
monoculturale ; cralire, ou marachre et o donc le palmier dattier ne constituait
plus la culture principale. Les techniques de production appliques sont pratiquement
modernes utilisant des outils performants (par exemple pivot, serres, machines, engrais
chimiques, varits slectionnes). Ce qui diffrencie surtout ce systme rside dans sa

86
totale intgration au march contrairement lancien systme agricole qui tait en partie
vivrier. Mais avec le temps de nombreux exemples ont montr que ces cultures
introduites dans les espaces sahariens sont voues tt ou tard et pour des raisons varies
tre remplaces (du moins en grande partie) par le palmier dattier seul garant dune
agriculture durable dans les rgions sahariennes. La dtermination des primtres de
mise en valeur repose sur plusieurs critres et qui sont principalement les ressources en
eau disponibles et leur qualit, la localisation gographique ou limportance des centres
urbains avoisinants et la proximit par rapport au march.

Nous assistons deux types de mise en valeur agricole : Une agriculture paysanne
o les agriculteurs ont dfrich des terres publiques de leur propre choix esprant la
rgularisation ou ont demand et obtenu des lots planifis dans le cadre
damnagements de par les pouvoirs publics de primtres de mise en valeur. Ils
agissent individuellement ou en coopratives, gnralement de structure familiale pour
accder au soutien de lEtat. Cest le type : petite entreprise et cest ce choix qui a t
privilgi au dpart.

Dans une priode plus rcente, un plus grand intrt a t accord une deuxime
forme de mise en valeur. Elle repose sur une agriculture capitalistique sur des
exploitations de moyenne et grande taille et reposant aussi sur des systmes de
production craliers ou marachers.

IV.5 : La structure des exploitations agricoles dans les rgions

sahariennes:

Un peu plus de la moiti des exploitations (52%) des exploitations dans les
rgions sahariennes ont une taille infrieure ou gale 1 hectare et le tiers ont une
superficie infrieure 0,5 hectare. Cette faible taille, notre sens, constitue une entrave
importante pour le dveloppement de lagriculture. On ne peut valablement qualifier
une exploitation de moins de 0,5 hectares dunit de production agricole mais plutt
un jardin potager qui ne peut qutre trs partiellement intgr au march mais
beaucoup plus destine lautoconsommation.

87
 Dans les wilayas sahariennes potentialits agricoles importantes (nous ne
tiendrons pas compte des wilayas de Tindouf, Illizi et Tamanrasset qui sont considres
comme marginales en termes de potentialits agricoles), la part des exploitations qui ont
une superficie de moins de 1 hectares sont classes de la manire suivante :
1. Adrar: 75 %
2. Ouargla: 64 %
3. El Oued 56%
4. Ghardaa: 50 %
5. Bechar: 43 %
6. Biskra: 23 %

Cette situation est due la prsence dans les premires rgions cites (Adrar,
Ouargla et El Oued), de nombreuses palmeraies anciennes qui sont fortement
morceles. Cest dans la wilaya de Biskra que la petite exploitation est la moins
frquente. Cest la grande et moyenne exploitation qui est beaucoup plus prsente :
17% des exploitations ont plus de 10 hectares. Par consquent cette rgion dispose de
conditions plus favorables pour le dveloppement de lagriculture.

Le critre de taille de lexploitation est trs important dans la mesure o une faible
superficie nincite pas linvestissement et lintroduction de nouvelles techniques de
production. Le revenu marginal tir de lexploitation ne permet gnralement pas au
propritaire de survivre et souvent lexploitation est abandonne.

88
 Tableau 9 : Structure des exploitations dans les wilayas sahariennes

Taille Adrar Biskra Bechar Tamanrasset Ouargla Illizi Tindouf El Oued Ghardaa Total % du
en ha total
Entre 0,1 et 0,5 11 365 3 505 626 334 11 635 150 63 10 853 3 098 41 629 33,14
Entre 0,5 et 1 5 008 3 006 747 864 5 634 413 32 6 912 1 662 24 278 19,33
Entre 1 et 2 3 175 5 683 1 252 1 004 6 036 512 73 7 337 2 201 27 273 21,71
Entre 2 et 5 1 787 6 976 172 859 3 116 191 42 6 098 2 390 21 631 17,22
Entre 5 et 10 213 3 911 315 124 321 7 7 08 132 5 038 4,01
Entre 10 et 20 25 3 144 28 15 100 0 4 225 35 3 576 2,84
Entre 20 et 50 67 1 334 8 1 70 3 2 212 8 1 705 1,35
Entre 50 et 100 20 204 4 1 20 0 0 60 3 312 0,24
Entre 100 et 200 23 55 1 1 4 1 0 13 4 102 0,08
+ de 200 12 7 0 3 6 2 0 2 3 35 0,03
Total 21 695 27 825 3 153 3 209 26 942 1 279 223 31 720 9 536 125 582 100
Source: MDDR (2004).

89
 Conclusion de la premire partie :

Aprs plusieurs dcennies de tentatives et dexpriences de dveloppement

agricole dans les rgions sahariennes, un constat simpose : Il sagit dabord de tirer les
enseignements sur les checs et les relatives russites qui ont caractris les politiques
de dveloppement, sur les objectifs assigns ces politiques et les dmarches et
approches entreprises jusquici. La nouvelle conjoncture et la spcificit et la fragilit
du milieu rural oasien exigent une approche dintervention nouvelle plus adapte.

Historiquement, les diffrentes expriences de dveloppement agricole dans les

rgions sahariennes se sont distingues en trois priodes :

1. Lre des indpendances caractrise par des politiques ambitieuses o lEtat

sattribuait un rle central, par des objectifs daugmentation de la production,
de diversification des activits et dindpendance conomique. La dmarche
adapte est gnralement base sur une participation populaire. Cette priode
se distinguait par lomniprsence de lEtat dans toutes les activits lies la
production agricole (approvisionnement, vulgarisation, encadrement de la
production, le financement, la commercialisation ; la transformation).

2. Lre des grands projets par lequel lEtat limite son intervention des objectifs
dtermins dans le temps et dans lespace grce des dispositifs de
vulgarisation et aux moyens importants et dont laction reposait sur la diffusion
de paquets techniques. La ralisation de grands primtres craliers, de
fermes de lentreprise ERIAD et de SONATRACH. Cette priode se
caractrisait par un changement important de lenvironnement des
exploitations agricoles : libralisation des prix, conomie de march.

3. Lre des doutes : qui aprs un constat mitig a enregistr les effets pervers
(dgradation des sols, dgradation des parcours, dgradation des cosystmes,
extensification..). Le doute sinstalle sur les dmarches et les approches du
monde rural labores et entreprises jusqu prsent. La dernire dcennie se

90
 distingue par lexistence dune manne financire ingale et qui permettait une
plus grande injection de capitaux dans le secteur agricole.

Mme si le doute persiste, des enseignements essentiels peuvent tre formuls :

Existence de nombreux centres de dcisions (de la parcelle la rgion)
entre lesquels des quilibres sont trouver, ce qui ncessite limplication
de tous les acteurs dans les actions de dveloppement, do la ncessit de
lapproche participative
La diversit des situations exige des approches et des rponses
diffrencies. Les interventions ne peuvent tre efficaces que sil y a
articulation entre les diffrentes chelles gographiques et temporelles et
une intgration des diffrents secteurs concerns.

Le libre change gnralis lchelle mondiale na jamais rempli les conditions

permettant de diffuser le bien tre, comme laffirme la thorie des avantages relatifs. Il
pourrait conduire long terme une disparition dune partie de lagriculture du pays au
profit de pays qui disposent davantages structurels augmentant ainsi le nombre de
chmeurs et lexode rural.

Soutenir la production agricole est certainement une condition ncessaire mais

loin dtre suffisante. Les politiques de subvention la production ne dbouchent pas
automatiquement sur une amlioration de la productivit agricole.

La concentration foncire et lamlioration de la productivit sont des tendances

implacables dun capitalisme agraire de plus en plus imposant dans le milieu oasien. Il
faut tirer des enseignements de ces consquences historiques (mme si lHistoire ne se
reproduit pas dans toutes les situations lidentique) et souligner le danger que peut
provoquer la disparition de la petite exploitation oasienne qui est sujette de
nombreuses contraintes et les consquences fcheuse (mme si cela parait
contradictoire) dun dveloppement agricole inadapt aux conditions du milieu rural.

Les agglomrations dj soumises une pression dmographiques importante,

connaissent une stagnation conomique, incapable dabsorber le flux des populations et
aboutira surtout la croissance des Gourbis et lextension des ceintures priurbaines.

91
Lamnagement de ces ceintures priurbaines qui sont gagnes par le bton et le bitume
est un impratif si on veut amliorer les conditions de vie des habitants. Crer ou plus
exactement recrer des oasis vivantes base des paysages vivants, signifie crer de la
valeur ajoute dans les campagnes agricoles. En somme, cest loasis qui a cr le
village ou la ville et non le village qui a cr loasis.

Le problme nest pas soluble par une politique agricole mais par un
redploiement des activits entre villes et campagnes impliquant une vigoureuse
politique damnagement du territoire. Cela peut se faire par la diversification des
mnages agricoles et le transfert des mnages ayant des activits non agricoles en
implantant des activits et des services en milieu rural.

Lapproche dans la gestion des ressources est mettre en doute. Ainsi plusieurs
questions restent poses :
- Les ressources naturelles (sol, eau, ressources vgtales) sont-elles
valorises au maximum ? Il sagit ici de tirer la plus haute valeur ajoute
de leau qui reste la principale ressource et qui est fossile, donc non
renouvelable.
- Sur le plan des ressources humaines, a-t-on mis en place une gestion
cratrice demplois et de revenus susceptibles de fixer les populations et
damortir la pression dmographique qui sexerce sur les chefs lieux et les
grandes et moyennes agglomrations ?
- A-t-on pens aux consquences de cette gestion sur les cots
cologiques (risques de contamination des nappes, les dsquilibres
engendrs) ?
- A-t-on pens mettre en place des modles dexploitation grables et
matrisables dans les conditions locales,

En premier lieu, il est impratif de reformuler et dlaborer des concepts et des

outils adapts aux conditions sahariennes. Il demeure aberrant de parler encore de
mauvaises herbes dans un milieu o lherbe est trs rare et de crdit dans un milieu
paysan hermtique lusure et o les deux notions se confondent.

92
 En deuxime lieu, la diversit des rgions cologiques sahariennes et leurs
tendues exigent des formes dintervention diversifies et des rponses diffrentes des
problmes et des contraintes trs diffrentes. Le risque de confusion dans un milieu trs
fragile et trs complexe demande plus de prudence.

En dernier lieu, lapproche participative base sur une plus grande implication de
tous les acteurs de dveloppement toutes les tapes (du diagnostic et llaboration des
objectifs la phase dvaluation).

Lhistoire des agricultures dveloppes nous enseigne que la modernisation des

structures et des modes de production a t oriente et soutenue par lEtat. Mme dans
les politiques les plus librales, on a toujours fait exception pour le secteur agricole et
les larges subventions publiques ont toujours caractris ce secteur. Cette histoire nous
enseigne que le progrs agricole passe par une concentration du foncier agricole et la
promotion de la grande exploitation agricole synonyme de progrs technique et
dinnovation. Ce processus dvolution de lagriculture saharienne a srieusement
menac lexploitation agricole familiale qui continue tre la garante de la prservation
des terroirs et le moyen le plus appropri de fixation des populations rurales.

Cest en premier lieu le critre de taille qui conditionne le niveau de revenu de

lagriculteur mme sil est largement admis que dautres paramtres tels que la fertilit
des sols, les systmes de cultures et les moyens financiers mis en oeuvre interviennent
aussi dans la dtermination de ce revenu. Comme il est aussi admis que le niveau de
surface optimale constitue le noyau essentiel sur lequel repose une politique agricole.
Dans les rgions sahariennes, le nombre lev de petites exploitations tablit la
vulnrabilit de lagriculture saharienne. Il est cependant difficile de dfinir le niveau de
surface optimale, en fonction du systme de culture, qui permet une viabilit
conomique et sociale. En effet, ce niveau dpend de plusieurs lments et du revenu
que lon considre comme acceptable.

Le Dveloppement agricole dans les rgions sahariennes doit sarticuler autour de

trois niveaux dintervention la petite, la moyenne et la grande exploitation.

93
 Il faut promouvoir la petite exploitation familiale oasienne qui est la garante de
lquilibre cologique et social des oasis ainsi que lexploitation familiale moyenne (que
ce soit dans lancien systme agricole ou dans les nouveaux primtres de mise en
valeur agricole). Ce type dexploitation doit constituer une tape transitoire entre
lexploitation vivrire et la grande exploitation. On doit dans ce sens agir sur les
conditions qui bloquent ou limitent son dveloppement.

En deuxime lieu il faut promouvoir la grande exploitation qui reposerait sur

une agriculture de type intensif et qui serait apte raliser une substitution des
importations et rduire la dpendance alimentaire du pays. Mais cette option, si elle
nest pas accompagne dune politique de promotion des industries en amont et en aval
de la production (promotion de filire) ne fera que dplacer la dpendance vers une
importation des intrants agricoles. Il sagit donc de dvelopper les avantages
comparatifs et les avantages comptitifs, en restant dans une logique de promotion de la
production locale.

Il y a lieu de runir les moyens ncessaires en vue damliorer les rendements

agricoles en introduisant des itinraires techniques plus efficaces qui assurent une
meilleure rentabilit. Comme il y a urgence adapter le systme de Recherche en
disposant de terrain dapplication des innovations. Comme il faut adapter les institutions
de financement et de crdit aux exigences du monde agricole en rendant plus fluides le
crdit agricole. Mais ceci ne saurait se faire sans un cadre juridique adquat qui ne
pnaliserait pas la banque ou la mutualit agricole et qui rendrait plus transparentes les
oprations de crdit.

Le dveloppement de lagriculture passerait aussi par une rforme de lappareil de

vulgarisation et par la sparation de la mission administrative qui est assign lagent
de vulgarisation pour quil se consacre entirement la tche de diffusion de techniques
et de savoir faire qui est la sienne.

94
Deuxime partie :

Ltude de la rgion
de Ouargla

95
Paramtres de choix de lobjet dtude

Nous sommes de ceux qui estiment que les thories des Sciences Economiques,
qui ont pour objet les socits humaines, ne sappliquent pas celles-ci dune manire
uniforme. Des solutions valables dans une socit donne peuvent paratre inadaptes
une autre socit diffrente. Tout comme pour les thories des Sciences Agronomiques
aussi, qui sont les sciences du rel et qui peuvent trouver des terrains dapplication
diffrents, et donc peuvent avoir des rsultats diffrents. Cest dans ce sens dailleurs
que lon retrouve la pleine signification de lagronomie saharienne et lexplication
lenttement de mes collgues de lITAS de Ouargla qui continuent penser quil y a
une phytotechnie saharienne une zootechnie saharienne.etc. Mme au niveau des
rgions sahariennes qui constituent une entit aussi vaste que diversifie, nous estimons
que les problmes de dveloppement de loasis de Tamentit sont diffrents de ceux
poss au niveau de la palmeraie du Souf ou de la valle du Mzab.

Comme nous avons choisi deux rgions potentielles assez diffrentes pour notre
tude de cas, nous essayerons de poser la problmatique de dveloppement pour chaque
rgion mme si certaines exigences paraissent communes pour toutes les rgions
sahariennes. Tout comme les ressources et les moyens mobiliser sont diffrents, on ne
peut donc se permettre de rflchir un programme de dveloppement homogne
applicable toutes les situations.

Notre objectif est donc de vrifier cette assertion de lutilit dun dveloppement
adapt aux rgions agro cologiques et de vrifier lhypothse que certains programmes
peuvent trouver une relative russite dans une rgion et connatre aussi un chec relatif
dans une autre rgion. Nous essayerons donc dexpliquer les vritables causes de la
russite ou de lchec dun programme.

Le choix de la rgion de Biskra (ou la rgion des Ziban) et de la rgion de Ouargla

est motiv par le fait que dune part, la rgion de Biskra apparat comme une rgion o
lagriculture a connu un important essor et une dynamique remarquable,
particulirement pour la plasticulture. Dautre part, lagriculture dans la rgion de
Ouargla a t marque par des checs pour certains systmes de production et on y

96
observe un important cart entre les ralisations des diffrents programmes et les
objectifs qui taient tracs au dpart.

En somme, ces deux rgions constituent un objet dtude pertinent pour vrifier
nos hypothses de dpart et pour raliser une tude comparative qui pourra nous
permettre dexpliquer certains glissements de la stratgie agricole dans les rgions
sahariennes. Tout comme elles nous permettraient de mieux saisir la porte et les limites
des actions des pouvoirs publics sur le devenir des exploitations agricoles et les
lments les plus significatifs qui sous tendent lvolution de lagriculture saharienne.

Dmarche gnrale

La dmarche que nous avons choisie se justifie par les particularits des rgions
agro cologiques du Sahara et par le sujet dtude qui nous impose certaines prcautions
pour mieux saisir les phnomnes conomiques, sociaux et agronomiques. Cette
dmarche sinscrit aussi dans le cadre mthodologique que nous avons explicit dans la
premire partie :

Etude de la rgion
Etude des zones reprsentatives (une zone reprsentant le nouveau
systme agricole et une zone reprsentant lancien systme)
Echantillonage
Enqute sur la structure de lexploitation et son fonctionnement
Ralisation de typologies de fonctionnement
Mise en vidence des trajectoires dvolution des exploitations.

Au-del de cette dmarche gnrale, nous essayerons dadapter notre mthode

dapproche en fonction de la rgion dtude (Biskra ou Ouargla). Lchantillonnage et
les enqutes se feront dabord en fonction des systmes de production identifis et des
zones potentielles de production.

Nous inscrirons notre dmarche dans lapproche temporelle : savoir le nouveau

systme de production et lancien systme de production. Comme nous nous appuierons
sur des typologies dj identifies et que nous vrifierons in situ.

97
Echantillonnage :

A lissue du recensement, nous regrouperons les units de production au sein des

catgories homognes, par rapport aux critres de dpart.

Nous avons constat limpossibilit de trouver une liste complte des

agriculteurs sans laquelle on ne peut faire un chantillonnage alatoire (tirage au sort),
le peu dinformations disponibles au niveau des structures technico- administratives
(Dlgation communales, Dara ; Direction des services agricoles, ) ne semble pas
fiable et risque par consquent de fausser lchantillonnage. Cest la raison pour
laquelle nous nous sommes orients vers dautres types dchantillonnage.

Au dpart nous avons essay la mthode de transect qui consiste balayer la

zone dans toutes les directions, mais nous avons estim que le rsultat risque dtre
biais pour la simple raison que tous les types risquent de ne pas tre reprsents.

Nous avons donc pris en considration un aspect connu par les spcialistes
comme tant un lment cl car indispensable la comprhension de lespace
oasien et qui est leau. Lorsque la source deau est collective, pour enquter, il faut
suivre le tour deau car lirrigation est garante de la prsence de lagriculteur. De mme
que nous avons cibl dans ce cas laiguadier ou le responsable de la source collective
deau qui constitue aussi un informateur cl .

Pour des questions ouvertes ou semi directes ; nous avons utilis aussi la
technique de linterview de groupe (un groupe dagriculteurs) pour poser des questions
dordre gnral sur la zone et lactivit agricole. Le groupe peut tre constitu de trois
quatre agriculteurs pour viter le monopole de la parole par certains agriculteurs.

Nous constituerons donc un chantillonnage raisonn, qui vise dcouvrir la

diversit de fonctionnement des systmes de production et nous choisirons des units de
production dans chacune des catgories pralablement identifies.

Le choix ne sera pas pondr par rapport la taille des diffrentes catgories.
Toutes les situations doivent tre reprsentes, en particulier les situations originales

98
qui peuvent reprsenter des lieux dinitiative individuelle qui constituent des soutiens ou
des modles pour le dveloppement.

Lchantillonnage ne doit pas tre numriquement trop grand (entre 10 et 30 par

type d'exploitations) tant donn limportance des enqutes de fonctionnement. La
composition de lchantillonnage peut tre modifi si on se rend compte de lexistence
de situations qui ntaient pas apparues auparavant.

Le guide denqute ne doit pas avoir un caractre gnral car lenqute doit tre
adapte aux caractristiques de chaque situation. En fonction des systmes agricoles
(dans notre cas lancien et le nouveau) on doit concevoir des guides qui rpondent aux
objectifs mais aussi qui sadaptent la situation. Nous essayerons de combiner les
enqutes formelles, qui nous paraissent essentielles, avec les enqutes informelles (voir
guide denqute en annexes).

Tout dabord, une enqute formelle nous permettra de fournir des donnes
quantifiables qui peuvent tre soumises lanalyse statistique. Ensuite, pour diminuer le
risque de mal conduire lenqute et de mal analyser les rsultats, nous nous devons de
complter le guide denqute par une enqute informelle (semi structure) pour une
meilleure flexibilit de lentretien et pour dbusquer les lments danalyse. En
outre, le critre informel de lenqute simpose de par lexigence de lapproche
systmique et de par lobjectif de ltude de fonctionnement des exploitations.

Il faut souligner que nous jugeons primordial dinterviewer les vieux

agriculteurs, imams, personnalits qui constituent des personnes ressources, surtout
dans les anciennes oasis.

Ralisation de typologie de fonctionnement et de trajectoires dvolution

Les ensembles dunits de production (types dexploitation) constituent pour

nous un objet danalyse. La typologie que nous nous proposons vise mettre en
vidence le fonctionnement des exploitations. En somme, nous nous ne limiterons pas
uniquement sur des typologies structurelles mais aussi sur des typologies de

99
 fonctionnement (mthode emprunte DORE et SEBILLOTE, 1983) qui sintressent
aussi la dynamique interne des systmes de production.
Ltude de fonctionnement doit retracer :
- Les objectifs de lexploitation
- Les systmes techniques de production
- Les systmes de gestion (prise de dcision)
Cette typologie est dailleurs rsume par la fiche reprsente par la figure N 4.

Trajectoires dvolution des exploitations agricoles:

La ralisation des trajectoires dvolution est un outil qui nous permettra de :

- Mettre en vidence les tapes marquantes de la vie des exploitations et
les repres sur une chelle de temps
- Mettre en vidence les processus qui sont la base de cette volution
- Ne pas sen tenir quau pass mais essayer de saisir les projets et les
perspectives du chef dexploitation et les processus qui jouent pour
faire voluer le systme.

Situation Perspectives
Situation initiale Etape 1 Etape 2 actuelle

Figure N 4 : Schma reprsentatif de la trajectoire d'volution d'une exploitation

agricole.

100
 Contraintes et possibilits de
lenvironnement socioconomique

Contraintes et possibilits du milieu Groupe familial

Objectifs de lexploitation Moyens de production

disponibles

Systme technique de Systmes de gestion

production

Production animale et vgtale Autoconsommation

Vente

Figure N 5 : Fiche de Fonctionnement de lexploitation agricole (DORE et SEBILLOTE, 1983)

101
 CHAPITRE V : PRESENTATION DE LA REGION DE
OUARGLA

Nous dterminerons dabord la notion de rgion selon sa dimension agro-cologique.

Elle reste notre sens diffrente de la rgion au sens administratif (c'est--dire Wilaya). La
wilaya de Ouargla renferme ce quon appellera la rgion de Oued Mya ou (selon une
appellation (chre aux gographes) le pays Ouargla, une partie de la rgion de Oued Righ ;
la rgion de Touggourt, la rgion dEl Hdjira et la rgion de Hassi Messaoud.

Lentit qui constitue rgion de Ouargla comprend donc loasis de Ouargla et son
extension travers la mise en valeur agricole.

Le choix de cette rgion obit au cadre dans lequel nous avons inscrit notre
problmatique et rpond aux impratifs danalyse des deux systmes agricoles : ancien et
nouveau.

Nous tenons souligner la principale difficult que nous avons rencontr pour
rcolter les donnes relatives la rgion de Ouargla dans le sens o les services agricoles
de la wilaya nous prsentent souvent des donnes sur la wilaya et non pas sur la rgion
dlimite.

V.1 : Le niveau de dveloppement des communes rurales dans la wilaya

Il est vident quil serait vain dinjecter des fonds dans la sphre agricole si en
parallle on nagit pas sur le dveloppement de lHomme. Toute action de dveloppement
agricole doit composer avec lacteur principal qui est lagriculteur et sa famille, et serait
sans grands effets si les conditions sociales, ducatives, culturelles et de sant nvoluent
point. Le dveloppement vise certes une croissance de la production mais vise aussi
amliorer les conditions de la reproduction de la force de travail et les structures mentales
de la population.

Nous avons pris comme rfrence un document labor par le Ministre dlgu au
dveloppement rural (MDDR, 2004) pour essayer de saisir le niveau de dveloppement
102
dans la wilaya et de mettre en vidence limbrication du dveloppement rural avec le
dveloppent agricole.

Ce travail de typologie, probablement le premier du genre dans lanalyse du

monde rural algrien, est fond sur une approche de dveloppement humain, largement
admise lchelle universelle puisque cest celle utilise par le PNUD pour la
classification des pays selon leur niveau de dveloppement humain .

Trois indices de base ont t calculs :

Lindice de dveloppement rural (IDR) qui regroupe lindice de dveloppement de
lagriculture et lindice conomique, soit la moyenne arithmtique des deux indices.
Lindice de dveloppement humain (IDH) qui regroupe les indices lis la sant,
lducation et lenvironnement.
Lindice de dveloppement rural soutenable (IDRS) qui comprend, en plus de lIDR et
lIDH, lindice de participation des femmes.

Le classement de ces indices sest fait donc sur une chelle de 1 5 et le niveau de
dveloppement tant jug meilleur mesure que lon sapproche de 5.

Loriginalit de cette typologie serait peut tre sa prise en compte du dveloppement

durable (soutenable) et de lindice de participation des femmes.

Sur les 14 communes classes comme communes rurales 12 sont classes comme
rpulsives (elle enregistre un solde migratoire ngatif) une seule attractive (elle enregistre
un solde migratoire positif) et une commune quilibre (enregistre un solde migratoire
proche de zro).

Dans la rgion de Ouargla qui renferme les six communes (Ouargla, Ain El Beida,
Sidi Khouiled, Rouissat, Hassi Ben abdellah, Ngoussa), seules 4 communes ont t
classes comme rurales et rpulsives.

103
Tableau 10 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Ouargla
Commune Mig. C_IRS C_IDR C_IDH C_IPF
NGOUSSA Rpulsive 3 2 3 4
ROUISSAT Rpulsive 4 4 3 4
TEBESBET Rpulsive 5 5 4 5
NEZLA Rpulsive 5 4 4 5
AOUIA EL Rpulsive 5 4 3 5
ABIDIA
SIDI SLIMANE Rpulsive 4 4 3 5
SIDI KHOUILED Rpulsive 4 4 3 4
HASSI BEN Rpulsive 4 4 3 3
ABDELLAH
EL HDJIRA Rpulsive 4 3 4 4
TAIBET Attractive 2 1 2 3
BENACEUR Rpulsive 2 2 3 3
NMAGUER Rpulsive 2 2 2 3
EL ALIA Equilibre 3 2 3 4
ELBORMA Rpulsive 2 2 2 2
Source : MDDR (2004)

Si lon se rfre aux donnes de ce tableau, on constate que dans les communes de la
rgion de Ouargla (en gras sur le tableau), les indices de dveloppement sont proches de 4
(sur une chelle de 1 5). Ce qui parait comme niveau de dveloppement apprciable.

V. 2 : Les ressources Hydriques :

Les ressources hydriques prsentes dans la rgion de Ouargla sont importantes et

permettent une extension considrable du patrimoine foncier agricole. Elles sont
essentiellement constitues par des rserves souterraines trs importantes de quatre nappes
aquifres dont les profondeurs varient entre1 mtre et 1 800 mtres (IDDER T., 2005).

La nappe phratique : Sa profondeur varie entre 1 et 8 mtres selon les zones et les
saisons (selon la baisse ou la remonte de la nappe), parfois, elle affleure la surface.

104
 Elle se localise dans les sables alluviaux de la valle, cest la principale source pour les
palmeraies bour (non irrigue). Son coulement va du Sud vers le Nord.

La nappe du miopliocne : sa profondeur varie entre 30 et 200 mtres. Les eaux de

cette nappe ont une temprature variant entre 23 c et 25c et prsente une salinit
relativement faible.

La nappe du snonien-ocne : Capte entre 100 et 200 mtres, son exploitation est
faible cause de du faible rendement de ses puits. Les eaux ont une temprature
denviron 30c.

La nappe albienne : Elle se trouve une profondeur allant de 1 000 1 800 mtres.
Elle est contenue dans l'argile sableuse du Continental intercalaire, do son nom de
nappe du continental intercalaire. Elle constitue une rserve importante, son
coulement va du Sud vers le Nord. Leau jaillit (artsienne) avec une temprature
variant entre 50c et 55c et sa concentration en sels est faible.

En termes conomiques, lutilisation des eaux de cette nappe est intressante car
leau est jaillissante. Donc on limine les charges dexhaure de leau (lectricit ou
carburant et les quipements de pompage). Mais le cot dun forage albien est tellement
important (plusieurs dizaines de milliards de dinars), que les espaces irrigues par cette
eau doivent induire une forte valeur ajoute si on veut rentabiliser les investissements de
ces forages.

V.3 : Lagriculture dans la rgion de Ouargla

Lagriculture dans la wilaya dOuargla constitue la deuxime activit aprs le

secteur de ladministration et des services. En effet, lagriculture emploie 16,54% de la
population occupe (20180 occups) derrire le secteur de ladministration et des services
qui emploie 53,35% environ (DPAT, 2006).

En dehors de certains produits frais et prissables (salade, clri, menthe.) et en

dpit des potentialits importantes que recle la wilaya, elle prsente un dficit pour les

105
produits maraichers dont elle est approvisionne par dautres wilayas. Elle est seulement
exdentaire pour les dattes (voir tableau suivant).

Tableau 11 : Loffre en produits agricoles dans la wilaya de Ouargla en 2007.

Situation nationale Situation Wilaya Ouargla Ecart
Produits Kg/hab
Production Couverture Production Couverture
(T) kg hab. an (T) kg hab. an
Dattes 500000 16 85000 139 +123
Produits 4200000 131 35158 58 -73
marachers
Primeurs 320000 10 4537 08 -02
Pomme de 2147000 67 3750 6 -60
terre
Viandes rouges 2998553 09 4170 07 -02
Source: DSA de la wilaya de Ouargla (2008).

Le dficit est plus important pour les produits marchers et particulirement pour la
pomme de terre, produit de large consommation et dont la production locale a connu un
essor important mais encore insuffisante pour satisfaire la demande locale.

Nous pouvons distinguer deux types de zones agricoles dans la valle dOued
Mya ; qui contient les Oasis anciennes (des anciennes palmeraies) et des zones de mise en
valeur agricole nouvellement amnages. Les anciennes palmeraies sont localises El
Ksar, Mkhadma, Bamendil, Ruissat, Ain Baida, Chott, et Ngoussa. Les zones de mise en
valeur agricole se situent au niveau de Hassi ben Abdallh et Ngoussa essentiellement.

Comme il a t soulign auparavent, et linstar des autres wilayas du Sud, cest la

culture du palmier dattier qui est prdominante dans la wilaya et dans la rgion de Ouargla.
Cette pratique a cumul un savoir, un savoir faire et un patrimoine productif considrable.

106
Tableau 12 : Rpartition des cultures dans la wilaya de Ouargla en 2006
Cultures Superficie en has Productions en qx
Crales 226 6 288
fourrages 1 917 301 157
Marachage 2 824 240 332
Arboriculture 601 6 622
Palmier dattier 20 191 801 322
Source: DPAT de la wilaya de Ouargla (2006).

On ignore si les statistiques concernant uniquement les crales sous-pivot ou

intgrent les crales sous-palmiers. Car on doit tenir compte lchelle globale des
superficies cultives mme si cest une chelle rduite (la somme de ces parcelles
donnerait srement un chiffre important). Ceci est aussi valable pour les fourrages qui sont
cultives sur un grand nombre de palmeraies.

La craliculture sous-pivot a constitu pendant plus dune dcennie la deuxime

culture. Ralise depuis longtemps comme culture sosu-jacente au palmier, elle a t
lobjet dune importante extension traverts la mise en place de primtres craliers et
lintroduction de techniques modernes, particulirement lirrigation par le pivot.

Tableau 13 : Rpartition du potentiel palmier dattier par commune en 2006

Commune Nombre total Nombre de Dont Deglet Autres
de palmiers palmiers productfs Nour varits
Ouargla 292 634 287 408 55 935 231 473
Rouissat 109 385 105 965 40 715 65 250
Sidi Khouiled 52 481 39 388 11 238 28 150
Ain Beida 203 231 171 118 83 413 87 705
Hassi Ben Abdellah 164 334 48 360 33 263 15 097
NGoussa 161 637 105 296 36 360 68 936
Total rgion de 983 702 757 535 260 924 496 611
Ouargla
Total wilaya 2 290 707 1 794 650 918 956 875 694
Source: DPAT de la wilaya de Ouargla (2006)

107
 La rgion de Ouargla avec prs dun million de palmiers serait classe troisime
rgion agro-cologique derire les Ziban et Oued Righ. Dans cette rgion Deglet Nour
reprsente environ 35% des palmiers productifs alors quelle est de 51% dans la wilaya.
Ceci est du la domination de cette varit dans la rgion de Oued Righ qui est rattache
administrativement cette wilaya (voir tableau 13).

V.4 : Le foncier agricole :

Selon la Direction des services agricoles de la wilaya de Ouargla (DSA de Ouargla,

2008), la superficie agricole utile est de 31 402 ha en 2007 dont 28 698 ha en irrigu, soit
91 %, et dont 28 000 ha environ sont exploits.

Tableau 14 : Nombre dexploitations agricoles dans la wilaya de Ouargla

Statut Nombre
Prive 27 605
Exploitation agricole collective(EAC) 41
Exploitation agricole individuelle (EAI) 747
Concession 637
Autres 09
Total du nombre dexploitations 29 039
Source: DSA de Ouargla (2008)

Tout dabord, on sinterroge sur la signification donne la notion de superficie

agricole utile. Si cette notion trouve sa pleine signification dans les rgions du Nord, dans
les rgions sahariennes lutilit des terre est lie la disponibilit de leau en premier lieu.

On constate que le type de proprit priv est donc trs dominant, ce qui parait
comme un atout, au niveau de la rgion, pour linvestissement agricole dans les
exploitation, mais le caractre de lindivision sur lequel nous reviendrons pose problme
pour la bonne gestion de ces exploitations.

108
 A travers ces chiffres nous pouvons dduire que la taille moyenne dune exploitation
agricole est de lordre denviron un hectare, ce qui parrait de prime abord comme
gnralement peu renntable.

Les entreprises agricoles collectives (EAC) sont au nombre de 42 et couvrent une

superficie totale de 498 ha ou un effectif de 36 098 palmiers. Ces exploitations regroupent
218 agriculteurs (pour viter le terme bnficiaires). Les exploitations agricoles
individuelles (EAI) ont une superficie de 833 ha.

V.6 : Llevage dans la rgion de Ouargla

Llevage dans la rgion est constitu essentiellement de caprins, dovins et de

camelins. Les difficults rencontrs pour ladaptation du cheptel bovin la rgion
expliquent le faible nombre prsent dans la rgion.

Il faut souligner que ce cheptel est essentiellement oreint vers la poduction de

viandes et pour llevage caprin qui est essentiellement un levage domestique, il est aussi
destin la production de lait pour lautoconsommation.

Tableau 15 : Rpartition du cheptel animal par commune en 2006

Commune bovins Ovins Caprins Camelins
Ouargla 101 15 309 23 579 594
Rouissat 0 11 368 7 733 4 330
Sidi Khouiled 0 4 845 2 600 549
Ain Beida 0 3 091 4 253 1 339
Hassi Ben 0 1 529 1 837 119
Abdellah
NGoussa 16 11 986 17 180 5 617
Total rgion de 117 45 037 57 182 12 548
Ouargla
Total wilaya 430 122 014 169 094 29 003
Source : DPAT de la wilaya de Ouargla (2006)

109
 Pour notre part, nous navons pas pris en compte llevage caprin dans le cadre de
notre analyse en considrant que les systmes dlevages camelins sont le fait dleveurs
nomades et non dagriculteurs et dans ce cas llevage na aucun lien avec lactivit
agricole..

V.7 : La mise en valeur agricole dans la rgion de Ouargla

La mise en valeur agricole dans le cadre de la loi laccession la proprit

foncire agricole (A.P.F.A) du 18/83 a connu une importance particulire dans la rgion de
Ouargla. En effet, depuis sa promulgation jusqu' dcembre 2007, (17 137 ha) ont t
distribus pour 2 812 bnficiaires (voir tableau 6 en annexes).

Tableau 16 : Situation des terres valorises par commune aprs assainissement APFA au
31/12/2006
Commune Superficie Superficie annule Superficie restante
attribue
Ouargla 1 101 806 296
Rouissat 1 133 817 316
Sidi Khouiled 461 261 200
Ain Beida 4 370 3 456 914
Hassi Ben Abdellah 8 816 5 158 3658
NGoussa 3 238 1 300 1 938
Total rgion de 19 119 11 798 7 322
Ouargla
Total wilaya 41 496 16 554 24 942
Source: DPAT de la wilaya de Ouargla (2006)

Un premier constat, ce niveau danalyse, nous permet davancer lide dun chec
de cette opration. En effet, seulement 38% des terres attribues dans la rgion de Ouargla
sont mise en valeur et nous nous intrrogeons sur la terminologie utilise pour qualifier les
terres qui ne sont pas rellement mises en valeur superficie annule. Est-ce que ce sont des
exploitations abandonnes ou des exploitations dont les attributaires nont pas honor les

110
engagements et ont t dpossds ou bien ce sont des terres dont lamnagement na pas
t men terme et donc ne sont plus exploitables.

La mise en valeur agricole sest localise principalement dans les communes de

Hassi Ben Abdallah et Ngoussa avec respectivement 8 815 hectares et 1 237 hectares
attribus . Ceci nous amne choisir la zone de Hassi Ben Abdallah comme zone dtude
car elle connat un dynamisme certain et constitue un centre dintrt important concernant
la mise en valeur agricole. En outre, dans cette zone on retrouve une palmeraie qui est
relativement rcente et qui nous permettra sans doute de mieux cerner la dynamique
agricole dans les rgions sahariennes.

Tableau 17 : Evolution de la surface de la mise en valeur agricole dans la rgion de

Ouargla.
Anne Nombre de Superficie Superficie Superficie mise Superficie mise
bnficiaires attribue mise en en culture en valeur
valeur /superficie
attribue
1993 2281 4672 1500 1498 32,10
1996 4078 14086 8106 3942 57,54
1998 5679 20566 7984 3872 38,82
1999 6278 24137 10320 6075 42,75
2000 6331 24256 8070 5502 33,27
2001 6341 24289 8284 5626 34,10
2002 6346 34297 8824 6467 25,72
2003 6544 34297 9373 8137 27,32
2004 6542 34560,55 9983,10 8837,94 28,88
2005 8134 40560,47 10179,72 9589,13 25,09
Source : DSA de Ouargla (2006)

Le premier enseignement que lon peut tirer est que la superficie rellement mise
en valeur est relativement faible par rapport la superficie attribue. Il ne suffit pas donc
dattribuer des terres publiques aux candidats (pour ne pas dire des agriculteurs), il faut
aussi sassurer de la mobilisation des moyens de valorisation de ces terres.

111
 Cette situation peut sexpliquer par la faiblesse des moyens mis en uvre (par les
pouvoirs publics et par les agriculteurs). Elle peut trouver son explication dans
linsuffisance des ressources hydriques ou dans le manque de moyens financiers de la part
des agriculteurs.

Comme elle peut aussi sexpliquer par le profil inadquat des candidats la mise
en valeur qui se traduit par le manque de matrise des techniques de production et des
pratiques culturales ou par linsuffisance de moyens dont ils disposent.

Le deuxime enseignement tirer, est que le bon sens recommande dabord de

remdier cette situation en apportant les correctifs ncessaires au lieu de se lancer dans
une nouvelle opration de mise en valeur, comme cest le cas malheureusement. Au lieu de
mobiliser davantage de moyens pour parvenir une utilisation optimale des terres
attribues et de procder une rectification des erreurs des programmes en cours, on
continue reproduire les mmes erreurs. A titre dexemple, alors quil reste environ 30 000
hectares attribues et qui ne sont pas encore mises en valeur, on consacre dimportants
moyens financiers et humain pour mettre en valeur de nouvelles terres le 1/10 de cette
superficie 3080 ha.

Dans le cadre de la concession agricole, un projet de 200 ha a t dj ralis dans sa

totalit dans la zone de Khechm Rih (le museau du vent) o 100 bnficiaires ont t
installs, une deuxime tranche dune mme superficie programme dans le cadre des
grandes travaux na pas t lance par manque de crdits (DSA, 2006).

En un deuxime projet appel Khchem Rih 2 dune superficie de 1250 ha au

profit de 625 concessionnaires o les travaux de mise en valeur ont connu un avancement
apprciable.

22 autres projets pour une superficie globale de 1770,3 ha ont t inscrits

intitul de la wilaya au profit de 572 concessionnaires (DSA de Ouargla ,2006).

La wilaya compte inscrire d'autres nouveaux projets particulirement au niveau des

zones potentielles telles que N'goua et El-Hadjira.

112
 Dans le cadre de la concession agricole, 24 primtres ont t amnags par la
GCA. Le montant total allou ces projets est de 3 188 516 758 de DA et la
consommation au 02/02 2007 sont de lordre de 2 388 955 soit 75% ce qui nous parait
important au vu des contraintes administratives et de ralisation des projets
Tableau 18 : Etat des projets de GCA
N Projet Commune Superficie Taux autoris Taux de
en hectares consommation
1 KHECHM ERRIH 1 H.B. Abdellah 200 70 141
2 KHECHM ERRIH 2 H.B. Abdellah 1 250 99 77
3 GARA KRIMA 1 Rouissat 34 98 67
4 GARA KRIMA 2 Rouissat 30 98 52
5 GARA KRIMA 3 Rouissat 28 98 87
6 GARA KRIMA 4 Rouissat 34 98 60
7 RAMTHA 1 Rouissat 34 98 60
8 RAMTHA 2 Rouissat 32 98 79
9 BOUKHRIS 1 Sidi Slimane 30 100 59
10 BOUKHRIS 2 Sidi Slimane 24 100 44
11 BOUKHRIS 3 Sidi Slimane 24 98 59
12 BOUKHRIS 4 Sidi Slimane 34 98 67
13 AIN ZEKKAR 1 Ain beida 26 98 57
14 AIN ZEKKAR 2 Ain beida 30 95 39
15 AIN ZEKKAR 3 Ain beida 34 98 70
16 AIN ZEKKAR 4 Ain beida 34 98 50
17 GARA EL HAMRA Temacine 32 100 42
18 GARA EL HAMRA Temacine 22 98 77
19 ECHOUF H.B. Abdellah 42 98 70
20 ECHOUF H.B. Abdellah 42 98 92
21 ECHOUF H.B. Abdellah 42 98 98
22 ECHOUF H.B. Abdellah 42 98 72
23 H. B. ABDELLAH H.B. Abdellah 936 98 71
24 KHCHEM ERRIH 3 Ngoussa 110 70 53
TOT. WILAYA 3 146 70 75
TOTAL REGION DE 3080
OUARGLA
Source :GCA de Ouargla (2007).

113
 On entend par taux autoris sur le montant des dpenses allou pour le projet, le reste
devrait tre support par lattributaire. Il faut souligner que la participation du candidat la
mise en valeur tait fix au dpart 30% (le reste ou 70% est assur par les pouvoirs
publics), ce qui na pas suscit une adhsion importante des candidats. Actuellement
lamnagement du site est entirement prix en charge par les pouvoirs publics ; pistes,
lectrification, forages, plantation de djebbars, .

Dans la rgion de Ouargla, ces projets sont implants essentiellement dans les
communes de Hassi Ben Abdellah (2 554 hectares) Rouissat (192 hectares) Ain beida (120
hectares) et Ngoussa (110 hectares)

Les primtres de mise en valeur sont conus en lots de deux hectares et donc pour la
mise en place dexploitations de petite taille (ou de la petite mise en valeur) .

V.8. Les contraintes de la mise en valeur agricole dans la rgion de

Ouargla :

La premire question lancinante qui relve de la conception des programmes

concerne la taille des exploitations et des systmes de production dvelopper. Il est
vrai que la petite taille des exploitations permettra une distribution des terres (et des
ressources) un plus grand nombre de candidats, mais peut constituer une entrave et peut
susciter son abandon en raison de sa faible rentabilit. Elle est aussi synonyme de cration
de plus demplois et dune meilleure redistribution des revenus agricoles.

Une grande taille pourrait intresser des entrepreneurs potentiels, sils existent et
si les pouvoirs publics mettent en place les conditions favorables qui permettraient un
engouement des dtenteurs de capitaux pour cette opration. Mais lexprience du pass
(craliculture) a montr des limites dans le sens que ds que lEtat se dsengage ou
lenvironnement conomique connat des mutations, cela se traduit par un chec. Les
cadavres de pivots qui sont en train de se rouiller constituent une preuve vivante de lchec
de loption grande exploitation cralire.

114
 La deuxime question tout aussi lancinante est celle relative aux choix des sites.
Certes, ces choix obissent des critres techniques ; disponibilits de ressources en eau et
disponibilits de ressources en sols ; en somme des critres purement agronomiques. Mais
force est de constater que le critre gographique est dterminant dans le sens o mme si
lon offre toutes les conditions favorables un agriculteur qui rside 40 km de son
exploitation, on ne pourrait avoir la longue quun abandon, fortiori lorsque celui-ci ne
possde pas de moyens pour y accder (et dans beaucoup de cas laccs nest possible
quavec un vhicule tout terrain).

Une toute autre question se pose, elle est relative au choix des candidats la mise en
valeur. Nous avons dj soulev le problme de la conception de ce profil qui est assimil
un bnficiaire qui tire donc bnfice dune situation. Ceci relve donc de la
redistribution des terres et donc de la richesse et nobit donc pas un objectif
daugmentation de la production. Cest dans ce sens que lon relve une stratgie
dappropriation foncire qui prime chez les agriculteurs. Mais comme nous le savons,
lappropriation foncire sans lappropriation de leau (du forage) na pas de valeur. Il faut
dabord passer par un semblant de mise en valeur qui permettra donc cette appropriation.
Nous nirons pas jusqu dire que cest l la plus grande motivation de ces candidats, mais,
lorsquon lon constate un abandon important de cette activit, la question mrite dtre
pose.

Comment inscrire cette problmatique dans la problmatique gnrale de lconomie

nationale qui reste une conomie rentire ? Rente des hydrocarbures, rente de monopoles,
rentes de situations,.

En agriculture, la rente se matrialise par une rente de proprit, une rente de fertilit
des sols, une rente de situation gographique, une rente procure par des vergers,

Dans les rgions sahariennes cette rente se manifeste par la proprit des terres
adjointe une proprit de leau (forages qui ncessitent souvent de grands investissements
ou comme cest le cas du Touat et du Gourara dune part deau des foggaras). Dailleurs
cette question retrouve son plein sens dans la zone de Hassi Ben Abdallah o les terres qui
se trouvent prs de la route nationale Ouargla Touggourt ou Ouargla Hassi Messaoud sont

115
lobjet dune attention particulire et parfois sont dtournes de leur vocations initiale pour
servir dautres utilisations en raison de leur situation gographique.

Par ailleurs, nous ne nous empchons pas de penser que plus la terre est loigne
gographiquement des agglomrations moins elle est lobjet dattention et donc plus sujette
labandon.

En plus de cela, les sites qui ont t choisis se situent sur des zones soustraites des
parcours dlevage de dromadaire, ce qui est parfois source de conflit entre les leveurs de
dromadaires et les agriculteurs.

116
 CHAPITRE VI : ETUDE DE LA ZONE DE HASSI BEN
ABDALLAH

Le choix de la commune de Hassi Ben Abdallah repose sur le fait que celle-ci
constitue la rgion pionnire en matire de mise en valeur agricole dans la Wilaya de
Ouargla. Il y existe de nouvelles exploitations phoenicicoles qui taient en production
avant les mutations charnires (1994) et en mme temps des exploitations cralires sous
pivot.

VI.1 : Prsentation de la zone de Hassi Ben Abdallah

La commune de Hassi Ben Abdallah se situe dans la Dara de Sidi Khouiled. Le chef
lieu de la commune est distant d'une vingtaine de kilomtres de la ville de Ouargla et se
situe prs de lintersection de la route reliant Ouargla Touggourt avec celle reliant
Ouargla Hassi Messaoud (voire carte en annexes).

Au temps de la colonisation, ctait un lieu dit qui s'appelait les "trois pitons" et
ensuite il prit le nom du premier nomade qui creusa un puits; Ben Saggar. La prsence du
puits incita les nomades cultiver les terres de la rgion et se sdentariser. Dans les
annes soixante dix, au cours de lopration de la rvolution agraire, il y ft cr un village
agricole socialiste nomm Hassi Ben Abdallah et on procda la ralisation d'une
palmeraie.

La population de la commune est estime en 1997, 2 600 habitants. Concentre

essentiellement dans le chef lieu de la commune, elle est occupe en grande partie dans le
secteur agricole (70% de la population active est occupe dans le secteur agricole selon les
services de l'APC de cette commune).

La superficie totale de la commune est estime 3 060 kilomtres carrs. Sa

superficie agricole est estime 30 606 hectares dont 13 936 destins la mise en valeur
agricole. La superficie attribue dans le cadre de la mise en valeur tait estime par la

117
Direction des services agricoles de Ouargla 2 963 hectares en 1996 et par la Subdivision
de lagriculture de la Daira de Sidi Khouiled 3 601 hectares en 1998 et 3658 en 2006.

Cette zone reprsente pour nous le nouveau systme agricole qui est quasi
majoritaire. Il existe aussi dans une partie de cette zone une palmeraie qui date des annes
70 et qui se situe selon la dimension temporelle entre le nouveau et lancien systme. Cette
palmeraie est lorigine de la cration du village agricole qui est maintenant class comme
commune (Hassi Ben Abdallah). Elle est divise en lots de deux hectares (EAI) dont la
situation est reproduite presque lidentique. Nous lavons par consquent exclu de notre
champ danalyse car elle risque de biaiser nos investigations.

VI.2 : Rsultats des enqutes au niveau des exploitations :

Nous avons labor un guide denqute qui nous permettra didentifier lexploitant et
la structure de lexploitation et ensuite son fonctionnement. Ce guide (voir gui denqute
en annexes) nous permettra aussi de mettre en vidence les objectifs et les motivations des
agriculteurs.

Il faudra souligner que le guide denqute a t adapt selon que lon enqute les
anciennes exploitations (El Ksar) ou les nouvelles exploitations au niveau de la zone de
Hassi Ben Abdallah. Ce guide renferme des questions directes et dont la rponse peut tre
quantifie (ge, superficie,) et des questions semi directes o le champ de rponse de
lagriculteur nest pas balis (par exemple : quels sont vos objectifs dans le futur ?).

Echantillonnage

Nous avons donc lors de nos enqutes balay lensemble des primtres de la zone de
Hassi Ben Abdellah (39 primtres dont onze ont t abandonnes et o nous navons pu
joindre les bnficiaires) et enqut lensemble des grandes exploitations. Au niveau des
primtres o il y a un grand nombre de bnficiaires (primtre Khchem Errih 1 Khchem
Errih 2, primtres jeunes), nous avons essay denquter le plus grand nombre et de
toucher tous les types dexploitations qui peuvent se prsenter. En tout, nous avons donc
pu enquter 45 exploitations dont 35 exploitations de 2 hectares.

118
Identification des exploitants et des exploitations

Cette rubrique nous permettra de dresser le profil des agriculteurs et de voir les
contraintes et les atouts dont ils disposent.

Lge des exploitants :

On peut classer les catgories dge en 03 catgories :

Entre 60 - 40 ans : cette classe est dominante au niveau des grandes
exploitations de la mise en valeur (environ 75%).
Moins de 40 ans (classe des jeunes) : cette classe est surtout prsente dans la
petite exploitation de la mise en valeur (80%) en raison principalement de
lattribution des exploitations aux jeunes chmeurs que lon retrouve surtout
au niveau du primtre Khchem Errih 2 et des primtres jeunes .
Celle des plus de 60 ans est minoritaire au niveau de la zone et se limite
quelques retraits.

Type de proprit et mode de faire valoir :

Dans la zone de Hassi Ben Abdellah, le type de proprit est priv au niveau des
exploitations acquises dans le cadre de la loi APFA et concession (dans le cadre de la
concession agricole). Il faut souligner que le mode de faire valoir est diversifi dans la
mesure o le mode de faire valoir direct est dominant mais, le recours la location est
frquent. Ainsi nous avons rencontr des exploitants venus de Tiaret, de Biskra, de
Tougourt, dAdrar qui exploitent les terres (surtout les serres) moyennant un loyer
denviron 20 000 DA lhectare et en contrepartie du suivi cultural des palmiers prsents
dans lexploitation. Certains exploitants, disposant de moyens financiers recourent la
location des exploitations voisines pour largir leur production et ce sont les serres et donc
les cultures spculatives qui attirent les agriculteurs locataires.

La mobilit du foncier au niveau des exploitations issues de lAPFA a permis

llargissement de certaines exploitations et la revivification de certaines exploitations qui
taient presque ltat dabandon.

119
 Il faut souligner que la concession est un frein la mobilit du foncier agricole et
laccs au crdit agricole (impossibilit dhypothquer les terres) mme si le gouvernement
a pris dernirement (au cours du deuxime semestre 2008) des dcisions pour rendre le
crdit accessible aux agriculteurs et que leurs terres peuvent tre dornavant hypothques.

Taille des mnages :

Prs de 50% des exploitants enquts ont une taille de mnage suprieure 07
personnes. Il faut souligner la prsence dexploitations familiales et donc la prsence de
plusieurs mnages. Prs de 24% taille de mnage stalant entre 07 05 personnes et 26%
des exploitants enqutes clibataires, ce sont pour la plupart les exploitants des
concessions des primtres khchem Errih ).

Lieu de rsidence :

Il est vrai que le service de transport a connu un important progrs dans la rgion ;
mais les zones de mise en valeur ne sont pas desservies, ce qui rend la prsence des
agriculteurs au niveau de leur exploitation alatoire et complexe. Lloignement de
lexploitation du lieu de rsidence et la disponibilit ou non de moyens de transport propres
expliquent en grande partie les orientations en matire de systmes de cultures

La mise en valeur par petits lots est freine surtout par la contrainte de lloignement
et par le manque de moyens dont disposent les petits agriculteurs qui en gnral exercent
dautres fonctions. Ainsi, on assiste une location de lexploitation, principalement celles
qui disposent deau suffisante et de serres (cultures spculatives).

Activits secondaires :

Le profil des candidats la mise en valeur est variable. La catgorie entrepreneur

est la plus marquante dans les grands primtres. L on observe, une injection de capitaux
dautres activits vers la sphre de production agricole. Mais un autre fait notable, est que
cest cette catgorie qui a le plus bnfici de programmes de soutiens et a saisi les
opportunits qui se posent pour attirer les investissements publics.

120
 Au niveau de la concession les agriculteurs enquts 20% des bnficiaires sont des
commerants (souvent dans le commerce informel), 15% sont des salaris et 55% des
chmeurs.

Les systmes de cultures

La culture dominante reste celle du palmier dattier. Mais la structure de la palmeraie

est trs diversifie. On peut trouver palmiers- cultures marachres sous serres, des
palmiers associs avec des arbres fruitiers et des cultures herbaces. Mais nous navons
trouv quune seule exploitation qui ne cultive uniquement le palmier dattier.

Nous noterons aussi lintroduction et la relative expansion de la culture de pomme de

terre dans la zone. Cette culture, qui tait auparavant surtout dveloppe dans la rgion du
Souf, a t introduite en raison des prix levs de la pomme de terre en 2007. Mais sa
surproduction en 2008 dans le pays a fait chuter les prix et risque de compromettre son
dveloppement dans la zone.

En outre, il y eu aussi introduction et extension de lolivier. Mais ceci ne relve pas

de linitiative des agriculteurs, mais dun soutien des pouvoirs publics qui se chargent
dailleurs de planter les oliviers dans les exploitations. Sur cet aspect, nous avons dj
observ un certain mcontentement des quelques agriculteurs qui jugent que la plantation
des oliviers ne doit pas se faire sur la mme ligne que le palmier dattier. Les doses
dirrigation ne seraient pas les mmes, surtout lors de la floraison de lolivier. Dans cette
phase vgtative, qui ne concide pas avec celle du palmier dattier, il faut cesser dirriguer
cet arbre pour que les fleurs ne tombent pas.

Parmi les cultures sous serres, cest surtout les cucurbitaces : melon, pastques,
concombre et courgette, qui sont cultives en raison de la faible hauteur des serres (nous
reviendrons sur cette question quand on abordera linnovation paysanne).

Parmi toutes les cultures qui sont cultives, la culture qui comprend le plus de risque
est la pastque qui est juge par les agriculteurs, avec llevage du poulet, comme activit

121
largement soumise la spculation (selon les termes dun agriculteur : culture trabendo ou
contrebande).

La non disponibilit des engrais, dont lapprovisionnement est devenu trs complexe
pour les agriculteurs, est un lment dterminant dans le choix des systmes de cultures.
De nombreuses spculations, particulirement les cultures marachres, ne sont plus
pratiques en raison de la non disponibilit et de la chert des engrais.

Les pivots qui taient utiliss pour la craliculture sont tous larrt excepts dans
deux exploitations qui cultivent des fourrages. Donc, cette culture qui tait pratique
pendant plus dune dcennie dans la zone a pratiquement disparue.

Un autre fait notable, au niveau du primtre Jeunes 1 et au niveau de lancienne

palmeraie de Hassi Ben Abdallah est lintroduction de llevage du poisson. Cette initiative
du Ministre de la pche qui vise intgrer la pisciculture lactivit agricole pourrait
constituer un apport certain en termes de revenus pour les agriculteurs et valoriser encore
plus lutilisation de leau dirrigation. Cette activit annexe qui a dmarr en 2006 avec
lintroduction de quelques alevins est encore ltat exprimental pour les petites
exploitations qui disposent de bassins.

La dernire remarque concernant nos travaux dinvestigation concerne la prsence

dune poissonnerie ou dune entreprise de production de poissons (laquaculture). Cette
unit a t finance par des fonds publics et sest trac pour objectif lexportation de la
production. La taille importante de cette entreprise et lexistence en son sein dune unit de
transformations des produits aquacoles et dune unit de fabrication daliments pour
poissons pourrait certainement induire une dynamique non ngligeable pour toute la zone
et diffuser cette activit sur tout son environnement.

Pour notre part, nous lavons exclu de notre champ danalyse car pour le moment elle
constitue un cas particulier et de par son activit dlevage (que lon peut assimiler une
activit industrielle) quon distingue de lactivit agricole.

Linvestissement et le soutien

122
 Les agriculteurs bnficient dun soutien sous forme dinvestissement ou de
ralisation gratuite de certaines oprations (verger, bassin rservoir, rseau de goutte
goutte). Nous avons observs effectivement la plantation dorangers, citronniers, poiriers,
oliviers, et palmiers dattiers. Ces oprations sont ralises par des entrepreneurs et les
agriculteurs se plaignent de la mauvaise qualit de ralisation. Nous avons en effet,
observ des agrumes non greffs, des rseaux de goutte goutte qui ne durent quune
saison, des palmiers chtifs..

Le crdit bancaire est pratiquement inexistant en raison (selon les agriculteurs) de la

lourdeur administrative, des motifs religieux et de labsence de titre de proprit.

Les informations relatives aux crdits et financements sont difficiles connatre en

raison de la rticence des agriculteurs et des institutions et de la confidentialit et de
lopacit qui caractrise ces oprations.

Autres lments danalyse :

Comme notre guide denqute nous a permis de recueillir des donnes quantitatives
et des donnes qualitatives, il nous permis, tout comme les observations in situ, de
conclure sur un certain nombre de remarques pertinentes que nous essayerons de relater
succinctement ici et que nous reprendrons par la suite lors de notre analyse ultrieure.

Labandon est un phnomne remarquable dans la mesure o sur environ 38

primtres dlimits et identifis, 10 environ ont t abandonns. La craliculture qui t
pratique sur environ 11 exploitations au dbut de cette dcennie a disparue. Mme
lERIAD qui est une entreprise publique qui a vocation de promouvoir cette culture a
cess de pratiquer cette culture. Mais mme au niveau des primtres o on exploite
lalbien, nous avons enregistr de nombreux cas dabandons. Ce qui nous laisse penser que
les raisons de labandon sont aussi nombreuses que la diversit des cas observs.

Nous avons identifi trois systmes de production phoenicicoles qui prsentent des
variances : palmier dattier seul palmier dattier avec arbres fruitiers (et l nous

123
enregistrons une tendance vers une introduction massive de lolivier) palmier dattier avec
cultures marachres.

La principale contrainte chez les agriculteurs reste la chert de llectricit, qui

justifie chez certains agriculteurs labandon. Dailleurs au niveau dune exploitation assez
dynamique de surcrot, nous avons not labandon dune partie de lexploitation et la non
exploitation dun forage (parmi deux) en raison de la facture leve de llectricit.

Dans le primtre Kchem Errih 2, les pouvoirs publics ont livr des
candidats bnficiaires des lots de deux hectares : un hectare plant en palmiers et 16
serres. Les deux hectares sont quips en matriel de goutte goutte. La majorit des lots
(exploitations de deux hectares) sont abandonns et la source deau est lalbien (donc pas
de charges dlectricit). Leau est insuffisante (dbit insuffisant selon les agriculteurs ce
qui est tonnant au vu de nombreux abandons), et les bassins rudimentaires ce qui nest pas
encourageant pour gnraliser le goutte goutte. Les exploitations sont loignes du chef
lieu (et donc du lieu dhabitation).

Les plantations nont pas t faites selon les exigences agronomiques (rejets de
mauvaises qualits, non respect de la priode de sevrage, non matrise ou non respect de la
technique de sevrage). La qualit du matriel de goutte goutte laisse dsirer. Daprs
certaines sources, il y a eu un surcot du forage et un dbit en de des prvisions (180l/s
au lieu de 220 l/s initialement.) Le choix du site est motiv par la disponibilit des
ressources hydriques (source artsienne), mais les principales contraintes restent
lloignement dune part et lexposition aux vents violents (dailleurs lappellation du site
tient de la prsence de vents puissants et frquents : Khcem Errih ou le museau du
vent ).

En matire conception, nous nous tonnons ce que lon pense introduire des serres
de cette dimension (5 m de hauteur) dans une zone fortement expose aux vents.
Dailleurs, cet effet, nous noterons linnovation des agriculteurs qui ont conu leur
propres dimensionnement en fonction de la contrainte du vent, dans le sens o ils ont
diviss la serre en deux (nous reprendrons cet aspect ultrieurement). Ces principales
remarques nous renseignent sur la mauvaise ralisation de ce programme de mise en
valeur, en dpit de sommes importantes investies par les pouvoirs publics.
124
 VI.3 : Ralisation dune typologie des exploitations agricoles dans la
rgion de Hassi Ben Abdallah

Nous avons emprunt la mthode de DORE et SEBILLOTE (1983) pour tablir une
typologie fonctionnelle des systmes de production partir des stratgies socio-
conomiques. Elle nous permettra de comprendre comment lexploitant a volu vers sa
situation actuelle et les raisons donnes par lexploitant pour expliquer cette volution. Il
sagit de mettre en vidence les mcanismes dcisifs dvolution. On tablit alors une
classification partir dune srie de caractristiques relatives aux systmes de production,
leur performance et leur degr de durabilit.

Tout dabord nous avons grossirement identifi deux types selon la taille, des lots de 2
hectares qui prsentent des diffrences dans les systmes de culture (palmier dattier et
plasticulture- palmier dattier et fourrages) et des types dexploitation qui sont relativement
de grande taille et qui sappuient toujours sur le palmier dattier comme culture essentielle.

Dans une deuxime tape ; nous avons essay de reprendre la typologie ralise au
niveau de la zone de Hassi Ben Abdallah en 1998 et de voir les transformations subies
par les exploitations agricoles dans cette zone.

125
Tableau 19 : Typologie des exploitations agricoles dans la rgion de Hassi Ben Abdallah.

Type Caractristiques Contraintes

- superficie mise en valeur 2 ha
- toute la superficie est cultive en
palmier
P1 - cultures trois tages
- utilisation de main duvre
permanente
- charges dlectricit leves
- loignement de lexploitation
- insuffisance de leau
- approvisionnement mal organis
- chert des intrants
- manque de moyens financiers

- superficie mise en valeur 2 ha - loignement par rapport au march et au lieu

- toute la superficie est cultive en
palmier dattier
P2 - pratique du marachage + cultures
fourragres et condimentaires sous
palmier
- activit secondaire
P3 - superficie mise en valeur 2 ha
Palmier dattier uniquement
de rsidence
- superficie faible - impossibilit dextension
- gestion dsorganise et insuffisance de leau
- charges dlectricit leves
- chert des intrants
- charges dlectricit leves
- superficie faible
- gestion dsorganise et insuffisance deau
Source: Synthse des travaux d'enqutes..

Tableau 20: Les types dexploitation identifis en 1998

Type Caractristiques principales
Superficie cralire suprieure 30 hectares -Effectif animal suprieur 40 ttes-
C1 Superficie mise en valeur suprieure 50 hectares- Pratique de cultures marachres
et fourragres

Superficie crales suprieure 30 ha- Superficie du palmier dattier suprieure 5

C2 ha- Superficie attribue suprieure 50 ha- Rside hors zone

Superficie cralire comprise entre 16 et 30 ha- Superficie phoenicicole infrieure

C3 5 ha- Superficie mise en valeur 18 et 35 ha- Ne pratique pas dlevage

Superficie mise en valeur suprieure 2 hectares - Pratique de marachage ou de

P1 cultures fourragres- Utilisation de main duvre permanente

Superficie phoenicicole infrieure 2 hectares - Pratique de llevage (effectif

P2 ovin et caprin suprieur 10 ttes)- Pratique de cultures fourragres + marachage
Superficie du palmier dattier infrieure 2 hectares - utilisation de la main
P3 duvre familiale uniquement - Pas dautres activits

Source: BOUAMMAR B. (2000)

126
 Photo satellitaire reprsentant le type P1.
Source: Google Earth,2006

Photo satellitaire prsente le type P2 et P3.

Source : Google Earth, 2006

127
 Les objectifs de lexploitant sont dicts par la dimension de lexploitation (taille). Ses
choix sont faits en fonction des caractristiques de lappareil de production. En dautres
termes, il trace les objectifs en fonction des contraintes quil rencontre et des atouts dont il
dispose.

Pour raliser ses objectifs, il met en place une stratgie (mme si celle-ci nest pas
toujours apparente, surtout si elle est long terme). Cette stratgie sexprime travers les
choix des systmes de cultures (spculations), le choix des techniques mises en uvre, et
dautres choix qui concernent lappareil de production. La mise en ouvre de ses moyens de
production lui permettront datteindre le rsultat conomique quil sest fix.

Sur le plan de la prise de dcision, lagriculteur dans la zone de mise en valeur, qui
est diffrent de celui de lancienne palmeraie, est lunique dcideur. Il est vrai que en
fonction des actions des pouvoirs publics (soutien ou subvention), il roriente ses objectifs
et les adapte souvent la nouvelle situation. Lexemple le plus significatif et celui de la
craliculture et celui de loliculture. Si lagriculture trouve son compte ou na rien
perdre, il adopte telle ou telle culture.

Un autre exemple du calcul et de la rationalit paysanne provient de la subvention

octroye aux cultures fourragres sous condition de la pratique de llevage. Les
agriculteurs ont jugs que la subvention qui leur est accorde nquivaut pas aux charges et
aux sacrifices quils doivent consentir pour pratiquer llevage qui leur parait trs
complexe.

128
 OBJECTIFS DE L'EXPLOITANT DIMENSION
Intensification- diversification Superficie mise en valeur
Optimisation de l'utilisation de l'eau suprieure 2 hectares
Objectifs long terme

CARACTERISTIQUES DE L'APPAREIL
DE PRODUCTION ET DE
L'ENVIRONNEMENT
DETERMINANT DES CHOIX ET NON
MODIFIABLES ACTUELLEMENT PAR
L'AGRICULTEUR

CONTRAINTES ATOUTS

*Charges d'lectricit leves *Capacit d'extension

*Eloignement des superficies
de l'exploitation
par rapport au march et * Matrise technique
au lieu de rsidence de la culture du
* Insuffisance d'eau palmier dattier

RESULTATS STRATEGIE: Orientation du systme de production pour

TECHNIQUES
ET ECONOMIQUES
Rendement du palmier
dattier important
Marges des cultures
positives
atteindre les objectifs compte tenu de l'appareil de production
Palmier avec cultures sous-jacentes Choix des
Arboriculture et cultures herbaces spculations
Cultures trois tages Choix des
Utilisation de main duvre temporaire et permanente Conduites

Investissement dans la plantation de palmiers et tirer choix

profit des subventions des pouvoirs publics pour les arbres concernant
Fruitiers l'appareil de
production

AMELIORATIONS ENVISAGEES PAR L'AGRICULTEUR

Diversification des cultures et augmentation de la productivit

Figure N6 : Schma de fonctionnement de lexploitation type P1.

(Source : Synthse des rsultas d'enqutes).

129
 OBJECTIFS DE L'EXPLOITANT DIMENSION
Intensification - diversification Superficie mise en valeur
Utilisation de la main duvre familiale pour infrieure 2 hectares

diminuer les dpenses

Revenu agricole comme complment de revenu

CARACTERISTIQUES DE 'APPAREIL
DE PRODUCTION ET DE L'ENVIRONNEMENT
DETERMINANT DES CHOIX ET NON
MODIFIABLES ACTUELLEMENT PAR
L'AGRICULTEUR

CONTRAINTES ATOUTS

*Eloignement de l'exploitation Possibilit d'utilisation

par rapport au march et de la main duvre
au lieu de rsidence familiale pou diminuer
* impossibilit d'extension les charges
* insuffisance d'eau * Matrise technique
* chert des tarifs de la phoeniciculture
d'lectricit et dautres cultures

RESULTATS STRATEGIE: Orientation du systme de production

TECHNIQUES pour atteindre les objectifs compte tenu de l'appareil
ET ECONOMIQUES de production

Marachage sous-palmier + autres cultures Choix des

Rsultat conomique utilisation de main duvre familiale et temporaire spculations
positif, son importance
dpend des prix la Choix des

production des dattes et absence de mcanisation conduites

dautres spculations Palmeraie trois tages

Investissement dans le palmier et l'arboriculture Choix

sous-palmier concernant
l'appareil de
production

AMELIORATIONS ENVISAGEES PAR L'AGRICULTEUR

Augmentation de la superficie de marachage + achat

dautres parcelles

Figure N7 : Schma de fonctionnement de lexploitation type P2.

(Source : Synthse des rsultas d'enqutes).

130
 OBJECTIFS DE L'EXPLOITANT DIMENSION
Eviter les risques de l'insuffisance d'eau Superficie mise en valeur
Limiter les dpenses par l'utilisation de infrieure 2
hectares
la main duvre familiale
Revenu agricole comme complment de revenu

CARACTERISTIQUES DE APPAREIL
DE PRODUCTION ET DE L'ENVIRONNEMENT
DETERMINANT DES CHOIX ET NON
MODIFIABLES ACTUELLEMENT PAR
L'AGRICULTEUR
CONTRAINTES ATOUTS

Chert des tarifs d'lectricit Utilisation de la

Superficie faible main duvre
Impossibilit d'extension familiale pour
Insuffisance d'eau rduire les
charges

RESULTATS STRATEGIE: Orientation du systme de production

TECHNIQUES pour atteindre les objectifs compte tenu de
ET ECONOMIQUES l'appareil de production

Palmier uniquement Choix des

Rendement du palmier
spculations
dattier important
Rsultat conomique
positif et dpend des Utilisation de la main duvre familiale Choix des
prix Absence de mcanisation
conduites
des dattes

Investissement dans le palmier et l'arboriculture Choix

sous-palmier concernant
lappareil de
production

AMELIORATIONS ENVISAGEES PAR L'AGRICULTEUR

Stagnation du systme de production

Figure N8 : Schma de fonctionnement de lexploitation type P3.

(Source : Synthse des rsultas d'enqutes).

131
 VI.4 : Les trajectoires dvolution des exploitations agricoles de la
zone de Hassi Ben Abdallah

Nous avons essay de retracer les trajectoires dvolution des nouvelles

exploitations de la mise en valeur agricole dans la zone de Hassi Ben Abdallah sur une
priode de plus de deux dcennies. Nous avons essay de vrifier aussi les perspectives
dvolution labores dans le cadre dune autre tude qui a t faite en 1998 selon la
mthode de (PERROT C et al, 1995). Ce travail tudie aussi la dynamique des systmes
de production dans la zone. Sa finalit est didentifier les systmes de production
durables et les systmes de cultures qui sont conjoncturels et qui sont soit le rsultat
dune intervention volontariste des pouvoirs publics soit le fait dune attractivit
conjoncturelle par le march.

Nous essayerons de reprendre les travaux entrepris en 1998 (BOUAMMAR, 2002 a),
sur les trajectoires dvolution des exploitations agricoles de la zone et sur les effets des
changements de leur environnement conomique pour identifier les principaux
bouleversements qui se sont produits une dcennie aprs. Il sagit en somme de dresser
une nouvelle typologie pour identifier les nouveaux systmes de production mis en
place, les systmes qui ont totalement chang et ceux qui nont subi que de faibles
amnagements.

La mthode consiste revisiter les exploitations enqutes en 1998 en reprenant les

guides denqutes utiliss en les actualisant et en introduisant les donnes rcentes tout
en identifiant les principaux changements et orientations des systmes de production. Il
sagit donc de mettre en vidence les changements dont ces exploitations ont t lobjet
tout en analysant les lments dterminants de ces changements. Un deuxime travail
consiste enquter au niveau de tous les primtres de la zone de mise en valeur et de
saisir un autre niveau de cette dynamique qui est celui de toute la zone et didentifier
aussi les nouvelles exploitations mises en place depuis la dernire dcennie.

132
Dynamique dvolution des exploitations agricoles

La ralisation de primtres de mise en valeur constitus dexploitations

phoenicicoles, gnralement de petite taille, avait pour principal objectif une extension
du patrimoine phoenicicole et une cration demploi et de revenus pour la population
locale. Cette option a eu relativement plus de russite dans la mesure o les superficies
attribues sont pratiquement toutes mises en valeur. En outre, on assiste des
transactions foncires dans ce type dexploitations, ce qui suppose que lon assisterait
un remodelage du foncier dans cette rgion et lmergence dexploitations de plus
grande taille.

La mise en place des exploitations cralires rpondait beaucoup plus une

volont des pouvoirs publics daugmenter la production nationale cralire que dune
initiative dinvestisseurs privs ou dentrepreneurs pionniers .

La premire observation remarque est que la tendance gnrale des

exploitations est oriente vers une extension des superficies phoenicicoles. En effet, 20
exploitations de notre chantillon enqut ont connu cette extension particulirement
chez les exploitations cralires (9 sur 11). Nous soulignerons en outre le fait que les
autres exploitations qui nont pas connu cette extension se trouvent dans lincapacit de
le faire, faute de disponibilits foncires. Ceci est observ chez les petites exploitations
phoenicicoles o toutes les terres sont dj plantes en palmier (rappelons que 35
exploitations de notre chantillon ont une superficie de 2 hectares).

Dans les exploitations phoenicicoles de superficie suprieure 2 ha, 6 dentre

elles ont connu une augmentation des superficies du palmier dattier. Pour les cultures
fourragres et marachres, on ny enregistre pas de modifications notables.

Une volution vers une exploitation oasienne trois tages (cultures arboricoles,
arbustives et herbaces) est observe sur dix neuf exploitations par lintroduction
darbres fruitiers ; principalement le grenadier qui est une espce rustique bien adapte
aux conditions climatiques et daphiques de la rgion.

133
 Un programme de plantation gratuite doliviers par les pouvoirs publics a t
mis en place. Ainsi un grand nombre dexploitants a opt pour la plantation de cet arbre
(dans certaines exploitations il y eu plantation de milliers doliviers, ce qui transforme
la palmeraie en palmeraie oliveraie ). Mais, la mthode de plantation est rejete par
les agriculteurs car lalignement des oliviers avec les palmiers remet en cause la
fructification du fait que les besoins en eau ne sont pas les mmes et que le systme
dirrigation est la Seguia.

Les exploitants phoenicicoles enquts possdent pratiquement tous des actes de

proprits (sauf quatre exploitants). On a constat par ailleurs, que cinq agriculteurs ont
procd lachat de leurs exploitations (ou plantations un prix moyen estim
environ 200 000 DA lhectare) auprs dautres agriculteurs. Loctroi des actes de
proprits contribue lever les obstacles la concentration foncire. Il est subordonn
une mise en valeur des terres effective constate par les services de lagriculture.

Par contre, lextension des superficies cultives dans les exploitations cralires
se fait au profit du palmier dattier et des cultures marachres. Lenvahissement des
sols par les mauvaises herbes constitue une contrainte non encore surmonte par les
agriculteurs qui continuent toujours de cultiver les crales (plutt des fourrages). Par
ailleurs, une rgression des superficies cralires est observe chez la quasi majorit
des agriculteurs. L'extension des superficies cultives en crales ne peut se faire
qu'avec l'acquisition de nouveaux pivots dont les prix ont considrablement augment,
ce qui dcourage les agriculteurs, en plus de nombreuses autres contraintes observes,
procder une extension par les crales.

Lorientation gnrale des nouvelles exploitations agricoles vers la cration ou

lextension des palmeraies est un indice qui nous permet davancer lhypothse dune
meilleure rentabilit financire de ce type de cultures.

Pour les exploitations cralires, outre cette hypothse explicative des

changements dorientation de la production, les nombreuses contraintes techniques
rencontres par les agriculteurs conditionnent aussi lorientation des capacits

134
dextension vers le palmier dattier dont la conduite parat plus matrisable sur le plan
technique.

Certaines exploitations ont trs peu volu et les agriculteurs se contentent de

mettre en valeur leurs terres uniquement par le palmier dattier. Cette situation de
stagnation est surtout accentue lorsque lagriculteur ne dispose pas de possibilit
dextension (lot de deux hectares) et de source de revenus assez consquente qui lui
permet dinvestir.

Les transformations des systmes de production :

Dans la commune de Hassi Ben Abdallah le nombre de pivots oprationnels

dans la zone durant lanne 1997/1998 tait de 15 sur 37 pivots (soit 40% environ)
et de 11 pivots sur 37 en 1998/1999 (soit 30%). Ceci indique que, dune manire
gnrale, il y a eu dj rgression de la craliculture, et que dautre part on assistait
une rorientation plus radicale des systmes de culture dans les exploitations
cralires. Cette tendance a t confirme en 2008 dans la mesure o nous avons
not uniquement deux pivots fonctionnels, qui sont utiliss pour des cultures
fourragres. Les exploitations agricoles qui taient de type cralier ont toutes connu
des transformations radicales dans les systmes de cultures dans le sens o elles ne
pratiquent plus la craliculture, et ont volu soit vers le systme phoenicicole, soit
elles ont t purement abandonnes.

La craliculture qui tait pratique sur environ 11 exploitations au dbut de

cette dcennie a disparue. Mme lexploitation agricole de lERIAD qui est une
entreprise publique qui a vocation de promouvoir cette culture a cess de la
pratiquer. En 1998, en nous avions identifi trois types dexploitations craliers et
trois types dexploitations phoenicicoles (voir la typologie tableau 20 en page 123).

Les premires observations nous font tirer les enseignements suivants :

Le type cralier C1 (uniquement la craliculture sous pivot) a compltement
disparu.

135
 Le type C2 et C3 qui associent la phoeniciculture et dautres spculations ont
rorient leurs systmes de cultures vers le systme phoenicicole P1 dont la
superficie est suprieure 2 hectares.
Le type P2 et P1 ont connu des transformations plus ou moins notables qui
vont de laugmentation des superficies (par rachat ou location) labandon de
lexploitation. Mais la plupart des exploitations ont connu une stagnation avec
des modifications au niveau des cultures intercalaires.

La tendance gnrale dvolution des exploitations phoenicicoles est caractrise

par une stabilit. Toutefois certaines volutions remarquables sont observes dans les
diffrents groupes identifis dans la typologie labore.

Dans le type P2, on observe une tendance une augmentation des superficies du
palmier dattier. La superficie a donc t progressivement plante car les exploitants qui
ont connu cette volution ne disposent pas de revenus extra agricoles. Cette extension
de la superficie mise en valeur se traduit par une grande utilisation de la main duvre
saisonnire et ou permanente.

Dans le groupe P3, on observe une stabilit des exploitations. Cest le mme
systme de production qui est reproduit. Cette situation serait due au manque
dalternatives dvolution vers dautres types. Dune part, lvolution vers le type P1
nest pas possible au vu du manque de disponibilits en terres (superficie attribue
limite 2 ha) pour raliser une extension. Dautre part, une volution vers le type P2
exige des capitaux pour acqurir un cheptel animal et exige que lexploitant rside dans
lexploitation pour assurer la conduite de llevage ou fasse recours une main duvre
permanente pour cela.

Cest dans le type P3 que les exploitations ont le plus stagn. Cette stagnation est
due au manque de ressources financires des exploitants. Les tarifs jugs levs de
llectricit et labsence de motivation constituent une autre raison de cette stagnation.

Dans le groupe P3, on observe une stabilit chez certaines exploitations et une
tendance une lgre augmentation du cheptel animal (ovin essentiellement). Cette
tendance reste limite en raison du fait de labsence de ressources financires. Une

136
sensible volution est aussi remarque et se traduit par le passage vers une palmeraie
trois tages ; palmier dattier, arboriculture et cultures herbaces.

Un autre fait remarquable signaler est labandon des exploitations de mise en

valeur qui est prsent aussi bien au niveau des grandes exploitations quau niveau des
petites exploitations mme si les raisons de cet abandon ne sont pas tout fait les
mmes. Ainsi sur environ 38 primtres dlimits et identifis, 9 environ ont t
abandonns. Certains attributaires qui rentrent dans le cadre de la concession o les
bnficiaires ne sont pas pleinement propritaires ont t expropris.

Il ne subsiste que trois types dexploitation o le systme de cultures dominant est

sans conteste le systme phoenicicole qui prsente des variances : palmier dattier seul
palmier dattier avec arbres fruitiers (et l nous enregistrons une tendance vers une
introduction massive de lolivier) palmier dattier avec cultures marachres.

Nous avons essay de vrifier les principales tendances observes dans la zone en
1998 suite aux diffrents changements de lenvironnement conomique qui se sont
produits depuis 1994 et qui se sont traduits par une libralisation des prix des intrants
agricoles (plus exactement leur chert) .

i. Augmentation des superficies phoenicicoles : Cette tendance tait guide par des
raisons de diversification du systme de culture. Elle est en grande partie le rsultat dun
constat dchec du systme cralier. La relative russite et la durabilit de la culture du
palmier dattier, qui reste la culture la plus matrise sur le plan conduite, sont dautres
raisons de cette extension. Elle est encore plus marque dans la mesure o les
plantations sont actuellement en pleine production et procurent aux agriculteurs des
revenus assez consquents qui leur permettent une extension relative de leur
exploitation. Cette extension est aussi valable chez les agriculteurs qui ont une source
de revenus (en gnral ce sont des entrepreneurs) et qui rinjectent une partie de leurs
revenus dans lextension des surfaces cultives ou en rachetant dautres exploitations.
Un frein non ngligeable soppose toutefois cette tendance ; cest celui de
linsuffisance de leau.

137
 ii .Diminution du cheptel animal : Cette tendance serait le rsultat dun chec de
lintroduction de llevage bovin. Toutefois, une diminution du cheptel peut tre
conjoncturelle et motive par un besoin de financement et par consquent la vente du
cheptel peut tre motive par un besoin de disponibilits financires particulirement
chez les exploitations qui procdent une extension. La taille du cheptel animal reste
encore en de des potentialits des exploitations car les agriculteurs prfrent prendre
moins de risques puisquils ne matrisent pas encore llevage bovin.

iii. Augmentation du cheptel animal et augmentation des superficies cralires : La

valorisation de la paille passe par la pratique de llevage au vu de lloignement du
march potentiel pour la vente de ce produit. Cette tentative de valorisation est surtout
prsente chez les craliculteurs dorigine leveurs. Dans les premiers temps on
incendiait la paille qui subsistait aprs la moisson. Cette tendance est aujourdhui
prsente chez les agriculteurs qui possdent encore des pivots et qui ont substitu les
crales par les cultures fourragres qui sont destines la vente dans dautres rgions.

iv. rgression marque des superficies cralires : Cette diminution est le rsultat
de la baisse considrable des rendements des crales et dune augmentation importante
des prix des intrants. Mme si la superficie consacre aux crales na pas fait lobjet
dune substitution par dautres cultures (sauf et rarement par les fourrages). Lexistence
du pivot prdestine la parcelle une utilisation pour des cultures extensives.

Les lments dterminants de la dynamique des systmes de production.

Les changements intervenus au niveau des systmes de culture sont soit le rsultat
de contraintes importantes qui poussent lagriculteur rorienter ses choix, soit le
produit de la politique des pouvoirs publics par le biais de subventions ou par leur
dsengagement pour certaines cultures.

La principale contrainte chez les agriculteurs reste la chert de llectricit (ou les
charges dexhaure de leau), qui justifie chez certains agriculteurs labandon. Dailleurs
au niveau dune exploitation assez dynamique de surcrot, nous avons not labandon
dune partie de lexploitation et la non exploitation dun forage (parmi deux) en raison
de la facture leve de llectricit. Mais mme au niveau des primtres o on exploite

138
lalbien (source artsienne o il n y a pas de charges dexhaure), nous avons enregistr
de nombreux cas dabandons. Ce qui nous laisse penser que les raisons de labandon
sont aussi nombreuses que la diversit des cas observs.

Les changements intervenus sur lenvironnement conomique des exploitations

agricoles que lon a observs aprs 1994 (BOUAMMAR, 2000), et qui se sont traduits par
une libralisation des prix des intrants et qui se sont surtout matrialiss par une
dgradation de la rentabilit financire des crales, se sont davantage accentu par une
autre hausse non ngligeable des prix des intrants. Dans ce sens on devine mal comment
atteindre une seuil minimum de rentabilit qui (tait de 24 26 q lhectare en 1994 et
de 30 35 q en 1998) avec des charges dlectricit ; des engrais, des herbicides et
autres produits phytosanitaires qui ont connu une nouvelle flambe, alors que les prix
la production nont que sensiblement augment ces dernires annes. A titre dexemple,
lagriculteur dbourse pour environ 90 000 DA/ hectare, rien que pour un traitement des
mauvaises herbes (lquivalent du prix de toute sa production). En finalit, larrt de la
production des crales est le rsultat logique dune hausse effrne des prix des intrants
et dun dsengagement des pouvoirs publics qui ont pourtant mis en place une politique
de soutien au dbut de cette opration et maintenaient sous perfusion un systme de
culture nouvellement introduit et qui a suscit des doutes quant sa prennit. Avec la
nouvelle conjoncture internationale o les prix des produits agricoles ont connu une
hausse considrable, particulirement le bl qui frle les 1000 dollars la tonne, et avec
une plus grande insertion de lconomie nationale dans le march mondial ; il serait
peut tre judicieux de rflchir sur un ventuel regain dintrt aux cultures cralires
sous -pivot qui pourraient devenir rentable avec une vrit des prix et une politique
dappui la production plus efficace mais avec un systme dexploitation mieux adapt
aux conditions locales.

Il semble que les modles de pivots labors ne correspondent ni aux exigences du

systme cralier ni dautres types de cultures extensives. En effet, les agriculteurs
nont pas totalement rejet le principe dirrigation par pivot mais ont innov en
redimensionnant le matriel et en mettant au point des pivots de petites dimension et
destins de petites parcelles plus matrisables et qui ne ncessitent pas beaucoup
dnergie.

139
 Ceci dmontre que le modle grande exploitation et tous les systmes techniques
qui lui sont inhrents, ne correspondent pas aux aspirations des agriculteurs qui
procdent souvent des essais sur certaines cultures mais avec le minimum de risques.
Ils prfrent mettre en valeur une superficie qui correspond aux moyens matriels,
financiers et humains dont ils disposent, mais aussi disposer dune rserve foncire
pour faire une extension par la suite.

Pour les cultures rentires, palmier dattier et autres arbres fruitiers

(particulirement lolivier qui est en train de connatre un essor important grce au
programme de subventions). La ncessit ou lexigence du dveloppement du palmier
dattier est dicte par le fait quelle soit une culture sculaire bien matrise
techniquement et une source de rente non ngligeable ne ncessitant que trs peu
dintrants (du fumier et une irrigation ou cot de leau uniquement parfois).

Les cultures dites spculatives que nous avons rencontres sont : le melon,
pastques, courgette, concombre, piments, poivron, tomate et aubergine,... Elles sont
encourag par le facteur primeur ou davant saison et sont vendues des prix
intressants ; comme elles peuvent faire facilement lobjet dune substitution
importante, mais elles ne connaissent pas pour linstant une extension notable. Ces
cultures sont toujours associes au palmier dattier.

En outre, on assiste des transactions foncires dans ce type dexploitations, ce

qui suppose que lon assisterait un remodelage du foncier dans cette rgion et
lmergence dexploitations de plus grande taille. Les exploitants phoenicicoles
enqutes qui ont acquis leurs exploitations dans le cadre de la loi portant accession
la proprit foncire, possdent pratiquement tous des actes de proprits. On a constat
par ailleurs, que cinq agriculteurs ont procd lachat de leurs exploitations (ou
plantations un prix moyen estim entre 200 000 DA et 400 000 DA lhectare) auprs
dautres agriculteurs. Loctroi des actes de proprits contribue lever les obstacles la
concentration foncire. Il est subordonn une mise en valeur des terres effective
constate par les services de lagriculture. Ceci est valable pour les exploitations issues
de la loi portant accession la proprit foncire agricole de 1983, mais pour les
nouvelles exploitations qui sont nes dans le cadre de programmes de la concession

140
agricole, une extension ne peut se faire quavec une location (illicite dailleurs) des
exploitations riveraines.

Le profil des candidats la mise en valeur est variable. La catgorie

entrepreneur est la plus marquante dans les grands primtres. L on observe, une
injection de capitaux provenant dautres activits vers la sphre de production agricole.
Mais un autre fait notable, est que cette catgorie a le plus bnfici de programmes de
soutien la production et saisit les opportunits qui se posent pour attirer les
investissements publics.

La mise en valeur par petits lots est freine surtout par la contrainte de
lloignement et par le manque de moyens dont disposent les petits agriculteurs qui, en
gnral, exercent dautres fonctions. Ainsi, on assiste une location de lexploitation,
principalement chez celle qui dispose deau suffisante et de serres (cultures
spculatives).

En dfinitive et contrairement aux exploitations cralires, les exploitations

phoenicicoles dans leur majorit ont connu une stabilit remarquable des systmes de
culture. Ce qui suppose que le palmier dattier reste le pilier mme de loasis tant sur le
plan cologique que sur le plan conomique.

Globalement, la stabilit du systme de production phoenicicole et lextension des

superficies phoenicicoles chez les exploitations cralires, conjugues une
diminution des superficies cralires, sont autant dlments qui indiquent que le
systme de production phoenicicole est plus rentable et plus durable. La dynamique
dvolution du systme de production cralier en gnral tmoigne de sa rgression et
long terme de sa substitution par dautres systmes.

Les choix et les orientations des agriculteurs sont dicts dune part par le march
et par lenvironnement conomique et dautre part par les objectifs des programmes de
dveloppement agricole qui conditionnent la production par les aides directes et les
subventions faisant ainsi de lagriculteur un bnficiaire conjoncturel qui roriente
sa production ds que les pouvoirs publics offrent une opportunit pour des aides
directes ou indirectes ou que la ncessit du march se fait sentir.

141
 Les choix oprs par les pouvoirs publics dans le cadre des diffrents programmes
de mise en valeur se sont avrs en inadquation avec les objectifs des agriculteurs. Les
modles dexploitation que lon voulait promouvoir au gr dobjectifs stratgiques
instables ont connu un chec relatif que mme les actions conjoncturelles et souvent
irrflchies nont pu corriger. Cest ainsi que pour le court terme, les agriculteurs
adhrent aux diffrents programmes pour bnficier dinvestissements publics
importants (forages, lectrification, pistes et autres amnagements et aides directes ou
indirectes), mais tracent des stratgies moyen et long terme qui diffrent de celles des
pouvoirs publics mais correspondent parfaitement leurs situations et exigences.

Ce travail met vidence lexigence de linstallation dun observatoire des

exploitations agricoles pour rendre plus efficace les interventions sur le milieu agricole
et pour mieux rpondre aux besoins des agriculteurs.

142
 Type C1 : Type C2 : Type C 3 :
Superficie cralire Superficie crales Superficie cralire
suprieure 30 suprieure 30 ha comprise entre 16 et
hectares - Cultures Superficie du 30 ha- Superficie
marachres et palmier dattier phoenicicole
fourragres+ levage suprieure 5 ha infrieure 5 ha
Etape 1 :
Diminution des superficies cralires et substitution par les fourrages
Extension des superficies phoenicicoles
Abandon

Etape 2 :

Diversification des systmes de cultures

Rgression de llevage
Introduction darbres fruitiers
Tendance vers exploitation trois tages
Type P1 : Superficie mise en valeur suprieure 2
hectares - Pratique de marachage ou de cultures
fourragres- Utilisation de main duvre permanente

Perspectives :
Diversification des systmes de cultures en fonction du march et en
fonction des subventions.
Amlioration de la situation financire
Gnralisation de la palmeraie trois tages (systme intensif)

Figure N 9 : Schma retraant la trajectoire dvolution du Type P1.

(Source rsultats d'enqutes)

143
Etape 1 :
Superficie phoenicicole infrieure 2 hectares
Parfois + serres

Extension des cultures marachres sous palmiers

Introduction de serres
Cultures fourragres et condimentaires

Etape2 :
Elevage familial
Utilisation de main duvre familiale + saisonnire + permanente
Location de parcelles voisines

Superficie phoenicicole infrieure 2 hectares - Pratique de

llevage (effectif ovin et caprin suprieur 10 ttes)-
Pratique de cultures fourragres + marachage

Perspectives

Achat dautres exploitations ou location

Palmeraies trois tages
Augmentation des revenus agricoles

Figure N 10 : Schma retraant la trajectoire dvolution du Type P2.

(Source rsultats d'enqutes)

144
VI.5 : Les stratgies des agriculteurs dans la zone de mise en valeur
agricole de Hassi Ben Abdallah

Les investigations menes dans tous les primtres de mise en valeur agricole de
la zone de Hassi Ben Abdallah, nous a permis de rcolter un ensemble dlments
danalyse qui nous ont permis de mettre en vidence les stratgies des agriculteurs les
plus remarquables et didentifier les relations conflictuelles qui peuvent exister avec les
objectifs des programmes de dveloppement.

Les premiers lments danalyse nous ont permis dabord de diffrencier entre les
stratgies des grands exploitants et celles des petites exploitations. Comme ils nous ont
permis didentifier les stratgies dfensives et les stratgies offensives. Dans un
deuxime temps, nous avons mis en vidence ladoption et ladaptation des techniques
agricoles introduites dans la zone et les principales innovations paysannes.

Cette tude a permis aussi de mettre en vidence les principaux objectifs

stratgiques des agriculteurs et les adaptations et rajustements par rapport aux
objectifs de la politique de dveloppement agricole dans la rgion.

Les exploitations agricoles des primtres de mise en valeur dans la zone de Hassi
Ben Abdallah ont connu des mutations importantes ces dernires annes. Dune part, ils
font face lvolution de leur environnement conomique et doivent donc ajuster leurs
objectifs avec lvolution du march. Dautre part, ils doivent sadapter aux objectifs de
la politique agricole dans la zone et doivent aussi sadapter aux exigences des pouvoirs
publics pour pouvoir bnficier des diffrentes aides. A cet effet, notre tude a pour
objectif didentifier les stratgies les plus remarquables et de vrifier si les objectifs
assigns aux diffrents programmes de dveloppement correspondent aux attentes des
agriculteurs et si les stratgies des agriculteurs sont conflictuelles par rapport aux
objectifs des pouvoirs publics.

Nous avons enqut sur lensemble des primtres de mise en valeur. Nous
avons enregistr neuf primtres quips et abandonns et de nombreux cas dabandon
dans le cas de petites exploitations (2 hectares).

145
 En fonction de la typologie des exploitations qui identifie trois types
dexploitations essentiellement phoenicicoles, nous avons essay de dresser une grille
des stratgies qui met en relief les objectifs des agriculteurs en fonction de lvolution
de lenvironnement de lexploitation et des interventions des pouvoirs publics. Cette
grille est labore en fonction des risques et des opportunits que rencontrent les
exploitants.

Dans la zone, il existe des primtres de mise en valeur constitu de lots de deux
hectares et des primtres qui sont attribus trois, deux et trs souvent un seul
attributaire. Nous avons donc une exploitation qui est constitue soit de deux hectares,
soit dune superficie mise en valeur qui avoisine les dix hectares. Des cas sont toutefois
relevs o lexploitant dispose dune parcelle de deux hectares et a achet ou lou une
ou deux parcelles voisines. Il faut souligner que seuls les bnficiaires qui ont acquis
leur exploitation dans le cadre de la loi portant accession la proprit foncire (APFA)
disposent dun acte de proprit et peuvent donc vendre lgalement leur terre.
Dailleurs, cest au niveau des primtres APFA que lon observe une plus grande
mobilit foncire. La typologie des exploitations a t ralise selon deux critres de
diffrentiation qui sont la taille de lexploitation et le systme de cultures.

Certains agriculteurs entrepreneurs agricoles ont essay contre vents et marres,

de maintenir leur unit de production agricole en vie et ont opt parfois, face la
stratgie des pouvoirs publics, qui a t loin dtre constante, pour des stratgies
dfensives pour affronter les risques et les changements de lenvironnement, et parfois
offensives pour largir leur champ de production et damliorer leur revenu

En partant de la notion de bnficiaire, il est devenu difficile pour lagriculteur de

se soustraire de cette mentalit dassist. Ainsi cette situation a donn naissance des
chasseurs de subventions (chose que lon retrouve mme chez les agricultures
dveloppes). La stratgie offensive qui suppose un esprit dentreprise est remarquable
chez certains agriculteurs qui rinvestissent des revenus provenant dautres activits
dans des spculations nouvelles et en dehors des programmes de soutien. Cette situation
est surtout observe chez les agriculteurs qui disposent dune superficie assez
importante.

146
 Ces volutions sont les rsultats de stratgies labores par les agriculteurs en
rponse aux relations qu'ils entretiennent avec lenvironnement conomique, physique
et cologique, des ressources dont ils disposent, des contraintes internes et externes
lexploitation et des objectifs quils se sont assigns. Les stratgies mises en uvre,
propres chaque groupe, sont ainsi guides principalement par des objectifs :
dappropriation foncire et d'extension des superficies par une diversification
de la production pour limiter les risques de diminution des revenus chez les
exploitations qui pratiquaient la craliculture.
dintensification de la production et doptimisation de l'utilisation des
ressources en eau et de diminution des charges.

Les stratgies offensives

Devant une situation de rentabilit financire importante, Les phoeniciculteurs ont
dvelopp des stratgies offensives se traduisant par :
Une extensification des superficies mises en valeur
Une intensification et une diversification de la production par la pratique
de cultures marachres et fourragres sous palmier

Tableau 21. : Les stratgies offensives

Type Opportunits
P1 -appropriation foncire
- Chert des prix la
production
- extension des superficies
cultivables
P2 - appropriation foncire
- produits marachers prix
intressants
P3 - appropriation foncire
- le palmier dattier constitue
une rente
Moyens mis en uvre pour raliser la
stratgie
- diversification des cultures
- optimisation de lutilisation de leau
- appropriation foncire
- valorisation optimale des produits agricoles
par llevage
- extension, diversification de la
production pour diminuer les risques
- intensification
- diversification
- maximisation des produits
- utilisation de main duvre temporaire et/ou
familiale
- viter les risques de linsuffisance de leau
- limiter les charges
- revenu agricole complment de revenu global
Source : Synthse des travaux d'enqutes.

147
 La diversification des systmes de cultures est assez remarquable dans le type P1
o lon observe qu chaque fois que le march indique une hausse de prix conjoncturel
dun produit maracher, lagriculteur roriente le systme de culture.

Les stratgies dfensives

Face une inscurit due un endettement excessif, laugmentation des prix des
intrants et une crainte de perte des terres attribues certains agriculteurs craliers,
(particulirement ceux disposant dune taille importante des superficies) dveloppent
des stratgies dfensives se traduisant par :
Une diversification de la production pour diminuer les risques
Une rorientation des systmes de cultures (abandon de la craliculture)
Une diminution des charges qui se traduit parfois par une baisse
dutilisation dintrants
Tableau 22. : Les stratgies dfensives.
Type Risques Moyens mis en uvre pour raliser la stratgie
P1 -Expropriation foncire - optimisation de lutilisation de leau
- Chert des intrants - appropriation foncire
- faillite et abandon - valorisation optimale des produits agricoles par llevage
- incapacit de - diversification de la production pour diminuer les risques
financement

P2 - Expropriation - intensification
foncire - diversification
- Chert des intrants - maximisation des produits
- utilisation de main duvre temporelle et /ou familiale
P3 - Expropriation - viter les risques de linsuffisance de leau
foncire - limiter les charges
- Chert de leau - revenu agricole complment de revenu

Source : Synthse des travaux d'enqutes

148
Lesprit dentreprise dans la mise en valeur agricole

Dans les Sciences Economiques et les Sciences agronomiques, on parle plus

dexploitation agricole que dentreprise agricole. Peut tre que lactivit agricole,
contrairement lactivit industrielle ou de services se rsume lexploitation des
ressources naturelles (climat, sol, nature) qui dbouche sur une production de biens
matriels (biens agricoles).

Au niveau de la rgion de Ouargla, nous avons enregistr un nombre important

dattributaires qui ont abandonn leur exploitation. Il sagit pour nous de nous interroger
sur les raisons de ce dsistement et les motivations qui encouragent les agriculteurs
continuer leur activit agricole et les stratgies quils dveloppent pour affronter les
risques de la production et pour entreprendre une stratgie offensive (et cest cela pour
nous lesprit dentreprise) pour augmenter leurs revenus.

La stratgie des pouvoirs publics :

Pendant longtemps, le discours officiel prnait lindpendance alimentaire. Cette

vision un peu mythique a t remplac dans les annes quatre vingt dix par un plus
grand ralisme et un pragmatisme qui prconisait la scurit alimentaire. Ainsi, pour les
rgions sahariennes, on privilgiait des primtres craliers qui ont connu des rsultats
dsastreux (dans certains pivots on ne dpassait pas des rendements de dix quintaux
lhectare) et qui se sont traduits souvent par un abandon et parfois par une reconversion
de leur destination premire.

Investir, cest prendre des risques, et oser prendre des risques cest entreprendre.
Dans ce sens, on ne pourra parler dentreprise agricole que si lagriculteur prend des
risques et ne se limite pas exploiter des ressources naturelles de son unit de
production en profitant des conditions favorables que lui propose les pouvoirs publics
(attribution des terres, forages, amnagement, subvention.) et en mettant en place une
stratgie conjoncturelle pour affronter les risques de la production.

Lexemple le plus illustratif rside dans cet agriculteur qui a os planter plus
de 8000 palmiers de la varit Tafezouine qui nest pas trs prise sur le march local.

149
Contrairement la majorit des agriculteurs qui orientent leur production vers les
varits les plus marchandes : Ghars et Deglet Nour destines au march local et
tranger (vers le Nord), il a orient sa production vers le march des pays du Sahel o il
existe une forte demande pour ce genre de produits mme si ce march parait encore
assez troit. Il faut souligner aussi quil subit des formations agricoles ltranger en se
prenant lui-mme en charge.

Dautres exemples nous proviennent de ces agriculteurs venus de la rgion de

Mascara et qui ont introduit la pomme de terre mcanise ( Hassi El Khfif) o ces
agriculteurs qui entreprennent lintroduction de loliculture.

VI.6: Lexploitation agricole oasienne face son environnement

Tout dabord nous prciserons le fait que cest surtout la nouvelle exploitation
agricole oasienne qui est la plus intgre au march par rapport lexploitation agricole
ancienne. Elle est, par consquent, la plus influence par les changements qui peuvent
soprer sur le milieu environnant. Alors que lexploitation agricole ancienne,
gnralement de type phoenicicole de petite taille, faiblement consommatrice dintrants
et essentiellement vivrire, est moins sujette linfluence que peuvent exercer sur elle
les diffrentes structures qui lenvironnent du moins sur la production.

Lune des contraintes majeures identifies (BOUAMMAR B. 2002 b) est relative

lenvironnement socio-conomique et ses interrelations avec lexploitation agricole.

La nouvelle exploitation agricole oasienne est un systme voluant dans son

environnement socio-conomique avec lequel elle entretient des relations qui se
traduisent par des flux dentre sortie de matires, de capitaux, dinformations, qui
peuvent tre favorables son dveloppement ou au contraire, constituer une source
dobstacles lamlioration de la productivit et au progrs technique.

150
 Les effets de lenvironnement sur lexploitation de la mise en valeur agricole
se traduisent par des contraintes quon peut rsumer travers les points suivants :

March des intrants

Et march du travail

Aspect culturel et religieux

Financement Conservation-
transformation

Ancien systme La nouvelle exploitation

oasien agricole oasienne

Recherche - Appareil de vulgarisation

formation

Dveloppement
March des produits
agricoles :
commercialisation

Flux de matire
Flux dinformations

Figure 11 : Schma reprsentant lenvironnement socio-conomique de la nouvelle

exploitation agricole oasienne. Source: BOUAMMAR B. (2002 b).

151
Dtrioration des termes de lchange: Les mutations de lenvironnement socio-
conomique ont eu pour rsultat une augmentation consquente des prix des intrants, ce
qui a dtrior la rentabilit des exploitations agricoles, particulirement les
exploitations cralires qui utilisent le plus dintrants (engrais, pesticides, nergie).
Cette dtrioration influe aussi sur les exploitations qui avaient orient leur production
vers les cultures marachres (sous- serres) qui elles aussi sont fortement
consommatrices dintrants.

Il est ncessaire de souligner que les exploitations qui sappuient fortement sur le
palmier dattier sont les moins affectes car les charges dexploitation sont surtout celles
de la main duvre et de leau. Le seul intrant rencontr est le fumier qui provient de
rgions assez loignes (Msila, Bordj bou Areridj ) et donc estim assez cher par les
agriculteurs avec les prix de lnergie.

La flambe des prix des engrais, des produits phytosanitaires, des semences
slectionnes, le cot important de lnergie, du plastic (pour les serres) ont
davantage dtrior la rentabilit des productions.

Une tude assez rcente (BOUAMMAR B., 2000) a montr que les systmes de
production craliers ont t trs affects par les mutations de lenvironnement
conomique et que la rentabilit des exploitations cralires, dune manire gnrale, a
diminu considrablement. Ces exploitations ont subi des influences ngatives dues aux
changements oprs au niveau de lenvironnement conomique, particulirement au
niveau des prix des intrants.

Ces incidences sont conjugues au phnomne de baisse de rendements observ

au niveau des exploitations cralires qui trouve son explication travers de nombreux
facteurs techniques ; envahissement des parcelles par les mauvaises herbes, mauvaise
qualit des semences, manque de matrise technique

152
 On peut dire que gnralement les termes de lchange du secteur agricole se sont
dtriors, ce qui est synonyme de drainage du surplus conomique dgag par les
agriculteurs vers dautres sphres dactivit. Cet tat de fait est la source de labsence
daccumulation du capital dans la sphre de production agricole et par consquent de
labsence dinvestissement pour lextension de la production ou pour lamlioration des
techniques de production et de la productivit.

Les subventions accordes par les pouvoirs publics, si elles sont opportunes et
prconiser pour ce potentiel productif, demeurent insuffisantes pour juguler cette
altration de la rentabilit et ne parviennent quen faible partie la sphre de
production.

La politique de subvention pratique par lEtat, qui ne sinscrit pas dans une
stratgie de moyen et long terme, mme si elle entretient le leurre dun redressement
financier des exploitations, cache seulement et temporairement la baisse de productivit
des exploitations ou sa stagnation.

Le circuit de commercialisation: Le circuit de commercialisation des produits

agricoles en gnral et celui de la datte en particulier a subi une volution remarquable
qui sest traduite par des problmes de dysfonctionnement et de dsorganisation qui
lsent en premier lieu les intrts des agriculteurs.

Pour les exploitations de mise en valeur agricole, lloignement des sites par
rapport aux agglomrations et par consquent au march est une contrainte qui pse
lourdement sur les prix de vente des produits des exploitations.

En ce qui concerne les dattes, mme si le march local est assez important, leur
commercialisation hors de la rgion est contraignante, dans la mesure o lon assiste
des oligopsones autour de ce produit, ce qui met mal les agriculteurs particulirement
lorsque ceux-ci ne disposent pas de locaux de stockage.

153
 Ce problme connatrait une dimension plus significative avec lextension de la
phoeniciculture et laugmentation de la production de la datte. Si une politique
judicieuse de commercialisation et dexportation de la datte nest pas mise en place, cela
mettra en danger toute cette politique dextension du patrimoine phoeniciole et cette
spculation sculaire.

Labsence de marchs communaux est un facteur qui rend encore la situation plus
complexe dans la mesure o le consommateur de Sidi Khouiled et le producteur de
Hassi Ben Abdallah sont obligs de faire le dplacement au chef lieu de Wilaya pour
vendre leurs produits.

Lappui la production: Lencadrement technico-administratif, du fait du

dsengagement partiel des pouvoirs publics de la mission dencadrement, sest avr
inadquat et inadapt aux transformations structurelles qui devaient se produire au
niveau du secteur agricole. Ceci est relev surtout au niveau de la mise en valeur
agricole o seule une intervention continue, planifie et efficace est garante de la
russite de cette politique de mise en valeur.

Le cloisonnement observ entre les diffrentes structures concernes par lactivit

agricole et le manque de coordination des interventions sur le milieu rural constituent
dautres lments supplmentaires qui sont lorigine du manque defficacit des
diffrents programmes.

En matire de vulgarisation, par exemple, la confusion en matire de missions

dvolues aux structures dencadrement du secteur agricole a accentu la dficience de
lappareil de vulgarisation particulirement pour la craliculture sous pivot qui exige
une matrise technique apprciable. La politique dappui la production parat
inoprante et entrane les agriculteurs laborer leurs propres stratgies de production,
ce qui nest pas toujours efficace.

154
 Labsence de moyens matriels et de motivation pour le personnel dencadrement
du secteur et labsence de concertation et de stratgie ont fait que leurs structures sont
rduites un appareil bureaucratique grant des plans daction conjoncturels et des
appuis aux producteurs en gnral financiers.

Le financement agricole: Le financement agricole, surtout dans la grande mise en

valeur o des efforts financiers importants sont consentis se trouve dans un tat de
blocage chronique. Mme si la nouvelle structure (CRMA) parat plus adapte aux
conditions sociales, conomiques et culturelles locales elle est loin de remplir son rle
de financement et de crdit aux agriculteurs.

Les diffrents fonds de soutiens particulirement le FNRDA ont donn un

nouveau souffle linvestissement agricole dans les rgions sahariennes. Mais, Pour
amorcer un dveloppement durable, il ne suffit pas dinjecter de largent dans le secteur
agricole. Cette situation pourrait avoir des effets conjoncturels si elle ne sinscrit pas
dans le long terme.

Concernant la petite mise en valeur, il est vrai que les investissements se limitent
la ralisation de la plantation et que labsence dorganisme de crdit agricole ou son
inefficacit, nhypothque pas son fonctionnement et son volution. Surtout que les
charges les plus importantes sont constitues par la main duvre dont les salaires nont
pas connu une augmentation consquente relativement aux autres charges.

Pour la grande mise en valeur, les investissements consentir sont si importants

quune politique de crdit inadquate pourrait inhiber son dveloppement et
hypothquer le dveloppement durable de ces exploitations. Mais, il faudrait le
souligner encore, pour viter les erreurs dun pass proche, il ne suffit pas doctroyer
des crdits des agriculteurs pour amliorer les conditions de production, ni procder
un moratoire de la dette des agriculteurs pour relancer le secteur agricole, mais il faut
vieller ce que les sommes injectes parviennent la sphre de production et soient
aptes modifier structurellement lagriculture.

155
Le cadre associatif : Les associations prsentes (elles sont pourtant nombreuses, leur
cration est institue voire encourage par les pouvoirs publics) nont pas une influence
avre dans la prise de dcision, la conception des interventions sur le milieu agricole ni
dans la ralisation valuation des diffrents projets. Leurs rle sapparente un rle de
figuration et de faire valoir et leur degr de reprsentativit est remis en cause par une
grande partie des agriculteurs que nous avons enquts sur terrain.

Pourtant leur nombre est trs important, en 2004, dans la rgion de Ouargla on
dnombre pas moins 25 associations : 4 associations des producteurs de dattes, 6
associations damnagement, 12 associations pour la gestion des forages et 3 autres
associations.

Lenvironnement institutionnel : Lencadrement des exploitations se fait travers

plusieurs institutions dont les missions se compltent en principe.

1. Le CDARS : Le Commissariat de Dveloppement de lAgriculture dans le

Rgions Sahariennes cre en 1987 et dont la mission est dassurer le
dveloppement de lagriculture dans les rgions sahariennes par la
conception, le suivi des programmes de dveloppement. Cette structure qui
prenait en charge la mise en valeur agricole en coordination avec les
Direction des services agricoles des wilayas sahariennes a t supplante
par la GCA qui gre maintenant la mise en valeur par la concession.
Dsormais le CDARS est confin dans le rle de la planification.
La GCA : La Gnrale Concession Agricole qui est une structure
charge de la ralisation des programmes de mise en valeur agricole par
la concession.

La DSA ou la Direction des Services Agricoles de la wilaya avec les

subdivisions agricoles (Dara) et les dlgations agricoles des
communes qui lui sont rattaches..

156
 Luniversit de Ouargla avec les dpartements dagronomie saharienne,
de biologie et dhydraulique qui sont le plus en relation avec le monde
agricole.
LIFP : Institut de Formation Professionnelle de Ouargla, qui a t
lorigine cr pour appuyer en matire de formation professionnelle les
craliculteurs et donc devait se spcialiser. Actuellement, il est rattach
au Ministre de la Formation Professionnelle.
LITDAS ou lInstitut de Dveloppement de lAgriculture Saharienne
situ Hassi ben Adallah qui a pour mission de produire et de diffuser
les techniques de production agricole.

La CRMA ou Caisse Rgionale de Mutualit Agricole qui constitue la

structure de financement et de crdit agricole.

Il nous semble quil y a une faible relation de ces structures technico -

administratives avec le milieu agricole hormis la fonction administrative qui consiste
dailleurs suivre des dossiers de soutien ou dencadrement administratif des
exploitations. Nos enqutes sur terrain ont rvl que la majorit de petits exploitants
dclarent navoir jamais eu de visites dagents de ces diffrentes structures.

Le dpartement dagronomie saharienne forme des ingnieurs en agronomie

depuis plus de deux dcennies. Sur terrain, nous navons recens que deux ingnieurs
qui activent dans la sphre de production (agriculteurs agronomes). En outre, ce
dpartement qui tait rattach au Ministre de lagriculture et qui formait aussi des
techniciens et se chargeait du perfectionnement des cadres du secteur a t comme
dtach du milieu agricole pour verser dans la formation purement acadmique. Le
faible impact de la Recherche sur le milieu agricole trouve son expression dans la
stagnation des pratiques et des techniques de production particulirement pour le
palmier dattier o on continue reproduire les mmes pratiques agricoles. Le seul
changement observ rside dans lintroduction du systme dirrigation goutte goutte.

157
 CHAPITRE VII : ETUDE DE LOASIS DEL KSAR

VII.1 : Prsentation de loasis de Ouargla

La situation de loasis de Ouargla est admirablement dcrite par Mainguet M.

(1998)
Ouargla nomme la perle du dsert par Ibn Khaldoun (in Bensidoun 1970),
dans la basse valle de Oued Mya, prs des ruines de Sedrata, ancienne capitale des
Ibadites, tait entre le MZab et lactuel Niger, le point deau prenne, passage
obligatoire devenu un march local o schangeait les marchandises du Nord et du
Sud du Sahara. Les bnfices du ngoce y taient investis dans la phoeniciculture,
donnant loasis sa triple fonction : dtape, dchange et agricole donc de base
logistique pour les hommes et les chameaux sur la route des convois caravaniers, toutes
trois remises en question par le transport motoris dont le rendement est sans commune
mesure avec celui des dromadaires.

Sa palmeraie actuelle, une des plus vastes dun seul tenant avec 500 000 palmiers,
est irrigue par leau des forages artsiens qui ont permis de doubler la superficie
plante. Mais la ville et la palmeraie installes dans une sebkha ne peuvent vacuer les
eaux uses, ce qui a cre autour de lagglomration un lac, pollu par labsence de
drainage. Linsalubrit, signale au 16me sicle par le Sultan du Maroc, inquiet pour la
sant de son fils install Ouargla (Dubost 1991). Les efforts de drainage sont lancs
ds 1949. En 1983, trente millions de Francs sont dpenss sans succs car les stations
de pompage, installes sur des terrains hydro morphes, sont instables. Au cours des
cinq dernires annes, des drains et une station de pompage mieux conus ont vacu
leau vers la sebkha Oum Er Raneb ; au nord-est de loasis (Cte 1998). En somme, les
dpressions o leau est la plus accessible, bien que recherches, ne sont pas les sites
les plus favorables limplantation de palmeraies car le drainage y est difficile.

Le Ksar de Ouargla

Le ksar de Ouargla a t cre au 10me sicle, il est lun des plus vieux Ksours de
la wilaya de Ouargla. Il stend sur une superficie denviron 30 hectares. Sa

158
ralisation obit des impratifs scuritaires et abritait lpoque une population de
1000 personnes et de 600 constructions dont le nombre a volu progressivement pour
atteindre actuellement 2 474 habitations et une population de 8 500 habitants
(ANAT, 2003). Il a subi une importante dgradation dans sa forme architecturale ; mais
constitue un intrt particulier pour les pouvoirs publics qui ont entam une importante
opration de rhabilitation et de rnovation (du moins pour la faade) et le site est class
comme patrimoine historique et culturel.

Figure N 12 : Reprsentation du ksar de Ouargla et sa palmeraie.

Source : Rouvillois-Brigol, 1975. Modifie par IDDER T. 2006

Sur les 2 138 habitations recenss (DPAT, 2004), 352 logements tombent en
ruine, 824 logements sont prcaires et 962 logements sont rhabiliter.

159
 Le Ksar que lon peut assimiler une sorte de fortification. Au milieu se trouve un
vieux march o schange la production locale, mme si la priode actuelle, il est
envahi par toutes sortes de marchandises venant dautres rgions et ne se limite plus
un march agricole mais stend tout type de ngoce (du tlphone portable aux
articles mnagers).

VII.2 : Analyse des rsultats denqutes de la zone de la palmeraie dEl

Ksar :

Concernant les enqutes au niveau de la palmeraie dEl Ksar, nous navons pas pu
nous conformer au procd dchantillonnage que nous nous somme tracs au dpart :
savoir choisir un certain nombre dexploitations (15 20) pour chaque type. Dans cette
palmeraie, il y a une trs faible diversit des exploitations en termes de taille et de
systme de cultures. Trs souvent, les situations des exploitations se ressemblent. Le
nombre dexploitations enqutes est de 35.

La premire difficult qui est, notre sens objective, provient de labsentisme

constat au niveau des exploitations. Le deuxime lment est la forte ressemblance des
situations (exploitations de petites tailles, partiellement abandonnes cultives
uniquement en palmier dattier avec de trs petites superficies de cultures sous-jacentes).

Identification de lexploitant :

Activits secondaires :

La quasi majorit des agriculteurs (plus de 90%) ont une autre activit mme
occasionnelle et une faible frange na pas dautres activit. Ceux qui ne pratiquent que
lagriculture comme activit, disposent dune superficie suffisante pour la survie de leur
famille ou ceux dont les membres de la famille disposent dun revenu extra agricole ou
encore ceux qui cultivent les parcelles dautres propritaires moyennant le tiers de la
production.

160
 Une tude faite sur la population dEl Ksar (ANAT, 1998) a fait ressortir que 85
% des occups relvent du secteur des services et commerce et seulement 5 % sont dans
le secteur agricole (pas seulement dans la palmeraie dEl Ksar).

Il faut souligner quune minorit des agriculteurs injectent une partie des revenus
extra agricoles dans lagriculture. En majorit ceux sont les produits de lagriculture qui
sont utiliss comme complment de revenus de la famille.

Il faut souligner que lactivit agricole se limite lirrigation des palmiers et

parfois la culture de certaines spculations faible chelle (luzerne, menthe, persil) qui
ne ncessitent pas beaucoup dentretien et par consquent permet lexploitant de
travailler ailleurs que dans son exploitation occasionnellement.

Tableau 23 : Les revenus mensuels moyens de la population dEl Ksar

Nombre de personnes Revenu mensuel moyen %
383 Plus de 10 000 DA 27,97
988 Moins de 10 000 DA 72, 03
Total : 1 371 - 100
Source : ANAT (1998)

Ces chiffres tmoignent du degr de pauprisation de la population dEl Ksar et du

degr de sa marginalisation du processus de dveloppement de la Wilaya.

Age de lexploitant :

Lune des assertions les plus rpandues concernant les paysans des anciennes
oasis est le vieillissement de la main duvre. Nos investigations ont confirm cette
hypothse par le fait que la moiti des exploitants environ (49%) ont un ge de plus de
60 ans et seulement 18% ont un ge de moins de 40 ans. Ceci se rpercute sur la
conduite culturale des diffrentes spculations et influe sur les orientations des systmes
de cultures. En effet de nombreuses oprations ne sont pas ralises (toilette du palmier,
pollinisation, ..) en raison de leur pnibilit.

161
 Mais ceci tmoigne aussi de linestimable rservoir de savoir faire que renferme
cette socit et qui dailleurs alimente les nouveaux systmes agricoles de la mise en
valeur agricole dans la mesure o on assiste une reconduction des pratiques agricoles
dans ces nouveaux primtres agricoles. (BOUAMMAR B. et IDDER M.A., 2006)

Identification de lexploitation :

La taille des exploitations :

Nous avons not que 30% environ des exploitations ont une superficie de moins
de 0,5 hectare et 48% ont une superficie situe entre 0,5 et 1 hectare alors que
seulement 22% environ des exploitations ont une superficie suprieure 2 hectares.
Notons quil nexiste pratiquement pas de grande exploitation dans cette palmeraie.

Un autre fait remarquable qui distingue cette oasis, et gnralement les oasis trs
anciennes, est sans doute le morcellement excessif dans la mesure o la palmeraie
stend sur une superficie de 623 hectares et compte 1954 parcelles, ce qui donne une
superficie moyenne de la parcelle de 0,32 hectares. Mme si un propritaire peut
possder plusieurs parcelles (ce qui nest pas trs frquent) la taille de lexploitation est
vraiment rduite et ne peut constituer une unit de production conomiquement
rentable.

Le type de proprit et mode de faire valoir

La palmeraie du Ksar est scinde en trois grands secteurs qui appartiennent chacun
lune des trois tribus qui constituent la structure sociale dEl Ksar : les Bni Brahim ;
les Bni Sissine et les Bni Ouaguine. La mobilit du foncier agricole entre ces trois
tribus est trs rare.

Le type de proprit dominant est la proprit en indivision qui reprsente environ

les deux tiers des exploitations.
66% sont en indivision
17% en proprit individuelle (achat ou hritage=
12% individuelle + indivision (achat + hritage)
162
 le reste est le type habous ou biens religieux

Ce mode de proprit a beaucoup pnalis les agriculteurs de cette palmeraie dans

la mesure o pour bnficier des subventions et soutiens des pouvoirs publics, il faut
disposer dun acte de proprit ou dun certificat de possession. Ce qui exclut une
frange importante dindividus (qui sont dans lindivision).

Au niveau de la palmeraie dEl Ksar, le problme dhritage constitue lune des

principales contraintes. Lindivision constitue lune des causes de labandon des
exploitations et le morcellement des exploitations une contrainte majeure au
dveloppement de ces exploitations

Dans les anciennes exploitations, le mode de faire valoir le plus rencontr est le
mode de faire valoir direct, dans la mesure o le type de proprit dominant est de type
Melk (priv). Toutefois, nous avons rencontr quelques survivances du mtayage
(khemassat) qui tend disparatre.

Les systmes des cultures

Un peu plus de la moiti des exploitants cultivent uniquement le palmier dattier.

Dans ce cas on prfrent utiliser le mot entretiennent et non cultivent car les oprations
se limitent gnralement lirrigation (et parfois mme pas) et la rcolte de la datte.

Le palmier dattier :

Environ la moiti des palmiers sont trs gs. Lge moyen des exploitations (des
palmiers) dpasse les 60 ans. Les vieux palmiers ne sont plus ou sont peu productifs
mais leur arrachage est complexe, vu limpossibilit daccs pour les engins. En outre
les palmiers sont trs hauts ce qui rend encore plus complexe toute opration culturale
(pollinisation, lagage des palmes, toilette des palmiers, arrachage du cornaf,) et
engendre le dlaissement des exploitations.

163
 La varit dominante est la varit Ghars, quelques pieds de Deglet Nour et
quelques pieds de Aoula (ce sont des dattes sches qui permettent une longue
conservation do leur appellation Aoula en arabe veut dire provisions).

Mais ce quil faudrait souligner aussi cest la prsence de nombreux cultivars

(varits) qui constituent une source de biodiversit importante et qui est appele une
rgression certaine, si des mesures urgentes ne sont prises dans le sens de leur
prservation.

La plantation de palmiers ne correspond pas lalignement et la densit prconiss

par les techniciens (Instituts sahariens ; ITAS, ITDAS, INRA) mais correspondent une
autre logique qui nest pas uniquement agronomique ou conomique mais rpond aux
fonctions que les oasiens ont assignes cette palmeraie : fonction cologique, sociale
et culturelle. La palmeraie ne remplit pas toutes ces fonctions lpoque actuelle ou du
moins partiellement. En effet, de nombreuses traditions sont en dperdition telle que
Izedagh qui signifie en Ouargli habitation et qui consiste pour toute la famille
sjourner dans lexploitation pendant la priode de rcolte de dattes, tout comme la
Touiza qui consiste en une entraide paysanne pour certains travaux comme la rcolte.

Les cultures sous-jacentes :

Ce sont des planches de 4 5 m de longueur et denviron 2 m de largeur situes

entre les pieds de palmiers

Environ la moiti des exploitations cultivent des cultures fourragres (en gnral
la luzerne). Ceci tmoigne de la prsence dun levage familial que lagriculteur
approvisionne et le reste est destin au march. Ces fourrages sont aussi destins
lalimentation des nes quon utilise comme moyen de transport et que lon observe
souvent dans la palmeraie et un peu partout dans la ville et sa priphrie.

Dautres cultures sont cultives : des cultures marachres (carotte, oignon, navets,
fves, laitue ) et des cultures condimentaires (menthe, persil, coriandre, le cleri,
lpinard, .).

164
 La main duvre :

Dans la grande majorit des exploitations, la main duvre utilise est de type
familiale. La main duvre saisonnire est utilise rarement ; durant les oprations qui
ncessitent plus de travail (pollinisation, rcolte, entretien du palmier). Ceci
sexplique en grande partie par la faible taille des exploitations qui ne ncessitent pas le
recrutement sauf dans les priodes de pointe de travail et la faiblesse des revenus des
agriculteurs qui ne permettent pas de recruter des travailleurs.

Matriel :

Le matriel se limite des outils traditionnels : faucille, houe, rteau, binette, .

et parfois un chariot tracte par un ne. Le travail nest pratiquement jamais
mcanisable, dailleurs la configuration de loasis ne permet pas le passage de tracteur
ou autres engin. Cette situation a constitu une grande entrave pour le programme
grand travaux dont lun des objectifs tait de rnover le rseau de drainage de
loasis.

Lirrigation :

On ne peut comprendre la gestion paysanne de leau dirrigation sans nous rfrer

aux segments historiques qui ont engendr un systme laborieux mais en mme temps
ingnieux.

Deux priodes principales ont caractris lutilisation de leau agricole dans cette
palmeraie :

La gestion de leau issue des puits artsiens :

Nous rappelons que la source artsienne est une source do leau jaillit de la
nappe sans avoir recours un moyen dexhaure. Comme le rapporte Rouvillois-Brigol
M (1975), le dbit dun puits artsien est divis en un certain nombre de parts deau,
rparties par fondation, hritage, achat ou location entre divers propritaires. Le dbit
partag nest pas le dbit journalier mais le dbit hebdomadaire.

165
 Daprs cet auteur : le puits a ainsi quatorze journes deau ; 7 de jour et 7 de nuit.
Chaque journe correspond 12 heures aux quinoxes ; mais lhiver, la nuit dur jusqu
14 heurs et le jour ne dpasse pas 10 heures tandis quen t la situation est inverse. Le
jour est lui-mme partag en 120 units de temps nommes Kharoubas qui correspond
6 minutes aux quinoxes et sept minutes au solstice dt dans la journe et 5
minutes la nuit et linverse au solstice dhiver. Le dbit du puits compte ainsi 240
Kharoubas par 24 heures et 1680 pour la semaine.

Nous noterons aussi que des moyens dexhaure traditionnels ont t utiliss dans
cette palmeraie : la noria (sorte de roue mange traction animale) et le balancier une
longue perche qui pivote autour dune traverse et dont la partie la plus courte est
alourdie par un contre poids). Ces mthodes ont aujourdhui disparues avec lapparition
du moto- pompe

La gestion actuelle :

Depuis le dbut des annes soixante, les forages de trente puits ont t raliss
avec un dbit total denviron 728 litre/seconde. Dans la mesure o la superficie de la
palmeraie stend sur 623 hectares et quen thorie les besoins en eau dans les rgions
sahariennes correspondent un litre/seconde/hectare, nous estimons que les besoins de
la palmeraie sont satisfaits par ces forages. Mais ce que nous avons constat au niveau
des parcelles et daprs les agriculteurs, leau reste insuffisante.

Cette situation trouve son explication dans les systmes dirrigation qui sont
utiliss et qui sont une source dun important gaspillage deau (pertes dans les voies
damenes deau qui parfois sont dune longueur de 150 m).

Leau est achemine du forage par des canalisations souterraines vers des bassins.
Elle est ensuite distribue par des planches. Le systme dirrigation utilise est la
mthode de submersion qui provoque des pertes considrables.

La gestion de la source deau (puit) est confie un agriculteur qui est choisi par
les agriculteurs et qui fait leur consensus.

166
 Le crdit et le financement :

Les instituions de crdit et de financement sont quasi absentes dans la palmeraie.

Il est vrai que la faible taille des exploitations nincite pas les agriculteurs recourir au
crdit. Toutefois et selon les agriculteurs, en cas de besoin ils font recours au crdit
informel auprs des membres de la grande famille (ou du clan) ou auprs des relations
(auprs de connaissances ou auprs dautres agriculteurs)

La vulgarisation :

La plupart des agriculteurs dclarent navoir jamais eu de contact avec les agents
de vulgarisation. Les rares visites quils ont reues proviennent dtudiants qui ralisent
des stages au niveau de lexploitation. En dehors de certains traitements
phytosanitaires, il y a finalement peu de techniques vulgariser au niveau des
exploitations. Les pratiques agricoles sculaires nont pas connu de progression notable
et sont lobjet dune rosion que lon dtaillera par la suite lorsquon traitera du
savoir faire local

VII.3 : Les principales contraintes de dveloppement de loasis de

Ouargla.

Une rcente tude sur la palmeraie de la valle de Oued Mya ou le pays de Ouargla
(IDDER M.A., BOUAMMAR B., IDDER H.,) a mis vidence des contraintes qui ont
accentu la dgradation de cette palmeraie et constituent une entrave certaine pour son
dveloppement. Nous essayerons dtayer les conclusions de cette tude tout en
approfondissant et en explicitant les lments qui sous-tendent les contraintes que nous
estimons les plus contraignantes.

1. Le morcellement et la parcellisation

Le foncier agricole dans la palmeraie se caractrise par un morcellement important

et une parcellisation.

167
La contrainte du morcellement touche la presque totalit des palmeraies du Ksar et les
anciennes palmeraies. Le morcellement excessif est le rsultat du partage d'un hritage
qui n'a pratiquement pas connu d'extension notable.

La faible taille des exploitations, le statut de proprit en indivision, conjugus

aux effets du dveloppement des autres secteurs d'activit caractriss par un exode
agricole, a engendr une situation de dlaissement et un manque d'entretien des
palmeraies.

En outre, lexploitation est parfois constitue de plusieurs parcelles, ce qui rend

complexe son exploitation surtout si les parcelles sont loignes les unes des autres.

2. Lasphyxie de loasis de Ouargla par les eaux

La problmatique de leau dans la cuvette de Ouargla relve dun paradoxe

lancinant qui se rsume dune part par un excs deau et une remonte de la nappe, avec
toutes les consquences qui en dcoulent et dautre par une insuffisance en eau au
niveau de la parcelle.

Un constat tabli la fin des annes quatre vingt dix tabli partir de donnes
communiques par les services de lANRH et la DSA de Ouargla indique que parmi les
690 forages existants dans la wilaya de Ouargla, la rgion de Ouargla ou la valle de
Oued Mya dispose de 459 forages dont la profondeur varie de 30 200 mtres. Parmi
ces derniers seuls 266 forages (60% environ) sont oprationnels. Le dbit total utilis
pour lalimentation en eau potable est estim 5 011 litres/secondes. Le dbit total
mobilis pour lagriculture est de 16 818 litres/ seconde, dont 8 160 litre/seconde pour
les anciennes palmeraies et 8 696 litres/seconde pour les primtres de la mise en valeur
agricole.

La part affecte aux primtres de la mise en valeur agricole semble

thoriquement satisfaire les besoins en eau (la superficie mise en valeur est estime
5 078 hectares et les besoins en eau pour un hectare sont 1 litre/seconde). Lhypothse

168
qui nest pas carter est quil y a une mauvaise gestion de ces ressources dans la
mesure o seulement 5 078 hectares ont t mis en valeur sur une superficie de 18 258
hectares attribus en 1998.

Par ailleurs, dans lancienne palmeraie de Ouargla, principalement dans le bas

fond de la cuvette (Chott et Mekhadma etBamendil et mme rcemment la localit de
Sidi Amrane), lagriculture souffre de la remonte de la nappe et par consquent de la
remonte des sels. La station de refoulement des eaux uses vers le lac dOum Erranneb
na pas pu rgler ce problme qui reste pos avec acuit pour une partie importante de la
cuvette. Cette situation est davantage aggrave par un mauvais fonctionnement du
rseau de drainage et son manque dentretien.

Le problme majeur est le problme dassainissement des eaux uses que connat la
valle du fait que la ville de Ouargla et sa palmeraie se trouvent localises dans une
cuvette. La principale consquence est la remonte des eaux de la nappe phratique par
les eaux excdentaires dont les origines sont diverses. (eaux uses des mnages et des
industries, d'irrigation et de drainage des parties hautes de la cuvette)

Les faibles revenus des agriculteurs ne permettent pas une prise en charge de
l'entretien des drains. Le manque d'entretien des drains et leur mauvais fonctionnement
sont l'une des principales causes de la remonte des sels. En dpit, des diffrentes
oprations entreprises dans le cadre des grands travaux ou dans le cadre du PNDA,
le problme persiste surtout au niveau des drains secondaires qui sont lobjet dune
importante dgradation par les mauvaises herbes et o lintervention est complexe en
raison de linaccessibilit du terrain.

En dfinitive, la cuvette de Ouargla est marque par un paradoxe qui se

matrialise par une insuffisance deau la parcelle dune part et par un excs deau
dautre part.

Dans certaines zones, linsuffisance deau est le rsultat de pertes importantes

suite un rseau dirrigation dfectueux, non entretenu et envahi par les mauvaises
herbes, des sols filtrants et un pouvoir dvaporation lev, des charges dlectricit

169
onreuses et les faibles revenus des agriculteurs qui ne favorisent pas linvestissement
pour amnager les rseaux dirrigation ou de drainage. Ceci a eu pour consquence une
rduction du tour deau et des cultures sous-jacentes dans les palmeraies.

Dautre part, lexcs deau est du principalement un systme de drainage

dficient et une mauvaise conception du rseau de drainage, une absence dentretien des
drains principaux et secondaires. Cette contrainte se manifeste par une salinit de leau
et des sols suite la remonte de la nappe et en raison de labsence dexutoire.

Cette situation semble trouver sa solution dans le mga projet qui est en cours de
ralisation et qui consiste rnover tout le rseau dassainissement et mettre en place
de stations de traitements des eaux. Mais, limportance des moyens financiers qui
seront ncessaires pour lentretien de ce dispositif, risque de le compromettre au cas o
le budget de fonctionnement venait diminuer.

3. Linvasion des palmeraies par le bton

L'avance des constructions au dtriment des palmeraies a atteint une ampleur

dangereuse, consquence d'une pression dmographique importante et dune anarchie
dans lurbanisation. Plus de 20% de l'ancienne palmeraie est actuellement envahie par le
bton. Actuellement les constructions de logements sont localises dans la zone dEl
Khfdji (un programme initial de 2000 logements quon voit encore aujourdhui
stendre) qui surplombe la ville. Il se peut que le problme de lenvahissement des
palmeraies par le bton soit en grande partie rsolu avec ces dernires mesures, mais le
problme de rejet des eaux dans la cuvette ne fera que saggraver.

En dpit de la mise en place dune rglementation qui interdit labattage des palmiers
des fins de constructions, certains propritaires (qui ne sont pas nombreux
heureusement) incendient ces arbres pour viter une verbalisation.

170
4. Le vieillissement de la main duvre et des palmeraies

Le vieillissement de la main d'uvre a pour rsultat la non ralisation de certaines

pratiques culturales, particulirement la pollinisation, l'lagage des palmes et la rcolte
qui exigent des efforts physiques importants (grimpeurs), accompagn d'une absence de
relve dans la mesure o il n'a y a pas de transmission de savoir-faire. Il ressort de nos
enqutes que :
- La grande majorit de la main duvre utilise est ge (plus de 50ans).
- La plupart des oprations dentretien et de conduites ne sont pas ralises, compte tenu
des efforts importants engager.
- La grande hauteur des arbres gs ne facilite point les oprations dentretien et de
conduite de la palmeraie.

Par ailleurs le vieillissement des palmeraies ou le manque de rajeunissement se

traduit en consquence par une chute des rendements et finalement par un abandon.

5. Dautres problmes contraignants psent aussi sur le devenir de cette

oasis :

La vulgarisation est quasi-absente compte tenu d'une incohrence et d'un manque de

climat de confiance entre les agriculteurs et les agents de vulgarisation. Les visites des
agents est vraiment trs rare et la grande majorit des agriculteurs dclarent navoir
aucun contact avec ladministration charge des services agricoles ou dagents
vulgarisateurs.

La chert des intrants et le manque de moyens financiers. La baisse des revenus,

consquence de la chert des intrants, particulirement les prix de l'lectricit, des
engrais, des pesticidesetc., rend complexe le maintien et l'exploitation des
palmeraies. Ceci est conjugu au manque de certains produits de lutte, d'entretien ou de
certains moyens de premire ncessit au niveau du march pour l'excution de
certaines oprations culturales, ce qui constitue un vritable handicap pour l'agriculteur.

171
VII.4 : Les consquences de la dgradation de loasis de Ouargla.

La dgradation de loasis de Ouargla, a eu des consquences importantes sur le plan

agro cologique et social. Souvent les causes se confondent avec les consquences de
cette dgradation. Nous essayerons ici de mettre en exergue les principales
consquences de cette dgradation sur le milieu.

lexode des jeunes vers dautres secteurs dactivits

Lexode des jeunes du secteur agricole vers le secteur industriel plus

rmunrateur est une consquence nfaste pour l'essor de la phoeniciculture dans la
rgion de Ouargla. Les jeunes sont beaucoup plus intresss par un travail la zone
ptrolire de Hassi Messaoud mme si lemploi nest pas permanent. Ce phnomne
peut servir lagriculteur dans le sens o certains membres de la famille qui exercent
dans dautres secteurs peuvent complter le revenu de la famille ou bien injecter une
partie de leurs revenus dans lexploitation familiale.

L'rosion gntique

Face une gnralisation de varits dites marchandes (monoculture), certains cultivars

ont totalement disparus et d'autres sont menacs de disparition. De nos jours, on estime
dix, le nombre de cultivars compltement disparus et une trentaine, voire plus le
nombre de varits en voie dextinction (HANNACHI S. et al. ; 1998)

Une dperdition du savoir-faire local, de mauvaises pratiques culturales et le manque

dentretien : Peu d'efforts sont entrepris pour capitaliser les pratiques agricoles
traditionnelles et les techniques de transformation et de valorisation des produits et
sous-produits du palmier dattier.
La mconnaissance et / ou la mauvaise pratique des techniques culturales par un
grand nombre d'agriculteurs contribue d'une manire significative la dgradation et au
dlaissement des palmeraies

172
Le dlaissement :

Les absences trs frquentes des agriculteurs dans leur exploitation sont synonymes de
dlaissement qui a pour consquence l'accentuation de la dgradation de l'cosystme.

Cest ainsi que ce dlaissement entrane des problmes phytosanitaires, le vol, les
incendies, linvasion de la palmeraie par le sanglier..En plus de la fusariose vasculaire
du palmier dattier qui reste une menace pour la palmeraie de Ouargla, d'autres
dprdateurs aussi redoutables causent des dgts en diminuant les rendements et en
dprciant la qualit de la production de dattes. Ceux sont essentiellement: la cochenille
blanche, Parlatoria blanchardi ; le ver de datte, Ectomyelois ceratoniae, le Boufaroua,
Oligonychus afrasiaticus et l'Apate monachus.

En gnral, quand on parle de dveloppement des anciennes oasis on parle de

rhabilitation ou de revivification, sachant la complexit des interventions sur ce milieu
cologique trs fragile.
Le diagnostic de la palmeraie de Ouargla a fait ressortir un ensemble disparate de
contraintes qui sont en interdpendance. Ces contraintes sont lorigine du grave
dsquilibre cologique qui est en train de se produire et qui risque fort de devenir
irrversible si des actions urgentes ne sont pas entreprises.

Si pour certains, la solution (qui parait la plus facile) passe par la mise en place de
nouvelles palmeraies (ou de nouvelles oasis), il nen demeure pas moins que cest un
important patrimoine phoenicicole qui est menac de disparition et une ville qui risque
de stouffer si lon rhabilite pas cet cosystme.

La rhabilitation de cette palmeraie, au vu de limbrication des diffrentes

contraintes, passe par des actions conjugues et intgres sur tous les plans. Et en
dfinitive, aucun programme ne saurait russir sans la participations de tous les acteurs
(agriculteurs, oasiens, dcideurs, dveloppeurs, et structure dappui et dencadrement)

173
VII.5 : Entre lrosion du savoir faire local et linnovation paysanne ?

Le savoir faire local :

Le savoir faire local, dont les anciennes palmeraies a toujours constitu et

continue toujours constituer le principal rservoir pour lactivit agricole dune
manire gnrale et particulirement pour le palmier dattier. Il est certes lobjet dune
certaine rosion, mais continue dtre le pourvoyeur de techniques et dinnovation
paysanne pour les nouvelles palmeraies des primtres agricoles de mise en valeur.

Une simple observation des pratiques culturales utilises dans les nouvelles
plantations de palmiers nous enseigne quelles ne constituent pratiquement quune
simple reconduction des pratiques de lancien systme agricole. Certains mtiers sont
rellement menacs de disparition (grimpeurs et artisans) en raison des mutations socio-
conomiques connues dans les anciennes oasis et du fait de nouvelles fonctions
(purement conomiques) auxquelles elles semblent tre dornavant destines. Cest la
logique productiviste qui prime sur les rles cologique et social qui taient assigns
auparavant ces oasis.

La nouvelle exploitation agricole oasienne volue dans un environnement

conomique o le march constitue un lment dterminant. Elle est synonyme de
capital de production et donc de source de revenu.

Lexploitation ancienne rpond quand elle a plusieurs fonctions dans la

mesure o elle constitue une source dapprovisionnement en produits agricoles, une
source dadoucissement du climat et un lieu de dtente o de villgiature pour les
Ksouriens. Elle rpond donc une fonction cologique importante et permet
limplantation de centres de vie et un lieu de repos dans un climat trs austre.
(BOUAMMAR B. et IDDER M.A., 2006)

174
 Une tude dans la cuvette de Ouargla dans les palmeraies dEL kseur, Ngoussa
et Rouissat qui sont relativement anciennes et dans les palmeraies de Hassi Ben
Abdellah et Mkhadma qui sont des palmeraies de cration rcente par BOUAMMAR B. et
IDDER M.A. (2006) a fait ressortir les principales distinctions sur le plan de la structure
des exploitations phoenicicoles, qui relvent de la nature de lexploitation et de sa
finalit.
Tableau 24 : Structure des anciennes et nouvelles exploitations phoenicicoles
Structure Palmeraie ancienne Palmeraie nouvelle
Superficie rduite (morcellement et Plus importante
parcellisation)
Densit Eleve (500 600 pieds /ha) Densit acceptable (100
150 pieds /ha)
Varits Diversit varitale importante Monovarit ( Deglet nour)
ou Deglet nour + ghars
organisation Irrigue organise ou non Irrigue et organise
organise et parfois non
irrigue (bour ou palmeraies
du chott
Cultures sous -jacentes varies Moins varies
Situation Prs des agglomrations Loin de toute agglomration
Destination de la production Une partie importante est Lessentiel de la production
auto-consomme est destine au march
Source : BOUAMMAR B. et IDDER M.A. (2006)

Les principales diffrences relvent donc de la superficie (gnralement rduite

pour les anciennes palmeraies), de la densit et de lalignement des palmiers. Il
faudrait souligner que le sens donn par organisation dune palmeraie diffre selon le
contexte o lon se situe. Si pour lexploitation nouvelle, lorganisation de la plantation
rpond un souci de facilit dintroduction de la mcanisation, daugmentation des
rendements et damlioration de la qualit des dattes, il nen est pas de mme pour
lancienne exploitation o la densit et lorganisation rpond aussi un critre
cologique (microclimat plus clment et la palmeraie est aussi assimile un jardin o
une fort) et conomique dans le sens o cela permet de mieux diversifier les cultures
sous-jacentes (BOUAMMAR B. et IDDER M.A., 2006).

175
Tableau 25 : Prsentation des diffrentes pratiques et techniques culturales
Pratiques Palmeraie ancienne Palmeraie nouvelle
La multiplication Se fait par deux mthodes (par rejet Se fait seulement par rejet
et par graine)
Le choix des varits Essentiellement en fonction de leur Le critre de choix est un
apprciation et leur conservation critre marchand
Le choix des rejets et Le premier critre est la largeur du Le critre essentiel est le
leurs origine cornaf mesur avec le pouce poids du rejet
La plantation Prparer le trou de plantation, Mme procd, en ajoutant
mettre du fumier et irriguer pendant parfois des engrais minraux
1 mois
Irrigation Se fait par planches, cuvette et par Irrigation par planche
billon
La protection Les produits utiliss sont le gypse, Essentiellement le souffre et
les cendres, les sels la chaux
La conservation Se fait dans les maisons pour une Se fait dans les palmeraies
longue dure dans des sacs et dans pour un temps court juste le
des casiers temps de la vente
Lentretien Lentretien, le dsherbage, les La toilette se fait la main
travaux du sol se font la main avec mais le dsherbage se fait
des outils trs simples souvent avec des herbicides
Source : BOUAMMAR B. et IDDER M.A. (2006)

On ne constate point un changement radical en matire de pratiques culturales.

Les principales diffrences que nous avons observes entre la palmeraie dEl Ksar de
Ouargla et la nouvelle palmeraie de Hassi Ben Abdallah rsident dans lalignement des
palmiers, la densit des palmiers et le systme dirrigation. Il faut noter, que si la
technique du goutte goutte est en train de se gnraliser dans les nouvelles
palmeraies, ceci relve beaucoup plus des actions des pouvoirs publics que dune
initiative des agriculteurs.

Certaines pratiques ne sont que rarement pratiques cause de la raret de la main

duvre qualifie (ensachage par le lif, pollinisation non gnralise, lutte contre les
dprdateurs par des moyens locaux tels que la cendre, le sel). Cette situation est la
consquence du vieillissement de la main duvre et de lexode agricole principalement
dans les anciennes palmeraies.

176
 En dfinitive, nous avons, travers une analyse comparative entre les pratiques
agricoles (plus prcisment phoenicicoles) dans les deux zones que nous avons tudi
lassertion de ltude cite prcdemment qui postule que : lancien systme de
production phoenicicole demeure un rservoir de savoir faire et la source la plus
importante dinnovations paysannes dans la rgion de Ouargla. Les pratiques
culturales utilises dans les nouvelles plantations de palmier ne constituent
pratiquement quune simple reconduction des pratiques de lancien systme.

La dperdition, somme toute relative, du savoir-faire local est le rsultat de

mutations conomiques (exode agricole, chert de la main duvre et des intrants) et
socioculturelles. En effet, le vieillissement de la main duvre conjugu une
dvalorisation de la palmeraie en tant quunit de production agricole ont engendr
une raret de plus en plus marque de certains mtiers traditionnels de production de la
datte tel que le grimpeur et le dprissement de certains mtiers de transformation des
produits et sous-produits du palmier dattier.

Certains mtiers sont donc rellement menacs de disparition en raison des

mutations socio-conomiques connues par les anciennes oasis et en raison des
nouvelles fonctions (purement conomiques) auxquelles elles emblent tre dornavant
destines. La logique productiviste semble en effet prendre le dessus sur les rles
cologique et social qui taient assigns ces oasis.

Si lrosion du savoir faire local, mme elle reste relative, est un fait, il faut aussi
sintresser la capacit des agriculteurs de gnrer ou de produire de nouvelles
pratiques ou de nouvelles techniques. Aussi, nous avons essay de mettre en vidence
linnovation paysanne dans le nouveau systme agricole (Zone de Hassi Ben Abdallah).

Pour reprendre la citation de BELL (in ICRA 1994) : Le souci nest pas tant que le
capital des connaissances disparaisse, mais que la capacit les gnrer soit rode .

177
Linnovation paysanne : de ladoption ladaptation de techniques agricoles

Nous relverons ici deux cas dinnovations des agriculteurs ou dadaptation de

techniques produites pour un autre milieu que le milieu dutilisation.

Le premier relve du dimensionnement des chapelles ou de serres qui sont

conues pour des dimensions de 8m de large et 50 m de longueur avec une hauteur
denviron 4 m. La prsence de vents violents auxquels les exploitations sont exposes a
pouss les agriculteurs redimensionner leur serres et diviser une serre en deux (voir
figures ci dessous). Ceci leur permet de trouver une parade aux risques de vents violents
(hauteur rduite) et dautre part daugmenter les superficies sous abris : utiliser deux
arceaux au lieu de quatre..

1 2 1 2

3 4
5m- 8m
Reprsentation relle Reprsentation thorique

Figure N 13 : Schma reprsentatif de l'adaptation des chapelles par les

agriculteurs. Source : reconstitution de l'observation sur site.

Le deuxime cas relve de linnovation en matire de systme dirrigation. Le

pivot qui a t introduit avec le soutien de lEtat na pas connu une russite dans le sens
quil ne subsiste quune poigne qui nest dailleurs pas toujours exploite. Lide a t
reprise et un systme plus appropri a t mis au point (il semble qu lorigine ce
systme a t dabord conu dans une autre rgion saharienne ; le Souf). Le mme
principe de pivot a t reconduit mais avec un autre dimensionnement : diamtre
beaucoup plus rduit et donc plus matrisable et matriau moins coteux et moins
consommateur dnergie. Ce matriel est surtout utilis pour la culture de la pomme de
terre qui a connu ces derniers temps un dveloppement assez remarquable.

178
 Lagriculture dans la zone de mise en valeur de Hassi Ben Abdallah a subi des
mutations qui sont dune part luvre des agriculteurs et des objectifs quils se
confrent et dautre part le rsultat de lintervention des pouvoirs publics par les
diffrents programmes de dveloppement. Lenvironnement des exploitations et la
conjoncture conomique ont galement jou un rle non ngligeable dans cette
volution.

Au cours de notre tude nous navons pas not de relations conflictuelles entre les
objectifs des pouvoirs publics et ceux des agriculteurs, mais une adaptation-
radaptation des stratgies des agriculteurs en fonction de lintervention des pouvoirs
publics.

179
CHAPITRE VIII : LES EFFETS DU PNDA SUR LAGRICULTURE
DANS LA REGION DE OUARGLA :

Diffrentes oprations ont t inscrites dans le cadre des subventions accordes

aux agriculteurs. Certaines visent la structure de lexploitation (quipement en serres,
plantations, ralisation de bassins daccumulation des eaux) dautres visent soutenir
le fonctionnement de lentreprise comme le soutien lnergie (dont nous disposons pas
de chiffres) ; la protection phytosanitaire ou la subvention aux cultures fourragres qui
est conditionne par la pratique de llevage.

VIII.1. Ralisations physiques et financires dans le cadre du PNDA

dans la rgion de Ouargla

Parmi les oprations structurantes, nous observons que dimportants efforts ont t
raliss :
Ralisation de nouvelles plantations denviron 4 000 hectares de palmiers. Ceci pour
la ralisation physique, mais nous avons constat sur terrain, particulirement dans
la zone de Hassi Ben Abdallah, que nombreuses sont les exploitations nouvellement
plantes qui sont labandon et de centaines dhectares de palmiers prissent. Dans
certaines exploitations les agriculteurs continuent de douter de lorigine des plants
(rejets ou djebbars).

Il faut souligner que le moyen le plus sr et le plus sain et de planter un rejet

de larbre mre, car les plants issus de noyaux de dattes donnent des plants de
mauvaise qualit et ne constituent pas un moyen sr davoir un plant de mme
nature que le plant mre.

Plantations de 1 44 hectares darbres fruitiers en gnral dans la mme plantation de

palmiers (alterns avec le palmier dattier). Cette opration a surtout concern la
plantation doliviers et des plants dagrumes. En matire de ralisation, nous avons
not le mcontentement des agriculteurs qui souhaitaient planter lolivier de telle
sorte ce quil ne soit pas align avec le palmier dattier car les besoins en eau ne
sont pas les mme en certaines priodes, particulirement lors de la fructification, ce

180
 qui rduit considrablement la production dolives. Comme nous avons constat, la
plupart des agriculteurs ignorent que les agrumes plants (oranger, citronnier,
oranger) sont non greffs, en ralit ce sont des porte greffes (des bigaradiers).

Des amnagements relatifs lutilisation et la gestion des ressources hydriques :

La ralisation de bassins daccumulation de leau dirrigation pour une capacit de
prs de 11 000 (m3), ce qui nous parait important quand on sait que lintroduction du
goutte goutte (prs de 900 rseaux raliss) est subordonn la disponibilit de
rservoirs de stockage de leau. Par ailleurs une opration importante de
rhabilitation du rseau dirrigation, source dun gaspillage important, a t
effectue de mme que des oprations de rhabilitation du rseau de drainage et de
ralisation de nouveaux drains ont t entreprises et seront sans doute dun grand
apport pour le lessivage des sels et de dsengorgement des sols particulirement
dans les anciennes oasis. Dans les anciennes palmeraies des problmes ont t
rencontrs pour la ralisation de drains secondaires (au niveau de la parcelle) car
laccs est souvent difficile pour les engins. Vu lacuit du problme de drainage,
particulirement dans les anciennes palmeraies, nous estimons que ce qui a t
ralis naura pas dimpact substantiel sur la rsolution de ce problme.

Larrachage des vieux palmiers et le rajeunissement des palmeraies : Cette opration

na pas eu limpact ou la dimension souhaite de par la complexit de lintervention
dans les anciennes palmeraies qui sont caractrises par la proprit en indivision et
la faible taille (ce qui exclut de fait une frange importante dagriculteurs de
lopration de soutien larrachage qui est pourtant bien encourageante). Daprs la
nomenclature de soutien, larrachage dun plant est subventionn raison de 1000
DA/plant, 200 DA / trois mtres de coupe, 200 DA/plant pour le transport et le
remplacement est subventionn 600 DA/plant et la ralisation de trous de
plantation 100 DA/trou.

Dautres oprations de soutien relatives au charges courantes de lexploitation

(traitement phytosanitaire, soutien lnergie, ..) nont pas eu limpact espr de
part le faible degr dintervention.

181
 Tableau 26 : Les ralisations physiques dans le cadre du PNDA
Actions Dara de Dara de Sidi Dara de Total rgion de
Ouargla Khouiled Ngoussa Ouargla
2004 2007 2004 2007 2004 2007 2004 2007
Arrachage (pieds) 774 484 - 321 - - 774 805
Nouvelle plantation 125,41 245 763,24 1 474 888 540 1 777 2 260
(ha)
Arbres fruitiers (ha) 8 - 5 19 24 88 37 107
Crales (ha) - - 1 881,6 - - - 1 882 -
Fourrages (ha) - - 1 180,35 314 - - 1 180 314
Palsticulture (serres) 2 - 125 - 2 102 128 102
Aviculture (sujets) 3 497 7 21 000 3 000 3 003 2 500 27 500 5 507
Camelin (ttes) - - 1 384 - 790 772 2 174 772
Protection 8,85 8,85 0,9 0,5 - - 9,75 9,35
phytosanitaire (ha)
Soutien Enrgie (ha) - - - - - - - -
Mini laiterie - - - - - - - -
Chambres froides m3 176 176 - - - - 176 -
Forage (units) 1 1 - 1 - - 1 2
Puits (units) 1 10 - 7 4 2 5 19
3
Bassins deau (m ) 16 21 32 107,3 37 192,78 85 10 948
Pompes (units) 4 19 - 41 4 13 8 73
Goutte goutte 39 90 287 100,6 214,5 193 540,5 383,6
(rseaux)
Rhabilitation rseau 32 378 - 11 000 - 37 135 - 80 513 -
dirrigation (mtre
linaire)
Rhabilitation du 8 087 - 6 460 - 13 890 - 28 437 -
rseau de drainage
(mtre linaire)
Ouverture des drains 2 950 4 330 - 16 757 - 14 700 2 950 37 787
(mtre linaire)
Source: DSA de Ouargla (2008)

Tableau 27 : Ralisation financire dans le cadre du PNDA (en DA)

Commune Total engag Total ralis FNRDA FNRDA
engag ralis
Ouargla 193 742 394 59 779 981 107 925 723 45 673 396
Rouissat 47 789 823 22 445 740 30 179 352 19 191 900
Sidi Khouiled 24 6 486 128 128 440 979 140 851 837 76 276 706
Ain Beida 231 819 125 93 191 520 139 369 868 44 282 437
Hassi ben 520 210 706 178 219 794 248 513 647 116 115 871
Abdellah
Ngoussa 303 297 770 131 253595 149 175 510 72 171 816
Total rgion 1 543 345 980 497 731 612 670 105 969 373 712 128
de Ouargla
Source: DSA de Ouargla (2008)

182
 En matire de ralisation financire, nous constatons que seulement 32% des
ressources affectes dans le cadre du PNDA dans la rgion ont t consommes et
56% environ des ressources affectes au FNRDA ont t consommes. Cette
situation peut sexpliquer par de nombreuses raisons :

Le faible taux de consommation des crdits sexplique par la nature du

foncier agricole dans les anciennes palmeraies. Le type de proprit
dominant (en indivision conjugu labsence de titre de proprit ont
constitu une entrave importante dans la gestion des dossiers. Ce qui
nest pas le cas des nouvelles exploitations de mise en valeur o on
enregistre pourtant un taux de consommation de 36% uniquement. Ce
qui nous induit chercher dautres causes qui ont frein les diffrentes
oprations.
Linefficacit des structures charges de grer le programme de
dveloppement et leur manque de prparation : manque de moyens
humains et matriels, absence de fichiers dagriculteurs, cadre
juridique inadquat avec le programme, services statistiques obsolte,
cadre associatif formel et par consquent manque de moyens de
communication avec les agriculteurs.
La non qualification des entreprise charges de lamnagement hydro
agricoles : Les diffrentes oprations ont t confies des
entrepreneurs (parfois vreux) qui nont pas dexprience en la matire.
Nous avons constat de nombreux exemples de contrefaons : un
bassin qui scroule ds que lon remplit deau, des palmiers qui sont
plants par des palmiers dorigine douteuse, des arbres fruitiers non
greffs, des rseaux de goutte goutte de mauvaise qualit.
La mauvaise gestion des projets damnagement : La gestion de tels
projets ne peut se faire uniquement dune manire administrative et les
nombreux cadres des diffrentes structures (DSA, GCA, Subdivision
agricole, dlgation communale) ne demandent qu tre associs
la prise de dcision et suivre sur terrain la ralisation des diffrents
travaux.

183
 La commune de Hassi Ben Adbdellah elle seule a reu le tiers des ressources
financires affectes dans le cadre du PNDA, Ceci tmoigne de lintrt que portent les
pouvoirs publics la mise en valeur agricole mais aussi des exigences en matire
dinvestissement dans ce type de systme agricole.

En finalit, et sur cet aspect nous pouvons dire que pour modifier les structures
des exploitations dans le sens souhait, il ne suffit pas de consommer des crdits publics
allous cet effet, mais il faut aussi sassurer de la bonne ralisation des diffrents
travaux damnagements et de ralisation affectes aux entreprises prives.

VIII.2 : Adhsion des agriculteurs au programme PNDA

Tableau 28 : Adhsion des agriculteurs au FNRDA dans la rgion de Ouargla

Commune Total adhrents adhrents adhrents adhrents Adhrents Total
exploitations en 2003 en 2004 en 2005 en 2006 en 2007 adhsion
Ouargla 4 264 93 86 71 30 50 330
Rouissat 1 187 12 09 13 04 16 54
Sid 660 31 19 28 21 06 105
Khouiled
Ain beida 1 534 98 23 57 40 31 249
HBA 886 60 45 23 20 20 168
Ngoua 1602 56 41 33 59 20 209
Total 10 133 350 223 225 174 143 1 115
rgion
Source : DSA de Ouargla (2008)

Sur environ 10 133 exploitants ; seulement 1 115 ont adhrs au FNDRA. Cette
situation sexplique par la lourdeur bureaucratique de lopration dune part et dautre
part par le fait quun nombre important ne dispose pas dacte de proprit et ne peuvent
donc prtendre aux subventions. Certains agriculteurs que nous avons enquts ne
semblent pas convaincus de la ncessit et de lopportunit du soutien publics et mettent
en vidence les tracasseries administratives (souvent au dtriment de leur prsence au
niveau de lexploitation) pour justifier leur non adhsion aux diffrentes oprations.

184
Tableau 29: Bilan de lopration FNRDA par commune en 2006
Commune Dossiers retenus Investis en milliers de DA
Ouargla 650 181 112
Rouissat 167 46 437
Sidi Khouiled 377 273 324
Ain Beida 383 260 711
Hassi Ben Abdellah 296 437 408
NGoussa 606 254 019
Total rgion de 2 479 1 453 011
Ouargla
Total wilaya 8 071 3 814 048
Source: DPAT de la wilaya de Ouargla (2006)

Jusqu lanne 2006, sur un total de 29 039, seulement 2 479 agriculteurs ont
bnfici des mesures de soutien dans le cadre du FNRDA soit 8,5%. Si lon ajoute les
autres fonds de soutien, on dpasse largement la somme de 4 milliards de dinars injects
dans la sphre de production. Mais en ralit une question se pose : sur ces sommes
combien parviennent lexploitation rellement ?.

Les cas de malversations rapportes par la presse nationale tmoignent de

lopacit qui entoure la gestion de ces diffrents fonds au niveau de la wilaya de
Ouargla et expliquent les difficults que nous avons rencontrss pour avoir des donnes
relatives ces oprations.

Il est trscomplexe de saisir les effets de ces investissements sur lagriculture

court terme. Mais, il reste indniable que lon assite une amlioration des conditions
de production particulirement par lamlioration des techniques dirrgation
(introduction du goutte goutte et amnagements de bassins). Limpact de ces
amliorations mme si elle ne permet quen partie daugmenter les rendements, permet
de mieux organiser le processus de production et de rduire les charges en main
duvre ainsi quune conomie deau.

185
 Conclusion de la deuxime partie

Ltude de la rgion de Ouargla nous a permis de tirer un ensemble

denseignements en matire de politique de dveloppement agricole et de confronter un
certain nombre dhypothses que nous avons formul au dpart.

Le premier enseignement que lon peut tirer est que la superficie rellement mise
en valeur est relativement faible par rapport la superficie attribue. Il ne suffit pas
donc dattribuer des terres publiques aux candidats (pour ne pas dire des agriculteurs), il
faut aussi sassurer de la mobilisation des moyens de valorisation de ces terres.

Cette situation peut sexpliquer par la faiblesse des moyens mis en uvre (par les
pouvoirs publics et par les agriculteurs). Il peut sagir de linsuffisance des ressources
hydriques, et du manque de moyens financiers de la part des agriculteurs.

Elle peut aussi sexpliquer par le profil inadquat des candidats la mise en
valeur. Elle se traduit par le manque de matrise des techniques de production et des
pratiques culturales et peut causer un abandon.

Le deuxime enseignement tirer est que le bon sens recommande dabord de

remdier cette situation au lieu de se lancer dans une nouvelle opration de mise en
valeur, comme cest le cas malheureusement. Au lieu de mobiliser davantage de
moyens pour parvenir une utilisation optimale des terres attribues et de procder
une rectification des erreurs des programmes en cours, on continue reproduire les
mmes erreurs. A titre dexemple, alors quil reste environ 30 000 hectares attribues et
qui ne sont pas encore mises en valeur, on consacre dimportants moyens financiers et
humains pour mettre en valeur de nouvelles terres qui reprsentent le 1/10 de cette
superficie : 3080 ha.

Ceci dmontre que le modle grande exploitation et tous les systmes techniques
qui lui sont inhrents, ne correspondent pas aux aspirations des agriculteurs qui
procdent souvent des essais sur certaines cultures mais avec le minimum de risques.

186
Ils prfrent mettre en valeur une superficie qui correspond aux moyens matriels,
financiers et humains dont ils disposent, mais aussi disposer dune rserve foncire
pour faire une extension par la suite. La taille des petites exploitations (lots de deux
hectares) peut tre aussi un facteur limitant pour llargissement de la production. En
effet, les agriculteurs qui ont russi ou qui disposent dautres sources de revenus
achtent ou louent dautres parcelles.

Les choix et les orientations des agriculteurs sont dicts dune part par le march
et par lenvironnement conomique et dautre part par les objectifs des programmes de
dveloppement agricole qui conditionnent la production par les aides directes et les
subventions faisant ainsi de lagriculteur un bnficiaire conjoncturel qui roriente
sa production ds que les pouvoirs publics offrent une opportunit pour des aides
directes ou indirectes ou que la ncessit du march se fait sentir.

Les choix oprs par les pouvoirs publics dans le cadre des diffrents programmes
de mise en valeur se sont avrs en inadquation avec les objectifs des agriculteurs. Les
modles dexploitation que lon voulait promouvoir au gr dobjectifs stratgiques
instables ont connu un chec relatif que mme les actions conjoncturelles et souvent
irrflchies nont pu corriger. Cest ainsi que pour le court terme, les agriculteurs
adhrent aux diffrents programmes pour bnficier dinvestissements publics
importants (forages, lectrification, pistes et autres amnagements et aides directes ou
indirectes), mais tracent des stratgies moyen et long terme qui diffrent de celles des
pouvoirs publics mais correspondent parfaitement leurs situations et exigences.

On pourrait de prime abord conclure que cest la faible taille et le statut

(indivision) de lexploitation qui constituent une entrave ladhsion des agriculteurs au
programmes de soutiens et aux subventions. Mais, le faible taux de consommation des
crdits au niveau de la zone de mise en valeur (36%) nous invite rechercher dautres
pistes dinvestigations et dautres causes explicatives :

Linadquation et linefficacit des structures charges de mettre en uvre

les programmes de dveloppement: mauvaise gestion de moyens humains
et matriels, absence de fichiers dagriculteurs services statistiques
obsolte, cadre associatif non reprsentatif

187
 Le manque et la non qualification des entreprises charges de
lamnagement hydro agricoles :

Les contraintes de lagriculture dans lancien systme de production agricole

diffrent largement de celles du nouveau systme. Ltude de la palmeraie dEl Ksar de
Ouargla a rvle des contraintes qui entravent lactivit agricole et qui limitent la
porte des interventions sur ce milieu. Les plus importantes notre sens sont le
morcellement et la mauvaise gestion de lirrigation qui sont lorigine de laggravation
de la dgradation des anciennes palmeraies

Lintervention dans les anciens systmes de production agricole (ou les anciennes
palmeraies) est trs complexe de par la structure du foncier agricole et labandon des
exploitations. Le dveloppement ou la rhabilitation de ces palmeraies passe
indniablement par des interventions au niveau de la structure de loasis (rseaux de
drainage, gestion collective de lirrigation, traitement phytosanitaire). Ces actions
doivent viser amliorer les amnagements hydro agricoles des oasis. Car il est trs
complexe dintervenir au niveau de la parcelle sans un remembrement du foncier
agricole.

188
 Troisime partie :

Etude de la rgion de

Biskra

189
 CHAPITRE IX : PRESENTATION DE LA REGION DE
BISKRA

La wilaya de Biskra se compose de douze daras et trente trois communes. Les

douze daras sont : Biskra, Sidi oukba, Tolga, Foughala, Ourlal, Sidi Khaled, Ouled
Djelal, M'chounach, El Kantara, El Outaya et Djemorah (ANAT, 2003).

Biskra est en quelque sorte la porte du dsert. Son relief est diversifi ; plateaux,
plaines et zones de montagnes.

La wilaya de Biskra constitue une zone charnire entre le sud et le nord algrien.
Elle forme une rgion de transition du point de vue morphologique et bioclimatique. Ce
passage se fait subitement au pied de lAtlas saharien. On passe dun relief assez lev
et accident au nord une topographie de plateau lgrement incline vers le Sud. Le
relief de la rgion de Biskra est constitu de quatre grands ensembles gographiques
(ANAT de Biskra, 2006) :
Les montagnes : situes au nord de la rgion presque dcouvertes de toutes
vgtations naturelles (El-Kantra, Djemoura et MChounech).
Les plateaux : louest, ils stendent du nord au sud englobant presque les
darates dOuled Djelal, Sidi Khaled et une partie de Tolga.
Les plaines : sur laxe El-Outaya-Daoucen, se dveloppent vers lest et
couvrent la quasi totalit des darates dEl-Outaya, Sidi Okba , Zeribet El-
Oued et la commune de Daoucen.
Les dpressions : dans la partie sud-est de la wilaya de Biskra, (Chott
Melghigh).
La rgion de Biskra est draine par une srie d'Oueds dont les plus importants sont
Oued Djedi, Oued Biskra, Oued El-Arab et Oued El-Abiod

Souvent, la dlimitation de la rgion de Biskra se fait en deux secteurs : la rgion

Est que lon appelle Zab Echergui et la zone Ouest que lon dnomme Zab El gherbi.

190
IX.1 : Les ressources hydriques :
Les ressources hydriques souterraines dans la wilaya sont constitues
principalement par quatre nappes (AOUIDANE L., 2008).

La nappe phratique du quaternaire

Elle est connue au niveau des palmeraies de Tolga et se localise souvent sur des
accumulations alluvionnaires. On classe dans cette catgorie, la nappe de loued de
Biskra et celle de loued Djedi. Elles doivent leur alimentation normalement partir des
prcipitations et des eaux dirrigation. La plupart des eaux de cette nappe sont sales ou
trs sales.

La nappe profonde
Cette nappe souvent appele albienne, elle est caractrise par une temprature
trs leve. Elle est rarement exploite, sauf lOuled Djellal ou Sidi Khaled o les
formations grseuses de lalbien ou de barrmien sont touches une profondeur de
1500 2500 mtres. Lutilisation de cette eau ncessite un refroidissement.

La nappe calcaire
Cette nappe est localise dans la totalit de la rgion de Biskra. Elle est plus
exploite lOuest qu lEst de Biskra, cause des faibles profondeurs relatives de
captage. A lOuest, la profondeur de 150 plus de 200 m alors qu lEst, la profondeur
dpasse les 400 m.

Lalimentation de cette nappe se fait par deux zones daffleurement de locne

infrieur, la premire lOuest de Daoucen et Ouled Djellal, la seconde au Nord de
Tolga, entre Foughala et Bouchegroune et les versants de la plaine de lOutaya. Cette
nappe subit une baisse de niveau piezomtrique suite la surexploitation .

La nappe du Miopliocne
Cette nappe a une extension considrable. Elle est capture par de nombreux
forages dans les plaines. Son paisseur reste faible sur les pimonts et augmente au
milieu de la plaine. Son alimentation est assure par les pluies exceptionnelles dans les

191
zones daffleurements les exutoires sont constitus par les sources (telle la source de
Sebaa Mgataa) et par les vastes zones dvaporation.

Finalement, lcoulement de cette nappe se fait du nord-ouest vers le sud-est

pour dboucher au chott Melrhir.

Les ressources hydriques superficielles sont relativement peu importantes et peu

exploites. Elles sont irrgulires et par consquent, leur utilisation se limite la
pratique de lagriculture de crue qui reste marginale.

Mais le taux dexploitation des eaux souterraines est tellement important que le
niveau des nappes se rabaisse et les agriculteurs sont contraints de creuser davantage
chaque fois.

Tableau 30 : Potentialits hydrauliques existantes (U=H M)

Ressources hydriques Souterraines Superficielles Total
Potentielles 760 65 825
Exploites 581 12 593
Taux dexploitation 76,45 18,46 71,88
Source : DSA de Biskra, 2008

Environ 89% des ressources hydriques sont utilises par le secteur agricole et les
industries existantes sont faiblement consommatrices deau. Ce qui ne cre pas pour
linstant une concurrence entre les diffrents utilisateurs de leau.

Tableau 31 : Rpartition de l'utilisation des eaux (HM/AN)

Distribution Volume %
AEP 78,60 10
Irrigation 677 89
Industrie 4,41 1
Total 760 100
Source : DSA de Biskra, 2008

192
IX 2. Les potentialits socio-conomiques :
La wilaya de Biskra recle de riches potentialits et de par sa situation
gographique prsente des opportunits de dveloppement indniables. Elle est limite
par les Wilayas de Batna, Khenchela, Msila, Djelfa et El Oued et constitue en quelque
sorte la porte du sahara.

La population

La population de la wilaya a t estime en 1966 135 901 habitants, elle est

passe aprs 10 ans en 1977 vers 206 856 habitants, ce qui correspond un taux de
croissance de 3,8%. Ce nombre a t multipli pour atteindre 430 202 Habitants en
1987 ; ce qui reprsente un taux de croissance de 6,88%. D'aprs le dernier recensement
(RGPH) de 1998 le nombre d'habitants tait de 589 697 (taux de croissance de 2,9%),
mais actuellement il est estim 758 401 habitants ( ANAT de Biskra, 2006).

Pour la densit de population dans l'anne 2006, est estim 35 habitants/Km 2 dans
la wilaya. La densit de population dans la commune de Biskra chef lieu de wilaya est
de 1695 Hab/Km2. Par contre, dans la commune de Besebes et Ras El Miaad elle est de
03 et 04 Hab/Km2. Un peu plus de la moiti de la population (55,04%) est urbaine
(ANAT de Biskra, 2006).

193
Figure 14 : Densit de population dans la wilaya de Biskra et principales
agglomrations. Source : AOUIDANE L. (2008).

800000

700000

600000

500000

400000

300000

200000

100000

0
1966 1977 1988 1998 2006

l'anne

Figure 15 : Evolution du nombre d'habitants dans la wilaya de Biskra. Source : ANAT de

Biskra (2006).

194
Emploi

La population active dans la wilaya de Biskra est estime 218.720 employs en

2007. Presque la moiti est occupe dans le secteur agricole. Ceci dmontre le caractre
rural de la zone et sa vocation agricole.

Tableau 32 : Rpartition de nombre demploys par secteur (2006).

Secteur Nombre demploys Taux
Agriculture 101.100 46,22
Travaux publics 27.266 12,47
Industrie 7.221 3,30
Administrative 29.856 13,65
Service 33.991 15,54
Autre 19.286 8,82
Total 218.720 100
Source : DPAT de
Biskra (2006).

Le plan national de dveloppement (PNDA) agricole dans la wilaya a eu in impact

certain sur lemploi dans la mesure o il a permis de rduire, du moins en partie, le
nombre de chmeurs 30 140. Le taux de chmage est tomb 12, 11 % alors que,
selon les estimations des services de lAPC, il tait estim par le recensement RGPH en
1998 38%. Nous mettons des rserves quand la vracit de ces chiffres A moins
que lon inclut dans les chiffres relatifs aux emplois crs les emplois temporaires.

Le niveau de dveloppement des communes rurales

Nous nous rfrerons la typologie ralise par le MCDR (2004) pour saisir le
niveau de dveloppement des diffrentes communes rurales dans la wilaya. Nous
rappelons que les indices utiliss sont lindice de dveloppement rural (IDR), lindice
de dveloppement humain (IDH), lindice de dveloppement rural soutenable (IDRS)
(voir prcdemment page 100)

Sur les 33 communes de la wilaya ; vingt six communes sont classes comme
rurales (pastorales) parmi lesquelles sept communes sont classes attractives
(communes enregistrant un solde migratoire positif), sept communes classes
quilibres (solde presque nul) et 12 communes classes comme rpulsives (solde

195
migratoire ngatif). Il faut rappeler que lindice de dveloppement est meilleur mesure
que lon se rapproche de 5. (MCDR, 2004).

Il est utile de souligner que ces donnes ont t recueillies il y a dix ans (1998) et
que durant cette dernire dcennie, beaucoup de choses ont chang dans ces
communes ; particulirement aprs la mise en uvre du plan de relance conomique

Tableau 33 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Biskra

Commune Mig. C_IRS C_IDR C_IDH C_IPF
OUMACHE Equilibre 4 3 3 4
BRANIS Attractive 4 2 4 4
CHETMA Rpulsive 4 3 3 4
OUELD SASSI Attractive 2 4 2 1
OULED HARKAT Attractive 2 3 2 2
DOUCEN Equilibre 3 4 3 3
OULED RAHMA Attractive 3 3 3 3
MCHOUNECHE Equilibre 4 3 3 4
EL HAOUCH Equilibre 3 3 3 4
AIN NAGA Rpulsive 3 4 2 3
EL FEIDH Attractive 3 3 3 3
AIN ZAATOUT Attractive 4 2 4 4
EL OUTAYA Rpulsive 4 2 4 4
DJEMOURAH Equilibre 4 3 4 4
LIOUA Rpulsive 3 4 3 3
LICHANA Rpulsive 4 4 4 4
OURLAL Equilibre 4 4 3 4
MLILI Rpulsive 3 4 2 3
FOUGHALA Rpulsive 4 3 3 4
BORDJ BEN AZZOUZ Equilibre 4 4 3 4
MEZIRAA Rpulsive 3 4 2 2
BOUCHAGROUN Rpulsive 4 3 4 4
MEKHADMA Rpulsive 4 3 3 4
EL GHROUS Rpulsive 3 4 3 3
EL HADJAB Rpulsive 3 3 3 3
KHENGUET SIDI NADJI Attractive 4 3 3 4
Source : Ministre dlgu au dveloppement rural (2004)

Les indices se situent autour de 3 et 4 pour la majorit des communes. Ceci

signifie que le niveau de dveloppement des communes rurales au niveau de la rgion
de Biskra est dun niveau lgrement au dessus de la moyenne.

196
IX.3 : Lagriculture dans la rgion de Biskra :

Lagriculture dans la rgion de Biskra a connu un dveloppement spectaculaire.

Nous essayerons dabord de saisir cette volution travers les changements structurels et
danalyser les conditions qui sous tendent cette dynamique.

Le foncier agricole

La surface agricole utile de la wilaya est estime 179.000 ha ce qui reprsente

environ 10.8% de la superficie totale agricole. Les superficies irrigues reprsentent
environ 108.400 ha soit 60,% de la surface agricole utile. Ceci souligne limportance de
la mobilisation des ressources hydriques pour lagriculture dans la wilaya.

Tableau 34 : Le type de proprit et son volution dans la wilaya de Biskra entre 2000
2001.
nnAe 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
CAE 58 58 58 58 58 58 58 58
IAE 1542 1542 9276 9276 9290 9298 9290 9290
emreF 01 01 01 01 01 01 01 01
etolip
noissecnoC 85 85 125 145 825 849 919 969
ertuAs 01 01 01 01 01 360 01 405
Priv 20140 20648 20808 20976 21926 21926 25592 25592
latoT 21828 22336 30270 30464 32102 31693 35012 35396
Source : DSA de Biskra (2008).

Des interrogations subsistent sur laugmentation importante du nombre

dagriculteurs en lespace dune dcennie. Ceci pourrait sexpliquer par une sous-
estimation du recensement la fin des annes quatre vingt dix dans la mesure que bon
nombre dagriculteurs ntaient pas dclars, ou bien ou bien dune surestimation lors de la
mise en uvre du PNDA. Ceci pourrait tre expliqu aussi par le fait du morcellement des
exploitations du fait de lhritage. Mais aucune hypothse ne pourrait notre sens elle
seule expliquer ce phnomne.

197
 Dautres chiffres fournis (voir tableau suivant) par la Chambre dagriculture de la
wilaya sont en de des donnes de la DSA. Il est vrai que la chambre dagriculture ne
tient compte que des agriculteurs affilis une association ou disposant de cartes fellahs.
Ceci pourrait expliquer les carts dans les estimations. Lutilisation de tous ces chiffres
nous est toutefois trs complexe et nous paraissent simplement indicatifs dune ralit
certaine : cest laugmentation importante du nombre dagriculteurs.

Tableau 35 : Evolution du nombre dagriculteurs dans la wilaya de Biskra.

Anne 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Nombre 2409 4563 7460 15941 2051 26441 29862 31288 32157 32571
dagriculteurs
Source : La chambre dagriculture de la Wilaya de Biskra (2008).

Les systmes de productions agricoles

Les conditions agro climatiques confrent la rgion de Biskra une vocation

d'agriculture saharienne ou la culture principale qui tait pratique depuis des sicles est
celle du palmier dattier, elle constitue le principal pilier de l'conomie de la rgion.

Nous distinguons dans la wilaya de Biskra deux types de systmes agraires : Le

systme agraire dit de montagne qui sapparente lagriculture de montagne et qui repose
sur lutilisation des eaux superficielles. Ce systme est marginal de par sa dimension (il
reprsente 12% des superficies agricoles de la wilaya) et se distingue par des petites
exploitations qui associent au palmier dattier des arbres fruitiers et dautre cultures de
subsistance (crales de crues) avec un levage familial.

Le deuxime systme agraire, le plus important en termes de superficies (il occupe

88% des superficies agricoles) est un systme intensif qui sappuie sur lutilisation des
ressources hydriques souterraines. Il se distingue particulirement par la pratique de la
phoeniciculture et les cultures marachres.

Cest ce deuxime systme qui fera lobjet de notre intrt dans le cadre de ltude
du cas de la rgion de Biskra, car il sinscrit le mieux dans notre problmatique de dpart
et rpond le mieux aux exigences mthodologiques que nous avons formules.

198
 On peut grossirement distinguer quatre types de systmes de production agricole.
Le systme phoenicicole, le systme maracher et industriel, le systme cralier et le
systme arboricole.

A. Le systme de production phoenicicole

Ce systme de production se trouve un peu partout dans la zone et prsente une

diversit. Toutefois, il est plus dvelopp dans les plaines et que dans les zones
montagneuses. Sa diversit tient de lorganisation de loccupation des sols par les cultures
intercalaires, du type dirrigation et la densit de palmiers.

Les palmeraies des piedmonts sont peu dveloppes et sont associs des cultures
de subsistance et llevage. Ce sont gnralement de petites exploitations familiales.

Le patrimoine phoenicicole de la rgion se situe donc essentiellement dans les

plaines et on peut distinguer principalement deux types dexploitation phoenicicole : un
premier type est celui des exploitations Phoenicicoles anciennes caractrises par une
forte densit de plantation, une disposition non aligne des palmiers, un vieillissement des
palmiers, une diversit varitale plus importante, des cultures associes en faible
importance, une stagnation, et une prsence de cultures associes (arbres fruitiers,
crales, ou lgumes) destines essentiellement lautoconsommation.

Parmi ce type dexploitation, on retrouve les anciennes palmeraies coloniales dont le

type dorganisation sapparente beaucoup plus aux palmeraies nouvelles en matire de
densit et dalignement de la plantation, de varit dominante. La superficie est souvent
importante.

Le deuxime type est celui des exploitations phoenicicoles nouvelles: Les palmiers
sont alignes permettant un travail mcanique, l'espacement entre les palmiers est rgulier.
La densit est moins importante et la varit dominante est Deglet Nour. Cest le cas des
petites et moyennes exploitations de mise en valeur, caractrises par des superficies
gales ou suprieures 2 ha, une densit de plantation normale lgrement leve (140
180 palmiers/ha), forte majorit de Deglet Nour, l'ge est suprieure 25 ans avec peu
d'quipements.

199
Evolution de la phoeniciculture dans la rgion de Biskra

Dans la rgion des Ziban, la culture du palmier dattier est prsente dans les
anciennes palmeraies depuis des sicles. Cette culture a permis la survie et la fixation
des populations des Ziban, comme elle est aussi prsente dans les nouvelles
exploitations agricoles de mise en valeur.

Lanalyse des donnes statistiques de la direction des services agricoles de la

wilaya de Biskra fait ressortir une volution trs lente du nombre de palmiers depuis
les annes quatre vingt. Entre 1984 et 1999, il y a eu t plantations denviron 658 300
palmiers, soit une moyenne de 43 000 palmiers/an. Il a fallu attendre lentre en
application du PNDA pour voir le verger phoenicicole connatre une progression
significative. En lan 2000, le nombre de palmier tait de 2 460 170 palmiers, en 2007
ce potentiel a connu une nette augmentation de 4.127.800 palmiers, soit une
progression denviron un million et demi de palmiers en lespace de 7 annes.

La rgion est connue pour la qualit de ses dattes, notamment la varit Deglet
Nour dont la production a atteint 1 071 435 Qx en 2007, ce qui reprsente 58% de la
production totale de la Wilaya par apport 50% dans les annes 1990 (DSA, de Biskra
2008).

Ce potentiel phoenicicole est trs riche du point de vue de la diversit varitale, en

effet les travaux raliss par (HANNACHI S. et al 1991) ont rvl une diversit varitale
trs importante dans les diffrentes zones, plus de 300 cultivars recenss y compris la
zone des piedmonts sud des Aurs (El Kantara, Mchounech, Djemorah) dont une
partie de D'gouls (palmiers issus de noyaux) sont entretenus par les phoeniciculteurs. Ce
qui tmoigne d'une pratique de slection et de sauvegarde du patrimoine gntique par les
paysans.

Cette diversit biologique relative au palmier est surtout prsente dans les anciennes
plantations du Zab Gharbi et dans les oasis de piedmont. Mais, dans les zones de mise en
valeur, l'exploitant pratique surtout la monovarit (Deglet Nour) qui constitue la varit
marchande la plus rentable et la varit la plus apprcie sur le march. Le risque
drosion gntique nest pas ngligeable du fait que les nouvelles plantations sont

200
orientes surtout vers les varits Deglet Nour et Ghars et en labsence dune vritable
politique de transformation de la datte et de valorisation des dattes communes (autres
que les dattes Deglet Nour, Ghars et Degla Beid qui ont une meilleure valeur marchande).

A titre dexemple le nombre de palmiers de Deglet Nour 1992 reprsentait

seulement 47,6 % de leffectif total alors quen 2006 elle reprsentait 61% du patrimoine
phoenicicole de la rgion.

4500000
4000000
Effectif

3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
84 86 88 90 92 94 96 98 2000 2002 2004 2006
Anne

Figure 16 : Evolution de l'effectif total du palmier dattier dans la wilaya de Biskra

(daprs les donnes de la DSA de Biskra, 2008)

201
 90

80

70
Kg/palmier
Rendement

60

50

40

30

20

10

0
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07

Anne

Figure 17: Evolution des rendements moyens de palmiers dattiers dans la wilaya de
Biskra (daprs les donnes de la DSA de Biskra, 2008).

2000000

1500000
quintaux

en quintaux
Production

1000000

500000

0
1984 2007
Anne

Figure 18 : Evolution de la production des dattes en (Qx) dans la wilaya de Biskra entre
1984 et 2007 (daprs les donnes de la DSA de Biskra, 2008)

202
B. Le systme de production maracher (et industriel)

Il existe deux modes de cultures marachres : sous abri ou en plein champ. Le

marachage plein champ se trouve surtout dans la zone du Zab Chergui (cultures de fves
vertes, pastques) associ avec certaines cultures industrielles (principalement tabac et
Henn). Alors que dans la zone du Zab El Gherbi, cest surtout le marachage sous abris
qui se pratique depuis plus de vingt ans et qui a connu un dveloppement remarquable.
Les cultures les plus pratiques sous serres sont : la tomate, poivron, piment et
concombre. La prcocit et la productivit de ces cultures a permis de multiplier les
superficies des cultures sous serres qui sont passes de 500 hectares au dbut des annes
quatre vingt dix 2 321 en 2007 (DSA de Biskra, 2008). Les cultures industrielles se
pratiquent surtout dans les zones de ZRibet El oued et El Faidh et occupent une
superficie importante : 1 754 hectares en 2 005.

Evolution du marachage dans la rgion de Biskra :

Les cultures marachres plein champ taient pratiques depuis trs longtemps
dans la rgion des Ziban. Mais les cultures marachres sous abris ont commenc tre
pratiques depuis les annes quatre vingt et ont connu depuis un essor considrable.

Nous observons que les cultures dominantes sous serres sont la tomate ; le
piment et les petit pois. Alors que sur plein champ ce sont le melon et les pastques, les
carottes et les fves vertes.

203
 Tableau 36 : Rpartition des superficies des cultures marachres dans la wilaya de
Biskra (2005)
Culture Sous serres Plein champ Total cultures
marachres
Tomate 1200 55 1255
Poivron 336 - 336
Artichaut - - 08
Aubergine 03 55 58
Piment 504 219 723
Courgette 234 230 464
Petits pois 1242 - 1242
Concombre 42 158 200
Autres 06 - 06
Pomme de terre - 173 173
Oignon - 1078 1078
Ails - 994 994
Melon pastques 42 2559 2601
Carotte - 678 678
Choux verts - 29 29
Navets - 176 176
Fve verte - 2920 2920
Haricot vert - 252 252
Autres - 818 818
Total 3 609 10 394 14011
Source : DSA de Biskra (2008).

Marachage de plein champ :

. Nous le rencontrons spcifiquement dans le Zab Chergui, la culture de fve verte

est pratique est pratique le long des berges de l'Oued El Abiadh dont les crues furent
rgularises par le barrage de Foum El Gherza ds les annes 50, ce qui a permis ainsi le
dveloppement de la culture pour atteindre en 2005/2006 plus de 4480 ha avec une
production de 592 813 Qx, ce qui reprsente un rendement de 133 Qx/ha (DSA de Biskra,
2008). La prcocit de cette culture fait que la rgion alimente en fves vertes plusieurs
wilayas pendant une importante priode.

Les cultures de pomme de terre et de melon - pastque ont connu un essor dans le
Zab Gherbi, la zone de Doucen Ouled Djellal et les zones des plaines et des sols
profonds et alluviaux partir du dbut des annes 90.

204
 Ces spculations sont aujourd'hui appeles tre remplaces par les crales car
elles sont confrontes diffrentes contraintes : augmentation des prix des intrants
(fumure organique, produits phytosanitaires) et cause de la prolifration de parasites et
maladies.

Marachage sous abris

La plasticulture est relativement rcente dans la rgion des Ziban. Introduite en

1984 dans la zone D'El Ghrous, elle a connu des rsultats encourageants en termes de
prcocit et de productivit et un accroissement important en termes de superficies.

En 2007, la superficie a t estime 2 321 hectares, avec une production d'environ

1 332 386 Quintaux et un rendement important de 574 Quintaux lhectare (DSA de
Biskra, 2008). Plus de 80% de ce potentiel se localise dans les communes de Doucen, EL
Ghrous et M'zira.

Actuellement un grand nombre dexploitants sorientent vers ce type de spculations

alors quun certain nombre (pour linstant minime) est en train de se reconvertir vers la
phoeniciculture.

Evolution des cultures industrielles dans la rgion de Biskra

Les cultures industrielles caractrisent les exploitations du Zab Chergui, (axe Sidi
Okba- Zeribet El Oued) particulirement la culture du tabac, du henn et des condiments.
La superficie consacres ces cultures est importante soit : 1 698 ha durant la compagne
2005/2006 (DSA de Biskra, 2008).

205
Tableau 37 : Superficies, rendements et productions des cultures industrielles dans la
wilaya de Biskra durant lanne 2005
Cultures Superficie en Production en Rendement en
hectares quintaux quintaux/ ha
Tabac 161 3 710 23
Autres 1 593 26 560 16,7
Total 1 754 30 270 17,3
Source : DSA de Biskra (2008)
Il faut toutefois signaler que souvent ces cultures sont intercales avec dautres
cultures (palmier ou arbres fruitiers).

C. Le systme de production cralier

Nous le rencontrons dans la zone du Zab Chergui, o se pratique depuis longtemps

les cultures de bl dur, bl tendre, orge et avoine, sur pandage des crues d'Oueds, et qui
explique la fluctuation de production qui est relie lirrgularit de la pluviomtrie. La
superficie destine aux crales est de 18.530 ha, ce qui ne reprsente que 10.4% de la
superficie agricole utilise (DSA de Biskra, 2008). Ceci est du au caractre de la vocation
agricole de la rgion qui nest une vocation cralire mais phoenicicole et qui est
devenue avec le temps phoenicicole et marachre.

Evolution des cultures cralires dans la rgion de Biskra

Les cultures cralires et fourragres taient pratiques depuis longtemps sur les
pandages des crues d'Oueds et la faveur des annes pluvieuses. En aval du Zab Gharbi,
(Doucen-Ouled Djellal), durant les annes pluvieuses, plusieurs centaines d'hectares sont
labours soit par les nomades pour un complment fourrager pour leur cheptel, soit par
les sdentaires pour l'approvisionnement en fourrage de llevage familial. Cette pratique
accentue le phnomne de dgradation des pturages et entrane par consquent le
surpturage dans d'autres zones.

206
Tableau 38 : Superficies, productions et rendements des crales dans la wilaya de
Biskra en 2004
Cultures Superficie Production (qx) Rendement
emblave rcolte en qx/ha
Bl dur 8 000 7 000 259 000 37
Bl tendre 3 620 3 480 114 000 32
Orge 7 875 7 800 283 000 36,3
Avoine 30 30 1 000 33,3
Total 19 525 18 310 657 000 35,8
Source : DSA de Biskra (2008)

Nous constatons daprs les donnes des statistiques agricoles que les superficies
emblaves ne correspondent pas aux superficies rcoltes car certaines parcelles sont soit
inondes soit non irrigues (crales de crues) et sont donc parfois non rcoltes.

Selon les donnes de la DSA de Biskra en 2006, la superficie totale emblave (bl
tendre, bl dur et orge et les fourrages) a atteint 18 530 ha, dont 83% sont pratiqus en
irrigu par les crues et 17% par les forages et les anciens puits (DSA de Biskra (2008).

Ces productions sont souvent instables d'une anne l'autre cause des perturbations
climatiques (scheresses, inondations et irrgularit des crues), surtout aux stades
vgtatifs critiques qui poussent les agriculteurs soit exploiter une autre source d'eau
plus stable soit dlaisser cette spculation.

Si le dveloppement des grandes cultures dans la rgion des Ziban ne sinscrit pas
dans un cadre rationnel et bien conu, il peut menacer tous les cosystmes dj fragiles
et complexes (surpturage, rosion et dgradation des sols).

L'engouement et l'intrt que portent les agriculteurs aux cultures cralires doit
donc tre canalis afin d'viter la dgradation de la vgtation spontane dans les zones
pastorales sachant que le pastoralisme est une vocation caractristique de la rgion au

207
mme titre que la phoeniciculture, et d'assurer un dveloppement durable, rentable
respectueux de l'environnement.

D. Le systme production arboricole

Larboriculture constitue lune des caractristiques du systme agricole de montagne,

mais relativement de petite dimension. Dans le systme agricole de plaine, il est cultiv en
association avec d'autres espces telles que le palmier dattier, le marachage. En plaine,
nous observons des cas de ralisation de petits vergers arboricoles ct des palmeraies Il
se localise dans la partie Nord de la wilaya (Ain Zatout, M'Chounech, Djemorah et
Branis), o se pratique en particulier la culture des espces ppins (pommier, poirier)
noyaux (abricotier, pcher, nflier) et lolivier. La superficie consacre cette spculation
a considrablement volu grce au PNDA et a atteint 6323 ha en 2007.

Il faut souligner que la subvention la plantation de vergers arboricoles est

conditionne par sa ralisation sur une parcelle nue (non prsence de palmiers dattiers sur
la parcelle), alors que traditionnellement, linstar des autres rgions sahariennes,
larboriculture est pratique comme deuxime strate, et nest pratique quaprs que le
palmier atteigne une taille importante. Lobjectif serait de mettre en place des exploitations
arboricoles fortement intgre au march avec un fort potentiel de production,
contrairement larboriculture sous palmier dont la production dans la plupart des cas est
destine lautoconsommation.

Llevage dans la rgion de Biskra :

Llevage dans la rgion repose surtout sur l'activit pastorale. Dans la rgion des
Ziban on rencontre plusieurs espces : Ovins, Caprins, Bovins, Camelines et petits
levages (poulet de chair et de ponte) avec 1.059.549 de ttes dans la rgion et avec un
production estim de 18132 tonne entre viande blanc et rouge.

208
 Tableau n 39 : L'volution de cheptel animal dans la wilaya de Biskra entre 2002 2006.
Annes 02/03 03/04 04/05 05/06
Effectif Bovin 4278 4408 4025 3984
des Ovin 778560 763940 743238 680000
animaux Caprin 173000 175766 192873 194870
Camelin 1690 1881 1805 1945
Poulet de 300000 172941 165259 178500
chair
Apiculture 8382 10350 12884 13560
Equin 1690 1881 1805 250
Production Viande rouge 7149,6 11685 101556 9170
animale (t)
Viande 865 1238 5126 8962
blanche (t)
Lait (litre) 21546000 23025857 18337800 21378800
ufs 77442 65139000 67664000 68232000
(units)
Miel (Qx) 292 320 330 460
Source: DSA de Biskra (2008).

L'levage ovin le plus important dans la rgion se distingue surtout par la clbre
race du mouton de Ouled Djellal (locale) qui prsente de bonnes performances
zootechniques (toisons et viandes essentiellement). Ce type dlevage est men en
transhumance avec une exploitation des parcours avec une dplacement durant la priode
estivale dans les hautes plaines constantinoises et les hauts plateaux Stifiens.

Il faut signaler que le cheptel ovin particulirement le mouton de Ouled Djellal

tout comme la datte Deglet Nour par ailleurs) fait lobjet dune vasion clandestine vers
la frontire tunisienne. Les chiffres difficiles estimer et recueillir.

On observe une rgression sensible de leffectif ovin ces quatre dernires annes,
du poulet de chair.

209
IX.4 : Lenvironnement des exploitations agricoles

Lexploitation agricole volue sous leffet dun jeu de forces de sa dynamique

interne selon les propres choix des agriculteurs et leurs stratgies. Mais Elle subit aussi les
effets de son environnement qui faonnent dune manire directe et indirecte les
orientations des agriculteurs. Ces effets peuvent tre bnfiques (amlioration de la
production, de la productivit et des revenus des agriculteurs) ou avoir des incidences
ngatives sur la bonne marche de lexploitation (le march par une hausse des prix des
intrants ou une baisse des prix la production, des pratiques bureaucratiques et un
financement contraignant)

Nous nous intresserons surtout lenvironnement institutionnel des exploitations et

la dimension des subventions et soutiens des pouvoirs publics aux producteurs.

Lenvironnement institutionnel des exploitations agricoles

Le services dencadrement qui sont en troite relation avec les producteurs agricoles
sont dabord les services administratifs : Direction des services agricoles de la wilaya
(DSA), les subdivisions agricoles qui sont calques sur le dcoupage par Dara et qui
relvent dailleurs de cette structure et enfin les dlgations agricoles qui sont les plus
proches des agriculteurs et qui sont rattaches aux communes.

Dautres structures relevant du secteur agricole et dappui la production sont

prsentes au niveau de la rgion de Biskra. Certaines sont censes avoir des influences
directes (INRA, ITDAS, INPV) sur la sphre de production dautres ont des influences
indirectes quil est difficile de saisir (CRSTRA et Universit) :

*La station de lInstitut National de Recherche Agronomique dAlgrie (INRAA)

situe Ain Ben Naoui, et dont la date de cration remonte 1928. Elle tait ferme
depuis longtemps, il a fallu attendre 2002 pour quune unit de Recherche soit installe de
nouveau. Cette unit fonctionne avec des moyens humains et matriels trs modestes (03
cadres). Les objectifs scientifiques et techniques de l'Unit sont axs particulirement sur
les ressources gntiques du palmier dattier ainsi que dautres spculations, la protection

210
phytosanitaire du systme oasien et les ressources en eau.

* LInstitut Technique du Dveloppement de l'Agriculture Saharienne (IIDAS), cr

en Mai 1986. Elle se trouve sur le mme site que la station de lINRA. Cet institut a pour
mission de produire les rfrentiels techniques adapts et performants en vue d'amliorer
les espces, varits et races dans le domaine de l'agriculture saharienne. Ses activits sont
des activits de recherche applique et l'exprimentation, l'appui technique la production
et les tudes. Cet institut au niveau de son sige et de sa station de Biskra fonctionne avec
25 cadres de profils diffrents.

Cest nos yeux linstitution qui nos yeux prsente le plus de capacit dinfluer sur
la sphre de production et damliorer les conduites de cultures et la productivit agricole
dune manire gnrale.

LInstitut National de la Protection des Vgtaux (L'INPV), c'est un institut public de

recherche appliqu, il est charg du contrle phytosanitaire, des tudes et des appuis
la production, dispose d'une station rgionale au niveau de Feliache (Biskra) qui prend
en charge particulirement la protection du palmier dattier et des cultures marachres,
elle fonctionne avec 09 cadres.

Le Centre de Recherche Scientifique et Technique sur les Rgions Arides

(CRSTRA), cre en 1991 et install Draria (Alger), il a t dlocalis Biskra et
sont sige se situe proximit de lUniversit de Biskra. Ce centre a pour mission de
raliser les programmes de recherches scientifiques et techniques sur les rgions arides
de constituer une banque de donnes scientifiques.

Luniversit de Mohamed Khider de Biskra o il existe un dpartement dagronomie

et un dpartement de biologie dont les influences sur le secteur agricole doivent tre
non ngligeables.

La GCA ou la gnrale concession agricole qui est charge de concevoir et de suivre

les projets de mise en valeur agricole.

211
 La ralit du terrain et nos discussions avec les cadres des diffrentes structures ont
rvles quil existe un cloisonnement des diffrentes structures. Leur travail souffre du
manque de coordination ( linstar des autres rgions sahariennes). Lhistoire et
lexprience nous enseigne que toute action dintervention sur le milieu rural, si elle ne
sinscrit pas dans un cadre organis et coordonn est voue lchelle. Le vulgarisateur
par exemple a besoin de fichiers des agriculteurs que lagent dadministration doit lui
fournir et doit tre bien initi la technique ou la connaissance quil doit diffuser.

Les agents de dveloppement et de conception des projets ne peuvent laborer des

programmes sans se rfrer aux structures charges dtablir les rfrentiels
techniques..

Les investissements publics :

La wilaya de Biskra a bnfici d'une somme totale d'investissement dans le

secteur agricole de 36 610 296 000 DA Pour l'engagement financiers dans le cadre du
plan national de dveloppement dans la priode qui s'tale de 2000 2007 dont 22 424
577 000 DA ont t consomms soit un taux de consommation de 61% des budgets
affects par le biais de diffrents fonds de dveloppement.

Tableau 40 : Evolution des investissements publics dans la wilaya de Biskra par

diffrents fonds de 2000 2007 (Unit: Milliers DA).
Annes 1999 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007
FNRDA 00 1748585 1926591 3385434 3594332 3959894 70257 519639
FDRMEVTC 37959 199107 634517 191110 459523 2048 00 15708
FLDPPS 352 4149 13228 7736 8993 731 00 00
FNRA 1975 1158 768 279 300 3370629 00 00
PSD 26378 169762 32734 53410 55855 1578910 5221 00
PCD 00 00 00 00 31305 00 00 00
Total 66664 2189425 2607838 3637969 4150308 8912212 75478 535347
Source: DSA de Biskra (2008).

212
 Les investissements de soutien la production agricole durant la priode allant de
1999 2007 se rpartissent donc de la manire suivante:

fonds national de rgulation et du dveloppement agricole (FNRDA): 15 204

732 000 DA soit 67,8% des fonds.
Fonds de dveloppement rurale et de mise en valeur des terres par la concession
(FDRMEVTC)) : 1 539 972 000 DA
Fonds de lutte contre la dsertification, de dveloppement du pastoralisme et de la
steppe (FLDPPS) : 351 189 000 DA
Fonds National de la Rgulation Agricole : 3 375 109 000 DA
Programme spcial sud (PSD) : 1 922 270 000 DA
Programme communal de dveloppement PCD) : 31 305 000 DA

Soit un Total : 22 424 577 000 DA

Le soutien dans le cadre du FNRDA a lui seul assure 67% des investissements
publics, cest dailleurs le Fonds le plus connu et le plus mdiatis.

Le nombre dexploitations qui ont adhr au programme FNRDA est de 12 542 et

le niveau de soutien est de 1 212 000 dinars par exploitation en moyenne. Cette
somme est, notre sens, assez consquente.

Dautres donnes nous indiquent que rien que les montants allous pour la wilaya
entre 2000 et juin 2007 dans le cadre du seul FNRDA sont de 28 081 189 000 dinars.

En somme, les sommes engages par les pouvoirs publics dans la rgion de Biskra
sont, notre sens, assez suffisantes pour runir les conditions dun investissement
agricole et pour satisfaire les besoins des exploitations en matire de soutien lactivit
agricole dune manire gnrale.

213
 CHAPITRE X : ETUDE DE LA ZONE DEL
GHROUS :

Au niveau de la rgion de Biskra, nous avons procd par les mmes principes
mthodologiques que pour ltude de la rgion de Ouargla. Ainsi, nous avons opt pour
le choix dune zone qui prsente une dynamique assez remarquable, particulirement
pour le nouveau systme agricole et qui est la zone dEl Ghrous. Ensuite nous avons
choisi une zone ou oasis voisine et relativement ancienne: loasis de Tolga.

X.1 : Prsentation de la zone dEl Ghrous :

El Ghrous est une zone qui se distingue surtout par la part importante des
superficies occupes par les cultures marachres protges. Cest une zone leader en la
matire au niveau de la wilaya. D'aprs les donnes statistiques de DSA de Biskra, en
2006 les cultures protges occupaient une superficie de 641 hectares et reprsentaient
environ le tiers de toutes les superficies des cultures protges de la wilaya.

Cette zone se distingue aussi par la production de dattes, particulirement la datte

Deglet Nour qui est dexcellente qualit. En outre la diversit des systmes de
production et la dynamique qui caractrisent cette zone constituent une piste
dinvestigation pertinente et un objet dtude qui cadre bien avec la problmatique de
dveloppement agricole dans les rgions sahariennes.

Donnes gnrales sur la zone:

La commune d'El Ghrours, est issue du dernier dcoupage administratif de l'anne

de 1984, elle appartient la zone de Zab El Gharbi et administrativement la dara de
Foughala, sur une superficie de 237,60 Km2 ou 23 760 ha. Elle se situe au Sud Ouest de
wilaya vers 50 Km. Est limite comme suit:
- A l'Est par les communes Tolga et Foughala.
- Au Sud par les communes Doucen, Lioua et Bordj Ben Azzouz.
- Ouest par Doucen Chaiba.
- Au Nord Par Tolga

214
 Population:

La population est rpartie de faon quilibre entre le chef lieu de commune et la

zone parse. Elle est constitue de neuf agglomrations rurales. D'aprs les donnes de
la DPAT de Biskra, (2006). Le nombre de la population totale est de 20 840 habitants,
avec une densit de 88 habitants /Km2.

Le peuplement de cette commune sest fait dune manire remarquable : le

nombre dhabitants est pass de 6 854 habitants en 1987 12 879 habitants en 1997, et
il tait estim 20 840 habitants en 2006. La population a donc tripl en lespace de
deux dcennies (daprs les donnes de lAPC d'El Ghrous, 2007).

L'emploi:

La population active est constitue de 2738 personnes; soit 19 % de la population

totale. La population occupe y reprsente 67 %; soit un taux de chmage non
ngligeable de 33 %. Par secteur d'activit, c'est l'agriculture, qui occupe la premire
place avec 72 %, en second lieu le secteur tertiaire qui est le principal pourvoyeur
d'emplois. Ce taux de chmage a certainement diminu ces dernires annes en raison
de la dynamique des activits conomiques dans la zone..

Tableau 41 : Le nombre de population active et le taux de chmage dans la commune

d'El Ghrous.
Nombre Nombre Dont Taux de
d'actifs total Agriculture industrie BTP Tertiaire chmage
d'occups
Nombre 2738 1845 1336 17 34 428 893
% 100 72 1 2 23 33
Source : RGPH (1998).

215
Les ressources en eau:

Les ressources hydriques sont constitues par les eaux souterraines, exploites
dans l'unit hydrogologique de l'ocne infrieur. La surexploitation de ces ressources
a caus de lpuisement des nappes et le rabattement de leur niveau statique, ce qui a
pouss les agriculteurs raliser des forages des profondeurs qui dpassent 150 m et
creuser davantage la profondeur des puits qui taient dj raliss.

Daprs un recensement ralis dans le terrain par les cadres de l ANRH en

2006/2007 le nombre des forages est de 147 forages, dont la totalit se concentre dans
les anciens primtres, avec un dbit qui varie dun forage lautre de 06 jusque 20 l/s,
le dbit moyen est de 08 l/s ( ANRH, 2008). Ce qui permet dirriguer environ 1 176
dhectares (sachant quil faut en moyenne un dbit dun litre/ seconde par hectare pour
satisfaire les exigences des cultures dans les rgions sahariennes). Or, les superficies
irrigues dans la zone en 2006 sont estimes 3100 hectares, Ce qui nous amne dire
que les ressources en eau sont insuffisantes ou bien nous interroger sur la vracit des
chiffres avancs.

L'agriculture dans la zone:

Nous essayerons de prsenter une description sommaire de lagriculture dans la

zone dEl Ghrous pour mieux situer les conditions de notre champ danalyse

Le foncier agricole:

La commune d'El Ghrous, est situe sur une plaine avec une superficie totale de
23760 ha, rpartie comme suit;
- La superficie agricole utile est de 6 862 ha ; ce qui reprsente 29 % de la
superficie totale de la commune.
- 3 103 ha sont en irrigu, ce qui prsente 45 % de la superficie agricole utile.

216
Tableau 42 : Evolution et rpartition du foncier dans la zone d'tude El Ghrous entre
1999 2006.
Annes Superficie Superficie Parcours Terres non Terres non
agricole utile irrigue et pacages valorisables productives
(ha) (ha) (ha) (ha) (ha)
2000 2179 1834 19 200 600 2551
2001 2502 2220 19 200 277 2551
2002 5827 2494 16 112 277 1544
2003 6832 2919 15 838 200 890
2004 6861 3071 5 499 200 890
2006 6862 3103 15 809 199 890
Source: CDARS (2007).

Le Tableau indique que la superficie agricole et celle de la superficie irrigue se

dveloppent progressivement. Par contre les superficie des parcours et pacages et celle
de terres non productives sont en rgression. En effet, l'activit de mise en valeur des
terres qui est importante dans la zone a donn un nouveau souffle l'agriculture surtout
par l'extension de palmier et de plasticulture. Ceci dmontre aussi la concurrence
possible entre lactivit de mise en valeur agricole et la pratique de llevage. Les terres
mises en valeur se sont faites au dtriment des parcours qui sont essentiels pour
llevage.

La mise en valeur agricole dans la zone:

Certains agriculteurs ont dj commenc la mise en valeur des terres avant mme
la promulgation de la loi de APFA. Cette mise en valeur considre comme illicite sest
faite donc dune manire spontane la propre initiative des agriculteurs (leur nombre
et estim environ 45) sur une superficie qui dpassent 200 ha. Ceci tmoigne des
potentialits de la zone et de lesprit dinitiative qui anime les agriculteurs.

217
Tableau 43 : Evolution de la mise en valeur des terres agricole dans le cadre de (APFA)
dans la commune d'El Ghrous entre 1987 1998
Anne Dans le primtre Hors primtre Cas de fait accompli
s Superfici Nombre Superfici Nombre Superfici Nombre
e (ha) bnficiaire e (ha) bnficiaire e (ha) bnficiaire
s s s
1987 221 54 10 05 230,50 54
1988 374 100 - - - -
1989 108 27 - - - -
1990 323 95 55 13 - -
1998 63 31 - - - -
Total 1089 307 65 18 230.50 54
Source: APC El Ghrous (2007).

La loi N 83/18 portant APFA n'a t applique quen 1987 sur un primtre de
230 hectares pour 54 bnficiaires..

Il faut prciser qu partir de 1999, la mise en valeur tait gre et ralise par la
GCA et sinscrivait dans un autre cadre juridique : celui de la concession agricole. La
mise en valeur relle (entre en production) ne sobserve que dans les attributions qui
ont t faites dans le cadre de lAPFA.

Tableau 44 : Situation des primtres de la mise en valeur dans la zone d'El Ghrous.
Nom de Superficie Superficie Nombre de Observation
primtre totale (ha) attribue (ha) bnficiaires
EL Marhoum 1309.72 984 307 APFA, une partie
mise en valeur
El amri 229.5 229.5 54 Mise en valeur
APFA
El 32.78 32.78 16 Non mise en
Moudjahidine valeur APFA
Louzen 150 150 37 Concession, non
mise en valeur
El Marhoum 150 150 41 Concession, non
mise en valeur
Hors primtre 65 65 18 Non mise en
valeur
Source: APC EL Ghrous (2007).

Les primtres projets dans le cadre la concession connaissent un retard

important dans lachvement des travaux de ralisation. Il est prvu la ralisation de
deux primtres de 300 hectares avec de lots de 4 hectares quips en forages, bassins,
systmes dirrigation, plantations et installation de serres). La mise en valeur est donc
concentre surtout dans le primtre dEl Marhoum

218
 Les systmes de production:

Deux systmes de production sont dominants dans la zone le systme phoenicicole

et le systme maracher.

i : Le systme de production phoenicicole:

Elle occupe une place importante, et exactement par la varit noble Deglet Nour,
avec une superficie estime par la Subdivision de Tolga 1955,6 ha, ce qui donne une
production de 81857 quintaux La culture du palmier dattier occupe un peu plus du tiers
de la superficie agricole utile.

ii :Systme de production maracher:

On retrouve lintrieur des systmes de production une diversit remarquable. Le

premier lment de caractrisation reste dans le type de conduite : en plein champ c'est-
-dire non protges et le marachage sous abris qui permet une meilleure prcocit et
permet de runir de meilleures conditions artificielles de production. Il faut souligner
que le systme de production maracher est plus exigeant en matire de charges de
production ; charges dinvestissement plus grandes et charges dexploitation plus
importantes. Mais ce systme est plus productif.

Marachage plein champ; On rencontre ce type de marachage dans la partie Sud

de la zone (particulirement El Kiadha), o les sols des alluvions sont fertiles
et profonds. On retrouve surtout la culture d'oignon, carotte et fves en hiver et
la culture du melon et pastques en t. Les parcelles cultives sont
gnralement de petite taille.

Cultures protges: La plasticulture a t introduite dans la zone au dbut des

annes 1980 par un agriculteur. Ensuite, la rgression de cette spculation dans
la wilaya de Tipaza qui tait connue dans les annes 1980 par sa place de leader
au niveau national et limportant essor que cette culture a connu El Ghrous en
particulier et la rgion de Biskra dune manire gnrale ont fait quil y a eu
souvent dplacement des serres des rgions du Nord vers la rgion de Biskra. Ce

219
 processus a fait quaujourdhui Biskra occupe la premire place au niveau
national pour la plasticulture.

660
640
620
600
580
560
540
520
500 Superficie
480
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Anne

Figure 19 : Evolution des superficies des cultures marachres dans la zone d'El Ghrous.
Source : APC EL Ghrous (2007).

350000
300000
250000
200000
150000
Production
100000
50000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Anne

Figure 20 : Evolution de la production marachre dans la zone d'El Ghrous (en qx).
Source : APC EL Ghrous (2007)

220
 Pour donner une autre dimension cet accroissement des superficies nous citerons
le nombre de 3880 serres en 2005 dans la zone. Dautres sources non officielles nous
avancent un chiffre qui avoisine le 1 500 serres en 2007. Il faut souligner aussi
lextrme mobilit des serres que lon dplace facilement dune zone une autre, voire
dune wilaya une autre.

Concernant lvaluation de la production, nous nous interrogeons sur la pertinence

et la mthode dvaluation de la production physique globale. Il est vrai que
gnralement lvaluation globale de la production doit tre une valuation en termes de
valeur (montaire). Comment mlanger les poivrons et la tomate, et les aubergines ?

Dautres cultures sont aussi pratiques dans la zone mais gnralement en

association avec le palmier dattier ou avec les cultures marachres. Larboriculture
fruitire est en train de connatre une extension notable et parfois on trouve des vergers
constitus uniquement de vignobles, dabricotiers, de pommiers ou doliviers. Cette
situation est en grande partie le rsultat de la politique de subvention par le FNRDA qui
prend en charge les plants et la plantation des vergers.

L'levage:

L'levage qui ne constitue dailleurs pas pour nous un centre dintrt de notre
problmatique est une activit marginale dans la zone et se limite un levage familial.

Tableau 45 : Effectif du cheptel dans la commune (ttes).

Bovins Ovins Caprins Equins
60 6550 1580 20
Source: Subdivision agricole de Tolga (2007).

221
II.2. Analyse des rsultats denqutes :

Le zonage auquel nous avons procd consiste partager la zone en 08

primtres pour mieux approcher les systmes de production existants. La dlimitation
des zones ou primtres est approximative dfaut de carte topographique et sest faite
avec le concours des agriculteurs.

Au nord, nous retrouvons les primtres dEl Marhoum, lest : El Ghrous et El

Amri, , au Sud : El Kaitha, louest : Draa El Amri et Bessibes et Gataa et Ferdja au
centre.

Notre chantillon denqute est de 75 exploitations sur un total de la zone de 612

exploitations et Il est rparti dans cinq primtres selon le nombre dexploitations dans
chaque primtre. Il se rpartit de la manire suivante :
El Ghrous : 09 exploitations sur 50
El Marhoum : 40 exploitations sur 302
Ferdja: 08 exploitations sur 40
Draa El Amri : 09 exploitations sur 50
El Kiatha : 09 exploitations sur 45

Nous avons donc effectu des enqutes sur cinq primtres sur huit. Les trois
primtres, que nous avons exclus de notre champ denqute, prsentent des similitudes
(systmes de cultures, anne de cration, situation gographique) avec ceux que nous
avons choisis. Cette dmarche vise rendre moins contraignantes nos investigations et
plus lisibles les situations que nous nous proposons danalyser.

Identification de lexploitant et lexploitation :

Age des exploitants:

La majorit des exploitants sont jeunes : environ 70% ont un ge de moins de 40

ans. Cette caractristique reprsente un avantage certain pour lessor de lagriculture
dans la zone. Une main douvre jeune permet une meilleure valorisation du travail et
favoriserait les changements au niveau des techniques de production.

222
Taille de mnage:

Environ 20% des exploitants sont clibataires (en raison de lattribution des terres
aux jeunes). Environ la moiti des exploitants ont une taille des mnages qui est
infrieure cinq membres par mnage et le tiers environ ont une taille des mnages
suprieure 5 membres.

Limportance de la taille du mnage peut trouver son expression dans lutilisation

de la main duvre familiale ou dans les revenus extra agricoles qui peuvent soit servir
de complment pour le budget de la famille, soit servir de source de financement pour
lexploitation. Comme elle peut tre source de pesanteurs sur la dynamique de
lexploitation si la famille est trs nombreuse et que le budget familial devienne trop
important.

Des situations particulires ont t rencontres o lexploitation est mari

plusieurs femmes (taille du mnage jusqu 20 personnes).

Lieu de rsidence:

La grande majorit des exploitants rsident dans la zone. Ce qui, notre sens,
constitue un atout non ngligeable et conditionne les orientations et les choix des
systmes de production. Un exploitant qui rside dans ou prs de son exploitation
pourrait opter pour des cultures qui ncessiteraient un suivi quotidien et permanent,
lexemple des cultures sous serres.

Niveau d'instruction:

Moins dun tiers des exploitants sont analphabtes alors que les universitaires
reprsentent environ 20% des exploitants. Cette dernire catgorie pourrait tre le noyau
ou le moteur du dveloppement dans la zone. Mais, il faut noter que ces exploitants
disposant dun niveau universitaire ne sont aucunement des agronomes, en dpit de
lexistence de nombreux diplms agronomes qui sont chmeurs.

223
Autres activits:

La premire observation vient du fait que plus des deux tiers des exploitants nont
aucune autre activit. Cette situation engendre un plus grand intrt pour lactivit
agricole mais priverait aussi les agriculteurs dautres sources de revenus extra agricoles.

Une minorit des agriculteurs sont des entrepreneurs ou commerants qui

investissent des revenus extra agricoles dans lexploitation et une autre minorit est
constitue par des salaris. Cette dernire catgorie (salaris) est surtout celle des
agriculteurs qui ont une exploitation de petite taille.

Mode de faire valoir:

Lagriculture dans la zone se singularise par un type de mode de faire valoir rare.
Il sagit du mode de faire valoir indirect particulier qui consiste partager le bnfice de
la production au quart pour lexploitant et au 3 quart pour le propritaire. Le propritaire
met la disposition de lagriculteur les moyens de production : terres, serres, eau. et
lagriculteur met disposition sa force de travail. Les pertes aussi sont partages par le
propritaire et lagriculteur.

Le deuxime type de mode de faire valoir direct est le fermage o le fermier loue
la terre, leau et parfois les serres. Les loyers tournent autour de 20 000 DA lhectare.

Le troisime type de mode de faire, valoir qui est le plus dominant, dans la zone
est le mode de faire valoir direct. Le propritaire exploite lui-mme sa terre parfois avec
laide de sa famille. Ce type reprsente environ les trois quarts des exploitations.

Taille d'exploitation:

Plus de la moiti des exploitations ont une taille comprise entre 2 et 10 hectares.
Le des exploitations seulement ont une taille infrieure 2 hectares. Mais le critre de
la taille ne peut lui seul nous indiquer la dimension de lexploitation car celle-ci
dpend aussi du degr dintensivit de la production (il y a une nette diffrence entre un

224
hectare de serres et un hectares de palmiers en termes de chiffres daffaires). Tout
comme la dimension de lexploitation est lie la part des terres exploites.

Lirrigation:

Lexploitation de leau se fait partir de puits dont la profondeur varie de 3 130

mtres. Comme il existe aussi un seul forage de la nappe albienne, dont leau est
chaude.

Le systme dirrigation goutte goutte t gnralis pour les cultures sous serres
et il est en train de connatre une extension trs large en phoeniciculture du fait de la
subvention de cette technique par le FNRDA.

Moins du tiers des exploitants continuent dutiliser le systme traditionnel

dirrigation (seguia) par manque de moyens financiers ou nont pas bnfici de laide
accorde pour le goutte goutte.

Les moyens dexhaure de leau se font partir de lnergie lectrique et parfois

laide de motopompes ou de groupes lectrognes.

X.3 : Evolution des systmes de production agricole dans la zone :

La zone dEl Ghrous constitue lune des zones les plus importantes de la rgion
des Ziban. La superficie agricole est passe de 2179 ha en 2000 2862 ha en 2006. Elle
a connu depuis la fin des annes quatre vingt, un dynamisme particulier en matire de
production marachre ; la superficie de ces cultures sous abri est passe de 258 ha en
1990 639 ha en 2006 (CDARS, 2007) Cette particularit tient de plusieurs avantages
dont dispose la rgion : prcocit des cultures, localisation gographique et disponibilits
de ressources naturelles qui ont fait delle un ple de production marachre. Trois
systmes de production sont dominants dans cette zone : un systme de production
phoenicicole, un systme maracher et un systme mixte phoenicicole maracher.

225
 Les systmes de production agricole mis en place vont-ils durer dans le temps ?
Quels sont les lments qui sous-tendent cette dynamique et quel sera le devenir de
lagriculture dans cette Zone ?

. En retraant les trajectoires dvolution des diffrents types dexploitation, nous

essayerons de saisir l'volution des conditions de reproduction des systmes de
production agricole et de comprendre les processus qui sont la base de leur volution.
Ceci nous permettra de projeter les perspectives dvolution et de porter un jugement sur
la durabilit des systmes de cultures.

Nous reprendrons ici lessentiel dune tude faite par BOUAMAR B. CHELOUFI H. -
AOUIDANE L (2008) Sur les huit primtres dlimits ( El Amri, Draa El amri, El
Marhoum, El Kaitha, Bessibes, El Gataa, El Ghrous et El Ferdja) qui vise identifier
les diffrents systmes de production et saisir leur fonctionnement. Cette tude a aussi
permis didentifier les trajectoires de leur volution et les lments qui dterminent la
dynamique dvolution de lagriculture dans la zone.

Lchantillonnage qui est un chantillonnage raisonn (selon la mthode

prconise par le Groupe du travail et de la coopration franaise, 1989), est bas sur la
dimension du primtre mais aussi sur la date de cration de lexploitation. Le choix des
exploitations enquter sest fait proportionnellement au nombre, au niveau de chaque
primtre et en fonction de la date de cration de lexploitation.

Pour une bonne comprhension de fonctionnement agricole de la zone, nous

avons procd une valuation de lvolution de chaque primtre part entire, pour
pouvoir donner une vision gnrale sur la zone d'tude. Nous avons russi regrouper
les primtres enquts en deux grandes catgories; la premire est celle d'anciens
primtres et la deuxime est celle des nouveaux primtres ou primtres crs dans le
cadre de la loi 83/18 portant sur l'accession la proprit foncire agricole.

Pour mieux saisir lvolution de lagriculture dans la zone, nous nous sommes
intresss lvolution des primtres agricoles travers les critres suivants :

226
l'volution de loccupation du sol, la spculation la plus pratique, lvolution des
techniques agricoles. Dans une deuxime tape, nous nous avons essay de retracer les
mutations des trois systmes de production dominants travers les trajectoires
dvolution des types dexploitations agricoles.

Evolution des anciens primtres:

Les anciens primtres se situent gnralement au centre de la zone, et ne

reprsentent que 40% de la superficie (El Ghrous, El Kaiatha, El Gataa et Ferdja). Ces
primtres ont t crs sur des terres tribales (Arch) et prives et o la plupart des
exploitants n'ont pas dactes de proprit (terres exploites dune manire illicite ).
Prs du quart des exploitations qui sy trouvent sont relativement anciennes et leur date
de cration remonte plus de vingt cinq ans. Le primtre dEl Amri a t cr dans le
cadre de la mise en valeur, mais il tait exploit avant la promulgation de la loi 83/18.
Dans le jargon administratif on les classe comme hors primtres ou illicites .
Elles ont t ensuite rgularises par une intgration dans le cadre de la loi de la mise en
valeur des terres et en mme temps par lextension de la superficie de la mise en valeur
du primtre. .

Sur le plan de loccupation des sols, ces primtres sont gnralement

constitus dexploitations de petite surface et occupes totalement par le palmier dattier,
surtout celle du primtre d'El Ghrous o la majorit des exploitations sont des
palmeraies de plus de 27 ans qui occupent la totalit des terres.

La plantation progressive de palmiers dattiers sest faite d'une manire trs lente ou
sur plusieurs annes : les agriculteurs dans ces primtres ont commenc par la
plantation du palmier dattier et quelques cultures vivrires telles que les cultures
marachres de plein champ et des cultures cralires (Bl et Orge),. Mais suivant
l'volution de ces primtres, le palmier dattier, et plus exactement Deglet Nour, occupe
de plus en plus des superficies dans l'exploitation au dtriment des cultures vivrires de
plein champ qui sont remplaces par le palmier dattier. Pour l'occupation des sols des
exploitations dans ces primtres ; elle atteint 80% et voire mme 100% dans les
exploitations enqutes. La lenteur qui a caractris cette volution sexplique en partie
par le manque de moyens financiers et labsence dune rgularisation juridique.

227
 A linstar des paysans oasiens, les agriculteurs dans ces primtres ont donc
commenc par la plantation de palmiers dattiers les plus adapts aux conditions
climatiques de la zone, et ont introduit par la suite des cultures vivrires comme celle des
cultures pleins champs ou protges et cralire et mme arboriculture en trois tages
"strates" (Palmier, arboricole et Herbacs). Cette forme a volu pour donner
actuellement deux strates seulement (Palmier et arboriculture).

Nous avons toutefois observ le cas spcifique du primtre d'El Kaiatha qui est
caractris par des superficies plus au moins grandes hrites d'une gnration l'autre,
avec une occupation des sols trs lente. Jusque nos jours l'exploitant n'exploite que 40
50% des terres. Mais pour les spculations pratiques dans ce primtre on rencontre
les trois strates (Palmier, Arboricole et herbace) en plus de lintroduction de la
plasticulture avec des superficies limites 02 04 serres par exploitation. Ce primtre
est connu par le marachage plein champ qui est en rgression cause de cot des
facteurs de production lev et au fait que la production est saisonnire et vient dans une
priode o la disponibilit de ces produits sur le march est importante.

En matire de techniques de production, nous avons not que les agriculteurs font
recours de plus en plus au systme d'irrigation localis pour toutes les cultures. 52% des
agriculteurs associent le systme goutte goutte et la seguia et 26% des exploitants
enquts dans ces primtres, utilisent seulement le goutte goutte, et 22% des
exploitants utilisent toujours le systme d'irrigation traditionnel par seguia. Le recours au
systme d'irrigation localise sest gnralis ces dernires annes dans le cadre des
subventions du Fonds national de rgulation et de dveloppement agricole (FNRDA).
Lintroduction de nouvelles techniques pour le palmier dattier ne sest pas limite au
systme d'irrigation mais sest tendu dautres pratiques telles que lensachage des
rgimes, le ciselage, la limitation et l'utilisation d'engrais. La plasticulture est aussi
relativement nouvelle dans ces primtres et date de la fin des annes quatre vingt.

La surexploitation de ces primtres a provoqu une chute de fertilit des sols par
la remonte des eaux souterraines et l'pandage des engrais par des doses non contrles
et a provoqu la salinisation des sols et se rpercute sur les rendements des cultures
autres que le palmier dattier.

228
Evolution des nouveaux primtres:

Ce sont gnralement des primtres cres dans le cadre de la loi de 83/18 portant
l'Accession la Proprit Foncire Agricole (APFA). Comme celle d'El Amri, Draa El
Amri El Marhoum. Mais El Amri et Draa El Amri ont t exploits avant cette date par
les agriculteurs dune manire illicite. Pour les rgulariser, les autorits les ont intgrs
dans le cadre de cette loi. Car ces trois primtres constituent la majorit de superficies
avec plus de 60% de la superficie agricole de la zone. Gnralement, les terres sont
distribues des bnficiaires dans le cadre de la mise en valeur sous forme des lots de
04 hectares. Cette opration a commence ds 1988, et cela a donne un nouveau souffle
l'agriculture dans la zone et une couverture juridique l'extension des terres agricoles,
et une dynamique agricole importante dans la zone.

La majorit des terres reste non exploite, ce qui attire les investisseurs locaux et
ceux d'autres wilaya pour investir sur ces terres dans la plasticulture et cela est le plus
remarquable dans les primtres de Draa El Amri et El Marhoum o les sols sont
fertiles et non uss et les terres non occupes constituent 65% des terres agricoles. Ce
qui nest pas le cas pour le primtre El Amri qui a atteint sont tat de saturation vu que
les superficies sont occupes jusque 70%, et cela ne donne pas loccasion aux
agriculteurs d'tendre les superficies de leurs exploitations qui sont occupes
progressivement par le palmier dattier, ce qui pousse les exploitants chercher de
nouvelles terres exploiter pour les autres spculations. Gnralement les agriculteurs
procdent au transfert de leurs serres vers le primtre d'El Marhoum ou Draa El Amri,
et remplacent les parcelles qui taient occupes par les serres par le palmier dattier.

Sur le plan de lvolution des techniques de production, nous avons observ que le
systme dirrigation par le goutte goutte tend se gnraliser dans la zone dans la
mesure o plus de 80% des agriculteurs lutilisent et ceux qui ne lutilisent pas ne
disposent pas de moyens financiers et nont pas eu accs la subvention dans ce sens.
Lutilisation des pesticides et des engrais est lie la disponibilit de ces produits sur le
march. Nous avons observ une volution remarquable du fait que les agriculteurs
utilisent mme des produits hormonaux qui agissent sur le calibre des fruits et sur la
couleur.

229
 La fertilit de ces primtres est gnralement caractrise par une bonne fertilit
avec des sols alluviaux non exploits totalement. Durant ces dernires annes, on
remarque que les exploitants du primtre d'El Amri prfrent transfrer leur serres et
facteurs de production de marachage sous abris vers des nouveaux terrains non
exploits tels que ceux du primtre d'El Marhoum et Draa El Amri. Les agriculteurs
expliquent cela par "lusure de terrains" ; la chute des rendements et la pullulation des
maladies, mme si les agriculteurs utilisent des amendements organiques et minraux
pour prserver cette fertilit. Mais la fragilit des sols alluviaux et la monoculture
provoquent la chute des rendements. Les terres affectes auparavant aux cultures
marachres sous abris sont consacres au palmier dattier.

Dynamique des systmes de production agricole:

Pour laborer une typologie des exploitations agricoles qui nous simplifierait la
comprhension de leur fonctionnement, de saisir les lments explicatifs fondamentaux
de leur volution ; nous avons emprunt la mthode de DORE et SEBILLOTTE de
l'INA-PG (1987). Cette tape est certes ncessaire pour notre dmarche, mais en termes
de dynamique, nous avons jug plus pertinent de nous intresser lvolution des
systmes de production pour mieux apprhender les systmes de cultures les plus
durables et les systmes conjoncturels qui sont soit le fruit dune situation
particulire du march ou le jeu dintervention ponctuelle des pouvoirs publics comme
cela a t le cas des exploitations cralires sous pivot dans la zone de Hassi Ben
Abdellah dans la rgion de Ouargla (BOUAMMAR B., 2002 a)

Typologie des exploitations agricoles :

Cette typologie consiste caractriser les types dexploitations identifis, de mettre

en vidence leurs atouts et leurs contraintes et de dgager leurs perspectives dvolution.
A cet effet, nous avons donc identifis six types dexploitation en nous basant sur le
critre de systme de culture dominant et ensuite sur le critre de la taille de
lexploitation. Ce sont les deux lments que nous avons jugs les plus discriminatoires
(voir tableau 46).

230
 En finalit, il existe trois systmes de production agricoles ; phoenicicole,
maracher et mixte. Dans chaque systme on retrouve deux types dexploitations en
fonction de la taille. Il faut souligner que lon sous-entend par systme de production
mixte un systme qui est la fois phoenicicole et maracher et o il ny a pas de
prdominance avre dun systme de culture sur un autre. Dailleurs on ne retrouve que
rarement un systme de production ltat pur ; il sagit seulement de systme de
culture dominant dans lexploitation soit en termes de superficies soit en termes de
chiffres daffaires.

Nous avons essay danalyser la dynamique dvolution des trois systmes de

production identifis travers ltude de lvolution des exploitations agricoles sur les
tapes les plus marquantes que nous avons repres travers les dernires dcennies.
Cette analyse ne pourrait tre intelligible que si nous identifions les processus qui sont
la base de cette volution. Ainsi nous tenterons de retracer les trajectoires dvolution de
ces trois systmes en mettant en vidence leurs perspectives et leur devenir probable.

231
 Tableau 46 : Essai dune typologie des exploitations dans la zone dEl Ghrous.
Systme de Type Caractrisation
production dexploitation
Exploitation - Nombre des serres moins de 06.
plasticulture - marachage tomate, poivron, piment
P1 - location de matriel, main uvre matriel leve
familiale, (location), source d'eau collective.
-Nombre de serres plus de 06.
- Systme de culture marachage.
P2 -Source d'eau individuelle, main uvre
familiale + Saisonnier + mtayage,
Exploitation -Superficie moins de 03 ha.
phoenicicole - palmier dattier et arboriculture
-main d'uvre familiale - pratique autre
Ph1 activit que l'agriculture source d'eau
collective,
-Superficie dpasse les 03 ha.
- palmier dattier et quelques arbres fruitiers
Ph2 sous palmier -Main d'uvre familiale
+Saisonnire + permanente, source d'eau
individuelle, bien quipe en matriel
Exploitation M1 -Superficie ne dpasse pas 04 ha.
mixte -palmier dattier associ avec marachage
plein champs et protg, arboriculture et
levage.
-Main d'uvre familiale + saisonnire.
- source d'eau collective, location de
matriel
-Superficie dpasse les 04 ha.
- phoeniciculture, marachage et levage.
M2 -Main uvre Familiale +saisonnire
+permanente, bien quipe en matriel de facteurs de production
production, source d'eau individuelle
Contraintes Atouts Evolution
Financement faible, fragile, cot d'intrants petit nombre des serres Extension de superficie ou
lev, bnfice faible, location des terre et facilement gres main dlaissement de lexploitation
duvre jeune et active,
facteurs de production
disponibles
Demande en travail leve, cot d'intrants et Facteurs de production Tendance vers l'extension des
lectricit lev, manque de main d'uvre disponibles, marge de bnfice superficies et introduction de
qualifie leve palmier dattier
Pas de possibilit d'extension, cot Nest pas exigeante en main Le systme est en tat de
d'lectricit lev, remonte de la nappe et doeuvre ; bas sur la main stagnation
manque de drainage faibles rendements, d'oeuvre familiale, une faible
palmier g. utilisation d'intrants
Cot d'lectricit lev et capacit faible Marge de bnfice leve, Tend vers l'extension de
surtout en t, Manque de main d'uvre possibilit d'extension de superficies phoenicicoles et
qualifie, charge de travail importante, surface, pas de problmes de introduction dautres
utilisation d'intrants. commercialisation, palmeraie spculations
jeune et des rendements levs
Demande de travail importante, faible capacit Revenu rgulier, petite surface Tend vers l'extension des
d'lectricit, manque de financement, cot de exploite exploitation bien superficies et la plasticulture
facteurs de production lev, rendements gre,
faibles
Demande en force de travail leve, utilisation Biodiversit qui donne un Tend vers l'quilibre et en
de quantit d'intrants importante une gestion revenu rgulier toute l'anne, mme temps l'introduction
complexe, le cot lev d'lectricit et les superficie extension, bnficie d'autres spculations
du fumier de llevage, marge (arboriculture)
de bnfice leve
232
Evolution du systme de production plasticulture :

Il faut souligner que lintroduction de la plasticulture dans la zone a engendr un

ensemble des conditions favorables au dveloppement agricole et rural. Pour une zone
comme El Ghrous, le marachage sous abris assure des revenus financiers rguliers une
fraction importante de la population et surtout les jeunes. Ce systme de culture est
pratiqu actuellement par le tiers des exploitations enqutes. Sur les 75 exploitants
enquts, 69% pratiquent la plasticulture seule ou associe avec dautres cultures. Mais,
si on sintresse l'historique des exploitations enqutes, pour bien comprendre
l'importance de ce systme de culture, on trouve que la majorit des exploitations
enqutes (94%), ont pratiqu ce systme de culture avant de l'abandonner ou bien elles
sont entrain de le pratiquer. Il faut noter que la majorit des exploitations qui pratiquent
ce systme de culture (87%) ont t cres durant la dernire dcennie.

On note au niveau de ce type dunit de production une accumulation rapide des

capitaux. L'investisseur dans ce systme de production atteint le statut de grand
exploitant dans une priode courte. Mais l'utilisation successive des mmes soles
provoque la chute de leur fertilit et leur envahissement par les mauvaises herbes et les
prdateurs. Ceci pousse l'exploitant adopter une stratgie qui consiste faire
roccuper les parcelles destines la plasticulture par des plantations phoenicicoles, et
chercher des nouvelles terres non exploites et fertiles pour le marachage sous abris.

233
 Installation de 02 serres
Etape 1
Epargne des revenus agricoles
Augmentation progressive du nombre de serres

Agrandissement vers 04 serres et

main uvre saisonnire
Etape 2
Augmentation du nombre de serres
Utilisation de main doeuvre saisonnire

10 serres
Etape 3 Main duvre saisonnire + permanente + familiale

Utilisation de main d'uvre

Permanente mtayage

Etape 4
Diminution nombre de serres 04 main duvre
saisonnire et permanente

Perspectives
Extension vers de nouvelles terres
Plantation de palmier dattier
Achat de matriel de production

Reconversion en systme phoenicicole

Figure 21 : Schma reprsentant le processus dvolution du systme de production

plasticulture. (Source : Travaux d'enqute).

234
 Cette reconversion en systmes phoenicicoles se fera trs probablement sur le long
terme, car les cultures marachres connaissent encore un dveloppement certain dans la
zone.

Le marachage dans la zone a connu une expansion importante en termes de

superficies, mais aussi en termes de rendements. Ce qui suppose une meilleure matrise
et une amlioration des techniques culturales.

Tableau 47 : Evolution de la plasticulture dans la zone d'El Ghrous.

Annes 1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006
Sup 258 540 550 577,5 559 570 639 641
(ha)
Pro 155200 233250 244500 26895 273975 250800 269562 349750
(qx)
Ren 446 432 424 489 490 440 422 545,6
(qx/ha)
Source : APC El Ghrous, in AOUIDANE L. (2008)

Entre 1990 et 2006, laccroissement des superficies a t de 148 % et les

rendements ont connu un accroissement de 22%. Ces chiffres tmoignent bien dune
dynamique marque pour ces cultures

Evolution du systme de production mixte:

Ce systme est bas essentiellement sur la phoeniciculture et la plasticulture. La

plasticulture assure un revenu important et permet une accumulation rapide et le palmier
assure un revenu rgulier (rente) supplmentaire pour les agriculteurs. Nous signalons
aussi l'existence d'autres cultures telles que les arbres fruitiers les cultures de pleins
champs cultives un degr marginal et qui sont destines principalement
l'autoconsommation. Ce systme de production est le plus frquent dans la zone. Il suffit
dobserver les paysages agricoles pour confirmer cette assertion.

235
 Palmier 0,5 ha
Palmier 0,5 ha 02 03 serres
+ 02 serres
Etape 1

Palmier et plasticulture Augmentation de nombre de serres

Utilisation de main duvre saisonnire et plantation de palmiers
Utilisation de main d'uvre
saisonnire et permanente

Etape 2 : Palmier 02 ha
Nombre de serres 10 Autre cultures

Extension de superficie Utilisation de main uvre

Phoenicicole et marachre saisonnire et permanente

Etape 3 Palmier 04 ha Nombre de serres 06

Utilise mtayage

Diminution du nombre de serres

Augmentation de la superficie phoenicicole

Palmier 06 ha nombre de serres 05

Etape 4 Utilise mtayage

Perspectives
Extension du palmier
Dvelopper la plasticulture Systme phoenicicole maracher
Introduire de nouvelles techniques Plus dvelopp

Figure 22 : Schma reprsentant le processus dvolution d'une exploitation

phoenicicole marachre. (Source : Travaux d'enqute)

236
 La totalit des exploitations sont installes sur des superficies moyennement
grandes qui varient entre 04 et 20 ha o l'agriculteur exploite seulement une partie de la
superficie totale de lexploitation. Cette situation permet la possibilit dextension de la
superficie cultive et l'introduction des nouvelles cultures.

Environ la moiti des exploitants (46%) ont commenc la mise en valeur par le
systme mixte quils ont maintenu jusque nous jours. Environ 35% ont commenc par
la plasticulture pour se convertir la fin en un systme mixte par l'introduction du
palmier dattier surtout Deglet Nour et d'autres spculations. Mais pour le reste des
exploitations, elles ont commenc par la plantation du palmier dattier pour atteindre la
situation actuelle de systme de production mixte et cela par l'introduction de la
plasticulture dans leur exploitation.

Dans cette unit de production ou exploitation qui reprsente le systme de

production mixte, on peut noter une vritable dynamique d'expansion, continue dans le
temps et dans l'espace lie la croissance progressive de la superficie utilise et
l'introduction des nouvelles cultures qui oblige les agriculteurs introduire des nouvelles
techniques d'exploitation des terres et utiliser, en plus de la main d'uvre familiale
seule au dbut, une main d'uvre permanente et saisonnire par la suite. Mais on
remarque aussi que la superficie de la plasticulture est en rgression progressive par
rapport la superficie phoenicicole qui gagne de plus en plus des superficies. Cela
sexplique par la chute de fertilit des sols et par la chute des rendements de marachage
protg, donc la baisse des revenus. La stratgie adopte par les agriculteurs consiste
remplacer la plasticulture par le palmier dattier et chercher des superficies non utilises
pour la plasticulture.

Evolution du systme de production phoenicicole:

Le nombre dexploitations cultives uniquement en palmier dattier (gnralement

Deglet Nour) est non ngligeable. On rencontre quelques arbres fruitiers, comme
deuxime strate, destins l'autoconsommation. Ce systme de production phoenicicole
prsente le tiers des exploitations enqutes. Il est gnralement caractris par des
superficies petites et totalement occupes.

237
 Nous avons not que la majorit des exploitations de ce systme ont dj pratiqu
dautres spculations et surtout la plasticulture, gnralement dans les annes 1980 et les
annes 1990 avant d'atteindre la situation actuelle de stagnation. Les responsables des
units de production sont majoritairement gs et sont satisfaits de la situation actuelle et
continuent exploiter la totalit de terres par le palmier dattier.

L'introduction de la plasticulture a donn une dynamique importante pour cette

unit de production, du fait quelle soit utilise comme source financire pour
l'installation de palmier et cela cause de la rentabilit rapide des cultures protges
mais aussi leur demande en intrants et en fertilit de sol a acclr sa rgression surtout
aprs la chute de fertilit des sols alluviaux. Ceci constitue donc un aboutissement
logique.

Laugmentation des prix des intrants agricoles a aussi influ significativement sur
les orientations de la production. Les cultures marachres sous abris sont fortement
exigeantes en intrants (film plastique, engrais, produits phytosanitaires) contrairement au
palmier dattier. Cette augmentation des prix a influ sur la rentabilit de cultures
marachres qui exigent des charges dexploitation importantes. Selon les agriculteurs
cette influence est conjugue au fait que les cultures sous abri demandent une prsence
et une surveillance continuelles et prsentent une plus grande fragilit face aux maladies
et autres prdateurs..

238
 Palmier 0,5 ha
Etape 1 : Cultures plein champs
Main duvre familiale
Disparition de cultures plein champs
Introduction de plasticulture

Palmier 01ha
Nombre de serres 2
Etape 2 :
Main duvre familiale
Augmentation superficie de palmier et du nombre de serres
Utilisation de main duvre saisonnire

Palmier 1,5 ha-

Nombre de serres 08
Main duvre familiale+ permanente saisonnire
Etape 3 :
Diminution du nombre de serres
Augmentation de la superficie phoenicicole
Recours la main duvre permanente

Palmier 02 ha
05 serres
Main doeuvre saisonnire+ permanente+ familiale

Etape 4 :
Remplacement des serres par le palmier

Palmier 05 ha - main doeuvre

saisonnire+permanente+ familiale

Perspectives :

Amlioration des techniques de production

Extension vers autre terres
Cration d'une chambre froide Exploitation phoenicicole en extension
Introduire de l'levage

Figure 23 : Schma retraant le processus dvolution dune exploitation phoenicicole.

(Source : Travaux d'enqute)

239
 La zone dEl Ghrous a connu une dynamique remarquable grce lintroduction et
au dveloppement de la plasticulture. Cette volution sest matrialis par la mise en
place dun march agricole qui est en passe de devenir lun des plus importants
lchelle nationale et approvisionne environ 24 wilayas. Cette situation est le fruit dune
volution du systme de production qui tait majoritairement phoenicicole et a subi des
mutations profondes pour donner naissance un systme de production maracher et un
systme de production mixte (maracher phoenicicole).

Les anciens primtres qui reprsentent 40% de la superficie agricole totale de la

zone, sont constitus danciennes exploitations de petite taille qui ont atteint leur
saturation en matire dexploitation des terres particulirement par la phoeniciculture.
Par contre, les nouveaux primtres de mise en valeur reprsentent environ 60% des
terres agricoles dans la zone qui ne sont pas totalement exploites et cest sur ces
primtres que nous observons une dynamique plus remarquable.

Lorientation des systmes de cultures est guide en premier lieu par le fait que le
marachage sous serres permet une accumulation rapide des capitaux par cette
spculation. Mais la chute de fertilit des sols, le pullulement des maladies, des
ravageurs et des mauvaises herbes (envisage par les agriculteurs) et laugmentation des
prix des intrants sur le march a pouss les agriculteurs rorienter leur systme de
culture vers la phoeniciculture qui est mieux matrise, et garantit plus ou moins un
revenu rgulier et consomme beaucoup moins dintrants agricoles. Au niveau des
paysages des primtres agricoles nous assistons donc dans le temps une plantation
pralable et partielle par le palmier dattier suivie dinstallation de serres. Cette situation
volue aprs une certaine priode par un dplacement de ces serres vers les nouveaux
primtres et leur remplacement par des plantations phoenicicoles. Cette orientation,
sauf vnements conjoncturels, aura tendance se gnraliser et lon assistera
progressivement une rgression importante de la plasticulture dans la zone et une
reconversion progressive de la vocation phoenicicole marachage vers une vocation
majoritairement phoenicicole.

240
X.4 : Impacts de la dynamique agricole dans la zone dEl Ghrous:

Il nous est difficile didentifier et de mesurer tous les impacts de cette volution
sur lagriculture et sur lenvironnement dune manire gnrale. Il nous a t impossible
de rcolter toutes les donnes et leur volution dans le temps (emploi agricole dans la
zone, activit commerciales, le transport, lhabitat..).

Sur ce point, nous nous contenterons de relever des effets significatifs des
mutations de lagriculture dans la zone et leurs impacts.

Tableau 48 : Evolution de la valeur de la production entre 2000 et 2006 (en milliers de

dinars) dans la wilaya de Biskra.
Anne Vgtale Animale Total
2000 16 840 000 1 057 000 17 897 000
2006 21 919 00 2 205 000 24 124 000
Accroissement en % 30,1 108,6 34,7
Source : DSA de Biskra (2008)

Notons dabord que cette valuation ne tient pas compte du niveau dinflation (en
dinar constant). Il faut quand mme admettre que la production a connu une nette
amlioration ces dernires annes.

Impact conomique:

Le march des fruits et lgumes dEl Ghrous a connu un essor important du point
de vue du flux des changes qui soprent dans la zone. Ce march est devenu un
march quotidien qui dessert environ plusieurs wilayas du pays (nous avons travers les
immatriculation des camions qui taient prsents identifi 32 wilayas).

Les produits changs sur le march concernent les produits agricoles (dattes et
primeurs essentiellement) mais aussi et dautres intrants agricoles (le fumier, plastic,
produits phytosanitaires, .).

241
Il faut aussi noter quil existe environ 36 magasins qui commercialisent les intrants
agricoles et lexistence de 18 chambres froides pour conserver les produits agricoles.

41% Est de pays.

30% Centre de pays.
26% Ouest de pays.
03% Sud de pays.
March d'El Ghrous.

Figure 24 : flux de commercialisation des produits dans le march dEl Ghrous.

(Source : AOUIDENE L. , 2008)

242
Impact cologique:

Lun des principaux atouts de la zone rside dans ses conditions climatiques qui
sont favorables au dveloppement des primeurs et la varit Deglet Nour. La rgion
des Ziban dispose donc dans ce cadre un avantage certain en plus de sa situation
gographique : proximit des rgions de lEst, des rgions steppiques et des zones du
centre.

Ces avantages par rapport dautres wilayas sahariennes ont permis donc la
zone de connatre un dveloppement important des cultures marachres et en deuxime
lieu de la phoeniciculture. Ceci sest certes traduits par des impacts positifs sur
lenvironnement dune manire gnral, mais risque, sil nest pas contrl, de conduire
des consquences nfastes sur le plan de lenvironnement cologique.

En dpit de la prsence dun effectif important de cheptel, la rgion importe du

fumier. La premire raison vient du fait que llevage ne soit pas en stabulation entrave
(dans les tables), la deuxime raison vient de laccroissement continu des besoins du
fait de laccroissement des superficies cultives (surtout les cultures sous serres). Le
prix de ce produit a connu une augmentation consquente et pousse les agriculteurs
utiliser les engrais qui eux aussi ont connu une augmentation des prix et une restriction
dans lapprovisionnement (pour des raisons scuritaires).

Un autre impact, non ngligeable et qui est lorigine de la reconversion des

systmes marachers en systmes phoenicicoles rside dans la baisse de fertilit des
sols. Un exploitation continue des soles (parcelles) par les cultures marachres :
cucurbitaces ou solanaces et en dpit dune rotation ou dune jachre a souvent pour
consquence une baisse de rendements et une infestation du sols par les parasites. Ce
qui rend plus frquents et plus coteux les traitements phytosanitaires. Cette situation
pousse les agriculteurs dplacer les chapelles (serres) soit lintrieur de leur
exploitation soit, dans le cas o il nexiste plus de place, vers dautres terres o dautres
exploitations.

243
 Lutilisation excessive d'engrais et des eaux d'irrigation en excs a un impact
ngatif sur les sols et les eaux souterraines. Dans certains endroits, il y a donc
dgradation des sols par la salinisation, dautres endroits, engorgement par la remonte
de la nappe phratique.

Cette situation augmente aussi le risque de pollution des eaux des nappes
superficielles par les pesticides et par les rsidus des engrais phosphats et azots qui
sont les plus utiliss par les agriculteurs. Ces impacts ont un effet sur la diminution des
rendements des cultures, la limitation de la gamme des cultures possibles. En change,
l'volution des techniques agricoles utilises diminue ces risques. Le systme
d'irrigation localis diminue le gaspillage d'eau et aussi la salinisation des sols de mme
que l'utilisation des produits biologiques peut diminuer l'effet des polluants.

Lintroduction du goutte goutte est finance par les pouvoirs publics, du moins
en partie. Son cot est relativement faible et ce systme peut tre gnralis en raison de
sa rentabilit. Ses avantages sont nombreux : conomie deau, diminution de mauvaises
herbes, augmentation des rendements, conomie de travail..). Par contre lutilisation de
produits biologiques qui favoriserait une durabilit des systmes de production savre
plus coteuse et passerait invitablement par une meilleure valorisation des produits
agricoles comme produits biologiques. Cette condition ne peut tre remplie que si les
pouvoirs publics mettent en place une organisation et un dispositif juridique adquat.

Lautre grand risque qui mane de cette dynamique de lagriculture dans la

rgion rside en gnral dans lrosion gntique. Lextension du patrimoine
phoenicicole sest fait essentiellement par la varit Deglet Nour au dtriment dautres
varits (le terme le plus exact est cultivar). En effet, la quasi majorit des exploitations
ont plant des palmiers Deglet Nour (un peu plus de 90%). Nous rappelons que la
varit Deglet Nour est trs sensible la maladie du fusariose ou Bayoud qui a dcim
les palmeraies du Sud Ouest. Le risque de contamination, mme si des mesures
adquates ont t prises pour arrter la progression de cette maladie, nest pas nul. Mais
le bon sens recommande que lon tienne compte de ce risque.

Cette situation de palmeraie monovaritale, qui savre pour linstant rentable

(dattes de bonne qualit et rendements apprciables), aggrave la diminution, voire la

244
disparition, de varits dites communes. Nous navons observ que quelques pieds
(Halouia et Dgoul) dont la plantation relve soit de la fantaisie soit du hasard. En outre,
le nombre de pieds mles (Dokkars) est bien au dessus du seuil ncessaire pour une
pollinisation correcte des palmiers et cette situation a provoqu une pnurie de pollen
sur le march.

Par ailleurs, lutilisation de fumier en provenance dautres rgions a provoqu

une invasion des sols par des plantes adventices non dsirables (phragmites, chiendent..)
qui ont remplac les plantes spontanes qui y existaient.

En somme, cest la biodiversit dans la rgion qui est remise en cause et cette
situation peut provoquer long terme un dsquilibre des cosystmes dans la rgion
avec ses corollaires : chute de rendements, baisse des revenus, dgradation des systmes
agricoles

245
 CHAPITRE XI : ETUDE DE LA ZONE DE TOLGA :

Le choix de la zone de Tolga est motiv par le fait que celleci soit reprsentative
des anciennes palmeraies de la rgion et prsente de similitudes assez importantes avec
les autres anciennes palmeraies dune part, et dautre part elle est limitrophe de la zone
dEl Ghrous et se trouve dans de conditions dvolution assez similaires, ce qui rend
lanalyse comparative pertinente.

XI.1 : Donnes gnrales sur la commune de Tolga :

Nous tenons prciser que la zone dtude qui est lancienne palmeraie de Tolga
qui est situ dans la commune de Tolga est une palmeraie trs ancienne et cadre bien
avec notre dmarche danalyse de lancien systme et du nouveau systme. Mais, la
principale difficult que nous avons rencontre est celle de rcolter des donnes
relatives la zone de lancienne palmeraie qui constitue notre objet dtude. Par
consquent, nous avons essay de prsenter la commune de Tolga pour bien situer les
conditions dans lesquelles volue cette palmeraie.

Quelques indicateurs sur lagriculture dans la commune :

Superficie de la commune : 121 340 ha

Superficie agricole totale : 54 370 ha
Superficie agricole utile : 4 198 ha
Superficie irrigue : 3 433 ha dont 2 735 par gravit et 698 localise
Nombre dagriculteurs : 4 000
Nombre de forages 310
Nombre de puits : 700
Rpartition des cultures :
Chambres froides : 45 dont 22 avant le PNDA, volume de stockage : 1 112
mtres cube
Usines de conditionnement de dattes : 03

246
La structure des exploitations :

La taille des exploitations ne se limite pas sa superficie. Leffectif des palmiers,

est un autre indice de mesure de la taille de lexploitation dans la mesure o la
superficie dune exploitation peut ne pas tre entirement exploite et que le systme de
production dominant est le systme phoenicicole.

Tableau 49 : Structure de la taille des exploitations agricoles dans la commune de

Tolga selon la superficie:
Type de Nombre dexploitations Taux
proprit
Superficie priv Mise en valeur EAI Total
(APFA)
Moins de 1 ha 61 - - 61 03 %
Entre 1 et 3 ha 550 897 46 1 493 75 %
Entre 3 et 5 ha 200 206 - 406 20 %
De 05 10 ha 40 - - 40 02 %
Total 851 1 103 46 2 000 100 %
Source: Subdivision de Tolga (2007).

Tableau 50 : Structure de la taille des exploitations agricoles dans la commune de

Tolga selon leffectif de palmiers:
Type de Nombre dexploitations Taux
proprit
Effectif de priv Mise en valeur EAI Total
palmiers (APFA)
Moins de 100 260 250 46 556 28 %
Entre 100 et 150 450 630 - 1080 54 %
Entre 150 et 400 62 223 - 285 14 %
De 400 et 500 79 - - 79 04 %
Total 851 1 103 46 2000 100 %
Source: Subdivision de Tolga (2007).

247
 Une simple analyse des deux tableaux fait ressortir que la distribution des
exploitations par la superficie nexplique pas elle seule la configuration et la
reprsentativit de la petite exploitation. En effet, en termes de superficies, la part des
exploitations qui ont moins dun hectare dans la commune ne reprsente que 03% de la
superficie globale, alors quen termes deffectifs de palmiers, le type dexploitation qui
ont moins de 100 palmiers (lquivalent dun hectares plant en palmiers selon les
termes techniques), reprsentent 28%. Ceci tmoigne de limportance relative de la
petite exploitation dans la zone et du faible taux dexploitation des terres par le palmier
dattier.

Tableau 51 : Effectifs et production de palmiers dans la commune de Tolga

Anne Effectif total de palmiers Dont Deglet Nour

Effectif Productifs Production Effectif Productifs Production
total en qx total en qx
2004 283 995 216 575 174 911 216 814 154 849 138 803
Source : DSA Biskra (2008)

Tableau 52 : Situation de la phoeniciculture dans la commune en 2007

Effectif Production en qx
Deglet Mech Ghars Total Deglet Mech Ghars Total
Nour Degla Nour Degla
1998 127 500 45 000 7 200 179 700 102 000 27 000 3 240 132 240
2002 192 079 54 629 8 427 255 135 115 982 24 806 3 246 144 034
2007 183 398 55 833 8 755 247 896 128 378 27 616 3 937 159 931
Source: Subdivision de Tolga (2007).

Nous observons que les donnes fournies par la DSA (tableau 51) et celles
fournies par la commune (tableau 52) sont trs diffrentes : 247 896 palmiers en 2007
pour la commune alors que leffectif total est estim 283 995 palmiers en 2004 par la
DSA. Il est certain que le nombre de palmiers a augment grce au dispositif de soutien
du FNRDA tout comme le manque de crdibilit des chiffres avancs est vident. En
outre, laugmentation de leffectif du palmier dattier a surtout concern la varit Deglet
Nour, alors que, dans le tableau 52, nous constatons une diminution de leffectif
denviron 9000 palmiers en 5 ans, ce qui nous semble invraisemblable.

248
 Finalement on peut conclure que lappareil des statistiques agricoles est dfaillant
et que les estimations sont trs approximatives.
Les rendements sont estims :
70 kg par pied pour Deglet Nour
56 kg pour Mech Degla
45 pour Ghars.
Les performances productives de Deglet Nour dans la commune et sa haute valeur
marchande expliquent en grande partie la prdominance de cette varit sur les autres.

Certaines sources au niveau de la commune nous ont avanc que la composition

varitale est diffrente de celle prsente dans ce tableau et prtendent que 97 % de
leffectif du palmier dattier est constitu par Deglet Nour.

La mise en valeur agricole :

La superficie attribue dans le cadre de la mise en valeur tait estime en lan

2000 1 103 hectares dont 846, 48 hectares irrigus. Les superficies des exploitations
se situent entre 1 et 5 hectares (effectif de palmiers entre 100 et 400).

Les EAI : La superficie concerne par la loi foncire 87/19 qui, rappelons le, a
permis de remembre les domaines agricoles socialistes en exploitations agricoles
individuelles (EAI) est estime 46, 76 hectares. Cette opration a permis de mettre en
place 46 EAI et de restituer certaines parcelles nationalises dans le cadre de la
rvolution agraire leurs anciens propritaires.

Effectif animal :
La rgion se distingue, en matire dlevage par la clbre race du mouton de
Ouled Djellal. En effet, cest llevage ovin qui prdomine dans la commune avec une
faible prsence dlevage bovin. Cette situation implique une pratique importante des
cultures fourragres.
Tableau 53 : Effectif des animaux dans la commune de Tolga :
Espce Mulet Equin Bovin Ovin Caprin
Total vaches Total Brebis Total Chvres
Effectif 10 25 49 22 41 250 26 460 5 540 2 880
Source : DSA Biskra (2008)

249
XI.2 : Rsultats lmentaires denqute dans lancienne palmeraie de
Tolga:

Nous rappelons que nous navons pas pu avoir des donnes relatives cette
ancienne palmeraie et que par consquent aprs lavoir dlimit, nous avons observ les
principales diversits des exploitations pour essayer de les regrouper en groupes
homognes. La principale conclusion laquelle nous avons abouti est que cette diversit
est trs faible.

Nous avons fait un bref diagnostic de la situation de lagriculture dans lancienne oasis
de Tolga partir de la dmarche suivante :

- Enqutes auprs des personnes ressources (dlgu, subdivisionnaire, vieux

agriculteurs et quelques rsidents de la zone de Tolga). Nous noterons ici que le
personnel du service agricole ne nous a pas t dun grand apport en matire
dinformations en raison de la non disponibilit de donnes sur la zone.
- Le tour de la zone et des visites transects (dans toutes les directions). Cette visite
nous a permis par la simple observation dapporter un certain nombre de
conclusion.
- Mise en vidence de la diversit des situations des agriculteurs. Cette diversit
sest avre assez faible et par consquent nous avons jug quil ntait pas trs
utile de dresser une typologie des exploitations.
- Les enqutes au niveau des exploitations nous ont permis dtayer les
conclusions premires et de dresser un diagnostic sommaire et non exhaustif de
lagriculture dans cette ancienne palmeraie.

Les EAI :

Il existe quelques exploitations coloniales qui ont t nationalises et qui ont

constitu un domaine agricole socialiste qui a t ensuite remembr en 46 exploitations
agricoles individuelles (EAI) de 1 hectares. Une partie des terres nationalise a t
restitu aux anciens propritaires.

250
 Notre enqute sur les EAI a fait ressortir une similitude tonnante de situation (ge
des agriculteurs, systme de culture, systme dirrigation, taille de mnage, autres
activits Ces exploitations prsentent les caractristiques suivantes :

Lexploitant se contente de maintenir le patrimoine phoenicicole dont il bnfici

sans procder aucun investissement sauf pour rnover le matriel dirrigation ou le
curage du puit.

Les puits sont de faible profondeur (5 6 mtres) et les exploitants ont recours au
motopompe pour irriguer leur parcelle. Les charges de carburants sont importantes
selon les agriculteurs.

Il faut souligner le manque dopportunits pour lagriculteur dlargir sa

production en raison de la faible taille de son exploitation dune part et dautre part en
raison de linstabilit du statut juridique de lexploitation. cette situation inhibe
linvestissement dans lexploitation et induit une stagnation, voire une rgression de la
production.

Les exploitations prives :

La plupart des exploitations ne pratiquent que le palmier dattier et un nombre peu

important dexploitations sont deux tages (palmier + arbre fruitiers). Il ny a que
rarement des cultures sous-jacentes et si elles existent cest sur de trs faibles
superficies de mme que pour la plasticulture.

Les exploitations au niveau de la palmeraie de Tolga prsentent une faible

diversit. Les seules diffrences observes relvent de la taille (quelques exploitations
de taille moyenne) et relvent aussi des systmes de cultures. Dans certaines
exploitations nous avons observ la prsence de quelques arbres fruitiers qui sont le seul
tmoin de lentretien de la palmeraie et du non abandon de lexploitation.

Les exploitations sont relativement de faible taille (mme si elle est plus
importante que celle observe dans la rgion de Ouargla).

251
Le mode de faire valoir :

Le mode de faire valoir dominant est le mode de faire valoir direct. Nous avons
rencontr quelques cas dexploitations o le mode de faire valoir est indirect (absence
du propritaire install ailleurs) et parfois de labandon de lexploitation.

Si lon compare la structure de la palmeraie de Tolga celle de Ouargla, on

saperoit que:

- Il existe un alignement et un espacement des palmiers qui rpond aux normes de

rfrences mises par les institutions techniques : 8 10 mtres entre les
palmiers et alignement des palmiers. Lge important de la palmeraie qui date
davant guerre tmoigne dun agriculture coloniale destine exclusivement au
march.
- mme si elle reste rduite, la taille des exploitations est plus importante dans
loasis de Tolga que dans la palmeraie dEl Ksar de Ouargla. Le morcellement
est plus important dans la palmeraie dEl Ksar de Ouargla
- Labandon et ltat de dgradation sont plus marqus dans la palmeraie dEl ksar
de Ouargla.
- Lexploitation agricole dans la zone de Tolga est traditionnellement et reste
fortement intgre au march en raison de son relatif potentiel de production et
en raison de la valeur marchande de ses dattes (Deglet Nour) qui reste un label
de qualit trs pris sur le march.

XI.3 : Diagnostic de la situation de lagriculture dans lancienne oasis

de Tolga :

Les principales contraintes de lancienne oasis de Tolga :

La dgradation des exploitations est un phnomne qui prend de lampleur et que

lon peut facilement dduire par linvasion des parcelles par les mauvaises herbes le non
entretien des palmiers, et labsence de lagriculteur. Dailleurs, il nous a t trs difficile
de contacter les agriculteurs, vu que la priode de visite concidait avec la fin de la

252
rcolte. Cette situation est la conjugaison de plusieurs facteurs qui souvent se mlent
entre causes et effets.

Les contraintes principales que nous avons identifies sont les suivantes :

1. Morcellement :

Le statut de proprit le plus dominant est le type priv, particulirement en

indivision. Lhritage ou lindivision est sans contexte le facteur le plus explicatif de la
dgradation de la palmeraie. En effet, la msentente entre les membres propritaire
laisse rarement a pour consquence labandon de la palmeraie et ne laisse que peu
dopportunit dintervention pour les pouvoirs publics.

En outre le morcellement est dabord le produit de la division de lexploitation par

les hritiers, mme si nous avons observ parfois des rachats dun hritier des parts des
autres hritiers pour conserver lexploitation. Cette situation a dbouch sur des
exploitations de faible taille (parfois quelques palmiers) et engendre gnralement
labandon ou le manque dentretien.

2. Le vieillissement de la palmeraie et de la main duvre :

Nous pouvons remarquer, travers un simple tour de la zone, que lge des
palmiers est trs avanc (hauteur importante). Certains palmiers datent de plus de 70 ans
daprs les agriculteurs.
Rares sont les agriculteurs qui ont procd au rajeunissement de leurs palmeraies
en dpit de lexistence du dispositif du FNRDA qui subventionne largement cette
opration.
Environ le quart de leffectif des palmiers ont un ge de plus de 60 ans.

3. Linsuffisance deau la parcelle.

Au niveau des exploitations, la majorit des agriculteurs se plaignent de

linsuffisance deau. Ce constat est vrifi par la faible prsence de cultures sous
jacentes (herbaces).

253
 Cette insuffisance deau est lexpression de mthodes dirrigation consommatrices
deau et favorisant le gaspillage (irrigation par submersion et conduites dirrigation
occasionnant dimportantes fuites deau).

En outre, les obstacles dus au statut juridique (indivision), nont pas permis une
extension notable du systme dirrigation goutte goutte, ni la mise en place de bassins
rservoirs, contrairement la zone de mise en valeur.

Nous retrouvons ces contraintes, avec des dimensions et un ordre hirarchique

diffrents, dans pratiquement toutes les anciennes oasis du Sud algrien.

Conclusion de la troisime partie :

Ltude de la zone dEl Ghrous a rvl une dynamique remarquable grce

lintroduction et au dveloppement de la plasticulture. Cette volution trouve son
expression dans lessor connu par le march agricole local qui est en train de devenir trs
important et approvisionne une grande partie des wilayas en Algrie. Les systmes de
production agricole qui taient phoenicicoles ont subi des mutations profondes pour
donner naissance un systme de production maracher et un systme de production
mixte (maracher phoenicicole).

Cette orientation des systmes de cultures vers le systme maracher est motive
par le fait que les cultures marachres sous abris permettent une accumulation rapide
des capitaux. Mais, ltude de la trajectoire des exploitations a mis en vidence une
reconversion, qui reste certes lente, vers le systme phoenicicole. On assisterait, dans
ltat des conditions actuelles, une rgression de la plasticulture dans la zone dEl
Ghrous en attendant de trouver des terres vierges qui pourraient absorber cet lan
dextension des cultures sous serres.

Ltude de la zone de Tolga a confirm certaines conclusions de ltude de la

palmeraie dEl Ksar de Ouargla, savoir ltat de dgradation avanc des anciennes

254
palmeraies, la complexit dintervention sur ce milieu et la ncessit de la rhabilitation
de ce patrimoine agricole et culturel. Les causes de la dgradation de ces palmeraies
sont communes : le morcellement, le vieillissement des palmiers et de la main duvre
et la mauvaise gestion de leau dirrigation.

Nous pouvons affirmer que les actions dintervention des pouvoirs publics,
travers le PNDA, mme si cette intervention reste beaucoup plus marque au niveau du
niveau systme de production agricole et trs limite au niveau de lancien systme, ont
un impact positif sur la dynamique de lagriculture dans la rgion des Ziban. Cette
impact, conjugu une dynamique interne caractrise par un esprit dentreprise
apprciable et des conditions naturelles et sociales favorables, a conduit
incontestablement amliorer les conditions de la production agricole et laugmentation
du potentiel productif (particulirement par lextension des surfaces cultives).

255
CHAPITRE XII : ANALYSE GLOBALE

Nous essayerons tout dabord de relever les principales diffrences qui

caractrisent lagriculture dans les deux rgions. Ces distinctions nous permettrons
dexpliquer les diffrences probables dans la mise en uvre de la politique agricole
dans les deux rgions.

Analyse comparative des atouts et des contraintes :

Pour mieux situer les niveaux dapplication des programmes de dveloppement
dans les deux rgions, il est impratif de mettre dabord en relief les distinctions qui
caractrisent les deux rgions dtude.

1. La distinction la plus vidente relve de la situation gographique :

Biskra se situe au Nord du Sahara et proximit de rgions (ou wilaya) trs

peuples. Il existe donc un march limitrophe de plusieurs millions de
consommateurs. Cette situation conjugu de conditions climatiques
avantageuses donne la wilaya de Biskra un avantage certain en matire de
culture de primeurs et de production de dattes. En outre, une migration
relativement importante de main duvre agricole venant de rgions disposant
dune exprience et dun savoir faire en matire de cultures sous serres,
conjugue un flux non ngligeable de capitaux investis dans le secteur
agricole, a constitu un atout dcisif pour le dveloppement de lagriculture.

La rgion de Ouargla, mme si elle se situe au centre du Sahara, dispose

dun march plus troit. Mme si cette rgion connat elle aussi une migration de
populations venant de diffrentes rgions du pays, elle est surtout oriente vers
dautres secteurs dactivits (particulirement le secteur des hydrocarbures) et
elle est donc sans consquences notables sur lactivit agricole.

256
2. la deuxime relve dans la structure agraire :

Contrairement la rgion de Ouargla, le systme de production

maracher est trs dvelopp dans les Ziban est a connu un processus
dvolution marqu par une matrise de techniques culturales. Le boom
maracher quont connu les zones dEl Ghrous et celle de Mzira ont fait que
la wilaya de Biskra est devenue le plus grand bassin de production maracher
en Algrie.

A Ouargla, la culture du palmier dattier reste prdominante et les

tentatives dintroduction et de dveloppement dautres systmes de production
nont pas connu de russite. Lchec de la craliculture sous pivot et le
manque de russite dans les tentatives dexpansion du systme maracher (le
marachage sous serres a pourtant commenc ds la fin des annes 1980) sont
autant de repres qui confirment la domination quasi exclusive de la
phoeniciculture. Le constat que lon peut dduire est que les autres cultures
dans la rgion nont un avenir quen tant associes avec le palmier dattier.

Le deuxime point qui est aussi notre sens trs important concerne la
taille des exploitations. La petite exploitation est dominante dans la rgion de
Ouargla (la part des exploitations qui ont une superficie de moins dun hectare
est de 64% Ouargla alors qu Biskra elle est de 23% seulement). Cette
caractristique jouera un rle dterminant dans la mise en uvre de la
politique de dveloppement dans ces deux rgions dans le sens o elle peut
constituer un atout ou une contrainte.

3. La troisime relve des terroirs

La rgion des Ziban (comme la rgion de Oued Righ) a hrit dune
prsence coloniale qui a faonn lespace agricole. Dans les anciennes
palmeraies, dont un certaines taient des fermes coloniales, et la configuration
des oasis (palmeraie aligne, densit rpondant aux termes techniques dune
agriculture fortement intgre au march) ont trac les contours dune
agriculture plus tourne vers le march que les anciennes palmeraies de la
rgion de Ouargla dont la production est essentiellement destine

257
 lautoconsommation. La qualit de la datte Deglet Nour des Ziban constitue
lun des atouts principaux de lagriculture dans la rgion. La caractristique de
cette datte (molle : qui se conserve donc difficilement) impose aussi sa
commercialisation. Contrairement la varit Ghars et dautres varits
commune qui caractrisent le terroir des anciennes palmeraies de ouargla.

Ces diffrences de degr de dveloppement de lagriculture sexpliquent en partie

par les spcificits des dynamiques de lagriculture dans les deux rgions et par la
diffrence dans la mise en uvre de la politique agricole.

La mise en uvre des programmes de dveloppement dans les deux rgions :

Globalement nous pouvons dire que le programme de dveloppement agricole a

eu plus de russite dans la rgion de Biskra que dans la rgion de Ouargla.

o Les ralisations dans le cadre du FNRDA dans la rgion de Biskra :

En matire dinvestissement : Soit un Total : 22 424 577 000 DA

Le nombre dexploitations est de 27 825
Le soutien dans le cadre du FNRDA a lui seul assure 67% des investissements
publics, cest dailleurs le Fonds le plus mdiatis.

Le nombre dexploitations qui ont adhr au programme FNRDA est de 12 542 et

le niveau de soutien est de 1 212 000 dinars par exploitation en moyenne. Cette
somme est, notre sens, assez consquente.

En terme de rentabilit conomique de ces investissements cela doit se traduire sur

le terrain par une augmentation de la production denviron 150 quintaux de dattes par
exploitation. Si lon estime que les investissements doivent tre amortis sur une dure
de 10 ans, il faudrait que cela se traduise par une augmentation de 15 quintaux par
exploitation par anne. Si lon considre que la taille moyenne dune exploitation est de
4 hectares (soit 400 palmiers), il faudrait une augmentation de rendement de lordre de 3
4 Kg par pied pour amortir ces investissements. Ce qui est notre sens largement

258
ralisable, si les ressources financires affectes sont utilises rationnellement, et au vu
du potentiel hautement productif de la varit Deglet Nour dont les rendements en
conditions optimales sont importants (les rendements actuelles vont de 70 75 kg par
pied).

Pour le marachage, la projection est plus complexe de la diversit des cultures et

de la rotation agricole. Mais, le montant investit peut tre facilement amorti si les
investissements se traduisent par une augmentation des rendements ou une diminution
des cots.

Ladhsion des agriculteurs est relativement forte 45 % des agriculteurs ont

bnfici du soutien dans le cadre du FNRDA. Cette forte adhsion serait le fruit de la
conjugaison de plusieurs facteurs :
- La souplesse de la procdure administrative
- La catgorie des agriculteurs dont une partie importante est jeune et donc plus
dynamique en plus de lexistence dune frange non ngligeable qui dispose
dun niveau universitaire.
- Lesprit dentreprise qui caractrise certaines zones (particulirement les zones
de mise en valeur) et qui a pris linitiative de linvestissement pendant plus de
deux dcennies. A titre dexemple nous citerons le cas des 54 agriculteurs qui
ont procd la mise en valeur dans la zone dEl Ghrous bien avant la
promulgation de la loi de lAPFA.
- La structures des exploitations (gnralement de taille relativement moyenne),
le statut juridique et les systmes de cultures sont plus permables aux actions
des pouvoirs publics.

Pour saisir la dimension des sommes affectes par les pouvoirs publics, il suffit
de se rfrer la valeur de la production agricole qui a t value pour lanne 2006 a
t 24, 12 milliards de dinars. Nous rappelons que pour le seul fonds FNRDA, la
somme alloue est de 22, 42 milliards de dinars c'est--dire presque lquivalent de
toute la production agricole dans toute la wilaya.

259
 o Les ralisations dans le cadre du FNRDA dans la rgion de Ouargla :

En matire de ralisation financire, nous constatons que seulement 32% des

ressources affectes dans le cadre du PNDA dans la rgion ont t consommes et 56%
environ des ressources affectes au FNRDA ont t consommes. Cette situation peut
sexpliquer par de nombreuses raisons :

Sur environ 10 133 exploitants dans la rgion de Ouargla, seulement 1 115

agriculteurs ont adhrs au FNDRA. Ce qui reprsente 11% des agriculteurs seulement
qui ont bnfici du soutien.

Total engag PNDA : 1 543 345 980 DA dont 670 105 969 DA dans le cadre du
FNRDA soit un soutien par exploitation par le biais du FNRDA de 601 000 dinars
en moyenne.

Nous reprsenterons ici le rcapitulatif de quelques chiffres qui nous indiquerons

certainement les principales diffrences dans la mise en uvre du PNDRA dans les
deux rgions :
Tableau 54 : Quelques chiffres comparatifs sur les oprations mises en uvre dans le
cadre du FNRDA dans la wilaya de Biskra et la rgion de Ouargla
Indicateurs Biskra Ouargla
Montant FNRDA en milliards de DA 22, 424 1,54
Montant allou par exploitation touche par le FNRDA 1 212 000 601 000
Nombre dadhrents /nombre dexploitations 45 % 11%
Nombre Total dagriculteurs 10 133 27 825
Nombre dexploitations agricoles ayant une superficie de 23% 64 %
moins dun hectare /nombre total dexploitations
Taux de consommation des fonds FNRDA 46% 67%
Source: Reconstitution des donnes d'enqutes.

260
 Lexploitation agricole dans la rgion de Ouargla a donc bnfici dune somme
quivalente la moiti de la somme affecte lexploitation dans la rgion de Biskra.

En matire dintervention, les opportunits et les conditions sont diffrentes :

Ouargla, la taille des exploitations est diffrente. Le nombre dexploitations qui ont une
superficie de moins de 1 hectare est de 64% alors que ce nombre est de 23 % Biskra.
Il faut souligner que la faible taille des exploitions ne permet pas dabsorber les
investissements. En outre, une exploitation de plus grande taille ncessiterait plus de
ressources financires.

Le taux de consommation des fonds est moins important Ouargla qu Biskra.

Seulement un peu moins de la moiti des Fonds du FNRDA ont t consomms
Ouargla. Le problme ne se pose donc pas en termes de disponibilits mais en termes de
capacit dabsorption de ces fonds.

Un point non moins important pourrait expliquer ces diffrences entre les deux
rgions. Il relve de la nature des systmes de production. La phoeniciculture est
faiblement consommatrices dintrants et les subventions octroys dans le cadre du
FNRDA relve de quelques actions non gnralisables (arrachage de vieux palmiers,
plantation, goutte goutte si cela est possible.). Alors que le systme maracher
beaucoup plus prsent dans la rgion de Biskra offre plus dopportunits dabsorption
de ces fonds.

Si on peut affirmer que le programme de dveloppement agricole (PNDA) a eu

plus dimpact dans la rgion de Biskra que dans la rgion de Ouargla, on peut aussi
affirmer que, dans les deux rgions globalement, la mise en uvre des actions
dintervention dans ce cadre nont pas atteint totalement les objectifs fixs au dpart, du
moins en terme daffectation des ressources financires.

En effet, les institutions charges de mettre en uvre ces actions (dlgation

communale, Subdivision, Direction des services agricoles de la wilaya) ont prch dans
linefficacit dune part. Dautre part, les nombreuses rsistances observes et qui sont
relatives la nature du milieu agricole ont entrav cette mise en uvre.

261
 Dans cette optique, nous relevons que par exemple, dans la palmeraie dEl Ksar de
Ouargla, les oprations de renouvellement des palmiers nont pas eu un cho favorable
dans la mesure ou cette opration sest heurte au problme du foncier agricole et
lindivision. En outre, un nombre important de propritaire ne sont pas affilis au fichier
des agriculteurs (manquent de carte dadhsion et certificat de proprit ou certificat de
possession).

Les oprations inscrites dans le programme de dveloppement visent amliorer

les conditions de production agricole, amliorer les techniques de production et les
rendements. Mais dans la ralit il est difficile dvaluer la part des moyens financiers
qui est effectivement injecte dans la sphre de production. La qualit des ralisations
qui ont t le fait des entreprises prives, nettement remises en cause par les agriculteurs
eux-mmes, tmoignent dune fuite dune partie importante de ces capitaux vers
dautres bnficiaires que les agriculteurs. Quand bien mme ces ressources seraient
bnfiques pour le milieu rural en gnral, il faudrait quelle soient rinjectes dune
manire indirecte dans le milieu rural dune manire gnrale, sinon elle ne seraient
hlas que synonyme dune accumulation de capitaux strile.

262
 CONCLUSION GENERALE

Pour plus de rigueur dans notre dmarche mthodologique, nous reprendrons les
hypothses de dpart que nous avons essay dinfirmer ou de confirmer tout au long de
notre travail dinvestigation.

Les checs des actions de dveloppement sexpliquent par la mauvaise conception

des programmes de dveloppement agricole et pour reprendre notre premire hypothse,
la politique de dveloppement dans les rgions sahariennes est caractrise par un
manque de cohrence et les objectifs qui lui sont assignes ne sont que partiellement
atteints.

En clair, et comme nous lavons affirm, il nexiste pas encore de stratgie

agricole qui impose des objectifs court, moyen et long terme. Avant dachever pas les
programmes en cours, et de dresser des bilans srieux pour apporter les correctifs qui
simposent, on se lance dj dans de nouveaux programmes. La rationalit recommande
de capitaliser ce qui a ralis, comme par exemple de reprendre les exploitations qui ont
t attribues et qui ont t abandonnes et pour lesquelles des investissements ont t
dj faites. Le bon sens recommande de mieux asseoir dans ses missions le
Commissariat de dveloppement agricole des rgions sahariennes qui dispose dune
exprience apprciable au lieu de mettre en place une nouvelle structure dont le rle
parait limit un simple intermdiaire pour la ralisation damnagement hydro
agricoles (CGA).

Le deuxime lment dincohrence relve des changements de caps ou

dobjectifs selon la disponibilit des ressources du budget de lEta ce qui rend
inintelligible la vision du dveloppement agricole qui sexprime beaucoup plus par un
partage de la rente des hydrocarbures que par la valorisation de ressources conomiques
dont disposent les rgions sahariennes en matire dagriculture.

Lchec du modle dexploitation cralire dans la rgion de Ouargla est la

parfaite illustration de linadaptation des modles conus sans la participation des
agriculteurs. La russite des programmes de dveloppement ou des actions

263
dintervention se doit daccompagner la propre dynamique des agriculteurs en fonction
de ses objectifs. Elle passe aussi par sa participation la conception, la ralisation et
lvaluation de ces actions. Cest l un gage important de russite. Il ne sert rien de
proposer une plantation gratuite de plants doliviers si lagriculteur ne ressent pas cette
utilit ou ce besoin. Nous resterons persuads pour notre part que sans lexistence
dagriculteurs leaders ou modles, qui seront la courroie de transmission et de
gnralisation de techniques ou de pratiques, leur adoption (les techniques) serait plus
difficile. La mise en veilleuse, voire la disparition, de fermes pilotes a aggrav le
problme.

Avant la gnralisation dun modle, la rptition des expriences est plus que
ncessaire. Mais l, le dveloppeur nous avancera quil ne pourra pas attendre devant
les impratifs dintervention et nous aurons alors, un vaste champ exprimental o, si
lexprience savre un chec comme cela a t le cas pour la craliculture, la
dception et le manque de confiance des agriculteurs sera contagieux.

La russite relative des interventions dans la rgion de Biskra nous enseigne quun
programme de dveloppement agricole peut trouver un terrain dapplication favorable
dans une rgion et rencontrer de multiples entraves au niveau dune autre rgion (cest
le cas de la rgion de Ouargla). Cette situation peut aussi sobserver au niveau dune
mme rgion ou les zones agricoles peuvent trouver des diffrences importantes sur le
plan agro cologiques.

En somme, il ne sagit pas dadapter la rgion au programme mais plutt dadapter

le programme la spcificit de la rgion. Et sur cet aspect, les diffrences au niveau
des rgions agro cologiques sont importantes mme si lon trouve dimportantes
similitudes.

La taille des exploitations conue sest avre insuffisamment rentable (module

des exploitations de mise en valeur de 2 hectares Ouargla et EAI de 1 hectare
Biskra). Ceci constitue dailleurs lune des causes de labandon des exploitations. Le
modle grande exploitation a eu relativement plus de russite dans la mesure o
lagriculteur peut procder une extension des terres mises en valeur et par consquent

264
largir son potentiel de production. En outre, le choix des bnficiaires qui obit au
simple principe de cration demploi (attribution aux chmeurs dans la rgion de Hassi
Ben Abdallah) sest avr un fiasco et sest traduit par de nombreux abandons.

Ce mauvais choix de profil concerne aussi les exploitations de grande taille,

attribues certains attributaires qui sont soit uniquement attirs par le bnfice de
subventions, soit ne disposent pas de moyens suffisants. Ceci aussi sest traduit aussi
par labandon dexploitations livres pourtant cl en main par les pouvoirs publics.
Les plantations de palmiers, ralises et quipes par largent public, qui sont
abandonnes dans la zone de mise en valeur Hassi Ben Abdallah constituent aussi un
indice du mauvais choix des attributaires.

Un autre constat relve du mauvais choix des systmes de production

promouvoir. Lexprience de la craliculture sous pivot qui a t sans contexte un
chec dans la mesure o lintroduction de ce systme ne relve pas de linitiative de
lagriculteur.

Lextension du patrimoine olicole par les agriculteurs est en train de connatre

une russite apprciable, les soutiens des pouvoirs publics pour cette culture acclrent
incontestablement cette dynamique, mais risquent de la compromettre si la ralisation
des plantations des vergers ne se fait pas selon les exigences des agriculteurs.

Cest la ncessit de la participation des agriculteurs llaboration et la

ralisation des programmes qui est mise en vidence.

Les checs des actions de dveloppement sexpliquent par la mauvaise ralisation

des programmes

Nous avons eu le constater lors de notre tude, et lors de la rcolte des donnes
sur lagriculture tous les niveaux administratifs. Les statistiques sont souvent loin de
la ralit. Il reste tout fait clair, que sans des donnes fiables, on ne peut prtendre
agir avec efficacit. Comment prtendre lefficacit ni mme lutilit dune opration de
subvention quand on ne dispose mme pas dune liste correcte dagriculteurs ?

265
 Les interventions dans le secteur agricole cette dernire dcennie se caractrisent
par des investissements importants mais dont une partie apprciable ne parvient pas la
sphre de production. En dautres termes, nous pouvons dire que ce nest pas les
moyens financiers qui ont manqu, mais cest leur bonne utilisation qui est mettre en
doute. Lobstacle au dveloppement ne se rsume gure au seul manque de capitaux. Il
peut aussi provenir des structures et des institutions. Injecter des capitaux dans les
structures conomiques, sociales et humaines qui ne sont pas faites pour les absorber ne
peut apporter les changements attendus. La question de lefficacit de ces structures et
institutions est plus que jamais instruite.

Les efforts consentis par les pouvoirs publics sur le plan financier sont assez
importants pour favoriser le dveloppement du secteur agricole dans les rgions
sahariennes. Mais des rsistances internes au milieu oasien et les sous bassement de sa
propre dynamique limitent les effets des investissements sur la sphre de production
agricole.

Le dveloppement de lagriculture repose sur lintervention de la puissance

publique mais rsulte aussi des jeux de relations spontanes ou endognes des lments
constitutifs du systme agricole.

Notre tude sur lancien systme de production agricole oasien a mis en vidence
des rsistances internes de ce systme qui entravent les efforts de rhabilitation des
anciennes palmeraies (lindivision, la faible taille des exploitations, labandon)

En outre, lvolution de lagriculture ou sa dynamique est aussi sujette aux

mutations conomiques, sociales et culturelles que subit la socit rurale en particulier
et la socit dune manire gnrale. Les progrs, ou les changements des conditions de
vie des agricultures, ne rsultent pas seulement du processus dvolution de la
production agricole, mais aussi des changements et mutations que connaissent tous les
autres secteurs dactivit.

266
 Recommandations pour des principes dintervention en milieu
oasien.

A la lumire de ce travail, nous pouvons formuler un certain nombre de

recommandations pour rendre les interventions sur le milieu agricole oasien plus
efficaces pour permettre un dveloppement agricole plus fcond et surtout plus durable.
En dautres termes, il sagit dajuster les interventions des pouvoirs publics avec les
exigences damlioration de la productivit agricole et la ncessit de la durabilit et la
performance des systmes de production.

Lexprience de la politique de dveloppement agricole dans les rgions sahariennes

avec les russites et les checs quelle a connu nous enseigne que certains principes sont
tenir compte en matire dintervention sur le milieu agricole oasien:

1. Le principe dune intervention spcifique chaque milieu ou zone homogne

a t mis en vidence. Le PNDA a eu par exemple plus dimpact dans la rgion de
Biskra que dans la rgion de Ouargla. Les agriculteurs de la rgion de mise en valeur de
Hassi Ben Abdallah se plaignent de la chert des tarifs dlectricit et pour certains, cela
constitue lun des motifs principaux de labandon. La subvention aurait t plus
bnfique si elle tait destine amliorer les charges dlectricit que pour amliorer
les systmes de production. Alors que pour la rgion de Biskra, les axes dintervention
qui figurent dans le PNDA paraissent plus appropris sauf pour lancien systme de
production.

Il est vrai que les interventions doivent sinscrire dans la logique des objectifs de
la politique agricole nationale. Mais les actions dintervention doivent natre de la
convergence de la compatibilit ou du compromis

Dans les anciennes palmeraies, en raison des rsistances une intervention au

niveau des exploitations et de la complexit du milieu, les actions doivent cibler
lamnagement global de loasis : rnovation ou ralisation de drains ralisation de
pistes, lutte contre les mauvaises herbes, traitement phytosanitaires. La fonction des
anciennes oasis, comme nous lavons soulign auparavant, ne se limite pas la

267
production agricole mais dautres fonctions (cologique, sociale et culturelle) qui se
trouvent dpasses par les mutations oasiennes. Il conviendrait donc de leur confrer,
par le truchement de modles dexploitations pilotes, un rle dagrotourisme ou
dcotourisme qui sont en passe de devenir la mode mme dans les agricultures
dveloppes. Il ne sagit pas donc de mettre au muse ce patrimoine important mais de
mieux le valoriser par une politique de rhabilitation qui ne se contenterait pas
uniquement amliorer la pratique de lagriculture dans ce milieu, mais qui viserait
donner plus dopportunit de cration de la valeur.

Le problme du foncier agricole ne peut trouver sa solution qu travers une

politique audacieuse qui irait jusquau remembrement des exploitations (nationalisation
pour les petites exploitations) et une action juridique qui rduirait les conflits fonciers
avec clrit.

2. Linstallation dun observatoire des systmes de production. Il est utile de

suivre lvolution des systmes de production dans chaque zone agro cologique et
didentifier les contraintes et les atouts pour mieux cibler les axes dintervention.
Lappui la production doit se faire en synergie avec les stratgies des agriculteurs et
par consquent, il faut identifier les objectifs des agriculteurs et leurs stratgies. Il
sagira alors dadapter les objectifs des programmes aux objectifs des agriculteurs et
non pas de plier les stratgies des agriculteurs aux objectifs de la stratgie nationale
coups de subventions. Il serait illusoire dencourager les exportations des dattes si le
march national nest pas satur et que les prix de la datte sur le march interne restent
levs.

3. Le diagnostic de la situation doit prcder llaboration des programmes. En

dautres termes les interventions doivent viser dabord trouver des solutions des
problmes concrets de lagriculture et lever ou rduire les contraintes qui psent sur
lactivit agricole. Lexprience a montr que cela na pas t souvent malheureusement
le cas pour des programmes labors dans des bureaux sans impliquer les principaux
acteurs de dveloppement et en premier lieu les agriculteurs.

268
 4. Lapproche doit tre participative. La participation de tous les acteurs toutes
les phases de droulement des programmes de dveloppement : de llaboration ou la
conception, la mise en uvre, la ralisation et lvaluation des interventions. Il faut
consulter et impliquer les agents de dveloppement, de la formation, de la recherche,
des structures administratives et les agriculteurs. La russite dun programme est
subordonne ladhsion des premiers concerns qui sont les agriculteurs.

5. Les interventions doivent tre articules sur tout lenvironnement des

exploitations.

Il faut rendre lenvironnement conomique incitatif et scuris travers des prix

rmunrateurs pour les producteurs si les produits sont considrs comme stratgiques,
travers un approvisionnement en intrants efficace, un systme de crdit fiable, des
circuits de commercialisation organiss et srs.

Les projets de proximit de dveloppement rural, qui pourraient avoir un impact

srieux sur les conditions de vie des agriculteurs, nont pas encore malheureusement
connu une dimension apprciable. Leur philosophie, ou la dmarche qui les sous-tend
sont tenir compte si on veut trouver des solutions aux problmes que rencontre la
population rurale.

Il faut mettre en uvre de dispositif systmatique danalyse et de confrontation des

expriences permettant la valorisation des acquis pour effectuer des rorientations
prcises. Cest aussi lune des missions de lappareil de vulgarisation qui doit tre
compltement rform et pour qui on doit mettre disposition les moyens adquats.

Il est vrai, que les interventions peuvent tre hirarchises, de la parcelle la rgion.
Mais une coordination entre toutes les structures est ncessaire pour la russite de ces
actions.

269
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276
 Annexes 1 : Guide denqute :

I. Identification de lexploitant et de lexploitation

1.Lexploitant :
Nom Prnom : Age :
Lieu : Rsidence Activit dorigine ou
secondaire :
Niveau dinstruction :
Superficie totale de lexploitation : superficie exploite :
Statut juridique : Mode dacquisition : Mode faire valoir :
2. Le groupe familial :
Taille des mnages
Nombre denfants scolariss :
Activits secondaires des membres de la famille :
II. Identification de lexploitation :
1.Terres :
Parcelle Anne dachat Valeur dachat
1
2
3
4
2.Amnagement :
Type Nature ou Etat
Brise vent
Drains
Pistes
Autres amnagements

277
3. Equipements :
Nature de lquipement Anne dacquisition Utilisation
ou location
Tracteur
Matriel tract
Autres

Forages :
Pivots et autres quipements
dirrigation
Serres
Btiments
Autres immobilisations

4. Systme de cultures
Superficie des cultures 1997 2003 2004 2005 2006 2007
Anne de
ou effectif
cration

Palmiers
Crales
Fourrages
Marachage
Serres (nbre)
Condimentaires
Arboriculture
Animaux
Autres

278
 III. Fonctionnement de lexploitation
1. Productions :
Cultures Productions et Valeur
rendements
Dattes
Crales

Fourrages

Marachages

Arboriculture :

Animaux

Autres

2. Main duvre :
Travail
Types dactifs :
Type Nombre de jours par ans Nature de rmunration
Permanente
Saisonnire
Familiale
Totale

Utilisation de la main duvre : principales tches

Calendrier agricole (goulot dtranglement)

Rpartition familiale des tches :

279
 - Enfants
- Femmes
- Autres

Echange de travail non montaris (entraide)

Travail non agricole (activit saisonnire, double activit.)

3. Eau :
Source deau : collective puits individuel
Tour deau (frquence et dure) :
Mode dirrigation : localise, seguias, planches ; autres Cot :

4. Approvisionnement :
Type Quantit Provenance Cultures Observations
concernes
Semences
Pesticides
Engrais
Autres

5. Commercialisation :
Produits : Au march Intermdiaire Grossiste s/pieds Autocons. en%
Dattes
Marachers
Fourrages
Crales
Fruits
Autres

6. Sources dInvestissement : (crdit, subventions, autofinancement, crdit

informel)

280
 Capital :
Evaluation des ressources montaires
Provenance des ressources montaires
Accs au crdit , subventions
Formes de capitalisation (cheptel , terres, plantations,..)
Revenus dactivits secondaires
7.Relations avec lenvironnement :

1. Quelles sont les principales contraintes que vous rencontrez ?

2. Avez-vous des problmes dapprovisionnement et ou de commercialisation ?

3. Avez-vous des contacts avec les agents de vulgarisation et de dveloppement ?

4. Etes vous intresss par des crdits, Si oui, quels sont les problmes qui se
posent ?

IV. Questions ouvertes :

Quels sont vos projets davenir ?

Comment percevez-vous lvolution future de votre exploitation ?

281
 Annexes 2 : Tableaux :
Tableau 1 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Biskra
Commune Mig. IDRS C_IRS IDR C_IDR IDH C_IDH IPF C_IPF
OUMACHE EQ 0,410 4 0,284 3 0,409 3 0,538 4
BRANIS AT 0,427 4 0,208 2 0,518 4 0,554 4
CHETMA RE 0,423 4 0,284 3 0,455 3 0,531 4
OUELD SASSI AT 0,263 2 0,351 4 0,309 2 0,128 1
OULED HARKAT AT 0,279 2 0,251 3 0,320 2 0,266 2
DOUCEN EQ 0,347 3 0,319 4 0,391 3 0,331 3
OULED RAHMA AT 0,342 3 0,263 3 0,422 3 0,342 3
MCHOUNECHE EQ 0,411 4 0,268 3 0,445 3 0,52 4
EL HAOUCH EQ 0,376 3 0,273 3 0,398 3 0,458 4
AIN NAGA RE 0,353 3 0,329 4 0,362 2 0,367 3
EL FEIDH AT 0,337 3 0,243 3 0,403 3 0,364 3
AIN ZAATOUT AT 0,427 4 0,170 2 0,510 4 0,602 4
EL OUTAYA RE 0,400 4 0,204 2 0,505 4 0,491 4
DJEMOURAH EQ 0,421 4 0,278 3 0,480 4 0,506 4
LIOUA RE 0,362 3 0,350 4 0,381 3 0,356 3
LICHANA RE 0,457 4 0,314 4 0,480 4 0,577 4
OURLAL EQ 0,447 4 0,348 4 0,453 3 0,542 4
MLILI RE 0,364 3 0,330 4 0,357 2 0,406 3
FOUGHALA RE 0,400 4 0,263 3 0,458 3 0,483 4
BORDJ BEN EQ 0,412 4 0,307 4 0,426 3 0,502 4
AZZOUZ
MEZIRAA RE 0,313 3 0,324 4 0,346 2 0,269 2
BOUCHAGROUN RE 0,426 4 0,239 3 0,488 4 0,550 4
MEKHADMA RE 0,417 4 0,267 3 0,471 3 0,512 4
EL GHROUS RE 0,351 3 0,305 4 0,387 3 0,360 3
EL HADJAB RE 0,379 3 0,278 3 0,424 3 0,435 3
KHENGUET SIDI AT 0,406 4 0,281 3 0,470 3 0,468 4
NADJI
Source : Ministre dlgu au dveloppement rural (2004)

282
Tableau 2 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Ouargla
Commune Mig. IDRS C_IRS IDR C_IDR IDH C_IDH IPF C_IPF
NGOUSSA RE 0,380 3 0,187 2 0,455 3 0,499 4
ROUISSAT RE 0,445 4 0,340 4 0,468 3 0,527 4
TEBESBET RE 0,543 5 0,396 5 0,527 4 0,705 5
NEZLA RE 0,489 5 0,351 4 0,488 4 0,627 5
AOUIA EL RE 0,486 5 0,379 4 0,466 3 0,613 5
ABIDIA
SIDI SLIMANE RE 0,473 4 0,357 4 0,458 3 0,605 5
SIDI KHOUILED RE 0,422 4 0,344 4 0,426 3 0,495 4
HASSI BEN RE 0,406 4 0,389 4 0,387 3 0,442 3
ABDELLAH
EL HDJIRA RE 0,452 4 0,264 3 0,524 4 0,569 4
TAIBET AT 0,273 2 0,113 1 0,368 2 0,339 3
BENACEUR RE 0,301 2 0,123 2 0,406 3 0,374 3
NMAGUER RE 0,300 2 0,202 2 0,335 2 0,363 3
EL ALIA EQ 0,356 3 0,150 2 0,444 3 0,474 4
ELBORMA RE 0,240 2 0,163 2 0,319 2 0,239 2
Source : Ministre dlgu au dveloppement rural (2004)

283
Tableau 3 : le Potentiel Phnicicole des Ziban

Commune Total palmier Dont Deglet Nour

Nbe productifs Production Nbe productifs Production
palmier (qx) palmier (qx)
Biskra 182 146 113 914 63 229 81 146 52 096 31 200
El Hadjeb 197 426 81 497 46 030 121 239 44 289 26 580
Loutaya 60 292 9 611 7 240 41 879 6 110 5 200
Djemorah 17 083 9 913 6 100 7 411 2 503 2 100
Branis 43 850 22 131 10 400 21 390 5 007 700
El Kantara 22 310 11 766 7 700 4 806 3 605 3 000
Ain Zatout 3 005 701 250 - - -
Sidi Okba 344 001 210 529 120 643 191 230 77 238 54 033
El Haouch 137 068 72 016 39 771 64 765 18 944 13 251
Chetma 119 110 78 708 51 211 87 570 59 407 41 566
Ain Naga 119 110 78 708 51 211 87 570 59 407 41 566
Zribet El Oued 59 350 6 552 4 126 52 240 3 573 2 655
Mzira 31 149 9 457 5 666 20 440 2 451 1 822
El Faidh 63 159 18 550 12 294 52 896 12 679 9 426
K.Sidi Nadji 28 996 5 750 3 382 17 116 1 859 1 386
M'chounech 93 267 83 725 51 462 23 200 14 933 7 467
Tolga 283 995 216 575 174 911 216 814 154 849 138 803
Bouchagroun 100 089 67 000 47 310 67 590 37 256 29 740
B.B.Azzouz 142 645 136 811 103 997 119 180 114 842 90 949
Lichana 130 514 83 490 61 103 124 484 78 151 57 934
Foughala 114 319 99 629 78 538 72 330 61 842 49 040
Leghrous 184 201 100 463 78 280 160 163 80 610 64 400
O. Djellal 210 265 173 700 81 350 120 881 87 482 44 900
Doucen 165 278 60 839 47 860 152 238 48 259 38 400
chaba 14 711 3 469 1 665 13 413 2 413 1 200
S.Khaled 109 328 79 875 49 840 69 084 43 475 33 100
Besbes 23 758 10 717 7 710 22 565 9 606 7 200
Ras El Mid 17 047 7 644 5 470 16 633 7 280 5 300
Ourlal 158 851 98 911 74 499 43 033 29 658 20 700
M'lili 184 268 89 610 65 800 66 134 26 242 18 300
M'khadema 172 499 100 389 66 944 64 739 34 635 24 060
Oumache 167 135 84 554 59 232 60 419 20 034 12 090
lioua 212 422 117 427 106 525 108 165 55 153 24 850
Total wilaya 3 911 214 2 297 296 1 556 700 2 355 352 1 201 420 864 314

Source: DSA Biskra (2008)

284
Tableau 4 : Evolution de la superficie, de la production et des rendements de la
plasticulture.
Annes 1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006
Superficie 258 540 550 577,5 559 570 639 641
(ha)
Prooduction 15520 23325 24450 2689 27397 25080 26956 34975
en (qx) 0 0 0 5 5 0 2 0
Renndemen 446 432 424 489 490 440 422 545,6
t (qx/ha)
Source : APC El Ghrous (2007)

Tableau 5 : Evolution du nombre de palmiers et de la production de dattes en Algrie

Anne surface Total Palmiers Palmiers en Production Rendement en
rapport en Quintaux Kg/palmier
1988 76210 8 024 430 5 854 140 1 960 620 33
1989 78 260 8 123 850 6 179 300 2 101 370 34
1990 78 640 8 154 360 6 225 070 2 059 070 33
1991 81 890 8 364 370 6 035 910 2 090 930 34
1992 83 440 8 536 550 6 529 170 2 605 150 39
1993 84 440 9 006 990 6 666 480 2 616 120 39
1994 85 230 9 528 570 7 123 350 3 171 840 44
1995 87 020 9 665 370 7 026 260 2 851 550 40
1996 96 560 11 186 200 8 259 970 3 606 370 43
1997 96 520 11 366 440 8 579 990 3 129 930 35
1998 97 990 11 567 610 8 785 980 3 873 130 44
1999 100 120 11 670 330 8 833 880 4 275 830 48
2000 100 120 11 670 330 8 833 880 4 275 830 48
2001 104 390 12 035 650 9 068 810 4 373 320 48
2002 120 830 13 850 680 9 370 300 4 184 270 44
Source : Chaouch S. (2004)

285
 Tableau 6 : Etat des primtres de mise en valeur agricole au niveau de la zone de Hassi Ben Abdellah

Source KAHLESSEN C. (200 8)

NOMBRE NOMBRE SUPERFICIE NOMS DES
LOCALISATION SUPERFICIE (HA) OBSERVATIONS ORIGINE
PERIMETRES EXPLOITANTS TOTALE (HA) EXPLOITANTS
BOUZIDI ADEL BESSIS SITUATION PERVERSE
KHECHEM RIH1 472 34-64 2P 20 98 BOUZIDI ACHOR-MAJORI ABODONNE
MAACH AMRIF-ABDELHAMID
JEUNES : 1-2-3-4 32-32-60-64-64 5P 93 252 CHAREK BRAHIM
ABODONNE
MAACH MAIOUF
EL NASSR 32-32 2P 2 64 MAACH ABDELHAMID

CHERAK 1-2 30-30 5P 2 60 NONT PAS DRRETES

IBN KHALDON 64 1P 3 64 KOUICHI ABODONNE

LARAOU 1-2 1800 NON ATTRIBUES 18 FORAGE

EL KHAMIS-ELHAZRI MTIJA
EL OUIFAK 1-2-3-4 162 3P 50 162 KHANA YAMINA
ABODONNE
KHALFAOUI BOUHRIT
DNC 50-32-30-30 3P 4 142 TIDJANI EL AFRAH BAKR
MOUMN

ROSTOMID 100 11
BAAZIZ-BENHADJANA-
EL ISTIKAMA 70-10-100 3P 12 180 BAKRAT
MESSAI-LAZHR-BADAA
EL FATH 64-32-40-40-170 5P 10 346 MOULAY- HAOUD BOUDIAF
1ha/EXP
HAOUD-KOUIDER-CHEIKH
ABDESSAMED

SAFA 1-2 64 1P 3 64 MOULAY ABDELMOUMENE BON ETAT

MAFATIH 32-40 2P 12 72 KOUICI BENAMOR

HAMDI HANAI HANCHI
EL HANA 40176-64-10-32 5P 95 322 BENSACI BENKHALIFA -
ABANDONNE (HAMDI
HANNAI)
MEKHELIL

RABHA 64 1P 3 64 RABHI BACHIR - ABDELKRIM

RIAD 32-32 2P 32 64 2HA/EXP

HADEB EL ACHRA 1-2-3 100 1P 3 100 ZAIR/ZAIR

1 100
BOUHARIT
MOUSTAKBAL
100 1P VENDU
AOUF/BRAHIM

KOUIDER-TAWFIK KOUIDER
RAS EL HARCHA 40-170 2P 7 210 Mme SEGHIR ABDESSAMED

286
Tableau 7 : situation de la mise en valeur dans la rgion de Ouargla
commune Bnificiaire Superficie attribue Sup mise en valeur
Ouargla 245 1044,39 211,15

Ruissat 400 1136,52 219,02

Sid khouiled 199 460,7 211,57

Hassi Ben 637 8815,7 2720,10
Abdellah
Ain Baida 383 4443 1050,60
Ngoussa 948 1237,06 950,16
Total 2812 17137,37 5362,6
Source : DSA de Ouargla
(2006)

287
 Liste des tableaux
Tableau 1: Bilan des oprations finances dans le cadre du PNDA (2000-2005). .. . p 57
Tableau 2 : Rpartition des montants selon les catgories dactivits soutenues par le
FNRDA . ... p 57
Tableau 3 : Situation de la mise en valeur APFA juin 1997 p 64
Tableau 4 : Correspondance entre Rgion naturelles sahariennes, units administratives
et gographiques. .. . p 74
Tableau n 05 : Les barrages des rgions Sahariennes et leur caractristiques. .. P 76
Tableau 6 : Bilan gnral de leau au Sahara algrien ... p 76
Tableau 7 : Rpartition et volution des superficies par Wilayas . p 79
Tableau 8 : Evolution des superficies agricoles par spculations entre 1984/85 et
2001/2002 ...p 79
Tableau 9 : Structure des exploitations agricoles dans les rgions sahariennes
p.89
Tableau 10 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Ouargla . .. p104
Tableau 11 : Loffre en produits agricoles dans la wilaya de Ouargla en 2007 . . p 106
Tableau 12 : Rpartition des cultures dans la wilaya de Ouargla en 2006 .. p. 107
Tableau 13 : Rpartition du potentiel palmier dattier par commune en 2006 .. p 107
Tableau 14 : Nombre dexploitations agricoles dans la wilaya de Ouargla . p 108
Tableau 15 : Rpartition du cheptel animal par commune en 2006.. p 109
Tableau 16 : Situation des terres valorises par commune aprs assainissement APFA
au 31/12/2006 .. p 110
Tableau 17 : Evolution de la surface de la mise en valeur agricole dans la rgion de
Ouargla P 111
Tableau 18 : Etat des projets de la GCA p 113
Tableau 19 : Typologie des exploitations agricoles dans la rgion de Hassi Ben
Abdallah .. p 126
Tableau 20: Les types dexploitation identifis en 1998 p 126
Tableau 21. : Les stratgies offensives p 147
Tableau 22. : Les stratgies dfensives p 148
Tableau 23 : Les revenus mensuels moyens de la population dEl Ksar p 161
Tableau 24 : Structure des anciennes et nouvelles exploitations phoenicicoles. . p 175
Tableau 25 : Prsentation des diffrentes pratiques et techniques culturales .. p 176

288
Tableau 26 : Les ralisations physiques dans le cadre du PNDA p 182
Tableau 27 : Ralisation financire dans le cadre du PNDA .. p 182
Tableau 28 : Adhsion des agriculteurs au FNRDA dans la rgion de Ouargla . p 184
Tableau 29: Bilan de lopration FNRDA par commune en 2006 p 185
Tableau 30 : Potentialits hydrauliques existantes .. p 192
Tableau 31 : Rpartition de l'utilisation des eaux p 192
Tableau 32 : Rpartition de nombre demploys par secteur en 2006.. ... p 195
Tableau 33 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Biskra .. p 196
Tableau 34 : Le type de proprit et son volution dans la wilaya de Biskra entre 2000
2001 p 197
Tableau 35 : Evolution du nombre dagriculteurs dans la wilaya de Biskra... p 198
Tableau 36 : Rpartition des superficies des cultures marachres dans la wilaya de
Biskra en 2005 ... p 204
Tableau 37 : Superficies, rendements et productions des cultures industrielles dans la
wilaya de Biskra durant lanne 2005.. P 206
Tableau 38 : Superficies, productions et rendements des crales dans la wilaya de
Biskra en 2004 ..... P 207
Tableau n 39 : L'volution de cheptel animal dans la wilaya de Biskra entre 2002 2006.
. p 209
Tableau 40 : Evolution des investissements publics dans la wilaya de Biskra par
diffrents fonds de 2000 2007. p 212
Tableau 41 : Le nombre de population active et le taux de chmage dans la commune
d'El Ghrous.. p 215
Tableau 42 : Evolution et rpartition du foncier dans la zone d'tude El Ghrous entre
1999 2006 p 217
Tableau 43 : Evolution de la mise en valeur des terres agricole dans le cadre de (APFA)
dans la commune d'El Ghrous entre 1987 1998 p 218
Tableau 44 : Situation des primtres de la mise en valeur dans la zone d'El Ghrous. . .
... p 218
Tableau 45 : Effectif du cheptel dans la commune .. p 221
Tableau 46 : Essai dune typologie des exploitations dans la zone dEl Ghrous. ... p 232
Tableau 47 : Evolution de la plasticulture dans la zone d'El Ghrous. .. p 235
Tableau 48 : Evolution de la valeur de la production agricole entre 2000 et 2006 dans
la wilaya de Biskra. ....p 241

289
Tableau 49 : Structure de la taille des exploitations agricoles dans la commune de
Tolga selon la superficie: . p 247
Tableau 50 : Structure de la taille des exploitations agricoles dans la commune de
Tolga selon leffectif de palmiers ... p 247
Tableau 51: Effectifs et production de palmiers dans la commune de Tolga .. ... p 248
Tableau 52 : Situation de la phoeniciculture dans la commune en 2007. p 248
Tableau 53 : Effectif des animaux dans la commune de Tolga p 249
Tableau 54 : Quelques chiffres comparatifs sur les oprations mises en uvre dans le
cadre du FNRDA dans la wilaya de Biskra et la rgion de Ouargla. .. p 260

Tableaux en annexes :

Tableau 1 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Biskra. . p 282

Tableau 2 : Typologie des communes rurales de la wilaya de Ouargla . p 283
Tableau 3 : le potentiel Phnicicole des Ziban . p 284
Tableau 4 : Evolution de la superficie, de la production et des rendements de la
plasticulture . p 285
Tableau 5 : Evolution du nombre de palmiers et de la production de dattes en Algrie
....p 285
Tableau 6 : Etat des primtres de mise en valeur agricole au niveau de la zone de Hassi
Ben Abdallah .. p 286
Tableau 7 : situation de la mise en valeur dans la rgion de Ouargla p 287

290
 Liste des figures

Figure 1 : Evolution des superficies phoenicicoles dans les rgions sahariennes .p. 78
Figure 2 : Evolution de l'effectif du palmier dattier en Algrie de 1998 2002. . p. 80
Figure 3 : Evolution de l'effectif du palmier dattier en Algrie de1850 2005. p 82
Figure N 4 : Schma reprsentatif de la trajectoire d'volution d'une exploitation
agricole. .... p 100
Figure N 5 : Fiche de Fonctionnement de lexploitation agricole.... p 101
Figure N 6 : Schma de fonctionnement de lexploitation type P1 p 129
Figure N7 : Schma de fonctionnement de lexploitation type P2. p130
Figure N8 : Schma de fonctionnement de lexploitation type P3. . p 131
Figure N 9 : Schma retraant la trajectoire dvolution du Type P1. . . p 143
Figure N 10 : Schma retraant la trajectoire dvolution du Type P2. .. p 144
Figure 11 : Schma reprsentant lenvironnement socio-conomique de la nouvelle
exploitation agricole oasienne. .. p 151
Figure 12 : Reprsentation du ksar de Ouargla et sa palmeraie. p 159
Figure N 13 : Schma reprsentatif de l'adaptation des chapelles par les agriculteurs
. p 178
Figure 14 : Densit de population dans la wilaya de Biskra et principales
agglomrations . . .. P 194
Figure 15 : Evolution du nombre d'habitants dans la wilaya de Biskra. .. P 194
Figure 16 : Evolution de l'effectif total du palmier dattier dans la wilaya de
Biskra p 201
Figure 17: Evolution des rendements moyens de palmiers dattiers dans la wilaya de
Biskra p 202
Figure 18 : Evolution de la production des dattes en (Qx) dans la wilaya de Biskra entre
1984 et 2007. . p 202
Figure 19 : Evolution des superficies des cultures marachres dans la zone d'El
Ghrous. p 215
Figure 20 : Evolution de la production marachre dans la zone d'El Ghrous.. p 221
Figure 21 : Schma reprsentant le processus dvolution du systme de production
plasticulture .... p 234

291
Figure 22 : Schma reprsentant le processus dvolution d'une exploitation
phnicicole marachre .. p 236
Figure 23 : Schma retraant le processus dvolution dune exploitation phoenicicole..
. p 239
Figure 24 : flux de commercialisation des produits dans le march dEl Ghrous .. . p 242

Liste des photos :

Photo satellitaire reprsentant le type P1 p 127
Photo satellitaire prsente le type P2 et P3 . p 127

292
 Table des matires
Sommaire .... p 6
Introduction .p 7
Problmatique et hypothses de travail.... p 8
Principes Mthodologiques :. P 15

PREMIERE PARTIE CADRE THEORIQUE DANALYSE

Chapitre 1 : . Cadre Conceptuel .p 21

Chapitre II : Les principales rformes agraires en Algrie ...... p 39

II.1. Lagriculture algrienne lindpendance et lautogestion

agricole ..p 41
II.2. La rvolution agraire de 1971 ; un aboutissement logique du modle de
dveloppement de 1966 .. p42
II.3. La politique conomique mise en uvre dans les annes 80 . p 46
II.4 : Les dernires dispositions intervenues .. p50
II.5. Les implications de la politique dajustement structurel sur le secteur agricole
p 51
II.6 : Le Plan national de dveloppement agricole
(PNDA).. P 53
II.7 : La stratgie de dveloppement rural ...p 58

Chapitre III : Politiques agricoles dans les rgions sahariennes ..p 60

III.1.Les objectifs p 61
III.2. La mise en uvre de la politique agricole dans les rgions sahariennes ... p 62
III.3. Le dveloppement de lconomie oasienne entre la rhabilitation des anciennes
oasis et lamnagement des nouvelles palmeraies . P 66

Chapitre IV : Donnes gnrales sur lagriculture dans les rgions sahariennes .. p 73

293
 IV.1 : Les sols sahariens ...... p. 74
IV.2 : Les ressources Hydriques ... p 75
IV.3 : Evolution de lagriculture dans les rgions sahariennes .. p
78
IV.4 : La mise en valeur agricole ..p 86
IV.5 : La structure des exploitations agricoles dans les rgions sahariennes ...p 87

Conclusion de la premire partie ... p 90

DEUXIEME PARTIE : LETUDE DE LA REGION DE OUARGLA

Paramtres de choix de lobjet dtude ..p 95

Chapitre V : Prsentation de la rgion de Ouargla ... p 102

V.1. Le niveau de dveloppement des communes rurales dans la wilaya . p 102
V.2 : Les ressources Hydriques . p 104
V.3 : Lagriculture dans la rgion dOuargla p105
V.4. Foncier agricole P 108
V.6. Llevage dans la rgion de Ouargla P 109
V.7 : La mise en valeur agricole dans la rgion dOuargla .. p 110
V.8 : Les contraintes de la mise en valeur agricole dans la rgion de Ouargla p 114

Chapitre VI : Etude de la zone de Hassi Ben Abdallah .. p 117

VI.1. Prsentation de la zone de Hassi Ben Abdallah. P 117

VI.2. Rsultats des enqutes p 118
VI.3. Ralisation dune typologie des exploitations agricoles dans la rgion de Hassi
Ben Abdallah . p 125
VI.4. Les trajectoires dvolution des exploitations agricoles de la zone de Hassi Ben
Abdallah... p 132
VI.5 : Les stratgies des agriculteurs dans la zone de mise en valeur agricole de Hassi
Ben Abdallah .. P 145

294
 VI.6 : Lexploitation agricole oasienne face son environnement .p 150

Chapitre VII : Etude de loasis dEl Ksar. P 154

VII.1. Prsentation de loasis de Ouargla p 154

VII.2 Analyse des rsultats denqutes de la zone de la palmeraie dEl Ksar p160
VII.3. Les principales contraintes de dveloppement de loasis de Ouargla. ..p 167
VII.4. Les consquences de la dgradation de loasis de Ouargla .... p 172
VI.5 : Entre lrosion du savoir faire local et linnovation paysanne .................p 174

Chapitre VIII : Les effets du PNDA sur lagriculture dans la rgion de Ouargla .p180

VIII.1 : Ralisations physiques et financires dans le cadre du PNDA dans la rgion

de Ouargla...............................................................................................................p 180
VIII.2 : Adhsion des agriculteurs au programme PNDA .. p 1184

Conclusion de la deuxime partie : p186

TROISIEME PARTIE : LETUDE DE LA REGION DE BISKRA

Chapitre I X : Prsentation de la rgion de Biskra p 190

IX.1 : Les ressources hydriques ...... p 191

IX.2 : Les potentialits socio-conomiques .....p 193
IX.3 : Lagriculture dans la rgion de Biskra ....p 197
IX.4 : Lenvironnement des exploitations agricoles ....p 210

Chapitre X : Etude de la zone dEl Ghrous p 214

X.1 : Prsentation de la zone dEl Ghrous ..p 214

X. 2: Analyse des rsultats denqutes. p 222
X. 3: Evolution des systmes de production agricole dans la zone..p 225
X. 4: Impacts de la dynamique agricole dans la zone dEl Ghrous . p 241

295
Chapitre XI : Etude de la zone de Tolga . p 246

XI.1 : Donnes gnrales sur la zone de Tolga ... p 246

XI.2 : Rsultats lmentaires denqute dans lancienne palmeraie de Tolga.. p 250
XI.3 : Diagnostic de la situation de lagriculture dans lancienne oasis de Tolga.p 252

Conclusion de la troisime partie :... p 254

Chapitre XII : Analyse globale ... . p 256

Conclusion gnrale.. p 263

Recommandations pour des principes dintervention ne milieu oasien.p 267
Rfrences .p 270
Annexes..p 277
Liste des tableaux ......p 2 88
Liste des figures .... p 291
Table des matires ..p 293

296