PROYECTOS DE SOCIALES Y DE INFRAESTRUCTURA

CONTENIDOS PARA ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN

I. ASPECTOS GENERALES

Este punto viene a constituir una breve presentacin del proyecto, en la que se sealan
sus principales caractersticas.

1.1 Antecedentes:

Se deber describir cualquier hecho importante que tenga que ver con el origen del
proyecto y su evolucin hasta la presentacin al Banco de Proyectos.

1.2 Nombre del Proyecto

El nombre que se asigne al proyecto, deber identificarlo de forma inequvoca y deber

mantenerse durante toda la vida del proyecto.

1.3 Unidad Ejecutora

Se sealar la Unidad Ejecutora, especificando los datos que permitan identificar al

responsable. Se propondr la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la propuesta.

1.4 Participacin de los beneficiarios y de las autoridades locales

Se deber describir el proceso mediante el cul se ha recogido la opinin, en cuanto al

planteamiento del problema y de sus alternativas de solucin, de los beneficiarios del
proyecto. As como de las autoridades locales, quienes deberan pronunciarse sobre la
prioridad que tendra dicha intervencin estatal.

II. IDENTIFICACION

Este punto tiene como finalidad definir el problema a solucionar y las alternativas de
solucin.

2.1 Definicin del problema:

Se debe consignar claramente cul es el problema que se va a resolver, para lo cual es

muy importante que se haga un diagnstico que incluya los siguientes puntos como
mnimo:

a. Caractersticas del problema

b. Poblacin y zona afectada
c. Caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin afectada
d. Intento de soluciones anteriores
e. Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al problema

2.2 Anlisis de objetivos

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La definicin y anlisis de los objetivos se realizar a partir de la definicin del rbol de
medios y fines. La solucin del problema central constituye el objetivo central o propsito
del proyecto.

2.3 Planteamiento de Alternativas

A partir del anlisis realizado en el punto 2.2. se definirn las alternativas posibles que
sern evaluadas.

III. FORMULACION

Se establecer la demanda que atender el proyecto; sobre la base de sta se definirn

los recursos necesarios para la inversin y operacin, as como los respectivos
presupuestos, para cada una de las alternativas a analizarse.

3.1 Horizonte del proyecto

En funcin de la naturaleza del proyecto, aplicando criterios establecidos en el sector o

para proyectos similares se determinar el horizonte temporal de evaluacin del proyecto.
Uno de los criterios podr ser la vida econmica del activo principal.

3.2 Anlisis de demanda

Se deber describir las caractersticas generales de la demanda, as como la identificar

las principales variables que inciden en ella. Hecho esto podr realizarse una proyeccin
de la misma, sobre la base de supuestos que debern describirse.

3.3 Anlisis de oferta

Se analizar cules son las formas de provisin del bien o servicio que existen y si son
suficientes para cubrir la demanda o se requiere incrementarlas.

3.4 Costos en la situacin sin proyecto

Se consignarn todos los costos del proceso de produccin o dotacin del bien o servicio
y su proyeccin en el mismo horizonte determinado en el punto 3.1.

3.5 Costos en la situacin con proyecto

Se deber presentar una proyeccin de los costos para las diferentes alternativas del
proyecto, tanto los costos de inversin como los de operacin y mantenimiento, para el
horizonte determinado en el punto 3.1.

La situacin sin proyecto se define como la situacin actual optimizada. Es decir, deber
describirse cmo se encuentra la provisin del bien o servicio pblico en la actualidad y,
entonces, deber analizarse la posibilidad de hacer algn tipo de optimizacin (dgase
algn arreglo normativo o inversin pequea que vaya en la misma direccin de la
solucin del problema, pero sin implicar una alternativa que compita en magnitud con el
proyecto). Si no es posible hacer tal optimizacin, entonces la situacin sin proyecto
coincidir con la situacin actual.

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3.6 Costos incrementales

Se calculan como la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin sin
proyecto.

Todos los costos se calcularn en nuevos pesos a valores constantes.

IV. EVALUACIN

Es muy importante identificar adecuadamente cules son los beneficios directos

atribuibles al proyecto, para tratar, de ser posible, de valorarlos en la misma moneda en
que se valoraron los costos. De no ser posible la valoracin de los beneficios, se debern
determinar indicadores que estn relacionados con el logro de metas de provisin del bien
o servicio analizado, que permitan luego una comparacin de las alternativas.

4.1 Beneficios en la situacin sin proyecto

Se debern estimar los beneficios derivados de la satisfaccin de la demanda actual por

el bien o servicio que se provee y su proyeccin en el mismo horizonte determinado en el
punto 3.1.

4.2 Beneficios en la situacin con proyecto

Se deber presentar una proyeccin de los beneficios para las diferentes alternativas del
proyecto, para el horizonte determinado en el punto 3.1.

4.3 Beneficios incrementales

Se calculan como la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin sin
proyecto.

4.4 Impacto ambiental:

Es necesaria la identificacin de los impactos directos positivos y negativos del proyecto y

el planteamiento de medidas de mitigacin. De igual modo, se deber elaborar un plan de
manejo ambiental, sobre la base de cifras estimadas gruesas.

4.5 Evaluacin econmica

a. Metodologa costo/beneficio

Este mtodo se aplica a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden valorar y,
por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos
que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor
Actualizado Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). Se seleccionan las alternativas
cuyo VAN sea mayor que 0.

Para los clculos de actualizacin de los flujos sociales se deber utilizar la tasa de
descuento social vigente y los costos y beneficios se debern ajustar de acuerdo a los
factores de correccin.

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b. Metodologa costo/eficiencia

Este mtodo de evaluacin se aplicar slo en el caso de que los beneficios atribuidos al
proyecto no se puedan valorar monetariamente. Se recomienda efectuar una buena
seleccin de los Indicadores de metas, a fin de permitir la evaluacin de las diferentes
alternativas. Generalmente se seleccionan las alternativas que tienen un menor costo por
indicador y cuyo valor se encuentra por debajo de las lneas de corte previamente
establecidas.

4.6 Anlisis de sensibilidad

Se deber analizar escenarios en los cuales se puede generar un cambio sustantivo en

alguna variable que afecte ya sea los beneficios o costos del proyecto.

4.7 Anlisis de Sostenibilidad

La sostenibilidad se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios

esperados a lo largo de su vida. Se deber analizar en referencia a:

a. los arreglos institucionales previstos para las fases de operacin y pre-operacin del
proyecto;
b. la capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin
c. la disponibilidad de recursos;
d. financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules y para
qu seran los aportes de las partes interesadas (Estado, beneficiarios, otros);
e. la participacin de los beneficiarios.

4.8 Seleccin y priorizacin alternativas

De acuerdo con el resultado de los indicadores utilizados en la evaluacin econmica se

ordenarn las alternativas en orden de prioridad, procediendo luego a seleccionar la(s)
mejor(es) alternativa(s).

4.9 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada o de las

alternativas priorizadas; es importante la definicin de indicadores medibles y verificables,
as como la realizacin de lneas de base a efectos de un adecuado seguimiento,
monitoreo y evaluacin de los proyectos.

V. CONCLUSIONES
De acuerdo con el resultado de la evaluacin econmica, de impacto ambiental y del
anlisis de sostenibilidad del proyecto, se concluir respecto a la viabilidad del proyecto.

NOTA: Se trata de un marco referencial, el desarrollo depende del tipo, tamao del
proyecto y el enfoque. El participante del diplomado tiene la libertad de desarrollar el
trabajo profundizando donde considere importante.

Proyecto elaborado: Se recomienda entra 40 a 60 hojas (incluyendo cuadros y anexos).