REPBLICA DE COLOMBIA

COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSC-

ACUERDO No. 109

(SEPTIEMBRE 3 DE 2009)

Por el cual se reglamenta la conformacin y funciones de las Comisiones de Personal Municipales,

Distritales, Departamentales y Nacional para la Concertacin

LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSC-

en ejercicio de las facultades que le otorga el Pargrafo del artculo 16 de la Ley 909 2004 y,

CONSIDERANDO:

Que la Ley 909 de 2004, en el Pargrafo del artculo 16, confiere a la Comisin Nacional del Servicio Civil la
facultad para expedir el reglamento que determine la conformacin y funciones de las Comisiones de
Personal Municipales, Distritales, Departamentales y Nacional con el propsito de que sirvan de escenario
de concertacin entre los empleados y la administracin.

Que la Constitucin Poltica, con el fin de garantizar la efectiva participacin de las distintas instancias que
conforman la funcin y el empleo pblico, dispuso promover la concertacin y los dems medios para la
solucin pacfica de los conflictos laborales.

Que la concertacin entre empleados y administracin en el sector pblico debe propender por la creacin
de una cultura laboral de cooperacin y dilogo en la que prevalezca el inters por alcanzar los fines del
Estado, el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y la primaca de los derechos humanos.

Que las Comisiones de Personal que aqu se reglamentan deben ser escenarios tiles para discutir, aclarar
y concertar las diferencias que surjan al interior de las Comisiones de Personal de las distintas entidades
que forman parte del respectivo nivel territorial, propendiendo por defender la transparencia en la gestin, la
correcta utilizacin de los recursos pblicos, el mejoramiento del ambiente y condiciones laborales de los
empleados y la democratizacin de la discusin de temas de la direccin de las entidades, que por la
materia y tiempo disponible sean susceptibles de socializacin en estos mbitos, previamente a la toma de
decisin.

Que las Comisiones de Personal que se reglamentan debern ser fuente de informacin e insumos para la
implementacin y mejoramiento de los distintos sistemas de carrera administrativa, teniendo como
principios la moralidad y la tica del servidor, el mrito, como regla de ingreso y permanencia, y la justicia y
garanta de derechos en la aplicacin de las normas laborales.

Que el texto del acuerdo propuesto fue socializado al Ministerio de la Proteccin Social, Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, Secretara Jurdica de la Presidencia y a las organizaciones de
trabajadores del sector pblico, previamente a su aprobacin.

De conformidad con lo expuesto, la Comisin Nacional del Servicio Civil en sesin del 03 de septiembre de
2009,

ACUERDA:

CAPTULO I
Objeto, campo de aplicacin y funciones de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales,
Departamentales y Nacional para la Concertacin

Artculo 1.- Objeto. El presente reglamento tiene por objeto fijar las normas y los procedimientos que se
debern observar para la conformacin y funcionamiento de las Comisiones de Personal para la
Concertacin en los niveles Municipal, Distrital, Departamental y Nacional.
Continuacin del Acuerdo No. 109 del 3 de Septiembre de 2009
Por el cual se reglamenta la conformacin y funciones de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales,
Departamentales y Nacional para la concertacin

Artculo 2.- Campo de aplicacin. Las disposiciones aqu contenidas se aplicarn a todas las entidades
cuyos sistemas de carrera administrativa estn bajo la administracin y vigilancia de la Comisin Nacional
del Servicio Civil.

Artculo 3.- Principios. Las Comisiones de Personal para la Concertacin que se reglamentan mediante
el presente Acuerdo se sujetarn en sus actuaciones a los principios orientadores de la funcin
administrativa previstos en la Constitucin Poltica y en las leyes, en especial a los de moralidad,
transparencia, imparcialidad, publicidad, economa, celeridad, eficiencia, eficacia, concurrencia y
coordinacin.

Artculo 4.- Funciones. Las Comisiones de Personal Municipales, Distritales, Departamentales y Nacional
para la Concertacin, como organismos eficientes y eficaces en la solucin de las diferencias surgidas con
ocasin de la aplicacin y cumplimiento de las normas de carrera o de aquellas relacionadas con stas, que
sean puestas en su conocimiento por las Comisiones de Personal que integran su respectivo nivel,
contribuirn de manera dinmica en la generacin de un ambiente sano y cordial de discusin, valoracin y
entendimiento con la administracin pblica, ejerciendo las siguientes funciones:

a. Propiciar Acuerdos de Concertacin para resolver los conflictos y las diferencias que en razn a su
propia naturaleza le sean confiados por las entidades que integran el mbito de su jurisdiccin territorial,
utilizando los mecanismos principales y alternativos de solucin y aplicando todo el conocimiento
disponible y la asesora especializada.
b. Formular, en su respectivo nivel, recomendaciones al gobierno municipal, distrital, departamental y/o
nacional para la implementacin de planes, programas y proyectos en materia laboral.
c. Identificar y analizar las distintas situaciones y variables que sirvan para promover los intereses pblicos
y aquellas que los afectan, presentando a la administracin propuestas que permitan el mejoramiento
de la gestin y los resultados.
d. Elaborar y proponer estrategias de mejoramiento y generacin de empleo, modernizacin y
funcionalidad de las plantas de personal y de la estructura organizacional del correspondiente nivel
territorial o administrativo.
e. Recopilar las iniciativas de los empleados y la administracin en materia de carrera administrativa,
capacitacin de los servidores pblicos, bienestar social y estmulos, y con estos insumos elaborar
documentos para su remisin a las autoridades competentes para que les sirvan de informacin y
apoyo al momento de adoptar polticas en estas materias.
f. Difundir e informar a las comisiones de personal de su respectivo mbito territorial, normas,
jurisprudencia y doctrina que en materia de empleo pblico existan, as como de los cambios que se
produzcan.
g. Promover el compromiso de los servidores pblicos en el logro de los objetivos institucionales y el
cumplimiento de los planes estratgicos y operativos de las entidades.
h. Elegir al presidente de la Comisin y estructurar mesas de trabajo especializadas en los temas que son
de su competencia funcional.
i. Las dems compatibles con asuntos susceptibles de concertacin entre empleados y administracin.

CAPTULO II
Conformacin de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales, Departamentales y Nacional
para la Concertacin.

Artculo 5.- Conformacin. En todos los Municipios, Distritos, Departamentos y en la Nacin deber
conformarse una Comisin de Personal para la Concertacin integrada de la siguiente forma:

a. Comisiones Municipales de Personal: Estarn conformadas por dos (2) representantes de la

administracin municipal designados por el Alcalde y dos (2) representantes de los empleados, con sus
respectivos suplentes, elegidos entre los representantes de los servidores pblicos que integran las
comisiones de personal de las distintas entidades que forman parte de la estructura administrativa
municipal.

b. Comisiones Distritales de Personal: Estarn conformadas por tres (3) representantes de la

administracin distrital designados por el Alcalde Distrital y tres (3) representantes de los empleados,
con sus respectivos suplentes, elegidos entre los representantes de los servidores pblicos que
integran las Comisiones de Personal ya conformadas en las respectivas entidades de la estructura
administrativa distrital.

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Continuacin del Acuerdo No. 109 del 3 de Septiembre de 2009
Por el cual se reglamenta la conformacin y funciones de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales,
Departamentales y Nacional para la concertacin

c. Comisiones Departamentales de Personal: Estarn conformadas por tres (3) representantes de la

administracin departamental designados por el Gobernador y tres (3) representantes de los
empleados, con sus respectivos suplentes, elegidos entre los representantes de los servidores pblicos
que integran las Comisiones de Personal ya conformadas en las respectivas entidades de la estructura
administrativa departamental.

d. Comisin Nacional de Personal: Estar conformada por cinco (5) representantes de la

Administracin, designados por el respectivo nominador, as: uno (1) por el Ministerio de Proteccin
Social, uno (1) por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, uno (1) por el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica, uno (1) por el Departamento Nacional de Planeacin,
y uno (1) por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, y cinco (5) representantes de los
empleados, con sus respectivos suplentes, elegidos entre los representantes de los mismos en las
Comisiones de Personal conformadas en las entidades de carcter nacional.

Pargrafo. Cuando el nmero de Comisiones de Personal existentes en el Departamento, Distrito o

Municipio sea de cuatro Comisiones de Personal o menos, los representantes de los empleados de cada
Comisin de Personal designarn de entre sus miembros su(s) representante(s) ante la Comisin Municipal
de Concertacin y luego estos, el da de la primera sesin ordinaria de la Comisin y previamente a su
inicio, determinarn quienes tendrn la calidad de principal y quien o quienes de suplente. De esta decisin
se levantarn un acta que ser entregada al secretario tcnico de la Comisin para que haga parte del acta
de esa sesin.

Artculo 6.- Secretara Tcnica de las Comisiones. El jefe de la unidad de gestin humana o quien haga
sus veces en la Secretara General o su equivalente en las Alcaldas Municipales, Distritales y en las
Gobernaciones, ser el secretario de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales y
Departamentales para la Concertacin, quienes participarn con voz pero sin voto.

El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de la Proteccin Social, designar la entidad que ejercer la
secretara tcnica de la Comisin de Personal Nacional para la Concertacin, dentro del trmino de treinta
(30) das contados a partir de la fecha de publicacin del presente Acuerdo.

Artculo 7.- Funciones de la Secretara Tcnica. Los secretarios de las Comisiones de Personal para la
Concertacin cumplirn las siguientes funciones:

a. Realizar las convocatorias a reuniones ordinarias o extraordinarias proponiendo el orden del da que
ser aprobado por la Comisin.
b. Llevar el registro de las reuniones mediante actas que sern sometidas a discusin y aprobacin de la
Comisin en la siguiente reunin.
c. Disponer del sitio y rea adecuada para la celebracin de las reuniones, as como de los dems
implementos logsticos y tcnicos necesarios para su buen funcionamiento.
d. Facilitar los medios convencionales y tecnolgicos para la realizacin de consultas y obtencin de
informacin especializada y actualizada que permitan el desarrollo del trabajo de la Comisin.
e. Organizar, dentro de los trminos dispuestos en el presente reglamento, las elecciones de los
representantes de los empleados en la Comisin de Concertacin de Personal respectiva y disponer lo
necesario para su escrutinio, el cual podr realizarse por va electrnica, y control.
f. Comunicar, dentro de los trminos dispuestos para ello, los actos expedidos por la respectiva Comisin
as como los resultados de los escrutinios a quienes resultaron elegidos, sin perjuicio de publicarlos en
cartelera y en la pgina web de la entidad correspondiente.
g. Las dems que por la naturaleza de su actividad le corresponda ejercer.

Artculo 8.- Naturaleza de los actos. Las Comisiones de Personal para la Concertacin se pronunciarn
a travs de Actas y Acuerdos de Concertacin; estos ltimos sern suscritos por las partes participantes.

CAPTULO III
Eleccin de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales, Departamentales y Nacional para la
Concertacin

Artculo 9.- Eleccin y perodo de los representantes de los empleados. La eleccin de los
representantes de los empleados a las Comisiones de Personal para la Concertacin de que trata este
Acuerdo se har en la cuarta semana del mes de septiembre y para un perodo institucional de tres (3)
aos el cual iniciar el quince (15) de octubre o el da hbil inmediatamente siguiente.

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Continuacin del Acuerdo No. 109 del 3 de Septiembre de 2009
Por el cual se reglamenta la conformacin y funciones de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales,
Departamentales y Nacional para la concertacin

La organizacin y convocatoria de las elecciones deber hacerse a ms tardar en la segunda semana de

julio del ao de vencimiento del perodo y corresponder a los servidores designados en este Acuerdo
como responsables de la secretara tcnica de las mismas, para lo cual contarn con los apoyos
administrativos, financieros y tcnicos de la entidad en la cual laboran.

Pargrafo transitorio. La organizacin y convocatoria para la eleccin de los representantes de los

empleados de las primeras Comisiones de Personal para la Concertacin cuyo perodo inicia en el ao
2009, deber hacerse a ms tardar la primera semana del mes de octubre, y la eleccin en la cuarta
semana del mes de octubre. Este primer perodo iniciar el 17 de noviembre y culminar el 14 de octubre
de 2012.

Artculo 10.- Convocatoria a elecciones. La convocatoria se difundir ampliamente entre los integrantes
de las Comisiones de Personal que pueden participar en la eleccin de conformidad con lo sealado en el
artculo 5 de este Acuerdo y contendr por lo menos la siguiente informacin:

a. Fecha y objeto de la convocatoria indicando las materias de competencia de la respectiva Comisin.

b. Requisito para ser candidato: todo aspirante a integrar las respectivas Comisiones de Personal
Municipales, Distritales, Departamentales y Nacional para la Concertacin, deber tener la calidad de
miembro principal de una Comisin de Personal en el respectivo nivel territorial, elegido en
representacin de los empleados.

c. Lugar y fechas para hacer la inscripcin y los formatos para este propsito.

d. Lugar o lugares, da y hora de apertura y cierre de las votaciones.

e. Lugar, da y hora en que se har el escrutinio general y la declaracin de la eleccin.

Pargrafo. Con el propsito de facilitar la participacin en la eleccin de los representantes de los

empleados en las Comisiones de Personal para la Concertacin, las secretaras tcnicas de dichas
comisiones sern las responsables de su organizacin y realizacin en el correspondiente nivel territorial y
podrn implementar, con las debidas seguridades, un procedimiento electrnico de convocatoria,
inscripcin, difusin, apertura y cierre de la votacin, as como de comunicacin de la eleccin, haciendo
uso de su pgina Web institucional.

Igual procedimiento electrnico podr implementar la entidad que ejerza la secretara tcnica para la
eleccin de los representantes de los empleados en la Comisin de Personal Nacional para la
Concertacin. En todo caso, sea cual fuere el procedimiento adoptado, se levantar un acta que suscribir
el secretario tcnico.

CAPTULO IV
Funcionamiento de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales, Departamentales y
Nacional para la Concertacin.

Artculo 11.- Presidencia de la Comisin y perodo. Las Comisiones de Personal para la Concertacin
en los niveles Municipal, Distrital y Departamental elegirn entre sus miembros un presidente quien la
representar y ejercer sus funciones para un perodo de 18 meses.

En aquellos eventos en que el presidente no pueda cumplir con la totalidad del perodo para el que fue
elegido por las causales que en l concurran durante su ejercicio, incluida la renuncia a dicha dignidad, esta
vacancia se suplir con cualquiera de los dems integrantes con quien se terminar el periodo, sin perjuicio
del derecho de postulacin que le asiste al designado pudiendo resultar elegido para el siguiente periodo, si
a ello hay lugar.

Artculo 12.- Funciones del presidente. El presidente de la respectiva Comisin de Personal para la
Concertacin ejercer las siguientes funciones:

a. Llevar la correspondiente representacin de la Comisin de Personal para la Concertacin ante las

distintas instancias.

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Continuacin del Acuerdo No. 109 del 3 de Septiembre de 2009
Por el cual se reglamenta la conformacin y funciones de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales,
Departamentales y Nacional para la concertacin

b. Proponer el cronograma de reuniones ordinarias para aprobacin de la Comisin a efectos de

realizar las convocatorias por la secretara tcnica en las fechas acordadas.
c. Acordar con la secretara tcnica el orden del da que ser sometido a discusin y aprobacin en la
reunin que se cita.
d. Dirigir las reuniones ordinarias o extraordinarias que realice la Comisin, garantizando la ordenada y
equitativa participacin de sus integrantes y la armona y entendimiento en las discusiones que se
presenten como rgano de concertacin.
e. Suscribir los correspondientes actos y documentos que expida la Comisin.
f. Promover la participacin de los distintos actores de la funcin pblica para discutir los temas que
son de competencia de la Comisin.
g. Las dems que correspondan a la dignidad del cargo y a la competencia propia de sus funciones.

Artculo 13.- Mesas de trabajo. Las Comisiones de Personal para la Concertacin podrn organizar
mesas de trabajo por temas especializados, coordinadas por cada integrante de las mismas y con la
participacin de quienes consideren pueden realizar significativos aportes en las materias que son de su
competencia funcional.

Los documentos que resulten del trabajo realizado sern presentados por el coordinador ante la Comisin
respectiva para su discusin y concertacin.

Artculo 14.- Clase de reuniones. Las reuniones que realicen las Comisiones de Personal Municipales,
Distritales y Departamentales para la Concertacin sern de dos clases: ordinarias, que se celebrarn cada
dos meses y se tratarn los temas que corresponden al ejercicio de las funciones previstas a partir del
literal b) del artculo 4 del presente Acuerdo, y extraordinarias, que se celebrarn en cualquier tiempo y
nicamente para tratar los casos que sean sometidos a su conocimiento para concertacin o los conexos
con dichos casos de acuerdo con lo dispuesto en el literal a) del artculo citado.

De la misma naturaleza que las anteriores sern las reuniones que realice la Comisin de Personal
Nacional para la Concertacin, las cuales se celebrar de la siguiente forma: dos (2) ordinarias distribuidas
en igual nmero de semestres en que se divide el correspondiente ao calendario, y extraordinarias en
cualquier tiempo cuando as sean convocadas a travs de la secretara tcnica de la misma. En dichas
reuniones se tratarn los temas que haya acordado el Presidente y la secretara tcnica y que
correspondan a las funciones estipuladas en el artculo 4 del presente Acuerdo.

Artculo 15.- Procedimiento de Concertacin. Las Comisiones de Personal para la Concertacin

reglamentadas en el presente Acuerdo, aplicarn el siguiente procedimiento general, sin perjuicio que
puedan adoptar en su interior uno especial y complementario que promueva, agilice y facilite la solucin de
las diferencias sometidas a su conocimiento, as:

a. Las Comisiones de Personal de las entidades que forman parte de la correspondiente entidad
territorial o del nivel nacional, presentarn ante la respectiva Comisin de Concertacin solicitud de
intervencin cuando los temas que son de su conocimiento y competencia generen divergencias o
controversias de interpretacin o de criterios entre sus integrantes y no logren acuerdo colegiado, o
cuando por la importancia o complejidad de un asunto tratado, sus integrantes decidan acudir a este
organismo territorial o nacional.
b. A la solicitud se adjuntarn las actas y dems documentos que permitan la valoracin del o los
temas que se sometern a concertacin.
c. Radicada la solicitud ante la secretara tcnica de la Comisin territorial o nacional, se proceder a
convocar, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, a reunin extraordinaria para tratar como
punto exclusivo el tema de controversia o divergencia sometido a su conocimiento.
d. Dependiendo de la complejidad del asunto, la respectiva Comisin de Personal para la Concertacin
asumir directamente su discusin y en tal evento formular de inmediato una propuesta de
concertacin; en caso contrario, designar de entre sus miembros un ponente para que en el
trmino de diez (10) das hbiles documente la propuesta de acuerdo y la presente para discutirla y
aprobarla en reunin subsiguiente.
e. La Comisin de Personal para la Concertacin podr solicitar, a travs de la secretara tcnica, los
documentos que considere pertinentes para su estudio y valoracin. En este caso, los trminos se
podrn ampliar hasta por el doble de los previstos en este Acuerdo.
f. La propuesta contendr los argumentos de las partes solicitantes, la valoracin documental y
probatoria y la ponencia que aprob la Comisin de Personal para la Concertacin.
g. Audiencia de Concertacin. Una vez aprobada la propuesta se citar a audiencia de concertacin
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes con la participacin de los integrantes de la Comisin

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Continuacin del Acuerdo No. 109 del 3 de Septiembre de 2009
Por el cual se reglamenta la conformacin y funciones de las Comisiones de Personal Municipales, Distritales,
Departamentales y Nacional para la concertacin

de Personal solicitante a efectos de abrir la discusin, escuchar los planteamientos, valorarlos,

documentarlos y dar a conocer la propuesta de concertacin aprobada.
h. La propuesta podr ser ajustada, modificada o cambiada si con ello se logra el acuerdo requerido,
siempre que se observen los principios enunciados en el artculo 3 de este Acuerdo.
i. Logrado el arreglo se suscribir el Acuerdo de Concertacin respectivo por los presidentes de las
correspondientes Comisiones de Personal.
j. Vencido el trmite anterior sin lograr suscribir Acuerdo de Concertacin se levantar el acta
correspondiente y se dar por concluida la intervencin de la Comisin de Concertacin.

CAPTULO V
Disposiciones Finales

Artculo 16.- Las Comisiones de Personal de los niveles Municipal, Distrital, Departamental y Nacional
para la Concertacin no sern instancia en el ejercicio de las funciones de las Comisiones de Personal
dispuestas en los literales b), d) y e) del numeral 2 del artculo 16 de la ley 909 de 2004.

Artculo 17.- Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin.

PUBLQUESE Y CMPLASE

Dado en Bogot, D.C. a los tres (3) das del mes de septiembre de dos mil nueve (2009).

(Original Firmado)

LUZ PATRICIA TRUJILLO MARN

Presidenta

(Original Firmado) (Original Firmado)

EDUARDO GONZALEZ MONTOYA FRDOLE BALLN DUQUE

Comisionado Comisionado

Proyect: Fridole Balln Duque