EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ___VARA DA

FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE PALMAS / TOCANTINS

, brasileiro, casado,
comerciante, portador da Carteira de Identidade Civil RG n XXXXXXX e
CPF n XXXXXXXX, residente e domiciliado na cidade de
Araguana/TO, na XXXXXXXXXX; vem
respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, por seus
procuradores jurdicos infra-assinados, com endereo profissional na
cidade de Araguana/TO, na Rua XXXXXX, n XX, Setor
XX, CEP: XXXX; promover

AO DECLARATRIA C/C REPETIO DO INDBITO

COM PEDIDO DE TUTELA DE URGNCIA

em desfavor do ESTADO DO TOCANTINS, pessoa jurdica de direito

pblico, que poder ser citada atravs da Procuradoria Geral do
Estado, com sede na Praa dos Girassis, Palmas/TO, pelos seguinte
motivos de fato e de direito:
DOS FATOS

O Autor, juntamente com sua esposa e filhos,

necessitam fazer uso de energia eltrica em sua residncia, portanto, se
apresenta como consumidor de energia eltrica (unidade XXXXXX).

Destarte, a energia consumida sofre a

incidncia do Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servio de
Transporte (ICMS).

Ocorre que, analisando as faturas, detecta-se

que o tributo no est sendo cobrado to somente sobre o valor da
mercadoria (energia eltrica), mas tambm sobre as tarifas de uso do
sistema de transmisso, distribuio de energia e encargos setoriais, ou
seja, o ICMS tem como base de clculo o VALOR TOTAL da conta de
energia eltrica, conforme se demonstra atravs das informaes
constantes da conta de energia (em anexo):
 Registra-se, que a cobrana do ICMS na fatura
de energia eltrica, por si s, no ilegal. No entanto, a base de
clculo utilizada para aferir o valor do imposto, revela-se em
desconformidade com a legislao de regncia e com o entendimento
consolidado junto ao Superior Tribunal de Justia e Egrgio Tribunal de
Justia do Tocantins.

A ilegalidade reside no fato de que a tarifa da

conta de energia eltrica contm em seu bojo a cobrana das etapas
de gerao de energia; transmisso; encargos setoriais; tributos federais,
estaduais e municipais; alm de custos no gerenciveis, conforme
quadro comparativo da COMPOSIO DA TARIFA DE ENERGIA
ELTRICA abaixo transcrita, que encontra-se disponibilizado no stio da
ENERGISA (www.http://www.energisa.com.br/Paginas/informacoes/sua-
conta/composicao-tarifa.aspx):

COMPOSIO DA TARIFA DE ENERGIA ELTRICA

Quatro custos so somados pela ANEEL para a definio da tarifa de cada distribuidora e so divididos da
seguinte forma:
 PARCELA A
Custos no gerenciveis
(custos cujo controle escapa gesto das empresas de distribuio), formada por:

Custo de Compra de Energia

Custos de Transporte de energia: Encargos de uso da transmisso e da distribuio
de energia
Outros encargos Conta de Desenvolvimento Energtico CDE; Taxa de Fiscalizao
da ANEEL; Taxa de Administrao do ONS; Pesquisa e Desenvolvimento P&D;
Encargos de Servio do Sistema; Encargos de Energia de Reserva; Programa de
Incentivo a Fontes Alternativas Proinfa

PARCELA B
Custos gerenciveis

Despesas Operacionais
Reintegrao e Remunerao do Investimento
Imposto de Renda e Contribuio sobre o Lucro Lquido

Ocorre que, o Fisco Tocantinense, vem

tributando a energia eltrica consumida pelos seus consumidores,
adotando como base de clculo o valor total da conta de energia,
incidindo inclusive sobre os servios de transmisso e distribuio de
energia (TUSD e TUST), caminhando em sentido divergente ao
entendimento unssono e reiterado do STJ e do TJTO, que entendem
no serem os servios de TUSD e TUST tributados pelo ICMS.

Ponto finalizado, tendo em vista tratar-se de

cobrana de ICMS indevida, a Autora promove a presente ao
judicial visando tutela de urgncia para suspender a incidncia do
ICMS sobre os servios de distribuio (TUSD), transmisso (TUST) e
encargos setoriais das respectivas contas de energia eltrica, bem
como, ao final, a procedncia da declarao de inexigibilidade e a
repetio do indbito dos valores recolhidos indevidamente nos ltimos
05 anos.

A NO INCIDNCIA DO ICMS SOBRE TUSD, TUST E ENCARGOS SETORIAIS

DA CONTA DE ENERGIA ELTRICA

A regra matriz do ICMS encontra-se prevista na

Carta da Repblica atravs do art. 155, II, disciplinando que, in verbis:

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito

Federal instituir impostos sobre:

II - operaes relativas circulao de

mercadorias e sobre prestaes de servios
de transporte interestadual e intermunicipal e
de comunicao, ainda que as operaes e
as prestaes se iniciem no exterior.

Partindo da premissa fundamentada na

informao de composio da tarifa de energia eltrica, apresentada
pela ENERGISA no stio
http://www.energisa.com.br/Paginas/informacoes/sua-
conta/composicao-tarifa.aspx), aliado conta de energia juntada nos
presentes autos que apresenta como base de clculo o valor total da
conta de energia eltrica, percebe-se que a Requerida est exigindo
ICMS indevidamente sobre a TUSD (Tarifa de Uso dos Sistemas de
Distribuio), TUST (Tarifa de Uso dos Sistemas Eltricos de Transmisso) e
Encargos Setoriais.

Ocorre que as atividades de disponibilizao

do uso das redes de transmisso e distribuio, remuneradas pela TUST e
TUSD, no se subsumem hiptese de incidncia do ICMS por no
implicarem circulao de energia eltrica. Esses servios to e
simplesmente permitem que a energia eltrica esteja ao alcance do
usurio.
 Nesse sentido, traz-se baila voto proferido na
Corte de Justia Catarinense, no Mandado de Segurana n
2015.038691-3, rel. Des. Pedro Manoel Abreu, Grupo de Cmaras de
Direito Pblico, j. 12.08.2015, contendo exposio esclarecedora sobre a
cobrana ilegal do ICMS, em verbo:

As atividades de disponibilizao do uso das

redes de transmisso e distribuio de energia
eltrica, remuneradas pela TUST e TUSD, no
se subsumem hiptese de incidncia do
ICMS por no implicarem circulao da
mercadoria. Esses servios to e simplesmente
permitem que a energia eltrica esteja ao
alcance do usurio. So, portanto, quando
muito, atividades-meio, que viabilizam o
fornecimento da energia eltrica (atividade-
fim) pelas geradoras aos consumidores finais,
motivo pelo qual no h como se vislumbrar a
possibilidade de estarem abrangidas pela
campo de incidncia da referida exao
(TJSC, Apelao Cvel n. 2010.017380-9, de
Blumenau, rel. Des. Luiz Czar Medeiros) (TJSC,
Mandado de Segurana n. 2014.071574-0, da
Capital, rel. Des. Joo Henrique Blasi, j.
8.4.2015).

"[...]

"O concessionrio de transmisso e

distribuio no assume perante os demais
agentes do setor eltrico responsabilidade
pelo transporte de algo, vista de que
apenas disponibiliza suas linhas para a
propagao do campo eltrico,
beneficiando os demais agentes. Apenas se
responsabiliza por criar condies para o
campo eltrico se propagar por suas linhas
gerando efeitos nos centros consumidores".
[grifou-se] (A Incidncia do ICMS na Atividade
Praticada pelas Concessionrias de
Transmisso e Distribuio de Energia Eltrica.
Revista de Estudos Tributrios. Porto Alegre, v.
32, n. 3, p. 34-41, jul./ago. 2003).

Percebe-se, pois, que, enquanto a fase de

gerao traduz-se na etapa de produo da energia eltrica
propriamente dita, as fases de transmisso e distribuio nada mais so
seno os meios necessrios para que o campo eltrico anteriormente
criado pelas usinas produtoras (ou outro meio de alternativo de criao
de energia eltrica) se propaguem at a fiao dos usurios,
consumidores finais do produto.

Essa distino, apesar de parecer, primeira

vista, simples, ganhou especial importncia quando da reestruturao
do sistema eltrico brasileiro nos anos 90, momento a partir do qual se
passou a garantir a uma categoria especfica de consumidores "o livre
acesso nas linhas de transmisso e distribuio por todos os agentes do
sistema, mediante as tarifas de uso e de conexo" (Op. cit., p. 14).

A respeito dessa nova sistemtica, discorrem

com percucincia Luciana F. Saliba e Joo Dcio Rolin:

"A reestruturao institucional e regulamentar

do setor eltrico brasileiro, iniciada em 1995, visa introduo de
competio nos segmentos de gerao e de comercializao de
energia eltrica, atravs da insero de novos agentes e da garantia
do livre acesso aos servios de rede.

"[...]

"Para separar as atividades passveis de serem

exercidas de forma competitiva das que devem ser exercidas de forma
monopolizada, estabeleceram-se dois ambientes de contratao de
energia eltrica: o ambiente de contratao regulada (mercado
cativo) e o ambiente de contratao livre.

"O ambiente de Contratao Regulada (ACR)

visa ao atendimento dos consumidores cativos (residenciais, por
exemplo) por distribuidoras locais (sem competio), de forma exclusiva
e por meio de contratos regulados. As distribuidoras locais so
remuneradas por meio de tarifas, a qual deve incluir todos os custos
necessrios ao fornecimento de energia aos consumidores cativos.

"O Ambiente de Contratao Livre (ACL)

compreende o atendimento dos consumidores livres (eletrointensivos,
tais como indstrias de alumnio), por intermdio de contratos livremente
negociados entre as partes e remunerados por preo (e no tarifa
definida pela ANEEL).
 "Para possibilitar a compra de energia pelos
consumidores livres junto s concessionrias de sua escolha, e, com isso,
implementar o efetivo ambiente de competio nos segmentos de
gerao e de comercializao, garante-se a todos os agentes o pleno
acesso aos sistemas de rede (distribuio e transmisso). A
disponibilizao dos sistemas de rede, portanto, instrumento bsico
efetiva introduo da competio na gerao e na comercializao
de energia, viabilizando o exerccio da opo dos consumidores livres e
induzindo o incremento da oferta ao mercado pelos produtores
independentes e autoprodutores de energia.

"Adicionalmente ao contrato de compra e

venda de energia, os consumidores livres devem celebrar Contratos de
Uso do Sistema de Transmisso (CUST) e de Distribuio (CUSD) e
contratos de conexo, garantindo-se, assim, o pleno acesso a esses
sistemas.

"O objetivo da disponibilizao do uso dos

sistemas de rede (distribuio e transmisso), distintamente do processo
de formao do preo de energia no mercado livre, impe que sua
remunerao seja neutra do ponto de vista comercial e segregada do
preo da energia comercializada no mercado livre, uma vez que seu
intuito justamente viabilizar a competio nos segmentos possveis de
serem competitivos (comercializao livre e gerao). Encoraja-se,
dessa forma, o uso eficiente das redes, sinalizando investimentos e
permitindo oportunidades igualitrias. Por essa razo, a disponibilizao
dos sistemas de rede (distribuio e transmisso) regulada pela Aneel
e remunerada atravs de tarifa" [grifou-se] (No-Incidncia do ICMS
sobre as Tarifas de Uso dos Sistemas de Distribuio (TUSD) e de
Transmisso (TUST) de Energia Eltrica. Revista Dialtica de Direito
Tributrio. v. 122, p. 50-51, nov. 2005).

Desde a citada reestruturao do setor eltrico,

por conseguinte, as atividades de gerao e comercializao de
energia eltrica foram dissociadas das de transmisso e distribuio
para o chamado "Ambiente de Contratao Livre" - ACT, no qual se
encontra a empresa autora.

Nesse cenrio, a empresa demandante, na

qualidade de consumidora "livre", tm ampla liberdade de escolha
entre as concessionrias de transmisso e distribuio, razo pela qual
lhe impingida a obrigao de celebrar mltiplos contratos para a
obteno, em seu estabelecimento, da energia eltrica almejada,
quais sejam: 1) Contrato de Compra e Venda de Energia Eltrica (fls. 31
a 48); 2) Contrato de Uso do Sistema de Distribuio - CUSD (fls. 50 a 61);
3) Contrato de Uso do Sistema de Transmisso (CUST).

Como os contratos foram segregados, como

visto, os custos, por certo, tambm o foram, de maneira que hoje todas
as contraprestaes referentes ao acesso pelos usurios livres aos
sistemas de transmisso e distribuio foram excludos do preo pago
pela aquisio de energia eltrica, fazendo nascer as Tarifas de Uso dos
Sistemas de Distribuio (TUSD) e de Transmisso (TUST).

E, novamente do esclio de Luciana F. Saliba e

Joo Dcio Roli, extrai-se pertinente excerto:

"A TUSD e a TUST remuneram a disponibilizao

do uso do sistema de distribuio e da transmisso e tm como objetivo
viabilizar a aquisio de energia eltrica junto concessionria de
escolha dos consumidores livres. O fornecimento de energia
propriamente dito no remunerado pela TUSD e TUST, e sim por preo
(consumidores livres) ou tarifa de fornecimento (consumidores cativos)".

"[...]

"A TUSD e a TUST so faturadas separadamente

do fornecimento da energia (art. 9 da Lei 9.648/1998 e Resoluo Aneel
666/2002), mesmo nos casos em que a energia adquirida da prpria
concessionria a cuja rede o consumidor est conectado (...).

"O CUSD e o CUST (Contratos de Uso de

Sistemas de Distribuio e de Transmisso) visam a assegurar que o
montante de uso dos sistemas de distribuio e de transmisso seja
compatvel com o consumo de energia eltrica pretendido pelo
consumidor. Em outras palavras, o CUSD e o CUST regulam o 'quanto' da
rede de distribuio e de transmisso (do sistema) dever ser
disponibilizado ao consumidor para viabilizar a aquisio de energia
eltrica junto ao fornecedor de sua escolha (que poder ser a prpria
concessionria a cuja rede o consumidor est conectado).

"Em analogia com o fornecimento de gua, o

'montante de uso' equivale bitola da tubulao necessria para
viabilizar o consumo de gua pretendido pelo consumidor. A
tubulao, apesar de necessria viabilizao do fornecimento,
autnoma ao efetivo consumo de gua.

No CUSD e no CUST, a tubulao equivale ao

sistema de rede, como se o consumidor contratasse a disponibilizao
do uso de determinada tubulao, cuja bitola seria estabelecida pelo
volume de gua a ser consumido.

"Na energia eltrica, a tubulao equivale aos

sistemas de distribuio (tenso inferior a 230 KV) e de transmisso
(tenso igual ou superior a 230 KV). A TUSD e a TUST, que no
fornecimento de gua seriam fixadas com base na largura e na
extenso da tubulao, so fixadas em funo da potncia ('bitola da
tubulao') de que o sistema eltrico da distribuidora ou da transmissora
deve dispor para atender s instalaes eltricas da unidade
consumidora (a potncia estabelecida em KW). Somente o preo
pactuado no contrato de compra e venda corresponde ao efetivo
consumo de energia no ms (medida em Kwh).

"Como o CUSD e CUST regulam a

disponibilizao do uso das redes de distribuio e de transmisso, que
atividade autnoma ao fornecimento de energia, mesmo que o
montante de uso do sistema seja inferior ao contratado, o consumidor,
por determinao contratual, deve proceder ao pagamento do seu
valor integral" [grifou-se] (Op. Cit., p. 50-55).

luz dos apontamentos acima alinhados (e

diante das lies antes destacadas), conclui-se que as atividades de
disponibilizao do uso das redes de transmisso e distribuio,
remuneradas pela TUST e TUSD, no se subsumem hiptese de
incidncia do ICMS por no implicarem circulao de energia eltrica.
Esses servios to e simplesmente permitem que a energia eltrica
esteja ao alcance do usurio.

So, portanto, quando muito, atividades-meio,

que viabilizam o fornecimento da energia eltrica (atividade-fim) pelas
geradoras aos consumidores finais, motivo pelo qual no h como se
vislumbrar a possibilidade de estarem abrangidas pela campo de
incidncia da referida exao.
 Afinal, nesses contratos "no ocorre
transferncia de mercadorias, nem mesmo caracteriza-se compra e
venda de produtos, mas to somente a concesso dos equipamentos
de distribuio de energia eltrica" [grifou-se] (TJ/MG, AC n.
1.0024.05.784015-9/003, Desa. Vanessa Verdolim Hudson Andrade).

Portanto, seja pela no ocorrncia do fato

gerador para a TUSD, TUST e encargos setoriais, aplica-se ainda a
Sumula 166 do STJ, sendo este o entendimento unnime do STJ, veja-se:

AGRAVO REGIMENTAL. SUSPENSO DE

LIMINAR. INDEFERIMENTO. ICMS. INCIDNCIA
DATUST E TUSD. DESCABIMENTO.
JURISPRUDNCIA FIRMADA NO STJ. AGRAVO
QUE NO INFIRMA A FUNDAMENTAO DA
DECISO ATACADA. NEGADO PROVIMENTO. I -
A deciso agravada, ao indeferir o pedido
suspensivo, fundou-se no fato de no ter
ficado devidamente comprovada a alegada
leso economia pblica estadual, bem
como em razo de a jurisprudncia desta eg.
Corte de Justia j ter firmado entendimento
de que a Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica - TUST e a Taxa
de Uso do Sistema de Distribuio de Energia
Eltrica - TUSD no fazem parte da base de
clculo do ICMS (AgRg no REsp n.
1.408.485/SC, relator Ministro Humberto
Martins, Segunda Turma, julgado em
12/5/2015, DJe de 19/5/2015; AgRg nos EDcl
no REsp n. 1.267.162/MG, relator Ministro
Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado
em 16/8/2012, DJe de 24/8/2012).... III -
Fundamentao da deciso agravada no
infirmada. Agravo regimentalimprovido.
(AgRg na SLS 2103 / PI, rel. Min. Francisco
Falcao, Pleno, unanime DJe 20.05.2016).

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS.

EMPRESA CONCESSIONRIA DE ENERGIA
ELTRICA. ILEGITIMIDADE. PRECEDENTES.
CONSUMIDOR FINAL. LEGITIMIDADE ATIVA AD
CAUSAM. ESPECIAL EFICCIA VINCULATIVA
DO ACRDO PROFERIDO NO RESP
1.299.303/SC. TRANSMISSO E DISTRIBUIO
 DE ENERGIA ELTRICA (TUST E TUSD).
INCIDNCIA DA SMULA 166/STJ.
PRECEDENTES.... 4.ASmula166/STJ
reconhece que "no constitui fato gerador do
ICMS o simples deslocamento de mercadoria
de um para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte". Assim, por evidente, no fazem
parte da base de clculo do ICMS a TUST
(Taxa de Uso do Sistema de Transmisso de
Energia Eltrica) e a TUSD (Taxa de Uso do
Sistema de Distribuio de Energia Eltrica).
Precedentes. Embargos de declarao
acolhidos em parte, sem efeitos infringentes,
to somente para reconhecer a legitimidade
ativa ad causam do consumidor final.(EDcl no
AgRg no REsp 1359399 / MG, rel. Min.
Humberto Martins, 2 T, unnime, DJe
06.09.2013).

PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO

REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL -
COBRANA DE ICMS COM INCLUSO EM SUA
BASE DE CLCULO DA TARIFA DE USO DO
SISTEMA DE DISTRIBUIO DE ENERGIA
ELTRICA - TUSD - INCLUSO NA BASE DE
CLCULO DO ICMS - IMPOSSIBILIDADE -
PRECEDENTES. 1. firme a Jurisprudncia desta
Corte de Justia no sentido de que no incide
ICMS sobre as tarifas de uso do sistema de
distribuio de energia eltrica, j que o fato
gerador do imposto a sada da mercadoria,
ou seja, no momento em que a energia
eltrica efetivamente consumida pelo
contribuinte, circunstncia no consolidada
na fase de distribuio e transmisso.
Incidncia da Smula 166 do STJ. Precedentes
jurisprudenciais. 2. Agravo regimental no
provido. (AgRg no REsp 1075223 / MG, rel. Min.
Eliana Calmon, 2 T, unanime, DJe 11.06.13).

No mesmo sentido o entendimento unnime da

Corte de Justia Tocantinense, conforme precedentes:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ICMS. ENERGIA
ELTRICA. DEMANDA CONTRATADA.
INCIDENCIA SOBRE A DEMANDA EFETIVAMENTE
UTILIZADA. TRANSMISSO E DISTRIBUIO.
INEXISTNCIA DE FATO GERADOR. RECURSO
PROVIDO. 1. Consoante entendimento
consolidado no Superior Tribunal de Justia,
para o clculo do ICMS sobre a energia
eltrica, no se admite a incidncia sobre a
demanda contratada uma vez que o tributo
deve recair sobre a energia eltrica
efetivamente consumida. Smula n 391/STJ.
2. No incide ICMS sobre a Taxa de Uso do
Sistema de Distribuio de Energia Eltrica
TUSD, os encargos de conexo e os encargos
emergenciais, por ausncia de fato gerador.
Precedente do STJ. 3. Recurso conhecido e
provido para manter a incidncia do ICMS
sobre a energia eltrica efetivamente
consumida, suspendendo a cobrana
incidente sobre os demais encargos. AGRAVO
DE INSTRUMENTO N. 0010498-46.2014.827.0000,
rel. Des. Ronaldo Euripedes, 4 T da 2 CC,
unanime, j. 28.01.15).

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS.

EMPRESA CONCESSIONRIA DE ENERGIA
ELTRICA. INCIDNCIA DE ICMS SOBRE
TRANSMISSO E DISTRIBUIO DE ENERGIA
ELTRICA (TUST E TUSD). SMULA 166/STJ.
PRECEDENTES. 1 - O cerne da questo posta
em debate gira em torno da possibilidade de
o contribuinte pagar ICMS sobre os valores
cobrados pela transmisso e distribuio de
energia eltrica, denominados de TUST (Taxa
de Uso do Sistema de Transmisso de Energia
Eltrica) e TUSD (Taxa de Uso do Sistema de
Distribuio de Energia Eltrica). 2 - A
jurisprudncia pacfica do Superior Tribunal de
Justia firmou entendimento de que, nos
casos de discusso sobre a cobrana de
ICMS, a legitimidade passiva do Estado, e
no da concessionria de energia eltrica;
restando pacfico tambm o entendimento
de que se aplica ao caso em comento o
disposto na Smula 166/STJ que prev que
 "no constitui fato gerador do ICMS o simples
deslocamento de mercadoria de um para
outro estabelecimento do mesmo
contribuinte". Desse modo, resta claro que
no fazem parte da base de clculo do ICMS
a TUST (Taxa de Uso do Sistema de Transmisso
de Energia Eltrica) e a TUSD (Taxa de Uso do
Sistema de Distribuio de Energia Eltrica), j
que o fato gerador do imposto a sada da
mercadoria, ou seja, no momento em que a
energia eltrica efetivamente
consumidapelo contribuinte, circunstncia
no consolidada na fase de distribuio e
transmisso. 3 - Recurso conhecido e NO
PROVIDO. (APELAO CVEL N 0018355-
12.2015.827.0000, rel. Des. Maysa Vendramini,
4 T da 1 CC, unanime, j. 27.04.16).

No mesmo sentido: EMBARGOS DE

DECLARAO NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0001256-
29.2015.827.0000, rel. Des. Moura Filho, 1 T da 2 CC, unanime, j.
23.09.15; AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0000017-53.2016.827.0000, rel.
Des. Marco Villas Boas, 2 T da 2 CC, unanime, j. 16.03.16; AGRAVO DE
INSTRUMENTO N 0018149-95.2015.827.0000, rel. Des. Jaqueline Adorno, 3
T da 1 CC, unanime, j. 13.06.16).

Nesse cenrio jurisprudencial extrai-se que o

entendimento do STJ e TJTO revela-se unnime pela no tributao da
TUSD e TUST.

No mesmo sentido, tambm revela-se

inapropriada e indevida a tributao dos valores referente aos
encargos setoriais, pois estes no representam contraprestao pelo
fornecimento de energia, e via de consequncia, no podem compor
a base de clculo do ICMS sobre a energia eltrica, veja-se precedente
de 15.08.2016, do Tribunal de Justia de So Paulo:

Ao declaratria e repetio de indbito.

Pretenso excluso das tarifas (TUST) e
(TUSD) e encargos setoriais e de conexo da
base de clculo do ICMS, incidente sobre a
energia eltrica. Possibilidade. Legitimidade
ativa do consumidor final caracterizada.
 Aplicao da taxa SELIC aos valores a serem
repetidos. Admissibilidade. Smula n 523 do E.
STJ e Lei Estadual n 10.175/98. Entendimento
pacificado no Superior Tribunal de Justia.
Precedentes da Corte. Sentena que julgou
procedente reformada apenas quanto aos
critrios de arbitramento dos honorrios
advocatcios, em reexame necessrio.
(Apelao 1000162-89.2016.8.26.0204,
Relator(a): Des. Paulo Galizia, 10 Cmara de
Direito Pblico; Data do julgamento:
15/08/2016).

Noutro norte, os valores recolhidos

indevidamente sobre a TUSD, TUST e encargos setoriais, nos ltimos cinco
anos anteriores a propositura da presente ao devem ser alvo de
repetio do indbito, tendo em vista que o encargo financeiro recai
sobre os requerentes na qualidade de consumidores finais quando do
pagamento da conta de energia eltrica, sendo que o papel da
ENERGISA de substituto tributrio, cobrando o valor do consumidor e
repassando Fazenda Pblica Estadual.

DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS

Ante o exposto, requer:

1) Diante do demonstrado risco de dano e da

probabilidade do direito, requer seja concedida a tutela de urgncia
para suspender a exigibilidade (cobrana) do ICMS sobre o valor
correspondente ao uso do sistema de distribuio (TUSD), de transmisso
(TUST), dos encargos setoriais e de qualquer outro elemento que no
seja o efetivo consumo da energia eltrica, pertinente a unidade
consumidora 8/58746-9, sob pena de aplicao de multa diria de R$
1.000,00 (mil reais);

2) Seja expedido ofcio Energisa Tocantins

Distribuidora de Energia S/A, com sede na 104 Norte, Av. LO 4, n 12,
Palmas/TO, para que traga aos autos as faturas referente a Unidade
Consumidora n 8/58746-9, do perodo de vencimento compreendido
entre 16/11/2011 at 16/11/2016, apresentando os valores cobrados a
ttulo de TUSD, TUST, Encargos Setoriais e o efetivo consumo de energia;
 3) Seja intimado o Requerido para que
apresente sua defesa, caso queira, sob pena de confisso e revelia;

4) No mrito, que sejam julgados procedentes

os presentes pedidos, para declarar a inexigibilidade do ICMS sobre o
uso do sistema de distribuio (TUSD), de transmisso (TUST), dos
encargos setoriais e de qualquer outro elemento que no seja o efetivo
consumo da energia eltrica pertinente a Unidade Consumidora n
8/58746-9; que seja julgado procedente o pedido de repetio do indbito
dos valores recolhidos indevidamente no perodo
compreendido entre 28/11/2011 at ao final da presente ao,corrigind
o com juros e correo monetria a partir do recolhimento indevido;

5) Seja condenado o Requerido ao pagamento

de honorrios sucumbenciais de 20% sobre o valor que for deixado de
recolher e da repetio do indbito, alm de custas e taxa judiciria.

Protesta por todos os meios de prova admitidos

em direito, principalmente a juntada de contas de energia eltrica.

D causa o valor de R$ 2.000,00 (dois mil

reais).

Termos em que,
pede deferimento.

Araguana/TO, 28 de novembro de 2016.