PROGRAMA EL PAcCTO

Programa EL PAcCTO

Cuestionario para la identificacin de los ejes prioritarios de trabajo Componente Penitenciario y temas transversales

ndice

1. Balance de la situacin vigente 2

2. Anlisis de las necesidades 8
3. Coordinacin con los dems actores de la cadena penal 11
4. Cooperacin internacional 12
5. Capacidad de compartir experiencias o de designacin de expertos 13
6. Coordinacin con otros proyectos 14

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1. Balance de la situacin vigente

Apartado institucional

a) Nombre de la Institucio n/instituciones que rellena(n) el cuestionario:

b) Describa brevemente la organizacio n de su administracio n penitenciaria en el marco de la ejecucio n penal, tambie n desde el punto de
vista legislativo y organizativo (nivel central, federal, local):

En particular:
c) Existe alguna institucio n encargada de la supervisio n y visita de los centros penitenciarios? Es esta institucio n dependiente o no de
la administracio n penitenciaria? En caso positivo: esta institucio n produce normas, informes, reportes, instrucciones o
recomendaciones?

Garantas y reglas bsicas

Materia Si No Norma que incorpora en el ordenamiento jurdico

Convencin de NNUU contra la delincuencia
organizada transnacional y sus protocoles
Reglas mnimas para el tratamiento de los privados
de libertad (Reglas NNUU Nelson Mandela)
Reglas mnimas para la administracin de la
justicia para menores (Reglas NNUU de Beijing)
Reglas mnimas sobre el tratamiento de las mujeres
privadas de libertad (Reglas NNUU de Bangkok)

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Directivas de las Naciones Unidas para la

prevencin de la delincuencia juvenil (Directivas de
Riad)
Convencin interamericana para prevenir y
sancionar la tortura
Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de
las personas privadas de libertad en las amricas
Otras reglas / convenciones (precise)

Infraestructura

Nmeros de centros al 31 de marzo 2017 Nmero

Nmero total de centros penitenciarios para adultos
De hombres
De mujeres
Comunes, pero separando por sexos
Especficos para personas privadas de libertad preventivas o sin sentencia
Nmero total de centros de internamiento de jvenes/menores
De jvenes/menores hombres
De jvenes/menores mujeres
Comunes, pero separando por sexos
Centros especiales de alta seguridad
Centros que tienen mdulo de mxima seguridad
Dependencias en los centros penitenciarios para el tratamiento de
adicciones

Poblacin privada de libertad

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Aspectos numricos al 31 de marzo 2017 - ADULTOS Cifra

Seale la edad cumplida a la que el sistema penal de su pas considera Adulta a una persona
Capacidad oficial de los centros penitenciarios (nmero previsto de plazas disponibles sin hacinamiento)
Superficie prevista en las celdas por persona privada de libertad (ppl): m/ppl
Tasa de hacinamiento (en porcentaje)
Nmero total de personas privadas de libertad por sentencia
Nmero de hombres
Nmero de mujeres
Nmero total de personas privadas de libertad preventivas o sin sentencia
Nmero de hombres
Nmero de mujeres
Nmero total de personas privadas de libertad por sentencia por criminalidad organizada
Nmero de hombres
Nmero de mujeres Aspectos numricos a 31 de marzo 2017- JVENES/MENORES Cifra
Nmero total de personas privadas de libertad por criminalidad organizada con carcter preventivo
Seale el rango de edad (edad mnima y mxima) en la que tiene responsabilidad penal un Joven/Menor en su pas
Nmero de hombres
Nmero total de jvenes privados de libertad (incluidos los preventivos o sin sentencia)
Nmero de mujeres
Capacidad oficial de los centros de internamiento de jvenes (nmero previsto de plazas disponibles sin hacinamiento)
Superficie prevista en las celdas por joven privado de libertad (jpl): m/jpl
Tasa de hacinamiento (en porcentaje)
Nmero total de jvenes privados de libertad por sentencia
Nmero de hombres jvenes privados de libertad por sentencia
Nmero de mujeres jvenes privadas de libertad por sentencia
Nmero total de jvenes privados de libertad preventivas o sin sentencia
Nmero de hombres jvenes privados de libertad preventivos
Nmero de mujeres jvenes privadas de libertad preventivas
Nmero total de jvenes privados de libertad por criminalidad organizada
Nmero de hombres jvenes privados de libertad por criminalidad organizada
Nmero de mujeres jvenes privadas de libertad por criminalidad organizada
Nmero de jvenes privados de libertad por sentencia

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ADULTOS Cifra
Nmero total de personas trabajando en la Administracin Penitenciaria
Proporcin/Ratio de personas privadas de libertad por personal penitenciario
Nmero total de personas trabajando en los centros penitenciarios
Personal de Direccin trabajando en estos centros
Personal de vigilancia/seguridad trabajando en estos centros
Personal mdico y paramdico trabajando en estos centros
Persona educativo y teraputico trabajando en estos centros (psiclogos, educadores, trabajadores sociales, mdicos,
enfermeros, etc.)
Otro personal (precisar tipo)

JVENES/MENORES Cifra
Nmero total de personas trabajando en los centros de internamiento de jvenes
Proporcin/Ratio de jvenes por personal
Personal de Direccin trabajando en estos centros
Personal de vigilancia/seguridad trabajando en estos centros
Personal mdico y paramdico trabajando en estos centros
Personal educativo y teraputico trabajando en estos centros (psiclogos, educadores, trabajadores sociales, mdicos,
enfermeros, etc.)
Otro personal (precisar tipo)

Recursos humanos / Personal

Aspectos generales Breve descripcin

Rgimen estatutario del personal que trabaja en los centros penitenciarios
de adultos (cuerpo especfico, polica, militar, otros)
Rgimen estatutario del personal que trabaja en los centros de
internamiento de jvenes/menores (cuerpo especfico, polica u otros)
Existencia de diferentes cuerpos especficos de personal: de vigilancia,
mdicos, enfermeros, psiclogos, trabajadores sociales, profesores, etc.
Existencia de centros especficos de formacin/Escuelas Penitenciarias

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Existencia de formacin inicial y continua

Existencia de formacin especfica en funcin del puesto de trabajo a
desempear
Existencia de especialidades formativas por materias (criminalidad
organizada, agresores sexuales, violencia de gnero, etc.)
Existencia de unidad encargada de inteligencia penitenciaria, con indicacin
en su caso de la formacin recibida
Existencia de una unidad de control interno del personal de la
administracin penitenciaria
Existencia de una especializada para intervenir frente a amotinamientos

2. Aspectos organizativos

Materia Desarrollo breve

Existencia de separacin hermtica, en su caso, entre hombres,
mujeres y menores de edad
Existencia de separacin en el tratamiento penitenciario entre
condenados por sentencia y presos provisionales
Existencia de separacin de los condenados o preventivos por
delincuencia organizada con el resto de los internos
Existencia de grupos vinculados con la criminalidad organizada en
los establecimientos y medidas, en su caso, para separarlos
Existencia de grupos organizados rivales dentro de las
instituciones penitenciarias y medidas adoptadas para evitar
conflictos, en su caso
Existencia de sistemas internos de videovigilancia
Existencia de clasificacin penitenciaria de los presos preventivos
en funcin de la peligrosidad
Existencia de sistema de valoracin del riesgo de los privados de
libertad en funcin de su posible reincidencia (Ejemplo. Sistemas
clasificacin SAVRY, RisCanvi)
Existencia de medidas alternativas a la prisin, incluidas medidas
de vigilancia electrnica
Existencia de proteccin de testigos y de los colaboradores de
justicia, arrepentidos dentro del sistema penitenciario

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Uso de sistemas telemticos para los procesos a distancia

Existencia de sistemas de gestin de datos penitenciarios que
proporcionen informacin actualizada y accesible sobre los casos
y la situacin de la poblacin penitenciaria, en particular los
privados de libertad en detencin preventiva
Existencia de un proceso especfico para personas que ingresan al
sistema de privacin de libertad

3. Aspectos de tratamientos especiales con particular referencia en la justicia para menores

Materia Desarrollo breve

Existencia de un rgimen especfico para delincuentes primarios 1
para evitar establecimiento de vnculos con grupos delictivos ms
organizados (escuelas de delitos)
Existencia de tratamientos especiales para jvenes infractores
(por ejemplo: programas multimodales que incluyan estrategias
de intervencin plurales, que incorporan intervenciones
psicosociales, educativas, de capacitacin laboral, laborales,
recreativas entre otras)
Existencia de tribunales especiales para vigilar la ejecucin de las
medidas impuestas a jvenes infractores
Cundo el menor infractor alcanza la mayora de edad, se siguen
aplicando las medidas que le fueron impuestas siendo menor?
Si en algn momento se accede al sistema penitenciario general
por hechos cometidos durante la menor edad
Existencias de tratamientos especiales para grupos vulnerables
(por ejemplo: personas con discapacidad intelectual, etc.)
Precise los grupos que reciben un tratamiento especfico por su
vulnerabilidad

1
Personas que ingresan por primera vez al sistema de privacio n de libertad

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2. Anlisis de las necesidades

A la vista del ana lisis de las respuestas anteriores y atendidas las necesidades internas, sen a lense hasta tres altas prioridades o
necesidades que considere ma s importantes con especial e nfasis en la lucha contra el crimen organizado

Prioridad
Mecanismos de intervencin del Programa Necesidades especficas y justificacin, en su caso
Alta Media Baja
Adopcin e implementacin de nuevas
normas en materia penitenciaria
Especializacin y capacitacin del
personal penitenciario, en particular con
respecto a la lucha contra el crimen
organizado
Fortalecimiento de la organizacin del
sistema penitenciario para limitar el
impacto del crimen organizado
Tratamiento penitenciario con enfoque en
menores infractores
Desarrollo de penas y medidas
alternativas a la privacin de libertad
Apoyo para el diseo / rehabilitacin de
infraestructuras penitenciarias

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Apoyo en el diseo o fortalecimiento de

sistemas de gestin y explotacin de datos
sobre personas privadas de libertad

Exponga otro(s) mecanismo(s) de intervencin2 que quisiera proponer y que no se encuentra en los identificados por el
Programa:

Mecanismo que considera de mayor importancia3:

Teniendo en cuenta la seleccio n esta lnea de accio n ma s prioritaria para su pas/institucio n, explique brevemente porque y cua les son
los avances realizados recientemente.

Cua les son las deficiencias de la institucio n o de la normativa en relacio n a esa prioridad?

Cua les son las unidades, departamentos o a reas que necesitan apoyos?

En el marco de que poltica pu blica se inscriben las intervenciones en este a mbito? En caso que la poltica pu blica este en proceso de
modificacio n y/o elaboracio n, le gustara el apoyo del programa para la fase de definicio n y posterior implementacio n?

Cua l es la legislacio n aplicable en este a mbito?

2
Apoyo en reformas para facilitar la reinsercio n socio-laboral de privados de libertad (esta lnea se demandara al Programa EUROsociAL). En caso su institucio n
haya ya trabajado con el Programa EURosociAL de la UE valorar el apoyo recibido
3
Copiar esta partida (preguntas y cuadro) para cada mecanismo que haya definido como altamente prioritario

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Que tipo(s) de apoyo necesita en este a mbito?

Capacitacio n (formacio n de formadores) / Profesionalizacio n S/No

Precise:
Elaboracio n / Implementacio n de nuevos procedimientos / S/No
pra cticas profesionales Precise:
Protocolos de actuacio n S/No
Precise:
Intercambio(s) de experiencias S/No
Precise:
Coordinacio n con otros actores nacionales S/No
Precise:
Coordinacio n con otros actores de la regio n o internacionales S/No
Precise:
Otros Precise:

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3. Coordinacin con los dems actores de la cadena penal

Co mo calificara el nivel actual de coordinacio n con los dema s actores de la cadena penal?

Existen entidades formales de coordinacio n? En caso afirmativo, descrbalas (marco normativo, formato, regularidad de los encuentros,
capacidad de decisio n, etc.)

Existe una necesidad de fortalecer los procesos de coordinacio n entre los actores de la cadena penal? En caso positivo, indique en que
consistira.

A trave s de que instrumentos se podra reforzar la coordinacio n entre actores de la cadena penal?

Materia Si No Justificacin, en caso positivo

Protocolos de actuacin entre actores de la
cadena penal
Capacitaciones practicas entre varios actores de
la cadena penal
Creacin/ fortalecimiento de una estructura de
coordinacin
Trabajo en comn entre varios actores de la
cadena penal sobre casos prcticos o concretos
Talleres o seminarios de informacin /
sensibilizacin
Otros instrumentos

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4. Cooperacin internacional

Su pas / institucio n ya mantiene una cooperacio n activa en materia de reforma del sistema penitenciario y de lucha contra el crimen
transnacional organizado con otros pases (de la regio n o de otras zonas del mundo)? En caso afirmativo, precise con que pases y sobre
que temas precisamente:

Que instrumento(s) utiliza su pas / institucio n para mantener esta cooperacio n (Convenciones internacionales, regionales, acuerdos
bilaterales, acuerdos ad hoc, reciprocidad, etc.)?

Su pas / institucio n posee un sistema de intercambio de informaciones operacionales con otros pases? En caso afirmativo, precise a
trave s de que canal(es). En caso negativo, considera necesaria la creacio n de un(os) canal(es)?

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5. Capacidad/disponibilidad para compartir experiencias o de designacin de expertos

En su a mbito de intervencio n y en relacio n con las lneas de accio n arriba mencionadas, que experiencias exitosas estara su institucio n
en capacidad de compartir con otros pases de la regio n?

Materia Experiencia exitosa o buena prctica que se puede compartir (explique brevemente)

Cua l es su capacidad de movilizacio n de expertos/as para compartir estas experiencias / buenas pra cticas?

Numero de expertos/as potencialmente disponibles:

Disponibilidad de estos/as expertos/as (por ej. una vez al mes para una semana, una vez al trimestre para una semana, dos veces al an o):

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6. Coordinacin con otros proyectos

En materia de reforma de los sistemas penitenciarios o de lucha contra el crimen organizado, su pas recibe apoyo/asistencia de
programas/proyectos de donantes bilaterales o multilaterales?

Ttulo del
Organizacin Presupuesto Ejes de intervencin y principales destinatarios
programa/proyecto

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