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INTRODUCCIN
Qu es una constitucin?
-La constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statu ere, establecer) es la norma fundamental, escrita o
La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases
occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes
El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas jurdicas, escritas y no
poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y derechos
de los ciudadanos.
Qu es un estado?
-El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana. Esta formada
por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado.
El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est
definida en la Constitucin poltica del Per aprobada mediante referndum y promulgada a finales de 1993
llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial; adems
ANTECEDENTES
La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la Repblica, en 1821,
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba dado ya en otras
naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en
este episodio donde se llev a cabo el primer debate del recin convocado Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer en el pas una
monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin republicana tena muchos adeptos, siendo sta
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas orientaciones, cada una
Constitucin jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada parcialmente por el virrey Jos
Fernando de Abascal durante los aos 1812 - 1814 y en el periodo de los virreyes Pezuela y La Serna durante
La importancia de las Cortes de Cdiz y de la Constitucin de 1812 radica en que sirvieron de cauce para la
difusin de la libertad de pensamiento y el ejercicio de las prcticas electorales. En efecto, gracias a la libertad
de imprenta surgieron diversas publicaciones polticas difusoras de las nuevas corrientes de pensamiento
herederas de la ilustracin. Asimismo, mediante las prcticas electorales para la eleccin de alcaldes y
regidores, diputados provinciales y representantes a las Cortes, los "peruanos" empezaron a ejercer los
Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo varios procesos electorales para elegir a los miembros de los
ayuntamientos constitucionales de las principales ciudades del Per (sin contar la infinidad de elecciones en
los ayuntamientos de los dems pueblos y ciudades). Hubo dos procesos electorales para elegir a los diputados
del Per ante las Cortes espaolas (22 propietarios y 10 suplentes) y para elegir a los miembros de las
Diputaciones Provinciales (Diputaciones Provinciales de Lima y del Cuzco). Del mismo modo, durante la poca
de su restauracin, el ao de 1820, es decir la poca conocida como "trienio liberal", tuvo incidencia en el
pas, al punto que se creara en la Real Universidad de San Marcos una ctedra destinada al estudio de la
Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola. As, entre los cursos que se dictaban en la universidad figuraba
la ctedra de vsperas de leyes y de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, ctedra que le fue
asignada a Manuel de Urquijo, como sustituto del titular Justo Figuerola, el 15 de enero de 1821. No durara
mucho, sin embargo, dicha ctedra. La proclamacin de la independencia en Lima estaba por hacerse realidad.
Tendran tambin amplia difusin las elecciones y, en el caso de los territorios sometidos al dominio espaol
(Cuzco, Arequipa, Huamanga y Puno), se instalaran Diputaciones Provinciales en cada una de ellas. Por tanto,
la Constitucin de Cdiz y sus instituciones fueron la escuela de muchos de los polticos que forjaran nuestra
Constitucin de 1823.
El 3 de agosto de 1821 el libertador Jos de San Martn asumi el poder poltico y militar del Per con el ttulo
de Protector, dando as origen al Estado Peruano, al que dio su primera bandera, su himno, su moneda, as
como su administracin primigenia y sus primeras instituciones pblicas. Pero faltaba una Constitucin
El 27 de diciembre del mismo ao, San Martn convoc por primera vez a la ciudadana con el fin que eligiera
libremente un Congreso Constituyente, con la misin de establecer la forma de gobierno que en adelante
El Primer Congreso Constituyente del Per se instal el 20 de septiembre de 1822; entre sus miembros se
contaban los ms destacados miembros del clero, el foro, las letras y las ciencias. Ante este congreso, San
Los legisladores empezaron a realizar su principal labor: la redaccin de la Primera Constitucin del Per
independiente; asimismo, encargaron el poder ejecutivo a un grupo de tres legisladores, que conformaron un
cuerpo colegiado denominado la Suprema Junta Gubernativa (integrada por Jos de La Mar, Manuel Salazar
El primer paso fue la elaboracin de las Bases de la Constitucin Poltica, a manos de una comisin del
Congreso, integrada por los diputados Justo Figuerola, Francisco Xavier de Luna Pizarro, Jos Joaqun de
Olmedo, Manuel Prez de Tudela e Hiplito Unanue. Estas bases fueron promulgadas por la Junta
Gubernativa el 17 de diciembre de 1822; constaban de 24 artculos, que a grandes rasgos, declaraban que
todas las provincias del Per, reunidas en un solo cuerpo, formaban la nacin peruana, que a partir de
entonces se denominara Repblica Peruana; asimismo, estableca que la soberana resida en la Nacin,
siendo independiente de la monarqua espaola y de cualquier otro tipo de dominacin extranjera; su religin
sera la catlica, con exclusin de cualquier otra; y en cuanto al Poder Nacional, estara dividido en tres
Discutido el texto constitucional, fue aprobado y promulgado por el presidente Torre Tagle, el 12 de
noviembre de 1823. Pero un da antes, el mismo Congreso dispuso la suspensin de sus artculos que fueran
incompatibles con las facultades otorgadas al libertador Bolvar, que ya se hallaba en camino de instaurar la
esencialmente en la nacin, y su ejercicio en los magistrados, a quienes ella ha delegado sus poderes.
los poderes del Estado en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la eleccin de las municipalidades; la libertad de
principio de que nadie nace esclavo en el Per y de que todos somos iguales ante la Ley.
Finalizado el rgimen bolivariano, la Constitucin de 1823 fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el
Congreso. El vicepresidente de la Repblica Manuel Salazar y Baqujano, encargado del Poder Ejecutivo,
mand a cumplirla el 16 de junio del mismo ao. Rigi hasta el 18 de marzo de 1828, cuando fue reemplazada
La Constitucin de 1828
La tercera Constitucin Poltica del Per fue, como su antecesora, de tendencia liberal. Fue discutida y
aprobada por el segundo Congreso General Constituyente del Per reunido de 1827 a 1828, siendo
promulgada el 18 de abril de 1828 por el Presidente Constitucional de la Repblica, mariscal Jos de La Mar.
Su juramentacin pblica, fijada para el da 5 de abril, fue diferida a raz de un tremendo terremoto que asol
Lima el 30 de marzo. La ceremonia se realiz finalmente el 18 de abril, en los cuatro ngulos de la Plaza Mayor,
Esta constitucin ha sido considerada la madre de las constituciones del Per, porque sirvi de modelo a las
mismas, hasta muy avanzado el siglo XX. En lo civil puso trmino a ciertos rezagos de la vida colonial como los
empleos hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y privilegios. Se aboli la tortura y las penas infamantes y
solo hubo pena de muerte en los casos de homicidio calificado. En lo poltico estableci la eleccin indirecta
del presidente y el vicepresidente, para un perodo de cuatro aos, inmediatamente renovable; cmaras de
senadores y diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos aos por tercios y mitades, respectivamente;
creacin de un Consejo de Estado, al cual se encargaba la misin de observar y asesorar al poder ejecutivo;
creacin de las Juntas Departamentales, como medio de satisfacer y atenuar las tendencias federalistas. Pero
especialmente debe resaltarse que esa Constitucin autoriz al Presidente de la Repblica suspender las
garantas constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo determinado y con cargo
de informar al Congreso acerca de las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades.
los indgenas y el apoyo a la inmigracin, entre otras buenas intenciones que poco o nada se materializaron.
La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es un estado soberano u
Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poder legislativo,
ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la
Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, as como la regulacin de estos,
mediante las sanciones respectivas en caso de abusar de las libertades y cometer delitos.
Hay dos puntos de vista respecto a la constitucin poltica, y que se deben tomar en cuenta:
Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al
Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los rganos y procedimientos que
El trmino constitucin, en el sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas jurdicas, escritas y no
de los ciudadanos.
El Per tuvo a travs de su historia 17 constituciones polticas, las cuales son las siguientes:
1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per Boliviana: Constitucin del Estado Sud-Peruano.
Boliviana.
Es el instrumento jurdico fundamental de los estados modernos, cuyos preceptos constituyen un marco
estado soberano. Es la norma fundamental, que sustenta toda la actividad legal y de la competencia del
estado. Constituye un sistema de normas de caractersticas intangibles y bsicas, es tambin llamado ley
suprema. Es importante porque sus principios y normas defienden la forma de gobierno de un pas, y tambin
3. Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin que la comunidad poltica se
gobierna por ley. Aristteles fue quien desarrollo el concepto de constitucin, donde existan tres formas de
gobierno: La monarqua (gobierno de un solo hombre) La mejor forma de Aristocracia (gobierno, la de los
mejores) constitucin, sera aquella Democracia Moderna que combinara elementos de (Gobierno de
muchos).las tres primeras de manera que cada clase de ciudadano tuviera garantizados sus derechos y
4. El 5 de Abril de 1992 el Presidente de la Republica Alberto Fujimori disuelve el Congreso con apoyo de las
Fuerzas Armadas. Ese mismo ao se convoca en Congreso Constituyente Democrtico para que elabore la
nueva carta magna. Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per, sometida a Referndum
Nacional el31 de Octubre de 1993 por el pueblo peruano. Promulgada el 29 de Diciembre de 1993 por el
5. Introduce el mecanismo del Referndum o consulta popular para la reforma total o parcial de la
Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias relativas
al proceso de descentralizacin. La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la
patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido reglamentada
como un prembulo y una declaracin. Prembulo Captulo I: Derechos fundamentales de la persona. Ttulo
I: De la Captulo II: De los derechos sociales y econmicos. Persona y la sociedad. Captulo III: De los
derechos polticos y de los deberes. Captulo IV: De la funcin pblica. Captulo I: Del Estado, la nacin y el
territorio. Ttulo II: Del Estado y la Captulo II: De los tratados. Nacin. Captulo I: Principios generales.
Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales. Captulo III: De la propiedad. Ttulo III: Captulo IV: Del
rgimen tributario y presupuestal. Del rgimen econmico. Captulo V: De la moneda y la banca. Captulo
7. Captulo I: Poder legislativo. . Captulo II: De la funcin legislativa. Captulo III: De la formacin y
promulgacin de las leyes. Captulo IV: Poder ejecutivo. Captulo V: Del Consejo de ministros. Captulo
VI: De las relaciones con el Poder Legislativo. Captulo VII: Rgimen de excepcin. Ttulo IV: De Captulo
VIII: Poder judicial. Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura. Estructura del Captulo X: Del
Ministerio pblico. Estado. Captulo XI: De la Defensora del pueblo. Captulo XII: De la seguridad y la
defensa nacional. Captulo XIII: Del sistema electoral. Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y
las municipalidades Ttulo V: De las garantas constitucionales. Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.
ESTADO
que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin
Poltica del Per aprobada en mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de
enero de 1994
El Estado Peruano El Estado es la nacin Segn la Constitucin jurdica y polticamente Poltica del Per, La
organizada sobre un Repblica del Per es determinado territorio, democrtica, social, el cual generalmente
es independiente y soberana.
El Estado es el conjunto de instituciones pblicas organizadas, conducidas y controladas por los ciudadanos
que pertenecen a una misma comunidad poltica, con la finalidad de administrar sus asuntos pblicos.
a. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico determinado.
Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad
Conceptuamos a la Nacin Peruana como el conjunto de pobladores que habitan nuestro territorio y que
tienen, histricamente, un origen comn; desarrollan sus actividades en base al trabajo y alientan su
esperanza de una vida mejor dada por el bienestar, progreso y desarrollo. La nacin, pues, es sinnimo de
poblacin, de habitantes.
Esto trae el concepto de nacionalismo, entendido como el amor y el trabajo que desempeamos por el
progreso del suelo que habitamos. Se es nacionalista cuando se construyen obras pblicas, se atiende a la
salud, a la educacin, cuando se trabaja en la construccin de carreteras, reservorios, etc. De esta manera, si
el patriotismo es el amor por el suelo en que hemos nacido, el nacionalismo es el trabajo incesante que
ejercemos sobre este suelo en procura de su progreso y desarrollo. Ambos contribuyen a la formacin de una
conciencia nacional, porque valoramos lo que somos y tenemos, y, a una identidad nacional o sea al
En el antiguo Per, que nos va a otorgar el elemento aborigen, cuya raigambre se proyecta hasta los primeros
grupos culturales que se asentaron en nuestro suelo. All hallaremos las manifestaciones primigenias de
nuestra nacionalidad. Elemento aborigen e indgena que, despus, van a expresarse con mayor claridad en la
poca del Tahuantinsuyo, cuyo sistema poltico, social y econmico, determin la estructuracin de una alta
cultura en la que sus manifestaciones, pese al impacto de los rasgos culturales occidentales, trados por los
En la poca virreinal, cuando se implantan en nuestro suelo las costumbres e instituciones espaolas que, al
impacto de un nuevo ambiente, de un nuevo paisaje, de una nueva realidad, van perdiendo, paulatinamente,
sus caracteres originales para, de esta manera, adaptarse y afianzarse en nuestro suelo. En idntica forma, el
poblador que as viene, va estructurando un nuevo espritu, una nueva alma que lo identifica con este
territorio y con esta nueva patria que va surgiendo. Nacin y Patria que encuentran su rotunda materializacin
El territorio. Es otro elemento raz constitutivo de la Nacin Peruana. l nos otorga el carcter geogrfico, de
localidad, rea o regin. El territorio nos concede, precisamente, ese amor a lo nuestro; nos identifica con
nuestros paisajes, con nuestra flora y fauna. l nos indica, pues, el lugar de origen de nuestros antepasados y
de nosotros mismos; de all emana ese sentimiento espiritual que nos liga, indestructiblemente, a todos los
peruanos donde quiera que nos encontremos, donde quiera que haya transcurrido el tiempo y donde quiera
que sea la circunstancia por la que haya que atravesar, puesto que hay que considerar que para la existencia
de una nacin es computable su poblacin en comn, aun cuando sta se encuentre diseminada, por diversos
b. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P seala que el
territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el
c. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una serie de leyes, instituciones,
decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberana es entendida en el plano jurdico, poltico y
econmico.
Cabe sealar que algunos tratadistas sealan que los elementos esenciales del Estado son: El Territorio o
El Poder Ejecutivo est encabezado por el presidente, quien desarrolla las funciones de jefe de Estado. l
simboliza y representa los intereses permanentes del pas. A su vez, como jefe de Gobierno, es quien dirige la
El Poder Ejecutivo es la organizacin del Gobierno nacional puesta al servicio de los intereses de la Nacin y
que ejerce las funciones de Gobierno del pas: est conformado por la Presidencia de la Repblica, el Consejo
ORGANIZACIN
El presidente de la Repblica
El presidente de la Repblica es el jefe del Estado y personifica a la Nacin. Sus atribuciones y funciones estn
establecidas en la Constitucin y en la ley. El mandato presidencial es de cinco aos sin que exista reeleccin
inmediata.
Consejo de Ministros
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros y a cada titular de
El Consejo de Ministros est conformado por ministros y ministras nombrados por el presidente de la
Repblica conforme a la Constitucin Poltica del Per, quienes no pueden ejercer otra funcin pblica
excepto la legislativa.
Son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera jurdica de derecho pblico y tienen
competencias de alcance nacional. Estos organismos estn adscritos a un ministerio y para su creacin y
FUNCIONES
El Poder Ejecutivo o Gobierno nacional tiene muchas funciones, las principales son las siguientes:
Provee los servicios pblicos como son educacin, servicios de salud, carreteras, puentes, cuidado ambiental,
Garantiza el bienestar de todas las personas que habitan en el territorio peruano, a travs de programas
La mayora de sus funciones las debe realizar en coordinacin con los Gobiernos regionales.
B.-PODER LEGISLATIVO
rgano poltico colegiado integrado por 130 personas elegidas democrticamente por un perodo de 5
aos. Consta de una Cmara nica. El Congreso es el lugar principal y pblico del debate poltico en el que las
opiniones y actuaciones de los representantes trascienden a la sociedad civil para que los electores estn
suficientemente informados y as se formen opinin y voten con criterio propio y conocimiento de causa.
Es un rgano deliberante porque no solo discuten y debaten opiniones, posiciones o incluso las formas
fundamentales de organizacin de los grupos humanos, sino que adems, permiten la posibilidad real de su
implementacin a travs de decisiones polticas. El Congreso cuenta con diversos instrumentos para servir de
La funcin de control poltico al gobierno (fiscalizar), por ejemplo, convocar a los ministros para que rindan
cuentas, evaluar la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del
Y las funciones especiales del Congreso (Representacin), como designar al Contralor General de la Repblica,
elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros.
C.-PODER JUDICIAL
El Poder Judicial del Per es un organismo autnomo de la Repblica del Per constituido por una
organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad de administrar justicia, que en teora emana
Per que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores
de Justicia con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera
Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Luego, se encuentran los Juzgados de Paz
Letrados, con competencia distrital. Y finalmente los Juzgados de Paz (no letrados), encargados de resolver
Se llama sector pblico al conjunto que forman las corporaciones, las instituciones y las oficinas del
Estado. Debido a que el Estado es una forma de organizacin de la sociedad, se entiende que aquello que es
estatal es pblico, en el sentido de que no pertenece a una persona o una empresa sino que es propiedad de
A travs de los organismos del sector pblico, el Estado ejecuta sus polticas, cumple con sus funciones y
garantiza el cumplimiento de la ley. Las personas que trabajan en el sector pblico son elegidas por la
poblacin a travs de elecciones o nombradas por los funcionarios que representan a la comunidad.
Esta caracterstica en particular suele dar pie a una serie interminable de quejas por parte del pueblo,
sustentadas en el hecho de que los funcionarios deberan representar con mayor precisin sus necesidades,
dado que han sido escogidos por ellos mismos, y que cobran sus salarios gracias al cumplimiento de sus
obligaciones como ciudadanos, entre las que se encuentran el pago de los impuestos y la transparencia a la
hora de llevar un negocio. Como es de esperarse, si la gente percibe que sus funcionarios no estn trabajando
Con respecto al papel del sector pblico, es importante dejar claro que se trata de un factor variable, as como
su volumen, ya que ambos se van adecuando a las necesidades vigentes de cada poca, de acuerdo a las
cuestiones que deban ser consideradas de inters pblico. Dichos puntos que ataen al pblico deben ser
un gran porcentaje de la economa nacional: realiza inversiones millonarias, emplea a miles de personas, etc.
Una situacin que sirve para demostrar dicha relacin entre el sector pblico y la situacin econmica puede
ser la limitacin del aumento salarial de los funcionarios pblicos con el objetivo de detener el avance de la
inflacin. Dado que los tres poderes del Estado (judicial, legislativo y ejecutivo) son una parte esencial del
sector pblico, sobra decir que ste debe servir y proteger a todos los habitantes de su pas.