Estado de Coisas Inconstitucional

EntreostemasnovoslevadosaoSupremoTribunalFederal(STF)porcausadasucessode
mudanaseconmicasesociaisdoPas,umdosmaispolmicosatentativadeintroduona
ordemjurdicadoconceitodeEstadodeCoisasInconstitucional(ECI).Tratasedesaberse,diante
deomissesadministrativasdeoutrosPoderes,resultandonodescumprimentodedireitos
fundamentais,aJustiapodeagirsupletivamente,impondoaoExecutivomedidasparasustara
violaodessesdireitos.

RAFFAELE DE GIORGI, JOS EDUARDO FARIA E CELSO CAMPILONGO, O Estado de S.Paulo

19 Setembro 2015 | 02h54

Essamaisumafacetadofenmenodajudicializaodaadministraopblica.DesdequeoSupremo
reconheceuoECIcomoconceitojurdico,delesevalendoparaafirmarquelcitoaosjuzesintervir
quandoaatuaoouomissodasautoridadescolocaemriscodireitosdosjurisdicionados,adeciso
temsidovistacomoumacontribuiolatinoamericanaparaoDireitoConstitucional.Masatque
pontoaJustiapodeatendersexpectativasdequemvseusdireitosnegadosporfaltadepolticas
pblicas?

Noplanodosideais,estamosdiantedevalorespolticosfundamentaisparaacoesosocial,certo.Mas
oDireitooperanoplanodasrealidadessociaiseeconmicasquecapazdeconstruirecontrolar.
Assim,invocaroECIpodecausarmaisdificuldadeseficciadaConstituiodoqueseimagina.Basta
fazerumexercciolgico,empregandooconceitodeECIaelemesmo.Seassimestoascoisase,
porisso,aordemjurdicaineficazeoacessoJustianoseconcretiza,porquenodecretara
inconstitucionalidadedaConstituioedeterminarofechamentodostribunais?

Historicamente,oconceitodeECItemorigemnaideiaderazodeEstado.Aconsequnciaquea
declaraodeumECIameaaoprincpiodaseparaodosPoderes,almdeserparadoxal:

lSe,porexemplo,51%dosdeputadosforemacusadosdecorrupo,oSTFdeclararoECI,ordenando
ofechamentodoCongressoouatribuirapolticaaoutrosrgos?

lTambmsoparadoxaisosconceitosquefundamentamoECI.Emprincpio,elesjustificama
intervenodoSTFquandoaordemjurdicaconfrontadacomlitgiosestruturais,exigindo
providnciasparaosproblemasdecorrentesdainrciadoEstado.Litgioseremdiossempretm
soluesalternativas.Deondederivaalegitimidadedeumtribunalparaoptarporumasoluoe
descartaroutras?

lAoposiodenunciafalhasestruturaisnaeconomia.Asconsequnciassodesvalorizaodamoeda,
desempregoeexcluso.SeelalevarotemaCorteSuprema,comoestaagir:identificaroECIou
declararsuaincompetncia?

lAideiadeomissodosgovernosemmatriadepolticassociaisumadasmotivaesparauma
Justiaproativa.OfilsofoOdoMarquardfalava,ironicamente,emcompetnciaparacompensara
incompetncia.QualacompetnciadeumaCorteSupremaparacompensaraincompetnciado
sistemapoltico?ElapodecompensarainrciadosoutrosPoderescomsuacompetnciaaltiva?Quem
controlariaacorreojurdicadodecreto(poltico)deECI?TeriaaCortecompetnciaparacompensar
suaprpriaincompetncia?
lOreconhecimentodeumECIjurdicooupoltico?Quesanoprev?Persistindoainrcia,oquefaz
aCorte?Determinaaprisodosinertes?Masqueilicitudepraticaram?Omisso?Indenizaroaos
prejudicados?Ressarcidososdanos,ainrciasubsistir?

lPorqueopovoteriaconfianapolticanosjuzesedesconfiariadacapacidadedospolticos?Porque
acatariaopoderpolticodosjuzescomosubstitutodopoderconvencionaldosistemapoltico?Ouseja,
negarseiaconsensoinrciapolticaconvencionalcomaparadoxalativaodeumnovopoloa
CorteSuprema?Oquegarantequeanovapolticatambmnoserinerte?

Sobopretextodedareficciaaosdireitosfundamentais,oEstadodeCoisasInconstitucionalos
ameaa.Numpasmarcadopelossemteto,semsade,semeducaoesemsegurana,oconceitode
ECIdesprezaofatodequeosistemajurdiconotemestruturas,meioseorganizaesquelhe
permitamcorrigiressasmazelasporsentenasjudiciais.Proferidasasdecisescombasenesse
conceito,quemasexecutar?Oguardadaesquina?Overeadordobairro?Seafontejurdicada
autoridadeaConstituioameaadapeloECI,oquedizerdaautoridadedaquelesquepodem
aplicaroconceito?Quaisseriamoslimiteseosmecanismosdecontroledessepoder?

Masestragadaspodemserencontradasemvariadascestas.Acausadoestragopodeestarnascestas
ou,ento,nasprpriasfrutas.Nadalevaacrerqueacestadeumtribunalsejamaisresistentequeada
poltica,nemquesuasmassejammaisdurveis.SubstituirosistemapolticoporumaCorte
Constitucionalsdepositarvinhovelhoemfrascoantigocomrtulofalsoepropagandaenganosa.
seguirnaaventuracomcestafrgilemaspodres,acarretandofardoindigestoparaquembeberdo
vinhoecomerdafruta.Quebramseasgarrafas,rompemseascestas,misturasetudoe,metforas
parte,perdeseadiferenafuncionalentreopapeldapolticaeopapeldoDireito.

PodeseconcordarcomoministroEdsonFachinqueadecisodoSupremotemoefeitosimblicode
ativardiscussessobreoreconhecimentodeinadequadaproteodosdireitosfundamentais.Mas
nodparairalmdisso.PobredaCortequetemapretensodefabricarpoderpolticosobafantasia
danormatividadejurdica.EquenossosargumentosnosejamfulminadosporumadeclaraodeECI.

*RAFFAELE DE GIORGI, JOS EDUARDO FARIA E CELSO CAMPILONGO SO, RESPECTIVAMENTE,

PROFESSORTITULARDAFACOLTDIGIURISPRUDENZADELLAUNIVERSITDELSALENTOE
PROFESSORESTITULARESDAFACULDADEDEDIREITODAUNIVERSIDADEDESOPAULO

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A recuperao da demanda de bens

industriais
Ademandainternadebensindustriaiscresceu0,5%emabril,nacomparaocomomsanterior,
deacordocomoindicadordeconsumoaparentedaindstriaelaboradopeloInstitutodePesquisa
EconmicaAplicada(Ipea)edivulgadoemsuaCartadeConjuntura

O Estado de S.Paulo
13 Junho 2017 | 03h07

Ademandainternadebensindustriaiscresceu0,5%emabril,nacomparaocomomsanterior,de
acordocomoindicadordeconsumoaparentedaindstriaelaboradopeloInstitutodePesquisa
EconmicaAplicada(Ipea)edivulgadoemsuaCartadeConjuntura.maisumsinalderecuperaoda
atividadeindustrial,quefoifortementecomprimidaaolongodarecessoiniciadaem2014.Noentanto,
damesmaformaqueoutrosindicadores,odoIpeamostraafragilidadedarecuperao,poisossetores
industriaisnosecomportamdemaneirahomogneae,dependendodocritriodecomparao,
sobretudoquandocotejadocomdadosdeumanoantes,oresultadopodesernegativo.

Assim,nacomparaocomabrilde2016,foiconstatadareduode4,7%nademanda,oque
interrompeuumasequnciadequatromesesdecrescimento.Emboraoacumuladode12meses
continuesendomenordoqueodoperodoimediatamenteanterior,oritmodaquedavemdiminuindo
hnoveperodosdecomparao.Passoude4,6%nos12mesesencerradosemmaropara4,2%no
perodoterminadoemabril.OutrodadorelevantedapesquisadoIpeaamelhoragradualdas
importaes,tantodemquinas,insumosebensfinais,oque,emmdia,mostraumcenriomelhor
paraaatividadeindustrial.

OindicadordoIpeadefinidopelaproduoindustrialdomsticaacrescidadasimportaese
excludasasexportaes.Porclassedeproduo,oindicadormostrouaumentode4,4%naindstria
extrativa,enquantoaindstriadetransformaosemantevepraticamenteestvel,compequena
reduode0,2%emabrilnacomparaocommaro.

Naindstriadetransformao,entre22atividadesavaliadas,12registraramalta,oquelevouondice
dedifusopara55%.Dasatividadesdemaiorpeso,asquemaiscontriburamparaoaumentoda
demandainternaemabrilforamasdeproduodealimentos(aumentode2,5%)edemquinase
equipamentos(mais4,7%).

Aindstriaautomobilsticateveinfluncianegativanosresultadosdeabril.DeacordocomoIpea,o
consumoaparentedeveculoscaiu0,7%emrelaoamaro.Dadosdaassociaodasmontadoras,a
Anfavea,mostram,defato,queasvendasemabrilforam3,7%menoreseasexportaescaram14,2%.
Dadosmaisrecentes,porm,mostramreversodessesnmeros.

Mais contedo sobre: Editorial Econmico Ipea Anfavea

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