LJU

EG
O
U
P
A
Y
EST-G
N
LID. Concepto:
A
R
El vocablo juego, deriva del latn iocus (broma, distraccin), que expresa la idea
de satisfaccin o deleite, si bien es la
palabra ludus (diversin, pasatiempo), que
acenta el sentido de actividad fcil o que no requiere esfuerzo, la que mejortraduce el trmino
castellano juego. En cambio,
la palabra
apuesta proviene delverbo latino apponere
(o adponere), que significa colocar, poner coninmediatividad a algo. En trminos generales los
juegos son aquellas actividadessujetas a reglas cuyo objeto esencial es constituir un pasatiempo
para quien lopractica. Considerando su aplicacin prctica, los juegos pueden encasillarse
encuatro tipo de clasificaciones:
1.
Por el nmero de personas, en juegos individuales o plurales;
2.
Por laexistencia o no de disputa, en juegos de competencia o sin competencia;
3.
Por laexistencia o no de riesgo patrimonial, en juegos con apuesta o sin apuesta;
4.
Porla manera de determinar el resultado, en juegos de azar o de habilidad. De todosestos, los
relevantes son aquellos cuyo desarrollo y resultado originanconsecuencias jurdicas, es decir,
producen efectos que deben ser tutelados por elDerecho. Jurdicamente el juego y la apuesta
es un contrato con caractersticasque lo distinguen radicalmente de otras relaciones
obligacionales. A ello se agregaque ha suscitado y contina planteando cuestionamientos,
debido aconsideraciones ticas, econmicas, y sociales.
II. Caracteres:
1) El contrato es autnomo, pues no depende de otra relacin obligacional.2) Es de prestaciones
recprocas, pero con una peculiaridad: al momento decelebrarse cada parte se obliga respecto
de la otra a satisfacer determinadaprestacin; pero al resolverse la incgnita que plantea el
hecho incierto slo quedala que corresponde al perdedor.3) Es a ttulo oneroso, pues se vincula
con un inters econmico o causa lucrando(artculo 1942). Porque ambos contratantes quedan
sujetos entre s a prestacionesrecprocas (no quiere decir iguales), sujetas a una condicin.4) Es
consensual, aun cuando colateralmente se asocia en algunos casos condeterminadas
formalidades de tipo administrativo, lo cual sucede en el juego y
apuesta permitidos (billetes, cartillas, fichas, etc.). No exigen formalidad paraoriginarse.5) Es
aleatorio por excelencia, pues al momento de su celebracin existe un factorde incertidumbre
y las partes necesariamente desconocen su resultado. Estaincertidumbre en cuanto al alea
puede existir para una sola de las partes (comosucede en la lotera) o para ambas (juego y
apuestas no autorizados). En esteltimo caso estamos frente a lo que se conoce como la
dualidad del alea. Se hadiscutido si lo expuesto significa que el juego y apuesta depende de una
condicinimpuesta por la ley (conditio jure). La mayora de los autores se inclina pordescartarlo,
pues como dice con razn SALVAT, mientras en los contratos
aleatorios "la incertidumbre recae sobre las ventajas que las partes esperan
realizar, pero no sobre el contrato mismo; en los condicionales, por el contrario, esla existencia
misma del vnculo contractual y de las obligaciones y derechosderivados de l, lo que resulta
incierto". A lo dicho se suma que mientras lacondicin inevitablemente se encuentra sometida
a un hecho futuro, en el juego yapuesta puede suceder que la incertidumbre de las partes se
proyecte sobrehechos pasados o actuales.6) En el caso del juego y apuesta permitidos el
apostador est usualmente sujetoa normas a las cuales se adhiere, siendo aplicables, en
consecuencia, lasdisposiciones pertinentes al contrato celebrado por adhesin o a las
clusulasgenerales de contratacin, en su caso. Desde luego no sucede lo mismo con,el juego y
apuesta no autorizados, en el cual por el contrario existe una previa y aveces pintoresca
negociacin.7) Es de ejecucin instantnea, de modo que no se extiende en el tiempo,
adiferencia de los contratos de duracin. La instantaneidad, por cierto, se presentauna vez
despejada la incertidumbre.8) El contrato es condicional, desde cierto punto de vista. El
resultado final por elcual una parte gane y la otra pierda, resulta dependiente del evento
aleatorio, esdecir, incierto para las partes cuando menos; lo que es propio de la condicin.Frente
al resultado cuando viene a significar una ganancia slo para una parte y,por ende, slo una
prdida para la otra parte, el contrato que en su origen esbilateral, por lo dicho antes, en cuanto
a las posibles prestaciones por una o porotra parte, viene a tornarse en unilateral.

III. Sujetos y capacidad:

Los sujetos del juego y apuesta (permitidos y no autorizados) son, en trminosgenricos, los
jugadores. Una vez producido el resultado de una situacin hastaentonces incierta quedan
precisados como el vencedor y el perdedor,respectivamente, aun cuando esta diferencia no se
presenta con esta claridad enlos juegos permitidos, pues quien hace empresa nunca resulta
perdedor y siempreexiste para l un margen calculado de ganancia, cualquiera que sea ese
resultado(ramo de loteras, etc.).En lo que se refiere a la capacidad de goce, en principiopueden
celebrar el contrato tanto las personas naturales como jurdicas. Emperoexisten situaciones
especiales en las cuales en los juegos permitidos slo puedenactuar como organizador una
persona jurdica, y as acontece en la lotera, en loscasinos y en el bingo. Por ltimo y respecto a
la capacidad de ejercicio existendistingos. En efecto, en el juego y apuesta permitidos, mientras
en las apuestas enlos hipdromos no se impide a los menores acercarse a las ventanillas y jugar,
nosucede lo mismo en casinos y establecimientos de bingo, pues tanto los menorescomo los
sujetos a interdiccin civil no pueden ingresar. Y en relacin con el juegoy apuesta no
autorizados, cabe sealar que no existe la
solutio retentio
delvencedor cuando el perdedor sea incapaz, en resguardo de su inmadurez,inexperiencia o
falta de capacidad de discernimiento (artculo 1943).
IV. Objeto de la prestacin
En los juegos permitidos el objeto de la prestacin da dar a que se obliga quien losorganiza est
representado por bienes (dinero y especies, como sucede en el juego de la lotera). El
apostador, por su parte, est sujeto a las prestacin de daruna suma de dinero como condicin
obligatoria y ello acontece en el momento enque adquiere los billetes, cartillas, fichas y
anlogos, sin que pueda sostenerseque con ello realiza una compra, pues este hecho esta
inescindiblemente ligado al juego y a la apuesta. En teora nada impide que en el juego y
apuesta permitidosel objeto sea una prestacin de hacer. Tampoco cabe descartar que el
objetoresulte una prestacin de no hacer, esto es, un deber de abstencin, aunque en laprctica
lo vemos sumamente remoto. A diferencia de lo expresado en los prrafosanteriores, en el juego
y apuesta no autorizados el objeto de la obligacin cubre unamplio espacio (dar bienes, o sea
cosa y derechos; hacer o cumplir servicios; y nohacer o abstenerse de algo), sin que las
obligaciones tengan que sernecesariamente homogneas. No existe, pues, inconveniente para
que en
un juego o apuesta no autorizado uno de los apostadores se comprometa a unaprestacin de
dar y el otro a una de no hacer, todo ello condicionado al resultadodel hecho incierto. En este
sentido, la doctrina se ha preocupado de determinar si
explotacin desalas de bingo, las asociaciones deportivas, culturales, sociales obenficas; las
empresas de servicios tursticos y las sociedades mercantilesespecializadas. Las solicitudes, con
la documentacin respectiva, se tramitan anteel correspondiente concejo distrital. Con el objeto
de garantizar la seriedad
del juego se ha dispuesto que los locales destinados a salas de bingo permitan quelas
extracciones de bolos sean visibles para todos los participantes, directamenteo a travs de un
circuito cerrado de televisin, de modo talque se asegure lasimultaneidad de la visin con la
posibilidad de jugadores (artculo 16.1delReglamento).Existen, inclusive, normas detalladas en
lo que concierne alfuncionamiento de las salasde juego, mediante personal de admisin y
control, personal de mesa, laborales devendedor-locutor cajero, jefe de mesa y jefe de sala. Este
ltimo dirige, controla yadopta decisiones relativas a la marcha de las distintas operaciones, de
acuerdocon las normas tcnicas del bingo y marcando el ritmo adecuado de aqullas.Tambin
le corresponde cuidar el funcionamiento de todos los aparatos,instalaciones y servicios. Corno
en el caso de los casinos no pueden entrar a lassalas de bingo los menores de edad y las personas
sujetas a interdiccin civil,siempre que esa condicin haya sido puesta en conocimiento del
personal decontrol de admisin. Adems, se puede impedir el ingreso a quienes por
susreferencias se supone que habrn de observar una conducta desordenada ocometer
irregularidades en el juego. Existe una caracterstica propia del juego debingo y es que el acceso
a la sala est sujeto a la adquisicin de un boleto deentrada, sin perjuicio de la exhibicin de un
documento de identidad. A lo expuestose suma que para jugar es necesario utilizar cartones,
cuya adquisicin (maldenominada venta) se sujeta a las disposiciones contenidas en el artculo
28 delReglamento. Estamos, pues, en presencia de un juego y apuesta que es complejoy masivo.
Otro aspecto en el que ha puesto esmero el Reglamento es el relativo alos bolos y a su recuento
y estado, as como la forma en que los nmeros seanreflejados, por su orden de salida, en una
pantalla o panel fcilmente visible paralos jugadores, desde el lugar en que se encuentren
colocados. En el bingo estnprohibidos los premios en especie y los pagos se harn en efectivo
o, a solicituddel ganador y por su seguridad, en cheque bancario girado contra la cuenta de
laentidad organizadora del juego.F) los juegos de mesaEntre los principales juego de mesa
destacan:
a. El ajedrez
Es un juego-ciencia que data del siglo VI de la era cristiana. Se basa en laestrategia destinada a
capturar una pieza del contrario, denominada Rey. Durante
la partida cada pieza se desplaza a una casilla vaca u ocupada por una pieza deladversario. Este
juego es apasionante, pues exige prever numerosas jugadasantes de la que se realiza, lo que
permite lograr un desarrollo mental sumamenteavanzado. Se trata, probablemente, del ms
importante juego de mesa y hapermitido la creacin de escuelas y la aparicin de grandes
maestros, compitiendoen torneos con muy alto rendimiento econmico.
b. Las damas chinas
Es un invento chino que tuvo muchos adeptos en los Estados Unidos de Amricaen los aos 30.
Consiste en un tablero impreso en forma de estrella y en cada unade sus puntas se coloca diez
piezas. El juego consiste en llevarlas a la puntaopuesta. Pueden saltarse las piezas propias y las
de los jugadores contrarios.
c. El domin
Fue inventado en la China hace ms de 3000 aos y consta de 28 fichasrectangulares marcadas
con puntos del 0 al 10. Cada participante cuenta con 7fichas y el primero lanza una, y a partir de
ese momento los jugadores colocan lapieza cuyo nmero coincida con la que est sobre la mesa.
En este juegoparticipan cuatro personas formando dos parejas, a diferencia del ajedrez, en elque
slo intervienen dos.
d. El monopolio
Ha sido el juego ms popular del siglo XX. Creado en 1934, consiste en que
los jugadores que varan entre 2 y 8, traten de adquirir la mayor cantidad depropiedades
posibles, a fin de desbancar a los dems, quedndose como dueoabsoluto del capital y de las
propiedades.
e. El riesgo
(Risk) tiene como objetivo la conquista del mundo. En este juego de estrategia, loscompetidores
deben colocar 21 soldados dentro de los diferentes territorios y,posteriormente, seleccionar al
azar una tarjeta para conocer cul es su misin.Esta puede ser destruir otras tropas, ocupar
ciertos territorios, etc.
f. La jenga
Es un juego que combina el equilibrio con la destreza y consiste en sacar piezasde una torre
formada por trozos de madera de un mismo tamao y colocarlas en laparte superior, pero
evitando que la torre se caiga.

g. La herencia de la ta gata
Es un juego que consiste en tratar de descubrir quin se quedar con la fortuna dela ta gata.
Trae un tablero tridimensional que simula una mansin donde haytrampas ocultas, de las que
deben cuidarse los jugadores.
h. El pictionary
Es un juego en el cual lo fundamental es demostrar la capacidad de sntesis ycreatividad con una
sola lnea. Para jugarlo, los que intervienen deben dibujardiversas pistas o elementos para que
su equipo adivine de qu objeto se trata. Nose necesita ser un gran dibujante y slo basta tener
un poco de imaginacin.
i. El juego de escrpulos
Consiste en afrontar una serie de dilemas compro-metedores, que en algunoscasos nos ponen
en aprietos. Participan entre 3 y 8 jugadores y est prohibidoruborizarse al confesar sus
intimidades.
j. El clue o sper detective
Consiste en adivinar en qu lugar de la casa, con qu arma y quin asesin a dondifunto. El juego
consiste en poner en un sobre 3 tarjetas con tales datos, para quecada jugador avance con el
nmero que indican los dados, hasta el lugar de lacasa donde se sospecha que ocurri el crimen
y decir quin es el culpable.
k. El juego de mesa de accin y bolsa
Es hoy en da el amo de las finanzas. Todos los jugadores inician la partida conigual cantidad de
dinero. Hay que comprar acciones al ms bajo precio posible yvenderlas al ms alto. Se deben
adquirir acciones hasta en 16 empresas y decidirla venta de sus ttulos en el momento exacto,
antes de que la pizarra de cotizacinindique la quiebra de una de ellas.
l. El mastermind
Pone a reto la inteligencia. Se trata de descubrir el cdigo secreto del oponente,antes de que
ste descubra el suyo. Cada uno de los participantes que son dos,tienen que inventar un cdigo
con pequeos cubos con letras, hacindolo difcilpara que el oponente no lo adivine, en tanto
que el otro jugador debe descubrir elcdigo con el menor nmero de movimientos de fichas en
el tablero.

m. El juego "nadie sabe para quin trabaja"

Es otro de los ms utilizados en la sociedad. Tiene numerosas reglas, conforme alas cuales se
van obteniendo puntajes, resultando vencedor el que obtenga elmayor puntaje una vez agotado
el mazo. Se juega entre 2y 4 personas.
n. El juego de pquer
(Pker) es igualmente de frecuente empleo y puede alcanzar grandes sumas.Tiene igualmente
sus reglas propias, basndose en el mayor o menor valor de
las jugadas, en funcin de los naipes que se reparten inicialmente y, posteriormente,mediante
el canje.
o. El dudo
Es un juego de sala moderno en el que prevalece la audacia, la capacidadpsicolgica y el azar.
Est muy divulgado entre nosotros y tenemos conocimientode que ha sido patentado en el
Reino Unido. El autor de este libro es un vendidocultor de este juego de mesa, que combina la
fraternidad que surge de la amistad,con la astucia y la capacidad de engao, tan propia del ser
humano.
VII. Rifas y dems concursos pblicos eventuales (Art. 1948)
Rifa es "el juego que consiste en sortear una cosa entre varios por medio decdulas de corto
valor, que todas juntas suman, por lo menos, el precio en que sele ha estimado"(Diccionario de
la Lengua Espaola vigsima edicin, tomo II,pgina 1190). De lo expuesto se advierte su
inevitable ligazn con el azar y por lotanto y como regla general, estara prohibida, Empero,
consideraciones de ordensocial o altruista han determinado un trato ms benigno y ya el artculo
1773 delCdigo Civil de 1936 permita, en su segundo prrafo, que fuesen autorizadas.Este
temperamento fue reafirmado por la Ley N10324 de 22 de diciembre de1945, hecha extensiva
a las tmbolas y otros acontecimientos similares.Por otro lado sobre la rifa, debemos decir que
es una modalidad de lotera, puesgoza de todas sus caractersticas esenciales. En efecto, es un
juego pblico ycolectivo, la obligacin del participante es pagar el precio, el participante recibe
uncomprobante para acreditar su participacin, el resultado del juego estdeterminado por un
sorteo, la obligacin del organizador del juego es pagar elpremio al participante que tuvo un
nmero o combinacin de nmeros ganadores,el resultado del sorteo es de carcter general.

Carlos A. Fonseca Sarmiento opina que esta norma no es de naturaleza civil sinoadministrativa.
Debe distinguirse la organizacin y gestin de un juego, deldesarrollo del mismo. La regulacin
de la organizacin y gestin de un juego, msan si es de azar, corresponde al Derecho
Administrativo, pues involucra elejercicio de la funcin administrativa del Estado encargada de
autorizar, fiscalizary posiblemente sancionar el desarrollo de estas actividades. El desarrollo
del juego en s se regula por el Derecho Civil, pues la relacin jurdica que se generaen un juego
de azar organizado es una relacin civil que se traduce en un contratode juego. Por otro lado,
esta norma se refiere a juegos de azar caracterizados porsu ocasionalidad, sin embargo, no es
acaso cierto que los juegos de azardesarrollados con carcter permanente tambin deben ser
autorizadospreviamente por la autoridad competente. El Decreto Supremo N 026-83-
INtransfiri las competencias de estos juegos a los gobiernos locales, sin embargo,mediante el
Decreto Supremo N 006-2000IN,"Reglamento de PromocionesComerciales y Rifas con Fines
Sociales", se ha retornado a la centralizacin,designndose como autoridad administrativa
competente a nivel nacional a laDireccin General de Gobierno Interior del Ministerio del
Interior. Por su parte Max Arias Schreiber, opina que del contenido del artculo 1948 se
desprende que la leycivil est remitida a las normas administrativas y en este orden de ideas
sonaplicables el Decreto Supremo N90 de 14 de octubre de 1963 y su modificatorio,el
Decreto Supremo s/n de 6 de abril de 1964. De conformidad con estospreceptos, las rifas,
concursos y sorteos, as como las promociones de ventamediante canjes de envases o cualquier
sistema anlogo debern contar con larespectiva autorizacin de la Direccin General de
Gobierno (actualmenteDireccin General del Interior), o de los prefectos o subprefectos, cuando
serealizan fuera de Lima y Callao, y en las solicitudes deber constar el sistema,condiciones y
requisitos segn los cuales se llevar a cabo el sorteo, rifa,concurso, propaganda comercial o
venta a plazos con premios. En estos decretosexisten multas para la hiptesis de
incumplimiento, que por su monto deben serobjeto de actualizacin. La eventualidad es una
condicin contemplada en elartculo bajo comentario, pero hasta donde llega nuestro
conocimiento todas lasrifas y concursos existentes tienen este carcter y ninguno es
permanente niprefijado por ley. Otra condicin es que se trate de rifas pblicas, no siendo
elprecepto aplicable a las que se organizan en oficinas o lugares anlogos ycareciendo de accin
de cobro en esta hiptesis. Desde luego la consecuencia dela autorizacin coloca a las rifas y
concursos en la categora del juego y apuestapermitidos y quien resulte vencedor tendr
expedita la accin de cobro, en el casode serie negado el pago. En la actualidad y con el propsito
de competir en losmercados, diferentes empresas (bancarias, comerciales, etc.) efectan rifas
entresu clientela. Finalmente, hacemos notar la falta de coherencia entre el artculo
bajocomentario, en lo que atae a los concursos, con la regla contenida por el artculo

1966 del Cdigo Civil. En efecto y en virtud de este ltimo numeral, el ofrecimientode una
prestacin como premio de un concurso constituye una promesa unilateraly no es un contrato,
como sucede en el juego y apuesta permitidos.
VIII. Caducidad de la accin de cobro (Art. 1949)
Esta disposicin es novedosa, pues ni en el Cdigo Civil de 1852 ni en el de 1936se estableci un
plazo de caducidad para las acciones derivadas de los contratosde juego.Carlos A. Fonseca
Sarmiento refiere, para la caducidad extingue la accin y elderecho, y en este caso la regla
general es que tiene un plazo de un ao.
Los juegos usualmente son instantneos o de corta duracin, por ello el plazo podrahaberse
reducido an ms, por ejemplo a la mitad, sin que por ello se afectara losintereses de las partes.
Usualmente, las leyes especiales que regulanmodalidades especficas de juegos, regulan a estos
en sus aspectos de
Derecho Administrativo (requisitos para obtener una autorizacin y funcionesadministrativas
del Estado para controlar el juego) y de DerechoTributario (obligaciones tributarias derivadas
del juego regulado), pero nocontienen disposiciones de carcter civil y mucho menos referidas
a laprescripcin y/o caducidad delas acciones derivadas de una controversiasuscitada en un
contrato de juego.Max Arias Schreiber en su libro exegesis refiere que se ha establecido un plazo
decaducidad para reclamar el pago de la deuda originada en el juego y apuestapermitido y no
rige por lo tanto la regla general sobre prescripcin de la accinpersonal, para mayor estabilidad
de las entidades encargadas de la organizacinde los juegos y apuestas permitidos. Desde luego
este plazo podr ser mayor omenor, en caso de que la ley especial as lo disponga. Para
seguridad delapostador, a su vez, el artculo bajo comentario dispone que el trmino inicial
delplazo de caducidad correr a partir del momento en que el resultado se hayahecho pblico,
para lo cual y salvo forma especfica prevista, se podr utilizar elmedio ms conveniente
(publicacin en el diario oficial o en cualesquiera de losque estn en circulacin, transmisin
radial o televisiva, etc.).Dejamos constanciade que el artculo 1949 ha derogado en lo que
concierne al plazo al artculo 17 delDecreto Supremo de 6 abril de 1964, sobre rifas, concursos
y sorteos segn elcual los premios no reclamados hasta los 90 das posteriores sern entregados
ala Direccin General de Gobierno (Direccin General del Interior), la que les dar su destino
final