Transporte
Nuevo Acuerdo Europeo
La reglamentacin internacional
del transporte de mercancas
peligrosas resulta clave para su
deseable armonizacin. En el
presente artculo se aborda de
nuevo en esta revista (vase el
nmero 382 de septiembre del
ao pasado) la nueva
reglamentacin europea ADR
2001 para el transporte
internacional de mercancas
peligrosas por carretera. En esta
ocasin se hace hincapi en lo
que se consideran modificaciones
ms importantes respecto a la
reglamentacin anteriormente
existente, en lo relativo a
aspectos como: consejeros de
seguridad, inspecciones en
carretera, clasificacin y fichas
de productos. En sus
conclusiones, el autor apunta sus
sugerencias respecto a esta
nueva reglamentacin.
Ingeniera Qumica
www.alcion.es
ADR 2001
Armonizacin del transporte
internacional de mercancas peligrosas
por carretera
1. Introduccin
La existencia de un reglamento
internacional para el transporte de
mercancas peligrosas (MP) es
fundamental. Si cada pas elabora-
se sus propios reglamentos, sin te-
ner en cuenta al resto de pases, re-
sultara muy complicado para los
diferentes agentes implicados en la
cadena de transporte cumplir con
los requerimientos especficos im-
puestos en cada pas.
La armonizacin es el objetivo
del ADR. En este sentido, el ADR
2001 da un paso ms, puesto que
pretende armonizar, tanto en es-
tructura como en contenidos, las
normativas de transporte de mer-
cancas peligrosas de los distintos
modos (ADR, RID, OACI, IMDG
y ADN). Para ello, el ADR 2001
sigue la estructura del Libro
Naranja de Naciones Unidas, que
es la madre de todas las normativas
sobre transporte de mercancas pe-
ligrosas.
Como todos sabemos, cada dos
aos el ADR se actualiza desde un
punto de vista tcnico, es decir, se
modifica y adapta parte de su con-
tenido. Este ao, la modificacin
fundamental es de carcter estruc-
tural, es decir, son ms importantes
los cambios que se producen en el
continente que los del contenido.
De hecho, el ADR 2001 es conoci-
do como el "ADR reestructurado".
Con motivo de esta reestructu-
racin, el primer cambio que va-
mos a encontrarnos es el del perio-
D. Daz Fresno
Secretario General
de AETC y ANEDIPE
do transitorio, es decir, el del tiem-
po que pasa desde su publicacin
hasta su entrada definitiva en vi-
gor. Este periodo, que vena siendo
de seis meses, ser esta vez de die-
ciocho (excepto para la Clase 7:
Radiactivos, que mantiene los seis
originales).
Si a esto le unimos que el nuevo
ADR retras su fecha de publica-
cin al 1 de julio de 2001, no ser
obligatorio hasta el 1 de enero de
2003 (excepto, como he comenta-
do anteriormente, para la Clase 7:
Radiactivos, en vigor desde el 1 de
enero de 2002).
Como vena siendo habitual,
durante este periodo transitorio de
dieciocho meses se pueden utilizar
indistintamente cualquiera de los
dos ADR: 1999 2001. Pero en
Espaa tenemos el problema de ca-
si siempre (slo el ADR 1999 se
public con el suficiente tiempo de
antelacin), y es que a da de hoy,
todava no se ha publicado en cas-
tellano (el que apareci en el BOE
careca de la Tabla A que, como
veremos ms adelante, es impres-
cindible para la utilizacin del nue-
vo ADR). En consecuencia, todos
aquellos que por exigencia de
nuestros clientes (sobre todo si son
multinacionales extranjeras) haya-
mos tenido que funcionar con el
ADR 2001, lo hemos tenido que
hacer con el texto en francs, in-
gls o alemn, que son los idiomas
oficiales del ADR.
Este retraso, que en principio
puede parecer lgico y beneficio-
so, nos va a suponer otro proble-
septiembre 02
75
 INGENIERIA QUIMICA
ma, y es que a 1 de enero de 2003
habr un nuevo ADR (recordemos
que se actualiza cada dos aos),
que convivir durante seis meses
con el de 2001, hasta su definitiva
entrada en vigor el 1 de julio de
2003. En consecuencia, el cambio
y la adaptacin en Espaa va a te-
ner que ser doble.
El nuevo formato del ADR
2001 es un esquema mucho ms
sencillo, de fcil acceso, en el que
el aspecto ms relevante es la de-
saparicin de los marginales, que
son sustituidos por partes, captu-
los, secciones, subsecciones y
apartados. Me explico:
- Parte: 1 tivas a la tripulacin, equipamiento
- Captulo: 1.2
- Seccin: 1.2.3
- Subseccin: 1.2.3.4
- Apartado: 1.2.3.4.5
El nuevo ADR est desglosado
en nueve partes. Las partes de la 1
a la 7 se corresponden con el anti-
guo Anejo A (Disposiciones gene-
rales y disposiciones relativas a las
materias y objetos peligrosos), y
las partes 8 y 9 con el Anejo B
(Disposiciones relativas al material
de transporte y a las operaciones
de transporte).
Podemos decir que existen unos
contenidos genricos, que son de
inters para todos los usuarios, los
cuales estn compuestos por las si-
guientes partes:
- PA RT E 1 : D i s p o s i c i o n e s
Generales.
- PARTE 3: Lista de materias,
disposiciones especiales y exen-
ciones. (TABLA A).
Existen tambin unos conteni-
dos especficos para cada uno de
los sectores implicados en la cade-
na de transporte, que son los si-
guientes:
- PARTE 2: Clasificacin.
- PARTE 4: Utilizacin de enva-
ses y embalajes y cisternas.
- PARTE 5: Procedimientos de
transporte.
- PARTE 6: Construccin y
pruebas de los envases, embalajes,
GRG, grandes embalajes y cister-
nas.
76
- PARTE 7: Disposiciones sobre
las condiciones de transporte, car-
ga, descarga y manipulacin.
- PARTE 8: Prescripciones rela-
y a la utilizacin de los vehculos y
la documentacin.
- PARTE 9: Construccin y
aprobacin de los vehculos.
En cuanto a las modificaciones
tcnicas, es decir, de su contenido,
las ms importantes son las que se
comentan en los apartados que si-
guen.
2. Consejeros de
Seguridad
Se recoge la figura del
Consejero de Seguridad, obliga-
toria en los pases de la Unin
Europea desde el 1 de enero de
2000, para todas aquellas empre-
sas que transporten, carguen o
descarguen mercancas peligro-
sas. Aqu nos encontramos con
los primeros problemas, ya que el
ADR incluye el texto ntegro
de la Directiva Comunitaria
96/35/CE de 3 de junio, que es di-
ferente al publicado en Espaa
(Real Decreto 1566/1999). En
concreto en nuestro pas se elimi-
n la tercera va de exencin
(transportes espordicos), luego
cul de las dos normativas tene-
mos que cumplir ahora?
A mi entender, esto no hace si-
no complicar todava ms una me-
dida meramente burocrtica que la
Unin Europea ha impuesto, y que
muy probablemente no va a supo-
ner para el sector, gracias a Dios ya
de por s bastante seguro, avance
alguno en esta materia.
3. Inspeccin en
carretera
Tambin se incluye la Directiva
europea 95/50/CE de 6 de octubre
sobre la armonizacin de los contro-
les de seguridad en el transporte de
mercancas peligrosas por carretera,
transcrita al derecho espaol a tra-
vs de la Resolucin de 3 de octu-
bre de la Direccin General de
Transportes por Carretera. Mediante
esta directiva, no slo se unifican el
contenido de los controles a realizar
por la autoridad competente, sino
tambin el nmero de ellos, que se-
r proporcional al nmero de veh-
culos, con el objetivo, una vez ms,
de igualar las condiciones de merca-
do en los pases de la zona euro.
4. Determinacin de
las responsabilidades
Se realiza una definicin de las
responsabilidades de todas las par-
tes implicadas en la cadena de
transporte, aunque nosotros este
aspecto ya lo tenamos bien cubier-
to en la normativa espaola, pues-
to que en el Real Decreto
2.115/1998, ya se recogen las res-
ponsabilidades y obligaciones del
expedidor, del cargador, del desti-
natario y del transportista, por lo
que slo suponen una novedad las
del embalador/empaquetador, la
del rellenador/cargador de cister-
nas y la del operador de contene-
dores cisterna.
Las responsabilidades del trans-
portista son las siguientes:
- Asegurarse que las mercancas
a transportar son aceptadas para el

transporte. (A mi entender esta me-
dida no tiene sentido, pues dicha
responsabilidad corresponde ni-
camente al EXPEDIDOR, que es
quien conoce la naturaleza de su
producto).
- Asegurarse que la documenta-
cin requerida est a bordo del ve-
hculo.
- Asegurarse del estado ptimo
de vehculo y carga.
- Asegurarse del correcto estado
de la unidad de transporte y sus
equipos.
- Verificar que los vehculos no
estn sobrecargados. (Me parece
otra medida sin sentido, pues care-
cemos de medios para comprobar
un exceso de MMA o del grado de
llenado. Esta responsabilidad de-
bera afectar slo al cargador o al
rellenador de cisternas).
- Asegurarse de la correcta colo-
cacin de paneles y etiquetas.
(Puede aceptarse la comprobacin
de la colocacin de las etiquetas en
las cisternas, pero qu hacemos
con los bultos mirarlos uno a
uno?. Esta responsabilidad debera
recaer nicamente en el embala-
dor/empaquetador).
- Asegurarse que el equipo del
conductor est a bordo del vehculo.
5. Clasificacin
Este es uno de los cambios ms
importantes. Se mantienen las ac-
tuales nueve clases, aunque se
cambia la clasificacin u organiza-
cin de los productos dentro de las
mismas.
En primer lugar, desaparecen
los actuales apartados numricos
cardinales (1, 2, 3, etc.) En su
lugar, aparecen letras mayscu-
las, siguiendo la estructura de la
actual Clase 2: Gases, que se mo-
dific en el ADR 1999. Esto sig-
nifica que a cada producto se le
asignan una o varias letras ma-
ysculas, que se corresponden a
la inicial en ingls del peligro o
peligros de dicho producto. Estas
letras son las siguientes (Puede
haber combinaciones de las mis-
mas):
- F: Inflamables.
- T: Txicos.
- C: Corrosivos.
- D: Explosivos desestabiliza-
dos.
- O: Comburentes.
- S: Inflamacin espontnea.
- R: Materias autorreactivas.
- W: Desprendimiento de gases
inflamables al contacto con el
agua.
- P: Perxido orgnico.
- I: Infecciosas.
- M: Materias peligrosas diver-
sas.
Tambin desaparecen las letras
de peligrosidad (a, b c minscu-
las), que son sustituidas por los c-
digos de embalaje, que son los si-
guientes.
- I: Sustancias de alto riesgo.
- II: Sustancias de riesgo medio.
- III: Sustancias de riesgo bajo.
Aparecen las familias colectivas
(por ejemplo "pinturas"), lo que fa-
vorece la bsqueda y clasificacin
de ciertos productos.
Tambin cambian las etiquetas, (entre parntesis), ejemplos:
que pasan a estar compuestas ni-
camente por el pictograma y el
nmero de la Clase. Si bien, se
permitir el uso de las actuales
etiquetas y placas etiquetas de pe-
ligro hasta el agotamiento de los
stocks.
6. La Tabla A
Sin duda, el cambio estrella es
la aparicin de la Tabla A (y de la
Tabla B), que siguen la estructura
de las "fichas de producto" del
Transporte
Libro Naranja. Nos va a permitir,
de una manera fcil y cmoda, ac-
ceder a todos los datos que necesi-
tamos saber sobre el producto que
vamos a transportar, estando com-
pletamente seguros que no se nos
olvida nada. Es la llave del nuevo
ADR y est compuesta por las si-
guientes columnas:
- Columna 1-- > Nmero de
ONU.
- Columna 2-- > Nombre de la
mercanca.
Maysculas: designacin ofi-
cial (Cuando existan varias opcio-
nes, en maysculas, se deber es-
coger la que mejor defina el en-
vo).
Minsculas: designacin com-
plementaria (No forman parte de la
designacin oficial).
Para la clase 1 se puede utili-
zar nombres comerciales o milita-
res.
Los apartados n.e.p. estarn
completados por nombres tcnicos
2003 METALES ALCALINOS
NEP (trimetilgalio).
2902 PESTICIDA LIQUIDO
TOXICO NEP (drazoxolon).
Aparecen los apartados EN
SOLUCION o EN MEZCLA
- Columna 3a-- > Clase.
- Columna 3b-- > Cdigo de
clasificacin.
Clase 1-- > Divisin y grupo
de compatibilidad.
Clase 7-- > No tienen cdigo.
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 INGENIERIA QUIMICA

- Columna 4-- > Grupo de em-
balaje (peligrosidad).
- Columna 5-- > Etiquetas (me-
nos la n 11).
- Columna 6-- > Condiciones
particulares.
- Columna 7-- > Cantidades li-
mitadas.
- Columna 8-- > Instrucciones
de embalaje:
P envases y embalajes.
R envase metlicos ligeros.
IBC grandes recipientes pa-
ra granel.
LP grandes embalajes.
PR recipientes a presin.
- Columna 9a--- > Condiciones
particulares de embalaje.
PP o RR envases o emba-
lajes.
B grandes recipientes para
granel.
L grandes embalajes.
- Columna 15-- > Categora de
transporte a efectos de exenciones
parciales 0, 1, 2, 3, 4.
- Columna 16-- > V Disposi-
ciones especiales de transporte con
respecto a los bultos.
- Columna 17-- > W Disposi-
ciones especiales de transporte a
granel.
- Columna 18-- > Cv Disposi-
ciones especiales referente a las
maniobras de carga, descarga y
manipulacin.
- Columna 19-- > S Prescrip-
ciones suplementarias a determina-
das clases y materias.
- Columna 20-- > Nmero de
identificacin de peligro.
- Columna 21-- > Nombre de la
mercanca.
- Columna 22-- > Nmero de
ONU.
cacin ADR, no cambi nunca, y
estas modificaciones sin sentido
fueron motivo de continuas sancio-
nes por la confusin creada en ex-
pedidores, transportistas y servi-
cios de inspeccin.
En definitiva, una actualiza-
cin del ADR cada tres o cuatro
aos sera, a mi manera de enten-
der, bastante ms adecuada, y su-
pondra una adaptacin ms pau-
sada y meditada, sin por ello re-
nunciar a la actualizacin y mejo-
ra continua.

- Columna 9b-- > MP 7. Conclusiones

Embalaje en comn.
- Columna 10-- > Cisternas m-
viles.
- Columna 11-- > Condiciones
particulares de las cisternas mvi-
les letras TP.
- Columna 12-- > Cdigos de
cisternas:
S materias slidas.
L materias lquidas.
M vehculos batera.
El cambio al ADR 2001 debe
suponer un avance, pues su nueva
estructura permite una bsqueda
ms lgica e intuitiva de la infor-
macin que contiene. Esta nueva
estructura ser de agradecer sobre
todo por parte de los nuevos usua-
rios, ya que en cierta medida, los
antiguos estbamos bastante habi-
tuados al uso de los marginales.

Por ltimo, me gustara hacer

una reflexin sobre el error, que a
mi entender supone, el que tenga-
mos un nuevo ADR cada dos aos.
Es lgico comprender que una ac-
tualizacin de la normativa en fun-
cin de los avances cientficos y
tecnolgicos es necesaria, pero la
experiencia nos dice que cambios
tan continuos dan lugar a impreci-
siones que suponen un elevado
coste para el sector.

Por ejemplo, en el ADR 1993 el

- Columna 13-- > Disposiciones
particulares de las cisternas:
TU para la utilizacin.
TC para la construccin.
TE para los equipos.
TA para la homologacin.
T para los ensayos.
TM para el marcado.
- Columna 14-- > Disposiciones
referentes al transporte en cisternas
FL, AT y OX.
Amoniaco estaba considerado co-
mo un producto txico y corrosivo,
luego llevaba las etiquetas N 6.1 y
N 8, en los ADR 1995 y 1997 pa-
s a considerarse como un produc-
to solamente txico (es decir se le
cay la etiqueta N 8), para en el
ADR 1999 volver a considerarse
como un producto txico y corrosi-
vo (etiquetas N 6.1 y N 8 otra
vez). Bueno, pues el Amoniaco,
independientemente de su clasifi-

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