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DICTArvaEN

Honorable Pleno:

Con fechas 05, 14 de JUlio y 04 de agosto de 2016, el Honorable Pleno del

Congreso de la Repblica conoci y remiti a la Comisin de Reformas al Sector
el )
Justca, para su estudio y dictamen las iniciativas identificadas con los Registros /

Numeras 5097, 5106 y 5116 de Direccin Legislativa, presentada por los ~--
Diputados Orlando Joaqun Blanco Lapola, Cornelio Gonzalo Garca Garca,
Roberto Kestler Velsquez y compaeros, Alsider Antonio Arias Rodrguez, que 1
d1sponen aprobar "LEY DE SISTEMA DE VIGILANCIA ELECTRNICA PARA EL .
FORTALECIMIENTO DEL PROCESO PENAL GUATEMALTECO", "LEY DE
APLICACIN DEL CONTROL TELEMTICO AL SISTEMA PENITENCIARIO
GUATEMALTECO Y REFORMAS A LA LEY PENAL", ''REFORMAS AL
DECRETO NMERO 51-92 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, CDIGO
PROCESAL PENAL", respectivamente, para que se pronuncie sobr su
importancia y conveniencia de la Implementacin del uso de dispositivo::
electrnicos de Control Telemtico en el proceso penal.

ANTECEDENTES:
V
~
Previo a hacer el anlisis correspondiente, es necesario revisar la legislacin
nacional e internacional aplicable a la Implementacin de uso de dispositivos de
control telemtico en el proceso penal guatemalteco; en base a la realidad del
Ststema Penn-enciano y del Proceso Penal
~
1. Guatemala es signatari la Declaracin Universal de Derechos Humanos,~
Pacto Internacional de Derechos (:1vlles y Polticos, las Reglas mnimas de
la:.; Naciones Unidas sobte las medidas no privativas de la libertad (Reglas
de Tokio): y las mtsmas ~::;~.~-tl':!c.--~n que la pris;~ preventiva deber ser el
itlmo recurSO, y privileg:t=Yi ia utilzacil de alternativas O SUStitUtiVOS
proporcionales que ase;uro:~n :a presencia rlelm1putado o condenado.
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2. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su artculo 19

establece que: "El sistema penitenciario debe tender a la readaptacin
social y a la reeducacin de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los
mismos, con las siguientes normas mnimas: a. Deben ser tratados como
seres humanos; no deben ser discriminados por motivo alguno. ni podrn
infligrseles tratos crueles. torturas fsicas, morales, psquicas, coacciones o
molestias, trabajos incompatibles con su estado fsico, acciones
denigrantes a su dignidad o hacerles vctimas de exacciones. ni ser
sometidos a experimentos cientficos; b. Deben cumplir las penas en los
lugares destinados para el efecto. Los centros penales son de carcter civil
y con personal especializado; y c. Tienen derecho a comunicarse, cuando
lo soliciten. con sus familiares. abogado defensor, asistente religioso o
mdico. y en su caso, con el representante diplomtico o consular de su
nacionalidad. La infraccin de cualquiera de las normas establecidas en
este artculo, da derecho al detenido a reclamar del Estado la
/
~
indemnizacin por los daos ocasionados y la Corte Suprema de Justicia
ordenar su proteccin inmediata. El Estado deber crear y fomentar las
condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este
artculo''.

3. El artculo 3 de la Ley del Rgimen Penitenciario, establece que el Sistema

Penitenciario tiene como fines: a) Mantener la custodia y seguridad de las
personas reclusas en resguardo de la sociedad y; b) Proporcionar a las
~
personas reclusas las condiciones favorables para su educacin y

~
readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal
durante el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la
sociedad.

;N~
4. Desde hace varios aos, el sistema penitenciario guatemalteco, ha
atravesado una crisis descontrolable de hacinamiento, violencia interna,
desorden en las crceles, fuga de los reclusos, corrupcin incontrolada, la
violacin de los derechos humanos de los privados de libertad y la
delincuencia organizada que se maneja desde los centros carcelarios

r
poniendo en peligro la seguridad nacional, por lo que es necesario
implementar medidas efectivas que apunten a no solo disminuir la
poblacin encarcelada, o reducir los costos del Estado, sino ofrecer
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Comisin de Hcfonnas ll Sector justicia P~1gina 2

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posibilidades seguridad de los reclusos y de su reinsercin; siempre y

cuando no sean delitos que tengan prohibicin de medidas sustitutivas y
que sean menos graves.

5. En el derecho comparado se ha comprobado que los avances tecnolgicos

tambin han alcanzado al sistema penal; tal es el ejemplo de pases
latinoamericanos como Panam, Uruguay, Colombia, Brasil, Mxico y
Argentina, quienes han implementado el uso de dispositivos mviles de
control telemtico como alternativa a la prisin preventiva.

~
Atendiendo a los antecedentes antes expuestos, es necesario, detallar a grandes
rasgos la FINALIDAD DE LAS INICIATIVAS:

Iniciativa 5097:
./ Regula el uso de mecanismos de vigilancia electrnica como medida
alterna al cumplimiento de privacin de libertad .
./ Fija condiciones de aplicacin, tales como el consentimiento del procesado

o condenado, condiciones de uso, costo y consecuencias de violacin
dolosa de las condiciones
./ Establece el mecanismo de vigilancia .
.v Crea la oficina de control de mecanismos de vigilancia electrnica. adscrita
al Ministerio de Gobernacin para la supervisin y seguimiento .
~
.v Implementa mecanismos de vigilancia para proteccin e integridad fsica de

~
las vctimas de violencia contra la mujer .
./ Fija criterios de priorizacin de aplicacin de mecanismos de vigilancia
electrnica al juez de ejecucin.
./ Adiciona sustitucin de mecanismos de vigilancia en la pena de prisin art.
44 del Cdigo Penal.
./ Reforma el art. 79 del Cdigo Penal que establece las condiciones de
[Jrd
libertad condicional incluyendo los mecanismos de vigilancia electrnica .
./ Adiciona al art 88 del Cdigo Penal que establece las medidas de seguridad
la libertad vigilada mediante mecanismo electrnico .
./ Se adic1or.a al artculo 259 del Cdigo Procesal Penal los mecanismos de
vigilancia electrnica, estableciem:lr) su aplicabilidad a discrecionalidad del
juez segn las circunstancias y naturzleza en caso concreto.
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v' Reforma el art. 264 bis del Cdigo Procesal Penal; establece que en
hechos de trnsito debern quedarse en libertad inmediata bajo arresto
domiciliario o mediante la aplicacin de algn dispositivo de vigilancia
electrnica .
./ Para la instalacin de la oficina de control de medidas de los mecanismos
de vigilancia electrnica se dispone que el Ministerio de Finanzas Pblicas,
asigne recursos en el presente ejercicio fiscal del 2% del presupuesto del
Ministerio de Gobernacin; a efecto de permitir la instalacin de la oficina
de control de medidas de mecanismos y vigilancia electrnica, as como la
adquisicin de dispositivos electrnicos y ampliacin de centros de
monitoreo de la Polica Nacional Civil, y que dicho monto podr ser
disminuido o aumentado en los futuros ejercicios fiscales de conformidad
con las necesidades. j);if'
v' Ordena al Ministerio de Gobernacin realizar las proyecciones en el
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio

~/
fiscal 2017, de las partidas presupuestarias respectivas en su planta
central, direcciones generales del Sistema Penitenciario, Pnc y Organismo
Judicial.
./ Fija el plazo de 8 das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

1n iciativa 51 06:
v Seala el Principio de Afectacin mm1ma como princ1p1o rector de la
iniciativa, y los dems instituidos en la Carta Magna, tratados y convenios
~
internacionales y dems leyes y reglamentos.

~
./ Define el concepto de Telemtica de forma tcnica .
./ Define el concepto de Dispositivo de control telemtico.
v' Establece la interpretacin de Domicilio .
./ Reforma el primer prrafo del artculo 72 del Cdigo Penal, en el sentido
que a las personas que se les otorgue la suspensin condicional de la
ejecucin de la pena tendrn la obligatoriedad de usar el disposttvo
f)f1
electrnico.
v' Reforma el artculo 79 del Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica.
Cdigo Penal, estipulando que al otorgarse la libertad condicional deber
acompaarse del dispositivo electrnico.

Com de Reformas al Sector justicia P~gin~1 -1

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fjjtalJnala_. 't?, 01.

V" Adiciona el artculo 88 bis del Cdigo Penal, estipulando que las medidas
de seguridad contenidas en los artculos 4, 5, 6, y 7 debern ser
acompaadas del dispositivo electrnico.
V' Adiciona al artculo 25 bis del Cdigo Procesal Penal, que las reglas o
abstenciones establecidas en los numerales del 1al 6, 8 y 1O debern ser
acompaadas del dispositivo electrnico .
./ Reforma el primer prrafo del artculo 261 del Cdigo Procesal Penal, en el
sentido de establecer que en los delitos menos graves no ser necesaria la
prisin preventiva, y que el juez podr imponer alguna o varas de las
medidas estipuladas en el artculo 264 del mismo cuerpo legal, deber ser

~
acompaadas del dispositivo electrnico.
V' Reforma el primer prrafo del artculo 263 del Cdigo Procesal Penal,
estableciendo que cuando el juez considere mediante la sana crtica
razonada que el procesado presenta peligro de obstaculizacin para la
averiguacin de la verdad, de oficio podr aplicar el arresto domiciliario

V'
acompaado de dispositivo electrnico y prohibicin de abandonar la
residencia fijada.
Reforma el primer y sexto prrafo del artculo 264 del Cdigo Procesal
Penal, en el sentido que en el caso de aplicacin de todas las medidas
sustitutivas establecidas en los numerales del 1 al 7 debern estar
a
V"
acompaadas de dispositivos de Control Telemtico.
Excluye de la aplicacin de medidas sustitutivas a los delitos de tener
prohibicin expresa en el artculo 264 del Cdigo Procesal Penal, los
contenidos en la Ley Contra la Delincuencia Organizada, y Ley Contra la
y
Narcoactividad.
Reforma el artculo 69 de la Ley del Rgimen Penitenciario, implementando

~
V'
el uso de dispositivo de control telemtico en la fase de prelibertad y
libertad controlada .
../ Reforma la Ley Contra la Narcoactividad, en su artculo 16, implementando
el uso de dispositivo electrnico en los casos en que se aplique la
suspensin condicional de la pena, en las condenas que no excedan de 3 f)r1
aos.
V' Reforma el artculo 7 de la Ley para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la
Violencia lntrafamiliar, imponiendo la obligacin del acompaamiento del
dispositivo electrnico.
, Crea el Juez de Vigilancia Penitenciaria, quin tendr a su cargo todos lo.
incidentes, generados en la utilizacin de dispositivos electrnicos, as

Comisin de Reformas al Sector justicia P{Jgina S

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..t como los permisos solicitados, establecer el criterio de la financiacin del

dispositivo mediante estudio socioeconmico, a quin se le otorgan las
calidades de Juez de Primera Instancia .
..t Seala las causas de revocacin del uso del dispositivo electrnico; siendo
estas la destruccin dolosa, o la reincidencia del sindicado en otros hechos
delictivos .
..t Crea el Centro de Control Telemtico, con el fin de que tenga a su cargo la
vigilancia de los portadores del dispositivo electrnico, registro de archivos,
reportes de los incidentes, almacenamiento y ordenamiento de la
informacin de los datos recibidos .
..t Establece como regla general el autofinanciamiento, salvo criterio contrario
del juez de vigilancia previo estudio socioeconmico.
.fl.f'

a
v' Fija el plazo de 6 meses al Organismo Ejecutivo para la emisin del
reglamento de la Ley del Rgimen Penitenciario. C( -
..t Seala que para la creacin y funcionamiento del Centro de Control
Telemtico, la Direccin General del Sistema Penitenciario, deber
readecuar su presupuesto anual asignado .
..t Fija el plazo de vigencia de 8 das para la vigencia de la Ley, despus de su
publicacin.

Iniciativa 5116:

..t Adiciona en el primer prrafo del artculo 264 del Cdigo Procesal Penal, el
numeral ocho de las medidas sustitutivas que impone el uso obligatorio de
cualquier medio electrnico o tecnolgico de ubicacin, ya sea tobillera
brazalete, implante, circuitos cerrados, cmara, videocmara o cualquier
1
medio que garantice la ubicacin, en caso de medios invasivos ser con el
consentimiento del imputado a su costa. f(\
..1 Adiciona un ltimo prrafo del artculo 264 del Cdigo Procesal Penal, en el \.)
que establece que el servicio electrnico o tecnolgico podr ser pblico o
privado, regulado por la libre competencia y la libre eleccin del n/;,fJ/
beneficiado con la medida sustitutiva. ...._;vr \...
..1 El prestador del servicio deber rendir informes al juez competente
conforme a la resolucin judiciaL
..t Fija el plazo de vigencia de 8 das para la vigencia de la Ley, despus de su
publicacin.

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CONCLUSIONES:

Esta Comisin, al analizar profundamente las anteriores iniciativas estima que las
mismas son viables, ya que la finalidad de ellas es la Implementacin de
dispositivos electrnicos de control telemtico en el proceso penal como medida
alternativa a la prisin, como un mecanismo coadyuvante no solo para frenar la
crisis que enfrenta el sistema penitenciario, sino que tambin la modernizacin de
la justicia, el cumplimiento de los tratados internacionales en cuanto a los
principios rectores pertinentes, y la proteccin de las vctimas de vilencia contra
la mujer.
/
Derivado de lo anterior, atinente es redisear una Nueva Ley que contenga los
puntos medulares de cada una de ellas, tomando en cuenta la realidad nacional,
procesal y presupuestaria del Estado de Guatemala, para lograr el efectivo
cumplimiento del fin del Sistema Penitenciario referido anteriormente; siempre y
cuando se trate de delitos menos graves, delitos que no. tengan prohibicin
expresa de conformidad con el artculo 264 del Cdigo Procesal Penal o
contravengan cualquier otra disposicin legal, que no se relacionen con Delitos
tipificados en la Ley Contra la Delincuencia Organizada, y que se trate de
personas condenadas que puedan gozar de libertad anticipada.

Por lo antes expuesto la Comisin de Reformas al Sector Justicia emite

~
1

DICTAMEN CONJUNTO FAVORABLE a las iniciativas 5097, 5106 y 5116, para

que el honorable Pleno decida sobre el mismo.
DADO EN LA SALA DE LA COMISION DE REFROMAS AL SECTOR JUSTICIA, ~
EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL CUATRO DE AGOSTO DE DOS MIL
DIECISIS. /)0Ji

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Juan Jos Porras

SECRETARio

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Raul Romero Segura

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Jos Alejandro Malcfonado

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Comisin de l{cformas a Sector justicia Piigind B

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QJaalemala:1 ((7. CY.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su artculo 46, establece la Preeminencia

del Derecho Internacional, es decir que el derecho penal guatemalteco en materia de derechos
humanos debe ser complementado ante la supremaca tratados y convenios internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala; ya sea en caso de contradiccin, laguna o duda cobre la
norma a aplicar, con el fin de garantizar una mayor proteccin a los mismos; ante dicha imposicin y
a la jurisprudencia internacional vinculante para Guatemala, se propone la presente IniCiativa en
cuanto a las normas internacionales que regulan la aplicacin de medidas no privativas de libertad.
siendo ellas la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, las Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la
l:bertad (Reglas de Tokio), ya que concuerdan que la prisin preventiva deber ser el ltimo recurso,
y la utilizacin de alternativas o sustitutivos proporcionales que aseguren la presencia del
imputado o condenado.

Siendo aue el Sistema Penitenciario guatemalteco es una institucin que desde varias dcadas se
ha sumido en una crisis que adolece de una serie de problemas interminables, convirtindose en
una entidad que en lugar de coadyuvar a solucionar la violencia que vive el pas, la agrava, a pesar
de los esfuerzos que realizan las autoridades correspondientes. Ante el referido escenario y la falta ~
de soluciones viables a corto, mediano y largo plazo, resulta imperativo y urgente implementar

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soluciones o alternativas van ms all de la construccin de ms centros carcelarios que a la

vez respondan a las normas internacionales y a la legislacin constitucional y ordinaria vigente.

referida carta magna en su artculo 19 establece que: "El sistema penitenciario debe tender a la
readaptacin social y a la reeducacin de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos. con
las siguientes normas mnimas: a. Deben ser tratados como seres humanos: no deben ser
discriminados por motivo alguno, ni podrn infligrseles tratos crueles. torturas fsicas, morales.
psquicas coacciones o molestias, trabajos incompatibles con su estado fsico, acciones denigrantes
a su digmdad o hacerles vctimas de exacciones. ni ser sometidos a experimentos cientficos; b.
Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. Los centros penales son de
carcter y con personal especializado; y c. Tienen derecho a comunicarse. cuando lo soliciten.
con sus familiares. abogado defensor, asistente religioso o mdico, y en su caso, con el
representante diplomtico o consular de su nacionalidad. La infraccin de cualquiera de las normas
establecidas en este aJtculo, da derecho al detenido a reclamar del Estado fa indemnizacin por los
daos ocasiOnados y la Corte Suprema de Justicia ordenar su proteccin inmediata. El Estado
deber crear y fomentar /as condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este
artculo".

El Sistema Penitenciario de la Repblica de Guatemala, segn el 3 de la Ley del Rgimen

~
Penitenciario. tiene como fines: a) Mantener la custodia y seguridad de las personas reclusas en
resguardo de la sociedad y; b) Proporcionar a las personas reclusas las condiciones favorables para

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su y readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal durante

el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la sociedad.

La legislacin penitenciana del pas se en principios y fines que tienden a la reeducacin

y readaptacin recluso a la sociedad, buscando su desarrollo personal y entendiendo la pena
como la prevencin del delito y la seguridad social, antes el castigo y la venganza. La Ley
Rgimen Penitenciario no se cumple en la actualidad puesto que no existen las condiciones
necesarias, dando como resultado que las crceles del pas se encuentran literalmente tomadas por
los reclusos.

Es evidente que los problemas que padece el Sistema Penitenciano van desde el hacinamiento, la
interna. el desorden en crceles, la de los reclusos, la corrupcin incontrolada, la
de los derechos humanos de los privados de libertad y la delincuencia organizada que se
maneja desde los centros carcelarios poniendo en peligro la seguridad nacional.

Gracias a avances tecnolgicos que ha en aos en el hemisferio, varios

pases implementado el control telemtico como herramienta estratgica para el fortalec1m1ento
del Sistema Penitenciario, siendo este uno de los campos tcnico-cientficos que con la era de
la y que puede ser aplicada perfectamente en el rastreo o de los sindicados o
condenados; trayendo ventajas
en la poltica criminal Estado.
para la sociedad como para el procesado, pero esencialmente
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Siendo que Guatemala an no cuenta con dichas herramientas tcnicas y operat1vas para palear la
recurrente problemtica, se considera que la implementacin de control telemtico en el
ordenamiento jurdico guatemalteco coadyuvar no solo en el fortalecimiento del proceso penal.
sino tambin cumplir con las garantas impuestas sobre derechos humanos y a la modernizacin
del sector justicia.

Separadc de lo anterior, es necesario mencionar que derivado que las estadsticas actuales del
Organismo Judicial revelan que el Delito de Violencia contra la Mujer en todas sus manifestaciones,
es el ms denunciado, es oportuno fortalecer la proteccin y seguridad de las vctimas a travs del
control telemtico; tomando en cuenta los diversos Tratados y Convenios del que Guatemala es
signataria, derechos constitucionales y procesales y la tutela judicial efectiva que deben primar en
estos procesos.

Contenido de la

La iniciativa tiene objetivo principal implementar el control telemtico en el proceso penal, como
herramienta eficaz para evitar la prisin preventiva, sin obstruir el debido proceso; ya que los
dispositivos electrnicos no solo ubicarn a los procesados o condenados; sino tambin protegern
a las vctimas de cualquier tipo de violencia contra la mujer, coadyuvando finalmente en el
descongestionamiento del sistema penitenciario, la modernizacin
cumplimiento del ordenamiento penal, y convenios y tratados internacionales ratificados por
del sector el
~
Guatemala.

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Comisin de Reformas al Sector Justicia Pgina 4

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c!Jiurlmala.J ((i. oS-f.

El obietivo principal se desarrolla a travs de 5 objetivos especficos.

../ Modernizacin del proceso penal a travs control y de procesados, vict1mas

de violencia contra la mujer y condenados a travs de dispositivos electrnicos para evitar
la prisin preventiva en delitos menos graves; y as descongestionar el sistema penitenciario
y proteger a las vctimas referidas .
../ Creacin del Centro de Telemtico, en el Sistema Penitenciario, quin a su
cargo la vigilancia de las personas usen el dispositivo.
,'
de delitos de Destruccin, y Evasin de Dispositivos lAI""ft'Anlr-Ac- de

Control Telemtico; y su cooperacin para el efectivo funcionamiento del control

../ Establecer los criterios de priorizacin de aplicacin para optar a los mecanismos de
telemtico, en los de libertad anticipada.

El de cada es el siguiente:

1. Busca los de control telemtico en el proceso penal

como a la prisin y determinar a personas se aplicar la presente

2. Establece el de afectacin mnima como rector de la presente iniciativa .

Artculo 3. Para la proteccin y erradicacin de cualquier tipo de violencia contra la
se hace necesario implementar el uso de dispositivos control telemtico.
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Comisin de Reformas al Sector Justicia Pgina 5
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Artculos 4 y 5. Definen, clasifican y desarrollan el fin de la telemtica y el dispositivo

control telemtico.
Artculo 6. Establece el de las de violencia contra la mujer, sindicados o
condenados.
Artculo 7. Instituye la forma de financiamiento del uso de dispositivo de control telemtico; y
su excepcin salvo mejor criterio del juez, en base a estudio socioeconmico. Lo anterior se fija
en base a la realidad econmica que atraviesan las arcas del estado y la economa en generaL
Artculos 8 y 9. Facultan la discrecionalidad del juez contralor para la aplicabilidad del
d1spos1tivo de control electrnico, determina el requisito indispensable del consentimiento
de la persona, as como el protocolo de su aplicacin, tomando en cuenta la explicacin
uso y funcionamiento; y consecuencias de incumplimiento.

Artculo 1O y 11. Siendo que las personas que posean el dispositivo electrnico pueden
dolosamente evitar su monitoreo o control a travs de su destruccin, alteracin o evasin
por si misma o con ayuda de terceros, funcionarios o empleados pblicos se hace
imperativo la inclusin de Delitos Penales para lograr con los fines de la presente iniciativa.
Artculo 12. Con el fin de ejecutar la presente iniciativa, se ordena al Ministerio de
Gobernacin, a travs de la Direccin General de Migracin la creacin
Control Telemtico, definiendo su competencia, deberes y obligaciones administrativas.
Centro de
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13 y 14. Establece la competencia y facultades de los jueces contra lores y de la obligacin

de la Corte Suprema de Justicia para la creacin de un acuerdo para la implementacin de la
presente
Artculos 15 al 25. Reforman el Cdigo Penal y Procesal PenaL con el fin de implementar el uso
del dispositivo de control telemtico en la ley penal
26. Reforma el Decreto nmero 33-2006 Ley de Rgimen Penitenciario, con el fin de
implementar la presente ley y cumplimiento de sus fines; adicionando en el articulo 69 del
referido cuerpo legal la implementacin del dispositivo de control telemticO. Asimismo se
adiciona el artculo 69 bis, con el fin de determinar las situaciones en que el juez de
eJecucin penal deber la aplicacin de la presente iniciativa.
Artculo 27. Se Reforma el segundo prrafo del Decreto Nmero 48-92, Ley contra la
Narcoactivdad, adicionando el uso de dispositivo de control telemtico, como acompaamiento
obligatorio en las reglas de conducta fijadas por el juez contralor en la de la pena.
suprimiendo adems del uno "y someterse a la vigilancia del tribunal' por no ser necesana
su ante el uso de cualquier dispos1tivo.
28. Se adiciona un prrafo del articulo 7 del decreto 97-69 del Congreso de la Repblica
"Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar, estableciendo que todas la
medidas de seguridad se acompaen de dispositivo de control telemtico; con el fin de ser mas
efectiva la proteccin de las vctimas de violencia contra la mujer.

~
Articulo 29. Fija el plazo perentorio para que el Organismo Eecutivo em1ta el as como la
Corte Suprema de Justicia para la elaboracin del acuerdo respectivo para su inmediata
implementacin.

Comisin de Reformas al Sector Justicia Pgina 7

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Articulo 30_ Determina la asignacin presupuestaria para la creacin y funcionamiento de la

presente iniciativa.
Artculo 31: Establece cuando entra en vigencia la presente iniciativa .

DECRETO NMERO __-2016

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA:

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Convenios Internacionales en matena de

Derechos Humanos ratificados por el Estado de Guatemala, Ley del Rgimen Penitenciario, establecen que el
Sistema Penitenciario debe tender a la seguridad de las personas reclusas y de brindar las condiciones
favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que les permita alcanzar un desarrollo personal
durante el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la sociedad; estableciendo asimismo las
normas mnimas de trato humano_

CONSIDERANDO

Que los centros de pnsin preventiva y de rehabilitacin Sistema Penitenciario guatemalteco, se

encuentran rebasados en su capacidad, existiendo problemas interminables de hacinamiento, violencia
interna, fuga de reclusos, motines, corrupcin, y descontrol.
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CONSIDERANDO

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Que ante la evidente crisis carcelaria y a la constante tecnolgica, es necesario robustecer los
mecanismos de sancin distintos a la prisin, mediante la reforma y modernizacin de la ley penal, a travs de
la implementacin de control telemtico como herramienta estratgica, para asegurar la presencia del
imputado y evitar la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad en las personas sujetas a proceso penal,
a las personas que se encuentran cumpliendo una pena a travs de su libertad anticipada, o bien
para proteger la integridad de las vctimas de violencia contra la mujer. logrando con ello el fortalecimiento del
Sistema Penitenciario y la modernizacin del sector justicia en la Repblica de Guatemala.

CONSIDERANDO

Que es necesano reformar el Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Cdigo
Decreto nmero 51-92 Congreso de la Repblica de Guatemala; Cdigo Procesal Penal; Decreto
Nmero 33-2006, Ley del Rgimen Penitenciario; Decreto Nmero 48-92 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Ley Contra La Narcoactividad; Decreto 97-96 Congreso de la Repblica de Guatemala Para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia lntrafamiliar.

POR TANTO

el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
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DECRETA:

La siguiente

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"LEY DE IMPLEMENTACIN DEL CONTROL TELEMTICO EN EL PROCESO PENAL"

CAPITULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto. La presente Ley por regular la aplicacin del control telemtico al proceso
penal guatemalteco a travs de la implementacin del dispositivo de control telemtico como med1o eficaz
alternativo a la pris1n, ya sea bajo la modalidad de localizacin permanente de las personas sujetas a
proceso penal. para el control de personas que se encuentran gozando de su libertad anticipada; o bien para
proteger a las vctimas de violencia contra la mujer.

Artculo 2. Principio de Afectacin Mnima. De acuerdo al principio afectacin todas las

personas reclusas conservarn los derechos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica,
Convenios y Tratados Internacionales y dems leyes y reglamentos; aplicando medidas que no contengan
ms restricciones que las necesarias para conservar la seguridad y el orden.

Artculo 3. Obligatoriedad de Proteccin Integral a las Mujeres: Es deber del estado de Guatemala
promover e
las mujeres. y
disposiciones orientadas a la erradicacin de
una vida libre de
cualquier tipo de violencia o coaccin contra
segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de la
instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres. con el fin de
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la vida, la libertad. la
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Artculo 4. Telemtica. La telemtica es el conjunto de sistemas electrnicos y tcnicos que asoc1an las
telecomunicaciones y la Informtica, con el fin de brindar a la ciudadana una herramienta moderna para el
desempeo de sus relaciones en diferentes mbitos. El control telemtico es aplicable al Sistema
Penitenciario como un sistema de vigilancia, que consiste en que el sindicado o condenado queda sujeto al
control por parte del Estado, sin necesidad de encontrarse privado de libertad.

Este sistema de vigilancia permite establecer previamente las restricciones de movimiento que se estimen
convenientes en cada caso para hacer compatible la integracin social y la seguridad ciudadana o la
pmhibicin de desplazarse a lugares no autorizados.

Artculo 5. Dispositivo de Control Telemtico. El dispositivo de Control Telemtico, es un conjunto de

sistemas electrnicos de telecomumcac1ones e informtica que pueden ser utilizados por el sistema
penitenciario para el control de presencia y localizacin a distancia de personas ligadas a proceso y que
hayan sido beneficiadas por una o varias medidas sustitutivas o que gocen de las fases de prelibertad y
libertad controlada, establecidas en el rgimen progresivo de la Ley de Rgimen Penitenciario.

Este dispositivo constituye un sistema de monitorizacin, cuya presentacin puede ser en pulseras, tobilleras.
brazaletes electrnicos, o cualquier dispositivo electrnico que se encuentren conectados a una red telefnica
o va red conmutada fija que provee un sistema de verificacin de ubicacin y localizacin geogrfica del
sujeto por medio de la tecnologa de Geo Posicionamiento Satelital (GPS). t
Artculo 6. Domicilio. Para los efectos de la presente Ley, se entender por domicilio el lugar donde una
persona fija su residencia, habitacin o sede JUrdica.

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Artculo 7. Autofinanciamiento. El dispositivo de Control Telemtico ser financiado por el sindicado, salvo
criterio del Juez contralor previo estudio socioeconmico del sujeto.

ARTCULO 8. Condiciones de aplicacin. La aplicacin de este control se otorgar a discrecionalidad del

juez contralor con el consentimiento expreso de la persona a que se le aplique. Por su parte, el juez
respectivo, deber explicar de manera clara a la persona sujeta de medida sustitutiva o privada de libertad
que cumple sentencia, segn sea el caso, los elementos generales del funcionamiento de los mecanismos de
vigilancia electrnica, las condiciones de su uso, as como las consecuencias de su violacin.

Artculo 9 Revocacin. Al momento que el smdicado incumpla con las obligaciones impuestas en la
aplicacin Control Telemtico y se comprobar la destruccin del dispositivo de forma dolosa, se
revocar la medida sustitutiva de la que goza el sindicado o condenado y se ordenar inmediatamente su
aprehensin y se le dictar prisin preventiva o el cumplimiento de prisin condenatoria que le hiciere falta.
Este mismo procedimiento de revocacin proceder en caso comprobar la reincidencia del sindicado en otros
hechos delictivos.

Articulo 10. Delito de Destruccin, Alteracin y Evasin de Dispositivos Electrnicos de Control

Telemtico: Comete el Delito de Destruccin de Dispositivos de Telemtico quin destruyere,
alterare, retirare o evadiera el dispositivo impuesto para su control telemtico, ser sancionado con prisin de
diez a veinte aos y multa de cincuenta mil a cien mil quetzales. ~
Si el hecho se hubiere cometido utilizando violencia a terceros, la sancin se aumentar al doble.

ARTCULO 11. Cooperacin de Destruccin, Alteracin y Evasin de Dispositivos Electrnicos de

Control Telemtico: Comete el Delito de Destruccin de Dispositivos de Control Telemtico quien procurare

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o favoreciere la destruccin, alteracin o evasin, ser sancionado con prisin de a d1eciocho ar1os y
multa de cuarenta mil a ochenta mil quetzales.

Si el responsable fuere funcionario o empleado de confianza encargado del control telemt1co. o si el hecho
se hubiere cometido empleando violencia, la sancin se aumentar al doble.

Artculo 12. Centro de Control Telemtico. Se crea el Centro de Control Telemtico, que tendr a su cargo
12 vigilancia de los SUJetos portadores del Dispositivo de Control Telemtico, el reg1stro de los archivos y los
reportes de los incidentes en la utilizacin de los dispositivos, asl como el almacenamiento y ordenamiento de
todos los datos recibidos.

Esta unrdad estar a cargo del Mrnisterio de Gobernacin, a traves de la Direccin del Sistema Penitenciano

Artculo 13. Competencia. El uez tendr a su cargo resolver todos los generados en la
del dispositivo de Control Telemtico; el cumplimiento en su los permisos solicitados por
sueto de control telemtico. y adems con las facultades enumeradas en la presente ley.

En el caso de las personas condenadas el Juez de eJecucin tendr las mismas func1ones establecidas en el
Jrrafo anterior.

Artculo 14. Aplicacin. La Corte Suprema de Justicia en el mbito de su competenc1a deber crear un
acuerdo para la onr::>r1nn de la presente Ley.
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CAPITULO 11
REFORMAS AL DECRETO 17-73 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
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CODIGO PENAL.
Articulo 15. Se adtciona un segundo prrafo al Artculo 44 del Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la
Roptbltca. Cdigo Penal. el cual queda as

Articulo 44. Pena de (segundo prrafo). La pena de prisin podr ser sustituida con mecanismos de
vigilancia electrnica personal consistente en la colocacin de un dispositivo electrnico adherido al cuerpo
del procesado o condenado, que tendr como finalidad el control y monitoreo del trnsito y ubicacin de
personas, dentro de un radio de accin y desplazamiento. constituyndose como punto de referencia
el o lugar que estos sealen. D1cha ser otorgada segn el rgano urisd1Cc1onal
competente".

16. Se reforma el Artculo 72 del Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Reptblca. Cdigo
Penal. el cual queda de la siguiente numera.

Articulo 72. "Al sentencia, podrn los tribunales suspender condicionalmente la ejecucin de la pena,
suspensin que podrn conceder un tiempo no menor de dos aos ni mayor de cinco. con la
obligatoriedad de la aplicacin del dispositivo de Control Telemtico, si concurrieren los requisitos siguientes"

1. Que la pena consista en privacin de libertad que no exceda de cinco aos.

2.

3.
2o. Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente por delito doloso.

3o. Que antes de la perpetracin del delito, el beneficiado haya observado buena conducta y hub1ere
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sido un trabajador constante.

4. 4o. Que la naturaleza del delito cometido, sus mviles y circunstancias, no revelen peligrosidad en el
agente y pueda presumirse que no volver a delinquir

Comisin de Reformas al Sector Justicia Pgina 14

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Articulo 17. Se reforma el Artculo 73 del Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica Cdigo
el cual queda efe la stawente manera.

Articulo 73. No se otorgar el beneftcio establecido en el articulo que antecede, cuando en la sentencia se
Imponga, adems de la pena personal, una medida de seguridad, excepto en caso de libertad vtgtlada o
mediante control telemtico.

18. Se reforma el 79 del Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica Cdigo Penal.
el cual aueda de la siguiente manera.

Artculo 79. Condiciones. "La libertad condicional ser acordada en resolucin que expresar las condiciones
que se imponen al favorecido. consistentes en la sujecin a alguna o algunas med1das de seguridad, mismas
que deben estar acompaadas con el dispositivo de Control Telemtico."

19. Se adtciona el numeral octavo del articulo 88 del Cdigo Penal, Decreto 17-73, el cual queda ast

"ARTICULO 88. Medidas de Seguridad. Las medidas de seguridad aplicables son las Siguientes: "8) Libertad
vigilada por medio dispositivo de Telemtico con el fin de verificar y asegurar su cumplimiento.

CAPITULO 111
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REFORMAS AL DECRETO NUMERO 51-92 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,
CODIGO PROCESAL PENAL

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Comisin de Reformas al Sector Justicia Pgina 15

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Articulo 20. So un prrafo al Attculo 25 Bis del Decreto Nmero 51-92 del Congreso de la
"Cdigo Procesal Penal". el cual queda as/.

Articulo Bis. "Las reglas o abstenciones establecidas en numerales 1. 2, 3, 4, 5, 6, 8 y 10

presente sern acompaadas del dispositivo de Control Telemtico para asegurar su efectivo
cumplimiento."

21. Se adiciona un segundo prrafo del Arlculo 259 del Decreto Nmero 51-92 del Congreso de la
Reptblica. "Cdigo Procesal Penal". el cual queda de la siguiente manera.

... Como alternativa a la pena de prisin deber utilizarse mecanismos de control telemtico colocando un
dispositivo electromco que se le adherir al cuerpo del procesado siempre y cuando el sindicado manifieste su
expresa .. ".

Articulo 22. Se reforma el primer prrafo del Arliculo 261 del Decreto 51-92 del Congreso c/u la
"Cdigo Procesal Penal". el cual queda de la siguiente manera.

Articulo Casos de excepcin. "Salvo los casos de excepcin establecidos en la presente ley no ser
necesaria la prisin preventiva, en cuyo caso el Juez o tribunal competente podr imponer al imputado alguna
o varias de las sustitutivas establecidas en el articulo 264 de la presente Ley, siempre que dichas

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medidas estn acompaadas del dispositivo de control telemtico."

Se exceptua de la aplicacin de este beneficio a las personas ligadas a proceso o condenadas por de
los delitos regulados en el artculo 264 del Cdigo Procesal Penal.

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Artculo Se adiciona un prrafo al Articulo 262. del Decreto 51-92 del Congreso de la
Cdtgo Penal. el cual queda as.

de fuga: "Al momento de considerar el otorgamiento de una medida sustitutiva en delitos

menos graves en cuyo caso existe inminente peligro de fuga, el juez podr de oficio aplicar el arresto
con la obligacin de acompaar dicha med1da con el dispositivo de control telemtico,
que el Sindicado abandone la residencia ftjada.

Articuiu :1.1 Se adtciona un prrafo del Articulo 263, del Decreto 51-92 del Congreso de la Reptblica. Crltuo
Procesal el cual queda as.

263. Peligro de Obstaculizacin. 'Cuando el Juez o tribunal al considerar la aplicacin de una o

varias sustitutivas. establece a travs de la sana crtica razonada que la persona presenta
de obstaculizacin para la averiguacin de la verdad de oficio podr aplicar la medida de arresto
domiciliario con el acompaamiento del dispositivo de Control Telemtico y la prohibicin de abandonar la
residencia

Articulo Se adiciona al primero prrafo el numeral octavo. y el sexto prrafo del Atticu/o 264 del Decreto
51- 92 ctol Congreso de la Repblica, Cdigo Procesal Penal. el cual queda de la siguiente manera:

Sustitucin. 8) Uso obligatorio de cualquier dispositivo de Control Telemtico ~

"Tamb1n quedan excluidos de medidas sustitutivas los delitos comprendidos en el caoitulo Vll del Decreto
48-92 del Congreso de la Repblica, Ley contra la Narcoactividad, los delitos comprendidos en la Ley
contra la Delincuencia Organizada. Decreto No. 21-2006, del Congreso de la Repblica."

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CAPITULO IV

REFORMAS AL DECRETO NUMERO 33-2006, LEY DEL REGIMEN PENITENCIARIO

26 reforma el prrafo del artculo 69 Decreto Nmero 33-2006. Ley de

del de la Repblica. el cual queda de la sgwento manera.

Los dtsposttivos de Telemttco debern ser aplicados a esta fase y a lo dispuesto en el Capitulo IV del
IV de la presente Ley y su reglamento

69 Bts Criterios de """""'"" para optar a los mecanismos de control telemtico. En los incidentes
de libertad anticipada, el uez de eecucin deber priorizar la utilizacin de control telemtico en los
siguientes casos

1 Personas mayores de sesenta y cinco aos,

2) Mueres gestantes que se encuentren dentro del tercer trimestre proceso de gestac1n. Igual
tratamiento tendr dentro de los doce meses siguientes a la fecha del nacimiento;

3) Quienes padezcan de enfermedad grave o terminal debidamente acreditado por el Instituto Nactonal de
Ciencias Forenses t
4) Los que adolezcan de discapacidad fs1ca permanente que afecte sensiblemente su capacidad de
desplazamiento

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5) Madre o que sea cabeza de con menor o con hijo o que

sufra discapacidad y cuando estado su cu1dacJo.

debidamente

REFORMAS AL DECRETO: 48-92 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA GUA TEMA LA, LEY
CONTRA LA NARCOACTIVIDAD.

Artculo Se reforma el prrafo del artculo 16 del Nmero 48-92. contra la

el cual de la siguiente manera.

Artculo 16. Suspensin de la pena.

Al conceder beneficio, el podr al condenado o varas de reglas de la

conducta acompaadas de dispositivo Telemtico:

a) o no residir en determinado.

b) prohibicin de determinados lugares o personas.

~
e) Abstenerse de usar estupefacientes y abusar de bebidas alcohlicas

d) Comenzar y finalizar la primaria, s1 no la tuv1ere aprender una y

cursos de ofic1o o capacitacin en el o mstitucin determine el
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e) Someterse a un tratamiento mdico o psicolgico, s fuera necesario.

El fiar en la condena las modalidades concretas de la ejecucin y el de vigencia ele las

reglas impuestas. las que no, podrn ser superiores a aos. El plazo de prueba de la
suspensin condicional no podr ser inferior a dos aos, ni superior a cuatro

CAPITULO VI

REFORMAS AL DECRETO 97-96 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA LEY PARA

PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA INTRAFAMI LIAR

Artculo 28. Se adiciona un del artculo 7 del decreto 97-69 del Congreso de la Repblica. "Ley pila
sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar el cual queda de la siguiente numera.

7. Las medidas de seguridad contenidas en la presente ley, debern ser acompaadas de dispositivo
de control telemtico, para la efectiva proteccin de integridad fsica de las vctimas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

29. Dentro de un plazo de dos meses contados a partir de la vigencia del presente Decreto, el
~
Ejecutivo deber emitir el reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciano de con la
presente Ley; el mismo plazo tendr la Corte Suprema de Justicia para emitir el acuerdo correspondiente
para la inmediata implementacin de la presente Ley.

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30. Para la creacin y funcionamiento del Centro de Control Telemtico a cargo de la

Direccin del Sistema Penitenciario. el Mmistero de Gobernacin de forma deber readecuar su
presupuesto de conformidad con su asignacin anual y las economas presupuestarias en el presente
eercicio f1scal

31. Vigencia. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su en el

de Centroamrica.

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