Ttulo del documento:

Documento para su presentacin en el VII Congreso Internacional en Gobierno,

Administracin y Polticas Pblicas GIGAPP. (Madrid, Espaa) del 3 al 5 de octubre
de 2016.

El Turismo en el contexto del Ordenamiento Territorial: dMetodologas

para su integracin.

Autor:
M. Sc. Mara Augusta Orellana Alvear
Centro de Postgrados de la Facultad de Arquitectura
Universidad de Cuenca
Cuenca, Ecuador
orellana.alvear@gmail.com

Resumen:

El fenmeno de las actividades terciarias se han promulgado ampliamente

sobre territorios urbanizados[1], tomando en cuenta que esta situacin implica
la organizacin estructural del espacio. As, las circunstancias que caracterizan
en la actualidad al permetro del territorio urbano se refleja en aquellos
procesos econmicos y productivos que son una simultnea concentracin y
diversificacin de las actividades terciarias [2].
Por lo tanto, hasta la fecha estos procesos econmicos son considerados como
una oportunidad financiera para la sociedad. El turismo es un componente del
sector terciario[3] y tambin ha sido definido como una industria daina con
respecto al uso y desgaste del recurso suelo, agua, etc.[4] que requiere para su
ptimo funcionamiento.

La planificacin turstica cuenta con herramientas que desglosan sus axiomas

en procesosque permiten establecer una proyeccin turstica en un territorio,
tales como la elaborada por Marvin Blanco y el Grupo Tcnico de apoyo del
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura de San Jos de
Costa Rica [5]en el ao 2008, donde la propuesta se basa en 7 fases todas
interdependientes al turismo:

1. Lanzamiento de la propuesta de desarrollo turstico del territorio

2. Prospeccin previa del territorio
3. Diagnstico de la situacin turstica del territorio
4. Formulacin del Plan de Accin Turstica
5. Definicin de la propuesta de gestin del Plan
6. Elaboracin de un plan de capacitacin (Fase complementaria)
7. Estrategia de participacin y concienciacin social (Fase transversal)

Otros procesos tienen que ver con la conformacin de marcos conceptuales y

estratgicos para la planificacin integral de destinos tursticos como lo
concierta Reyes vila Bercial y Diego A. Barrado Timn [6]de la Universidad
Autnoma de Madrid, en este aspecto se tomaran en cuenta los postulados
1
siguientes:

1. Desarrollo local / regional

2. Sistemas de calidad
3. Nuevos productos
4. Sostenibilidad turstica
5. Redes de colaboracin

Los autores Patricio Vergara y Myrtis Arrais de Souza Red DETE ALC
Universidade Federal do Cear / Brasil, exponen dentro del contexto de la
planificacin turstica la aplicacin del pensamiento prospectivo el cual significa
visualizar a largo plazo las acciones y rutas apropiadas para lograr las
condiciones deseadas para el desarrollo del sector o de un determinado
territorio: Comprendiendo el presente, analizando los requerimientos de futuro y
elaborando escenarios futuros [7].

Todos estos procesos metodolgicos se aplican a Planes de Dinamizacin y

Planes Estratgicos de Turismo. La elaboracin de planes y su funcionalidad
en el destino exponen que estos planesde turismo introducen un salto
cualitativo en la visin territorial del desarrollo y en la gestin territorial turstica
en cuyo caso, la Administracin Local desempea un papel decisivo al
planificar con los actores involucrados [8].

Por otra parte el ordenamiento territorial no es una nueva poltica en el mundo,

ya que se orienta al estudio de las condiciones y caractersticas espaciales del
medio en que se desarrollan las actividades humanas para definir las
posibilidades actuales y potenciales de satisfacer la demanda de la poblacin,
adems de estudiar los problemas econmicos y sociales de la misma que se
asienta en un territorio [9].

Ordenar el territorio significa vincular las actividades humanas al

territorio. () La ordenacin territorial ha de ser democrtica, es decir,
con participacin de los ciudadanos; global, es decir, coordinadora e
integradora de polticas sectoriales; funcional, en el sentido de
adaptacin a las diferentes conciencias regionales y en perspectiva, lo
que significa que ha de tomar en consideracin las tendencias y
evolucin a largo plazo de los aspectos econmicos, sociales, culturales
y ambientales que inciden en el territorio [10]

Domingo Gomez Orea rene los fundamentos anteriormente mensionados y

plantea que la ordenacin del territorio es un concepto que se entiende en tres
fases complementarias:

1. El anlisis territorial, o interpretacin de la estructura y funcionamiento

del sistema territorial (medio fsico, asentamientos humanos e
infraestructuras),
2. La planificacin territorial, o diseo del modelo territorial hacia el futuro y
3. La gestin territorial o conduccin del sistema territorial [11].
Formulando con estos procesos una metodologa de aplicacin que pueden ser
aplicados en los diferentes niveles de gobierno. Esta metodologa de

2
planificacin territorial ha sido aplicada en regiones de Espaa e Iberoamrica,
su autor adems de participar activamente en la academia ha realizado varias
asesoras en la elaboracin de planes de Ordenamiento Territorial en el
Ecuador.

Es decir, se cuenta con procesos de planificacin turstica y territorial sin

embargo contina existiendo un divorcio entre ambas metodologas. El
crecimiento asiduo de la actividad a nivel mundial y las escasas herramientas
estandarizadasque permitan la fcil integracin delTurismo en la Ordenacin
Territorial y la elaboracin de sus planes, adems de las problemticas de falta
de informacin de los elementos tursticos para la elaboracin de propuestas
reales, han motivado el diseo de un proceso que recoja las principales
premisas de la planificacin turstica y el territorio, para elaborar una propuesta
metodolgica integral y viable en tiempo real para los PDyOT y evitar que el
turismo, el cual pertenece al sector terciario, considerado como actividad
humana y comprendida en el sistema territorial, siga siendo ignorada en los
procesos de planeacin a nivel territorio, posiblemente por la complejidad que
la actividad puede tener durante los anlisis tcnicos de complementariedad
con otras ciencias y actividades.

Durante el anlisis de los PDyOT de diferentes niveles de gobierno del Ecuador

en el ao 2014, se ha detectado la falencia anteriormente mencionada, lo que
implica un desgaste de recursos humanos y econmicos en propuestas de
proyectos tursticos no fundamentados con procesos de anlisis como se
procede a realizar con otros axiomas que conforman las actividades humanas
del sistema territorial. Es as que el alcance de la investigacin ha sido
realizada a nivel local en primer plano.

Palabras clave
Ordenacin Territorial, Planificacin Turstica, Sistema Territorial, metodologas
de panificacin turstica, Territorio y Turismo, Unidades ambientales y
capacidad de acogida turstica.

Metodologa

El anlisis descriptivo de procesos propuestos de planificacin turstica brinda

una prospectiva clara de elementos esenciales de la actividad. De igual forma
la seleccin de la metodologa de planificacin territorial se basa en un anlisis
cualitativo de los aspectos territoriales y unidades ambientales que acogen las
actividades humanas para la planificacin. En su mayora los PDyOT del
Ecuador han sido elaborados con metodologas iguales o similares a la
seleccionada en este documento. Con los resultados de estos anlisis se
convergen los elementos mencionados anteriormente y se define la
metodologa de construccin de este artculo en las siguientes etapas:

1. Caracterizacin de herramientas prcticas del turismo para la

planificacin territorial
2. Integracin del Turismo metodologas de Ordenacin Territorial
3. Resultados y Conclusiones

3
Este proceso analtico formula nociones claves de metodologas tcnicas que
integran el turismo en los PDyOT, que en la prctica estos procesos deben
orientar a los planificadores a realizar una integracin hacedera y coherente de
la actividad en los PDyOT; optimizando la informacin que se puede obtener de
la dinpamica y sintetizando los elementos del sistema tursticobrindando un
enfoque claro de su realidad sobre el territorio de estudio, as pues, facilitara la
construccin de escenarios territoriales.

Objetivos de la Metodologa

El objetivo principal del articulo es, integrar tcnicamente la actividad turstica

en metodologas de ordenacin territorial, adems deobtener como resultado
procesos de base para que la actividad turstica sea considerada dentro de los
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial o de ser el caso la elaboracin
del planes estratgicos de turismo.

Cumpliendo con el objetivo focal de la investigacin, se podr:

Establecer una fase metodolgica que caracterice los componentes de
la actividad turstica sobre el territorio.
Establecer una metodologa para la determinacin o diagnstico de la
actividad turstica en el territorio.
Establecer procesos de integracin de la actividad turstica en
metodologas para la estructuracin y alcance de estrategias
propositivas para el Plan de Desarrollo y Ordenacin Territorial.
.
Durante la investigacin se aplic principalmente la metodologa cualitativa, en
la cual se tom la muestra de la poblacin de Cuenca con un error de 6%, es
decir,se realizaron alrededor de 300 encuestas de preguntas abiertas a la
ciudadana, para obtener la percepcin de la actividad turstica en el territorio y
definir problemticas latentes y su importancia en la planificacin territorial con
el fin de justificar la necesidad de contar con una metodologa de planificacin
de la actividad.

Tambin, la insuficiente planificacin de la actividad turstica se manifiestade

diferentes maneras, en el caso concreto de la ciudad de Cuenca el catastro
desactualizado es un problema para la toma de decisiones de nuevos
inversionistas y promocin del destino, es as que, se realiz un levantamiento
catastral de la planta hotelera delimitando una zona cntrica del espacio urbano
donde se agrupan los principales atractivos tursticos de la ciudad para
clarificar la hiptesis de desactualizacin catastral de la planta hotelera
detectada en las encuestas. Los resultados obtenidos evidenciaron que nuevos
hoteles inaugurados en los ltimos aos no estn dentro de la lista oficial del
Ministerio de Turismo y a su vez existan hospedajes que ya no estn en
funcionamiento dentro del catastro oficial. Con la informacin adquirida se
cartografi territorialmente por medio de polgonos herramienta utilizada en
GIS (Sistemas de Informacin Geogrfica) la concentracin de la
infraestructura hotelera y los atractivos tursticos para evidenciar la agrupacin
de la actividad en el espacio urbano.

Para verificar la problemtica de falta de planificacin de la actividad, se

4
procedi a realizar un estudio de los PDyOT a nivel nacional. En Ecuador, los
PDyOT estn pblicamente disponibles en el Sistema Nacional de Informacin
prestos para la veedura ciudadana; para identificar la falencia mencionada en
este prrafo, se analiz en el ao 2014: 2 planes provinciales, 2 cantonales y 2
parroquiales de cada una de las zonificaciones polticas establecidas por la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Tabla 1), obteniendo como
resultado que el 85% de los territorios estudiados poseen proyectos tursticos
sin elaborar un diagnstico ntegro del sector.

ZONA DIVISIN TERRITORIO ZONA DIVISIN TERRITORIO

Provincia Esmeraldas Provincia Santa Elena
Provincia Imbabura Provincia Guayas
Cantn Otavalo Cantn Quevedo
Zonal 1 Zonal 5
Cantn Eloy Alfaro Cantn Triunfo
Salinas de
Parroquia Ambuqui - Chota Parroquia Guaranda
Parroquia La Unin Atacames Parroquia Colonche
Provincia Napo Provincia Azuay
Provincia Pichincha Provincia Caar
Cantn Meja Cantn Azogues
Zonal 2 Zonal 6
Cantn Francisco de Orellana Cantn Gualaceo
Parroquia Misahualli Parroquia Javier Loyola
Parroquia Mindo Parroquia Baos
Zamora
Provincia Chimborazo Provincia Chinchipe
Provincia Tungurahua Provincia Loja
Zonal 3 Cantn Baos de Agua Santa Zonal 7 Cantn Arenillas
Cantn Colta Cantn Loja
Parroquia Cujibies Parroquia El Cisne
Parroquia Achupallas Parroquia Milagro
Santo Domingo de los Cantn San Borondn
Provincia Tschilas
Provincia Manab Distrito Cantn Durn
Zonal 4 Cantn Portoviejo Parroquia Posorja
Cantn Manta Parroquia EL morro
Parroquia Machalilla Distrito Parroquia Quinche
Metropolita
no Parroquia La Merced
Parroquia Crucita
Tabla 1: Territorios analizados en el estudio: El Turismo en contexto del O.T.
Fuente: Elaboracin Propia

La prctica de las actividades tursticas conllevan diversas formas de utilizacin

del espacio [12].Es as que la sociedad y el territorio se transforma en la materia
prima de esta actividad. El ejercicio metodolgico se aplic a la ciudad de
Cuenca pas Ecuador, por sus caractersticas socioeconmicas y territoriales
en las que en su formato los componentes de anlisis del Sistema Econmico
es una base fundamental para la activadad turstica; sin embargo la misma se
soporta con el Sistema Biofsico, Sociocultural, Asentamientos Humanos,

5
Movilidad, Energa, Conectividad, Poltico Institucuinal y de Participacin
Ciudadana y de igual manera que en los casos del 85% de los PDyOT
analizados, esta ciudad no converge los atributos claves de los dems
Sistemas, para la construccin de un componente slido de la actividad
turstica que se concibe debe estar inmersa en el Sistema Econmico y de esta
forma elaborar una propuesta real y propicia para el territorio.

Caracterizacin de herramientas prcticas del turismo para la

planificacin territorial

El turismo como actividad contribuye en forma directa, indirecta e inducida a la

economa de un pas, a tal punto que es parte del Producto Nacional Bruto. La
generacin de empleo ha sido estimada en el nmero de personas contratadas
en empresas que se desenvuelven dentro del sector. Por otro lado el turismo
aporta a la inversin de equipamientos como por ejemplo, la hotelera y tambin
a la infraestructura, esta ltima da soporte al destino con vas, alcantarillado
entre otras[13].As, la actividad del turismo pasa a formar parte de las
actividades humanas. Si se analiza a profundidad, dicha actividad contribuye
tambin al sector pblico si se toma en cuenta las tasas de ejercicio que las
empresas deben aportar para obtener sus permisos de funcionamiento u otras
polticas de mantenimiento de infraestructuras aledaas, dependiendo el caso
de las estrategias de normalizacin del pas.
La OMT (Organizacin Mundial de Turismo) como principal organizacin
internacional en el mbito turstico y organismo de las Naciones Unidas,
establece ciertos conceptos y parmetros que estn inmersos en la actividad.
Este artculo tiene como base conceptos y herramientas que establece la OMT
y que han sido usadas conceptualmente en varios artculos base sobre la
materia. En este caso el Sistema Turstico se compone de la demanda que
est formada por un conjunto de consumidores, la oferta formada por
productos, servicios y organizaciones involucrados directamente en la actividad
del turismo tales como las Operadoras de Mercado aquellas que se encargan
en facilitar la oferta y la demanda. Finalmente todos estos factores se
despliegan en un espacio geogrfico en el que se sita una poblacin residente
[14].

Entonces, se reconocen 4 elementos claves:

1. Demanda
2. Oferta
3. Operadoras del mercado
4. Espacio geogrfico

Sin embargo estos axiomas siguen siendo demasiado amplios, por lo que al
igual que en la ordenacin territorial, se requiere conocer a fondo qu
elementos deben ser considerados en la planificacin. No existe una nica
versin explicativa del sistema turstico, lo cual no significa que haya muchos
sistemas, sino slo uno con varias facetas[15].El autor Renato Quesada
Castroen su libro Elementos del Turismo detalla a fondo clasificaciones y la
estructura de la actividad, recopilando los componentes expuestos por autores
como Boulln, Crosby y Oliveira Santos.

6
Analizando en profundidad, todo aquello que llamamos sistema tursticosern
los elementos a ser caracterizados en la planificacin territorial y
entendindolos como los componentes que facilitan el funcionamiento de la
actividad econmica del turismo:

1. Los Atractivos Tursticos

2. La Oferta Turstica
3. La Demanda Turstica
4. La Infraestructura Turstica
5. La Superestructura Turstica

Estos componentes que son parte del sistema turstico como ya se mencion
anteriormente, tienen una interrelacin entre s y un efecto sobre el ambiente
externo [16]. Sin duda alguna, la oferta y demanda son los componentes ms
fuertes dentro de la actividad turstica, sin embargo se ha separado a los
Atractivos Tursticos de la oferta Turstica, bajo el fundamento que: los
indicadores de planificacin de los atractivos tursticos son optimizados cuando
se hace uso del GIS.

Los Atractivos Tursticos

La motivacin del desplazamiento para hacer turismo, se genera alrededor de

un atractivo ya sea natural o cultural; se tratara de rasgos inherentes a los
lugares, que son puestos en valor o activados para y por el turismo. Son los
actores principalmente agentes econmicos y del estado quienes intervienen
en los procesos de poner en valor al atractivo. [17]Los atractivos son los
recursos que forman parte de la materia prima de la actividad, cuentan con una
localizacin geogrfica y son inventariados por los entes reguladores del
territorio en el que se encuentran ya sea por sus caractersticas o importancia
que el atractivo presenta en el lugar. Por otra parte, los atractivos empiezan a
generar la correlacin con la oferta turstica, pues el emplazamiento de
operadoras, hoteles, agencias de viajes son significativas cuando el atractivo
turstico obtiene una alta jerarqua en el territorio. Si se observa desde el
contexto del territorio, se puede identificar al patrimonio cultural, patrimonio
intangible, recursos histricos, reas naturales, espacios verdes como
potenciales atractivos tursticos, sin embargo es necesario contar con la
jerarquizacin y los elementos para que estos recursos se conviertan en
atractivo. Aqu nace la primera sinergia entre elementos territoriales y el
turismo.

7
 Concentracin
Atractivos tursticos de atractivos
dispersos, tursticos en el
localizados en zonas permetro urbano
rurales

Figura 1: Acercamiento Atractivos Tursticos Culturales del cantn Cuenca

Fuente: Orellana, M.A. (2015)

La oferta turstica

En la prctica del turismo, el consumidor arrienda los bienes o servicios

provenientes de un propietario que estipul el modo de uso y concedi el
derecho de uso al consumidor, en este caso turista[15].Estos servicios
provienen de una planta turstica especializada en la prestacin de dichos
productos para una mejor comprensin es importante desglosar cada uno de
las empresas que se profesionalizan en la prestacin de servicios del sector
(Tabla 2).

Equipamiento turstico Instalaciones tursticas

Alojamiento Instalaciones de agua y playa
Alimentacin Instalaciones de montaa
Esparcimiento Instalaciones generales
Otros servicios
Tabla 2: Clasificacin Planta Turstica: Elementos del Turismo
Fuente: Castro, R. Q. (2006)

Las entidades reguladoras de la localidad, son las responsables de llevar un

catastro de las empresas prestadoras de servicios tursticos. Para el
planificador territorial obtener la informacin global de Planta Turstica, le
brindar un soporte tcnico cuantitativo de la oferta de la actividad terciaria.
Incluso ser posible identificar la concentracin de dichos servicios ofrecidos en
el territorio como se observa en la siguiente grfica.

8
 Concentracin
de la Planta
Turstica en la
zona urbana
de Cuenca

Figura 2: Mapa General de la concentracin de la planta turstica del cantn Cuenca.

Fuente: Orellana, M.A. (2014)

La Demanda Turstica

Este elementose relaciona con el proceso de toma de decisiones que los

individuos realizan en el proceso de planificacin de actividades de ocio, al
analizarlo desde un punto econmico este tiene una visin de consumo, desde
el psiclogo se analizar el comportomaiento y motivaciones de la
demanda[18].Este elemento es cuantificable y se muestra en forma de
estadsticas pues, la demanda se mide contabilizando el nmero de visitantes
que recurren a un determinado espacio, incluso puede ser detallado en su
medicin de aporte en ingresos o caractersticas demogrficas al igual que una
poblacin diagnosticada demogrficamente en el contexto del ordenamiento del
territorio. La demanda real proporciona informacin de la cantidad de tursticas
que se moviliza en un momento determinado, la suma de bienes y servicios
solicitados por estos consumidores durante el tiempo de su
estada[15].Haciendo uso de estos datos que recogen los departamentos de
turismo de los gobiernos locales o las grandes entidades regulatorias de
Turismo, se puede obtener informacin del perfil de turista (grfica 3), lo que
permitira entender quienes nos visitan, cules son sus caractersticas, edad,
gasto promedio, entre otros. Informacin suficiente como para proyectar metas
y planteamientos de escenarios futuros en la propuesta de un plan de
Ordenacin Territorial.

9
 Figura 3: Demanda turstica internacional en Ecuador ao 2014
Fuente: Mintur Ecuador. (2014)

La Infraestructura turstica

Independientemente la infraestructura como tal, se define como el conjunto de

estructuras de ingeniera e instalaciones por lo general, de larga vida til
que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios
considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos,
sociales y personales.[19]Al momento de establecer polticas de desarrollo, los
servicios de infraestructura son considerados como uno de los aspectos ms
importantes que orientan hacia el exterior.

Las redes de infraestructura energtica, de transporte,

telecomunicaciones y servicios de abastecimiento de agua potable y de
saneamiento tambin constituyen un elemento central de la integracin
del sistema econmico y territorial de un pas [20]

Cuando se analiza el concepto de la infraestructura desde la ptica del turismo,

su significado se acopla al sector como una complementariadad ante el destino
turstico; es decir que la infraestructura de servicios bsicos, transporte y
dems abastecen a los atractivos y la planta turstica anteriormente detallada.
En los diagnsticos de la planificacin territorial, unos de los elementos
escenciales es la descripcin de la infraestructura como las carreteras, vas,
comunicacin, agua potable, alcantarillado entre otros. Definitivamente esta
informacin estara lista y no es necesario duplicarla, sin embargo al hacer uso
de GIS, se har uso de shapes de infraestructura y se sobrepondr el shape o
capa de atractivos. El resultado nos indicar que tan provistos se encuentran
los recursos tursticos, la informacin servir a los tcnicos para que puedan
intervenir en el diseo y dotacin de este elemento ante la necesidad de la
explotacin del turismo o ya sea reformular la existencia de un atractivo
turstico.

10
 Atractivo turstico
sin dotacin de
alcantarillado Atractivo turstico
con dotacin de
alcantarillado

Figura 4: Atractivos Tursticos y Red de Alcantarillado.

Fuente: Orellana, M.A. (2014)

La Superestructura turstica

En definicin general este elemento son todos aquellos organismos

especializados en turismo, tanto pblicos como privadosque regulan, dan
soporte y coordinan la actividad del turismo. Es decir que esta superestructura
es aquella que da auxilio al sistema turstico como tal. Al momento de
consolidar una superestructura poderosa y sobretodo eficiente estara el
planificador garantizando el proceso de gestin del plan[15].En los estudios
realizados con respecto a los PDyOT a nivel Nacional del Ecuador en anlisis
de la superestructura es nula, sin embargo al momento de la propuesta se hace
mencin de organismos complementarios a los ejecutores de los proyectos y
programas.

Integracin del Turismo en la metodologa de Ordenacin Territorial

Indistintamente de la metodologa que se adopte para la elaboracin de un

PDyOT, ste contar con fases secuenciales e interrelacionadas entre s
(Vase figura 5) para ejecutar acciones propositivas que delineen los
escenarios futuros del territorio en cuestin.

11
 Figura 5: Fases por las que pasa la elaboracin de un plan (2008).
Fuente: Gmez Orea, D. Ordenacin Territorial

Fase Preparatoria

El plan es un documento macro en el que la fase preparatoria definir el mbito

espacial del PDyOT, el territorio en el que tendr injerencia, el contenido y
alcance del plan, tambin se debe dar un enfoque de sistemas (Vase figura
6), adems de las actividades existentes que se van a tratar para la
consecucin de la imagen objetivo.

RECURSOS ENDGENOS:
INICIATIVAS
Naturales, humanos,
LOCALES
construidos y oportunidades de
localizacin

DEMANDAS EXTERNAS:
Derivadas del incremento
tiempo, envejecimiento, trabajo ACTIVIDADES
femenino, telemtica, trasportes DE
rpidos, etc. DESARROLLO

INICIATIVAS EXGENAS

Figura 6: Enfoque de sistemas. Actividades a considerar en el plan adems de las existentes, derivan de
los recursos endgenos, de las demandas externas y las iniciativas exgenas. (2008)
Fuente: Gmez Orea, D. Ordenacin Territorial

Es decir que desde la fase preparatoria, el turismo se pone en alerta para ser
identificado como:

Un recurso endgeno al existir localidades organizadas que pretenden

potenciar esta actividad como generador de ingresos, ya sea por los
recursos naturales o culturales con el que cuenten

Una demanda externa que proviene de un anlisis social y sus

tendencias como el incremento de tiempo libre que solicita actividades
de ocio y tiempo libre; envejecimiento de la poblacin que requiere de
dotacin de servicios de proximidad a la localidad.

Iniciativas que provienen del exterior, iniciativas exgenas, las que

12
 pueden ser identtificadas como
c inversionistas externos principalm
mente
suelen ser hoteleros o crea
acin de productos tursticos m mancomunados
para la construccin de desttinos turstticos.

Desd de esta fa ase, el turismo se muestrapor

m r primera vez a la luz del anlisis
territtorialsin em
mbargo, la as herramie entas an no estn dictaminad
das. Si bie
en es
ciertto anteriormente se e han de etallado in
nstrumentoos de turrismo parra el
diagnstico de e la activid
dad tursticca pero an nos man ntenemos en la etappa de
prepparatoria.

Fase
e de Diagn
nstico

En segundo
s e
estamento la fase del
d diagn stico de la
l planifica
acin territorial
delimmita anlissis sectoria
ales en loos que se realiza un na radiogrrafa del medio
m
fsicoo, poblaciin, actividades hu umanas, poblamient
p to, marco legal ym marco
instittucional [11]. Las acctividades humanas sern aq quellas quee la poblaacin
desa arrolla e impulsa
i sobre el te erritorio, pueden
p se
er ganade eras, agrc
colas,
industriales, de turismo,, entre otrras. Por lo o tanto al igual quee las dem s el
anlisis de la actividad ded servicioos ser de e importancia; hacienndo uso de las
herra amientas de turismo o, la metoodologa de d diagnossis se pre esentara de
d la
siguiente forma a.

LaPoblacin:Valloraen
trminosdeprobblemas,
Anlisisydiagnstico aspiracionessy
delM
MedioFsico oportunidadessde
aspectoscomolaafuerza
Anlisisydiagnsticode detrabajo
o
laPobblacinysus Agrcola AtractivosTTursticos
Acttividades
Analizalasactiviidades
existntesysureelacin
Anlisisydiagnstico conlasdemsreeasque Ganadera OfertaTu
urstica
delPooblamiento handeserobjeetode
regulacin n
Anlisisydiagnstico
delMaarcoLegale Turismo DemandaTTurstica
Insttrumental

Infraestru
uctura

Superestrructura

Figurra 7: Inmersin
n de la Actividad Turstica en
e el diagnstico sectorial de los PDyOT. (2016)
Elabooracin: Propia

A pe esar de qu ue el turism
mo es reconocido co omo una actividad
a e
econmicaa y la
meto odologa de d ordena acin terrritorial de Domingo o Gmez Orea sugiere
que m las de producci
stas activvidades, ms n y consu umo, sean analizada as en
un marco
m genneral que permita de etectar loss desequilibrios intersectoriale es, la
careencia de servicio
s e infraestrucctura, renttabilidad y aquellas acciones que
impiddan el de esarrollo adecuado
a de las actividades. Sin emb bargo en este
docu umento see ha demosstrado que e la activid
dad del turrismo va m ms all dee ser
nicamente una dinmiica econmica, en el diagnsstico se d demuestra una
convvergencia con
c el med dio fsico, para
p la connstruccin del produccto tursticoo. Es
decir el turism
mo se mod dela en ba ase a facto ores endg genos, exgenos, medio
m
fsico
o y poblaccin para obtener
o un
n resultado o final, al cual
c se lo d
distingue como
c
dinmica econ nmica.

13
Los resultados nos permitirn elaborar el diagnstico integrado generando una
interconexin entre los sectores, dnde se analizarn las problemticas,
potencialidades, limitaciones, debilidades del territorio, pero contando con
informacin real y territorial de la actividad turstica.

La relacin de las actividades humanas con el medio fsico hace que

inmediatamente recordemos que estas actividades tendrn una repercusin
sobre el medio fsico, valorando el concepto de sostenibilidad y capacidad de
carga lo que nos lleva a la tercera fase de planificacin

Fase de Planificacin

Una vez que se obtiene el diagnstico de la situacin actual del territorio se

procede a la siguiente fase de planificacin y lo ms probable es que se
determinen los escenarios tendenciales, de concertacin y deoptimismo
siempre que se contine con la metodologa de Gmez Orea. En esta fase por
fin se puede decir que el turismo sera considerado para la construccin de la
planificacin prospectiva de escenarios, pues indudablemente se podr
apreciar una proyeccin de la actividad para la toma de decisiones. Aun as la
metodologa de integracin del turismoen la ordenacin territorial va ms all
del diagnstico, ahora esta actividad se debe enfrentar a la sostenibilidad y las
categoras de ordenacin del territorio.

Una de las razones de no integrar el turismo dentro de la elaboracin de los

PDyOT es la complejidad o desconocimiento sistmico de la actividad y el
temor a extender demasiado el anlisis y la planificacin, pero cmo aplicar
estos conceptos sin extender demasiado la metodologa? La primera respuesta
es que el turismo debe formar parte de las metodologas aplicadas en el plan
siempre que se utilicen con fundamento tcnico. La elaboracin de la imagen
objetivo del sistema territorial es un instrumento necesario para racionalizar y
controlar los usos de suelo y sus aprovechamientos [11] y definir las categoras
de ordenacin. Es as que, dos metodologas base que complementar para la
elaboracin de la propuesta ser delimitar la matriz de relacin entre
actividades yla capacidad de acogida de unidades ambientales.

Cuadro de relacin de actividades tursticas y actividades econmicas

Se ha resaltado en algunas ocasiones en este documento que el turismo va

mucho ms all de la actividad econmica y es por eso que para los
planificadores es indispensable distinguir que el turismo cuenta con tipologas
reconocidas por la OMT y que cada una de ellas posee caractersticas
identitarias que establecen su comportamiento y estructura en el territorio. Las
modalidades explotadas con mayor frecuencia son:

Turismo Cultural
Turismo Rural
Agroturismo
Ecoturismo
Turismo de Aventura

14
 Turismo de Sol y Playa
Turismo Comunitario (En Ecuador y Latinoamrica)

Y cada uno de estos subtipos depende del entorno sobre el que se desarrolla.
Por ejemplo: un parque nacional ubicado en el pramo, desde un anlisis
global puede ser ideal para el Ecoturismo del cual sus principales actividades
son el senderismo, la observacin sideral, el rescate de flora y fauna,
observacin de flora, observacin de ecosistemas, observacin geolgica y
observacin de atractivos naturales[21].Es decir que esta modalidad se asienta
en territorios ricos en flora y fauna, usualmente Parques Nacionales, Bosques
de proteccin de flora y fauna, etc. Sin embargo las unidades ambientales y
caractersticas de uso de suelo de estas reas particulares pueden ser
incompatibles con esta tipologa, debido al alto grado de conservacin ya sea
por ser un nico recurso natural, vertiente de agua, humedal, etc.

Por otra parte las actividades complementarias como la agricultura, la actividad

artesanal o la industria, entre las variadasactividades econmicas que se
desarrollan en un territorio, son oportunidades para el nacimiento de nuevas
tipologas tursticas o hacen factible su buen funcionamiento.

Entonces ser necesario que, dentro de la matriz de relacin entre actividades

el cual esun cuadro de doble entrada (figura 8), se ingresen tambin las
modalidades de turismo actuales y las latentes del territorio (figura 9). As el
objetivo principal del anlisis ser identificar la compatibilidad en espacio y
tiempo con otras actividades econmicas.

Figura 8:Matriz de relacin entre actividades recreativas al aire libre incorporando la variable tiempo
(2008)
Fuente: Gmez Orea, D. Ordenacin Territorial

15
 SECTOR SECTOR SECTOR
SECTORTERCIARIO
PRIMARIO SECUNDARIO CUATERNARIO

INVESTIGACIONYDESARROLLO
ADMINISTRACIONPUBLICA

COMUNICACIN
CONSTRUCCION
AGRICULTURA

SILVICULTURA
PISCICULTURA

CONSULTORIA
TECNOLOGIA
EDUCACION
GANADERIA

TRANSPORTE
ARTESANIA

HOSTELERIA
COMERCIO
INDUSTRIA

MINERIA

CULTURA
ENERGIA

OCIO
TURISMODEDESCANSO C C C C C C C C C C
TURISMODEPORTIVO I I C C I I I I I IT I C C C C
TURISMOTERMAL IT D I I C C
TURISMOCIENTIFICO D IT C C C C C C C C C C C C C
TURISMODENEGOCIOS IT IT IT IT C C C C C C C C C C C C C C C C
TIPOLOGIASDETURISMO

TURISMODEPORTIVOACTIVO
TURISMOALTERNATIVOCULTURAL
TURISMOAVENTURA
TURISMOECOLOGICO
TURISMORURAL
TURISMOAGRCOLAOAGROTURISMO C C
TURISMOCULTURAL
TURISMOHISTRICO
TURISMORELIGIOSO
TURISMOGASTRONMICO
TURISMODESALUD
TURISMORESIDENCIADO
TURISMOCOMUNIATARIO
D D D D IT D D D D IT C IT C
C C
D D
C C D D D D D C C
C C C C C D D D D C C
C C C C C
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
C C C C C C
C C C C C C C C C
C C C C C C C C C
D D IT D C C
I I I I I C IT C C C
C C C C C I C C C

C ACTIVIDADESCOMPATIBLES
I ACTIVIDADESINCOMPATIBLESENTIEMPOYESPACIO
IT ACTIVIDADESINCOMPATIBLESENTIEMPO
D DISFUNCIONAL
NOAPLICABLE

Figura 8:Matriz de relacin entre tipologas tursticas y actividades econmicas en Cuenca (2015)
Fuente: Orellana, M. A. El Turismo en el contexto del O.T

Posiblemente exista un cuestionamiento de la descripcin de tipologas en

lugar de actividades, esto se ha determinado as ya que,detallar las actividades
de cada tipologa podra generar un cuadro muy extenso y en ciertos casos
repetitivo como por ejemplo: el senderismo y caza fotogrficaaplican casi en la
totalidad de las modalidades tursticas.

Los cruces pueden dar 5 resultados se aplica este mtodo sugerido por Orea:

Compatible
Incompatible espacio tiempo
Incompatible en tiempo
Disfuncional
No aplicable

Los resultados del cuadro se direccionarn a la solucin de problemas y a

potenciar la dinmica de actividades, orientando la elaboracin de propuestas
reales, por este motivo es de suma importancia la participacin de equipos
multidisciplinarios que interacten durante la ejecucin de esta fase. La

16
siguiente metodologa tampoco es compleja, se requiere tener un fuerte
conocimiento sobre las actividades que se ejecutan durante las tipologas de
turismo pues se aplicar la matriz de capacidad de acogida de unidades
ambientales.

Matriz de capacidad de acogida de unidades ambientales

Las unidades ambientales son la base fundamental para la elaboracin de las

categoras de ordenacin en la planificacin del ordenamiento territorial. En
este caso es necesario tomar las unidades ambientales del territorio para
obtener la fundamentacin de la compatibilidad de uso que tienen con las
actividades de turismo, se utiliza esta metodologa debido a que, de la
informacin que se obtendr se procede a construir las categoras de
ordenacin territorial; estas ltimas fundamentales para la redaccin de la
propuesta.

La capacidad de acogida es la relacin que existe entre el medio fsico y las

actividades humanas. Algunos espacios son compatibles con ciertas
actividades e incompatibles con otras, a esto se lo llama capacidad de acogida,
es decir, la lectura del medio fsico [11].

Entonces, haremos uso de un cuadro de doble entrada donde se crucen las

unidades ambientales con las tipologas tursticas, a travs del que se
determinar una valoracin en trminos de impacto y evaluacin en aptitud o
potencial segn el cuadro siguiente:

Vocacional 5
Compatible sin limitaciones 4
Compatible con limitaciones 3
Compatible con fuertes limitaciones 2
Incompatible 1
No aplica 0

Figura 9:Cuadro de valoracin de la capacidad de acogida

Fuente: MOT. (2013)

Este es un mtodo emprico para cuyos ptimos resultados se recomienda el

trabajo con grupos profesionales multidisciplinarios en el cual la participacin
de un experto en medio ambienta ser indispensable para que puedan aportar
criterios cientficos fundamentados.

17
 TURISMOAGRCOLAOAGROTURISMO
ACTIVIDADESTURSTICAS

TURISMOGASTRONMICO

TURISMOCOMUNIATARIO
TURISMORESIDENCIADO

TURISMOPATRIMONIAL
TURISMODENEGOCIOS

TURISMOECOLOGICO
TURISMODEPORTIVO
TURISMOCIENTIFICO

TURISMOAVENTURA

TURISMOHISTRICO
TURISMORELIGIOSO
TURISMOCULTURAL

TURISMODESALUD
TURISMORURAL
UNIDADESAMBIENTALES

PlantacindeEucalipto 1 4 0 2 3 3 1 3 0 0 1 5 0 0 0
Plantacindepinuspatula 1 4 0 2 3 4 4 3 0 2 0 0 1 2 0
BosquedevegetacinnativaconpredominiodelaespecieHesperomeleferruginea 1 5 0 1 5 2 1 3 0 0 0 2 0 2 5
BosquedePolylepisretucalataoincana/Pramo3400y4000msnm 1 5 0 2 5 2 0 3 0 0 0 4 0 2 5
Bosquedepolylepisdelavertienteoccidental 1 5 2 2 4 2 0 3 0 0 0 3 0 2 5
Bosquenubladoconpastos 1 5 0 2 3 3 0 3 0 0 0 4 0 2 5
Bosquenubladointervenido,congrandiversidaddeespecies 1 5 0 2 3 2 0 3 0 0 0 5 0 1 5
Bosquesiempreverdepiemontanodelacostamenosa1800msnm 1 5 0 2 4 2 0 3 0 3 0 5 0 1 5
Cuerposdeagua 1 5 0 2 3 3 2 3 0 3 0 5 0 1 5
Matorralesabiertosconvegetacinarbustivadeespeciespionerasnativaseintroducidas 1 5 0 2 3 3 0 3 0 3 0 4 0 3 5
Matorralhmedomontanobajo 1 5 0 2 3 2 0 3 0 3 0 4 0 3 4
Matorralabiertodelavertienteoccidental 1 5 0 2 2 0 3 0 3 0 5 0 3 4
Complejofluvialbienconservadoconbosqueriparioparalelaalroconplantacionesforestalesdeeucalipto 1 5 0 2 3 3 0 3 0 3 0 5 0 3 5
Pramoherbceodepajonal 1 5 0 2 3 5 0 3 0 3 0 5 0 3 5
Pramointervenido 1 5 0 2 3 3 0 2 0 3 0 3 0 3 4
Pramodealmohadilla,localizadoentre3000y4500msnm 1 5 0 1 3 2 0 3 0 3 0 2 0 2 5
reasArqueolgicas 1 5 0 1 4 3 0 5 5 2 0 5 0 1 5
Afloramientoderocasigneassobrelos3000msnm 2 5 0 2 3 1 0 3 0 3 0 2 0 5 4
Reservorios,picolas 5 4 3 3 5 5 4 5 0 2 5 0 0 2 5
Mosaicodecultivosypastos 4 4 3 4 4 5 4 5 0 3 5 0 5 5 5
Mosaicodecultivos,pastosintroducidos,pequeosreductosforestalesdeeucaliptos 4 4 3 4 4 5 0 5 0 3 5 0 5 5 4
Mosaicodecultivosypastosdelacosta 2 4 2 4 4 5 5 5 0 3 5 0 5 5 5
Mosaicodecultivosypastosconvegetacinarbustivanativadelacosta 2 4 3 4 4 5 5 5 0 3 5 0 5 5 5
CultivosdeHortalizas 1 4 4 0 1 5 5 5 0 1 5 0 4 5 5
CultivosdeCacao,caa,naranjilla 1 4 5 0 1 5 5 5 0 1 5 0 4 5 1
Pastocultivadocondominanciademezclasforrajeras 3 3 2 5 3 5 5 5 0 1 5 0 4 5 4
Pastodelavrticeoccidental,dominadoporGramalote 3 3 2 5 3 5 5 5 0 1 5 0 5 5 3
reaconsolidada 5 4 5 1 1 5 1 5 5 5 5 0 5 4 5
reaenprocesodeconsolidacin 5 3 5 1 1 4 1 5 5 5 5 0 5 4 5
RellenoSanitario 2 5 3 2 0 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0
AntiguoRellenoSanitario 3 5 3 2 0 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0
Lotizacionesexteriores 2 0 0 3 0 1 0 0 0 5 0 0 5 0 0
UsoIndustrial 1 0 5 0 0 1 0 5 0 0 0 0 0 1 0
Erosin 1 5 0 0 1 1 1 2 0 0 0 0 1 2 1

Figura 10:Cuadro de valoracin de la capacidad de acogida del cantn Cuenca (2015)

Fuente:Orellana, M. A. El Turismo en el contexto del O.T

Obtener este tipo de resultados reflejar la situacin real del turismo en el

medio fsico y las necesidades sostenibles que demanda el territorio. Es
entonces cuando los planificadores construyen la propuesta de Programas y
Proyectos de acuerdo a la lnea de tiempo establecida en el plan. La inversin
econmica que el ente regulador del territorio desee realizar ser cimentada al
igual que las otras actividades humanas. Con esto finalmente el plan pasar a
la siguiente fase de gestin donde se har el seguimiento y control de la
propuesta.

Resultados

Alcanzado el objetivo principal propuesto de: integrar tcnicamente la actividad

turstica en metodologas de ordenacin territorial, se obtienen 3 mtodos, por
medio de:

1. Caracterizacin de la actividad turstica

2. Matriz de relacin entre tipologas tursticas y actividades econmicas y
3. Matriz de capacidad de acogida de unidades ambientales y tipologas
tursticas

18
La combinacin dedicha actividad con el medio fsico, refleja resultados reales
de la localizacin, sostenibilidad y tendencias de la actividad evitando el
desperdicio de recursos humanos y econmicos.Las fases metodolgicas de la
planificacin territorial se expresan en la figura 11; de color azul se distingue la
metodologa de planificacin territorial y de color naranja los aportes realizados
en esta investigacin.

Fase Preparatoria
Atractivos Tursticos
(Georreferencia y representacin
sobre el territorio)
Fase de Diagnstico

Oferta Turstica
Diagnosis de Actividades (Definicin de la concentracin de la
Humanas planta turstica en mapas)

Demanda Turstica
Caracterizacin de la (Datos estadsticos de la demanda)
Actividad Turstica

Infraestructura turstica
(Cruce de informacin de dotacin de
infraestructura con la variable
atractivos tursticos en mapas)

Superestructura Turstica
(Identificacin de entes reguladores y
gestores de turismo)

Fase de Planificacin

Define las caractersticas de ccompatibilidad,

incompatibilidad espacio-tiempo, incompatibilidad en
Matriz de relacin entre tiempo, disfuncionalidad entre actividades, por medio
tipologas tursticas y de un cuadro de doble entrada.
actividades econmicas

En la matriz de acogida de unidades ambientales, se

Matriz de capacidad de
ingresar las tipologas tursticas actuales del
acogida de unidades
territorio y se le otorgar una valoracin: vocacional,
ambientales y tipologas
compatible sin limitaciones, compatible con
tursticas
limitaciones, compatible con fuertes limitaciones, o
incompatible. Este resultado permitir la elaboracin
de las categoras de ordenacin del territorio.

Fase de Gestin

Figura 11:Resultados: Metodologas de integracin de la Actividad Turstica en la Ordenacin Territorial

Fuente:Orellana, M. A. (2016)

19
Es decir que con esto se puede establecer una fase metodolgica que
caracterice los componentes de la actividad turstica sobre el territorio durante
la elaboracin del diagnstico en las actividades humanas, como se puede
observar en la figura 11. Adems, este proceso puede trasladarse
ntegramente para la redaccin de planes estratgicos de turismo,
establecindose como una metodologa de diagnstico detalladodel mismo.
Los resultados han demostrado ser concretos y visuales para la elaboracin de
una propuesta viable que va desde la construccin del producto turstico, sus
lmites, su expancin, su tendencia de crecimiento o concetracin de planta y
atractivos tursticos hasta el punto mximo de promocin del producto.

El uso de los Sistems de Informacin Gepgrfica vincula geogrficamente la

actividad humana en cuestin para respaldar y consolidar la propuesta de
integracin respondiendo a:

Localizacin Qu hay en el lugar?

Condicin Dnde sucede qu?
Tendencias Qu ha cambiado desde entonces?
Rutas Cul es el camino ptimo?
Pautas Qu pautas existen? Qu patrn espacial existe?
Modelos Qu ocurrira si?

De esta formapermiten que la capacidad de anlisis se optimice en desiciones

sobre la administracin del uso de la tierra, su impacto ambiental, recaudacin
fiscal, seguimiento de variables econmicas y sociales, resolucin de
problemas, seguimiento de atractivos tursticos, transporte, etc.[22]. Se
analizaron las metodologas en las cuales las actividades humanas tienen
mayor influencia en la fase de planificacin territorial, de las cuales los
resultados ptimos se apreciaron en: la matriz de relacin entre actividades y la
matriz de acogida de unidades ambientales, sin embargo estas metodologas
tambin debieron expandirse al amplio lenguaje del turismo, convirtiendo las
actividades como senderismo, ciclismo, fotografa, etc. en tipologas tursticas
para consolidar actividades que se duplicar por ejemplo en ecoturismo, turismo
cultural, turismo de sol y playa. As, se har uso nico del concepto de la
modalidad de turismo para definir la compatibilidad con otras actividades
economicas y delimitar la capacidad de acogida con las unidades ambientales.

Con estas herramientas la planificacin de la actividad terciaria del Turismo, se

asienta por primera vez en el ambito espacial del cantn Cuenca, territorio que
por medio de las encuestas realizadas a la ciudadana, ha expresado la
necesidad de organizar la actividad sobre el medio fsico, sobrepasando la
ideologa de que el turismo es nicamente la oferta y la demanda y
concretando propuestas de regulacin y crecimiento de la zona hotelera,
exancin de productos tursticos en reas rurales, construccun de productos
tursticos urbanos, entre otras propuestas que se puenden construir en base a
los resultados.

Sin la necesidad de acceder a complejos y largos mtodosse obtiene mayores

resultados cualitativoscon la aplicacin de los 3 procesos detallados en este
artculo.

20
El turismo es la actividad humana y econmica ms representativa dentro del
sector terciario. El ordenamiento territorial implica trabajar con un sistema
territorial en el cual la identificacin de las actividades humanas es
imprescindible desde la fase preparatoria de la elaboracin del plan. Para
trabajar dicha actividad adems de analizar sus recursos endgenos, iniciativas
locales, demandas externas o iniciativas exgenas desde un inicio debe
integrarse un especialista en la rama dada la complejidad de la actividad; por
supuesto, en caso de que el turismo cumpla un papel distintivo dentro de la
planificacin o el territorio desee impulsar la misma.

En consecuencia durante el desarrollo de la investigacin se demuestra

tcnicamente la coherencia de la integracin de la actividad turstica en la
ordenacin territorial en el cual cada uno de sus elementos tiene una coyuntura
con el medio fsico, la poblacin, la infraestructura, sistema de e
asentamientos, canales de conexin, marco legal, instituciones.

Conclusiones

Se concluye que,al ser la actividad ms relevante en el sector terciario,es

trascendental disear un escenario a largo plazo sobre el espacio territorial en
el que se desarrolla, puesel turismo cuenta con una superficie de
concentracin, demanda y oferta para la activacin de la economa, as
tambin, esta actividad y sus componentes tiene incidencia absoluta sobre el
territorio al ser representado con Sistemas de Informacin Geogrfica.

El turismo se considera como una actividad econmica, no ha sido planificada

desde la construccin del producto, muestra de ello es la ausencia de
diagnstico y caracterizacin de la actividad en los planes de ordenacin
territorial del Ecuador, adems de no contar con mtodos de integracin medio
fsico actividad turstica en el proceso de propuesta. La dinmica de la
planificacin brinda.

Dado a que la metodologa de ordenacin territorial compuesta por 4 fases

prcticas: Preparatoria Diagnstico Propuesta y Gestin, se elaboran en
base a la suma de subprocesos que, al juntarse completan los resultados de
estas fases. Lo que se hizo fue desglosar estos subprocesos e identificar las
metodologas que permitan integrar al turismo y convertirlo en una actividad
tangible sobre el espacio.

En ciertos casos los componentes del turismo tienen una relacin directa, como
lo es la infraestructura y en otros casos es indirecta como por ejemplo la planta
turstica. Para que la actividad no sea planificada empricamente o estudiada
en rasgos genricos, los tres mtodos de integracin son claves durante la
elaboracin del documento del plan, sobre todo porque cuentan con la
informacin de la actividad del turismo.

En la caracterizacin turstica, la actividad deja de ser emprica y pasa a tener

21
un apoyo tcnico para su funcionalidad y planificacin. As tambin, existirn
casos en que inmediatamente los resultados de la caracterizacin sern nulos;
entendiendo que no existe una actividad turstica para diagnosticar en el
territorio.

En la fase de propuesta se extraer del anlisis global de la actividad y de la

interconexin de los elementos de la caracterizacin turstica con el mbito
territorial, social y econmico elementos que direccionan la construccin de
escenarios prospectivos.

La aplicacin de las metodologas facilitan la integracin real del turismo en el

territorio, demostrado su complementariedad y factibilidad en la planeacin
territorial.

Finalmente, tambin se ha detectado una lnea de investigacin que puede

llegar sustentar metodologas claves para la zonificacin de espacios tursticos
ideal para los territorios y sobre todo para el turismo cultural y de sol y playa
por lo tanto la discusin del artculo es totalmente abierta, al ser la primera
ocasin en la que se concretan estas propuestas metodolgicas para su
aplicacin en los PDyOT.

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