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2005-

un quinquenio de logros

2010
el rol de la oea en las amricas
Los ltimos cinco aos han sido de cambio y de desafos en las Amricas. La regin ha enfrentado
una serie de crisis polticas que han producido tensiones entre pases o amenazado la democracia. La
crisis econmica mundial ha generado aun ms dificultades, especialmente para los ms vulnerables
y dbiles.

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) ha enfrentado estos desafos de manera precisa y
efectiva. En su rol como el foro poltico multilateral ms importante de la regin, ha proporcionado
un apoyo vital a las instituciones democrticas y una slida defensa del estado de derecho; ha jugado
un rol clave manteniendo la paz y la seguridad entre pases vecinos; y ha intensificado el dilogo
poltico en una serie de temas de importancia. Tambin ha reforzado el sistema interamericano de
derechos humanos y ha tomado acciones concretas para combatir la pobreza y promover el desarrollo
social y econmico. La Secretara General de la OEA ha optimizado su administracin y gobierno,
elevando el nivel de transparencia y rendicin de cuentas hacia los Estados miembros. Todas estas
acciones fueron realizadas en funcin de los principios enmarcados en la Carta de la OEA y la Carta
Democrtica Interamericana, as como de los mandatos de los principales rganos polticos de la
Organizacin.

Hoy tenemos una OEA vibrante y relevante, con una visin unificada y una estructura clara, con
una voz y una presencia significativa en temas sustanciales y de gran importancia para los pueblos
del hemisferio. En un momento en que se pide a la OEA que tome nuevas responsabilidades y
enfrente nuevos desafos, podemos decir que la Organizacin est en perfectas capacidades de hacerlo
y de asumir las responsabilidades por los resultados.

jos miguel insulza


secretario general
organizacin de los estados americanos

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[ mantenimiento de la paz y
proteccin de la democracia ]
La OEA es la herramienta preferente para la cooperacin en el mantenimiento
de la paz y el mbito hemisfrico en el que se protege la democracia.

En el perodo de 2005 a 2010, la OEA respondi oportuna de 2005 para facilitar el dilogo y mediar entre todos los actores
y efectivamente cada vez que su asistencia fue requerida en implicados en la crisis.
situaciones que afectaban al ejercicio legtimo del poder o al
proceso democrtico de uno de sus Estados miembros. La OEA ayud a las partes a alcanzar un acuerdo que garantizaba
la estabilidad inmediata, lo que permiti que el Presidente en
La OEA tambin respondi a situaciones que presentaron desafos ejercicio terminara su mandato y que el pas celebrara las elecciones
a la paz y la seguridad a nivel regional o bilateral, proporcion presidenciales y legislativas previstas, con la participacin de
apoyo poltico-institucional en circunstancias cruciales, promovi una Misin de Observacin Electoral de la OEA y de otros
el dilogo ante la polarizacin y demostr ser mediadora eficaz observadores internacionales.
cuando surgieron tensiones entre pases. Todas estas acciones
fueron realizadas en consonancia con la Carta de la OEA, la Carta Presencia positiva en Bolivia
Democrtica Interamericana y las disposiciones de los cuerpos
polticos de la Organizacin. La OEA desempe un papel importante en el mantenimiento de
la paz y la estabilidad en Bolivia entre 2006 y 2009, un perodo
Mediacin en la crisis particularmente complejo de transformaciones sociales y polticas.
institucional de Nicaragua 2004-2005 Con el mantenimiento de una presencia constante en ese pas, la
observacin de cinco procesos electorales y la mediacin entre los
La OEA medi en la crisis institucional que se present entre actores clave de la poltica y la sociedad, la Organizacin contribuy a
los poderes de gobierno en Nicaragua en 2004, luego de que mantener la democracia no obstante los arduos desafos que se debi
el Presidente Enrique Bolaos rechazase una resolucin del enfrentar. Entre otras situaciones, la OEA contribuy al proceso de
Tribunal Supremo que ratificaba las reformas constitucionales negociacin que result en el acuerdo entre los partidos polticos
aprobadas por la Asamblea Nacional como efecto del pacto representados en el Congreso, acuerdo que a su vez permiti la
entre los partidos FSLN y PLC. En virtud de los Artculos 17 aprobacin via referendum de una nueva Constitucin Poltica.
y 18 de la Carta Democrtica Interamericana, el gobierno del
Presidente Bolaos solicit que una misin especial, encabezada El Secretario General de la OEA estuvo presente en la firma de esta
por el Secretario General, ayudase a establecer un amplio dilogo nueva Constitucin. La OEA, adems, fue la nica organizacin
nacional. Tras esa visita, un Enviado Especial del Secretario multilateral que proporcion asistencia desde sus comienzos al
General viaj al pas y permaneci all desde junio hasta octubre rgano Electoral Plurinacional para elaborar un registro biomtrico

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de votantes. Con ese objetivo la Organizacin despleg un equipo de amigos, la construccin de un nuevo asentamiento en Santa
expertos tcnicos en todo el territorio del pas. El profesionalismo Rosa. La posibilidad de solucin del diferendo ha experimentado
y apoyo ininterrumpido de la misin de la OEA garantizaron un significativos avances y Belize y Guatemala han acordado llevar
nivel de transparencia y legitimidad que los ciudadanos de Bolivia el caso legal a la Corte Internacional de Justicia en La Haya,
reclamaban desde haca mucho tiempo. decisin que requiere la aprobacin legislativa en ambos pases.

Buenos oficios en Ecuador Respuesta a la incursin de


las fuerzas armadas de Colombia
La OEA estuvo activamente comprometida en el proceso de en territorio de Ecuador
solucin de la crisis poltica de 2005 en Ecuador, derivada de la
decisin del Ejecutivo de reemplazar a los magistrados del Tribunal La OEA afront rpidamente la situacin creada por la incursin
Supremo de Justicia y la subsecuente decisin del Congreso de no autorizada del ejrcito y la polica colombianos en el territorio
destituir al Presidente Lucio Gutirrez. Entre julio y noviembre de de Ecuador el 1 de marzo de 2008. La Reunin de Consulta de
2005, una Misin Especial de la OEA apoy el proceso de seleccin Ministros de Relaciones Exteriores decidi el establecimiento de una
de los nuevos miembros del Tribunal Supremo de Justicia, lo que Misin de Buenos Oficios, encabezada por el Secretario General,
condujo al reestablecimiento de una de las tres ramas del gobierno para procurar la restauracin de una atmsfera de confianza entre
despus de casi un ao de inactividad. Esa accin, asimismo, las dos partes mediante el dilogo y la promocin de iniciativas
contribuy a facilitar la creacin de un ambiente propicio para la especficas. Los Ministros de Relaciones Exteriores de Ecuador y
celebracin de las elecciones ya programadas y, como efecto de Colombia se reunieron en Nueva York el 25 de septiembre de 2009.
todo ello, al traspaso pacfico del poder al presidente electo. All acordaron una propuesta conjunta con 11 puntos de inters
comn, entre los que se encontraba una peticin formal a la OEA
De este modo se abri una nueva etapa en Ecuador despus de para avanzar en un dilogo en asuntos sensibles.
una dcada de inestabilidad. La OEA, adems, particip como
observador externo del proceso de reforma constitucional que En octubre y noviembre de 2009 los dos Cancilleres se reunieron
condujo a la formulacin de una nueva Constitucin entre en Colombia y Ecuador, con la participacin del Secretario General
noviembre de 2007 y julio de 2008; de igual manera observ las de la OEA, para avanzar en la implementacin de la propuesta
elecciones relacionadas con ese proceso y apoy la implementacin conjunta. Como resultado de ello, la designacin de Encargados
del nuevo marco Constitucional como requeran las autoridades de Negocios de ambos pases tuvo lugar el 13 de noviembre de
nacionales. 2009, oficiales militares de alto nivel se reunieron para discutir
asuntos de inters comn y la Comisin Binacional de Frontera
Mediacin en el diferendo (COMBIFRON) retom sus funciones.
territorial Belize - Guatemala
Apoyo continuo al
Belize y Guatemala han sostenido un diferendo territorial desde proceso de paz en Colombia
hace muchos aos. La situacin comenz a encontrar un camino
de solucin luego que, a instancias de la OEA, ambas partes La Misin de la OEA para Apoyar el Proceso de Paz en Colombia
firmaran un acuerdo el 7 de septiembre de 2005, momento a (MAPP/OEA) fue creada en febrero de 2004 mediante la
partir del cual se incrementaron las medidas de fomento de la Resolucin 859 del Consejo Permanente. Esta resolucin autoriz
confianza. Las reuniones constantes convocadas por la Secretara el establecimiento de la misin con el propsito de otorgar apoyo
General, muchas de las cuales se realizaron a nivel ministerial, tcnico para la verificacin de las iniciativas de cese al fuego, as
han fortalecido el proceso de dilogo entre Belize y Guatemala, como el fin de las hostilidades, la desmovilizacin, el desarme y el
facilitando soluciones pacficas a los incidentes en la frontera. proceso de reinsercin de los combatientes.

La OEA mantiene una oficina en la Zona de Adyacencia de Desde entonces la MAPP/OEA ha mantenido una presencia
Belize y Guatemala y facilit, con el apoyo financiero de paises activa en diferentes regiones del pas y cre, en enero de 2009,

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cinco oficinas regionales con el propsito de fortalecer su presencia a la Organizacin deber manifestar su voluntad de acatar los
estratgica y adaptarse a la nueva dinmica del proceso de paz. principios rectores de la OEA, tal como estn establecidos en la
La misin contribuy al desarme y la desmovilizacin de 32.000 Carta Democrtica Interamericana y en la Convencin Americana
miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y ha sobre Derechos Humanos.
sido un actor esencial para hacer visibles las vctimas del conflicto
colombiano. Crisis poltica en Guatemala

Levantamiento de la En mayo de 2009 se produjo una situacin poltica inusitada en


resolucin de 1962 sobre Cuba Guatemala como consecuencia del asesinato de un conocido
abogado. Sectores polticos internos buscaron hacer pie en esa
En la trigsimo novena sesin ordinaria de la Asamblea General, situacin para cuestionar la legitimidad del Presidente, abriendo
celebrada en San Pedro Sula, Honduras, del 2 al 4 de junio de as la posibilidad de un quiebre democrtico en el pas. El
2009, se resolvi que la Resolucin VI adoptada el 31 de enero Presidente Colom, por intermedio de su Ministro de Relaciones
de 1962 durante la Octava Reunin de Consulta de Ministros de Exteriores, solicit entonces la intervencin de la OEA. Esta
Relaciones Exteriores quedaba sin efecto en la Organizacin de accin fue aprobada por el Consejo Permanente, que respald
los Estados Americanos. La resolucin adoptada en San Pedro Sula al gobierno constitucional de Guatemala y encarg al Secretario
estableci tambin que la participacin de la Repblica de Cuba General brindar la cooperacin de la Organizacin para fortalecer
en la OEA ser el resultado de un proceso de dilogo iniciado a y preservar la institucionalidad democrtica en aquel pas. La
solicitud del Gobierno de la Repblica de Cuba y de conformidad Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala inici
con las prcticas, los propsitos y principios de la OEA. una investigacin independiente, que demostr que las acusaciones
vertidas hacia el Presidente, su esposa y un cercano colaborador
La decisin signific la eliminacin de un anacrnico vestigio carecan totalmente de fundamento.
de la Guerra Fra dentro de la Organizacin, pero no abri
automticamente las puertas de la OEA a la participacin del En su comparecencia ante el Consejo Permanente el 16 de febrero
gobierno cubano. Si el gobierno de este pas desea reincorporarse de 2010, el Presidente Colom se refiri as a ese episodio: La

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perentoria y acertada actuacin del Consejo Permanente y la continuas con los gobiernos de la regin, el apoyo a los esfuerzos
incondicional solidaridad que el hemisferio le prest a Guatemala mediadores del Presidente de Costa Rica scar Arias, dos visitas
en ese momento, aunadas a las acertadas gestiones del Secretario a Tegucigalpa del Secretario General y Cancilleres de la regin (en
General, fueron determinantes para prevenir una mayor crisis y agosto y octubre de 2009), el envio de representantes personales
detener el injustificado pero comprensible acoso poltico a que se del Secretario General, as como consultas directas y permanentes
vio sometido mi gobierno. Y agreg: El Secretario General no con las dos partes y con otros actores relevantes.
slo cumpli con el mandato del Consejo Permanente, sino que con
su muy particular forma de entrevistarse con todos los sectores, y La OEA asimismo promovi y facilit el Dilogo Guaymuras
en muy pocas horas, apacigu muchsimas exacerbadas acciones entre representantes del Presidente Zelaya y del Presidente de facto
que con su madurez se lograron reducir y aplacar. Roberto Micheletti, que llev a la firma del Acuerdo Tegucigalpa/
San Jos el 30 de octubre. En los trminos de este acuerdo,
Golpe de Estado en Honduras ambas partes decidieron delegar en el Congreso Nacional la
decisin sobre la restitucin del Presidente Zelaya, organismo que
El 28 de junio de 2009 un grupo de militares irrumpi en la finalmente decidi su no restitucin. En ese marco se verific la
residencia del Presidente de Honduras, Jos Manuel Zelaya y, luego eleccin presidencial programada desde antes del golpe de Estado,
de capturarlo y trasladarlo fuera del pas, lo abandon sobre la que concluy con la eleccin del seor Porfirio Lobo. El Acuerdo
pista de aterrizaje del aeropuerto de San Jos en la vecina Costa Tegucigalpa/San Jos decidi adems la constitucin de una
Rica. La OEA lo calific como golpe de Estado y lo conden Comisin de Verificacin para supervisar la implementacin de
de inmediato. Luego de exigir infructuosamente la restitucin los diversos puntos de su articulado, que incluye, entre otros, la
del Presidente Zelaya, la OEA decidi por la unanimidad de sus estructuracin de una Comisin de Verdad. La conduccin de esta
Estados miembros la suspensin de Honduras de la Organizacin. Comisin de Verificacin fue encargada a la OEA. Asimismo, el
Presidente Lobo solicit a la OEA que apoyara tcnicamente a la
En los meses siguientes implement una gran variedad de Comisin de la Verdad. Por otra parte, la Comisin Interamericana
iniciativas diplomticas tendientes a restaurar la democracia y el de Derechos Humanos realiz una visita in loco a Honduras para
estado de derecho en el pas. Esas iniciativas incluyeron consultas evaluar la situacin de derechos humanos despus del golpe.

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[ fomento del
dilogo poltico ]
La OEA es el principal foro multilateral de las Amricas.
Por medio de su Consejo Permanente y Asamblea General, los pases pueden
abordar y solucionar sus diferencias y conflictos.

La unidad entre los pases del hemisferio no se ha logrado amplio nmero de actividades de apoyo a la preparacin de
merced a una unanimidad ideolgica o de criterios polticos, la V Cumbre, celebrada en abril de 2009 en Puerto Espaa,
sino debido a que las diferencias ideolgicas y polticas Trinidad y Tobago. De igual manera ha asumido un rol de
entre stos han encontrado en la Organizacin de los liderazgo en el proceso de seguimiento del cumplimiento
Estados Americanos el espacio necesario para ser debatidas de los mandatos derivados de estas reuniones en las reas
y el marco jurdico e institucional que ha permitido su de Proteccin Social, Energa, Inversin y Desarrollo
superacin en trminos pacficos y de mutua solidaridad y Econmico, Seguridad Pblica y Gobernabilidad.
cooperacin.
La OEA adems preside el Grupo de Trabajo Conjunto de
Desde 2005 a 2010, la capacidad de la Organizacin de Cumbres, conformado por las organizaciones internacionales
ofrecer un foro poltico necesario se vio acentuada con la que apoyan dicho proceso.
institucionalizacin de diversas formas de encuentro y dilogo
entre los Estados miembros. El dilogo ministerial

Proceso de Cumbres: Desde 2005 los Estados miembros de la OEA han


de Mar del Plata a Puerto Espaa intensificado su cooperacin a nivel ministerial, por medio
de reuniones peridicas que tienen como marco jurdico
La OEA ha estado presente en todas las Cumbres de las a la OEA y cuentan con amplio apoyo tcnico de su
Amricas y ha incrementado su rol de facilitadora de los Secretara General. Durante ese perodo la Organizacin ha
debates conducentes a sus acuerdos. Tal fue el caso tras la convocado reuniones de ministros de Trabajo, Educacin,
IV Cumbre, que tuvo lugar en noviembre de 2005 en Mar del Cultura, Seguridad Pblica, Justicia, Ciencia y Tecnologa,
Plata, Argentina. La Secretara General de la OEA realiz un Desarrollo Sostenible y Desarrollo Social. En cada una de

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ellas se han producido avances sustantivos en la generacin Desastres Naturales, Energa, Biodiversidad, Recursos Hdricos,
de iniciativas de alcance regional y en la coordinacin de Legislacin Medioambiental, Cooperacin, Competitividad,
esfuerzos colectivos. Periodismo Cientfico, Capacitacin de Educadores, Cultura,
Sector Laboral del Gobierno y Proteccin Social.
La Secretara General, que ha realizado un esfuerzo
permanente de fortalecimiento de esos dilogos, ha apoyado Estas redes han producido resultados concretos. Por
tanto su preparacin como el seguimiento de sus acuerdos y ejemplo, por intermedio de la Red Interamericana para
resoluciones. la Administracin Laboral se ha capacitado a ms de 500
funcionarios de ministerios de trabajo y se han realizado
Las redes talleres en toda la regin en temas como trabajo infantil,
migracin laboral y seguridad ocupacional.
La Secretara General de la OEA ha diseado e implementado
un importante nmero de redes de cooperacin como La Red Interamericana de Mitigacin de Desastres, por su
mecanismos para promover el dilogo poltico, identificar parte, promueve la cooperacin prctica en el desarrollo e
prioridades y compartir experiencias entre los pases de la implementacin de estrategias para reducir los riesgos de
regin. Estas redes virtuales se han concentrado en particular desastres.
en la capacitacin, el fortalecimiento institucional y el
desarrollo de polticas pblicas eficaces. La Red de Lderes de Gobierno Electrnico de Amrica Latina
y el Caribe (RED GEALC) ayuda a que los gobiernos de la
Las redes han tenido un desarrollo exponencial durante los regin utilicen tecnologas de informacin y comunicacin
ltimos aos y en la actualidad se encuentran en operacin en para mejorar su eficiencia, transparencia y rendicin de
las siguientes reas: Gobierno Electrnico, Compras Pblicas, cuentas.

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[ fortalecimiento institucional
de la democracia ]
Las instituciones de la democracia deben ser evaluadas y fortalecidas
permanentemente como nica garanta de que puedan cumplir sus funciones
eficaz y eficientemente.

En la regin se ha avanzado de manera significativa en una derechos de sufragio de manera incluyente, libre y transparente.
comprensin comn de la democracia. Esa definicin comn ha Su presencia adems ofrece solidaridad y apoyo a las instituciones
quedado plasmada con toda claridad en los textos que componen democrticas que organizan y administran las elecciones.
el marco jurdico-institucional desarrollado durante los ltimos
veinte aos por la OEA y en particular en la Carta Democrtica En 2006, la Secretara General de la OEA ha iniciado una serie
Interamericana, aprobada por los Estados miembros en 2001. de medidas para consolidar, sistematizar, profesionalizar y refinar
sus procedimientos de observacin electoral, lo cual ha dado an
En una nueva etapa era necesario avanzar tambin en la construccin ms credibilidad a este proceso. Se desarroll una Metodologa de
de instituciones que hicieran gobernable a la democracia y que Observacin Electoral y se public un Manual para las Misiones
permitieran que su prctica se tradujera en una capacidad de de Observacin Electoral, que fija reglas bsicas y comunes a
atender los problemas reales de los pueblos. Persiguiendo ese fin, todas las actividades de observacin de la OEA. Por otra parte, un
durante los ltimos cinco aos la Secretara General de la OEA manual especializado establece pautas a seguir en la observacin de
desarroll programas destinados a fortalecer las instituciones de la elecciones altamente automatizadas que utilizan nuevas tecnologas
democracia. en diferentes etapas del proceso. En 2009, la Secretara General
inici un proceso para incorporar la perspectiva de gnero en la
Observacin electoral labor de observacin electoral.

La OEA ha ampliado y perfeccionado sus actividades de Apoyo a las instituciones electorales


observacin electoral hasta abarcar toda Amrica Latina y el Caribe
y devenir en la instancia validadora por excelencia de los procesos El impacto de la Organizacin se extiende mucho ms all del
electorales que tienen lugar en la regin. En todos los casos en que la momento del sufragio. En sus informes emitidos despus de
OEA particip en observaciones en los ltimos aos, su presencia cada proceso electoral, las misiones de observacin formulan
contribuy a disminuir tensiones y aumentar la transparencia. recomendaciones sobre cmo mejorar el proceso y la Secretara
General frecuentemente colabora con las autoridades electorales del
Desde mayo de 2005 hasta mayo de 2010, la OEA observ alrededor pas en la implementacin de las mismas. Dichas recomendaciones
de cincuenta elecciones o referendos en distintos pases del pueden incluir, por ejemplo, la elaboracin de manuales detallados
hemisferio. Sus misiones de observacin aportan una apreciacin para el personal de las instituciones electorales, la auditora del
objetiva sobre si los ciudadanos de un pas han podido ejercer sus padrn electoral o la incorporacin de la tecnologa para agilizar

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el conteo de votos, mejorar la cartografa electoral o aumentar la es el de la sustancial contribucin que la OEA ha realizado al
seguridad de datos. En cooperacin con varias organizaciones retorno de la democracia en Hait, mediante el establecimiento
internacionales y reconocidas organizaciones no gubernamentales, de un Registro Electoral con ms de 3,55 millones de personas
la OEA brinda capacitacin y apoyo tcnico a instituciones catastradas. Este proceso deriv luego en un Registro Civil nacional.
electorales. Ha trabajado en la aplicacin de las normas Antes de las elecciones senatoriales parciales realizadas en abril de
internacionales de gestin de calidad (ISO 9001) en Panam, Costa 2009, ms de 600.000 personas adicionales haban sido registradas
Rica y Per, a los que durante 2010 se agregar Bolivia. De igual y se les haban entregado tarjetas de identidad, y el Registro Civil
manera, se han realizado dos Jornadas Electorales que proveen inclua ms de 4,2 millones de ciudadanos aproximadamente el
capacitacin tcnica a los tribunales electorales de toda Amrica y 92 por ciento de la poblacin adulta. Aunque el terremoto de enero
se cre un programa de alcance regional para abordar temas sobre de 2010 indudablemente produjo nuevos desafos, el proceso de
el financiamiento de la poltica. registro civil en Hait ser ampliado en los prximos aos a toda la
ciudadana, incluyendo menores de edad.
Registro Electoral y Registro Civil
Fortalecimiento del Poder Legislativo
El registro civil es el canal que vincula a los individuos a la
sociedad de la que hacen parte. Es el instrumento que les permite El Poder Legislativo es el lugar de debate por excelencia y, en tanto
hacer respetar sus derechos civiles, polticos, econmicos, tal, se sita en el corazn del proceso democrtico. Para fortalecer
sociales y culturales y que les otorga identidad como personas y esta importante institucin de la democracia, la Secretara General
como ciudadanos y ciudadanas. Para fortalecer esta institucin cre el Programa de Apoyo al Fortalecimiento de las Instituciones
fundamental de la democracia, la Secretara General de la OEA ha Legislativas (PAFIL), con la misin de apoyar a las legislaturas
desarrollado el Programa de Universalizacin de la Identidad Civil (parlamentos, congresos o asambleas nacionales) de los Estados
en las Amricas (PUICA). miembros en sus esfuerzos por fomentar el dilogo y la cooperacin
interparlamentaria y promover la modernizacin legislativa. Desde
Mediante este programa la OEA est promoviendo el registro de su creacin, este programa ha realizado un importante nmero de
personas en diversos pases de las Amricas, entre los que cabe seminarios, talleres, estudios y cursos especializados y ha colaborado
mencionar a Guatemala, Per, Bolivia, Paraguay y El Salvador directamente con los Congresos de Guatemala, Ecuador y Per
y, junto con ello, est contribuyendo a fortalecer sus sistemas de y con la Presidencia de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de
registro electoral. Un caso a destacar, en el marco de este esfuerzo, Buenos Aires, en sus programas de modernizacin institucional.

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[ permanente defensa
de los derechos humanos ]
El respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales es el
primero en la lista de elementos esenciales de la democracia representativa que
se identifican en la Carta Democrtica Interamericana.

La efectiva proteccin de los derechos humanos es una de las bases Humanos (CIDH) realiz una visita in loco a ese pas y contribuy
fundamentales para la gobernabilidad democrtica. Junto con a crear conciencia internacional sobre las graves consecuencias
factores como un poder judicial independiente y una prensa libre y en materia de derechos humanos derivadas de la ruptura
plural, el respeto por los derechos humanos contribuye a consolidar democrtica.
el estado de derecho y fortalece la confianza de los ciudadanos en el
rgimen democrtico. Por ello, el fortalecimiento de las capacidades Durante su visita de cinco das, la Comisin se reuni con
de la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos representantes del gobierno de facto y recibi denuncias, testimonios
ha sido una preocupacin preferente de la Secretara General de la e informacin de ms de un centenar de personas. Document la
OEA durante el ltimo quinquenio. existencia de un patrn de abusos, entre los cuales destac el uso
desproporcionado de la fuerza pblica, detenciones arbitrarias, la
La Comisin cuenta hoy con suficientes recursos presupuestados represin de manifestaciones y el intento de ejercer control sobre
para garantizar la realizacin de sus sesiones ordinarias y, gracias la informacin a travs del cierre temporal de algunos medios de
a los aumentos en su personal en los ltimos aos, tiene mejor comunicacin. Inmediatamente despus del golpe y en los meses
capacidad para tramitar las muchas peticiones que recibe de toda posteriores, la CIDH otorg medidas cautelares para proteger a
la regin. Ms importante an, la Secretara General ha reconocido decenas de personas consideradas en riesgo.
explcitamente la autonoma e importancia del sistema de derechos
humanos dentro de la OEA y ha instado reiteradamente a los pases En otro ejemplo de su actuacin ante una crisis de derechos
miembros a tomar en consideracin sus conclusiones y cumplir humanos, en noviembre de 2006 y junio de 2008 la CIDH realiz
con sus decisiones. Este respaldo ha fortalecido el rol del sistema visitas al Chaco Boliviano para recopilar informacin sobre la
interamericano de derechos humanos. situacin enfrentada por familias del pueblo indgena guaran que
padecen una situacin de servidumbre y trabajo forzoso anloga
Respuesta ante las crisis a la esclavitud. La atencin de la CIDH a estas denominadas
en materia de derechos humanos comunidades cautivas ha respaldado los esfuerzos del gobierno
de abordar los problemas profundos de injusticia y discriminacin
En agosto de 2009, alrededor de dos meses tras el golpe de que los pueblos indgenas y comunidades campesinas continan
Estado en Honduras, la Comisin Interamericana de Derechos sufriendo en el pas.
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Un baluarte de proteccin peticiones individuales; la CIDH recibi casi 7.000 peticiones
de los derechos humanos durante ese perodo. En 2009, el volumen de peticiones recibidas
fue dos veces y medio superior al nmero registrado una dcada
En el transcurso de sus cinco dcadas de existencia la Comisin antes, lo cual demuestra la creciente confianza que las vctimas
Interamericana de Derechos Humanos celebr su cincuentenario de violaciones de derechos humanos tienen en el sistema
en 2009 la CIDH se ha convertido en un baluarte de la proteccin interamericano. Para responder al aumento, la CIDH introdujo
de los derechos humanos en la regin. Desde mediados de 2005 reformas a su Reglamento y a su estructura interna de trabajo; el
hasta principios de 2010, la CIDH realiz unas 45 visitas a 16 resultado fue un aumento sostenido en el nmero de peticiones
Estados miembros a invitacin de los pases. En algunos casos evaluadas cada ao.
se efectuaron amplias visitas in loco para verificar la situacin
general de derechos humanos y, en otros, visitas realizadas En el ltimo quinquenio, la Comisin tambin ha realizado
por relatores o por delegaciones pequeas con el fin de indagar ms de 500 audiencias sobre casos. Muchas de las audiencias se
sobre un problema o tema en particular. En los ltimos cinco transmiten en vivo por Internet y la mayora estn disponibles en
aos la Comisin ha publicado numerosos informes sobre pases lnea despus de las sesiones. Esto ha ampliado la difusin de la
especficos o sobre graves preocupaciones en materia de derechos Comisin y creado conciencia sobre temas de derechos humanos
humanos compartidas por pases de toda la regin. Sus relatoras en todo el hemisferio.
especializadas han desarrollado un intenso nivel de actividades sobre
los temas ms apremiantes de la regin, desde la proteccin de los Apoyo a la Secretara
derechos de los Afrodescendientes o de los pueblos indgenas hasta Ejecutiva de la CIDH
la preocupacin por aspectos claves del ejercicio de la democracia,
como el acceso a la justicia o la libertad de expresin. Reconociendo el papel importante del sistema interamericano
de derechos humanos, desde 2005 la Secretara General de
Sistema de casos individuales la OEA ha incrementado su apoyo a la CIDH y su Secretara
Ejecutiva, aumentando personal de la Comisin y asegurando
En los ltimos cinco aos se ha visto adems un incremento la disponibilidad de recursos para la realizacin de las sesiones
sustancial del trabajo de la Comisin en el trmite de casos y ordinarias y las visitas de observacin ms importantes.
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[ proteccin jurdica
de los ciudadanos ]
No existe una vigencia efectiva de los derechos humanos sin una plena vigencia
del estado de derecho.

En perfecta complementariedad con una vigencia efectiva de los Facilitadores Judiciales, ya instalado en tres pases, ha permitido
derechos humanos se sita el ejercicio pleno del estado de derecho. que poblaciones rurales tengan acceso a soluciones prontas y
Para el fortalecimiento y credibilidad de la institucionalidad efectivas de conflictos cotidianos. Un nuevo proyecto piloto se ha
democrtica es necesario ese ejercicio pleno, expresado en una iniciado en dos pases para que, junto con sus universidades, se d
perfecta divisin de poderes dentro del Estado y el funcionamiento atencin jurdica al medio urbano ms necesitado.
de stos con respeto por los derechos de los ciudadanos y haciendo
realidad los principios de igualdad y transparencia. Tratados interamericanos
y nuevos desafos
La preocupacin por este tema tambin ha estado presente en las
acciones de la Secretara General de la OEA, que ha desarrollado La Secretara General de la OEA trabaja para asegurar la
un conjunto de medidas y programas tendientes al fortalecimiento implementacin efectiva de los compromisos jurdicos contrados
del estado de derecho en las Amricas y en particular de los sistemas mediante los tratados interamericanos. Por ejemplo, en el caso
de imparticin de justicia. de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, se ha
consolidado su Mecanismo de Seguimiento (MESICIC) por
Cooperacin jurdica intermedio de sus informes, sus planes de accin nacionales
y acceso a la justicia y sus talleres de difusin e implementacin con una amplia
participacin. El MESICIC ha dado lugar a la adopcin de
La Secretara General, en apoyo a las reuniones ministeriales de estndares nacionales y medidas internacionales para combatir la
Justicia, ha puesto en marcha una red de correo seguro que permite corrupcin de manera ms eficaz y recuperar activos adquiridos
la cooperacin entre todos los Estados miembros en materia de por medio de actividades ilcitas.
asistencia penal y extradicin. Una red similar ya ha comenzado,
en fase piloto, para la asistencia entre autoridades nacionales De igual manera la Secretara General impulsa normas sobre
en temas tan sensibles como los vinculados a la familia y niez temas de gran importancia poltica y social, como los derechos
(adopcin, restitucin y pensiones alimenticias). Igualmente se ha de los pueblos indgenas o el combate a todas las formas de
dado impulso a la cooperacin en el combate al delito ciberntico, discriminacin. En el mismo plano se ha acompaado los
nueva y fuerte amenaza a todos los Estados. esfuerzos de los Estados en el desarrollo de normas sobre nuevos
temas tales como el de la proteccin jurdica del consumidor en la
En el mbito interno de los pases la OEA viene prestando especial realizacin de negocios internacionales por medios electrnicos,
apoyo a lograr un mejor acceso a la justicia de las poblaciones ms o las nuevas modalidades de garantas que exige el comercio
alejadas o de menores recursos. El Programa Interamericano de actual.
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[ una visin multidimensional
de la seguridad en la regin ]
Un hemisferio seguro es un hemisferio de seres humanos libres de necesidades y
libres de miedos. Hoy la preocupacin principal son las personas, no el Estado.

El concepto de seguridad multidimensional, adoptado por otros, en el concepto multidimensional de la seguridad, y en el


los Estados miembros de la OEA, deriv de su compromiso principio de que el fundamento y el propsito de la seguridad es la
con la democracia y la derrota del autoritarismo en la regin. proteccin de los seres humanos.
En la Conferencia Especial sobre Seguridad, realizada en la
Ciudad de Mxico en octubre de 2003, los Estados adoptaron Actualmente, se encuentra estructurada por el Departamento de
la Declaracin sobre Seguridad en las Amricas, plasmando Seguridad Pblica (DPS), la Secretara Ejecutiva de la Comisin
un enfoque multidimensional que toma en cuenta tanto las Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)
amenazas tradicionales como nuevas amenazas, preocupaciones y la Secretara Ejecutiva del Comit Interamericano contra el
y desafos. Declararon que en nuestra condicin de Estados Terrorismo (CICTE). El enfoque multidimensional de la seguridad
democrticosreafirmamos que el fundamento y razn de ser de la Secretara ha permitido a la OEA asumir un papel de liderazgo
de la seguridad es la proteccin de la persona humana. Las en el enfrentamiento a las diferentes amenazas y preocupaciones de
condiciones de la seguridad humana mejoran mediante el pleno la regin.
respeto de la dignidad, los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas, as como mediante la promocin En el marco del nuevo concepto de seguridad multidimensional y de
del desarrollo econmico y social, la inclusin social, la educacin la nueva estructura desarrollada consecuentemente por la Secretara
y la lucha contra la pobreza, las enfermedades y el hambre. General, en 2006 se modific el Estatuto de la Junta Interamericana
de Defensa como entidad de la OEA; es la Secretara de Seguridad
Durante el perodo 2005 a 2010, la Secretara General de la OEA Multidimensional la que facilita la completa integracin de la JID
impuls iniciativas que reflejan los nuevos mandatos en esta a la OEA.
materia.
Asimismo, la Secretara General, por conducto del Departamento
Creacin de la Secretara de Seguridad Pblica, es la Secretara Tcnica de la Convencin
De Seguridad Multidimensional Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas
de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados
La Secretara de Seguridad Multidimensional (SSM) fue creada (CIFTA), del Plan de Accin Hemisfrico contra la Delincuencia
por orden ejecutiva del 15 de diciembre de 2005, con la misin de Organizada Transnacional, de la Comisin Interamericana para
coordinar la cooperacin entre los Estados miembros para luchar el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y su instrumento,
contra las amenazas a la seguridad nacional y de los ciudadanos. el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM). Asimismo
Su misin responde a los objetivos y propsitos contenidos en la administra el Programa de Asistencia Integral contra Minas
Declaracin sobre Seguridad en las Amricas que se basa, entre Antipersonal (AICMA).
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La Secretara de Seguridad Multidimensional acta tambin a la comprensin de este fenmeno en el marco y perspectiva de
como la Secretara Tcnica de la Convencin Interamericana de seguridad multidimensional. Bajo este concepto, el terrorismo en
Transparencia en la Adquisicin de Armas Convencionales. todas sus formas y manifestaciones y cualquiera sea su origen o
motivacin no tiene justificacin alguna y representa una grave
cooperacin en seguridad pblica amenaza a los derechos humanos y a las instituciones y los valores
democrticos. En ese contexto la OEA ha facilitado el tratamiento
En octubre de 2008, en la ciudad de Mxico, D.F., tuvo lugar tcnico del tema; esto incluye la realizacin de talleres a lo largo
la Primera Reunin de Ministros en Materia de Seguridad de la regin en reas como seguridad martima y portuaria y
Pblica de las Amricas (MISPA I) y en noviembre de 2009 se aeroportuaria, la deteccin de documentos fraudulentos y la creacin
realiz la segunda Reunin Ministerial de Ministros en Materia de equipos de respuesta a incidentes de seguridad ciberntica.
de Seguridad Publica (MISPA II), en Santo Domingo, en la Asimismo, fiscales, jueces, legisladores y personal de la polica
Repblica Dominicana. En este contexto, se enmarca un espacio han participado en cursos de capacitacin en materia de asistencia
permanente de discusin y acuerdos que permitan identificar las legislativa y combate del financiamiento del terrorismo. Por medio
races ms profundas del fenmeno del crimen y la violencia en de este tipo de actividades, la OEA ha dado un importante impulso
el hemisferio y generar consensos y acciones coordinadas para a la cooperacin hemisfrica contra el terrorismo, buscando
enfrentarlos. prevenirlo, combatirlo y eliminarlo en el marco del respeto al
derecho internacional y la soberana de los Estados.
Un foro hemisfrico
para el problema de las drogas ilcitas Por una regin
libre de minas antipersonales
Los ltimos cinco aos han visto a la Comisin Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) consolidarse en su Cada ao las minas antipersonales producen muertes o daos
papel de foro hemisfrico para enfrentar el problema mundial del fsicos y la mayora de las vctimas son civiles. Para contribuir a
abuso y trfico de drogas ilcitas. Este logro se ha alcanzado por la la eliminacin de ese flagelo, la OEA cre el Programa de Accin
promocin de las recomendaciones emanadas del Mecanismo de Integral contra Minas Antipersonales (AICMA), que asiste a los
Evaluacin Multilateral (MEM). La CICAD implementa proyectos Estados en el desarrollo de sus respectivos programas nacionales
y programas en el mbito de la prevencin, tratamiento y control contribuyendo al logro de restablecer las condiciones de vida y la
de drogas ilcitas. Por medio del MEM, los Estados miembros confianza de los ciudadanos, reducir la amenaza y peligro provocados
se someten a una evaluacin de pares para mejorar sus acciones por artefactos explosivos y minas antipersonal y recuperar el uso
en el tema del consumo, produccin y trafico ilcito de drogas, de las tierras afectadas para actividades productivas. Hoy es el
reconociendo que se trata de una responsabilidad compartida. El nico programa de este tipo en la regin. Culminando aos de
MEM ha impulsado, cada vez ms, la cooperacin multilateral en operaciones de desminado en Centroamrica, se ha completado
este campo y esto ha sido reconocido a nivel global. En 2009, la esta actividad en Nicaragua, en el marco del plan nacional para la
CICAD present ante la Comisin sobre Drogas Narcticas, de la remocin de minas antipersonales. Ha logrado adems el despeje
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), una evaluacin del de 18 reas minadas en Colombia y de 29 de los 34 campos minados
progreso efectuado en la regin hacia el cumplimiento de una serie en instalaciones militares, as como el de 8 campos minados en
de objetivos establecidos por la ONU en 1998. ste fue el nico la frontera entre Ecuador y Per. Las actividades del programa
documento de evaluacin regional considerado en este foro, lo cual AICMA no se detienen en la exclusiva remocin de los explosivos,
demuestra el liderazgo interamericano en la lucha contra la droga. pues ha realizado igualmente campaas de educacin sobre el
riesgo de minas y artefactos explosivos en escuelas y comunidades,
Un tratamiento tcnico logrando sensibilizar a ms de medio milln de personas en
al problema del terrorismo Colombia, Ecuador, Nicaragua y Per. En esos pases, adems, ha
atendido a sobrevivientes de minas con servicios de rehabilitacin
La incorporacin del Comit Interamericano contra el Terrorismo fsica y sicolgica y ha reinsertado productivamente a cientos de
(CICTE) a la Secretara de Seguridad Multidimensional ha llevado ellos.

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[ un desarrollo
integral en las amricas ]
Los progresos en el mbito de la democracia y la gobernabilidad no se sostienen
sin dotar a los ciudadanos y ciudadanas de las condiciones sociales y econmicas
para desarrollar sus proyectos de vida.

La OEA se ha abocado, durante los ltimos cinco aos, a la relevante en vista de la actual crisis econmica global, se tomarn
tarea de profundizar su accin en el mbito social. Lo ha hecho en cuenta estrategias exitosas de combate a la pobreza que se
promoviendo la igualdad de oportunidades y la participacin de han desarrollado en Amrica Latina y el Caribe. stas incluyen
todos los sectores. Ha fomentado la cooperacin para el desarrollo programas de transferencias monetarias condicionadas, que buscan
integral y el combate a la pobreza extrema en el hemisferio y ha romper el ciclo inter-generacional de pobreza otorgando incentivos
contribuido al diseo e implementacin de estrategias nacionales por acciones como ayudar a los nios a superarse en la escuela o
de desarrollo. someter a la familia a chequeos mdicos peridicos.

En esa tarea el foco de la atencin de las actividades de la Desde 2007, la OEA ha coordinado un programa de cooperacin
Secretara General se ha concentrado en el desarrollo de las por medio del cual siete pases del Caribe han trabajado con el
capacidades humanas y en el fortalecimiento institucional y la Programa Puente de Chile en el desarrollo de nuevas estrategias de
implementacin de polticas pblicas eficaces, particularmente proteccin social. Se espera que este tipo de intercambio se vuelva
en las reas de Educacin, Empleo, Desarrollo Social, Cultura, ms comn una vez que la Red Interamericana de Proteccin
Comercio, Ciencia y Tecnologa, Competitividad, Turismo, Social movilice recursos y brinde asistencia tcnica a instituciones y
Energa, Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. agencias en la regin, buscando sinergias con otras organizaciones
de desarrollo comprometidas con el tema de la proteccin social.
Una red dinmica de proteccin social
Ms seguridad energtica
Respondiendo a un mandato de la V Cumbre de las Amricas,
en septiembre de 2009 la OEA inaugur la Red Interamericana A lo largo de los ltimos cinco aos la OEA ha intensificado
de Proteccin Social. Este esfuerzo rene a los gobiernos y sus actividades relacionadas con la promocin de la seguridad
a representantes de la sociedad civil, el sector acadmico y el energtica, la reduccin del impacto de la fluctuacin de los
sector privado para impulsar el intercambio de informacin y precios de los combustibles y la promocin de economas de bajo
experiencias sobre polticas eficaces para abordar el problema carbono. Mediante la Alianza para la Energa Sostenible en las
de la pobreza. Mediante esta iniciativa, que es particularmente Amricas, la Organizacin apoya el desarrollo y uso de fuentes
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diversas, confiables y econmicas de energa, facilitando el acceso universidades de distintos pases, lo cual hace posible que las becas
a expertos en el tema y la interaccin entre los sectores pblico otorgadas por la OEA sean utilizadas por estudiantes de toda la
y privado. regin en instituciones de Amrica Latina y el Caribe.

La OEA adems provee asistencia tcnica y financiera a los La OEA y los jvenes
Estados miembros que buscan fuentes energticas alternativas.
Por ejemplo, mediante un programa para financiar la energa solar El proceso de Cumbres de las Amricas ha insistido en la idea que
en el Caribe, se facilita el acceso a calentadores solares de agua un camino para la creacin de empleo, el combate a la pobreza y
en Grenada. En Guatemala, por otra parte, la OEA implementa el desarrollo integral de las naciones es el del emprendimiento,
un proyecto de energa fotovoltaica en dos comunidades aisladas, liderazgo e innovacin entre los jvenes. La Secretara General
iniciativa que incluye la creacin de dos telecentros con acceso a de la OEA ha respondido a ese desafo por intermedio de la
Internet. La OEA tambin apoya la implementacin del acuerdo Fundacin Jvenes Empresarios de las Amricas (YABT, por
entre Estados Unidos y Brasil sobre biocombustibles sostenibles, sus siglas en ingls). Con el apoyo directo de la OEA y otros
en el cual participan varios pases de la regin. donantes del sector pblico y privado, la YABT trabaja con los
sectores ms vulnerables de la poblacin, incluyendo jvenes
Gestin de recursos hdricos migrantes, indgenas, mujeres y pobladores de comunidades
rurales. Promueve adems la participacin juvenil y el desarrollo
Existen ms de 70 grandes cuencas transfronterizas en las econmico y local mediante la creacin de nuevas empresas e
Amricas. La OEA implementa programas para promover impulsa el entrenamiento en desarrollo empresarial, tarea esta
la gestin integrada de estos recursos hdricos, con apoyo ltima que ha logrado extender a miles de jvenes.
financiero de socios como el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, el Banco Mundial y el Fondo para el Finalmente, la YABT ha logrado consolidar una red de cooperacin
Medio Ambiente Mundial. Entre los proyectos se proporciona integrada por cientos de organizaciones que trabajan con jvenes
apoyo a los esfuerzos de Argentina y Bolivia por revertir la emprendedores en la regin.
degradacin ambiental en la cuenca del ro Bermejo; de Costa
Rica y Nicaragua en la conservacin y desarrollo de la cuenca del Preocupacin por
ro San Juan y zonas costeras; y de cuatro pases sudamericanos en los ms necesitados EN LA REGIN
el desarrollo de planes para el uso sostenible del sistema acufero
Guaran, para mencionar slo algunos ejemplos. La OEA ayuda Durante los ltimos cinco aos la Fundacin para las Amricas
a las instituciones a desarrollar la capacidad que requieren en esta (conocida como Trust for the Americas) ha aportado una va
materia y apoya el desarrollo de leyes y reglamentos eficaces. para la participacin del sector privado en el cumplimiento de las
metas de la OEA. Esta participacin ha incluido una importante
Ms becas en las Amricas alianza con Microsoft, que ha permitido la creacin de ms de 80
centros para personas con discapacidades y jvenes en riesgo en
El Programa de Becas y Capacitacin de la OEA fue revisado ms de 20 pases de Amrica Latina y el Caribe.
y reestructurado completamente por la Secretara General.
Hoy funciona de manera eficiente y transparente, ofreciendo Asimismo, cientos de ONG de 15 pases han recibido asistencia
oportunidades de becas acadmicas, entrenamiento para el tcnica y capacitacin en la promocin de los derechos humanos
desarrollo profesional y prstamos educacionales a bajo costo a y la democracia. Por intermedio de su programa POETA, el
estudiantes de las Amricas. Hoy el costo del programa es menor al Trust ha entrenado durante este perodo a alrededor de 150.000
del pasado y gracias a ello es posible ofrecer mayores oportunidades personas con discapacidades. Por otra parte, un programa para
para los estudiantes. promover la libertad de expresin ha capacitado a ms de mil
periodistas en reportajes y transparencia y ha contribuido a la
Entre las transformaciones ms importantes alcanzadas durante los aprobacin de leyes de acceso a la informacin en Guatemala,
ltimos aos debe destacarse la creacin de alianzas con muchas Honduras y Nicaragua.

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[ transparencia
y rendicin de cuentas ]
Durante los ltimos cinco aos la OEA ha desarrollado una estrategia
organizacional que ha permitido implementar una administracin disciplinada,
transparente y capaz de rendir cuentas tanto a los Estados miembros como a los
contribuyentes voluntarios.

Si bien durante los ltimos cinco aos slo ha habido aumentos su mejor expresin en el cumplimiento de las obligaciones
nominales en las aportaciones obligatorias de los Estados financieras por parte de los Estados miembros. Por primera vez
miembros, las donaciones voluntarias para financiar actividades en muchos aos, todos los contribuyentes pagan sus cuotas y slo
de la OEA han aumentado sustancialmente a lo largo del con una excepcin tambin han cubierto sus deudas anteriores.
perodo. Tal incremento encuentra base en una renovada Para la administracin de las contribuciones voluntarias, o
confianza en la capacidad de administrar los recursos por parte fondos especficos, se crearon fondos centralizados con algunos
de la Secretara General, alcanzada a su vez como reaccin a las de los principales donantes, asegurando as transparencia, un
profundas transformaciones implementadas en el mbito de la gerenciamiento homogneo de proyectos y concordancia entre
administracin, la transparencia y la rendicin de cuentas. los objetivos de la institucin y la ejecucin de los mismos. La
reconstruccin de la confianza, en este ltimo caso, llev a
Esas modificaciones, que han dado lugar a una nueva estructura aumentar el monto de estos fondos especficos, alcanzando una
vinculada estrechamente con el presupuesto y la misin suma equivalente a aquella correspondiente a las contribuciones
institucional, permiten hoy un alto grado de eficiencia tcnica obligatorias de los Estados miembros o fondo regular.
en la administracin de los recursos. Esa misma capacidad de
control y transparencia, as como su vinculacin a la misin de Responsabilidad en
la Organizacin, explican que hoy los proyectos que lleva a cabo momentos de austeridad
la Secretaria General estn orientados de manera ms directa a
las prioridades polticas y demandas concretas de los Estados Las actividades de la Secretara General han debido desarrollarse
miembros, establecidas muchas veces al ms alto nivel. en un marco particularmente riguroso de condiciones debido
a las limitaciones presupuestarias que han afectado a la OEA.
Regeneracin de la confianza De hecho, el Programa-Presupuesto del Fondo Regular de la
Secretara General no ha variado sustancialmente en ms de diez
La renovada confianza en la administracin de la OEA ha tenido aos, aunque las demandas de los servicios que financia s se han

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incrementado sustantivamente durante el mismo perodo. Como de toda la Secretara General y otros organismos de la OEA,
consecuencia se han debido extremar las medidas de austeridad identificando los resultados concretos que cada subprograma
en la operacin de la Secretara General, de modo de no afectar a prev alcanzar con los recursos que se le asignen. Este sistema
la continuidad de las actividades de la Organizacin. facilita la rendicin de cuentas y queda abierto a la requisitoria
de los pases miembros, contribuyentes externos y de cualquier
Como efecto de la aplicacin de importantes medidas tendientes persona o institucin responsable que as lo requiera.
a incrementar la eficiencia en el desempeo del personal, a
modernizar estndares y procesos contables, a generar ingresos En lo concerniente a la gestin de proyectos y programas se han
adicionales por concepto de renta, a lograr reducciones en el agregado progresivamente nuevos instrumentos de monitoreo y
consumo de energa y suministros de oficina, a alcanzar una evaluacin, que han permitido poner en marcha el seguimiento
mayor eficiencia informtica y de comunicaciones, a racionalizar de los proyectos en ejecucin.
los sistemas de compras y a lograr ahorros en la realizacin de
conferencias y reuniones, se ha podido mantener inalterada la Transparencia de ingresos y gastos
operacin de la Secretara General.
En la actualidad todas las fuentes de ingresos estn vinculadas a
Planificacin y gestin un sistema central de gestin que permite un manejo uniforme de
de proyectos y programas todos los recursos y una informacin peridica y uniforme de los
distintos rubros de gastos tales como contratos, viajes, edificios
Las propuestas de presupuesto se elaboran hoy sobre la base de y otros. En estos nuevos informes se refleja no slo la realidad
la identificacin, clasificacin y costeo de las metas operativas de los nmeros sino tambin el contexto poltico que los gener,

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permitiendo de este modo la comprensin de los objetivos destinan, las decisiones de poltica que de ello se deriven y los
mas recientes para los que el dinero est siendo utilizado. respectivo mandatos de los rganos polticos de la OEA.

Rendicin de cuentas por mandatos Una nueva imagen institucional

La meta ms ambiciosa perseguida en el terreno En 2008, en ocasin del sexagsimo aniversario de la Carta
organizacional durante los ltimos aos es el desarrollo de un constitutiva de la OEA, la Secretara General consider oportuno
sistema de rendicin de cuentas por mandatos, que permita reexaminar e impulsar la renovacin de su imagen institucional.
vincular resultados y recursos (programados y ejecutados) a Por primera vez en 60 aos se desarroll un sistema de identidad
los mandatos de los rganos polticos de la Organizacin y, institucional como herramienta central en la proyeccin de la
eventualmente, responder a las prioridades que establecen Organizacin y se puso en marcha el uso de nuevas tecnologas
los Estados miembros. Merced a esa capacidad ser posible y tcnicas de comunicacin como parte de la revigorizacin de su
dar respuesta no slo a la pregunta clave del destino del imagen.
gasto sino tambin en qu medida dicho gasto responde a
los mandatos de los Estados miembros. Entre esas nuevas herramientas se debe destacar la transformacin
de la pgina Web, que ahora ofrece una importante cantidad
Para tal efecto se ha iniciado una transformacin de informacin cotidiana con relacin las actividades de la
organizacional profunda que permitir alinear en una Organizacin, as como la aplicacin de formas de comunicacin
sola estrategia las metas de trabajo de los funcionarios, directa (como videos en YouTube y flashes noticiosos en Twitter)
los objetivos de sus programas, los recursos que a ello se con actores sociales relevantes.

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