ROMNIA

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

Strategia pentru mobilizarea investiiilor n

renovarea fondului de cldiri rezideniale i
comerciale, att publice ct i private,
existente la nivel naional

Versiunea 1/2014

30 APRILIE 2014
Pagina 2/44
CUPRINS

1. INTRODUCERE 3
2. SCOPUL STRATEGIEI 5
3. CONTEXTUL DE POLITICI EUROPENE 6
4. BENEFICII 7
ETAPA 1 - IDENTIFICAREA PRILOR INTERESATE I A SURSELOR DE INFORMAII 9
ETAPA 2 - EVALUAREA TEHNIC I ECONOMIC 11
2.1. O imagine de ansamblu a fondului imobiliar existent 11
2.2. Identificarea soluiilor de renovare 17
SOLUII DE RENOVARE 19
REZULTATE 21
FINANAREA MSURILOR 21
Fonduri UE pentru o renovare energetic eficient a cldirilor 22
ETAPA 3 - EVALUAREA POLITICILOR 23
3.1. Politici i msuri de stimulare a renovrii cldirilor existente 23
3.2. Perspectiva previzional privind ghidarea deciziilor de investiii 23
3.3. Obstacole 24
3.4. Dezvoltarea soluiilor de politici 24
4. CONCLUZII 30
4.1. Perspectiv previzional n vederea ghidrii deciziilor de investiii 30
4.2. Instrumente economice suport pentru creterea performanei energetice a cldirilor 32
4.3. Msuri de reducere a factorului de energie primar, de stimulare a industriei de profil locale i de
susinere a cercetrii/dezvoltrii 33
4.4. Economii de energie i beneficii 33
4.4.1. Consumurile energetice dup renovare 33
4.4.2. Instruire, educaie, calificare i controlul conformitii/calitii 38
ANEX la Strategia pentru mobilizarea investiiilor n renovarea fondului de cldiri rezideniale i comerciale,
att publice ct i private, existente la nivel naional 40
 1. INTRODUCERE
Cldirile constituie un element central al politicii statelor membre UE privind eficiena energetic, fiind
responsabile pentru aproximativ 40% din consumul final de energie i 36% din emisiile de gaze cu efect de ser.
La nivel naional, consumul de energie n sectorul locuinelor i sectorul teriar (birouri, spaii comerciale i alte
cldiri nerezideniale) reprezint mpreun 45% din consumul total de energie. Consumul total de energie, pe
categorii de cldiri, este prezentat n Figura 1.

Figura 1 Consum de energie n cldiri: medie 2005-2010 (locuine), estimare (nerezidenial)

(Sursa: Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Construcii, Urbanism i Dezvoltare Teritorial Durabil
URBAN-INCERC - INCD URBAN-INCERC)

mbuntirea eficienei energetice a fondului existent de cldiri este esenial, nu doar pentru atingerea
obiectivelor naionale referitoare la eficiena energetic pe termen mediu, ci i pentru a ndeplini obiectivele
pe termen lung ale strategiei privind schimbrile climatice i trecerea la o economie competitiv cu emisii
sczute de dioxid de carbon pn n anul 2050.
ntr-un moment n care preocuprile ecologice, economice i sociale devin tot mai importante, fiind
reprezentate de modificrile climatice sau de cele care pericliteaz securitatea energetic, epuizarea resurselor
sau capacitatea de plat a facturilor energetice, reducerea consumului de energie n sectorul cldirilor are o
importan strategic, att la nivel naional, ct i la nivel internaional. Pe lng eforturile de a construi cldiri
noi cu cerine energetice reduse din sursele clasice de energie, este esenial abordarea nivelurilor ridicate de
consum ale cldirilor existente.
innd seama de toate aceste preocupri strategice, politica UE referitoare la consumul energetic al cldirilor a
fost consolidat n ultimii ani, n primul rnd prin reformarea Directivei privind performana energetic a
cldirilor - EPBD, (DIRECTIVA 2010/31/UE1) n 2010, iar mai recent prin Directiva privind eficiena energetic -
EED (DIRECTIVA 2012/27/UE2) care a abrogat Directivele privind serviciile energetice i promovarea cogenerrii.
Toate aceste cerine, dar i altele, cum ar fi necesitatea de a avea n vedere utilizarea surselor regenerabile de
energie pentru cldirile noi sau pentru cele care fac obiectul unor renovri majore, prevzut de Directiva
privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile (DIRECTIVA 2009/28/EC3), ofer un cadru prin care
pot fi implementate msuri de politici menite s reduc consumul de energie, n special n sectorul cldirilor.
Romnia are un patrimoniu important de cldiri realizate, preponderent, n perioada 1960-1990, cu grad redus
de izolare termic, consecin a faptului c, nainte de criza energetic din 1973, nu au existat reglementri
privind protecia termic a cdirilor i a elementelor perimetrale de nchidere i care nu mai sunt adecvate
scopului pentru care au fost construite.

1
http://europa.eu/legislation_summaries/energy/energy_efficiency/en0021_ro.htm
2
http://ec.europa.eu/energy/efficiency/eed/eed_en.htm
3
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=Oj:L:2009:140:0016:0062:ro:PDF
Pagina 4 din 44
Datele statistice privind consumurile de energie, disponibile din Balana energetic i structura utilajului
energetic n perioada 2008 20104 i, respectiv, pentru anul 2010, permit defalcarea consumurilor finale pe
domeniile principale ale economiei prezentate n Figura 2 i Figura 3:

Figura 2 Distribuia consumului final de energie (valori medii 2008-2010)

(Sursa: Institutul Naional de Statistic, INCD URBAN-INCERC)

Figura 3 Distribuia consumului final de energie (2010) pe categorii de cldiri nerezideniale

(Sursa: Institutul Naional de Statistic, INCD URBAN-INCERC)

2. SCOPUL STRATEGIEI
Strategia pentru mobilizarea investiiilor n renovarea fondului de cldiri rezideniale i comerciale, att publice
ct i private, existente la nivel naional, denumit n continuare STRATEGIE i este elaborat n concordan cu
cerinele articolului 4 din Directiva 2012/27/UE privind eficiena energetic.

4
Institutul Naional de Statistic (2002 - 2011), Balana energetic i structura utilajului energetic, n anul 2008, 2009,
2010.
Pagina 5 din 44
Etapele pentru renovarea cldirilor existente, identificate i prezentate n Ghidul BPIE de elaborare a
strategiilor pentru renovarea energetic a cldirilor sunt prezentate n Figura 4:

Figura 4 Etapele identificate pentru elaborarea strategiei

(sursa: Ghidul BPIE de elaborare a strategiilor pentru renovarea energetic a cldirilor 5)

STRATEGIA are, n principal, rol de:

- stimulare a dezbaterilor ntre principalele pri interesate n dezvoltarea i implementarea acesteia
pentru a se ajunge la un consens privind direcionarea politicilor i iniiativelor care vizeaz creterea
performanelor energetice ale cldirilor;
- ncurajare a tuturor prilor interesate n adoptarea atitudinilor ambiioase, adecvate i care au n
vedere mbuntirea calitii spaiilor de locuit i comerciale, pentru a asigura avantaje imediate i pe
termen lung pentru deintorii cldirilor i pentru a susine economia.
Pentru a ilustra intele ambiioase pentru eficiena energetic a cldirilor, strategia propune o abordare, n
etape, pentru mobilizarea investiiilor privind renovarea, pe termen lung, a cldirilor existente, att
rezideniale ct i comerciale, att publice ct i private. Este de remarcat faptul c aceasta este o provocare
major i un angajament la fel de important, deoarece:
se pot crea locuri de munc, de care este nevoie acum i n deceniile care vor urma;
se pot mbunti condiiile de locuire din cldiri i spaiile de lucru;
se poate reduce dependena de furnizorii externi de energie;
se pot utiliza n mod optim resursele naturale i capitalul uman bine pregtit, iar n acest context se
poate oferi un fond de cldiri modern i eficient din punct de vedere energetic, adecvat secolului XXI i
anilor care vor urma.
Astfel, o reducere substanial a consumului de energie n cldiri poate fi considerat realizabil, n etape, doar
printr-o combinaie a msurilor de eficien energetic i implementarea utilizrii resurselor de energie
regenerabil n i pe cldiri.
Etapele-cheie, succesive, identificate i propuse pentru renovarea fondului naional de cldiri, sunt:
ETAPA 1 - Stabilirea condiiilor prin care renovrile majore pot deveni o int n decurs de 5 ani;

5
http://bpie.eu/renovation_strategy.html
Pagina 6 din 44
 ETAPA a 2-a - Dezvoltarea tehnologic, n ceea ce privete renovarea cldirilor, care poate oferi
mijloacele pentru atingerea unei reduceri substaniale a consumului de energie i atingerea nivelului
de cldiri cu consum de energie aproape egal cu zero din sursele clasice, n decurs de aproximativ 15
ani;
ETAPA a 3-a Renovarea aprofundat a cldirilor n decurs de 15 de ani.

3. CONTEXTUL DE POLITICI EUROPENE

Avnd o contribuie semnificativ la consumul energetic al UE, la utilizarea resurselor energetice
convenionale i la emisiile de dioxid de carbon, sectorul cldirilor face obiectul multor politici,
strategii i obiective pe termen mediu i lung prin care se caut reducerea impactului negativ.
Obiectivele mai ample, cum sunt cele de protecie a mediului, au fost formulate prin inta 20-20-20,
care reprezint un set de trei obiective-cheie pentru anul 2020 pentru:
reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser din UE n raport cu nivelurile din 1999;
creterea cu 20% a ponderii energiei produse din surse regenerabile n UE;
mbuntirea cu 20% a eficienei energetice n UE.
ntr-o perspectiv mai ndeprtat, UE a stabilit un set de obiective pe termen lung n cadrul unor foi
de parcurs pn n anul 2050. n ceea ce privete sectorul cldirilor, principalele trei foi de parcurs
sunt:
Obiectivul UE pentru trecerea la o economie competitiv cu emisii sczute de dioxid de carbon
pn n anul 2050 (COM, 2011a), care a identificat necesitatea de a reduce cu 88%-91%
emisiile de dioxid de carbon din sectorul rezidenial i din sectorul serviciilor (denumite
colectiv sectorul imobiliar) pn n 2050, comparativ cu nivelurile din 1990;
Perspectiva energetic 2050 (COM, 2011b), prin care creterea potenialului de eficien
energetic a cldirilor noi i existente este esenial pentru un viitor sustenabil din punct de
vedere energetic contribuie n mod semnificativ la scderea cererii de energie, la sporirea
securitii aprovizionrii cu energie i la o mai mare competitivitate;
Planul pentru o Europ eficient din punct de vedere energetic (COM, 2011c), prin care s-a
identificat sectorul imobiliar ca fiind printre primele trei sectoare responsabile pentru 70%-
80% din totalul impactului negativ asupra mediului. Realizarea de construcii mai bune i
optimizarea utilizrii acestora n cadrul UE ar scdea cu peste 50% cantitatea de materii prime
extrase din subteran i ar putea reduce cu 30% consumul de ap.
Aceste foi de parcurs reprezint o aspiraie pe termen lung, care nu este doar dezirabil din punct de
vedere social i economic, ci i esenial din punct de vedere ecologic, n vederea abordrii triplei
provocri reprezentate de schimbrile climatice, de securitate energetic i de epuizarea resurselor.

Directive europene cu impact asupra sectorului cldirilor

Cu relevan n ceea ce privete performana energetic a fondului de cldiri, principalele directive
sunt:
Directiva 2010/31/UE privind performana energetic a cldirilor (EPBD);
Directiva 2012/27/UE privind eficiena energetic (EED);
Directiva 2009/28/CE privind energia din surse regenerabile (RED), care impune utilizarea unor
niveluri minime de energie din surse regenerabile pentru cldirile noi i cldirile existente care
fac obiectul unei renovri majore.
Actele normative comunitare ofer un cadru comun n care, fiecare stat membru, trebuie s
stabileasc standarde i niveluri de performan privind consumul de energie n cldiri, care se aplic
deopotriv tuturor categoriilor de cldiri, att rezideniale ct i nerezideniale.

Pagina 7 din 44
 4. BENEFICII
Renovarea fondului existent de cldiri, n vederea creterii performanei energetice a acestora,
reprezint una dintre cele mai semnificative i strategice investiii care poate fi realizat. Vectorul-
cheie al EED este atingerea obiectivului UE de scdere a consumului de energie cu 20% pn n 2020
i atingerea obiectivelor pe termen lung de protecie a mediului, menionate n foile de parcurs
privind energia i reducerea emisiilor de dioxid de carbon, iar beneficiile unor astfel de realizri au
impact major asupra multor aspecte ale economiei i societii.
Urmare a mai multor studii realizate la nivel mondial n domeniu, impactul unei renovri energetice
durabile a cldirilor poate fi rezumat dup cum urmeaz:
Beneficii economice US Environmental Protection Agency (Agenia pentru Protecia
Mediului din SUA) a estimat c intensificarea activitii economice ca rezultat al crerii de
locuri de munc i al stimulrii investiiilor genereaz de 1,5 ori valoarea economiilor de
costuri energetice sub form de capaciti de producie suplimentare. Beneficiile adiionale
necuantificate sunt reprezentate de valorile mai mari ale proprietilor 6;
Beneficii sociale - mbuntirea eficienei energetice a locuinelor a fost de mult timp
recunoscut de unele state membre ca fiind esenial pentru a asigura necesarul de nclzire
accesibil financiar pentru familiile cu venituri modeste i pentru a aborda problema srciei
energetice, estimat ca afectnd 10-25% din totalul populaiei UE. Locuinele care dispun de o
nclzire mai eficient ofer i beneficii pentru sntate, avnd mai puine zone reci i cureni
de aer, mai puin condens i o predispoziie mai redus la mucegai, precum i o calitate mai
ridicat a aerului din interior. Copenhagen Economics 7 estimeaz c beneficiile pentru
sntate ale renovrii energetice ar putea avea aproximativ aceeai valoare ca economiile n
materie de costuri energetice. Un studiu-proiect al UNDP/GEF 8 constat c, dei nu exist o
definiie oficial a srciei energetice n Romnia, totui se concluzioneaz c: O mare parte a
6
A se vedea i modelul realizat de BPIE care indic economii energetice poteniale pentru afaceri, gospodrii i bugetul
public, dac strategia de renovare, prin scenariile de renovare propuse, urmeaz a fi pus n aplicare
7
http://www.copenhageneconomics.com/Website/Publications/Energy---Climate.aspx
8
http://www.undp.ro/libraries/projects/EE/Assesment%20Report%20on%20Fuel%20Poverty%20-%20DRAFT(1).pdf
Pagina 8 din 44
 populaiei din Romnia nu este capabil - n general i n condiii normale - s i asigure
niveluri suficiente de confort termic n locuine, avnd n vedere costul ridicat al energiei
termice n raport cu veniturile.
Beneficii pentru mediu cldirile reprezint cea mai mare surs de emisii de CO 2, contribuind
astfel cel mai mult la schimbrile climatice. Valoarea beneficiilor pentru mediu aduse de
renovarea cldirilor ar putea fi de ordinul a 10% din economiile de costuri energetice;
Beneficii pentru sistemele energetice economiile realizate la solicitarea maxim a sistemelor
energetice urmare a mbuntiri performanei energetice a cldirilor, inclusiv autogenerare
de energie, au aproximativ aceeai valoare cu economiile n materie de costuri energetice,
potrivit unui studiu al Ecofys9, iar de acestea pot beneficia toi utilizatorii.

Cuantificarea beneficiilor multiple

Prin aplicarea urmtorilor multiplicatori economiilor de costuri energetice, beneficiile suplimentare
pentru societate pot reprezenta aproape de 5 ori mai mult valoarea economiilor costurilor energetice
datorit renovrii cldirilor, astfel:

Elemente ale beneficiului multiplicator

1. Economii de costuri energetice 1,0
2. Stimularea economiei 1,5
3. Beneficii sociale (pentru sntate) 1,0
4. Beneficii pentru sistemele energetice 1,0
5. Beneficii pentru mediu 0,1
TOTAL BENEFICII suplimentare pentru
4,6
societate

9
Economisirea energiei: Reducerea preurilor energiei n Europa pentru 2020 i ulterior, Ecofys, 2013.
Pagina 9 din 44
 DEZVOLTAREA STRATEGIEI

ETAPA 1 - IDENTIFICAREA PRILOR INTERESATE I A SURSELOR DE INFORMAII

Principalele pri interesate

Au fost identificate urmtoarele autoriti naionale care ar putea deine un rol-cheie n dezvoltarea i
implementarea strategiei:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP) responsabil pentru transpunerea
i implementarea EPBD, elaborator al primei versiuni a strategiei pe termen lung pentru mobilizarea
investiiilor n renovarea fondului de cldiri rezideniale i comerciale, att publice, ct i private,
prevzute de EED, gestionarea nregistrrii certificatelor de performan energetic;
Ministerul Fondurilor Europene coordonarea i gestionarea instrumentelor structurale;
Departamentul pentru Energie organ de specialitate cu personalitate juridic, nfiinat n cadrul
Ministerului Economiei, cu atribuii n coordonarea la nivel naional a domeniilor energetic i resurselor
energetice, pentru implementarea de surse regenerabile de energie n i pe cldiri;
Ministerul Finanelor Publice (MFP) surse bugetare de cofinanare;
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice (MMSC) mecanisme de finanare aferente Protocolului
de la Kyoto;
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE) implicaii pentru societile de
servicii energetice, inclusiv rolul obligaiilor de eficien energetic;
n procesul de consultare au fost identificate urmtoarele organizaii:
Asociaia Productorilor de Materiale de Construcii din Romnia (APMCR);
Asociaia Romn a Antreprenorilor din Construcii (ARACO);
Patronatul Societilor din Construcii (PSC);
Asociaia Inginerilor de Instalaii din Romnia (AIIR);
Asociaia Auditorilor Energetici pentru Cldiri din Romnia (AAECR);
Liga Asociaiilor de Proprietari Habitat;
Federaia Asociaiilor de Proprietari din Romnia 10;
Asociaia Patronal Surse Noi de Energie (SunE);
Asociaia Municipiilor din Romnia;
Asociaia Oraelor din Romnia;
Societatea Romn Geoexchange - reprezentnd utilizatorii de energie geotermal n cldiri.
De menionat c aceste organizaii pot fi implicate att n etapa de implementare a strategiei, ct i n
revizuirea i actualizarea acesteia, astfel cum este prevzut n EED.

Surse de informaii
Principalele surse de informaii utilizate la elaborarea prezentei strategii sunt:
Platforma de date a Institutului European pentru Performana Cldirilor (BPIE) pentru Romnia
www.buildingsdata.eu, care include date colectate de BPIE cu ocazia sondajului din anul 2011;
Proiectul RENOVAREA ROMNIEI O strategie pentru renovarea durabil a fondului de cldiri din
Romnia, elaborat de Institutul European pentru Performana Cldirilor (BPIE) i care este titularul
drepturilor de autor;
Proiectul ENTRANZE, un proiect finanat prin programul Intelligent Energy Europe (www.entranze.eu)
la care BPIE este partener. Obiectivul proiectului ENTRANZE este de a sprijini n mod activ elaborarea
de politici pentru o implementare rapid i solid a nZEB i a utilizrii energiei din surse regenerabile n
fondurile de cldiri existente la nivel naional;
Proiectul privind Implementarea cldirilor cu consum de energie aproape zero (nZEB) n Romnia
definire i foaie de parcurs, elaborat de BPIE (http://bpie.eu/low_energy_buildings_east_eu.html);

10
Proprietarii care triesc n blocuri de locuine (condominii) sunt organizai n asociaii de proprietari, legal constituite n
conformitate cu Legea nr. 230/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari. Asociaia de
proprietari este definit ca persoana juridica cu autoritatea legala de a aciona, prin reprezentani alei si/sau numii, n
numele tuturor co-proprietarilor condominiumului.
Pagina 10 din 44
 Proiectul Build Up Skills Romnia - Raport de analiz a strii actuale, coordonat de Institutul Naional
de Cercetare i Dezvoltare n Construcii, Urbanism i Dezvoltare Teritorial Durabil Urban-Incerc
(INCD URBAN-INCERC) (http://www.buildupskills.eu/naional-project/romania; http://www.iee-
robust.ro/);
Al doilea Plan Naional de Aciune al Romniei pentru Eficiena Energetic;
Anuarul Statistic al Romniei;
Date de recensmnt.

Pagina 11 din 44
ETAPA 2 - EVALUAREA TEHNIC I ECONOMIC

2.1. O imagine de ansamblu a fondului imobiliar existent

n Romnia, suprafaa construit este de 493 000 000m, 86% din aceasta fiind reprezentat de cldirile
rezideniale. Din cele 8,1 milioane de uniti locative, locuinele unifamiliale sunt dominante, reprezentnd
61% din acestea. Analiza vechimii fondului cldirilor de locuit existent este prezentat n fig. 4a)
Pentru sectorul rezidenial se poate spune:
88,5% din unitile locative sunt ocupate permanent;
Aproape jumtate din totalul locuinelor (47,5%) sunt situate n zonele rurale, ceea ce nseamn c
populaia rural din Romnia este peste media european;
n zonele rurale, 95% din unitile locative sunt locuine individuale (unifamiliale);
n zonele urbane, 72% din unitile locative sunt situate n blocuri de locuine (care au n medie cca. 40
de apartamente per bloc);
Peste 60% din blocurile de locuine au regim de nlime P+4 etaje, iar 16% au P+10 etaje;
Forma dominant de proprietate este proprietatea privat, care reprezint 84% din fondul total de
cldiri rezideniale, cca. 1% din cldiri se afl n proprietate public, iar restul de 15% sunt cldiri
deinute sub o form de proprietate mixt;
Locuinele (apartamentele) din blocurile de locuine au o suprafa util nclzit, n medie, de 48 m,
comparativ cu 73 m n cazul locuinelor unifamiliale.
n ceea ce privete profilul de vechime, majoritatea cldirilor rezideniale au fost construite n a doua jumtate
a secolului XX, evideniindu-se perioada 1961-1980, dup cum se ilustreaz n figura 5. n aceast perioad,
marea majoritate a locuinelor din Romnia au fost construite fr s existe cerine termice specifice ale
elementelor de construcii care alctuiesc anvelopa acestora, acest lucru fiind ilustrat n tabelul 1. Astfel, din
punct de vedere al consumului energetic, fondul imobiliar existent are nc un potenial semnificativ pentru a fi
adus la standarde ridicate n ceea ce privete performana energetic, evideniind astfel importana elaborrii
unei strategii ambiioase de renovare a cldirilor rezideniale din Romnia.
Din analiza fondului de cldiri rezideniale, rezult c energia pentru nclzire reprezint aproximativ 55% din
consumul total de energie n apartamente i pn la 80% n casele individuale, iar n funcie de zona climatic,
o locuin unifamilial consum n medie cu 24% mai mult energie per m comparativ cu o locuin
(apartament) din blocurile de locuine 11.

Figura 5 Profilul de vechime al cldirilor rezideniale (locuine), dup anul construirii

(Sursa: Institutul Naional de Statistic12, INCD URBAN-INCERC13)

11
Estimri BPIE bazate pe sondajul realizat pentru raportul BPIE European Buildings under the Microscope, 2011.
12
Institutul Naionat de statistic (2002 - 2011). Web Page: TEMPO-Online serii de timp, Statistica Economic,
www.insse.ro;
13
Proiectul Build Up Skills Romnia - Raport de analiz a strii actuale,http://www.buildupskills.eu/national-
project/romania; http://www.iee-robust.ro/
Pagina 12 din 44
 Caracteristic termic Consum de energie
Anul
U [W/(mK)] final
construciei
Vertical Orizontal (kWh/man)
< 1910 1.40 2.00 0.90 1.80 150 400
1910 - 1929 1.40 2.00 0.90 1.80 150 400
1930 - 1944 1.40 2.00 0.90 1.80 150 400
1945 - 1960 1.40 2.00 0.90 1.80 150 400
1961 - 1970 1.35 1.90 0.90 1.80 150 400
1971 - 1980 1.35 1.90 0.90 1.80 150 400
1981 - 1989 1.25 1.60 0.90 1.80 150 400
1990 - 1994 1.10 1.50 0.90 1.80 150 350
1995 - 1999 0.80 1.10 0.90 1.80 140 280
> 2000 0.70 1.10 0.90 1.80 120 230
Tabelul 1 Caracteristici de performan energetic cldiri de locuit
(Sursa: INCD URBAN-INCERC)

Suprafaa total a cldirilor nerezideniale este de 67 200 000 m, iar structura fondului imobiliar nerezidenial
este prezentat n fig. 6 i tabelul 2:

a) Structura fondului construit din sectorul nerezidenial

Figura 6 Defalcarea fondului imobiliar n funcie de categoria de cldiri (m2)
(Sursa: Institutul Naional de Statistic 14, Colliers15, INCD URBAN-INCERC16, platforma de date BPIE17)

Birouri 16,3%
Cldiri educaionale 16,9%
Spitale 13,8%
Hoteluri i restaurante 7,7%
Uniti sportive 7,0%
Spaii pentru comer en-gros i cu amnuntul 27,2%
Alte cldiri nerezideniale 11,1%
TABELUL 2 Defalcarea fondului imobiliar nerezidenial n funcie de tipul de cldiri
(sursa: platforma de date BPIE)

14
Institutul Naionat de statistic (2002 - 2011). Web Page: TEMPO-Online serii de timp, Statistica Economic,
www.insse.ro;
15
Analiza pieei imobiliare Romania (2011), Colliers International, Bucharest, Romania,
www.colliers.com/country/romania/
16
Proiectul Build Up Skills Romnia - Raport de analiz a strii actuale,http://www.buildupskills.eu/national-
project/romania; http://www.iee-robust.ro/
17
http://bpie.eu/renovation_strategy.html
Pagina 13 din 44
n ceea ce privete performana energetic a fondului de cldiri existent din sectorul nerezidenial, principalele
caracteristici sunt prezentate n tabelul 3:

Caracteristic termic Consum de energie

Categoria cldirii U [W/(mK)] final
Vertical Orizontal (kWh/man)
Birouri 0.70 1.50 0.35 1.30 120 250
Educaie, cultur 0.70 1.50 0.35 1.30 200 350
Sntate 0.70 1.50 0.35 1.30 200 400
Turism 0.70 1.50 0.35 1.30 150 300
Comer 0.70 1.50 0.35 1.30 150 300
Tabelul 3 Caracteristici de performan energetic cldiri nerezideniale
(Sursa: INCD URBAN-INCERC)

Sisteme energetice
Ca surse de nclzire, se evideniaz trei surse principale: biomas, gaz i sistem centralizat de termoficare
(figura 7). Trei din patru case unifamiliale au un sistem de nclzire pe baz de biomas, iar peste jumtate
dintre blocurile de locuine sunt conectate la o reea centralizat de termoficare. Aproape toat (92%) energia
furnizat de sistemele centralizate de termoficare este livrat prin sisteme de cogenerare (CHP) 18. Puin peste
jumtate din energia cu care sunt alimentate sistemele centralizate de termoficare este reprezentat de gazul
natural, restul fiind produse petroliere (26%) i crbune (20%).

Figura 7 Surse de nclzire n sectorul rezidenial (sursa: platforma de date BPIE)

n sectorul rezidenial, energia termic este folosit pentru nclzire i ap cald menajer. n general, eficiena
acestei utilizri a energiei termice este de doar 43% (63% n Bucureti) 19. n zonele rurale, nclzirea camerelor
individuale este nc larg rspndit, n principal prin arderea lemnului n sobe. n zonele urbane, aproximativ
1,5 milioane de locuine sunt conectate la sistemele centralizate de termoficare, dei, n ultimul deceniu, a
existat o tendin constant de debranare de la sistemele centralizate i de trecere la centralele individuale de
apartament pe baz de gaz. Acest lucru s-ar putea datora numeroaselor probleme ale vechilor sisteme
centralizate de termoficare: eficien sczut (un potenial de mbuntire de 30%); amprent ridicat de
carbon i preuri n cretere (determinate i de politicile n curs pentru reducerea subveniilor la nclzire) 20. Se
constat o absen general a unor sisteme de contorizare n blocurile de apartamente i la nivel individual.
Totui, exist un program n derulare menit s aduc mbuntiri reelelor centralizate de termoficare, precum
i sistemelor de contorizare i control pentru nclzire, care a redus numrul debranrilor de la reea (PNAEE
Romnia).

18
Statistic Euroheat & Power http://www.euroheat.org.
19
A se vedea site-ul proiectului TABULA: http://www.building-typology.eu/
20
11 PWC Romnia: Provocri i oportuniti pentru sistemul de furnizare centralizat a energiei termice din Romnia,
iunie 2011, disponibil la:
http://www.pwc.com/ro/en/publications/assets/assets_2011/Provocari_Oportunitati_Energie_Termica.pdf
Pagina 14 din 44
n tabelul 4, adaptat dup Euroheat & Power (http://www.euroheat.org/Romania-90.aspx), se prezint
principalele statistici ale utilizrii sistemelor centralizate de termoficare.

Defalcarea alimentrii cu energie pentru nclzirea centralizat generat

- Cldur reciclat inclusiv utilizarea indirect a energiei din surse regenerabile 91 %
- Energie direct din surse regenerabile 0,31 %
- Altele 8,3 %
Vnzri totale ale sistemelor centralizate de termoficare 49 095 TJ
(Vnzri totale ale sistemelor centralizate de termoficare n 2007) 56 110 TJ
Cifra de afaceri anual pentru vnzrile sistemelor centralizate de termoficare 713,84 M
Ponderea cetenilor deservii de sistemele centralizate de termoficare 19 %
Lungimea reelei de conducte a sistemelor centralizate de termoficare 6 055 km
(Lungimea reelei de conducte a sistemelor centralizate de termoficare n 2007) 7 611 km
Preul mediu al termoficrii centralizate 14,54 /GJ
Numrul de uniti de termoficare centralizat 89
Capacitatea instalat total a sistemelor centralizate de termoficare 13 619 MWth
Investiii totale n sistemele centralizate de termoficare 168 M
Numrul estimat de locuri de munc n sectorul termoficrii centralizate 19 360
Suprafaa nclzit de termoficarea centralizat 55 590 000 m2
Branri noi la sistemele centralizate de termoficare 166 000
Emisiile de CO2 per TJ ale nclzirii centralizate generate 81,7 tone CO2/TJ
Cererea total de cldur 243 367 TJ
Ponderea total a CHP n producia naional de electricitate 10,9%
Autoproducia de cldur CHP 89 TJ
2
Consumul mediu de energie al cldirilor per m 0,883 GJ/m2
TABELUL 4 Utilizarea sistemelor centralizate de termoficare pentru Romnia n 2011, exceptnd cazurile n
care se indic altfel
(sursa: Euroheat & Power)

n ceea ce privete sistemele de climatizare, acestea sunt din ce n ce mai rspndite n sectorul rezidenial:
ponderea locuinelor care dispun de un sistem de climatizare a crescut de la 0,4% n 2000 la 5% n 2010 . Pe de
alt parte, s-a nregistrat o cretere a instalrii sistemelor pe baz de energie regenerabil pentru uz casnic.
Potrivit barometrului EurObservER privind energia din surse regenerabile 21, suprafaa total instalat a
panourilor termice solare din Romnia n 2010 a fost de cca. 144 000 m, n cretere cu 38,4% comparativ cu
2009. Majoritatea acestei capaciti termice solare este instalat n cldiri comerciale (inclusiv hoteluri) i ntr-o
mai mic msur n cldirile rezideniale.

Datorit strii cldirilor, n principal din cauza neefecturii reparaiilor la acestea, ndeosebi n cazul blocurilor
de locuine din zonele urbane i, parial, n cazul caselor unifamiliale din zonele rurale 22, aproximativ 58% din
blocurile de locuine existente (cca. 2,4 milioane de apartamente) construite nainte de 1985 necesit
reabilitare i modernizare termic.

21
12 EurObservER (2011): The state of renewable energy in Europe. 11th EurObservER Report, disponibil la:
http://www.energiesrenouvelables.org/observer/stat_baro/barobilan/barobilan11.pdf
22
UN ECE 2001; TrainRebuild 2012.
Pagina 15 din 44
Sectorul nerezidenial
Cldirile nerezideniale reprezint 18% din suprafaa total construit i aproximativ 5% din totalul fondului
imobiliar, n care sunt incluse aici majoritatea cldirilor publice 23. Spaiile ocupate de administraia public,
cldirile educaionale i cele comerciale determin mpreun aproximativ 75% din consumul nerezidenial de
energie (figura 8), fiecare reprezentnd 20-25% din total.

Figura 8 Distribuia consumului final de energie n funcie de tipul de cldire nerezidenial

(sursa: INCD URBAN-INCERC)

n ceea ce privete performanele energetice, cldirile din domeniul educaiei (354 kWh/m 2 pe an) sunt cele
mai mari consumatoare de energie, celelalte sectoare ncadrndu-se n intervalul 200-250 kWh/m 2 pe an
(figura 9).
NOT: datele de mai sus reprezint consumul total de energie, inclusiv al aparatelor electrocasnice i al altor
sisteme consumatoare de energie.
Sistemele reglementate consumatoare de energie sunt cele care intr sub incidena Directivei privind
performana energetic a cldirilor, incluznd aici nclzirea, rcirea, ventilarea, apa cald i sistemele de
iluminat. Consumul energetic al aparatelor electrocasnice i al altor sisteme consumatoare de energie intr n
sfera altor domenii de politici, ndeosebi pentru proiectarea ecologic i achiziiile durabile.

Figura 9 Performana energetic i emisiile de CO2 n funcie de sectorul imobiliar

(sursa: INCD URBAN-INCERC)

23
Spaiile locative deinute de stat reprezin un procent foarte mic din cldirile nerezideniale.
Pagina 16 din 44
Preul energiei
n prezent, preul energiei este unul din cele mai mici preuri ale energiei din UE, datorit subveniilor att la
energie electric, ct i la gazul natural. Comparaia este ilustrat n figurile 10 i 11 de mai jos pentru energia
electric i, respectiv, pentru gazul natural 24.

Figura 10 Preul comparativ al energiei electrice pentru utilizatorii casnici din UE n 2011
(sursa: Eurostat)

Figura 11 Preul comparativ al gazului pentru utilizatorii casnici din UE n 2011

(sursa: Eurostat)

Preurile reglementate sunt ns sub preurile pieei, ceea ce descurajeaz adoptarea unor msuri de
economisire a energiei. n perspectiv, ANRE 25 urmeaz s dezvolte un instrument de comparare a preurilor
prin care se va stabili un sistem de protecie pentru clienii vulnerabili.
Pentru a avea o imagine a potenialului tehnic i economic al renovrii fondului de cldiri din Romnia, s-a
utilizat modelul studiul BPIE care s-a bazat pe modelul dezvoltat pentru analiza potenialului de renovare din
UE, publicat n documentul Europes Buildings Under The Microscope26.
24
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Energy_price_statistics
25
http://www.anre.ro/
26
http://bpie.eu/eu_buildings_under_microscope.html
Pagina 17 din 44
2.2. Identificarea soluiilor de renovare
Pentru analiza scenariilor care ilustreaz impactul asupra consumului de energie i a emisiilor de CO 2 la diferite
niveluri (i anume, procentajul cldirilor renovate anual), precum i amploarea renovrii (i anume, nivelul
energetic atins) n sectorul cldirilor rezideniale i nerezideniale, pn n anul 2050, se pot considera mai
multe scenarii care ilustreaz impactul financiar, economic i ecologic, asupra ocuprii forei de munc i a
consumului de energie pentru diferitele niveluri de asimilare i amploare a renovrii cldirilor. Scenariile
evalueaz, n principal, urmtoarele rezultate, att anual, ct i totale:
Economiile de energie;
Reducerea emisiilor de CO2;
Investiiile totale necesare pentru implementarea msurilor de renovare;
Economiile de costuri ale energiei;
Impactul asupra ocuprii forei de munc - numrul echivalent de locuri de munc cu norm ntreag
create pn n anul 2050;
Indicatorii de rentabilitate:
Rata intern de rentabilitate (IRR) - bazat pe economiile nete realizate anual (economiile de
costuri din care se scad investiiile necesare ntr-un an dat);
Economiile nete pentru consumatori - diferena dintre economiile de costuri ale energiei pe
durata de via i investiiile pe durata de via. Ambele cifre sunt la valoarea actual net;
Economiile nete pentru societate, incluznd valoarea externalitilor - suma economiilor de
costuri ale energiei pe durata de via i valoarea externalitilor, din care se scad investiiile pe
durata de via. Ambele cifre sunt prevzute cu o rat de actualizare social;
Costul reducerii emisiilor de dioxid de carbon economiile sociale nete pe durata de via
raportate la economiile de emisii de dioxid de carbon pe durata de via. O cifr negativ indic
un beneficiu net per ton de CO2 economisit.
Date iniiale i ipoteze
Scenariul pentru renovarea cldirilor ia n considerare date de intrare diferite pentru patru categorii de cldiri:
locuine unifamiliale (SFH)
blocuri de locuine (MFH)
cldiri publice (cldirile administrative reprezint 5% din totalul cldirilor nerezideniale 27)
cldiri comerciale i industriale.
Exist aproximativ 1 milion de locuine abandonate n Romania 28, o consecin a migraiei puternice i a
tendinelor emigraioniste din ultimii ani. Se consider c fondul de locuine abandonate nu consum energie
i, prin urmare, a fost exclus din model.
Ca ipotez de calcul, se consider c, n perspectiv, 0,1% din fondul existent de cldiri va fi abandonat anual,
din diferite considerente; multe locuine abandonate sunt situate n zonele rurale, unde ponderea mare a
utilizrii energiei este din surse regenerabile (n principal, lemn de foc), iar construciile noi apar ndeosebi n
zonele urbane, care depind n principal de reelele centralizate de termoficare sau de reeaua de gaz natural.
Prin urmare, exist motive s se considere c aceasta va influena evoluia mixului energetic, cauznd o
decarbonizare mai lent comparativ cu restul UE.
Variaii ale fondului imobiliar
Scenariul permite urmtoarele variaii ale fondului imobiliar:
Cldiri demolate i abandonate: fondul imobiliar total scade cu 0,2% anual; jumtate din aceast
pondere corespunde ratei medii de demolri din perioada 2005-2012, ia cealalt jumtate corespunde
cldirilor abandonate.
Cldiri de patrimoniu: multe cldiri au valoare istoric, estetic i/sau cultural. Prin urmare,
autoritile de urbanism sau alte organisme pot restriciona amploarea i tipul renovrilor ce pot fi
realizate. n practic, aceste cldiri nu sunt excluse, deoarece vor exista ntotdeauna unele msuri de
economisire a energiei care pot fi aplicate, chiar dac nu este vorba de o renovare total. Renovrile
minore i moderate pot fi adesea fezabile n cazul cldirilor de patrimoniu.

27
Studiu privind caracterul optim al costurilor n Romnia.
28
Al doilea NAPEE - Planul de aciune pentru eficiena energetic n Romnia RO anexa 2.4 p. 122.
Pagina 18 din 44
 Renovri recente: este posibil ca unele cldiri s fi fost supuse renovrii n trecutul apropiat, ceea ce ar
face ca renovrile viitoare s fie mai puin atractive din punct de vedere economic. Numrul de cldiri
renovate la un nivel care ar mpiedica aplicarea unor msuri suplimentare de economisire a energiei
este, cel mai probabil, foarte mic, de ordinul a 1% din fondul existent.
Cldiri noi: cldirile noi construite ntre momentul actual i anul 2020 vor face probabil obiectul
renovrii pn n anul 2050, chiar dac numai pentru a nlocui instalaiile de nclzire, ventilaie sau
climatizare (HVAC). De asemenea, pe msur ce standardele de renovare vor fi tot mai stricte, iar noile
tehnologii vor deveni disponibile pe scar mai larg i vor fi mai accesibile financiar, acestea vor fi
implementate ntr-o msur din ce n ce mai mare n cldirile construite n acest deceniu. Rata
construciilor noi este stabilit la 0,85% pe baza suprafeei utile medii a locuinelor finalizate n
perioada 1990-2012. Dup 2020, se estimeaz c cerinele nZEB prevzute de reformarea EPBD vor
avea ca rezultat cldiri cu un nivel de performan energetic care nu va necesita o renovare
suplimentar (cu excepia nlocuirii instalaiilor) pn n 2050.
Variabile ale renovrii
Principalele variabile care influeneaz procesele de renovare a cldirilor sunt:
rata de renovare, exprimat ca % din fondul de cldiri ntr-un an dat;
amploarea renovrii, n concordan cu cele patru niveluri descrise anterior:
o minor,
o moderat,
o extins,
o nZEB.
costul renovrii, care variaz n funcie de amploarea renovrii.
Rata de renovare
Principalele variabile referitoare la ratele de renovare, avute n vedere de acest scenariu, sunt viteza cu care se
deruleaz activitatea de renovare, procentul de renovare a fondului imobiliar i durata strategiei.
Lund n considerare ipotezele menionate mai sus, acest scenariu propune dou parcursuri principale de
cretere: LENT i MEDIU, raportate la un NIVEL DE BAZ, prin care se presupune c ratele de renovare rmn
neschimbate fa de rata actual (propunere de 1% pe an).

Figura 12 Scenarii parcurse ale ratelor de renovare

n cazul cldirilor rezideniale, rata de renovare este aleas n scopul de a prioritiza cldirile construite nainte
de 1960 i cele construite ntre 1961 i 1990, din care o mare parte a acestora fiind sau urmnd a fi renovate
ntre momentul actual i anul 2030.

Pagina 19 din 44
Amploarea renovrii
Pot fi considerate trei scenarii diferite pentru amploarea renovrii: superficial, intermediar i extins,
reflectnd ritmul unei tranziii progresive spre renovri care permit economii medii mai mari, dup cum se
ilustreaz schematic mai jos.

Figura 13 Amploarea renovrii

SOLUII DE RENOVARE
n toate scenariile, activitatea de renovare este neutr din punct de vedere tehnologic; cu alte cuvinte, nu s-
au luat n calcul ipoteze legate de msurile specifice care ar urma a fi aplicate pentru a se atinge un anumit
nivel al economiilor de energie. O abordare ideal ar fi s se considere cel mai bun pachet de msuri care ar
putea duce la o mbuntire maxim a performanei energetice pentru fiecare tip de cldire n parte, innd
cont i de amplasarea n zonele climatice ale Romniei. Pachetul ar putea include o serie de msuri, inclusiv
unele dintre sau chiar toate msurile urmtoare:
izolarea termic a anvelopei cldirilor parte opac;
modernizarea ferestrelor i uilor;
umbrirea solar - ndeosebi pentru a reduce cerina de climatizare a cldirilor;
reducerea infiltrrilor de aer;
modernizarea sistemelor HVAC;
instalarea unor sisteme combinate de energie termic i electricitate;
racordarea la sistemele centralizate de termoficare;
instalarea unor sisteme de recuperare a cldurii (din aerul evacuat)
modernizarea sistemelor de iluminat interior;
mbuntirea mecanismelor de control al energiei utilizate;
instalarea unor echipamente energetice care utilizeaz energia produs de surse regenerabile (instalaii
de nclzire solar a apei, panouri fotovoltaice, pompe de cldur, boilere pe baz de biomas, mini-
turbine eoliene etc.).
Se pot modela diverse scenarii de renovare pe baza combinaiilor dintre rata de renovare i nivelurile de
renovare a cldirilor. n scopul prezentei strategii de renovare, sunt avute n vedere patru scenarii:
Pagina 20 din 44
 ELEMENTAR - continuarea practicii actuale, i anume renovri predominant minore acoperind 1% din
suprafa anual i actualele rate ale decarbonizrii
MODEST - presupune rata de renovare LENT i parcursul de renovare SUPERFICIAL
INTERMEDIAR - presupune rata de renovare MEDIE i parcursul de renovare INTERMEDIAR
AMBIIOS - presupune rata de renovare MEDIE i parcursul de renovare EXTINS

Pagina 21 din 44
REZULTATE
Rezultatele se bazeaz pe diferitele scenarii de renovare a fondului imobiliar existent pn n 2050, dup cum
se ilustreaz n tabelul 5.

SCENARIU elementar modest Intermediar ambiios

Economii de energie
Economii de energie n 2050 TWh/an 8,5 31,1 44,8 63,2
Economii de energie n 2050
% 8,3% 30,4% 43,8% 61,8%
comparativ cu 2010

Emisii de carbon*
Economii anuale de CO2 n
MtCO2/an 3 22 24 25
2050
Economii de CO2 n 2050 (%
% 12% 79% 83% 89%
din 2010)
Costuri de reducere a CO2 /tCO2 -138 -40 -54 -70

Beneficii pentru societate

Nr. mediu de
Locuri de munc generate locuri de
munc/an 4 403 15 854 24 888 39 736
* Rata de decarbonizare pentru scenariul elementar este rata medie de decarbonizare n UE ncepnd din 1990.
Pentru celelalte scenarii, aceasta este rata necesar pentru atingerea obiectivelor Foii de parcurs a UE pentru
trecerea la o economie competitiv cu emisii sczute de dioxid de carbon pn n 2050.
TABELUL 5 Rezultatele analizei scenariilor

Exemplu: n Tabelul 6 se prezint economiile de energie pentru o cldire cu un consum anual specific de energie
de 211 kWh/mp, i performana energetic urmare a aplicrii diferitelor scenarii de eficien energetic.

Economii anuale
Economii de Performana energetic
specifice de
Tipul renovrii energie rezultat
energie
(%) (kWh/m2/an)
(kWh/m2/an)
Minor 15% 32 179
Moderat 45% 95 116
Extins 75% 158 53
nZEB 95% 200 11
TABELUL 6 Economiile de energie i performana energetic rezultat n funcie de amploarea renovrii
pentru o cldire nominal medie care consum 211 kWh/m 2,an

FINANAREA MSURILOR
Atunci cnd sunt evaluate pe durata vieii economice msurile, toate scenariile sunt rentabile dat fiind c
economiile de costuri cu energia la valoarea actual depesc n mod semnificativ investiiile. Totui,
dificultatea const n asigurarea finanrii pentru investiiile iniiale, ntr-un context n care se dispune de
mijloace modeste, la care se adaug niveluri reduse de motivare i contientizare.

Pagina 22 din 44
Fonduri UE pentru o renovare energetic eficient a cldirilor29
Cldirile se afl n centrul strategiei UE pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii pn n
2020; investiiile n renovarea energetic eficient a fondului imobiliar este o soluie care aduce beneficii
ntreprinderilor, gospodriilor i mediului deopotriv. Prin urmare, eficiena energetic i tranziia spre o
economie cu emisii reduse de dioxid de carbon reprezint un obiectiv tematic-cheie al urmtoarei perioade de
finanare 2014-2020, la care trebuie s fie aliniate acordurile de parteneriat i programele operaionale. Sfera
de eligibilitate a investiiilor n eficiena energetic a cldirilor a fost, de asemenea, extins dincolo de Fondul
European de Dezvoltare Regional (FEDR) pentru a ncuraja i investiiile din Fondul de Coeziune (din care
sectorul imobiliar era anterior exclus) i din Fondul Social European (pentru sprijinirea perfecionrii forei de
munc pentru locuri de munc ecologice).

Pentru a maximiza impactul proiectelor i pentru a se realiza o dezvoltare mai bine integrat, statele membre
sunt ncurajate s combine diversele fonduri n programe operaionale multi-fond pentru urmtoarea
perioad de finanare. Eficiena energetic a cldirilor (att publice, ct i private) este sprijinit prin
oportuniti de finanare din mai multe fonduri: FEDR (procentaje minime obligatorii), Fondul de Coeziune
(unde cldirile publice i private sunt complet eligibile) i Fondul Social European (sprijinirea perfecionrii
forei de munc pentru locuri de munc ecologice).

Informaii referitoare la utilizarea Fondului de coeziune pentru finanarea renovrii cldirilor sunt disponibile n
documentul intitulat Financing the energy renovation of buildings with Cohesion Policy funding30, publicat n
2014 . Pagina de internet a Comisiei Europene Financing Energy Efficiency31 ofer informaii suplimentare
despre sursele de finanare.

n ceea ce privete Programul Operaional Regional, finanat din Fondul de Dezvoltare Regional, pentru
perioada 2014-2020, este prevzut o ax prioritar - nr. 3, care vizeaz eficiena energetic n cldiri publice i
creia i-a fost alocat suma de 300 milioane euro. Acest sprijin din partea Uniunii Europene are ca scop
sprijinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile n infrastructura public, inclusiv cldiri
publice i n sectorul locuinelor. Principalele rezultate prevzute a fi atinse prin promovarea investiiilor cu
scopul de a mbunti eficiena energetic n cldirile publice sunt reducerea consumului de energie primar
n cldiri, concomitent cu reducerea gazelor cu efect de ser.
De asemenea, pentru perioada 2014-2020, pentru axa prioritar nr. 4 care vizeaz sprijinirea dezvoltrii urbane
are printre prioritile de investiii sprijinirea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile n
infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor, a fost alocat suma de 852,63 milioane
euro.

29
Adaptare dup broura campaniei Renovarea Europei, referitoare la fondurile structurale: http://www.renovate-
europe.eu/uploads/Renovate%20Europe%20Structural%20Funds%20Leaflet.pdf
30
http://ec.europa.eu/energy/efficiency/studies/doc/2014_guidance_energy_renovation_buildings.pdf
31
http://ec.europa.eu/energy/efficiency/financing/financing_en.htm
Pagina 23 din 44
ETAPA 3 - EVALUAREA POLITICILOR
3.1. Politici i msuri de stimulare a renovrii cldirilor existente
Romnia dispune de mai multe politici cu impact asupra utilizrii energiei, dup cum urmeaz:
Foaia de parcurs n domeniul energetic din Romnia (HG nr. 890/2003) care vizeaz un consum final de
energie electric de 57,59 TWh n 2015;
Strategia privind sursele regenerabile de energie (HG nr. 1535/2003) consolidat de Planul de aciune
privind energia din surse regenerabile;
Strategia naional n domeniul eficienei energetice (HG nr. 163/2004);
Strategia naional privind alimentarea cu energie termic a localitilor prin sisteme de producere i
distribuie centralizate (HG nr. 882/2004);
Programul naional Termoficare 2006-2015 cldur i confort (HG nr. 462/2006) privind reabilitarea
sistemului centralizat de alimentare cu energie termic i reabilitarea termic a cldirilor;
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, coroborat cu programele sectoriale FEDR i trei
sub-programe majore privind eficiena energetic i energia durabil, sursele regenerabile de energie i
reelele de interconectare;
Strategia energetic naional a Romniei pentru perioada 2007-2020 (HG nr. 1069/2007) care vizeaz
o intensitate a energiei primare de 0,32 n 2015 i 0,26 n 2020;
Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei - Orizonturi 2013-2020-2030 (HG nr.
1460/2008).
Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 include previziunile din 2007 referitoare la
consumul energetic i nu in seama de impactul crizei economice.
Principalele msuri identificate i cuprinse n strategie n ceea ce privete cldirile sunt:
intensificarea campaniilor de informare a populaiei i a mediului de afaceri;
continuarea programului Termoficare 2006-2015 cldur i confort;
continuarea Programului de cretere a performanei energetice a blocurilor de locuine;
extinderea Programului naional pentru eficien energetic (reabilitarea sistemului de termoficare,
reabilitarea cldirilor publice) pentru perioada 2011-2015;
obligativitatea dobndirii unor certificate de performan energetic, ncepnd din 2010, pentru
cldirile rezideniale (locuine unifamiliale i apartamente) puse n vnzare sau nchiriate;
aplicarea de ctre autoritile publice centrale i locale a actelor normative referitoare la eficiena
energetic i promovarea utilizrii la consumatorii finali a energiei din surse regenerabile.

3.2. Perspectiva previzional privind ghidarea deciziilor de investiii

Etapa 3 a strategiei de renovare o constituie dezvoltarea unui cadru adecvat de politici - component esenial
pentru realizarea cu succes a strategiei de renovare, din punct de vedere energetic, a cldirilor. Este nevoie de
o evaluare strategic a obstacolelor i de eforturi concertate pentru depirea acestora n renovarea cldirilor,
precum i conceperea unui cadru de politici care s nlture obstacolele i, n acelai timp, s ofere
proprietarilor, ocupanilor i investitorilor n cldiri informaii, stimulente i capaciti adecvate pentru a face
paii necesari:
Instrumente financiare: utilizarea unor instrumente financiar-fiscale precum impozitarea, facilitile
fiscale sau alte stimulente, joac un rol important n transmiterea de informaii consumatorilor, dar i
actorilor de pe pia. Actele normative care reglementeaz activitatea companiilor de servicii
energetice (tip ESCO) sunt importante pentru a determina dac o pia este propice pentru finanarea
de o ter parte;
Energie: politica n domeniul energiei este de obicei dominat de preocupri referitoare la
aprovizionare. Prin urmare, rolul msurilor care in de cerere, aa cum este eficiena energetic a
cldirilor, este deseori minimizat, dei diversele studii au artat c economiile de energie realizate prin
msuri care vizeaz cererea pot fi comparabile sau pot chiar depi energia asigurat de diferiii
combustibili fosili utilizai.
Economie: criza economic reprezint nc un impact semnificativ asupra economiei, iar imaginea
conform creia msurile de mbuntire a mediului sunt n detrimentul creterii economice, este
greit. Programele pentru creterea performanei energetice a cldirilor arat clar c aceste investiii
sunt propice dezvoltrii economiei, crend n acelai timp i locuri de munc.

Pagina 24 din 44
 Mediu/Schimbri climatice: dei accentul major se pune pe reabilitarea termic a cldirilor, nu poate fi
ignorat faptul c acestea contribuie n cea mai mare msur la emisiile de CO 2 i, prin urmare, trebuie
s constituie un domeniu prioritar de aciune pe plan intern.
Cldirile: la fel ca n multe alte ri, chestiunile care in de calitatea, confortul i accesabilitatea
financiar a locuinelor reprezint o preocupare naional. Costurile energetice reprezint o
component-cheie a costurilor de ntreinere, iar singura soluie sustenabil pe termen lung pentru a
asigura o nclzire accesibil financiar este mbuntirea performanei energetice a fondului imobiliar.
Dezvoltare regional: regenerarea i alte iniiative de dezvoltare regional sunt adesea asociate cu
mbuntirile estetice i de infrastructur, iar msurile de economisire a energiei sunt rareori
considerate a fi o prim prioritate, care pot avea o influen semnificativ asupra prioritizrii
cheltuielilor.
Sntate: dei nu este un domeniu evident de politici cu rol n renovarea cldirilor, realitatea este c,
neasigurndu-se condiiile de climat interior (nclzirea insuficient sau supranclzirea, apariia
condensului pe elementele de construcie, dezvoltarea mucegaiului i poluarea aerului interior, etc.),
se poate ajunge la probleme majore de sntate care determin costuri pentru populaie (zile de lucru
pierdute i impact asupra serviciilor de sntate).

3.3. Obstacole
Au fost identificate trei tipuri principale de obstacole ca fiind cele mai relevante pentru sectorul cldirilor 32:
Legislaie/Strategii;
Situaia economic;
Competene, ocuparea forei de munc i sistemul educaional.
n tabelul 7 se prezint o list a obstacolelor selectate din cadrul celor trei tipuri principale:
TIPUL DE OBSTACOL: legislativ/strategic
Existena mai multor autoriti ale administraiei publice centrale cu responsabiliti n domeniul cldirilor,
neexistnd o corelare ntre acestea i ntre legislaia i reglementrile departamentale aferente
Nu exist o strategie naional comun pentru implementarea tehnologiilor i soluiilor energetice durabile
TIPUL DE OBSTACOL: economic
Criza financiar, insuficiena fondurilor pentru sprijinirea executrii lucrrilor de renovare a cldirilor
Lipsa investiiilor private n reabilitarea cldirilor rezideniale i nerezideniale
Costurile ridicate ale companiilor de servicii energetice (ESCO)
Cererea sczut de tehnologii cu consum energetic redus pentru cldiri, ceea ce duce la preuri mai mari
Tendina naional de maximizare a profitului cu eforturi minime n locul metodei costurilor optime, ceea
ce duce la executarea de lucrri necorespunztoare
Rata mare a omajului i durata de timp pn la reangajare
Preurile energiei (gaze naturale, electricitate etc.) comparativ cu preurile reale (subvenii pentru energie)
TIPUL DE OBSTACOL: competene, ocuparea forei de munc i sistemul educaional
Lipsa lucrtorilor calificai sau lucrtori cu o slab pregtire n utilizarea noilor tehnologii concepute pentru
EE i RES
TABELUL 7 Evaluarea barierelor (simplificat)

3.4. Dezvoltarea soluiilor de politici

Introducerea unei scheme de obligaii pentru perioada 2014-2016 poate fi luat n considerare numai n
msura n care impactul asupra preurilor energiei 33 i bunele practici34 arat c acestea pot aduce beneficii
semnificative, respectiv beneficii nete pentru consumatori care compenseaz cu mult creterea modest a
facturilor la energie.

32
Lista de mai sus a fost adaptat dup prezentarea de la conferina Euro Construcii din 2012:
http://euroconferinte.ro/prezentari/Tema1-17.pdf
33
http://ec.europa.eu/energy/efficiency/eed/doc/article7/2013_ro_eed_article7_ro.pdf
34
Proiectul de asisten n materie de reglementare (Regulatory Assistance Project) a elaborat numeroase documente
referitoare la EEO, de ex. privind cele mai bune practici la nivel global
http://www.raponline.org/document/download/id/5003.
Pagina 25 din 44
Pentru o abordare alternativ au fost identificate, ca posibile, urmtoarele msuri de politici:
Crearea unui fond de investiii n eficien energetic, care ar putea permite utilizarea unor fonduri
private, a fondurilor structurale, a veniturilor obinute din licitaiile care intr n sfera prevederilor EU
ETS i, eventual, a bugetului de stat;
Realizarea de audituri energetice;
Formarea auditorilor energetici;
Campanii de informare i de consiliere a consumatorilor, menite s sporeasc contientizarea n rndul
proprietarilor/administratorilor cldirilor cu privire la beneficiile auditurilor energetice, sau prin
intermediul unor servicii de consiliere n domeniul energeticii cldirilor;
Reglementri sau acorduri voluntare;
Susinerea dezvoltrii companiilor de servicii energetice (tip ESCO), inclusiv elaborarea cadrului de
reglementare privind nfiinarea i funcionarea acestora, dezvoltarea pieei acestor companii i
promovarea contractelor de performan energetic pn n 2016.
Aceste msuri sunt menite s mbunteasc cadrul de reglementare pentru renovarea cldirilor i s
mobilizeze investiiile n renovarea acestora.

Lista complet a opiunilor de politici identificate este prezentat n continuare, alturi de propunerile privind
relevana pentru situaia actual:

Pagina 26 din 44
 TABELUL 8 Msuri de politici pentru sprijinirea strategiei de renovare
LIST INDICATIV DE INIIATIVE N MATERIE DE POLITICI35
APLICABILITATEA PENTRU STRATEGIA DE RENOVARE
(neexhaustiv)
Mare - sprijinul la nivelul ntregului spectru politic i social pentru un
Asigurarea sprijinului pentru renovarea extins a fondului imobiliar program de renovare va contribui la instituirea unui climat menit s
ofere certitudine pe termen lung i ncredere n pia

Evaluarea sistematic a obstacolelor n calea inovrii din cadrul fiecrui

Mare aceast strategie identific unele dintre principalele obstacole i
segment al pieei i dezvoltarea unor politici menite s contribuie la
posibilele soluii
depirea obstacolului respectiv
Mare - Abordarea slabei performane energetice a locuinelor multor
Stabilirea unui obiectiv de eradicare a srciei energetice prin mbuntirea
ceteni romni aflai ntr-o situaie defavorizat ar nsemna o
Strategii

performanei energetice a fondului imobiliar

mbuntire major adus calitii vieii lor
Elaborarea unor inte cuprinztoare, trans-politici, care s se integreze cu i
care s contribuie la realizarea obiectivelor din domeniile conexe (de
De analizat n etapa urmtoare
exemplu, urbanizarea durabil, eficiena utilizrii resurselor, construciile
durabile etc.)
Stabilirea unui grup amplu de pri interesate ca forum pentru consultare,
Prile interesate identificate n acest document ar putea alctui baza
formularea de politici i feedback privind chestiunile practice i obstacolele n
unui forum permanent al prilor interesate
calea renovrii
Demonstrarea rolului exemplar printr-o renovare extins accelerat a Pe lng obiectivul de 3% pe an pentru administraia central (art. 5 din
cldirilor publice, dezvoltndu-se astfel capacitile lanului de furnizori i EED) din 2014, ar trebui s se acorde o consideraie important
oferind o baz de cunoatere pentru activitile de renovare n sectorul implementrii unui obiectiv similar i pentru restul sectorului public,
privat/comercial ncepnd din 2015

35
SURSA - Ghidul BPIE privind elaborarea strategiilor de renovare.
Pagina 27 din 44
 LIST INDICATIV DE INIIATIVE
APLICABILITATEA PENTRU STRATEGIA DE RENOVARE
(neexhaustiv)
Identificarea factorilor declanatori i dezvoltarea unor reglementri aferente
Mare - Orice intervenie asupra unei cldiri ar trebui folosit ca o
care s ncurajeze sau s impun mbuntirea performanei energetice a
oportunitate pentru maximizarea mbuntirii performanei energetice
cldirilor36
a elementului de cldire sau a sistemului tehnic respectiv
Conceperea unor scheme de obligaii n materie de eficien energetic care
Aceasta ar trebui considerat o prioritate de prim rang pentru etapa
s ncurajeze renovrile extinse
urmtoare
Facilitarea modernizrii tuturor locuinelor sociale la niveluri nalte de
Legislaie i reglementri

Nu reprezint o prioritate, dat fiind numrul limitat de locuine sociale

performan energetic
Remedierea practicilor restrictive legate de implementarea local a
tehnologiilor cu emisii reduse/zero de dioxid de carbon, pentru a asigura
instituirea unui mediu propice integrrii energiilor regenerabile pentru cldiri
din Romnia
Mare energiile regenerabile integrate n cldiri ar trebui sprijinite n
mod activ, n limitele impuse de normele UE privind ajutoarele de stat

Eliminarea legislaiei restrictive n materie de locaiune care descurajeaz sau

Mare cei care doresc s investeasc nu ar trebui mpiedicai s
mpiedic aducerea unor mbuntiri n materie de performan energetic
realizeze renovri datorit legislaiei inadecvate
Obligativitatea mbuntirii fondului imobiliar cel mai puin eficient, prin
creterea nivelului de performan energetic (de exemplu, prin impunerea
de restricii la vnzarea sau nchirierea cldirilor care se ncadreaz n cele De analizat n etapa urmtoare
mai joase categorii de performan energetic)

36
Exemple de factori declanatori: audituri, emiterea certificatelor de performan energetic, inspecii ale instalaiilor de nclzire i climatizare, schimbarea proprietarilor sau ocupanilor,
schimbarea destinaiei cldirii, alte lucrri pentru cldiri (de exemplu, extinderi).
Pagina 28 din 44
 LIST INDICATIV DE INIIATIVE
APLICABILITATEA PENTRU STRATEGIA DE RENOVARE
(neexhaustiv)
Dezvoltarea unor standarde de renovare consolidate n mod progresiv i
Conform dispoziiilor EPBD
regulat, n baza experienei acumulate i a noilor soluii tehnologice
Mare luarea unor msuri pentru mbuntirea eficienei i
Tehnice

Analizarea potenialului unor sisteme centralizate de termoficare care s

ofere energie eficient cu emisii reduse de dioxid de carbon
Asigurarea unei monitorizri i aplicri adecvate a conformitii cu
codurile din domeniul construciilor
Dezvoltarea unor pachete de soluii care s poat fi replicate rapid la
tipuri de cldiri similare
Introducerea unei certificri a calitii pentru instalaii i produse
Asigurarea unor surse de finanare, inclusiv cele identificate la articolul
20 din EED, alturi de surse de finanare UE/internaionale, precum i
mecanisme de atragere eficient a capitalului privat
Luarea n considerare a valorii monetare a co-beneficiilor (de exemplu,
pentru sntate, ocuparea forei de munc) aferente deciziilor de
finanare public
Dezvoltarea unor oportuniti de finanare adaptate segmentelor
Fiscale / Financiare
acceptabilitii publice a numrului mare de sisteme centralizate
existente, alturi de temperarea valului de debranri
Conform dispoziiilor EPBD
Stabilirea unei baze de date cu soluii tehnice care s serveasc drept
referin pentru viitoarele proiecte/investiii
Conform dispoziiilor EPBD
Prioritate de prim rang maximizarea absorbiei din Fondul de coeziune
i din fondurile structurale ale UE pentru bugetul 2014-2020, n vederea
unei renovri extinse a cldirilor
Mare - Stabilirea unui grup interministerial pentru evaluarea co-
beneficiilor rezultate din mbuntirea performanei energetice,
precum i reflectarea valorii n procesul decizional din domenii precum
sntatea i ocuparea forei de munc

Mare Fondul de Investiii n Eficien Energetic ar putea fi dezvoltat ca

specifice de pia, care s ofere o surs simpl (de tip ghieu unic) i
motor principal de finanare a renovrii
atractiv comercial pentru finanarea renovrilor extinse
Mare - elaborarea cadrului de reglementare privind nfiinarea i
Dezvoltarea unor mecanisme pentru a ncuraja renovarea extins cu
funcionarea ESCO, dezvoltarea pieei acestor companii i promovarea
finanare din partea terilor (TPF), de ex. tip ESCO, tip EPC
contractelor de performan energetic pn n 2016
Consolidarea mecanismelor de stabilire a tarifelor pentru energie/carbon, De analizat n perioada urmtoare, dup eliminarea n mare msur a
pentru a oferi semnale economice adecvate subveniilor pentru combustibilii fosili
Eliminarea subveniilor pentru combustibilii fosili, astfel nct s se La ndemn - subveniile existente pentru electricitate, gaz i sistemul
elimine stimulentele viciate care descurajeaz investiiile centralizat de termoficare trebuie eliminate treptat
Luarea n considerare a mecanismelor bonus-malus, precum sisteme de
impozitare a proprietilor (care favorizeaz cldirile cu performane
De analizat n perioada urmtoare
energetice nalte i penalizeaz cldirile cu performane sczute) i
stabilirea tarifelor la energie

Pagina 29 din 44
 LIST INDICATIV DE INIIATIVE
APLICABILITATEA PENTRU STRATEGIA DE RENOVARE
(neexhaustiv)
Crearea unor baze de date accesibile publicului, care s demonstreze
Comunicare / Dezvoltarea capacitilor

Medie o mai bun cunoatere a soluiilor de renovare va ncuraja

performana energetic a cldirilor renovate i s ofere informaii despre
replicarea acestora
efectuarea renovrilor extinse
Demararea unor programe de perfecionare i formare pentru profesiile Mare implementarea constatrilor proiectelor referitoare la calificarea
i disciplinele-cheie n reabilitarea cldirilor instalatorilor pentru surse regenerabile de energie
Crearea unor reele de partajare ntre regiuni/statele membre a nelegerea modului n care celelalte state membre au abordat chestiunile
cunotinelor i experienei acumulate specifice poate contribui la remedierea acestora n contextul din Romnia
ncurajarea dezvoltrii industriei locale a lanului de furnizori, pentru
Mare - maximizarea potenialului economic pentru noi locuri de munc n
maximizarea beneficiilor macroeconomice i minimizarea emisiilor
sectorul de producie i furnizare de soluii cu amprent redus de carbon
ncorporate de CO2
Dezvoltarea unor activiti de promovare i diseminare care s
sensibilizeze proprietarii de cldiri cu privire la oportunitile de renovare Mare - Succesul oricrei politici depinde de implicarea efectiv a
extins i care s ofere un sprijin pas cu pas de-a lungul ntregului proces proprietarilor de cldiri din sectorul rezidenial sau nerezidenial
de renovare
Comunicarea regulat i public a progreselor realizate n cadrul Mare - maximizarea potenialului de implicarea efectiv a proprietarilor de
strategiei de renovare cldiri din sectorul rezidenial sau nerezidenial
Sprijinirea proiectelor de cercetare i dezvoltare i a proiectelor
demonstrative legate de tehnologii i tehnici noi i mbuntite pentru Revizuirea iniiativelor de cercetare-dezvoltare existente n UE i analizarea
C&D

renovri extinse, inclusiv modalitatea de integrare a celor mai bune sferei de aplicabilitate a rezultatelor n Romnia
practici n ct mai multe cldiri

Pagina 30 din 44
4. CONCLUZII
4.1. Perspectiv previzional n vederea ghidrii deciziilor de investiii
Renovarea cldirilor reprezint o oportunitate major pentru modernizarea durabil a fondului
construit existent, care s aduc beneficii multiple gospodriilor, mediului de afaceri i sectorului
public. O abordare strategic poate stimula piaa ntr-un mod n care actualele iniiative fragmentate
nu au reuit s o fac.
Strategia de Renovare a cldirilor stabilete un cadru pe termen lung pentru renovarea fondului
construit existent la niveluri nalte de performan energetic. n vederea atingerii acestui obiectiv,
este necesar ca proprietarii de cldiri s poat efectua o renovare extins a cldirilor deinute, prin
crearea unor condiii de pia adecvate i a unui context de politici pentru aciune. n acest proces,
trebuie implicat ntregul lan, de la productori de materiale de construcii, constructori i instalatori,
la furnizorii de servicii profesionale.
Finanarea renovrii cldirilor reprezint cheia succesului. Exist multe surse de finanare care trebuie
exploatate, iar Fondul de Investiii n Eficien Energetic ar trebui conceput pentru a facilita realizarea
investiiilor n renovarea cldirilor.
Politicile considerate a fi cele mai importante n perioada urmtoare de trei ani sunt prezentate mai
jos.
Asigurarea unui sprijin pentru un program naional de renovare a fondului imobiliar;
Introducerea n programe de reabilitare termic, cu prioritate, a cldirilor deinute de persoanele
aflate ntr-o situaie defavorizat, care ar conduce la o mbuntire major adus calitii vieii
lor;
Asigurarea realizrii unei rate de renovare de 3% pentru cldirile administraiei publice centrale;
Stabilirea unor cerine ridicate de performan pentru nlocuirea elementelor de anvelop a
cldirilor i a sistemelor tehnice, cum ar fi sistemele de nclzire, ventilaie i climatizare (HVAC);
Oferirea de sprijin pentru utilizarea energiei regenerabile n cldiri;
mbuntirea n continuare a eficienei i acceptabilitii publice a sistemelor centralizate de
termoficare existente;
Dezvoltarea unei scheme de obligaii n materie de eficien energetic (EEO) pentru sprijinirea
renovrilor extinse n perioada de dup 2017;
Maximizarea absorbiei din Fondul de Coeziune i din fondurile structurale ale UE pentru bugetul
2014-2020 n vederea realizrii unei renovri extinse a cldirilor;
Conceperea Fondului de Investiii n Eficien Energetic ca motor principal de finanare a
renovrii;
Elaborarea cadrului de reglementare privind nfiinarea i funcionarea companiilor de servicii
energetice de tip ESCO, dezvoltarea pieei acestor companii i promovarea contractelor de
performan energetic;
Modificarea legislaiei prin care se descurajeaz sau mpiedic aducerea unor mbuntiri n
materie de performan energetic;
ncurajarea dezvoltrii unei industrii interne a lanului de furnizori locali pentru asigurarea i
implementarea msurilor de renovare;
Dezvoltarea unor activiti de promovare i diseminare care s sensibilizeze proprietarii de cldiri
cu privire la oportunitile de renovare extins i care s ofere un sprijin pas cu pas de-a lungul
ntregului proces de renovare;
Crearea unui forum al prilor interesate pentru asisten n implementarea i actualizarea
continu a strategiei.

Pagina 31 din 44
Pentru a explora impactul iniiativelor politice pentru creterea performanei energetice a cldirilor,
prin proiectul IEE ENTRANZE 37 au fost identificate cteva seturi de politici, evaluate pe baza
programelor de simulare INVERT (TU Viena) i EE Lab (Fraunhofer ISI), iar evoluia macro-economic
realizat prin proiect a fost elaborat cu modelul POLES (ENERDATA).
Potrivit rezultatelor proiectului, pentru Romania, au fost definite trei seturi de politici pentru cldiri,
corespunztoare celor trei scenarii identificate ca fiind posibil de realizat, dup cum urmeaz:
Setul de politici 1 (PS1) - Scenariul BaU (business as usual)
Setul de politici 2 (PS2)- Scenariul de cretere/maturizare
Setul de politici 3 (PS3) Scenariul de transformare a pieei

Scenariul dezvoltat a avut ca an de referin anul 2008 (no policies scenario).

Fiecare set de politici integrate identificat s-a bazat pe urmtoarele:

1. Reglementri tehnice/cerine de performana energetic;
2. Instruire, educaie, calificare i controlul conformitii/calitii;
3. Informare, motivare i ndrumare;
4. Instrumente economice suport pentru renovarea cldirilor;
5. Msuri referitoare la energia primar, industrie, cercetare, tehnologie i dezvoltare;
6. Evoluia preurilor la energie n UE, respectiv pentru:
a) o evoluie lent a preurilor la energie Figura 14;
b) o evoluie accelerat a preurilor la energie Figura 15.
Detalierea seturilor de politici definite, n raport cu scenariile identificate este prevzut n anex.

Figura 14: evoluia mixului de energie n consumul final pentru nclzire i apa calda menajer n contextul
unei evoluii lente a preurilor la energie

37
www.entranze.eu
Pagina 32 din 44
 Figura 15: evoluia mixului de energie n consumul final pentru nclzire i apa calda menajer n contextul
unei evoluii accelerate a preurilor la energie

4.2. Instrumente economice suport pentru creterea performanei energetice a cldirilor

Creterea performanei energetice n cldiri presupune costuri de investiii mai ridicate chiar dac
investiia se amortizeaz n timp.
Creterea performanei energetice la nivele de consum de energie aproape zero presupune msuri
mixte de eficien energetic (cretere izolaie termic, ventilaie etc.) i un grad ridicat de integrare a
surselor regenerabile.
Beneficiile trecerii la construcie i renovare cldiri la nivele de performan energetic ridicat sunt
de dou tipuri:
- directe ctre proprietarii/locatarii cldirilor, respectiv reducere facturi i reducere dependen fa
de varianta de preuri la energie, cretere confort termic/aer n cldiri, reducerea bolilor
respiratorii
- indirecte ctre societate, respectiv creare/securizare locuri de munc n construcii, cretere
ncasri la bugetele publice locale i naionale prin reducere ajutoare omaj, impozite i asigurri
sociale i de sntate suplimentare de la angajai i afaceri corelate, reducere necesar de investiii
n crearea de noi capacitai energetice i de importuri/exploatare combustibili pentru generare
energie
Instrumentele economice au rolul de a stimula piaa prin diminuarea impactului investiiei iniiale i
de a mpri riscurile investiiilor ntre nivelul privat i societate conform beneficiilor aferente.
Instrumentele economice suport trebuie s fie elaborate pe termen lung (ex 2030), s aib ca obiectiv
final transformarea pieei (respectiv construcia/renovarea cldirilor la nivele nZEB pe baze
comerciale), s adreseze toate categoriile majore de ceteni i de cldiri i s fie ajustate pentru
atingerea unor inte clar definite i cuantificabile (de ex. renovarea tuturor blocurilor de locuine la
nivel de performan energetic <40kWh/m2/an pn n 2050).
Din motivele de mai sus, instrumentele economice suport trebuie integrate la nivel macro-economic
pentru a putea fi evaluat totalitatea beneficilor i pentru maximizarea impactului economic.
Fondurile UE de coeziune pot avea un aport important n transformarea fondului de cldiri din
Romania dac sunt atent alocate i utilizate.
Instrumentele/programele suport trebuie s fie previzibile pe termen lung, cu schimbrile de viitor
anunate din timp, pentru a oferi un cadru stabil de investiii dar i pentru a stimula activitile n
cadrul programului (de ex. cererile de finanare cresc dac se cunoate c se va reduce contribuia
financiar oferit de ctre program).

Pagina 33 din 44
4.3. Msuri de reducere a factorului de energie primar, de stimulare a industriei de profil locale i
de susinere a cercetrii/dezvoltrii
Creterea eficienei energetice n energia primar poate contribui semnificativ la asigurarea unei
performane energetice crescute a cldirilor (estimat n energie primar dup cum cere directiva
2012/27/UE privind eficiena energetic).
Din aceste motive, msurile de cretere a gradului de furnizare energie (electric i termic) din
sisteme care utilizeaz surse regenerabile au un rol important. La fel, creterea randamentelor
sistemelor de urbane termoficare pot avea o contribuie apreciabil.
Stimularea dezvoltrii industriei locale de materiale i echipamente eficiente energetic i de
producere a energiei din surse regenerabile pot avea o contribuie major la transformarea pieei, la
creterea nivelului de competitivitate a industriei i, nu n ultimul rnd, de creare de locuri de munc.
Stimularea cercetrii de noi tehnici i tehnologii pentru realizarea de cldiri cu consum redus de
energie sau de cldiri active/pozitive (cldiri ce genereaz mai mult energie din surse regenerabile
dect consumul propriu) are de asemenea un rol important n dezvoltarea de know-how i n
meninerea legturilor cu cercetri similare din rile UE.

4.4. Economii de energie i beneficii

4.4.1. Consumurile energetice dup renovare
n continuare sunt prezentate intele consumurilor energetice pentru urmtoarele categorii de cldiri
la care se execut lucrri de renovare:
Blocuri de locuine (MFH)
Locuine unifamiliale (SFH)
Cldiri de birouri, coli, spitale i hoteluri.
Consumurile energetice minime propuse pentru categoriile de cldiri susmenionate care sunt supuse
renovrii sunt exprimate n energie primar, iar cota de surse regenerabile este deja inclus n valorile
propuse i sunt prezentate n Tabelul 9.
n cazul n care cota de energie din surse regenerabile nu este posibil a fi realizat n cldire sau n
apropierea acesteia, se pot lua n considerare dou variante alternative:
- achiziionarea energiei din surse regenerabile din reea (de ex.: cumprare de energie electric
generat din surse regenerabile pe baza de certificate de origine);
- atingerea cerinei minime de performan energetic exclusiv prin msuri de eficien (eventual
cu o diminuare de maxim 15%).
Estimrile prezentate pentru consumurile energetice n cldiri corespund pentru zona climatica II,
respectiv Bucureti zon climatic reprezentativ pentru Romnia.

Pagina 34 din 44
Tabel 9: Consum energetic anual specific maxim (ndeplinirea cerinelor minime de performan energetic)
pentru cldirile din Romnia [kwh/m2,an energie primar], respectiv pondere surse regenerabile (SRE)
pentru satisfacerea necesarului de energie primara al cldirii [%].
Setul de politici 1 Setul de politici 2 Setul de politici 3
Tip cldire Anul
(BaU) (Cretere) (Transformare)
Noi* Renovate* Noi* Renovate* Noi** Renovate**
2015 90 100 80 100 70 90
70 60 70
Blocuri de 2020 80 100 90
SRE>30% SRE>40% SRE>20%
locuine
60 40 50
2030 70 80 70
SRE>40% SRE>50% SRE>40%
2015 150 180 130 150 90 110
100 80
Case 2020 120 150 120 90SRE>20%
SRE>30% SRE>40%
individuale
70 40 60
2030 100 130 90
SRE>40% SRE>40% SRE>40%
2015 120 140 100 120 90 110
birouri, 90 70
2020 100 120 100 100SRE>20%
coli, spitale SRE>20% SRE>30%
hoteluri 70 40 60
2030 80 100 90
SRE>30% SRE>40% SRE>30%
*numai energie pentru nclzire
** consumul de energie conform EPBD (energie pentru nclzire, rcire, ventilare, ap cald menajer i
echipamente auxiliare i iluminat, n cazul cldirilor nerezideniale)

Din analiza efectuat, reiese c cele trei seturi de politici identificate genereaz pn n 2030 o
economie de energie primara ntre 24% i 33% n contextul unei evoluii lente a preurilor la energie i
o economie de energie primar ntre 32% i 40% n contextul unei evoluii accelerate a preturilor la
energie.
In contextul unei evoluii accelerate a preturilor la energie, toate seturile de politici simulate produc
economii mai mari de energie pn n 2030. SP3 contribuie la reducerea cu un sfert a consumului final
de energie n cldiri.
Din punct de vedere al mixului de energie n consumul final pentru nclzire i ap cald, modelarea
celor trei scenarii de politici a condus la urmtoarele rezultate:
Consumul de energie finala pentru nclzire i apa calda din reele de termoficare scade de la
18,8% n 2008 la 12-13% n 2020 i la 8-10% n 2030 (scderea cea mai mare nregistrat n PS3
n contextul evoluiei accelerate a preturilor la energie). Aceasta scdere se datoreaz n
principal reducerii necesarului de energie prin programul naional de reabilitare a blocurilor
de locuine.
Energia solar-termica nregistreaz o cretere sensibila n toate scenariile, respectiv de la
0,05% din consumul final de energie n 2008 la aproximativ 5% n 2030. Energia geotermala
creste de la valori neglijabile n 2008 la aproximativ 1-1,6% n 2030. Aceasta se datoreaz
programelor suport i este influenat pozitiv de ctre evoluia mai accelerata a preturilor la
energie.
Consumul de biomasa rmne preponderent pe toata perioada evaluata, rmnnd relativ
constant ca pondere (respectiv de la 37,8% n 2008 la 37,6-39,6% n 2030) contextul unei
evoluii lente a preturilor la energie i relativ constant relativ la energia generata n contextul
unei evoluii accelerate a preului la energie (respectiv de la 32060GWh n 2008 la 33754-
Pagina 35 din 44
 31433GWh n 2030). Aceasta evoluie este explicata prin promovarea tehnologiilor eficiente
de utilizare a biomasei care n contextul unor preturi mai mari la energie devin mai atractive
pe pia.
Consumul final de crbune scade de la 0,78% n 2008 la 0,08%-0,13% n 2030. n mod similar,
consumul de produse petroliere scade de la o pondere de aproximativ 6,28% ctre o pondere
de 1,7-1,9% n consumul final de energie din 2030.
Consumul de gaz rmne majoritar n toate cele trei scenarii, de la aprox. 33% n 2008
nregistrnd o cretere uoar (la 39-41%) pn n 2020 dar scznd mai apoi la 30-39% n
2030. Scderea cea mai mare se nregistreaz n contextul unei evoluii accelerate a preurilor
la energie i n cazul setului de politici PS3.
In toate cele trei scenarii consumul de energie electrica scade uor pn n 2020 dup care
nregistreaz o cretere lenta pn n 2030 pstrnd o pondere relativ similar cu cea din 2008
respectiv de 3-4% n consumul final de energie pentru nclzire i apa calda

Rezultatele modelrii seturilor de politici pentru creterea performanei energetice a cldirilor, att
rezideniale, ct i non-rezideniale, funcie de evoluia preurilor, pentru orizonturi de timp 2020 i,
respectiv 2030, este prezentat n Figura 16 i Figura 17

Figura 16: Evoluia numrului de cldiri rezideniale renovate n cele trei scenarii de politici, la diferite
nivele de renovare i n contextul diferitelor evoluii a preturilor la energie

Pagina 36 din 44
Figura 17: Evoluia numrului de cldiri non-rezideniale renovate n cele trei scenarii de politici la
diferite nivele de renovare i n contextul diferitelor evoluii a preurilor la energie

Pagina 37 din 44
Nivelul fondurilor publice necesare estimate (prin modelarea efectuat n cadrul proiectului
ENTRANZE38) pentru a pune n practica seturile de politici propuse este ntre 3,2 miliarde de euro i
7,4 miliarde euro pn n 2030, respectiv o medie anuala estimat ntre 144 i 336 milioane euro
(figura 18). n fondurile publice au fost incluse surse de finanare naionale, locale i europene.

evoluie lent a preurilor la energie evoluie accelerat a preurilor la energie

Figura 18: Fondurile publice de subvenionare a programelor de renovare (valori cumulative pe perioada
de evaluare)

Nivelul investiiilor totale atrase corespunztor seturilor de politici propuse este ntre 34,3 i 43,6
miliarde euro pn n 2030, respectiv o medie anual estimat de investiii ntre 1,56 i 2 miliarde de
euro (figura 19). Rezult c fondurile alocate programelor de renovare de la bugetele publice i UE
conduce la de 6-10 ori mai multe investiii la proprietarii de cldiri i administraii locale.

evoluie lent a preurilor la energie evoluie accelerat a preurilor la energie

Figura 19: Investiiile totale ce ar putea fi atrase n programele de renovare (valori cumulative pe
perioada de evaluare)

4.4.2. Instruire, educaie, calificare i controlul conformitii/calitii

38
www.entranze.eu
Pagina 38 din 44
Conformitatea (verificare/control/lucrtori) cu cerinele de performan energetic a cldirilor este
vital n cldirile cu consum foarte sczut de energie. Calitatea execuiei devine un factor cheie iar n
caz contrar este posibil ca rezultatul s fie o cldire scump cu performane energetice sczute. De
aceea controlul conformitii n construcii n raport cu cerinele de performan energetic trebuie
ntrite corespunztor.
Pentru a atinge standardul ridicat de calitate a proiectrii i execuiei de cldiri cu consum foarte
sczut de energie (att cldiri noi ct i renovri) este nevoie de creterea nivelului de pregtire a
forei de munca n construcii precum i a arhitecilor, proiectanilor i inginerilor implicai n procesul
de construcie/renovare a cldirilor.
Este important de asemenea creterea gradului de informare a tuturor factorilor implicai, inclusiv a
marelui public (respectiv proprietarii de locuine) referitor la beneficiile eficienei energetice n cldiri,
a instrumentelor suport disponibile.
Crearea de capaciti ce pot oferi informare, sprijin i ndrumare n construcia i renovarea cldirilor
la nivele de consum de energie aproape zero i simplificarea condiiilor/cerinelor administrative sunt
alte msuri necesare.
De aceea seturile de politici (tabel 10) includ msuri de sporire a conformitii, de educare-
perfecionare a forei de munca i de informare-ndrumare a factorilor implicai.

Pagina 39 din 44
 Tabel 10: Msuri de cretere a gradului de conformitate n construcii, de pregtire a forei de munc i de informare-ghidare a persoanelor, ntreprinderilor de
construcii, instituiilor financiare
Stadiul actual Setul de politici 1 Setul de politici 2 Setul de politici 3
Controlul
conformitii
calitii

Instruire, Build-up Skills-Strategie i Quali- programe de calificare n Introducerea semnificativ ncepnd cu Introducerea semnificativ a unor programe de
educare, Shell meserii deficitare. 2015 a unor programe de formare i formare i calificare pentru lucrtorii din construcii,
calificare Programe de instruire prin proiecte Din 2020, introducerea unor calificare pentru lucrtorii din construcii n mbuntirea programelor de studiu din
europene (neintegrate oficial la programe de calificare pentru tehnologii low-energy buildings. nvmntul de baz i universitar pentru a se ine
nivel naional). sectorul construciilor, pentru seama de introducerea cldirilor cu consum
alinierea la cerinele viznd energetic redus i pozitiv din 2015 pentru toate
cldirile cu consum energetic categoriile (arhitectur, inginerie civil, lucrtori).
redus. Instruirea instructorilor i a celor implicai n
ghidarea i informarea actorilor de pia.

Informare, Nici o informare specific sau
motivare i contientizare cu privire la
ndrumare performana energetic a cldirilor,
n afar de promovarea
programelor naionale de
reabilitare termica i a unor
proiecte cu impact limitat (n special
europene).
Aciuni limitate de informare
derulate de asociaiile de
municipaliti, orae, orae-energie.
O mai bun informare i
contientizare, n principal, n
cadrul programelor de sprijin.
Crearea unui program naional
de contientizare a populaiei
din fonduri UE de coeziune.
Adiional fata de SP1: Crearea unei reele Adiional fata de SP2: Reele de informare,
naionale de informare-ndrumare nndrumare i orientare de tip ghieu-unic pentru
oraele importante: birouri (n cadrultoate localitile. Platforme de internet de tip
primriilor, ageniilor energetice) care s expert-online i ghieu electronic pentru
ofere informaii i ndrumare legat deformalitile administrative.
performana energetic a cldirilor,
finanare, programe. Dezvoltarea multor proiecte demonstrative n toate
regiunile importante ale rii.
Dezvoltarea i promovarea mai multor
proiecte demonstrative n marile zone
urbane pentru principalele tipuri de cldiri
rezideniale i de birouri.

Pagina 40 din 44
ANEXA la Strategia pentru mobilizarea investiiilor n renovarea fondului de cldiri rezideniale i comerciale, att publice ct i private, existente la nivel
naional
Seturi de politici Situaia actual
Instrumente Program naional pentru
economice creterea performanei
energetice a blocurilor de
locuine, finanat din fonduri
naionale i fonduri
structurale ale UE, n scopul
atingerii unui consum specific
anual pentru nclzire sub
100kWh/m2/an.
Buget total program:
304mil.EUR (cca. 5050 din
bugetele naionale/UE, la care
se adaug 40% contribuie din
bugetul local/municipal (CB)
Program pentru renovarea
cldirilor de locuit
(rezideniale) cu finanare prin
credite bancare cu garanie
guvernamental:
Perioada actual de
creditare este de 5 ani.
Buget: n funcie de
cerere, n baza unui
plafon aprobat anual.
Programul Casa Verde pentru
persoane fizice i organisme
publice (finanri
nerambursabile pentru RES
H/C pentru cldirile existente
i noi) cca. 200 mil. RON/an
(~44 mil. EURO/an, jumtate
pentru cldirile rezideniale,
Setul de politici 1 - Scenariul BaU
Aceeai evoluie a programelor
existente, cu o cretere sensibila a
bugetelor.
Aceeai abordare, bazat pe bugete
stabilite anual. Programul multianual
naional de cretere a performanei
energetice a blocurilor de locuine va
avea un buget global multianual
alocat de cca. 600 mil. EUR pn n
2020 i de 400 mil. EUR pn n
2030.
Setul de politici 2 - Scenariul de cretere
Programul naional de cretere a
performanei energetice a blocurilor de
locuine:
Reducerea nivelului finanrii
nerambursabile: n prezent 80%
60% n 2015, 40% n 2020 ; maximum
25% n 2030.
Familiile cu venituri modeste ar urma
s primeasc mai mult dect restul
(respectiv de la 80% n prezent
70% n 2015; maximum 55% n 2020
i 35% ntre 2020 i 2030)
Buget: Buget global de 1 mld. EUR
pn n 2020 i un buget global de
700 mil. EUR ntre 2020 i 2030
fonduri UE.
Continuarea programului de reabilitare
prin credite cu garanie guvernamental
pentru renovarea cldirilor rezideniale
(credite cu dobnd subvenionat pn pn n 2030):
la 80% pn n 2015, pn la 60% pn n
2020 i pn la 40% pn n 2030):
Extinderea perioadei actuale de
creditare de la 5 la 10-15 ani.
Subvenionarea ratei dobnzii n
funcii de economii (0% dobnd
pentru NZEB, locuine pasive, cldiri
pozitive energetic i similare)
Integrarea n continuare a RES pentru
nclzire/rcire drept msuri eligibile
(din programul Casa Verde)
buget anual de aprox. 100 mil. EUR
Setul de politici 3 Scenariul de
transformare a pieei
Programul naional de cretere a
performanei energetice a blocurilor de
locuine:
Reducerea nivelului finanrii
nerambursabile: n prezent 80% 40%
n 2015, maximum 25% n 2020 i 15%
ntre 2020 i 2030.
Familiile cu venituri modeste ar urma s
primeasc mai mult (n prezent 80%
60% n 2015; maximum 35% n 2020 i
25% ntre 2020 i 2030)
Buget: Buget global de 1 mld. EUR pn n
2020 i un buget global de 700 mil. EUR
ntre 2020 i 2030.
Continuarea programului de reabilitare prin
credite cu garanie guvernamental pentru
renovarea cldirilor rezideniale (dobnd
subvenionat pn la 100% pn n 2015,
pn la 70% pn n 2020 i pn la 30%
Extinderea perioadei actuale de
creditare de la 5 la 15-20 ani.
Subvenionarea ratei dobnzii n funcie
de economia de energie (0% dobnd
pentru NZEB, locuine pasive, cldiri
pozitive energetic i similare)
Integrarea n continuare a RES H/C n
msurile eligibile (din programul Casa
Verde)
introducerea unei linii de creditare
prefereniale - fond de tip revolving (cu
dobnd mic) pentru a sprijini co-
finanarea renovrii blocurilor de
Pagina 41 din 44
 jumtate pentru cldirile
publice)
Programe similare
programului multianual,
derulate de unele
municipaliti i viznd
renovarea complet a
blocurilor de apartamente (de
exemplu, programul din
Sectorul 1 din Bucureti, cu un
mprumut BEI)
Toate programele naionale
menionate mai sus dispun de
bugete anuale variabile
funcie de disponibilitatea
bugetul public.
Dezvoltarea Niciun program dedicat
capacitilor, pentru calificare n materie de
calificare i performan energetic a
asigurarea cldirilor.
calitii Proiectul Build-Up Skills
Programe similare programului
multianual, derulate de unele
municipaliti (pn la un numr de
5).
Din 2015, introducerea unor
programe de calificare pentru
sectorul construciilor, pentru
alinierea la cerinele viznd cldirile
cu consum energetic redus.
Program pentru renovarea cldirilor
publice cu dou componente:
o finanare nerambursabil (din
fonduri publice, UE, instituii
financiare) pentru renovarea termic
extins i
o schem ESCO pentru sisteme de
nclzire/rcire cu eficien ridicat i
RES pentru nclzire/rcire.
Buget anual de cca. 150 mil. EUR
pn n 2020 i de 100 mil. EUR anual
pn n 2030 (pn n 2020, s-au
alocat 100 mil. EUR pentru finanare
nerambursabil i 50 mil. EUR ntr-un
fond ESCO, pn n 2030 finanare
nerambursabil de 75 mil. EUR i 25
mil. EUR ntr-un fond ESCO).
Programul Casa Verde numai pentru
cldirile noi i alocare faciliti n funcie
de performana energetic i RES pentru
nclzire/rcire (de ex. pentru finanarea
locuinelor pasive energetic, cldirilor cu
consum energetic foarte redus nZEB i a
cldirilor pozitive energetic).
Buget:
sectorul rezidenial: 75 mil. EUR/an
pn n 2020 i 20 mil. EUR/an pn
n 2030
sectorul public: 75 mil. EUR/an pn
n 2020 i 20 mil. EUR/an pn n
2030
Introducerea semnificativ a unor
programe de formare i calificare pentru
lucrtorii din construcii.
apartamente n cadrul programului
naional indicat mai sus;
buget anual de 120 mil. EUR
Program pentru renovarea cldirilor publice
cu dou componente:
finanare nerambursabil (din fonduri
publice, UE, IFI) pentru renovarea
termic extins
schem ESCO pentru eficien ridicat
i RES H/C asociat cu un fond ESCO
(fond deschis, creat cu fonduri publice
i private)
Buget anual de cca. 150 mil. EUR pn
n 2030 (100 mil. EUR pentru finanare
nerambursabil i 50 mil. EUR ntr-un
fond ESCO)
Programul Casa Verde numai pentru
cldirile noi i n baza performanei
energetice, incluznd RES pentru
nclzire/rcire dar nu exclusiv (mai mult sau
mai puin cldiri pasive 55kW i 40kW -
PassivHaus).
Buget:
sectorul rezidenial ~100 mil. EUR/an
pn n 2030
organisme publice ~100 mil. EUR/an
pn n 2030
Introducerea semnificativ a unor programe
de formare i calificare pentru lucrtorii din
construcii, mbuntirea programelor de
studiu din nvmntul de baz i
universitar n contextul executrii cldirilor
Pagina 42 din 44
 ROBUST i Quali-Shell pentru
identificarea/dezvoltarea
nevoilor de calificare/
pregtire n meserii specifice
renovrii cldirilor.
Informare, Nicio informare specific sau
motivare i contientizare cu privire la
ndrumare performana energetic a
cldirilor, n afar de
promovarea programului
naional de cretere a
performanei energetice a
blocurilor de apartamente.
Msuri de Utilizarea surselor
transformare a regenerabile de energie
pieei (legate de (precum parcuri eoliene mari,
furnizare) energie solar fotovoltaic i
termic, ntr-o msur mai
mic). Schema Certificate
Verzi se adreseaz produciei
mari de energie. Pentru RES
nclzire/rcire n cldiri nu
exist niciun alt instrument de
sprijin (exceptnd programul
Casa Verde de mai sus).
n prezent, sistemele
centralizate de termoficare se
regsesc n zonele urbane, au
o amprent mare de carbon,
au un potenial de eficien de
30% i prezint economii
poteniale de costuri de 20-
40% pentru consumatori.
Unele municipaliti au
implementat msuri de
cretere a eficienei
energetice a termoficrii
O mai bun informare
contientizare, n principal, n cadrul
programelor de sprijin.
mbuntiri minore ale termoficrii
(n termeni de eficien, i anume
10% gradual pn n 2030), o uoar
cretere a ponderii RES n
termoficare, mai ales n oraele mici.
O rat uor mai mare de integrare a
RES pentru nclzire/rcire n
locuine (n principal, energie solar
termic i pelei de biomas pentru
nlocuirea, ntr-o msur mic, a
lemnului de foc):
locuinele existente: 5% pn n
2020 i 20% pn n 2030,
cldirile noi: 10% n 2015, 20%
pn n 2020 i 100% pn n
2030.
Programe soft de sprijin la nivel
local i/sau condiii mai favorabile
pentru industria RES pentru
nclzire/rcire i materiale cu
eficien energetic.
cu consum energetic redus i pozitiv din
2015 pentru toate categoriile de
(arhitectur, inginerie civil, lucrtori n
construcii)
i O mai bun informare i contientizare. Informare, ndrumare i orientare de tip
Birouri (n cadrul primriilor, ageniilor ghieu-unic pentru toate localitile.
energetice) care s ofere informaii i Platforme de internet asociate.
ndrumare legat de performana
energetic a cldirilor, finanare, Dezvoltarea multor proiecte pilot n toate
programe. regiunile importante ale rii.
Dezvoltarea proiectelor pilot pentru
principalele tipuri de cldiri rezideniale i
de birouri.
mbuntiri semnificative ale DH mbuntiri semnificative ale termoficrii
(creterea cu 20% a eficienei, treptat (creterea cu 30% a eficienei, treptat pn
pn n 2030), creterea ponderii RES n n 2030), creterea ponderii RES n toate
toate oraele. oraele (40-50% pn n 2030).
O rat mai mare de integrare a RES H/C n O rat foarte mare de integrare a RES
locuine (n principal, energie solar pentru nclzire/rcire n locuine (n
termic i pelei de biomas pentru principal, energie solar termic i pelei de
nlocuirea, ntr-o msur mic, a lemnului biomas pentru nlocuirea, ntr-o msur
de foc): mic, a lemnului de foc): n locuinele
locuinele existente: 5% pn n existente: 10% pn n 2020 i 70% pn n
2020 i 60% pn n 2030, 2030, n cldirile noi: 15% n 2015, 50%
cldirile noi: 15% n 2015, 30% pn n 2020 i 100% pn n 2030.
pn n 2020 i 100% pn n
2030. Programe de sprijin i condiii mai favorabile
pentru industria RES pentru nclzire/rcire
Programe de sprijin i condiii mai i materialele de eficien energetic.
favorabile pentru industria RES pentru
nclzire/rcire i materialele de eficien Sprijin pentru cercetare, tehnologie i
energetic. dezvoltare.
Sprijin pentru cercetare, tehnologie i
dezvoltare.
Pagina 43 din 44
(generare i reele distribuie).

Pagina 44 din 44