Lineamiento Modalidades Marzo 2 2017

PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN LM2.
P 2/03/2017
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Versin 4 Pg. 1 de 291
LINEAMIENTO TCNICO DE MODALIDADES PARA LA ATENCIN DE NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES, CON DERECHOS INOBSERVADOS,
AMENAZADOS O VULNERADOS
Aprobado mediante Resolucin No. 1520 de febrero 23 de 2016
Modificado mediante Resolucin No. 5863 de junio 22 de 2016
Modificado mediante Resolucin No. 7960 de agosto 10 de 2016
Modificado mediante Resolucin No. 13366 de diciembre 23 de 2016
Modificado mediante Resolucin No. 244 de enero 20 de 2017
Modificado mediante Resolucin No. 1261 de marzo 2 de 2017
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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN LM2.P 2/03/2017
CRISTINA PLAZAS MICHELSEN

Directora General
MARGARITA BARRAQUER SOURDIS

Subdirectora General
ANA MARA FERGUSSON TALERO

Directora de Proteccin
LISA CRISTINA GMEZ CAMARGO

Subdirectora de Restablecimiento de Derechos
Equipo Lineamientos Direccin de Proteccin Subdireccin de

Restablecimiento de Derechos
Bogot D.C. 2017

Agradecimientos
Este lineamiento es el resultado de la construccin conjunta desde el ao 2013 en

talleres, mesas de trabajo y grupos focales con:
Organismos nacionales e internacionales que trabajan por la garanta y el

restablecimiento de derechos de los nios, nias y adolescentes.
Entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Operadores de las modalidades de restablecimiento de derechos.
Nios, nias y adolescentes ubicados en las modalidades de
restablecimiento de derechos, sus familias y redes de apoyo.
Profesionales de Regionales y Centros Zonales.
Defensoras de Familia.
Equipos interdisciplinarios de las reas misionales y de apoyo del ICBF.
Ciudadana en general.
Profesionales de la Direccin de Proteccin.
Profesionales de la Subdireccin de Restablecimiento de Derechos.

CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 7
1. MODALIDADES DE UBICACIN INICIAL .............................................................. 9
1.1. Hogar de Paso.................................................................................................. 9
1.1.1. Descripcin de la modalidad .............................................................................. 9
1.1.4. Particularidades del servicio de atencin ......................................................... 11
1.2. Centro de emergencia ................................................................................... 11
1.2.1. Descripcin de la modalidad ............................................................................ 11
1.2.2. Poblacin objetivo ............................................................................................ 12
1.2.3. Criterios de ubicacin ...................................................................................... 12
1.3. Proceso de atencin en las Modalidades de Ubicacin Inicial................... 12
2. MODALIDADES DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA .................. 14
2.1. Intervencin de apoyo ............................................................................................ 15
2.1.1. Descripcin de la modalidad .................................................................................. 15
2.1.2. Poblacin objetivo .................................................................................................. 16
2.1.3. Criterios de ubicacin............................................................................................. 17
2.1.4. Particularidades del servicio de atencin: ........................................................ 17
2.1.5. Desarrollo del proceso de atencin de apoyo psicolgico especializado .......... 19
2.2. Externado ................................................................................................................ 20
2.2.2. Poblacin objetivo .................................................................................................. 21
2.2.3. Criterios de ubicacin............................................................................................. 23
2.2.4. Particularidades del servicio de atencin. .............................................................. 23
Externado Media Jornada ............................................................................................. 23
Externado - Jornada completa ......................................................................................... 24
2.3. Proceso de atencin para las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia.
25
2.4. Hogar Gestor ........................................................................................................... 25
2.4.2. Generalidades ................................................................................................. 29
Nota: De acuerdo con los lineamientos de programacin se pueden asignar mximo dos
cupos en la modalidad hogar gestor por grupo familiar. ................................................... 32
2.4.6. Proceso de atencin ........................................................................................ 37
3. MODALIDADES DE ATENCIN EN MEDIO DIFERENTE AL DE LA FAMILIA DE
ORIGEN O RED VINCULAR ........................................................................................... 39
3.1. Internado ........................................................................................................ 39


3.2. Internado de cero (0) a ocho (8) aos. ............................................................. 42
3.3. Casa Hogar..................................................................................................... 45
3.4. Proceso de atencin para las modalidades de atencin en medio diferente
al de la familia de origen o red vincular ....................................................................... 47
3.5. Casa de Acogida ............................................................................................ 48
3.6. Casa de proteccin ........................................................................................ 48
3.7. Hogar sustituto .............................................................................................. 48
3.7.4. Capacidad de atencin .................................................................................... 51
3.7.6. Proceso de Atencin ........................................................................................ 57
3.7.7. Roles de la madre o padre sustituto ................................................................. 58
3.7.8. Organizacin de la documentacin en el hogar sustituto ................................. 60
3.7.9. Seguimiento de los hogares sustitutos aprobados ........................................... 63
3.7.10. Fortalecimiento a los hogares sustitutos aprobados......................................... 63
3.7.11. Cualificacin permanente de la modalidad ....................................................... 67
3.7.12. Traslado de un hogar sustituto ......................................................................... 68
3.7.13. Aspectos financieros de la modalidad .............................................................. 69
3.7.14. Consideraciones especiales ............................................................................ 70
Lista de cuadros
Nmero Descripcin
Cuadro 1 Descripcin modalidad Hogar de paso
Cuadro 2 Descripcin modalidad Centro de emergencia
Cuadro 3 Descripcin modalidad Intervencin de apoyo
Cuadro 4 Descripcin modalidad Externado
Cuadro 5 Rol y acciones de la unidad de apoyo
Cuadro 6 Descripcin modalidad Hogar gestor
Cuadro 7 Descripcin modalidad Internado
Cuadro 8 Descripcin modalidad Internado de 0 a 8 aos

Cuadro 9 Descripcin modalidad Casa hogar

Cuadro 10 Descripcin modalidad Hogar sustituto
Cuadro 11 Capacidad de atencin Hogar sustituto
Lista de anexos
Nmero Descripcin
Anexo 1 Aspectos administrativos del hogar de paso
F1.LM30.MPM5.P1 V1 Formato seguimiento al uso adecuado del recurso
Anexo 2
modalidad hogar gestor
Orientaciones para el diligenciamiento del Platin e informe de evolucin en
Anexo 3
el programa de fortalecimiento familiar para hogar gestor discapacidad
Orientaciones tcnicas para la atencin a nios, nias y adolescentes
Anexo 4 vctimas del conflicto armado por parte de las unidades de apoyo en la
modalidad hogar gestor
F2.LM30.MPM5.P1 V1 Formulario de solicitud de familias interesadas en
Anexo 5
constituirse en hogar sustituto
F3.LM30.MPM5.P1 V1 Gua entrevista semi estructurada para familias.
Anexo 6
Anlisis funcional y socio demogrfico
Anexo 7 Gua taller experiencial
Anexo 8 F4.LM30.MPM5.P1 V1 Registro observacin taller experiencial
Anexo 9 F5.LM30.MPM5.P1 V1 Valoracin psicolgica
Anexo 10 F6.LM30.MPM5.P1 V1 Concepto Integral
F7.LM30.MPM5.P1 V1 Modelo de resolucin por la cual se aprueba la
Anexo 11
calidad de hogar sustituto
F8.LM30.MPM5.P1 V1 Visita de seguimiento a nios, nias y adolescentes
Anexo 12
ubicados en hogares
F9.LM30.MPM5.P1 V1 Modelo de resolucin por la cual se pierde la calidad
Anexo 13
de hogar sustituto
Anexo 14 Aspectos normativos especiales madres sustitutas
Anexo 15 Proceso de atencin: modalidades de ubicacin inicial
Anexo 16 Proceso de atencin: modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia
Anexo 17 Proceso de atencin: modalidad hogar gestor
Proceso de atencin: modalidades de atencin en medio diferente al de la
Anexo 18
familia o red vincular
Anexo 19 Proceso de atencin: modalidad hogar sustituto
Anexo 20 Aspectos administrativos hogar sustituto
Anexo 21 Acciones de suspensin temporal y cierre de hogares sustitutos
Anexo 22 Naturaleza de los cambios

INTRODUCCIN
El lineamiento tcnico de modalidades para la atencin de nios, nias y

adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados3, tiene como
propsito describir las caractersticas generales y especficas de la atencin integral
a los nios, las nias y adolescentes, en las diferentes modalidades donde son
ubicados por la autoridad administrativa4.
Para su implementacin debe tenerse en cuenta el lineamiento tcnico del modelo

para la atencin de los nios, las nias, adolescentes con sus derechos
inobservados, amenazados o vulnerados y el lineamiento de ruta de actuaciones
para el restablecimiento de derechos de nios, nias, adolescentes, con sus
derechos inobservados, amenazados o vulnerados, la gua tcnica del componente
de alimentacin y nutricin para las modalidades del ICBF y/o los documentos que
lo modifiquen, adicionen o complementen. Estos documentos, en su conjunto,
definen el modelo, el proceso y las medidas de restablecimiento de derechos
establecidos por el ICBF para la atencin a los nios, las nias y adolescentes con
derechos inobservados, amenazados o vulnerados.
De igual manera, para la atencin especializada a los nios, las nias y

adolescentes que ingresan por situaciones tales como: alta permanencia o situacin
de vida en calle, consumo de sustancias psicoactivas, discapacidad, madres
gestantes y en periodo de lactancia, vctimas de violencia sexual, en situacin de
trabajo infantil y/o vctimas del conflicto armado, deben ser consultados los
lineamientos tcnicos de cada uno de los programas especializados de atencin a
los nios, las nias y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o
vulnerados, para cada poblacin.
El presente lineamiento est organizado en tres captulos, los cuales describen las
modalidades para llevar a cabo la atencin a los nios, las nias, adolescentes, y
sus familias de origen o redes vinculares de apoyo. En cada una de las modalidades
3 Se entiende por restablecimiento de derechos de los nios, nias, y adolescentes, la restauracin de la su
dignidad e integridad como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le
han sido vulnerados. Art 50. Ley 1098 de 2006.
4 Segn el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia las autoridades administrativas son los defensores de familia,
los comisarios de familia y los inspectores de polica segn el caso. As mismo, teniendo en cuenta el artculo
246 de la Constitucin Poltica de 1991, las Autoridades Tradicionales Indgenas tambin tendrn estas mismas
facultades en el entendido que Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos,
siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes de la Repblica. La ley establecer las formas de
coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.

se establece un proceso de atencin organizado por fases, realizaciones,

programas de formacin y fortalecimiento, y acciones en concordancia con el
Lineamiento tcnico del modelo para la atencin de los nios, las nias y
adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, orientado a
generar las condiciones para el efectivo restablecimiento de los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
El primer captulo desarrolla las modalidades de ubicacin inicial, en las cuales se

encuentran el hogar de paso y el centro de emergencia. El segundo captulo
contiene las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia, comprendidas por
intervencin de apoyo, externado y hogar gestor. El tercer captulo hace referencia
a las modalidades de atencin en medio diferente al de la familia o red vincular,
estas son, internado, casa hogar y hogar sustituto.

1. MODALIDADES DE UBICACIN INICIAL
Definicin:
Se entiende por modalidades de ubicacin inicial las formas en que se prestan los
servicios de atencin para la ubicacin provisional de los nios, las nias y
adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, mientras
la autoridad administrativa decide cul es la medida de restablecimiento de
derechos ms idnea para ellos, en funcin del inters superior. Estas modalidades
aplican cuando no es posible la ubicacin de los nios, las nias o adolescentes en
su familia de origen o red vincular de apoyo, porque no ofrecen las garantas
necesarias para su cuidado y proteccin.
Objetivo:
Realizar, con los nios, las nias y adolescentes, la acogida, el cuidado y la atencin
requerida durante su permanencia en la modalidad, con el fin de que la autoridad
administrativa desarrolle las acciones pertinentes que le permitan determinar la
medida de restablecimiento de derechos ms conveniente para ellos y ellas, en
funcin del inters superior.
Existen dos modalidades de ubicacin inicial, hogar de paso y centro de

emergencia, las cuales se describen a continuacin:
1.1. HOGAR DE PASO
1.1.1. Descripcin de la modalidad
El hogar de paso es una modalidad de atencin transitoria para la ubicacin

inmediata de nios, nias y adolescentes, en una familia de la red de hogares de
paso5, organizada en cada municipio o departamento, en el marco del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar. El hogar de paso garantiza atencin y cuidado por
un periodo que no podr exceder los ocho (8) das hbiles, trmino en el cual, la
autoridad administrativa debe decretar otra medida de restablecimiento de derechos
(Artculo 57 Ley 1098 de 2006).
5 Red de hogares de paso Grupo de familias registradas en el programa de proteccin de los nios, las
nias y adolescentes que estn dispuestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado,
en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin necesarios Art. 58. Ley 1098 de 2006
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Los hogares de paso se pueden organizar dependiendo de la capacidad de atencin

a los nios, las nias o adolescentes, en dos sub modalidades:
Hogar de paso - familia: Consiste en una familia que, debidamente

seleccionada, acoge provisionalmente y en forma voluntaria mximo a cuatro
(4) nios, nias o adolescentes en situacin de amenaza o vulneracin de
derechos.
Hogar de paso - casa hogar6: Consiste en la atencin a mximo 12 nios,

nias o adolescentes en situacin de amenaza o vulneracin de derechos.
Cuadro 1: Descripcin modalidad hogar de paso
Funcionamiento Permanencia
Mximo ocho (8) das hbiles, trmino
24 horas al da, los siete en el cual la autoridad administrativa
(7) das de la semana. debe decretar otra medida de
restablecimiento de derechos.
1.1.2. Poblacin titular de la atencin7
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,

amenazados o vulnerados en general.
1.1.3. Criterios de ubicacin8
Cuando no aparezcan los padres, parientes o las personas responsables de su

cuidado y atencin.
En hogar de paso - familia, se podr ubicar entre uno (1) y mximo cuatro (4)
nios, nias y adolescentes, siempre y cuando se cuente con la capacidad
operativa, sin separar los grupos de hermanos.
En hogar de paso - casa hogar se pueden atender hasta 12 nios, nias y
adolescentes, segn: el curso de vida, organizados los espacios por sexo a
partir de los 10 aos de edad; sin separar los grupos de hermanos. Cuando la
6 Funcionamiento a travs de un operador, contratado por parte del ente territorial.

7 Los nios, las nias y adolescentes, en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, que, de
acuerdo con su situacin particular de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos, son atendidos en la
modalidad.
8 Hace referencia a los rangos de edad, situacin de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos, grupo
poblacional y dems aspectos que se encuentran establecidos en cada modalidad para que puedan ser
ubicados nios, nias, adolescentes.
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casa hogar atiende primera infancia (0 a 5 aos), solo podr recibir hasta 5 nios
o nias menores de un ao y los 7 cupos restantes, nios y nias de 1 a 5 aos.
1.1.4. Particularidades del servicio de atencin
Para los nios, las nias y adolescentes que presenten situaciones particulares
que requieren una atencin diferencial, tales como discapacidad o consumo de
sustancias psicoactivas, entre otros, se debe evaluar la condicin particular y
privilegiar la ubicacin en otra modalidad o en otro servicio del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, que responda mejor a dichas necesidades. No obstante,
se debe realizar un anlisis global de la situacin del nio, nia o adolescente,
teniendo en cuenta otras caractersticas o necesidades tales como la
pertenencia a un grupo tnico, la necesidad de no ser separado de sus
hermanos(as) o ser vctima de reclutamiento ilcito, etc. con el objeto de hacer
un minucioso ejercicio de ponderacin que permita establecer cul es la medida
ms pertinente para garantizar su inters superior.
La recepcin de nios, nias y adolescentes debe ser durante las 24 horas del
da.
Para descripcin de los aspectos administrativos del hogar de paso (Ver anexo
1)
1.2. CENTRO DE EMERGENCIA
Es una modalidad de atencin que se ofrece de manera inmediata a los nios, las
nias y adolescentes, como medida de urgencia, cuando han sido remitidos por la
autoridad administrativa. Se puede establecer el uso de la modalidad una vez
adelantadas las acciones de verificacin inmediata de la garanta de derechos (Art.
52. Ley 1098 de 2006), cuando se haya establecido la inobservancia, amenaza o
vulneracin de alguno de sus derechos y no proceda la ubicacin de los nios, nias
y adolescentes en hogar de paso.
Cuadro 2: Descripcin de la modalidad Centro de Emergencia
24 horas al da, los Mximo ocho (8) das hbiles, trmino en el
siete (7) das de la cual la autoridad administrativa debe decretar
semana. otra medida de restablecimiento de derechos.

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1.2.2. Poblacin objetivo

1.2.3. Criterios de ubicacin
Las circunstancias de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos son

complejas9 y la autoridad administrativa requiere definir el servicio ms
conveniente para el proceso de restablecimiento de derechos.
La autoridad administrativa, previo concepto del equipo tcnico
interdisciplinario, ha determinado que la familia de origen o red vincular de
apoyo no es garante de derechos y se requiere ubicar al nio, la nia o el
adolescente en una modalidad en medio diferente al de la familia de origen o
red vincular de apoyo.
Los grupos de hermanos deben permanecer juntos.

La recepcin de nios, nias y adolescentes, debe ser durante las 24 horas
del da.
1.3. PROCESO DE ATENCIN EN LAS MODALIDADES DE UBICACIN

INICIAL
En el Anexo 15, se describe el proceso de atencin general para las modalidades

de ubicacin inicial (hogar de paso y centro de emergencia) el cual est organizado
por fases de atencin, realizaciones, programas de formacin y fortalecimiento, y
acciones en concordancia con el lineamiento tcnico del modelo para la atencin de
los nios, las nias y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o
vulnerados. No obstante, el operador puede complementar o adicionar tantas
acciones como lo considere pertinente, de acuerdo con lo definido en el plan de
atencin individual, y en los planes de formacin y fortalecimiento, en funcin del
inters superior del nio, la nia o el adolescente. Durante la permanencia de los
nios, las nias y adolescentes en cada una de las modalidades, corresponde al
operador y su equipo interdisciplinario realizar todas las acciones definidas en el
proceso de atencin.
9
Cuando a partir del estudio inicial no se ha logrado definir la modalidad que mejor responde a la situacin de
inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos.

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Notas:
Teniendo en cuenta el tiempo de permanencia en la modalidad de Centro de
Emergencia, se realiza la Fase I de la atencin. Sin embargo, si el nio, nia
o adolescente contina ms tiempo en la modalidad, el operador deber
realizar las fases que se requieran, de acuerdo con su permanencia en la
modalidad, y complementar el plan de atencin integral y su implementacin.
El formato a utilizar es el de PLATIN, y se registra solamente la informacin
correspondiente a la Fase I.
Para el desarrollo de las acciones mencionadas en los hogares de paso, se
requiere que el equipo tcnico interdisciplinario del ente territorial formule un
plan de trabajo que incluya las acciones a realizar definiendo responsables,
tiempos y recursos.

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2. MODALIDADES DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA
Definicin
Las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia prestan los servicios de

atencin en los cuales se ubica provisionalmente a los nios, las nias y
adolescentes, una vez que la autoridad administrativa ha establecido la existencia
de situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracin de sus derechos y se ha
determinado que los nios, las nias y adolescentes pueden permanecer con su
familia o red vincular. Para ello se hace necesario que todos sus integrantes se
vinculen a un proceso de atencin que les permita superar las crisis identificadas, y
la familia o red vincular se fortalezca para que pueda ser garante de los derechos
de los nios, las nias o adolescentes.
Las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia tienen el propsito de

acompaar a las familias o redes vinculares de apoyo para que sean en primera
instancia los garantes de los derechos de los nios, las nias o adolescentes, tal
como lo establece el artculo 39 de la ley 1098 de 2006.
En estas modalidades de atencin se privilegia la permanencia del nio, la nia o el

adolescente en su entorno familiar o red vincular de apoyo, toda vez que la familia
es el primer factor socializador, el espacio fsico y afectivo que le permite a un nio,
nia o adolescente sentirse protegido y amado; de all que la materializacin del
derecho a tener una familia y no ser separado de ella es uno de los derechos
fundamentales ms importantes en el desarrollo integral10, acompaado de
servicios de intervencin especializados, contratados para tal fin.
As, debe priorizarse la atencin en las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la

familia, siempre que las condiciones de inobservancia, amenaza o vulneracin de
derechos y el inters superior de los nios, las nias y adolescentes, permitan que
sea atendido sin separarlo de su familia o red vincular de apoyo.
Objetivo
Generar procesos de atencin que permitan prevenir mayores niveles de

inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos. Para lo cual, dependiendo de
la situacin y caractersticas particulares del nio, la nia o el adolescente y sus
10 Ley 1098 de 2006. Artculo 22. Derecho a tener una familia digna y a no ser separado de ella.
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familias o redes vinculares de apoyo, se han definido tres modalidades: Intervencin

de apoyo, Externado, y Hogar gestor, las cuales se describen a continuacin:
2.1. INTERVENCIN DE APOYO
La intervencin de apoyo es la modalidad de atencin a los nios, las nias y

adolescentes que se encuentran en situacin de inobservancia, amenaza o
vulneracin de sus derechos, que estn al cuidado de sus familias o redes
vinculares de apoyo, mediante el desarrollo de un proceso de atencin en su propio
contexto y/o en forma ambulatoria11.
La modalidad se desarrolla mediante la implementacin de dos estrategias de

intervencin:
1. Apoyo psicosocial: Son acciones secuenciales de atencin interdisciplinaria

individual y familiar que parten de las potencialidades individuales de los
nios, nias y adolescentes, e inciden en su desarrollo personal, de acuerdo
con su condicin particular, con el fin de superar las situaciones que
generaron su ingreso al proceso administrativo de restablecimiento de
derechos.
2. Apoyo psicolgico especializado12: Intervencin que se realiza a los nios,

las nias y adolescentes, y si se requiere a sus familias o redes vinculares
de apoyo, que presentan alteraciones psicolgicas, comportamentales,
relacionales o deterioro significativo en otras reas de su vida, como
consecuencia de situaciones de las cuales han sido vctimas y que
constituyen una intervencin fundamental en el restablecimiento de
derechos.
11 Solamente los nios, las nias y adolescentes que se encuentren ubicados en las modalidades de Hogar
Sustituto, Hogar Gestor y Casa Hogar, podrn ser remitidos por el Defensor de Familia, para la atencin
adicional en esta modalidad.
12 De conformidad con los artculos 4, 5, 6, 23 y 25 de la ley 1616 de 2013, Por medio de la cual se expide la
ley de salud mental y se dictan otras disposiciones, la atencin en salud mental es responsabilidad del
Ministerio de Salud y Proteccin Social. No obstante, el ICBF, en el marco del restablecimiento de derechos
ofrece apoyo psicolgico a los nios, nias o adolescentes que han sido vctimas de diferentes situaciones, en
la modalidad de intervencin de apoyo Apoyo psicolgico especializado.
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Cuadro 3. Descripcin de la modalidad Intervencin de apoyo
Estrategia Funcionamiento Permanencia

Diez (10) intervenciones al mes
con cada nio, nia o Seis (6) meses. En situaciones
adolescente y su familia o red excepcionales se puede prorrogar
vincular de apoyo. esta permanencia por el tiempo que
Apoyo
sea indispensable, de acuerdo con el
psicosocial
Cada sesin tiene una concepto de la defensora de familia,
duracin de 45 minutos. Se o de la autoridad tradicional, y su
deben establecer das y horario equipo tcnico interdisciplinario.
de atencin
Seis (6) meses. La permanencia
podr reducirse o prorrogarse de
Apoyo Cuatro (4) sesiones al mes,
acuerdo con el cumplimiento de los
psicolgico cada una de 45 minutos de
objetivos y lo definido por la autoridad
especializado atencin directa.13
administrativa o de la autoridad
tradicional, cuando aplique.
Nota: para el caso de nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos,

el operador deber tener en cuenta las orientaciones dadas por la autoridad
administrativa y autoridad tradicional, frente al proceso de atencin.

Para el caso de apoyo psicosocial:
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos con derechos inobservados,

Adolescentes y mayores de 18 aos, gestantes y/o en periodo de lactancia.
amenazados o vulnerados, con alta permanencia en calle.
amenazados o vulnerados, vctimas de violencia sexual dentro y fuera del
conflicto armado.
amenazados o vulnerados, con consumo experimental de sustancias
psicoactivas.
amenazados o vulnerados, con discapacidad14. Mayores de 18 aos con
13 Para el caso de aquellos operadores con contrato suscrito con el ICBF, solo se pagarn las sesiones
efectivamente atendidas.
14
Incluye todas las categoras de discapacidad.

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discapacidad, que al cumplir la mayora de edad se encuentren en proceso

administrativo de restablecimiento de derechos.
amenazados o vulnerados, en situacin de trabajo infantil.
Para el caso de apoyo psicolgico especializado:

conflicto armado.
Nios, nias, adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, que requieran la atencin, de acuerdo con el
concepto de la autoridad administrativa.
Procede cuando la autoridad administrativa establece que los factores de

generatividad de la familia o red vincular de apoyo permiten que los nios, las
nias o adolescentes permanezcan con ellos y estn asistiendo al servicio
pblico educativo, pero requieren de atencin, intervencin y acompaamiento,
para generar el ejercicio pleno de sus derechos.
Cuando la autoridad administrativa, previo concepto del equipo tcnico
interdisciplinario (y de la coordinacin con la autoridad tradicional y de la familia
de los nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos), determina
que los nios, las nias y adolescentes requieren atencin especializada.
2.1.4. Particularidades del servicio de atencin:
Apoyo psicosocial
En sta modalidad se atendern nios, nias y adolescentes de 6 a 18 aos,

con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, que se encuentren
vinculados al sistema educativo en jornada nica.
Los operadores pueden implementar dentro de sus acciones de prestacin del
servicio estrategias de bsqueda activa15 que les permita identificar y realizar
15 La bsqueda activa es la actividad llevada a cabo por los profesionales del equipo interdisciplinario del
operador, quienes establecen contacto con los nios, las nias, adolescentes y sus familias, en sus propios
contextos. Cuando se requiera se podr solicitar a la autoridad administrativa el acompaamiento de la polica
de infancia y adolescencia en la bsqueda activa. Cuando se trata de nios, nias y adolescentes pertenecientes
a grupos tnicos, se deber articular el proceso con la autoridad tradicional y con la familia, en aras de respetar
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acercamientos en calle con los nios, las nias y adolescentes en situacin de

La identificacin de los nios, las nias y adolescentes en situacin de
inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos debe ser puesta en
conocimiento de la autoridad administrativa (incluyendo la autoridad tradicional),
con el fin de que se tomen las medidas de restablecimiento de derechos a que
haya lugar.
La bsqueda activa no debe entenderse como una forma directa de vinculacin
a la modalidad. La vinculacin se realiza nicamente por la autoridad
administrativa.
La atencin de los nios, las nias y adolescentes en proceso administrativo de
restablecimiento de derechos, as como a las familias o redes vinculares de
apoyo, se puede realizar en su propio contexto o con la asistencia a un ambiente
institucional de la entidad contratada por el ICBF para la prestacin del servicio
(operadores). En el caso de comunidades tnicas se debe privilegiar las medidas
de restablecimiento de derechos en el contexto propio de estas comunidades
mientras sea posible por razones de pertinencia o de seguridad.
El proceso de atencin16 se puede llevar a cabo de forma individual y familiar o
con la red vincular de apoyo, de acuerdo con los resultados del proceso de
evaluacin y los requerimientos de cada nio, nia o adolescente.
Las actividades de apoyo y fortalecimiento con los nios, las nias o
adolescentes, se deben llevar a cabo en contra jornada escolar17. Para el caso
de nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos, se debern
coordinar los tiempos de las sesiones, a fin de no interrumpir los procesos
propios de la cultura.
La prestacin del servicio puede desarrollarse como una fase de enganche en
contextos comunitarios con poblaciones focalizadas de nios, nias,
adolescentes y sus familias. En este sentido, se debe promover el trabajo en red,
para el fortalecimiento de los factores de generatividad de la familia y la
prevencin de la inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos.
Se deben fortalecer acciones de articulacin con otros servicios del SNBF de
acuerdo con las particularidades de cada caso.
el proceso autnomo dentro de sus territorios. Los acercamientos y el contacto incluyen a la familia de origen o
red vincular de apoyo, as mismo intervenciones en contexto para la articulacin de redes de apoyo familiares,
sociales e institucionales de acuerdo con las particularidades identificadas en cada caso.
16 La atencin es una accin que realizan profesionales idneos dirigidos a una persona o un determinado
contexto social, cuya finalidad es la superacin de situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracin de

derechos en nios, nias y adolescentes, propiciando la construccin de escenarios de garantas de derechos.
17 Se entiende por contra jornada escolar, a la jornada libre que tienen los nios, las nias y adolescentes antes
o despus de asistir a su institucin educativa.

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291
Para el caso de nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos, se

deber contemplar que las actividades asociadas a sus prcticas culturales
como la caza, la pesca, las artesanas, entre otros, no son consideradas como
trabajo infantil, sino como parte del proceso de educacin propia.
Apoyo psicolgico especializado
La modalidad se debe desarrollar a travs de personas jurdicas18, que contraten

profesionales en psicologa, con especializacin en cualquier rea que se
relacione con la atencin de las problemticas que generen vulneracin. La
especializacin puede ser homologada por una experiencia profesional igual o
mayor a dos (2) aos en la atencin a la niez y la familia.
Se debe tener en cuenta la pertenencia tnica del nio, nia o adolescente y de
su familia para que los procesos de acompaamiento respondan a sus usos y
costumbres y se promueva el dilogo de saberes.
La prestacin del servicio debe realizarse en consultorios administrados por un
operador, los cuales deben estar habilitados en salud, acorde con la
normatividad vigente para tal fin.
El operador debe notificar a la autoridad sobre el abandono o la no continuidad
de la asistencia del nio, la nia o el adolescente en el proceso de intervencin
teraputica, cuando este ocurra.
Los informes de plan de atencin, de evolucin y de resultados deben ser
allegados a la autoridad administrativa que decret la medida de
restablecimiento de derechos, de conformidad con lo definido en el lineamiento
de modelo de atencin.
2.1.5. Desarrollo del proceso de atencin de apoyo psicolgico especializado
En el desarrollo del proceso de atencin se debe tener en cuenta:

Realizar atencin en crisis cuando haya lugar a ello.
Realizar valoracin inicial en la cual debe tener en cuenta la valoracin y/o
entrevista realizada por el equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad o del
CAIVAS, las cuales deben ser solicitadas a estas autoridades cuando no sean
allegadas. En ningn caso el profesional debe entrevistar al nio, nia o
18 En aquellos departamentos en los cuales no se cuente con operador, se podr contratar con personas
naturales para el desarrollo de la modalidad, cumpliendo con lo establecido para tal fin: Que la Direccin
Regional haya convocado a personas jurdicas sin nimo de lucro a nivel nacional con el fin de contar con oferta
de servicio para la modalidad de intervencin de apoyo - apoyo psicolgico especializado, sin embargo no se
present ningn operador o ninguno cumpli con las condiciones requeridas, lo cual qued registrado en acta
con la necesidad de dar apertura a la convocatoria de persona natural y publicar en la cartelera informativa, as
como en la pgina web la convocatoria para contrato de aporte con persona natural.
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291
adolescente sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar de los hechos

vctimizantes, ya que hacerlo implicara una re victimizacin.
El profesional debe identificar, de acuerdo con su experticia, las afectaciones en
salud mental que hayan generado los hechos vctimizantes en el nio, la nia o
adolescente, y a su vez las estrategias de afrontamiento que se deben
implementar.
Realizar la remisin al Sistema de Salud, cuando se requiera atencin por parte
de especialistas.
Realizar el diagnstico y formular un plan de atencin.
Desarrollar intervenciones especficas con los nios, las nias, adolescentes y
miembros de la familia o red vincular, para fortalecer los factores de
generatividad y atenuar los factores de vulnerabilidad, que permitan superar las
situaciones que generaron el ingreso a la modalidad.
Realizar intervenciones a nivel individual y familiar, frente a crisis propias de las
transiciones vitales personales, familiares, alteraciones emocionales y/o
relacionales, de acuerdo con el diagnstico realizado. Si el psiclogo
especializado considera pertinente, se podrn realizar sesiones grupales, las
cuales deben ser realizadas con un mximo de 5 nios, nias o adolescentes.19
Desarrollar cuatro (4) sesiones al mes con cada nio, nia, adolescente y si se
requiere, con la familia o red vincular de apoyo.
Realizar evaluacin y verificacin del cumplimiento de los objetivos del plan de
atencin.
El plan de atencin e informes, deben ser elaborados en los formatos
establecidos por cada operador, con la periodicidad referenciada en el
lineamiento del modelo de atencin.
Realizar estudios de caso cuando se requiera, en conjunto con el equipo de la
autoridad administrativa y/o el equipo del operador, cuando el nio, nia o
adolescente se encuentra ubicado en otra modalidad.
2.2. EXTERNADO
Modalidad de atencin a los nios, las nias y adolescentes en situacin de

inobservancia, amenaza o vulneracin de sus derechos, que se encuentran al
cuidado de sus familias o redes vinculares de apoyo, que asisten al servicio
educativo o no estn escolarizados por extra edad o han desertado del servicio
19Para el caso de las personas jurdicas o naturales que desarrollen la modalidad Intervencin de apoyo
apoyo psicolgico especializado y tengan contrato suscrito con el ICBF, el valor de la sesin grupal
corresponder al valor de una sesin, de acuerdo con lo establecido por el ICBF.
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291
educativo, mediante intervencin interdisciplinaria individual, familiar y

acompaamiento para resolver las situaciones que dieron origen al ingreso al
proceso administrativo de restablecimiento de derechos.
La modalidad se desarrolla mediante la implementacin de dos estrategias de

intervencin:
a. Media jornada: La familia o red vincular presenta factores de generatividad

para que el nio, la nia o el adolescente permanezca con ella, pero requiere
de apoyo del ICBF para ejercer plenamente los derechos de los nios, las
nias y adolescentes, superar los factores de vulnerabilidad, generar factores
de generatividad y prevenir situaciones de mayor vulneracin o abandono.
Esta modalidad aplica para nios, nias y adolescentes escolarizados.
b. Jornada completa: La familia o red vincular requiere de apoyo del ICBF para
ejercer plenamente los derechos de los nios, las nias y adolescentes,
fortalecer los vnculos familiares y redes de apoyo, con el fin de superar los
factores de riesgo y formar factores de generatividad. Esta modalidad aplica
para nios, nias y adolescentes no escolarizados, que han desertado del
sistema educativo o que requieren de apoyos educativos especiales.
Cuadro 4: Descripcin de la modalidad Externado
Estrategia Funcionamiento Permanencia

Media jornada: Al
Seis (6) meses. Esta permanencia podr prorrogarse
menos cuatro (4)
por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con
horas diarias, en
el concepto de la autoridad administrativa, apoyado en
jornada contraria a
el concepto del equipo tcnico del operador y lo
la escolar, todos
establecido en el proyecto de atencin institucional,
los das hbiles del
PAI.
mes.
Externado
Seis (6) meses. En situaciones excepcionales se
Jornada completa:
puede prorrogar esta permanencia por el tiempo que
Al menos ocho (8)
sea indispensable, de acuerdo con el concepto de la
horas diarias, todos
autoridad administrativa y su equipo tcnico
los das hbiles del
Interdisciplinario, apoyado en el concepto del equipo
mes.
interdisciplinario del operador.

Para el caso de Externado media jornada:

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Adolescentes y mayores de 18 aos gestantes, con derechos inobservados,

amenazados o vulnerados.
amenazados o vulnerados, con discapacidad mental cognitiva. Mayores de 18
aos con discapacidad mental cognitiva, que al cumplir la mayora de edad se
encuentren en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.
amenazados o vulnerados, con discapacidad mental psicosocial. Mayores de 18
aos con discapacidad mental psicosocial, que al cumplir la mayora de edad se
amenazados o vulnerados, con consumo social de sustancias psicoactivas.
conflicto armado.
Nios, nias y adolescentes vctimas de minas antipersonal, municiones sin
explotar y artefactos explosivos improvisados y nios, nias y adolescentes
vctimas de acciones blicas y de atentados terroristas en el marco del conflicto
armado.
Para el caso de Externado jornada completa:

amenazados o vulnerados, con discapacidad mental cognitiva. Mayores de 18
aos con discapacidad mental cognitiva, que al cumplir la mayora de edad se
20
Hace referencia a categoras de discapacidad diferentes a discapacidad mental psicosocial y discapacidad
mental cognitiva.
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amenazados o vulnerados, con discapacidad mental psicosocial. Mayores de 18
aos con discapacidad mental psicosocial, que al cumplir la mayora de edad se
amenazados o vulnerados, con consumo habitual de sustancias psicoactivas.
Media Jornada: La autoridad administrativa establece que los factores de

generatividad de la familia o red vincular de apoyo permiten que los nios, las
nias o adolescentes permanezcan con su familia o red vincular de apoyo, que
se encuentren asistiendo al servicio pblico educativo y reciban atencin,
intervencin y acompaamiento, para el ejercicio pleno de sus derechos.
Jornada completa: La autoridad administrativa establece que la familia o red
vincular de apoyo, presenta factores de generatividad para que el nio, la nia o
el adolescente permanezca con ella, sin embargo, estos no se encuentran
estudiando, han desertado del servicio educativo o requieren apoyos especiales
para volver al sistema y demandan atencin, intervencin y apoyo para el
ejercicio pleno de los derechos de los nios, las nias y adolescentes.
2.2.4. Particularidades del servicio de atencin.
Externado Media Jornada
Los operadores pueden implementar dentro de sus actividades de prestacin del

servicio estrategias de bsqueda activa22 que les permita identificar y realizar
21
Hace referencia a categoras de discapacidad diferentes a discapacidad mental psicosocial y discapacidad
mental cognitiva.
22
La bsqueda activa es la actividad llevada a cabo por los profesionales del equipo interdisciplinario del operador, quienes
establecen contacto con los nios, las nias, adolescentes y sus familias, en sus propios contextos. Los acercamientos y el
contacto incluyen a la familia de origen o red vincular de apoyo, cuando haya lugar a ello.

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acercamientos en calle con los nios, las nias y adolescentes en situacin de

La identificacin de los nios, las nias y adolescentes en situacin de
inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos identificados mediante
bsqueda activa, debe ser puesta en conocimiento de la autoridad
administrativa, con el fin de que se tomen las medidas de restablecimiento de
derechos a que haya lugar.
Los nios, nias y adolescentes ubicados en la modalidad deben estar
vinculados al sistema educativo.
Las acciones del proceso de atencin deben ser realizadas en jornada contraria
a la escolar.
Los nios, las nias y adolescentes que se encuentren vinculados al sistema
educativo en jornada nica, deben ser ubicados por la Autoridad Administrativa
en la modalidad de Intervencin de Apoyo Apoyo psicosocial.
Externado - Jornada completa
Evaluar las competencias educativas para establecer el nivel de escolaridad y

las necesidades de apoyo en el rea educativa de los nios, las nias y
adolescentes al ingresar a la modalidad, con el fin de orientar el proceso de
refuerzo educativo.
Identificar con la participacin del nio, nia o adolescente las causas por las
que no se encuentra escolarizado o desert del sistema educativo.
Analizar el componente socio econmico de la familia y cmo incide en la
desescolarizacin o desercin escolar, en lo relacionado con las cargas
familiares asignadas a los nios, nias y adolescentes de acuerdo con etnia,
gnero y curso de vida, como por ejemplo el trabajo en labores domsticas, el
cuidado de hermanos y/o personas enfermas, o el trabajo infantil entre otras
labores.
Desarrollar procesos de nivelacin escolar para el fortalecimiento de
competencias bsicas de aprendizaje, entendido como el proceso de apoyo que
desarrolla el operador, con el fin de que los nios, las nias y adolescentes
alcancen los logros educativos requeridos, y las acciones para motivar el ingreso
posterior al servicio pblico educativo. Este proceso debe tener una
permanencia de 4 horas diarias.
Una vez superadas las condiciones que le impiden vincularse al servicio pblico
educativo, se debe realizar la vinculacin del nio, nia o adolescente a dicho
servicio; y cuando se logre la adaptacin y permanencia en el servicio educativo
regular; la autoridad administrativa, deber determinar la reubicacin del nio,
nia o adolescente.
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Gestionar la vinculacin de adolescentes mayores de 14 aos en programas de

formacin, desarrollo de competencias, capacitacin ocupacional y pre laboral,
para aquellos adolescentes que lo soliciten y acorde con el PLATIN.
Para aquellas instituciones que cuentan con licencia de funcionamiento para
educacin23, los nios, las nias y adolescentes que ya se encuentren en
condicin para ser escolarizados, podrn mantenerse en dicha institucin, sin
tener que ser ubicados en modalidad Externado media jornada, previo concepto
de la autoridad administrativa.
2.3. PROCESO DE ATENCIN PARA LAS MODALIDADES DE APOYO Y

FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA.

de apoyo y fortalecimiento a la familia (intervencin de apoyo apoyo psicosocial,
externado) el cual est organizado por fases de atencin, realizaciones, programas
de formacin y fortalecimiento y acciones en concordancia con el lineamiento
tcnico del modelo para la atencin de los nios, las nias y adolescentes, con
derechos inobservados, amenazados o vulnerados. Adicional al proceso de
atencin descrito a continuacin, se deben realizar las acciones referenciadas en el
lineamiento de programa especializado, acorde con la poblacin objeto de atencin.
No obstante, el operador puede complementar o adicionar tantas acciones como lo

considere pertinente, de acuerdo con lo definido en el plan de atencin integral, los
planes de formacin y fortalecimiento, en funcin del inters superior del nio, la
nia o el adolescente. Durante la permanencia de los nios, las nias y
adolescentes en cada una de las modalidades, corresponde al operador y su equipo
interdisciplinario, realizar todas las acciones definidas en el proceso de atencin.
2.4. HOGAR GESTOR
Modalidad para el restablecimiento de derechos de los nios, las nias y

adolescentes con discapacidad, vctimas del conflicto armado y mayores de 18 aos
23 La licencia de funcionamiento es el permiso estatal otorgado al particular para que una de sus funciones,
como es la prestacin del servicio pblico educativo, pueda ser cumplida por ste, sin detrimento de las
finalidades del servicio, de la formacin integral de los educandos y de la equidad, eficiencia y calidad de la
educacin. Este permiso significa que el Estado, como garante de la comunidad, da certeza de que el particular
asume el compromiso de participar en la prestacin del servicio pblico educativo y ofrece las garantas y
condiciones esenciales de pedagoga, administracin, financiacin, infraestructura y dotacin requeridos para
desarrollar procesos educativos eficientes y de calidad. Decreto 3433 de septiembre 12 de 2008.
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con discapacidad mental absoluta24, en situacin de inobservancia, amenaza o

vulneracin de derechos. Esta modalidad se desarrolla a travs de
acompaamiento psicosocial y apoyo econmico cuando este ltimo se requiera25,
dirigido al nio, nia o adolescente en su medio familiar, con el fin que la red familiar
o vincular, asuma de manera corresponsable la proteccin integral y desde la
garanta de el derecho de los nios, nias adolescentes de tener una familia y no
ser separado de ella.26
El hogar gestor como modalidad para el restablecimiento de derechos tiene como

objetivo brindar herramientas de fortalecimiento a la familia como entorno protector
y gestor del desarrollo integral de los nios, nias, adolescentes, y de esta manera
empoderar y fortalecer a las familias a travs de la identificacin y vinculacin a sus
redes de apoyo, promoviendo as la inclusin de stos en los servicios
institucionales, sociales y comunitarios de la localidad, comuna o municipio.
La modalidad procede cuando la familia ofrece condiciones comprobadas para

acoger, brindar cuidado, afecto y atencin a los nios, nias y adolescentes con
discapacidad o persona mayor de 18 aos con discapacidad mental absoluta, nios,
y/o nias y adolescentes vctimas del conflicto armado; y a su vez, la familia pueda
asumir la gestin de su desarrollo integral, con el apoyo institucional y articulacin
de la red de servicios del Estado.
Para el caso de nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos, podr

contemplarse la modalidad en ubicacin de familia extensa, previa verificacin de
las condiciones de cuidado y certificada por la autoridad tradicional, mientras se
resuelve la situacin jurdica. Dicha situacin permite la permanencia en su entorno
social y cultural, garantizando sus derechos individuales y colectivos.
La modalidad de hogar gestor cuenta con equipos de apoyo como son las Unidades
Regionales de Apoyo - para la atencin a nios, nias y adolescentes vctimas del
conflicto armado (Anexo 4) y las Unidades de Apoyo y Fortalecimiento Familiar
UNAFA, para la atencin a familias de nios, nias y adolescentes con
discapacidad.
24 Se consideran con discapacidad mental absoluta quienes sufren una afeccin o patologa severa o profunda
de aprendizaje, de comportamiento o de deterioro mental. LEY 1306 DE 2009
25El apoyo econmico se entrega slo cuando el equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad
administrativa, establezca plenamente que la familia carece de los recursos econmicos necesarios para
garantizarle un nivel de vida adecuado. Artculo 56 ley 1098 de 2006.
26 Articulo 22 ley 1098 del 2006.

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Unidades Regionales de Apoyo para la atencin a nios, nias y adolescentes

vctimas del conflicto armado
A continuacin, presentamos el rol y las acciones que la Unidad de Apoyo para la

atencin a nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado realiza:
Cuadro 5. Rol y acciones de la unidad de apoyo
Unidades Regionales de Apoyo para la atencin a nios, nias

y adolescentes vctimas del conflicto armado
Equipo de trabajo integrado por un psiclogo (a) y trabajador (a)

social. En comunidades indgenas, adicionalmente se incluir un
promotor comunitario indgena, seleccionado por la autoridad
indgena, cuyo propsito es realizar acciones de bsqueda,
caracterizacin, remisin a autoridades y acompaamiento
psicosocial para el restablecimiento de los derechos y
Definicin
acompaamiento a la reparacin integral de los nios, nias y
adolescentes vctimas del delito de reclutamiento ilcito, Minas
Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE), Artefactos
Explosivos Improvisados (AEI), acciones blicas, atentados
terroristas, con amenaza de reclutamiento ilcito, violencia sexual,
y orfandad, con ocasin y desarrollo del conflicto armado.
Atencin en sitio: Significa que el equipo responsable se desplace
a los lugares en los que se encuentran los nios, nias y
adolescentes vctimas para brindar la atencin, de acuerdo al plan
de atencin integral establecido. Se debe realizar, por lo menos,
una (1) visita mensual a cada familia, o visitas extraordinarias, de
acuerdo a la particularidad de cada caso, para realizar el
acompaamiento psicosocial
Activacin del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y del
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral para las
Vctimas y de la Autoridad Tradicional para el caso de nios, nias
Acciones y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos para el ejercicio
corresponsable de la asistencia, atencin y reparacin integral de
las vctimas conforme con sus competencias y responsabilidades
de los diferentes actores. Estudios de caso: Hace referencia al
espacio de trabajo que se genera entre los profesionales del
equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad administrativa y de
la Unidad de Apoyo y/o autoridades tradicionales en casos
especficos. En caso de realizar el trabajo con poblacin indgena
es necesario tener en cuenta a la autoridad indgena o a su
delegado, con el propsito de realizar el seguimiento al plan de
atencin integral.

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Unidades Regionales de Apoyo para la atencin a nios, nias

y adolescentes vctimas del conflicto armado
I. Individual: hace referencia al abordaje en cuanto a la

construccin de trayectos de vida, relacin pasada, presente y
futura, identidad, relaciones con otros, relaciones de gnero,
percepcin de s mismo, emocionalidad y afectividad.
II. Familiar: fortalecimiento de los factores generativos que

potencian las relaciones vinculantes y la construccin de lazos
Niveles de atencin familiares.
III. Comunitaria: articulacin de redes, bsqueda de un lugar que

posibilite el ejercicio ciudadano y acciones para generar procesos
de participacin. Es importante que este nivel tenga la importancia
suficiente para los casos de nios, nios y adolescentes
pertenecientes a grupos tnicos, dado que la cultura se expresa a
travs de lo colectivo; de la familia y de la comunidad.
En las regionales que no cuenten con Unidades Regionales de Apoyo para la

atencin a nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado les
corresponde a los profesionales de los equipos de las autoridades administrativas
brindar acompaamiento psicosocial en sitio a los nios, las nias y adolescentes
con proceso administrativo de restablecimiento de derechos con ubicacin en medio
familiar Hogar gestor.
Unidades de Apoyo y Fortalecimiento a Familias UNAFA
En el marco del proceso de articulacin de acciones entre las Direcciones

Misionales del ICBF y en cumplimiento de la Resolucin 0570 de 2016, las Unidades
de Apoyo y Fortalecimiento a Familias UNAFA hacen parte de la estructura
programtica de la Direccin de Familias y Comunidades, como una de las
modalidades del proyecto: Apoyo formativo a las familias para ser garante de
derechos.
De conformidad con los lineamientos y documentos tcnicos de UNAFA, elaborados

desde la Direccin de Familias y Comunidades, las acciones de fortalecimiento que
se adelantan con las familias de nios, nias y adolescentes con discapacidad,
vinculados a la medida Hogar Gestor, complementan la atencin que adelantan las
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291
autoridades administrativas en el marco del proceso de restablecimiento de

derechos.
Los lineamientos y documentos tcnicos de UNAFA vigentes hacen parte integral

del presente lineamiento y, en este sentido, se requiere un proceso permanente de
articulacin entre Hogar Gestor y UNAFA en los niveles nacional, regional y zonal,
asegurando que el flujo de la informacin tenga en cuenta el principio de
complementariedad de las acciones implementadas en las modalidades Hogar
Gestor y UNAFA.
En los casos en los cuales el hogar gestor cuente con el acompaamiento de

UNAFA o Unidad de Apoyo para vctimas del conflicto armado, se debe mantener
permanente articulacin con el equipo de autoridad administrativa para el desarrollo
y seguimiento del proceso de atencin.
2.4.2. Generalidades
El hogar gestor puede incluir un apoyo econmico, el cual consiste en un recurso

en dinero que entrega el ICBF a las familias de nios, nias y adolescentes, que
contribuya les ayude a satisfacer necesidades bsicas en salud, educacin,
alimentacin, recreacin, vestuario, transporte, elementos bsicos y dotacin, entre
otras, que les mejoren sus condiciones de vida y permitan mejorar su calidad de
vida. Es importante resaltar que el eje central de la modalidad de hogar gestor es el
fortalecimiento familiar a travs del acompaamiento psicosocial, el seguimiento, y
el aporte econmico (cuando ste proceda).
Cuadro 6: Descripcin modalidad hogar gestor
24 horas del da, los siete (7) das de la semana. Seis (6) meses. En situaciones
El nio, nia o adolescente con discapacidad, excepcionales se puede prorrogar
vctimas del conflicto armado y mayores de 18 esta permanencia por el tiempo que
aos con discapacidad mental absoluta 27, en sea indispensable, de acuerdo con el
situacin de inobservancia, amenaza o concepto de la autoridad
vulneracin de derechos que contina viviendo en administrativa y su equipo tcnico
su ncleo familiar o en su familia extensa. interdisciplinario.
27Se consideran con discapacidad mental absoluta quienes sufren una afeccin o patologa severa o profunda
de aprendizaje, de comportamiento o de deterioro mental. Ley 1306 de 2009
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Nota: En el caso en el que la autoridad administrativa considere pertinente que el

nio, nia o adolescente amerita la continuidad en la medida est deber soportarse
mediante acta de equipo tcnico.

amenazados o vulnerados, con discapacidad.28
Mayores de 18 aos, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados,
con discapacidad mental cognitiva o discapacidad mental psicosocial, con
limitacin severa en su desempeo (discapacidad mental absoluta).
amenazados o vulnerados, vctimas de conflicto armado.
Hogar Gestor se encuentran denominado:
Hogar Gestor Discapacidad

Hogar Gestor Desplazamiento Forzado con Discapacidad Auto 006 de 2009
Hogar Gestor para Victimas en el marco del conflicto armado sin
discapacidad ni enfermedad de cuidado especial
Hogar Gestor para vctimas en el marco del conflicto armado con
discapacidad y/o enfermedad de cuidado especial
Nota: Estas denominaciones deben estar en coherencia con la resoluciones que se

expiden para el amparo presupuestal.
Procede cuando la autoridad administrativa posterior a la verificacin del estado

de los derechos, establece que la familia ofrece condiciones comprobadas de
proteccin, cuidado, afecto y de atencin de nios, nias y adolescentes con
discapacidad, vctima del conflicto armado con o sin discapacidad, pero requiere
el apoyo institucional y la articulacin de la red de servicios del Estado para
satisfacer necesidades bsicas que favorezcan su desarrollo integral y nivel de
vida adecuado.
28Incluye la poblacin de nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados, amenazados
o vulnerados, con discapacidad y situacin de desplazamiento, el marco del auto 006 de 2009.

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En el caso de grupos tnicos, la constitucin del Hogar gestor y la valoracin a

la familia se realiza entre el equipo tcnico interdisciplinario de la defensora en
coordinacin con la familia y la autoridad tnica, segn sea el caso29.
Para pueblos indgenas, la autoridad tradicional es quien certifica si el nio, la
nia o el adolescente puede o no estar en su comunidad dentro de las funciones
que adquiere como autoridad.
En caso que no sea una opcin posible la ubicacin en la comunidad, deber
priorizarse y verificarse por la familia y la autoridad tradicional, si otra comunidad
indgena puede y quiere acoger al nio, nia y/o adolescente antes de ubicarlo
en modalidades que no apliquen atencin con enfoque diferencial tnico.
Para el caso de los dems grupos tnicos, las autoridades revisarn si el
colectivo tiene la intencin de acogida y el apoyo de este nio, nia o
adolescente.
En los casos en que los facilitadores UNAFA, los profesionales o promotores
comunitarios de las unidades de apoyo para vctimas del conflicto armado, o los
profesionales de las Unidades Mviles para la atencin a la poblacin
desplazada, identifiquen familias que requieren de la medida de hogar gestor
para ejercer los derechos de los nios, las nias y adolescentes, estos
comunicarn a la autoridad administrativa, para que esta proceda a la
verificacin de garanta de derechos de acuerdo a lo establecido en la Ley 1098.
Art 52.
Para determinar esta modalidad, la autoridad administrativa con su equipo tcnico

interdisciplinario, debern verificar que la familia cumpla adicionalmente con los
criterios siguientes:
a) Familias con nivel de SISBEN 1 y 2 o familias con un puntaje SISBEN

metodologa III de acuerdo con los puntos de corte establecidos en la
Resolucin No. 0490 del 4 de febrero de 2013.
Nivel 14 ciudades (*) Resto urbano Rural disperso

UNICO 57,21 56,32 40,75
(*) 14 ciudades principales: Bogot D.C., Medelln, Cali Barranquilla, Cartagena, Ccuta,
Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta.
29
Al respecto ver Anexo 7 del Lineamiento tcnico administrativo de ruta de actuaciones para el
restablecimiento de derechos de nios, nias y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados o
vulnerados Aprobado mediante Resolucin No.1526 de 23 de febrero de 2016 Modificado mediante
Resolucin No. 7547 de julio 29 de 2016.
Pg. 32 de
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291
b) Familias con compromiso para dar cumplimiento a los requerimientos del hogar
gestor.
c) Familias con escasa o ninguna red de apoyo social o familiar que le brinden
soporte para suplir las necesidades bsicas del nio, la nia o el adolescente
con discapacidad o vctima del conflicto armado con o sin discapacidad.
d) Familias con nios, nias, adolescentes con discapacidad y vctimas de conflicto
armado.
e) Familias que no estn recibiendo apoyo econmico o subsidios econmicos con
los mismos fines, por parte del Estado o de otra organizacin.
A partir de la verificacin de derechos y de los resultados de las evaluaciones

realizadas por el equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad administrativa, sta
proceder a ordenar mediante resolucin motivada la medida de restablecimiento
de derechos, establecida en el Artculo 53 de la Ley 1098 de 2006 y suscribir la
respectiva acta de constitucin, en donde se establecen las condiciones y
compromisos de la familia, y se menciona, adems, si se requiere o no el apoyo
econmico.
Nota: De acuerdo con los lineamientos de programacin se pueden asignar mximo

dos cupos en la modalidad hogar gestor por grupo familiar.
a) Hogar Gestor con apoyo econmico:
Para el apoyo econmico, la autoridad administrativa toma la medida, de acuerdo

con el concepto emitido por el equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad
administrativa responsable. Dicho concepto debe reflejar de manera precisa los
derechos que se encuentran vulnerados, as como los servicios que requiere la nia,
el nio o el adolescente y que van a ser cubiertos con este recurso, de acuerdo con
sus necesidades (salud, educacin, suplementos nutricionales, medicamentos no
cubiertos por el POS, terapias de rehabilitacin, desplazamientos a otros servicios,
u otros).
El equipo de la autoridad administrativa debe orientar a la familia beneficiaria en la

distribucin del presupuesto, segn ingresos y priorizacin de necesidades.
El apoyo econmico se gira de forma mensual, o bimestral, a una cuenta de ahorros
exclusiva que debe abrir para tal efecto el responsable directo del nio, nia o
adolescente titular de la medida. La inversin de los recursos debe ser particular en
cada caso, de acuerdo con las necesidades identificadas.
Pg. 33 de
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291
Se debe realizar el respectivo seguimiento mensual del uso del aporte econmico
por parte del equipo de la autoridad, teniendo en cuenta los compromisos
establecidos en el acta de constitucin del hogar, garantizndole al nio, nia o
adolescente una mejor calidad de vida, haciendo nfasis en la superacin de las
condiciones por las cuales ingres a la modalidad. Ver anexo 2: Formato de
seguimiento mensual al uso del recurso.
Es importante que el Centro Zonal garantice el seguimiento a los nios, nias y

adolescentes cobijados en la modalidad que permita verificar su existencia y
garanta de derechos, dentro del cual se incluya el seguimiento en domicilio.
Con base en el seguimiento mensual, el coordinador del centro zonal certifica el

cumplimiento del uso del recurso, a travs de la verificacin del mejoramiento de las
condiciones del nio, nia y adolescente, y a travs de la revisin de las facturas, y
aprueba el desembolso. Se debe tener en cuenta que este recurso es temporal,
mientras se generan las condiciones para obtener una economa de auto
sostenimiento.
Si la familia no requiere de apoyo econmico, el equipo tcnico interdisciplinario o

la unidad de apoyo para nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado
deben elaborar el Plan de Atencin Integral, con el cual apoyarn a la familia, en
concordancia con los compromisos establecidos con la familia en el acta de
constitucin del hogar.
b) Constitucin del Hogar Gestor:
El Hogar Gestor es una medida de restablecimiento de derechos por lo cual la toma

de la medida debe estar precedida de Verificacin de Derechos, Auto de apertura
PARD en el que se ordene la constitucin del Hogar Gestor y su respectiva Acta de
Constitucin. Dentro de los cuatro meses siguientes a la apertura el Defensor de
Familia debe definir el proceso o estado de vulneracin confirmando, modificando o
cesando la medida segn sean las circunstancias.
Dentro del acta de constitucin se deben incluir los compromisos generales tales
como el adecuado uso del recurso, el reporte mensual de uso del recurso, la
asistencia mensual del nio a controles mdicos, permitir el seguimiento mensual
por parte del equipo de la autoridad administrativa y todas aquellas que se
consideren prevalentes segn el caso.

Pg. 34 de
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291
Nota: En los casos de constitucin de hogar gestor sin apoyo econmico la

Autoridad Administrativa tendrn en cuenta los aspectos de constitucin sealados
en el prrafo anterior.
c) Hogar Gestor a cargo de Comisara de Familia:
El Coordinador del Centro Zonal en coherencia con el artculo 96 de la Ley 1098 de

2006 efectuar seguimiento a la medida de Hogar Gestor que se encuentra a cargo
de la Comisara de Familia, a fin de garantizar que el nio, nia y adolescente cuente
con seguimiento por parte de la Autoridad Administrativa, el Centro Zonal conozca
la adecuada utilizacin del recurso y la garanta de derechos del nio.
La regional y el centro zonal realizarn la respectiva asistencia tcnica a los equipos

de las comisaras de familias encargadas de hogar gestor, de tal manera que
cuenten con las herramientas para su aplicacin. Igualmente, se debe coordinar
para cumplir con los tiempos de las medidas.
En estos casos, los equipos de las comisaras de familia deben aplicar de manera
estricta los Lineamientos de Hogar Gestor en cuanto a visitas de seguimiento,
elaboracin de PLATIN y los diferentes procedimientos implicados en el
seguimiento de los nios, nias y adolescentes que tienen esta medida. Adems,
las comisaras de familia deben elaborar el acta o informe de cumplimiento y la
certificacin sobre cumplimiento de acuerdos, as como diligenciar el anexo 2 -
Formato de seguimiento al recurso modalidad hogar gestor. Todos los soporte
deben ser enviados al coordinador(a) del centro zonal que corresponda, para
autorizar la entrega del aporte econmico.
d) Elaboracin de informes:
Para los nios, nias y adolescentes ubicados en la modalidad hogar gestor los
informes se realizarn en los formatos establecidos para el Plan de atencin integral
(PLATIN), informes de evolucin e informes de resultados, de acuerdo con lo
establecido en el lineamiento del modelo de atencin para la atencin a nios, nias
y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.
Teniendo en cuenta que se debe procurar la articulacin entre la autoridad

administrativa encargada del seguimiento mensual de la modalidad Hogar Gestor,
y los facilitadores del Programa UNAFA o de las Unidades Apoyo para nios, nias
y adolescentes vctimas del conflicto armado, los informes que presenten los
facilitadores del programa UNAFA o Unidades de Apoyo se constituyen en uno de
Pg. 35 de
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291
los insumos para el seguimiento mensual y toma de decisiones por parte de la

autoridad administrativa.
Acta o Informe de cumplimiento: Mensualmente el equipo tcnico interdisciplinario

responsable (cuando este sea quien desarrolla el proceso de atencin), deben
realizar un comit para evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por
la familia, reflejados en el plan de atencin integral. De este comit, se generar un
acta o informe donde se registrarn los avances, dificultades y recomendaciones.
Certificacin sobre cumplimiento de acuerdos: Teniendo en cuenta los resultados

del comit, los resultados de la verificacin del uso adecuado del recurso (anexo 2)
y el informe de la autoridad indgena (para el caso de los hogares gestores
indgenas) la autoridad administrativa emitir certificacin como requisito para la
entrega del aporte econmico.
e) Traslado de Procesos:
Para los casos en que se amerite el traslado de proceso por cambio de domicilio, el
Defensor de Familia que viene conociendo del proceso administrativo de
restablecimiento de derechos pierde competencia por factor territorial y debe remitir
la historia de atencin a la autoridad administrativa del sitio en el cual resida el nio,
nia o adolescente.
Para lograr la continuidad del hogar gestor la autoridad administrativa del lugar
donde resida el nio, nia o adolescente y su equipo tcnico interdisciplinario, de
manera inmediata, una vez reciban la historia de atencin, verificar los derechos a
fin de establecer las condiciones actuales. As mismo, si la regional que acoge el
hogar cuenta con cupo disponible debe asignarlo; de lo contrario la Regional de
origen deber continuar con la entrega de los recursos mientras la regional
receptora gestiona el cupo.
Es importante que las regionales que trasladen y reciban las historias de atencin
de Hogar Gestor sostengan una constante comunicacin a fin de evitar duplicidad
en el pago o lo que es igual de grave no se brinde el aporte econmico. Por lo cual
la regional que reciba la historia de atencin deber confirmar por medio escrito la
fecha a partir de la cual iniciarn la entrega del aporte econmico. Si por el contrario
definen no continuar con la medida se debe remitir a la regional que traslada copia
del acto administrativo ejecutoriado mediante el cual se cesa la medida, a fin de que
la regional que traslado realice la respectiva liberacin del recurso.

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291
Nota: Cuando se requiera la ampliacin de nuevos cupos, se debe tener en cuenta

el procedimiento de modificacin de metas sociales y financieras30.
f) Terminacin de la medida de hogar gestor
La terminacin de la medida de Hogar Gestor, independientemente del tiempo de

constitucin, se podr dar siempre y cuando al nio, nia o adolescente se le hayan
restablecido los derechos que motivaron la apertura de la medida31. En tal sentido,
la autoridad administrativa en coordinacin con su equipo tcnico interdisciplinario
o Unidad de Apoyo para la atencin a nios, nias y adolescentes vctimas del
conflicto armado y de la autoridad tradicional, evaluarn la pertinencia de la
continuidad o el cierre del hogar gestor.
En tal sentido, la autoridad administrativa evaluar la pertinencia de la continuidad

o el cierre del hogar gestor, resaltando que para el caso de familias pertenecientes
a grupos tnicos, en este proceso participarn las autoridades tradicionales; para
los casos en que funcionen las Unidades de Apoyo y Fortalecimiento a Familias -
UNAFA o Unidad de Apoyo, stas brindarn insumos que aporten a la toma de
decisiones.
Si a partir de los seguimientos mensuales que realiza el equipo de la autoridad

administrativa, sta determina que se han restablecido los derechos de los nios,
nias y adolescentes que motivaron la apertura del Hogar Gestor, la autoridad
administrativa podr cerrarlo anticipadamente.
Es importante tener en cuenta que, de acuerdo con la sentencia T-075 / 2013, no

debe limitarse o suspender la continuidad en la modalidad slo por haber cumplido
el tiempo de permanencia en el Hogar Gestor, es importante tener en cuenta la
verificacin constante de cumplimiento de derechos y la existencia o superacin de
las circunstancias que dieron origen a la medida, mientras subsistan las
circunstancias que dieron lugar al ingreso a la misma.
30
Al respecto ver el siguiente enlace:
http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/macroprocesos/estrategicos/direccionami
ento/1/PR4%20MPE1%20Solicitud%20Control%20y%20Registro%20de%20las%20modificaciones
%20presupuestales%20y%20a%20las%20metas%20sociales%20y%20financieras%20V4.pdf
31
T- 075-2013

Pg. 37 de
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291
La autoridad administrativa y su equipo determinarn la terminacin o modificacin

de la medida cuando se d incumplimiento a los compromisos establecidos,
situacin en la cual se debe tener en consideracin la decisin ms favorable a
razn del inters superior del nio, nia o adolescente y prevalencia de sus
derechos.
La autoridad administrativa, junto con el equipo tcnico interdisciplinario, debern

realizar una evaluacin de la modalidad Hogar Gestor, a travs de equipo tcnico o
comit zonal tcnico consultivo, a partir de la revisin individual de los procesos,
con el objetivo de identificar los casos que requieren terminacin de la medida o
prrroga de acuerdo con los avances en el PLATIN en concordancia con los
presentes lineamientos.
En los casos en los que exista incumplimiento por parte de los padres, prdida de
contacto sin previo aviso de la familia, o no se presenten los soportes del uso del
recurso, la autoridad administrativa tomar medidas para garantizar el adecuado
cumplimiento por parte de la familia. Si el incumplimiento persiste, la autoridad
administrativa podr suspender el pago mediante acto administrativo, hasta tanto la
familia de cumplimiento a los compromisos establecidos. Esta suspensin no podr
exceder de dos meses o de lo contrario la Autoridad Administrativa deber definir la
continuidad o no en la modalidad de Restablecimiento de Derechos de Hogar
Gestor.
Es importante resaltar que en el caso de finalizacin de la medida la autoridad

administrativa deber realizar gestin de recursos para la atencin de la poblacin
con discapacidad con las dems entidades que conforman el SNBF para que a
travs de otros programas institucionales le brinden a la familia los recursos
adecuados mientras ella puede garantizarlos, en concordancia con el artculo 56 de
la ley 1098 de 2006.
2.4.6. Proceso de atencin
A continuacin se describe el proceso de atencin general en la modalidad Hogar

Gestor, el cual est organizado por fases de atencin, realizaciones, programas de
formacin y fortalecimiento y acciones en concordancia con el lineamiento tcnico
del modelo para la atencin de los nios, las nias y adolescentes, con derechos
inobservados, amenazados o vulnerados. Adicional al proceso de atencin descrito
en lo que sigue, se deben realizar las acciones referenciadas en el lineamiento del
programa especializado para discapacidad, lineamiento del programa de atencin
especializado para nios, nias y adolescentes que se han desvinculado de grupos
Pg. 38 de
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291
armados organizados al margen de la ley y lineamientos de atencin para nios,

nias y adolescentes vctimas de otros hechos victimizantes en el marco del
conflicto armado.
Durante la permanencia de los nios, las nias y adolescentes en la modalidad, se

deben realizar todas las acciones definidas en el proceso de atencin (plan de
atencin integral y planes de formacin y fortalecimiento), las cuales pueden ser
complementadas segn se considere pertinente, en funcin del inters superior del
nio, la nia o el adolescente.
Nota: En los casos en los que la familia se traslade de residencia, el nio, nia o
adolescentes cambie de grupo familiar o se desconozca su ubicacin actual,
corresponde al equipo de la Defensora de Familia o de la Unidad de Apoyo para la
atencin a nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado informar
inmediatamente a la autoridad administrativa; as mismo, orientar a la familia para
dar aviso a la polica, cuando se trate de casos en los que se desconozca la
ubicacin del nio, nia o adolescente.

Pg. 39 de
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3. MODALIDADES DE ATENCIN EN MEDIO DIFERENTE AL DE LA

FAMILIA DE ORIGEN O RED VINCULAR
Definicin
Formas en que se prestan los servicios de atencin, en las cuales se ubica

provisionalmente a los nios, las nias y adolescentes en proceso de
restablecimiento de derechos porque, previa verificacin de derechos, se ha
establecido la necesidad de retirar al nio, la nia o el adolescente de su familia,
debido a que sta no es garante de derechos y se requiere desarrollar un proceso
de atencin con el nio, la nia o el adolescente, y su familia o red vincular, para el
restablecimiento de sus derechos.
De conformidad con el artculo 22 de la Ley 1098 de 2006: Los nios, las nias,
adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de su familia, a ser acogidos
y no ser expulsados de ella. Los nios, las nias y adolescentes slo podrn ser
separados de la familia, cuando esta no garantice las condiciones para la realizacin
y el ejercicio de sus derechos, conforme con lo previsto en este cdigo. En ningn
caso la condicin econmica de la familia podr dar lugar a la separacin .
Al respecto, el ICBF cuenta con tres modalidades de atencin: Internado, Casa

hogar y Hogar sustituto, las cuales se describen a continuacin:
3.1. INTERNADO
Consiste en la atencin a los nios, las nias y adolescentes, a quienes se les han
vulnerado sus derechos, y la autoridad administrativa identifica que la familia o la
red vincular no es garante del cuidado, atencin y proteccin, o por la situacin de
vulneracin se requiere una intervencin por fuera del mbito familiar. Por
consiguiente, en estos casos lo procedente es la separacin del medio familiar de
origen o extenso, y su ubicacin en un medio institucional, en el cual se les garantiza
la atencin especializada y la intervencin familiar requerida para el

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Cuadro 7: Descripcin modalidad Internado
Seis (6) meses. Esta permanencia podr prorrogarse por
24 horas del da, los siete (7) el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el
das de la semana. concepto de la autoridad administrativa.
Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos amenazados,

inobservados o vulnerados en general.
Adolescentes y mayores de 18 aos, gestantes y/o en periodo de lactancia
(contemplado como los dos (2) aos de lactancia materna complementaria) con
derechos inobservados, amenazados o vulnerados y sus hijos e hijas bajo
cuidado temporal menores de 18 aos.
Nios y nias mayores de 7 aos y adolescentes, con sus derechos
inobservados, amenazados o vulnerados, con discapacidad mental cognitiva 32.
Mayores de 18 aos con discapacidad mental cognitiva, que al cumplir la
mayora de edad se encontraban con declaratoria de adoptabilidad.
Nios y nias mayores de 7 aos y adolescentes, con sus derechos
inobservados, amenazados o vulnerados, con discapacidad mental
psicosocial33. Mayores de 18 aos con discapacidad mental psicosocial, que al
cumplir la mayora de edad se encontraban con declaratoria de adoptabilidad.
amenazados o vulnerados, con enfermedad de cuidado especial.
amenazados o vulnerados, con consumo problemtico de sustancias
psicoactivas.
32 En esta modalidad solo se podrn ubicar nios o nias menores de 7 aos cuando el grado de severidad de
sus deficiencias y limitaciones no permita una ubicacin en hogar sustituto.
33 Durante la primera fase del proceso de atencin, la discapacidad mental psicosocial deber ser certificada
por un mdico psiquiatra o neurlogo, la cual deber ser gestionada entre el operador y la autoridad
administrativa.
34 Hace referencia a categoras de discapacidad diferentes a discapacidad mental psicosocial y discapacidad
mental cognitiva.
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conflicto armado y/o vctimas de trata.
amenazados o vulnerados, con situacin de vida en calle.
Adolescentes con medida de adoptabilidad, prximos a cumplir su mayora de
edad o a finalizar su proceso de atencin, en proceso de preparacin para vida
independiente.35
que al cumplir la mayora de edad se encontraba en proceso administrativo de
restablecimiento de derechos.36
La autoridad administrativa determina, previo concepto del equipo tcnico

interdisciplinario, que la familia o red vincular del nio, la nia o el adolescente,
no es garante de sus derechos, en atencin a las condiciones de inobservancia,
amenaza o vulneracin de derechos identificadas.
interdisciplinario, que la ubicacin en la modalidad es la ms conveniente para
desarrollar acciones de atencin especializada orientadas al ejercicio pleno de
sus derechos.
Se debe ubicar en la misma institucin a grupos de hermanos, con el fin de
conservar vnculos fraternos, teniendo en cuenta las caractersticas particulares
de los nios, las nias y adolescentes.
El operador debe realizar la vinculacin de los nios, las nias y adolescentes al

servicio pblico educativo37. Si el servicio se presta en sus instalaciones fsicas,
debe estar debidamente acreditado por la Secretara de Educacin. En el caso
de nios y nias pertenecientes a comunidades tnicas se debe contar con
herramientas de educativas que mantengan los lazos del nio, nia o
35 Las particularidades del proceso de atencin, adicional a lo contemplado en ste lineamiento, se describirn
en un documento independiente el cual se encuentra en construccin.
36 Los mayores de 18 aos, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, que al cumplir la mayora
de edad se encontraban en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, aplica para todos los
programas especializados.
37 El sistema educativo lo conforman la educacin inicial, la educacin preescolar, la educacin bsica (Primaria
cinco grados y secundaria cuatro grados) y la educacin media (dos grados y culmina con el ttulo de bachiller).
Ministerio de Educacin Nacional. www.mineducacion.gov.co
Pg. 42 de
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291
adolescente con su cultura, refuercen su identidad cultural y la preservacin de

su idioma.
Para los nios, las nias o adolescentes que por sus situaciones particulares y
de acuerdo con el concepto de equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad
administrativa y el equipo tcnico de la institucin, no sea pertinente la
vinculacin al servicio pblico educativo, el operador debe realizar acciones para
fortalecimiento de competencias bsicas de aprendizaje, mientras se supera la
situacin particular.
Se debe tener en cuenta para la organizacin del servicio, la diferenciacin del
uso de espacios, de acuerdo con el curso de vida y sexo; particularmente lo
referente a ubicacin en dormitorios y uso de baos, sanitarios y duchas38.
Cuando el nio, nia o adolescente cuente con familia, sta debe participar en
el proceso de atencin.
La recepcin de nios, nias y adolescentes, debe ser durante las 24 horas del
da.
3.2. Internado de cero (0) a ocho (8) aos.
Consiste en la atencin a los nios y las nias, a quienes se les ha vulnerado sus
derechos, y lo procedente es la separacin del medio familiar de origen o extenso y
su ubicacin en un medio institucional, en el cual se les garantiza la atencin
especializada y la intervencin familiar requerida para el restablecimiento de sus
derechos.
Cuadro 8: Descripcin de la modalidad Internado de cero (0) a ocho (8) aos
24 horas del da, los Seis (6) meses. Esta permanencia podr prorrogarse por
siete (7) das de la el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el
semana. concepto de la autoridad administrativa.
Nios y nias de 0 a 8 aos, con derechos inobservados, amenazados o

vulnerados.
38 La diferenciacin y uso de espacios (dormitorios, baos, sanitarios y duchas) se har de acuerdo con la
distribucin siguiente: Primera infancia: cero (0) a cinco (5) aos; niez: seis (6) a once (11) aos y adolescencia:
doce (12) a dieciocho (18) aos.
Pg. 43 de
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Nios y nias mayores de ocho (8) aos y /o adolescentes menores de dieciocho

(18) aos, cuando estos hagan parte de un grupo de hermanos o con situacin
jurdica en firme que lo determine como adoptable (consentimiento para la
adopcin, autorizacin para la adopcin o declaratoria de adoptabilidad y est
en etapa de preparacin para la adopcin), cumpliendo con los criterios
siguientes:
Cuando se encuentre en etapa de proceso de preparacin para la adopcin, slo

se ubicar el nio, nia o adolescente, una vez se surta el proceso siguiente:
a. La familia aspirante a la adopcin previamente se determine como idnea

para el Comit de Adopciones.
b. Se haya solicitado a la Subdireccin de Adopciones el traslado voluntario de
la historia de atencin del nio, la nia o el adolescente
c. El Defensor de Familia a cargo del caso del nio, la nia o el adolescente,
haya aceptado la mencionada solicitud y realice el traslado de la historia a la
Defensora de Familia adscrita a la Institucin autorizada para desarrollar el
Programa de Adopciones - IAPA respectiva.
d. En los casos en los cuales se acceda al traslado de la historia del nio, la
nia o el adolescente, el Comit de Adopcin de la Institucin autorizada para
desarrollar el Programa de Adopciones - IAPA respectiva, analizar la
viabilidad de la asignacin y en caso de que sta surta y la familia aspirante
junto con el Gobierno (en caso de adopcin internacional) hayan aceptado la
asignacin, la IAPA podr solicitar el traslado del nio, la nia, o adolescente
a la Institucin, con el fin de iniciar la preparacin para el futuro encuentro
con la posible familia adoptante.

interdisciplinario, que la familia o red vincular del nio, nia o adolescente, no es
garante de sus derechos, en atencin a las condiciones de amenaza o
vulneracin de derechos identificadas.
sus derechos.

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Para la prestacin del servicio en la modalidad, los operadores deben cumplir con
los requisitos siguientes:
Estar acreditado como institucin autorizada para desarrollar el programa de

adopcin.
Acreditar como institucin, experiencia en la atencin de nios y nias de cero
(0) a ocho (8) aos con caractersticas y necesidades especiales.
Acreditar que los profesionales y personal asistencial que va a desempear
funciones de cuidado y atencin a nios y nias de cero (0) a ocho (8) aos
posean experiencia certificada en la atencin a dicha poblacin.
Adecuar las instalaciones fsicas a las caractersticas de la poblacin.
El ambiente fsico debe brindar condiciones de seguridad.
Los espacios habitacionales deben ser diferenciados en mobiliario y decoracin
de acuerdo con la edad (espacios para bebs y espacios para nios y nias de
mayor edad).
El mobiliario, baos y sanitarios deben estar adecuados para su uso por parte
de los nios y las nias.
Si atienden nios y nias mayores de 8 aos o adolescentes, en etapa de
preparacin para la adopcin, deben cumplir con el espacio y la dotacin
requerida acorde con la edad.
Si atienden poblacin mayor de 8 aos, porque pertenecen a grupo de
hermanos, adicional a cumplir el espacio y la dotacin, se deben realizar las
acciones correspondientes para la edad, sin afectacin de que tengan o no
declaratoria de adoptabilidad.
Se debe evitar el exceso de decoracin, de juguetes y de objetos propios de
cada edad de los nios y las nias. Los ambientes sobre estimulados
(saturados) pueden generar niveles de desatencin y distraccin en los nios
y las nias, especialmente en aquellos que presentan dficit de atencin. De otra
parte, el exceso de juguetes y la facilidad de acceso a ellos puede generar en
algunos nios y nias habituacin y prdida de inters por acciones de juego
con estos elementos.
Ofrecer atencin especializada que promueva en los nios y las nias el
desarrollo de habilidades que estimulen su formacin integral a travs de la
implementacin de metodologas y didcticas innovadoras.
Realizar acompaamiento y atencin psicolgica y social para la elaboracin de
situaciones traumticas, duelos en su historia de vida y acciones que prevenga
nuevas situaciones de amenaza o vulneracin de derechos.

Pg. 45 de
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Desarrollar un proceso de intervencin psicolgica y social con la familia de

origen o red vincular de apoyo del nio o la nia que cuente con ella, con el fin
de facilitar su reintegro socio familiar.
Contar con una ludoteca y el plan para su desarrollo. Incluir material que permita
trabajar la diversidad tnica, as como tambin que permitan abordar temas de
gnero, identidad de gnero y orientacin sexual diversa.
El operador debe realizar la vinculacin de los nios, las nias y adolescentes al
servicio pblico educativo39. Si el servicio se presta en sus instalaciones fsicas,
debe estar debidamente acreditado por la Secretara de Educacin.
Para los nios, las nias o adolescentes que por sus situaciones particulares y
de acuerdo con el concepto de equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad
administrativa y el equipo tcnico de la institucin, no sea pertinente la
vinculacin al servicio pblico educativo, el operador debe realizar acciones para
fortalecimiento de competencias bsicas de aprendizaje, mientras se supera la
situacin particular.
Se debe tener en cuenta para la organizacin del servicio, la diferenciacin del
uso de espacios, de acuerdo con el curso de vida y sexo; particularmente lo
referente a ubicacin en dormitorios y uso de baos, sanitarios y duchas40.
Se debe ubicar en la misma institucin a grupos de hermanos, con el fin de
conservar vnculos fraternos, teniendo en cuenta las caractersticas particulares
de los nios, las nias y adolescentes.
La recepcin de nios, nias y adolescentes, debe ser durante las 24 horas del
da.
3.3. CASA HOGAR
Es un hogar, en el cual los nios, las nias, adolescentes y gestantes o en perodo

de lactancia, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, cuentan con
el acompaamiento de profesionales, orientado a propiciar una convivencia similar
a la de la vida familiar y con la atencin e intervencin familiar requerida para el
39 El sistema educativo lo conforman la educacin inicial, la educacin preescolar, la educacin bsica (Primaria
cinco grados y secundaria cuatro grados) y la educacin media (dos grados y culmina con el ttulo de bachiller).
Ministerio de Educacin Nacional. www.mineducacion.gov.co
distribucin siguiente: Primera infancia (cero (0) a cinco (5) aos); niez seis (6) a 11 aos y adolescencia 12 a
18 aos.
Pg. 46 de
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Cuadro 9: Descripcin modalidad Casa Hogar
Seis (6) meses. Esta permanencia podr
24 horas del da, los
prorrogarse por el tiempo que sea indispensable,
siete (7) das de la
de acuerdo con el concepto de la autoridad
semana.
administrativa.

amenazados o vulnerados en general
Adolescentes y mayores de 18 aos, gestantes y/o en periodo de lactancia
(contemplado como los dos (2) aos de lactancia materna complementaria) con
derechos inobservados, amenazados o vulnerados y sus hijos e hijas bajo
cuidado temporal menores de 18 aos.
Adolescentes con medida de adoptabilidad, prximos a cumplir su mayora de
edad o a finalizar su proceso de atencin, en proceso de preparacin para vida
independiente.41
que al cumplir la mayora de edad se encontraba en proceso administrativo de

interdisciplinario, que la familia o red vincular del nio, la nia o el adolescente,
no es garante de sus derechos, en atencin a las condiciones de amenaza o
vulneracin de derechos identificadas.
sus derechos.
41Las especificaciones del proceso de atencin se establecern en el lineamiento en construccin de proyecto

sueos.
Pg. 47 de
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La casa hogar se conforma por grupos de hasta 12 nios, nias o

adolescentes42.
La casa hogar debe proveer a los nios, las nias y adolescentes, el
entorno protector y el espacio de referencia para la construccin de
vnculos afectivos significativos para su desarrollo integral.
En el caso de nios, nias o adolescentes pertenecientes a grupos
tnicos, es importante proveer un entorno que les permita preservar sus
usos y costumbres y fortalecer el dilogo de saberes con los dems
participantes de la modalidad.
Se debe hacer la diferenciacin del uso de dormitorios, baos, sanitarios
y duchas, de acuerdo con el sexo43.
La recepcin de nios, nias y adolescentes, debe ser durante las 24
horas del da.
3.4. PROCESO DE ATENCIN PARA LAS MODALIDADES DE ATENCIN EN

MEDIO DIFERENTE AL DE LA FAMILIA DE ORIGEN O RED VINCULAR

de atencin en medio diferente al de la familia de origen o red vincular (internado
casa hogar) el cual est organizado por fases de atencin, realizaciones, programas
de formacin y fortalecimiento y acciones en concordancia con el lineamiento
derechos inobservados, amenazados o vulnerados; adicional al proceso de
atencin descrito a continuacin, se deben realizar las acciones referenciadas en el
lineamiento de programa especializado, acorde con la poblacin objeto de atencin.
No obstante, el operador puede complementar o adicionar tantas acciones como lo

considere pertinente, de acuerdo con lo definido en el plan de atencin integral, los
planes de formacin y fortalecimiento, en funcin del inters superior del nio, la
nia o el adolescente. Durante la permanencia de los nios, las nias y
adolescentes en cada una de las modalidades, corresponde al operador y su equipo
interdisciplinario, realizar todas las acciones definidas en el proceso de atencin.
42 Para casa hogar que atiende poblacin de mujeres gestantes y en periodo de lactancia, los 12 cupos, incluyen:
las mujeres gestantes y en periodo de lactancia, los hijos e hijas que estn por nacer y los hijos e hijas
acompaantes bajo cuidado temporal. Ej.: Si ingresa una mujer en periodo de lactancia, con su hijo que acaba
de nacer y un hijo de 5 aos bajo cuidado temporal, significa que ocupa 3 de los 12 cupos.
distribucin siguiente: Niez seis (6) a 11 aos y adolescencia 12 a 18 aos.

Pg. 48 de
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291
3.5. CASA DE ACOGIDA
La informacin referente a la modalidad Casa de Acogida, se encuentra en el

Lineamiento tcnico y administrativo de las modalidades del programa de atencin
especializada para el restablecimiento de derechos a nios, nias y adolescentes
vctimas de reclutamiento ilcito, que se han desvinculado de grupos armados
organizados al margen de la ley y contribucin al proceso de reparacin integral.
3.6. CASA DE PROTECCIN
La informacin referente a la modalidad Casa de Proteccin, se encuentra en el

Lineamiento tcnico y administrativo de las modalidades del programa de atencin
especializada para el restablecimiento de derechos a nios, nias y adolescentes
vctimas de reclutamiento ilcito, que se han desvinculado de grupos armados
organizados al margen de la ley y contribucin al proceso de reparacin integral.
3.7. HOGAR SUSTITUTO
El hogar sustituto es una modalidad familiar de atencin para el restablecimiento de

derechos que consiste en La ubicacin del nio, la nia o adolescente, en una
familia que se compromete a brindarle el cuidado y atencin necesarios en
sustitucin de la familia de origen (Art. 59 de la Ley 1098 de 2006). El hogar
sustituto proporciona experiencias positivas de vida para los nios, nias y
adolescentes, con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados,
privilegiando que en el seno de una familia concurran tanto un entorno protector
donde se privilegie el disfrute del amor y la proteccin, como la construccin de
vnculos afectivos seguros, que le permitan a cada uno de los beneficiarios, superar
las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentran.
La modalidad hogar sustituto de acuerdo con el Lineamiento tcnico del modelo de

atencin de nios, nias y adolescentes con derechos amenazados, inobservados
o vulnerados, comprende:
Hogar sustituto vulneracin

Hogar sustituto discapacidad o enfermedad de cuidado especial
Hogar sustituto tutor para nios, nias y adolescentes desvinculados de
grupos armados, organizados al margen de la Ley

Pg. 49 de
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291
Cuadro 10. Descripcin modalidad hogar sustituto
Seis (6) meses. Esta permanencia
24 horas del da, los podr prorrogarse por el tiempo que
siete (7) das de la sea indispensable, de acuerdo con el
semana. concepto de la Autoridad
Administrativa
Nota: En los casos en que la autoridad administrativa decrete la adoptabilidad, por

caractersticas especiales del nio, nia o adolescente, previa justificacin, podr
prorrogar la medida por el tiempo que fuere necesario. Lo anterior sustentado en la
Sentencia de la Honorable Corte Constitucional T- 849 de 1999, en donde se
establece: La ausencia de la familia tiene que ser suplida por el Estado. De modo
que, si es imposible el cumplimiento de las obligaciones radicadas en cabeza de la
familia y a favor del nio, el Estado est llamado a cumplirlas.
Vulneracin:
amenazados o vulnerados en general.44
conflicto armado y/o vctimas de trata.
amenazados o vulnerados, hurfanos como consecuencia del conflicto
armado.
que al cumplir la mayora de edad se encontraba en proceso administrativo
de restablecimiento de derechos.
Discapacidad:
amenazados o vulnerados, con discapacidad, cuando el grado de severidad
de sus deficiencias y/o limitaciones permita la ubicacin en medio familiar.
44 En aquellos departamentos en los que no se cuente con ninguna modalidad para poblacin gestante o en
periodo de lactancia, se podrn ubicar en hogar sustituto la mujer gestante o en periodo de lactancia, con sus
hijos e hijas menores de 6 aos y se deber pagar cupo por cada uno de ellos.
Pg. 50 de
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Mayores de 18 aos con discapacidad mental cognitiva, que al cumplir la

mayora de edad se encontraban con declaratoria de adoptabilidad.
amenazados o vulnerados, con enfermedad de cuidado especial.
amenazados o vulnerados, vctimas de minas antipersonal, municiones sin
explotar y artefactos explosivos improvisados y nios, nias y adolescentes
vctimas de acciones blicas y de atentados terroristas en el marco del
conflicto armado.
Tutor:
Nios, nias y adolescentes menores de 15 aos.
Adolescentes mayores de 15 aos y menores de 18 aos, con permanencia
inferior a un mes en el grupo armado.
Nios, nias y adolescentes pertenecientes a pueblos indgenas quienes
pueden ser ubicados en un hogar tutor de su misma etnia.
Adolescentes gestantes o lactantes, y adolescentes (hombres y mujeres) con
sus hijos menores de cinco (5) aos.
Adolescentes mayores de 15 aos y que, cumplida su primera y/o segunda
fase de atencin en otra modalidad, la autoridad administrativa competente,
ordena su ubicacin en esta modalidad.
Nios, nias y adolescentes, con discapacidad con grado de limitacin leve
a moderado, o enfermedad de cuidado especial, siempre y cuando el medio
familiar cuente con las condiciones para responder a sus necesidades y de
acuerdo con los parmetros establecidos en la modalidad hogar sustituto con
discapacidad.

interdisciplinario, que la familia o red vincular del nio, nia o adolescente, no
es garante de sus derechos.
interdisciplinario, que la ubicacin en la modalidad hogar sustituto, es la ms
conveniente para favorecer acciones de garanta de derechos en la poblacin
titular de atencin.

Pg. 51 de
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3.7.4. Capacidad de atencin
La capacidad de atencin por hogar sustituto es de uno (1) a mximo tres (3)
nios, nias o adolescentes.
Para el caso de hogar sustituto tutor, la especificidad respecto de la
capacidad de atencin se desarrolla en el Lineamiento tcnico de las
modalidades del programa de atencin especializada para el
restablecimiento de derechos a nios, nias y adolescentes vctimas de
reclutamiento ilcito, que se han desvinculado de grupos armados
organizados al margen de la ley y contribucin al proceso de reparacin
integral.
Notas:
En el mismo hogar sustituto no se podrn ubicar conjuntamente nios, nias
y adolescentes sin discapacidad y con discapacidad mental psicosocial o que
requieran de atencin especial permanente, excepto en aquellos casos que
la autoridad administrativa determine que la madre sustituta de acuerdo con
el diagnstico y requerimiento de atencin de cada uno de ellos, pueda
hacerse responsable de su cuidado personal.
El Centro Zonal deber verificar que el hogar sustituto cumpla con los
requisitos y estndares de calidad para la atencin de 1, 2 o 3 nios, nias,
adolescentes o mayores de 18 aos con discapacidad. En el siguiente cuadro
se establecen algunos parmetros para determinar la capacidad de atencin
a nios, nias o adolescentes por Hogar Sustituto.
En ningn caso se podrn ubicar al mismo tiempo en un hogar sustituto 3
nios o nias menores de 2 aos.
Cuadro 11. Capacidad de atencin hogar sustituto
No. de nios, nias o

No. Edad Condicin
adolescentes
Nios, nias y En situacin de
Entre 1 y 3 mximo (excepto si es
1 adolescentes, sin vulneracin de
grupo de hermanos)
discapacidad. derechos
Nios, nias y En situacin de 1 con discapacidad con grado de
2 adolescentes con y vulneracin de limitacin leve o moderada.
sin discapacidad. derechos Entre 1 y 2 sin discapacidad.

Pg. 52 de
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No. de nios, nias o

No. Edad Condicin
adolescentes
Personas mayores
de 18 aos45, que 1 mximo por Hogar Sustituto. Esta
se encuentren Sin discapacidad, ubicacin podr ser complementada
3 realizando algn con declaratoria de con la de nios, nias y
tipo de estudio adoptabilidad adolescentes en vulneracin de
tcnico, tecnolgico derechos.
o universitario.
Entre 1 y 2 con discapacidad con
grado de limitacin leve o moderada.
Con discapacidad 1 con discapacidad con grado de
limitacin severo y 1 con grado de
limitacin leve.
Entre 1 y 2 con enfermedad de
Nios, nias,
cuidado especial, teniendo en
adolescentes y
cuenta la complejidad de la
personas mayores
enfermedad y el cuidado requerido,
4 de 18 aos en
con concepto mdico y revisin en
situacin de
Con discapacidad y equipo tcnico interdisciplinario de la
vulneracin de
con enfermedad de autoridad, de acuerdo al perfil de la
derechos
cuidado especial familia sustituta. Si la madre
sustituta no cuenta con red de
apoyo, slo podr ubicarse un
beneficiario con enfermedad de
cuidado especial y uno con
vulneracin de derechos.
Entre 1 y 2 con discapacidad con un
Con discapacidad, grado de limitacin leve o moderada
vctimas de violencia o 1 con discapacidad con grado
sexual moderado de limitacin y 1 con
grado leve.
Entre 1 y 3 (Teniendo en cuenta su
Sin discapacidad,
edad y gnero, lo cual debe facilitar
vctimas de violencia
Nios, nias o el manejo y atencin por parte de la
sexual
adolescentes de madre sustituta)
5
cero (0) hasta 18 Entre 1 y 2 con enfermedad de
aos de edad cuidado especial permanente,
teniendo en cuenta la complejidad
Con enfermedad de
de la enfermedad y el cuidado
cuidado especial,
requerido, con concepto mdico y
vctimas de violencia
revisin en equipo tcnico
sexual
interdisciplinario de la autoridad, de
acuerdo al perfil de la familia
sustituta. Si la madre sustituta no
45
Al mencionar personas mayores de 18 aos, se refiere a los nios, nias o adolescentes que se encuentran en proceso
administrativo de restablecimiento de derechos y cumplieron la mayora de edad en el servicio.

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No. de nios, nias o

No. Edad Condicin
adolescentes
cuenta con red de apoyo, slo podr
ubicarse un beneficiario con
enfermedad de cuidado especial
vctima de violencia sexual y uno con
vulneracin de derechos.
Hijos e hijas recin Hijos e hijas recin 1 adolescente con sus dos hijos o
nacidos o de nacidos o de cuidado hijas mximo por hogar. (3 cupos de
cuidado temporal temporal de vulneracin)
6
de adolescentes adolescentes 1 adolescente con su hijo o hija (2
ubicadas en el ubicadas en el Hogar cupos de vulneracin, y se podra
Hogar Sustituto. Sustituto. ubicar uno ms en vulneracin)
Nota: Se debe tener en cuenta que la ubicacin de los nios, nias o adolescentes
en un hogar sustituto, est supeditada a la pertinencia en el cuidado de acuerdo con
el grupo etario de los hijos biolgicos de la madre sustituta; por ello, cada profesional
a cargo del manejo de cupos en hogar sustituto, ya sea del ICBF o de operador,
deber contar con un listado de ubicaciones actualizado como mnimo una vez cada
quince das, el cual debe contener informacin del perfil de cada familia sustituta,
incluyendo la edad y sexo de los hijos biolgicos de la madre sustituta que viven en
su hogar; esto, con el objetivo de permitirle conocer a la autoridad en el momento
de la ubicacin, el perfil del hogar y su disponibilidad de cupo.
La persona responsable y quin representa a la familia sustituta ante el ICBF

es la madre sustituta, madre tutora o el padre sustituto o tutor, de acuerdo
con quien haya surtido el proceso y est constituido como familia sustituta,
mediante una resolucin de apertura de hogar sustituto proferida por el
Coordinador del Centro Zonal.
La ubicacin de los nios, las nias y adolescentes, debe estar precedida de
la solicitud de cupo por parte de la autoridad administrativa al coordinador del
centro zonal, en los casos en que la modalidad es administrada directamente
por ICBF. Para aquellos casos en que la modalidad es administrada por un
operador, el cupo deber solicitarse al profesional que cumple el rol de
coordinador del proyecto del operador, quien deber tener actualizada la
informacin de ubicaciones en cada uno de los hogares sustitutos que
administra, para brindar informacin certera de disponibilidad para ubicacin
a la persona que desde el centro zonal est a cargo de la solicitud de cupos.
No aplica para la modalidad de hogar sustituto tutor.

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La Entidad administradora de Hogares Sustitutos deber contar con el

nmero de Hogares suficientes para la ubicacin de los nios, nias y
adolescentes en cada uno de los cupos que contrata, de acuerdo con el
nmero mximo permitido por hogar segn se establece como capacidad de
atencin en un hogar sustituto, promoviendo que el cuidado y la atencin
prestada en la modalidad sea de calidad y se propicien condiciones
adecuadas para el restablecimiento de sus derechos.
La ubicacin en hogar sustituto, cambio de medida o egreso, siempre deben
estar soportados mediante resolucin expedida por la autoridad
administrativa y una copia de la misma, debe ser incluida en la carpeta de
seguimiento que reposa en el hogar sustituto.
Para realizar la ubicacin de un nio, nia o adolescente, se debe considerar
las habilidades de la madre sustituta para su manejo, as como el perfil de
hogar sustituto determinado en el proceso de constitucin con el objetivo de
garantizar la atencin requerida en cada uno de los casos. En la situacin de
nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos, se priorizar la
atencin a travs de hogares sustitutos tnicos, ubicados en lo posible, cerca
del territorio de donde son procedentes los nios, nias o adolescentes a
ubicar.
Para la ubicacin se tendr en cuenta la etapa del ciclo vital (Primera infancia,
niez o adolescencia) y las habilidades de las familias sustitutas para
acompaar y apoyar el desarrollo del proceso de atencin de la poblacin
titular que ingresa a la modalidad.
En los casos de discapacidad46 o enfermedad de cuidado especial, de los
nios, nias o adolescentes en el hogar sustituto, se debe tener en cuenta
las habilidades, actitudes y experiencia de la familia sustituta para atenderlos,
adems del concepto mdico emitido por la entidad de salud. Para ello, en el
proceso de capacitacin se debe preparar a la familia sustituta para asumir
el reto del cuidado de nios, nias o adolescentes con discapacidad o
enfermedad de cuidado especial.
Ubicacin en el mismo hogar de grupos de hermanos: dada la importancia
de conservar los lazos fraternos y teniendo en cuenta las caractersticas
particulares de los nios, nias o adolescentes, cuando sea necesario
atender grupos de hermanos superiores a tres (3) nios, nias o
adolescentes, la autoridad administrativa debe sustentar tcnicamente la
utilizacin de un mayor nmero de cupos por hogar, sin que ello implique
46 Para los casos de nios, nias y adolescentes vctimas de MUSE, AEI, MAP, Acciones Blicas,
Atentados terroristas, se debe tener en cuenta el Lineamiento.
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ubicar ms de (5) cinco nios, nias o adolescentes en un mismo hogar

sustituto.
Privilegiar la atencin del nio, nia o adolescente en su contexto socio
cultural (urbano, rural, tnico).
No ubicar a la poblacin titular de atencin, en familias sustitutas cercanas a
la vivienda de la familia biolgica o red vincular del nio, nia o adolescente,
exceptuando aquellos casos donde los nios, nias o adolescentes
pertenecen a una comunidad tnica y se facilite el proceso de
restablecimiento de derechos, con la ubicacin cercana o dentro de la
comunidad a la cual pertenece el beneficiario/a.
Los nios y las nias entre los tres (3) y cinco (5) aos, ubicados en hogares
sustitutos, podrn vincularse a jardines sociales, hogares comunitarios,
hogares mltiples, agrupados, hogares infantiles, centros de desarrollo
infantil de manera preferente; para ello, deber realizarse la articulacin
necesaria en cada Regional o centro zonal.
Los nios, nias y adolescentes ubicados en hogares sustitutos con
problemas de comportamiento, discapacidad o necesidad de atencin
psicolgica especializada, deben ser remitidos a las modalidades de
externado, programas de recuperacin nutricional, o programas de la oferta
del ICBF o del Sistema Nacional de Bienestar Familiar -SNBF, entre otras,
segn el criterio y sustentacin tcnico legal de la Autoridad47. Para los casos
de discapacidad se debe tener en cuenta la oferta de servicios previstos en
el Sistema General de Seguridad Social en Salud, de acuerdo con las
necesidades de atencin identificadas.
Para el caso de poblacin con discapacidad, se debe verificar que, al inicio
del proceso administrativo de restablecimiento de derechos, se cuente con el
diagnstico mdico de la discapacidad del nio, la nia o adolescente,
emitido por un mdico o equipo de profesionales de un organismo de salud:
EPS, IPS y/o Junta de Calificacin de Invalidez. Este debe indicar la
categora de discapacidad o el grado de deficiencia que presenta el nio, nia
o adolescente.
Para el caso de nios, nias y adolescentes con enfermedad de cuidado
especial, se debe contar al ingreso con concepto mdico emitido por un
organismo de salud (EPS, IPS), en el cual se den indicaciones claras sobre
el tratamiento mdico a seguir y los requerimientos de atencin por parte de
sus cuidadores.
47 El costo cupo en estas modalidades los asume el ICBF en el marco del proceso administrativo de
restablecimiento de derechos y de la contratacin del servicio.
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Cuando la persona jurdica desarrolle la modalidad Hogar sustituto y Hogar

sustituto tutor, se requiere licencia de funcionamiento para la sede
administrativa y sta tendr cobertura departamental o del Distrito Capital.
Para el traslado de un nio, nia o adolescente de un hogar sustituto a otro hogar

sustituto o a otra modalidad de ICBF se deben tener en cuenta los aspectos
siguientes:
a. En los casos en los cuales la Autoridad Administrativa determine el traslado

de nios, nias o adolescentes en proceso de restablecimiento de derechos
con o sin declaratoria de adoptabilidad y altas permanencias48 en la familia
sustituta, especialmente nios/as con discapacidad o enfermedad de cuidado
especial, es necesario que la Autoridad Administrativa y su equipo tcnico
interdisciplinario, realicen un estudio de caso, donde se tengan en cuenta los
vnculos afectivos que han construido los nios, las nias o adolescentes con
los miembros del Hogar Sustituto y la pertinencia del traslado.
b. Frente a la decisin, el equipo tcnico interdisciplinario de la Defensora de
Familia o del operador, elaborar e implementar un plan integral de
acompaamiento, con tiempos establecidos para el proceso de
desprendimiento y elaboracin del duelo tanto para la familia sustituta, como
para el nio, la nia o el adolescente a trasladar, de acuerdo con las
particularidades del caso.
c. El traslado de un nio, nia o adolescente a otro Hogar Sustituto o a otra

modalidad puede ocurrir, entre otros, por alguno de los siguientes motivos:
Dificultades relacionales significativas o dificultad en la adaptacin del

nio, la nia o el adolescente a la familia sustituta, las cuales a pesar de
la intervencin psicosocial no han sido superadas.
Estancamiento en el desarrollo psicosocial, nutricional o de salud del nio,
nia o adolescente, segn lo determine el equipo interdisciplinario de la
Autoridad Administrativa o del operador.
48La Corte Constitucional ha reconocido que el trmino de duracin de la medida de ubicacin en hogar sustituto,
no puede ser indefinido, dado que ello contraviene su propia naturaleza y finalidad, no obstante, en casos
excepcionales puede la autoridad de acuerdo con el supuesto factico concreto, determinar que existen razones
de peso para mantener a un nio, nia o adolescente en el hogar sustituto durante un periodo superior a los
doce meses, sin que ello se convierta en la regla general, pues como se indica que esta conclusin de deriva
del anlisis detallado de la situacin especfica y con base en inters superior del nio. Lo anterior sustentando
en la Sentencia T- 044 de 2014 y el concepto Jurdico de la Oficina Asesora jurdica del ICBF I- 2016 -103536-
0101 del 6 octubre de 2016.

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Suspensin temporal o prdida definitiva de la calidad de Hogar Sustituto.

Problemas de comportamiento que no pueden ser manejados por la
madre sustituta o un acompaamiento profesional especializado y que
ponen en riesgo el bienestar del nio, nia o adolescente o la adecuada
convivencia al interior del hogar sustituto.
Necesidad de traslado a un servicio especializado para el nio, nia o
adolescente dado que su estado de salud se deteriora y la familia sustituta
no cuenta con la capacidad para su manejo. En este caso previo estudio
de caso, la Autoridad Administrativa determinar que las condiciones del
nio, nia o adolescente, mejorarn ostensiblemente de ser ubicado en
un servicio de atencin especializada diferente a hogar sustituto.
Solicitud directa del nio, nia o adolescente, tomando en consideracin
que la decisin no afecte sus derechos fundamentales, luego de ser
evaluada esta solicitud en equipo tcnico de la Autoridad Administrativa.
Solicitud de la familia sustituta, cuando no se siente capacitada para
atender al nio, nia o adolescente por su perfil o problemtica.
Riesgo de ser retirado del hogar sustituto por la familia de origen o red
vincular de apoyo de la familia biolgica.
Por traslado de la familia sustituta a otra ciudad.
Cierre del hogar sustituto por proceso de retiro de la madre sustituta para
acogerse al Subsidio de la subcuenta de subsistencia del Fondo de
Solidaridad Pensional49.
3.7.6. Proceso de Atencin
El proceso de atencin est organizado por fases, realizaciones, programas de

formacin y fortalecimiento, y acciones. En los casos en que la modalidad es
administrada por un operador, ste puede complementar o adicionar tantas
acciones como lo considere pertinente, de acuerdo con lo definido en el plan de
atencin integral y los planes de formacin y fortalecimiento, todo esto, en funcin
del inters superior del nio, la nia o el adolescente. El proceso de atencin, se
describe en el Anexo 19, sin embargo, es necesario realizar las precisiones
siguientes:
El proceso de atencin tiene como objetivo el fortalecimiento de capacidades

individuales, familiares y de las redes sociales de apoyo del nio, la nia o
49Artculo 111 Ley 1769 de 2015 y artculo 119 Ley 1815 de 2016, o aquellas que la modifiquen, sustituyan o
adicionen.
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adolescente, en la bsqueda de entornos protectores, en donde sea factible

su reconocimiento como sujetos de derechos.
El proceso de atencin involucra un trabajo cercano con la familia, la
comunidad y la sociedad en general, en la bsqueda de la generacin de
condiciones que faciliten el cambio en los imaginarios colectivos y
constructos sociales hacia prcticas positivas generadoras de bienestar
integral para los nios, nias y adolescentes.
Durante la permanencia de los nios, las nias y adolescentes en la
modalidad, corresponde al operador y su equipo interdisciplinario, garantizar
que se cumpla con los objetivos definidos en el proceso de atencin.
En las regionales del ICBF que no cuentan con operador para la atencin de
la modalidad hogares sustitutos, todas las responsabilidades descritas en el
presente lineamiento como responsabilidad del operador, debern ser
realizadas por el equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad
administrativa o por el equipo designado por el coordinador del centro zonal
como apoyo a la modalidad.
3.7.7. Roles de la madre o padre sustituto
1. Llevar en forma clara y ordenada los documentos del proceso de atencin

que corresponden al responsable del hogar sustituto los cuales se
encuentran estipulados en el tem organizacin del servicio.
2. Brindar al nio, nia o adolescente la atencin y cuidados indispensables
para garantizar su desarrollo integral: fsico, afectivo, moral, emocional,
social e intelectual.
3. Informar de forma inmediata a la autoridad administrativa, bajo cuya
responsabilidad se adelante el proceso administrativo de restablecimiento de
derechos, cualquier novedad acerca de la evolucin y estado general del
nio, nia o adolescente y cualquier circunstancia que afecte la atencin y
cuidado dentro del hogar o ponga en riesgo su integridad fsica o emocional.
4. Evitar a los nios, nias y adolescentes cualquier situacin de inobservancia,
amenaza o vulneracin de derechos por su parte y/o por personas con las
cuales convivan o se relacionen en tanto permanecen en el Hogar Sustituto.
5. Permitir el seguimiento y acompaamiento del ICBF y asumir las
recomendaciones dadas por los servidores pblicos del ICBF, Autoridad
Administrativa, Autoridad Tradicional o entidad contratista, en el marco de la
atencin brindada a los nios, nias y adolescentes.
6. Hacer uso adecuado de los recursos en dinero o especie, asignados por el
ICBF, de forma directa o a travs del operador, para la atencin de los nios,
nias o adolescentes.
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7. Recibir de los servidores pblicos del ICBF, la Autoridad Administrativa, la

Autoridad Tradicional o entidad contratista, fortalecimiento tcnico y asesora
para el desarrollo de su labor solidaria y la atencin de los nios, nias y
adolescentes ubicados en la modalidad.
8. Participar en las diferentes actividades a las cuales sea convocado por el
ICBF, Autoridad Administrativa o entidad contratista, como responsable del
hogar, con los miembros del grupo familiar si es requerido.
9. Facilitar la participacin de los nios, nias o adolescentes a su cargo, en
actividades programadas por el ICBF, la Autoridad Administrativa, entidades
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, o entidad contratista, a las cuales
sean citados en forma individual o colectiva.
10. Cumplir con las citaciones programadas para la realizacin de las visitas o
encuentros de los nios, las nias o adolescentes con sus familias de origen
o extensa, en el Centro Zonal, Comisara de Familia, Inspeccin de Polica o
en el lugar que disponga o autorice la Autoridad Administrativa.
11. Acompaar el proceso de preparacin de los nios, las nias y adolescentes
para el egreso de la modalidad, cuando se anuncie por parte la Autoridad
Administrativa o equipo de la entidad contratista, la decisin de cambio de
medida de restablecimiento de derechos.
12. Entregar al nio, nia o adolescente, en el momento en que la Autoridad
Administrativa as lo ordene, con los respectivos documentos con los cuales
fue recibido o adquiri durante la permanencia en la modalidad (documentos
de identificacin, carns, certificados mdicos y otros).
13. Ante la ocurrencia de hechos o cualquier situacin de fuerza mayor, desastre
natural o de orden pblico, que obligue a la familia a cambiar provisional o
definitivamente el lugar de residencia, debe informar durante las 72 horas
siguientes a la Autoridad Administrativa, el Centro Zonal y el operador, su
nueva ubicacin.
14. Entregar al operador o al Centro Zonal, con periodicidad mensual, el soporte
de pago del pago al sistema general de seguridad social.
15. Respetar el origen tnico, cultural, religioso y lingstico del nio, nia o
adolescente (artculo 20) Convencin Internacional de los Derechos del nio.
16. En caso que la madre o padre sustituto, desee realizar un viaje vacacional o
recreativo dentro de la dinmica familiar con el nio, nia y adolescente que
se encuentre bajo su cuidado, solicitar autorizacin a la autoridad
administrativa competente, de tal manera que slo con la autorizacin del
mismo, podr realizar la actividad propuesta.
17. Cuando la madre o padre sustituto cuente con autorizacin para realizar
actividades de tipo recreativo o vacacional con un beneficiario ubicado en su
Hogar Sustituto, deber solicitar a la autoridad competente un documento
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Versin 4
291
donde se determine el tiempo lmite de ausencia en el domicilio principal, as

como las condiciones mnimas previsibles para la garanta de los derechos
de los nio, nia o adolescente, en la jurisdiccin donde se desarrollar la
actividad para la cual se solicit la autorizacin. (En caso de que la
autorizacin sea por vacaciones se deber dejar claro en el documento que
el ICBF no cuenta con asignacin presupuestal para este tipo de actividades,
por lo cual no reconocer valores econmicos para su realizacin).
18. Cumplir con las dems orientaciones estipuladas en los lineamientos tcnico
- administrativos de la modalidad.
3.7.8. Organizacin de la documentacin en el hogar sustituto
Los documentos relacionados con el proceso de atencin para el restablecimiento

de derechos que deben reposar en el hogar sustituto, se organizan de la siguiente
forma:
a. Carpeta del Hogar Sustituto
En cada Hogar Sustituto aprobado, la madre o padre sustituto debe tener una
carpeta que contenga copia de los principales documentos del proceso de
conformacin del Hogar, entre ellos:
Hoja de vida actualizada con foto 3 X 4 cms, resolucin de aprobacin de la

calidad de hogar sustituto, constancias de capacitaciones recibidas,
certificados de pagos al Sistema General de Seguridad Social de la persona
responsable del hogar. La Autoridad Administrativa o el operador, en
articulacin con la Autoridad Tradicional, debern construir la hoja de vida de
los aspirantes y suministrar las fotografas. De igual forma, ser
indispensable contar con el certificado de la Autoridad Tradicional.
Copia firmada por el responsable del proceso de conformacin del Hogar
Sustituto, en la cual conste la composicin familiar con la cual fue aprobado
el hogar y copia de las modificaciones o actualizaciones de la composicin
del hogar aprobadas, cuando haya lugar ello.
Copia de los documentos de la persona aprobada para asumir el rol de apoyo
del Hogar: Fotocopia de la cdula de ciudadana, certificado de salud fsica y
hoja de vida actualizada con foto 3 X 4 cms.

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b. Carpeta de seguimiento al Hogar Sustituto
En cada hogar sustituto debe existir, una carpeta donde se registren las diferentes
visitas realizadas por ICBF, entes de control, del SNBF o el operador, que incluya
fecha de la visita, aspectos encontrados y compromisos establecidos en relacin
con el proceso de atencin a los nios, las nias o adolescentes o para la
cualificacin del servicio. El operador, servidor pblico del ICBF o delegados para
el seguimiento al Hogar, dejarn copia de cada visita en un acta debidamente
firmada por la persona que realiza la visita y por quien la recibe. Los documentos
deben estar archivados cronolgicamente.
Por cada uno de los nios, las nias o adolescentes, la persona responsable del
hogar tendr una carpeta que contenga: acta de colocacin en el hogar, registro
civil o certificado de nacido vivo, tarjeta de identidad o cdula de ciudadana,
fotografas, exmenes, frmulas y tratamientos mdicos realizados, registro de
vacunacin, certificado de afiliacin al Sistema general de Seguridad Social o
certificacin del trmite del mismo, certificacin de valoraciones, seguimiento y
atencin mdica, odontolgica y nutricional (valoracin nutricional inicial y de
seguimiento, curvas de crecimiento en el formato de ICBF, indicaciones individuales
de alimentacin de acuerdo con su estado de salud, enfermedad o discapacidad),
certificados escolares, informes y calificaciones, as como copia de las actas de
dotacin recibida, copia de certificaciones de valoraciones y seguimientos de parte
de la Autoridad Administrativa y su equipo interdisciplinario y del Operador de la
modalidad y su equipo interdisciplinario, as como de los dems documentos que
surjan durante el tiempo que permanezcan en el hogar sustituto, de acuerdo con el
Lineamiento tcnico del modelo de atencin del ICBF. Estos documentos deben
estar archivados cronolgicamente.
Nota: Para el caso de hogares sustitutos de grupos tnicos, ser importante el

proceso de acompaamiento y orientacin en el manejo de la informacin y de la
organizacin de la misma, teniendo en cuenta que, aunque dicho proceso es
indispensable, la tradicin de la gran mayora de los grupos tnicos es oral y no
escrita. Por lo tanto, es de gran importancia el apoyo permanente.
En el momento del egreso del nio, la nia o el adolescente, los documentos del
proceso se deben entregar a la Autoridad Administrativa. En el hogar sustituto debe
quedar una relacin firmada de los documentos entregados y una copia de la
resolucin de egreso.

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c. Registro de experiencias
La madre sustituta debe llevar por cada nio, nia o adolescente, un cuaderno y un
lbum personal, en el que se registren las principales experiencias de vida de la
poblacin titular de atencin, sus progresos, logros y dificultades, incluyendo fotos
que registren su desarrollo o momentos de vida en familia.
El cuaderno debe incluir un registro semanal de los hbitos de los nios, nias y
adolescentes (alimentacin, higiene, sueo, recreacin, temores, sueos, apegos,
habilidades, relaciones, talentos, entre otros); con el fin de entregarlo a la familia
biolgica al momento del reintegro o integracin a sta, a la familia adoptiva cuando
se trata de adopcin o a la institucin o modalidad cuando se trate de un traslado
institucional.
La informacin debe ser consignada en el cuaderno cuando se trate de hechos

significativos para la vida del nio, nia o adolescente, por ejemplo, una situacin
que lo alegr mucho o que lo entristeci, una salida pedaggica del colegio, el da
de cumpleaos, un evento de salud, el da de la visita de su familia o red vincular
de apoyo, entre otros.
En todos los casos, la madre sustituta, debe hacer por lo menos un registro semanal
de las experiencias, convivencia, estado de nimo, nuevos aprendizajes,
comportamiento, cambios observados, hbitos y dems aspectos que formen parte
de la vida de los nios, las nias y adolescentes durante su permanencia en el hogar
sustituto.
Cuando el Defensor de Familia o el equipo tcnico interdisciplinario de la Autoridad

Administrativa o el operador lo requieran, la madre sustituta deber presentar este
registro.
Nota: Para el caso de los hogares sustitutos tnicos, el operador o el centro zonal
es el responsable del registro de experiencias. En dicha situacin, se establecern
estrategias metodolgicas para lograr que una vez se planteen fechas para dicho
ejercicio, la familia sustituta pueda brindar los elementos e insumos necesarios para
el registro de la informacin. De igual forma, en zona rural dispersa se podr realizar
un proceso de articulacin con las modalidades de atencin a la primera infancia,
para acompaar el proceso de seguimiento de los avances de los nios y nias
pertenecientes a grupos tnicos.

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3.7.9. Seguimiento de los hogares sustitutos aprobados
Desde el momento de constitucin de la nueva familia sustituta y durante tres

meses, sta recibir el acompaamiento peridico del equipo de profesionales del
centro zonal o del operador, buscando favorecer el proceso de adaptacin tanto de
la familia como de los nios, nias o el adolescente que sean ubicados en ella.
Durante este tiempo, el coordinador del centro zonal o la familia pueden tomar la
decisin de no continuar con el Hogar Sustituto.
Las madres sustitutas junto con los nios, las nias o adolescentes ubicados en el
hogar, deben tener contacto de acuerdo a su forma de administracin, ya sea con
el centro zonal o el operador, una vez al mes como mnimo y en los casos
adicionales en que se considere necesario; este contacto se propiciar ya sea en
visita concertada o no en el domicilio o mediante citacin al centro zonal, como parte
de las funciones de verificacin de condiciones de garanta de derechos de los
nios, las nias y adolescentes, de parte de la Autoridad Administrativa. En todo
caso, las entidades administradoras de la modalidad, se deben desplazar a hasta
todos los hogares sustitutos, mnimo una vez al mes, por parte de alguno de los
profesionales del equipo interdisciplinario (Anexo 12).
Si durante los seguimientos o en otros momentos, el nio, la nia o el adolescente

expresan insatisfaccin y el deseo de cambio de hogar sustituto, la Autoridad
Administrativa y su equipo tcnico interdisciplinario, deben adelantar las acciones
pertinentes para establecer los motivos de su insatisfaccin en el Hogar y tomar las
determinaciones a lugar, con el fin de realizar ya sea la reubicacin del nio, la nia
o el adolescente, o un trabajo de mayor acompaamiento que facilite la adaptacin
de stos en el hogar.
3.7.10. Fortalecimiento a los hogares sustitutos aprobados
El fortalecimiento se concibe como un proceso educativo, reflexivo y continuo, su

objetivo primordial es orientar y preparar a las familias para que asuman sus roles
en la atencin de los nios, las nias y adolescentes en proceso administrativo de
Debe garantizarse la elaboracin de un plan de fortalecimiento, el cual debe

desarrollarse por ciclos trimestrales e involucrar a entidades del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar en su elaboracin y ejecucin. El proceso debe estar
formulado en forma gradual, as:
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a) Fortalecimiento Bsico
b) Fortalecimiento Especfico
c) Actualizacin
Con fundamento en el plan de fortalecimiento, es necesario tener en cuenta el

enfoque de derechos, enfoque diferencial y enfoque sistmico, as como la
pertenencia tnica y sus prcticas, pautas de crianza y la proteccin integral,
considerando la diversidad y el conocimiento y experiencia de los participantes.
El plan de fortalecimiento debe concretarse en la realizacin de procesos

estructurados, con marco conceptual, objetivos, metodologa, fuentes de
verificacin e indicadores de evaluacin y partiendo de las necesidades de las
familias aprobadas y de la poblacin titular de la atencin. Los equipos tcnicos
interdisciplinarios del ICBF o del operador, deben tener registro del plan de
formacin y de las acciones a desarrollar en cada encuentro. Una vez realizado
cada encuentro se debe levantar un acta del desarrollo del mismo con la lista de los
asistentes firmada por cada uno de ellos.
El plan de fortalecimiento puede incluir adems, procesos de educacin formal

como diplomados, cursos o seminarios que puedan ser certificados por instituciones
educativas competentes, para lo cual el ICBF o los operadores, deben gestionar
convenios con universidades, centros de investigacin, el SENA, u otro tipo de
instituciones educativas que en el marco de la corresponsabilidad deseen vincularse
al proceso.
a) Fortalecimiento bsico
Se define como el conjunto de actividades que el ICBF, ente territorial o el operador

de forma autnoma, en coordinacin con el SNBF y con la Autoridad Administrativa
o las Autoridades Tradicionales, desarrollan con las familias aprobadas para
promover en ellas la adquisicin de conocimientos, habilidades, competencias y
aptitudes, que les permita incrementar la capacidad individual y colectiva, para
desarrollar adecuadamente el proceso de atencin de los nios, las nias y
adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.
Los temas de fortalecimiento bsico son como mnimo:
a. Proteccin integral y derechos de la niez y la adolescencia, Ley 1098 de

2006 y dems tratados y convenios internacionales afines.
b. Enfoque diferencial
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c. Discapacidad
d. Relaciones familiares, vnculos y comunicacin.
e. Desarrollo por etapa de ciclo vital y prcticas y pautas de crianza.
f. Generacin y fortalecimiento de factores de generatividad y prevencin de
factores de vulnerabilidad.
g. Estrategias orientadas a la resolucin de conflictos.
h. Reparacin del dao causado por situaciones de maltrato y desproteccin.
i. Salud sexual y reproductiva, prevencin de riesgos, sexualidad y afectividad.
j. Relaciones de equidad-poder, autoridad-autoritarismo.
k. Derechos y deberes de las familias y nios, nias y adolescentes de acuerdo
con su grado de desarrollo.
l. Proyeccin y preparacin para la vida en los mbitos personal, social y
laboral.
m. Creacin y fortalecimiento de redes vinculares de apoyo social.
n. Reconstruccin de vnculos afectivos y de historias personales y elaboracin
del duelo y del perdn.
o. Adecuada nutricin y salud de acuerdo con las temticas establecidas en la
gua tcnica del componente de alimentacin y nutricin del ICBF.
p. Atencin especfica de nios con discapacidad, enfermedad de cuidado
especial o vctimas de reclutamiento ilcito.
q. Prevencin y atencin de emergencias y desastres.
r. Primeros auxilios y prevencin de accidentes.
s. Coordinacin con redes de apoyo (SNBF).
t. Prcticas culturales de los grupos tnicos: alimentacin, religin, educacin,
organizacin social, lengua, justicia propia.
u. Marco jurdico y legal de los grupos tnicos en Colombia. Convenio 169 de
la OIT: los derechos de los pueblos indgenas y tribales y dems normatividad
vigente.
v. Desarrollo de estrategias cuidado a los que cuidan.
w. Suministro, manejo y control de medicamentos.
x. Los dems que el ICBF determine
b) Fortalecimiento especfico:
Se define como el conjunto de actividades que el ICBF o el operador, de forma

autnoma y en coordinacin con el SNBF y la Autoridad Administrativa y las
Autoridades Tradicionales, desarrollan con las familias aprobadas en torno a temas
especficos asociados a situaciones particulares de los nios, las nias y
adolescentes, en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, ubicados
en la modalidad, con el objetivo de promover en ellas la adquisicin de
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conocimientos, habilidades, competencias y actitudes, que les permita implementar

de forma adecuada el proceso de atencin y resolver situaciones especficas que
se puedan presentar.
El desarrollo de este proceso se debe articular con el plan de fortalecimiento, de tal

manera que se pueda cumplir con los dos objetivos propuestos; sin desconocer que
adicionalmente algunas familias requieren de asesoras personalizadas, de acuerdo
con las particularidades de la poblacin atendida.
Para el caso de las familias aprobadas para la modalidad hogar sustituto tutor los
temas de fortalecimiento especfico son como mnimo:
a. Caractersticas generales de los nios, nias y adolescentes desvinculados

de los grupos armados.
b. Socializacin de la Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y Restitucin de
Tierras, a travs de la cartilla Djala Volar o Djala Florecer, esta ltima
para comunidades tnicas.
c. El papel de la familia sustituta tutora como agentes protectores para la
materializacin de proyectos de vida de los nios, las nias y adolescentes
vctimas de reclutamiento ilcito.
d. El papel de la familia sustituta tutora en la contribucin a reparacin integral,
y la reconciliacin.
e. Pautas para la participacin de los encuentros familiares individuales y
colectivos.
f. Generalidades sobre el protocolo de participacin de los nios, nias y
adolescentes vctimas y mecanismos para su participacin en estos
procesos.
Para el caso de las familias aprobadas que atienden nios, nias o adolescentes
con discapacidad o enfermedad de cuidado especial, se deben desarrollar temas
teniendo en cuenta lo descrito en el lineamiento tcnico para la atencin de nios,
nias y adolescentes y mayores de 18 aos, con derechos inobservados,
amenazados o vulnerados, con discapacidad.
Para el caso de las familias aprobadas que atienden nios, nias o adolescentes
vctimas de violencia sexual, se deben desarrollar temas teniendo en cuenta lo
descritos en el lineamiento tcnico del programa especializado de atencin a los
nios, las nias y adolescentes, en proceso administrativo de restablecimiento de
derechos, vctimas de violencia sexual.
Para el caso de los nios, las nias y adolescentes con declaratoria de vulneracin
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de derechos o declaratoria de adoptabilidad, las familias aprobadas pueden solicitar

la formacin y capacitacin en los temas que requieran para el manejo de
situaciones especficas dentro del proceso de atencin.
El nivel nacional del ICBF, desarrollar de forma permanente, estrategias de
fortalecimiento a las madres sustitutas, involucrndolas de manera activa en la
cualificacin de la modalidad, a travs de la apropiacin de conocimientos y
herramientas que mejoren la calidad en la atencin prestada a cada uno de los
nios, nias y adolescentes ubicados en los hogares sustitutos.
c) Actualizacin
Se define como el conjunto de actividades que el ICBF o el operador, de forma

autnoma y en coordinacin con el SNBF, desarrollan con las familias aprobadas,
en torno a lineamientos, leyes, normas, resoluciones, disposiciones, desarrollos
tericos y dems que se generen en relacin con la garanta, proteccin y
restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y adolescentes, as como
de su prevencin y amenaza. As mismo, actualizacin en torno a los beneficios de
ley de las madres sustitutas, de acuerdo con el anexo de Aspectos normativos
especiales de madres sustitutas.
3.7.11. Cualificacin permanente de la modalidad
Cada semestre, la Regional del ICBF dar a conocer a la Oficina de Aseguramiento

de la Calidad del nivel nacional, la evaluacin del nivel de satisfaccin con la labor
social que se desarrolla en los Hogares Sustitutos. Para ello tendr en cuenta:
La evaluacin del nivel de satisfaccin por parte de los nios, nias y

adolescentes que se ubiquen al momento de la evaluacin en los hogares
sustitutos
La evaluacin del nivel de satisfaccin de todas las madres sustitutas de la
Regional del nivel de satisfaccin con el apoyo recibido, por el Centro Zonal
y la Autoridad Administrativa, en el caso en que la administracin sea directa
o por el operador, el Centro Zonal y la Autoridad Administrativa, en el caso
en que una entidad administre la modalidad.
La evaluacin tendr en cuenta las orientaciones impartidas en el Lineamiento


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3.7.12. Traslado de un hogar sustituto
Cuando una madre sustituta deba trasladar su domicilio a otro municipio, ciudad o
departamento, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
Informar por escrito y de manera oportuna el cambio de domicilio al

Coordinador del Centro Zonal, a la Autoridad Administrativa y al operador en
el caso que la modalidad cuente con ste, para que se coordinen las acciones
del traslado de los nios, las nias y adolescentes a otros hogares sustitutos
o modalidades de atencin de ICBF, formalizando mediante una resolucin
proferida por el Coordinador del Centro Zonal la suspensin temporal o
prdida definitiva de la calidad de hogar sustituto, segn sea el caso.
Si el cambio de domicilio es permanente y la madre sustituta manifiesta su
decisin de continuar con el Hogar en su nuevo domicilio, deber presentar
la solicitud al centro zonal al que corresponda por mbito de competencia
territorial su nuevo lugar de residencia.
La coordinacin del centro zonal que recibe la solicitud para la conformacin
del nuevo hogar sustituto, debe solicitar un informe de la idoneidad,
antecedentes indicadores de inters sobre el funcionamiento del hogar
sustituto y consultar la base de datos dispuesta en la plataforma informtica
compartida dispuestas por el ICBF (NAS), para verificar dems si existe un
cierre definitivo o suspensin temporal del hogar sustituto en otro municipio
o Departamento, por causas conexas a la vulneracin de derechos a la
integridad personal y psicolgica y bienes jurdicos patrimoniales de la niez
que estuvo bajo su cuidado. Es importante tener en cuenta que al trasladarse
de domicilio o ciudad pueden variar las condiciones o integrantes del hogar
sustituto, razn por la cual deber adelantarse un proceso de constitucin
ms corto (si no variaron los integrantes de la familia sustituta no se realizar
prueba psicolgica; si variaron, solo se aplicar la prueba al nuevo
integrante), pero que de la misma forma involucre a los integrantes de la
familia sustituta postulante que habitan en el hogar.
Para la constitucin de este hogar sustituto, se deber adelantar de igual
forma por parte del equipo tcnico interdisciplinario del centro zonal o de la
entidad contratista, una visita psicosocial y entrevista con cada uno de los
miembros de la familia postulante, verificando las condiciones actuales de la
familia, su vivienda y su entorno en general.
Solicitud de cumplimiento de rol de la madre sustituta o padre sustituto en el

marco del proceso de atencin a los nios, nias o adolescentes en proceso
administrativo de restablecimiento de derechos
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Las solicitudes de cumplimiento del rol de la madre sustituta o padre sustituto sern
realizadas por el Coordinador de Centro Zonal, en concordancia con el Lineamiento
Tcnico de la modalidad vigente, entre otras, por las siguientes razones:
No entrega o entrega incompleta de la dotacin personal a los nios, nias y

adolescentes ubicados en el Hogar a pesar de haber sido suministrada por
el operador o Centro Zonal.
No acudir a las citas con el operador o el ICBF a seguimiento a los nios,
nias y adolescentes ubicados en el hogar.
No asegurar a los nios, nias y adolescentes ubicados en el hogar:
suministro de alimentacin, gestin para la vinculacin a Sistema General de
Seguridad Social en Salud y gestin en la vinculacin al sistema educativo.
Que la madre sustituta no atienda las recomendaciones, tratamientos
mdicos, psiquitricos, teraputicos, nutricionales, y todas aquellas que
requiera el nio, nia o adolescente en su proceso de restablecimiento de
derechos.
Que la madre sustituta dedique su tiempo a actividades que no tienen
ninguna relacin con su labor social, descuidando la atencin de los
beneficiarios ubicados en su hogar sustituto, situacin en la cual se le dar
la oportunidad a la madre sustituta para que se comprometa a dedicar el
tiempo completo a la atencin de los nios, nias y adolescentes a su cargo.
Cuando en el contacto con el hogar sustituto, el centro zonal o el operador,
se encuentre que la madre sustituta no tiene la disponibilidad de 24 horas, 7
das a la semana para el cuidado del nio, nia o adolescente.
Cambio de residencia de la madre sustituta sin informar previamente, al
Coordinador del Centro Zonal.
Negativa de la madre sustituta para aceptar las visitas de asesora o
seguimiento por parte de ICBF o el operador.
Cambios fsicos en la vivienda o en los espacios habitacionales asignados a
los nios, nias o adolescentes, que desmejoran las condiciones para su
calidad de vida.
Encontrarse presuntamente involucrada en malos manejos del recurso de los
nios, nias y adolescentes de la modalidad.
3.7.13. Aspectos financieros de la modalidad
Los recursos de la modalidad se destinarn para asegurar los requerimientos de la

operacin, con el fin de que el proceso de atencin de los nios, nias y
adolescentes responda de manera efectiva y exitosa, al restablecimiento de los

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derechos inobservados, amenazados o vulnerados de los nios, las nias y

adolescentes, atendidos en el hogar sustituto.
Los requerimientos para el funcionamiento del servicio con cargo al valor cupo mes
son: cuota de sostenimiento, dotacin (personal y escolar) y gastos de emergencia.
En los casos en donde la modalidad es administrada por un operador, se contar

adems con costos operativos, como parte del valor cupo.
Por el cuidado y atencin de los nios, nias y adolescentes, la madre sustituta

recibir una beca, de acuerdo con lo establecido en el artculo 36 de la Ley 1607 de
2012, ratificada por el artculo 376 de la Ley 1819 de 2016.
El detalle de cada uno de los rubros de la modalidad Hogar Sustituto se encuentran

especificados en el anexo E Aspectos Financieros Modalidad Hogar Sustituto, del
Lineamiento Tcnico del Modelo para la atencin de los nios, nias y adolescentes
con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, aprobado con resolucin
1519 del 23 de febrero de 2016, modificado con las resoluciones 5864, 5979 de
2016 y 245 de 2017.
3.7.14. Consideraciones especiales
Las madres sustitutas a travs de los aos se han hecho acreedoras por parte del
Gobierno Nacional de algunos beneficios normativos, frente a los cuales es
necesario que tanto el ICBF (zonal y regional) como el operador, en los casos en
que los hogares sustitutos sean administrados por una entidad, implementen
algunas acciones en torno a facilitar el acceso a todos los beneficios, de acuerdo a
lo establecido en cada una de las Leyes y Decretos normativos al respecto.
Para este efecto, el ICBF ha formulado los procedimientos y formatos para el acceso
a los beneficios establecidos en la normatividad vigente; por lo cual, cada una de
las madres sustitutas deber conocer esta normatividad (Anexo 14).
Con el propsito de difundir, aclarar y propiciar las condiciones de acceso a ellos, el

ICBF, los operadores y las Entidades del SNBF que hacen parte del proceso de
entrega de beneficios, articularn una estrategia informativa permanente que
permita a todas las madres sustitutas conocer y acceder a los beneficios. La
articulacin estar liderada por el rea de asistencia tcnica regional, as como por
los operadores de la modalidad. Al iniciar cada uno de los contratos de aporte, cada
operador presentar su propuesta de articulacin a la Regional para que esta la
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avale, complemente y acompae en su desarrollo. Cuando la modalidad sea

administrada directamente, se establecer un plan de divulgacin, entrega de
informacin y acceso, por un lapso anual, con las madres sustitutas y los Centros
Zonales.
El nivel Regional entregar de manera permanente a travs de memorando a los

Centros Zonales y operadores, las actualizaciones a la normatividad de madres
sustitutas, para que sea incluida en las estrategias de difusin, entrega de
informacin y acceso de las madres sustitutas, a los beneficios que la Ley ordene.
Para los nios, las nias, adolescentes y mayores de 18 aos con o sin
discapacidad que por sus condiciones de salud requieren atencin mdica o
hospitalizacin en la ciudad de origen o en otra ciudad, se debe realizar lo
establecido en Resolucin 0243 de 2017 o aquellas disposiciones que la
modifiquen o adicionen. Para tales efectos las Direcciones Regionales tendrn en
cuenta adems de lo estipulado en la resolucin, lo siguiente:
a. Disponer de un profesional del equipo interdisciplinario de la Defensora de

Familia, que acompae al nio, nia o adolescente que va a ser trasladado
para ser hospitalizado o recibir atencin mdica.
b. De manera excepcional, cuando las circunstancias obliguen a la persona
responsable del hogar sustituto a realizar el acompaamiento de
hospitalizacin, al nio, la nia, adolescente o persona mayor de 18 aos,
dicha accin debe llevarse a cabo previa autorizacin de la autoridad
administrativa50, sin que ello implique dejar de prestar la atencin permanente
a los dems nios, nias o adolescentes ubicados en el hogar sustituto. En
este caso, se debe garantizar de manera preferente que la madre sustituta
cuente con red de apoyo para suplir el cuidado personal de los dems
beneficiarios/as que se encuentren ubicados en su hogar durante su
ausencia, por lo cual se consultar la base de perfiles de Hogares Sustitutos
que tiene el ICBF o el operador de la modalidad.
c. Para las Regionales donde existe operador, deber expedirse una
autorizacin por el supervisor del contrato.
50La Autoridad Administrativa debe evaluar la situacin y determinar si la persona autorizada para asumir el
apoyo en el cuidado de los beneficiarios ubicados en el hogar sustituto, es idnea para ello, en ausencia
temporal de la Madre Sustituta. Si se cumple con este requisito, es decir, con las condiciones de garanta de
derechos de los nios, las nias y adolescentes, la Autoridad Administrativa, puede autorizar el
acompaamiento de la madre sustituta, sin que en todo caso ello le implique ausentarse por ms de (5) cinco
das del mismo.
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d. Cuando la regional que recibe al beneficiario de hogar sustituto no cuente

con el recurso disponible para el cupo, debe solicitarlo a la Sede Nacional.
e. La Regional a la cual es solicitado el cupo realizar consulta en el SIM del
caso. Si las actuaciones de este proceso no estuviesen al da, no se prestar
el hogar sustituto o el apoyo, hasta tanto no se surtan las actuaciones
pertinentes en el Sistema de Informacin Misional. Esto, en aras de
garantizar que la Regional que recibe al beneficiario y presta el cupo y el
hogar sustituto, tenga acceso oportuno a la informacin en caso de requerirla.
f. Una vez egrese del centro hospitalario el nio, nia o adolescente con la
autorizacin del mdico, la autoridad administrativa proceder con apoyo de
la Direccin Regional destinataria y remisoria, a realizar el proceso inmediato
de retorno al territorio, comunidad y/o ciudad de origen del nio, nia o
adolescente.

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ANEXO 1. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL HOGAR DE PASO
La implementacin y ejecucin de la modalidad hogares de paso es responsabilidad

de los entes territoriales, con la asistencia tcnica del ICBF.51
Durante la permanencia del nio, nia o adolescente en el hogar de paso,

corresponde a la autoridad administrativa hacerse cargo de la actuacin
administrativa para el restablecimiento de sus derechos, con el fin de cumplir con el
trmino establecido por la ley, debiendo definir en un tiempo mximo de ocho (8)
das hbiles el reintegro con su familia de origen, asignacin de custodia a familia
extensa o la medida ms conveniente a su caso: ubicacin en medio familiar
sustituto o en un programa de atencin especializado, segn su situacin particular.
1. Proceso de seleccin
El proceso de seleccin es responsabilidad del ente territorial y deber llevarse a

cabo con estricto cumplimiento del presente lineamiento, con el fin de garantizar el
inters superior de los nios, nias y adolescentes. Lo realizan los entes territoriales,
por s mismas o a travs de entidades o profesionales contratados para este efecto,
orientado a la seleccin de familias u operadores, segn la modalidad, que ofrezcan
las mejores condiciones afectivas, morales y culturales para la atencin de nios,
nias y adolescentes en condicin de amenaza, inobservancia o vulneracin de
derechos. El ICBF realizar asistencia tcnica cuando sea requerida.
Se recomienda realizar como mnimo dos procesos de seleccin al ao,

preferiblemente uno en cada semestre, con el fin de mantener un banco de datos
con la informacin de las familias disponibles para la ubicacin de nios, nias y
adolescentes en el momento en que sea requerido.
1.1. Criterios de Seleccin Hogar de paso - familia
La familia que desee prestar el servicio como hogar de paso, de forma libre,
espontnea y sin nimo de lucro, deber cumplir con los requisitos siguientes:
a. Rango de edad de los cuidadores del Hogar de Paso al momento de la

seleccin: debe encontrarse entre los 23 y 50 aos de edad. Para los
municipios que se encuentran clasificados en categora 6, la edad de ingreso
de la persona responsable del hogar ser de 23 a 55 aos de edad. La edad
51
Artculo 58. Ley 1098 de 2006.

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mxima de la persona responsable para el funcionamiento del hogar es de

65 aos.
b. Escolaridad: bsica secundaria (noveno grado) aprobado y certificado o
capacitaciones o cursos que lo habilitan para atender nios, nias y
adolescentes. Para municipios clasificados en categora 6 y territorios
indgenas, si no se encuentra el perfil de escolaridad requerido, se aceptar
el de bsica primaria.
c. Salud: buenas condiciones de salud fsica y mental certificada, tanto del
responsable directo del servicio como de su cnyuge o compaero, y de
todos los miembros de la familia. La certificacin debe expedirla un mdico
debidamente registrado.
d. Disponibilidad de tiempo: la persona responsable del hogar debe contar con
disponibilidad de tiempo completo a fin de brindar cuidado y atencin a los
e. Experiencia: tener experiencia en crianza o trabajo con nios, nias o
adolescentes. Sin embargo, la falta de experiencia no es criterio excluyente,
pero dar prelacin a quienes la tengan.
f. Documentacin: debe presentar lo siguiente:
Fotocopia de la cdula de ciudadana de los adultos del posible hogar.
Certificado judicial (mayores de 18 aos de edad).
Dos (2) referencias personales o familiares.
Constancia de residencia en el municipio no inferior a dos (2) aos,
debidamente certificado por la autoridad competente.
Certificaciones de trabajo o constancias de la actividad laboral desempeada
por el cnyuge, compaero o del proveedor econmico del grupo familiar.
Afiliacin al Sistema de Seguridad Social en Salud de la familia.
1.2. Etapas del Proceso de Seleccin
a. Promocin y divulgacin: proporcionar informacin con el fin de dar a conocer

el servicio y motivar la vinculacin de familias. Para ello se emplearn
diferentes estrategias de sensibilizacin a travs de los diversos medios de
comunicacin existentes en cada regin y en los espacios de reunin
institucionales, comunitarios, sociales y religiosos.
b. Inscripcin: hacer entrega del formulario de solicitud a las familias con el fin
de que sea diligenciado y devuelto con la copia de la cdula de ciudadana
(Anexo 5).
c. Verificacin de criterios de seleccin: con la informacin contenida en el
formulario se verifica el cumplimiento de requisitos mnimos para iniciar el

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proceso de seleccin. Una vez verificados los criterios de seleccin, se

contina con el proceso.
d. Entrevista socio familiar: se realiza con el fin de conocer el perfil de
vulnerabilidad - generatividad de las familias aspirantes. (Anexo 6)
e. Valoracin psicolgica: se debe realizar entrevista a todo el grupo familiar.
(Anexo 9)
f. Capacitacin Inicial:
Desarrollar actividades de capacitacin, en temas como lineamientos,
enfoque de derechos, proteccin integral, pautas de crianza, afecto positivo,
salud, nutricin y saneamiento ambiental, entre otros.
Incluir actividades pedaggicas que permitan identificar y fortalecer roles de
liderazgo, trabajo en grupo, asertividad en la atencin del nio, nia o
adolescente.
Se aprueba el proceso de induccin y capacitacin con la asistencia al menos
a siete (7) horas de capacitacin.
En el caso donde haya un nmero reducido de familias, el ente territorial,
buscar estrategias que permitan desarrollar el proceso de formacin de las
familias aspirantes.
g. Aprobacin de familias: la aprobacin la realiza el ente territorial a partir de
los informes, valoraciones y conceptos del proceso. Si estos son favorables,
se procede a elaborar el acta de aprobacin de las familias aspirantes que
cumplieron a satisfaccin con las etapas y requisitos exigidos, la cual debe
ser suscrita por el representante legal del ente municipal, distrital o autoridad
indgena.
En caso de encontrar inconsistencia dentro del proceso de seleccin, el coordinador

del Centro Zonal del ICBF, o quien haga sus veces, solicitar al Ente Territorial
municipal, Distrital o territorio Indgena, realizar los ajustes necesarios, para cuyo
efecto, brindar la asistencia tcnica requerida.
Nota: para la seleccin del operador a desarrollar la modalidad Hogar de paso

casa hogar, se deben tener en cuenta los requisitos establecidos en el lineamiento
del modelo de atencin y en la normatividad vigente para licencias de
funcionamiento expedida por el ICBF.
2. Red de hogares de paso
El artculo 58 de la ley 1098 de 2006, establece: En todos los Distritos, Municipios

y Territorios Indgenas del Territorio Nacional, los Gobernadores, los Alcaldes, con
la asistencia tcnica del ICBF, organizarn las Redes de Hogares de Paso y
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establecern el registro, el reglamento, los recursos, los criterios de seleccin y los

controles de seguimiento y vigilancia de las familias, de acuerdo con los principios
establecidos en este cdigo.
En el marco de la ley, la red de hogares de paso es un sistema articulado en los

distintos niveles (territorial y nacional), con el fin de lograr su operatividad y potenciar
su eficacia.
2.1. Objetivo de la red
Generar la ubicacin y atencin inmediata de los nios, las nias y adolescentes

con medida de restablecimiento de derechos, a partir de un sistema de registro de
informacin permanente, actualizada y confiable de los ingresos y egresos de
familias y operadores a la red de hogares de paso, as como la consolidacin y
reporte de esta informacin a nivel distrital, municipal, regional y nacional.
2.2. Niveles de articulacin
Todas las redes de hogares de paso deben estar registradas para la atencin y el
cuidado de los nios, nias y adolescentes, con el fin de ampliar y complementar la
oferta del servicio.
Red municipal, distrital o de resguardo indgena de hogares de paso: es el

grupo de familias aprobadas como hogares de paso, domiciliadas dentro de
un determinado municipio, distrito o resguardo.
Red intermunicipal de hogares de paso: es la red formada por las redes
municipales o distritales de hogares de paso de dos o ms municipios,
resguardos indgenas o distritos aledaos o cercanos entre s e
intercomunicados por vas y servicios de transporte pblico.
Red departamental de hogares de paso: es la red formada por las redes de
hogares de paso municipales, distritales y de resguardos, dentro del territorio
de un departamento.
Red nacional de hogares de paso: es el sistema nacional que consolida el
registro de familias de hogares de paso, que conforman las redes
departamentales.
Las redes deben facilitar el ejercicio de las funciones de seguimiento y control que
ejercer las autoridades correspondientes.

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La obligacin del departamento es la de participar en la financiacin de la operacin

de los hogares de paso de los municipios que no cuenten con los recursos
suficientes y articular la red departamental, mediante la operacin y administracin
de la central de cupos de los hogares de paso creados en el territorio departamental,
de forma permanente y continua.
2.3. Registro, seguimiento y control de las redes de hogares de paso
Acciones de las entidades territoriales:
- Realizar el diagnstico de la situacin de niez y adolescencia en el

departamento.
- Informacin de cupos aprobados para este servicio. Esta debe ser accesible
a las autoridades administrativas, con el fin de hacer uso adecuado de los
recursos.
- Informacin de cupos disponibles y efectivamente utilizados.
- Acceso a los entes de control: Procuradura, Personeras y Contralora
General, departamental, municipal o distrital, con el fin de verificar la atencin
dada a los nios, nias y adolescentes, as como el correcto uso de los
recursos.
- Registro de ingreso y egreso de los nios, nias y adolescentes, y el
correspondiente control de permanencia.
- Informacin para facilitar en cualquier momento la localizacin de un nio,
una nia o un adolescente en proceso administrativo de restablecimiento de
derechos, ubicado en un hogar de paso en cualquiera de sus modalidades.
- Controles para prevenir y evitar el reingreso de los nios, las nias y
adolescentes a esta medida de restablecimiento de derechos.
- Sistema de registro y consulta permanente de novedades acerca de los
diferentes hogares de paso (hogares aprobados, suspendidos, cerrados),
razones de la suspensin o cierre y observaciones especficas sobre el
servicio contenidas en informes de seguimiento, que permitan su evaluacin
tendiente a mantener, renovar, suspender o cancelar su funcionamiento.
- Bsqueda y posible localizacin de un nio, nia o adolescente en la base
de datos unificada a nivel nacional.
- Consolidacin de estadsticas por tipo de hogar, municipio, zona, regin,
departamento, macro regin, que permitan planificar y mejorar los servicios
prestados por las redes.

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Acciones de las autoridades departamentales
- Incluir dentro de los planes, programas y presupuesto de la administracin,

la organizacin de las redes de hogares de paso de forma tal que:
- Se cofinancie, con los municipios de menores recursos econmicos y con las
comunidades indgenas, la creacin de hogares de paso y su organizacin
en red.
- Se organicen hogares de paso departamentales que contribuyan a suplir las
necesidades del departamento, cuando la cobertura que dan las redes
municipales, distritales y de los resguardos, no alcance a cubrir todos los
tipos de servicio requeridos.
- Realizar oportunamente los pagos de los aportes correspondientes al
sostenimiento de los cupos y a los servicios efectivamente prestados, as
como de los estmulos a la labor acordados por el ente territorial con las
familias participantes.
- Lograr, mediante esquemas de financiacin directa o cofinanciacin con los
municipios que forman parte del ente territorial, el aporte econmico, tcnico
y humano para la operacin continua y permanente de la central de cupos,
24 horas diarias y 365 das al ao.
- Disponer de un equipo interdisciplinario de profesionales (mnimo: psiclogo,
trabajador social y nutricionista dietista), para realizar las acciones del
proceso de atencin para cada nio, nia y adolescente, establecidas en el
lineamiento del modelo de atencin y en este lineamiento.
- Realizar visitas de seguimiento para verificar la correcta operacin y el
cumplimiento de los lineamientos por parte de los hogares de paso.
- Llevar el registro de los hogares de paso departamentales, en el formato
establecido para tal fin.
Acciones de las autoridades municipales o distritales
- Definir la instancia responsable del programa al interior de la entidad

territorial.
- Determinar, con la asistencia tcnica del ICBF, el nmero de cupos
requeridos en el distrito o el municipio, que permita atender la demanda
previsible de servicios, con base en el diagnstico de la situacin de niez y
adolescencia realizado por las autoridades territoriales.
- Promover y motivar dentro de las comunidades del respectivo distrito o
municipio, la inscripcin voluntaria de las familias que deseen conformar la
red de hogares de paso - familia.

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- Llevar a cabo el proceso de seleccin de las familias que cumplan con los
requisitos exigidos para conformar la red de hogares de paso del municipio.
- Proveer, ya sea mediante recursos propios o a travs de mecanismos de
cofinanciacin, los recursos que permitan la dotacin y funcionamiento de los
hogares de paso, de acuerdo con lineamientos expedidos por el ICBF.
- Elaborar el acta de aprobacin de las familias, una vez cumplidas a
satisfaccin las etapas y requisitos exigidos en el lineamiento tcnico.
- Registrar en la red de hogares de paso aquellos hogares aprobados.
- Firmar los acuerdos y convenios necesarios con otros entes territoriales,
municipales, distritales o departamentales, con el fin de lograr la cobertura.
- Suministrar a las familias y operadores, los formatos, registros y dems
condiciones indispensables para la implementacin y desarrollo de esta
modalidad de atencin y realizar control peridico sobre el manejo de los
mismos.
- Realizar oportunamente los pagos de los aportes correspondientes al
sostenimiento de los cupos y a los servicios efectivamente prestados, as
como los estmulos a la labor acordados por el ente territorial con las familias
participantes.
- Disponer de un equipo interdisciplinario de profesionales (mnimo: psiclogo,
trabajador social y nutricionista dietista), para realizar las acciones del
proceso de atencin para cada nio, nia y adolescente, establecidas en el
lineamiento del modelo de atencin y en este lineamiento.
- Realizar visitas de seguimiento para verificar la correcta operacin y el
cumplimiento de los lineamientos por parte de los hogares de paso.
- Llevar el registro de los hogares de paso municipales o distritales, en el
formato establecido para tal fin.
Acciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
En el marco de sus competencias y como articulador del Sistema Nacional de

Bienestar Familiar, encargado de formular los lineamientos tcnicos para los
servicios, le corresponde:
- Ofrecer asistencia tcnica a las administraciones de los entes territoriales
para realizar los procesos de divulgacin, promocin y seleccin de familias
interesadas en prestar el servicio de hogares de paso.
- Brindar asistencia tcnica a los entes territoriales para la aplicacin de los
lineamientos tcnicos y controles administrativos necesarios para la correcta
operacin de la modalidad y para que los nios, las nias y adolescentes que
ingresen al proceso de restablecimiento de derechos en los hogares de paso,
reciban una atencin acorde con sus necesidades.
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- Realizar el seguimiento a las medidas de restablecimiento de derechos

ordenadas por las autoridades administrativas.
- A travs de las defensoras de familia remitir a los nios, nias y adolescentes
que se encuentren en las condiciones establecidas por la ley, a los hogares
de paso, como medida provisional y tomar las medidas o dictar las
providencias de restablecimiento de derechos que se consideren pertinentes,
de acuerdo con la situacin particular del nio, la nia o adolescente.
3. Implementacin de los hogares de paso
Previo a la implementacin del servicio y durante su funcionamiento, las regionales

y centros zonales del ICBF, deben establecer con los entes territoriales, un proceso
de asistencia tcnica en la cual debern participar los equipos tcnicos
interdisciplinarios de las entidades territoriales a cargo de los hogares de paso, los
operadores y los profesionales contratados para realizar los diferentes procesos:
seleccin, capacitacin, intervencin y seguimiento. Para la organizacin de las
redes de hogares de paso, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 58 de la ley
1098 de 2006, la asistencia tcnica se debe brindar a todos los distritos, municipios
y territorios indgenas del pas. Para ello, corresponde al ICBF informar sobre la
implementacin del servicio y la conformacin de la red de hogares de paso, en las
diferentes reuniones con los concejos municipales y consejos de poltica social en
las que participe, con el propsito de lograr, la concertacin y coordinacin de
acciones de cogestin y cofinanciacin.
3.1. Acciones para implementar los hogares de paso
Los entes territoriales o las autoridades indgenas debern:

- Partir del diagnstico social de la poblacin infantil del territorio: distribucin
geogrfica del territorio por zona rural, urbana, indgena, comunidad tnica;
poblacin por grupos etarios; Sistema de Seguridad Social del territorio;
nmero de nios, nias y adolescentes vinculados a sistema formal de
educacin; oferta institucional de servicios; oferta de servicios comunitarios;
redes de organizaciones sociales y comunitarias; problemtica social, de
infraestructura, carreteras, entre otros.
- Una vez establecidas las necesidades y prioridades de atencin de los nios,
las nias y adolescentes con derechos inobservados, amenazados o
vulnerados, se proceder, a travs de los Consejos de Poltica Social, a
analizar y definir la necesidad del servicio de hogares de paso, la cantidad,
el o los municipios donde funcionaran, la modalidad de hogar de paso que
se requiere y la poblacin a acoger en cada uno de ellos.
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Elaboracin de convenio o contrato

- Una vez conformados los hogares de paso, se firmar un convenio por parte
de los sectores y entidades involucradas. En ste se contemplan las
obligaciones, los recursos a destinar, las competencias y la duracin del
mismo.
- Cuando la estrategia de implementacin del servicio es intermunicipal,
departamental, por regiones o reas geo referenciadas, tanto el convenio
como los planes debern suscribirse conjuntamente por los Gobernadores y
Alcaldes respectivos, quienes elaborarn un plan de accin que contemple
metas, objetivos, y recursos para la implementacin, con la asistencia tcnica
del ICBF a travs de las regionales o de los centros zonales de competencia
territorial.
Documentos de los Hogares de paso

- Acta de aprobacin de hogar de paso: se trata de un documento que debe
ser elaborado y firmado segn lo establecido en el apartado de aprobacin
del hogar de paso, contando con todos los documentos soporte. Aplica
solamente para hogar de paso familia.
- Registro de hogares de paso: este registro contiene la anotacin ordenada
de las familias y operadores registrados en cada municipio o departamento
para la prestacin del servicio de restablecimiento de derechos a travs de
los hogares de paso y debe permanecer bajo la custodia y responsabilidad
de las alcaldas de cada municipio o de cada departamento, segn el caso.
El registro debe ser formalizado con el envo de copia de este a la
dependencia encargada de operar la central de cupos en el ente territorial
mismo o en la entidad territorial elegida como lder, cuando se trata de una
red intermunicipal de hogares de paso. As mismo, se remitir copia del
registro al centro zonal del ICBF respectivo, para su conocimiento y
facilitacin del posterior seguimiento a las medidas de restablecimiento de
derechos decretadas por las autoridades correspondientes.
- Registro de ingreso y egreso a los hogares de paso: es un registro que debe
tener cada hogar, el cual permita la identificacin y control de entradas y
salidas de los nios, las nias y adolescentes en cada hogar de paso con
fechas y horas.
- Registro de remisiones y retiros de los hogares de paso: es un documento
en el cual se consigna la informacin relacionada con los nios, las nias y
adolescentes que son enviados o retirados de la red de hogares de paso, y
permite a la autoridad administrativa, el registro y control.

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- Registro de visita de seguimiento: da cuenta de las condiciones de

restablecimiento de derechos de los nios, las nias y adolescentes en los
hogares de paso. (Anexo 12)
4. Sistema nico nacional de informacin
Es necesario que a nivel departamental y municipal se cuente con un sistema de

informacin o base de datos que permita consolidar la informacin de las familias
conformadas como hogares de paso y de los operadores, de los ingresos, egresos
de los nios, nias y adolescentes, permanencia, central de cupos, seguimiento y
control del servicio; teniendo en cuenta:
- Cuando la red es municipal o distrital, excepto el caso del distrito capital de

Bogot que operar su propia central de cupos, la central de cupos ser
operada por el ente departamental. El distrito capital y los departamentos
mantendrn actualizada la informacin sobre hogares aprobados,
suspendidos o cerrados, sobre el ingreso y egreso de los nios, las nias y
adolescentes y sobre situaciones particulares como quejas, amonestaciones,
investigaciones u otras presentadas en el servicio. Esta central de cupos ser
la instancia a la cual recurran las autoridades cuando se requiera la
ubicacin, traslado o retiro de un nio, una nia o un adolescente del servicio
para obtener el cupo correspondiente o para dar aviso de la liberacin del
mismo.
- Cuando se trate de red intermunicipal, la central de cupos ser operada y
administrada por el ente departamental al cual pertenece el municipio que
sea definido como lder en el convenio interadministrativo.
- En el nivel departamental y en el distrito capital de Bogot, la alimentacin y
el mantenimiento de la base de datos estar en cabeza de la gobernacin o
la alcalda mayor, segn el caso. La central de cupos departamental o del
distrito capital, adems de operar lo relacionado con la informacin de cupos
y control de rotaciones en sus propios hogares de paso, consolidar la
informacin de los entes territoriales (localidades en el caso del distrito
capital) de su circunscripcin y, a la vez, deber reportar mensualmente al
nivel nacional, la informacin consolidada de los niveles municipal, distrital,
departamental y local.

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5. Aspectos financieros
La modalidad hogar de paso se desarrollar en su totalidad con aportes de los entes

territoriales municipal o departamental o por cofinanciacin, segn los estudios de
conveniencia y oportunidad que se realicen. Los recursos se destinarn para:
Alimentacin
Deber suministrarse alimentacin completa (desayuno, almuerzo, comida y dos
refrigerios), segn las recomendaciones diarias de caloras y nutrientes para nios,
nias y adolescentes, de acuerdo con su desarrollo, condiciones nutricionales y
segn lo establecido en la minuta patrn definida por el ICBF.
Dotacin bsica para la prestacin del servicio

Asignacin de un espacio habitacional que cumpla con adecuadas condiciones
ambientales, cama individual y un armario o mueble para ubicar sus pertenencias.
Suministro de elementos de dotacin personal.

La ropa debe ser nueva, de buena calidad, de acuerdo con la edad y talla, de uso
personal, elegida por el nio, nia o adolescente, de acuerdo con su gusto,
preferencia, identidad y orientacin, escogida en consenso con la entidad y debe
llevrsela cuando egrese de la modalidad.
Se entrega por una sola vez, un paquete que contenga:
Dotacin personal
Elemento Cantidad
Blusa, camiseta o camisa 2
Pantaln o sudadera 2
Medias 2
Panty o calzoncillos 2
Brasier o formador 2
Pijama 1
Tenis o zapatos 1
Toalla de uso personal. 1
Elementos de dotacin de aseo e higiene personal.
Los nios, las nias y adolescentes, deben contar diariamente con los elementos
de uso personal y de uso comn, teniendo en cuenta que los elementos de uso
personal, como su nombre lo indica, son individuales y no pueden compartirse. Para
ello, debe llevarse un control de la entrega y de uso adecuado, asegurndose que

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los nios, las nias y adolescentes cuenten diariamente, con la dotacin de higiene
y aseo personal requerido:
Dotacin de higiene y aseo personal para los nios y las nias de cero (0) a dos (2) aos
Elementos de uso personal Crema antipaalitis, jabn, cepillo dental, peinilla o cepillo.
Crema para manos y cuerpo, bloqueador solar, champ, crema
Elementos de uso comn
dental, papel higinico y talco para pies
Dotacin de aseo e higiene personal para los nios y las nias de tres (3) a once (11) aos
Elementos de uso personal Jabn, cepillo dental, peinilla o cepillo
Crema para manos y cuerpo, bloqueador solar, champ, crema
Elementos de uso comn
dental, papel higinico, cepillo y betn para zapatos
Dotacin de aseo e higiene personal para los nios y las nias de doce (12) a dieciocho
(18) aos
Jabn, cepillo dental, peinilla o cepillo y mquina de afeitar,
Elementos de uso personal
desodorante y toallas higinicas (paquete por 10 unidades)
Crema para manos y cuerpo, bloqueador solar, champ,
Elementos de uso comn crema dental, papel higinico, talco para pies, cepillo y betn
para zapatos
6. Amonestacin de un hogar de paso
Se amonesta al responsable del hogar de paso, cuando:

a. Se presenten situaciones de amenaza, inobservancia o vulneracin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
b. Se incumpla con los lineamientos tcnicos.
c. Se incumpla con las obligaciones y prohibiciones contenidas en el acta de
aprobacin de los hogares de paso - familia.
Toda amonestacin deber ser escrita, utilizando el formato establecido en ste

lineamiento y podr ser impuesta por el representante legal del ente territorial o por
el Defensor de Familia o quien ejerza sus funciones.
La gravedad o levedad de las violaciones o incumplimiento de las prohibiciones y

obligaciones contenidas en el acta de aprobacin y en los lineamientos tcnicos,
ser calificada por la autoridad administrativa a cargo del Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos.
La calificacin de gravedad o levedad de las irregularidades administrativas y de las

violaciones a las obligaciones contenidas en los convenios suscritos entre el

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responsable del hogar de paso y la entidad territorial, es competencia del

representante legal del ente territorial.
Ninguna vulneracin de los derechos de los nios, nias o adolescentes por parte
de los responsables de un hogar de paso podr ser calificada como leve.
Las irregularidades pueden ser detectadas de cualquiera de las siguientes maneras:
a. Atencin de denuncias, quejas y reclamos presentados ante el ente territorial

o la autoridad administrativa del proceso de restablecimiento de derechos
con competencia territorial.
b. Por situaciones encontradas:
I. Durante el proceso de seguimiento de las medidas de restablecimiento de

derechos, que realiza el Coordinador del Centro Zonal del ICBF respectivo.
II. Durante el proceso de seguimiento y asistencia tcnica realizado por el
equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad administrativa o de la entidad
contratista, si la hubiere.
III. Durante el proceso de supervisin o auditora a los Hogares de Paso.
Cuando cualquier autoridad que reciba una queja, reclamo o denuncia, o realice un
hallazgo relacionado con el funcionamiento o la atencin a los nios, nias o
adolescentes de los hogares de paso, deber remitirla inmediatamente a la instancia
correspondiente segn las consideraciones siguientes:
- Si se trata de irregularidades con el cumplimiento del convenio, la queja,

reclamo o denuncia deber ser remitida a la Alcalda Municipal o Distrital o a
la Gobernacin correspondiente, segn se trate de un Hogar de Paso
Municipal, Distrital o Departamental.
- Si se trata de irregularidades relacionadas con la prestacin de los servicios
de hogar de paso, que afectan los derechos de los nios, nias o
adolescentes, las quejas, reclamos, denuncias e informes de seguimiento o
supervisin respectivos, debern dirigirse a la autoridad administrativa a
cargo del proceso administrativo de restablecimiento de derechos y a la
entidad territorial.
Una vez conocida la irregularidad, el ente territorial o la autoridad administrativa,

proceder a comprobar la veracidad de la misma y llamar a rendir descargos al
responsable del hogar.
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Si la irregularidad no pone en situacin de inobservancia, amenaza o vulneracin

los derechos de los nios, nias o adolescentes al cuidado del hogar de paso y si
los descargos presentados no evidencian de manera inequvoca que la irregularidad
se produjo a causa de errores o falencias imputables a la administracin del ente
territorial o del ICBF o a una fuerza mayor inoponible o desastre natural, es decir,
se determina que la irregularidad es atribuible al responsable del hogar de paso, se
impondr una amonestacin a ste.
El acta de amonestacin necesariamente debe incluir los compromisos de

mejoramiento y los plazos para su cumplimiento.
7. Prdida de calidad de hogar de paso
La calidad de hogar de paso se pierde por las causas siguientes:
a. La violacin o incumplimiento, as sea por una sola vez, de las obligaciones o

prohibiciones especiales contenidas en el acta de aprobacin del hogar de
paso - familia o en los lineamientos tcnicos. En este caso, ninguna entidad
territorial podr utilizar los servicios de las personas o entidades implicadas,
en ningn lugar del Pas.
b. La acumulacin de tres (3) amonestaciones impuestas de acuerdo con este
lineamiento.
c. Cuando la familia aprobada como responsable del hogar de paso familia,
deje de residir en el inmueble aprobado para la prestacin del servicio. En
este caso, si la familia desea continuar vinculada al servicio, deber solicitar a
la entidad territorial la aprobacin de la nueva vivienda.
d. Por la voluntad del responsable del hogar de paso.
En cualquiera de los casos anteriores, se debe diligenciar un acta de prdida de la

calidad de hogar de paso.

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8. Documentos
8.1. ACTA DE APROBACIN POR LA CUAL SE ADQUIERE LA CALIDAD DE HOGAR DE

PASO - FAMILIA
Departamento: ________________________Cod.Dane:______
Municipio: ___________________________ Cod. Dane: ______ Solicitud N___________
Fecha del acta Nombre del Hogar de Paso
___
DD MM AAAA
Direccin del Hogar Telfono Celular
Localidad/Comuna Barrio Correo electrnico
Nmero total de Cantidad de cupos por rango de edad y sexo. En este hogar se atendern nios, nias o
Cupos adolescentes con discapacidad o
aprobados en enfermedad (X)
este hogar
MASCULINO FEMENINO
SI NO
0a5 6a9 0 a 17 0a5 6a9 10 a 17
Personas encargadas del Hogar de Paso

Primer apellido Segundo Apellido Nombres
Responsab
le del hogar
Identificacin Fecha Nacimiento Lugar Nacimiento
de paso
DD MM AAAA
Cnyuge o
compaero
Identificacin Fecha Nacimiento Lugar Nacimiento
(si aplica)
DD MM AAAA
Parentesco
Relacin establecida Residentes en esta direccin Residentes en el municipio desde:

desde: desde:
DD MM AAAA DD MM AAAA DD MM AAAA
El servicio est a cargo de: Operador ______ Municipio ______ Otro Cul? ____________________________
Si est a cargo de operador diligencie la siguiente informacin
Operador (Entidad Nombre Sigla
contratista)
Personera Jurdica Expedida por Fecha expedicin
N DD MM AAAA

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Direccin para notificacin Municipio Departamento
Direccin correo electrnico Telfono Telfono celular
Si el servicio se presta por un operador, identifique al representante legal y a su suplente

Calidad (principal o
Nombre Identificacin Acta N Fecha
Suplente)
DD MM AAAA
DD MM AAAA
Teniendo en cuenta que:

a. Por solicitud del (la) Seor (a) __________________________________________, la
autoridad territorial competente lo (a) inscribi en el proceso de seleccin establecido para adquirir
la calidad de Hogar de Paso,
b. Que el (la) solicitante particip de las diferentes etapas del proceso de seleccin cumpliendo
con los documentos y requisitos exigidos,
c. Que se realizaron los estudios sociales y psicolgicos correspondientes por parte del equipo
interdisciplinario de profesionales determinado por la misma autoridad y se llevaron a cabo la
capacitacin, recibiendo concepto favorable en todos los casos, para que, en la vivienda
determinada, las personas que participaron del proceso de seleccin presten el servicio pblico de
bienestar familiar establecido en los artculos 57 y 58 de la Ley 1098 con la denominacin de Hogar
de Paso familia.
d. Que de acuerdo con los criterios de seleccin y el estudio de los documentos que certifican
los antecedentes penales, no existe informacin que indique la inconveniencia o la existencia de
riesgos para los nios, nias y adolescentes que se enven a este hogar en cumplimiento de las
medidas de restablecimiento de derechos ordenadas por la autoridad competente.
La autoridad territorial o indgena aprueban la prestacin del servicio pblico de bienestar

familiar de Hogares de Paso en la direccin arriba indicada, bajo la atencin y cuidado de las
personas tambin definidas en este documento, quienes prestarn el servicio bajo su
responsabilidad legal y contando con la responsabilidad solidaria del operador del servicio tambin
indicado. Los costos que ocasione la operacin del servicio sern cubiertos por la entidad territorial
o indgena, a travs de los mecanismos de financiacin o cofinanciacin previamente establecidos
por esta.
El (la) responsable del Hogar de Paso, su familia y el operador, cuando existiere, en forma solidaria
e indivisible, debern dar estricto cumplimiento a los lineamientos tcnicos establecidos para el
funcionamiento del servicio y a las obligaciones contradas, cuando reciba bajo medida provisional
de restablecimiento de derechos a un nio, nia o adolescente.
El Hogar de Paso aprobado mediante la presente acta perder su condicin en los casos siguientes:
a. Cuando la familia aprobada como responsable del hogar de paso deje de residir en el

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inmueble aprobado para la prestacin del servicio.

b. Por incumplimiento grave, as sea por una sola vez, de las obligaciones especiales
contradas, las cuales se enumeran a continuacin.
c. La violacin grave, as sea por una sola vez, a las prohibiciones especiales consagradas en
el presente documento.
d. La violacin reiterada, as sea de forma leve, de las obligaciones contractuales, de las
contenidas en los lineamientos tcnicos o en la presente acta de aprobacin.
Las obligaciones especiales del Hogar de Paso son:

1. Llevar en forma clara, metdica y ordenada el registro de ingreso y retiro de nios, nias y
adolescentes del hogar de paso.
2. Brindar al nio, nia o adolescente la atencin y cuidados indispensables para garantizar su
desarrollo integral: fsico, afectivo, moral, emocional, social e intelectual.
3. Informar de forma inmediata a la autoridad competente bajo cuya responsabilidad se
adelante el proceso administrativo de restablecimiento de derechos, cualquier novedad acerca de la
evolucin y estado general del nio, nia o adolescente; o cualquier circunstancia que afecte la
prestacin del servicio y ponga en riesgo la integridad fsica o emocional de los nios, nias y
adolescentes a su cuidado.
4. Evitar a los nios, nias y adolescentes cualquier situacin de inobservancia, amenaza o
vulneracin de derechos por su parte y/o por personas con las cuales convivan o se relacionen.
5. Solicitar previamente autorizacin a la autoridad administrativa para trasladar al nio, nia o
adolescente de forma temporal fuera de la ciudad.
6. Permitir la supervisin y el seguimiento y asumir las recomendaciones dadas por los
servidores pblicos del ICBF o la autoridad competente o entidad contratista para la atencin
brindada a los nios, nias y adolescentes ubicados en el Hogar de Paso.
7. Utilizar los recursos en dinero o especie asignados por el ente territorial exclusivamente para
la destinacin especificada en cada caso.
8. Recibir de los servidores pblicos del ICBF, autoridad administrativa o entidad contratista, la
capacitacin, formacin y asesora para la mejor prestacin del servicio y atencin de los nios, nias
y adolescentes ubicados en el Hogar de Paso.
9. Participar en las diferentes actividades a las cuales sea convocado (a) por el ICBF, autoridad
competente o entidad contratista, en representacin del Hogar de Paso, y con los miembros del
grupo familiar si es del caso.
10. Facilitar la participacin de los nios, nias o adolescentes a su cargo, en actividades
programadas por el ICBF, autoridad administrativa, entidades del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, o entidad contratista, a las cuales sea (n) citados (a) en forma individual o colectiva.
11. Cumplir con las citaciones programadas para la realizacin de las visitas o encuentros de los
nios, nias o adolescentes con sus familias de origen o extensa, en la Seccional, Centro Zonal,
Comisara de Familia o Inspeccin de Polica o en el lugar que disponga o autorice el (la) Defensor
(a) de Familia o la autoridad administrativa.
12. Apoyar en la preparacin a los nios, nias y adolescentes para la desvinculacin del Hogar
Paso, cuando se anuncie por parte de (el) (la) Defensor (a) de Familia, autoridad competente o
equipo de la entidad contratista, la decisin de cambio de medida de restablecimiento de derechos.
13. Entregar al nio, nia o adolescente, en el momento en que la autoridad administrativa as
lo ordene, con los respectivos documentos con los cuales fue recibido (a) o adquiri durante el
trnsito por el Hogar de Paso (documentos de identificacin, carns, certificados mdicos y otros),
los elementos de dotacin personal (vestuario, etc.).

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14. Dar aviso a la autoridad bajo cuya medida de restablecimiento de derechos se encuentre un
menor de edad entregado a su cuidado, dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia de los
hechos, de cualquier situacin de fuerza mayor inoponible, desastre natural o de orden pblico que
obligue a la familia a cambiar provisional o definitivamente el lugar de residencia.
15. Cumplir con las dems obligaciones estipuladas en los lineamientos tcnicos de hogares de
paso.
Son prohibiciones especiales de los hogares de paso:
1. Vulnerar, amenazar o restringir los derechos de los nios, nias o adolescentes entregados para
su cuidado o los de los miembros de la propia familia.
2. Adoptar prcticas discriminatorias tendientes a impedir en los nios, nias y adolescentes
entregados a su cuidado, el acceso a los servicios pblicos y al disfrute del ambiente familiar en
igualdad de condiciones a los miembros del grupo familiar.
3. Utilizar a los nios, nias y adolescentes entregados a su cuidado en la ejecucin de tareas
domsticas que los miembros del grupo familiar no ejecuten dentro del ambiente de cooperacin y
colaboracin necesario para la formacin de hbitos de orden, aseo e higiene, tanto personal como
de la casa de habitacin
4. Incurrir en actos de violencia intrafamiliar, maltrato o abuso infantil o, comportamientos delictivos
o violatorios de las normas sociales de convivencia, debidamente comprobados por las autoridades
correspondientes.
5. Cambiar el lugar de residencia sin autorizacin de las autoridades firmantes de la presente acta,
salvo fuerza mayor inoponible debidamente comprobada como son fenmenos naturales o de orden
pblico que amenacen la integridad fsica, psicolgica o moral de la familia y de los menores de edad
entregados para su cuidado.
La prdida de la calidad del hogar se producir conforme a lo establecido, sin perjuicio de las
acciones penales o civiles a que haya lugar.
En constancia de aprobacin, se firma por parte de los funcionarios competentes:
La autoridad administrativa territorial:
Firmas: ________________________________________
________________________________________
Nombres: ______________________________________
________________________________________
Doc. Ident. _____________________________________

________________________________________
Cargo: _______________________________________
_________________________________________
El responsable del Hogar de Paso y su cnyuge o compaero(a):

Pg. 91 de
Versin 4
291
Firmas: ________________________________________
________________________________________
Nombres: ______________________________________
________________________________________
Doc. Ident. _____________________________________

________________________________________
El representante legal del operador (si existe) o su suplente:
Firmas: ___________________________________
Nombres: __________________________________
Doc. Ident. _________________________________
Fecha de aprobacin: __ DD MM AAAA __ (Fecha en que firma el ltimo de los interesados, ya

sea el responsable de la prestacin del servicio o el representante legal del operador)

Pg. 92 de
Versin 4
291
8.2. REGISTRO DE HOGARES DE PASO
Departamento: ______________________ Cd. Dane: _____

Municipio___________________________Cd. Dane: _____
Libro N________ Folio N: _____
1. INFORMACIN GENERAL
Fecha registro Nombre del Hogar de Paso
DD MM AAAA
Si es modalidad familia
Responsable
del hogar de Identificacin Fecha Nacimiento Lugar Nacimiento
paso DD MM AAAA
Cnyuge o
pareja Identificacin Fecha Nacimiento Lugar Nacimiento
(si aplica) DD MM AAAA
Relacin establecida Residentes en esta Residentes en el municipio desde:
desde: direccin desde:
DD MM AAAA DD MM AAAA DD MM AAAA
El servicio est a cargo de: Operador ______ Municipio ______ Otro Cul?
________________________________
Si est a cargo de operador diligencie la siguiente informacin
Operador (Entidad Nombre Sigla
contratista)
Personera Jurdica Expedida por Fecha expedicin
N DD MM AAAA
Licencia de Fecha de expedicin: Fecha de vencimiento:

funcionamiento No:
Direccin para notificacin Municipio Departamento
Direccin correo electrnico Telfono Telfono celular
Representacin legal de la organizacin operadora

Calidad (principal o
Nombre Identificacin Acta N Fecha Suplente)
DD MM AAAA
DD MM AAAA

Pg. 93 de
Versin 4
291
DD MM AAAA
DD MM AAAA
DD MM AAAA
DD MM AAAA
DD MM AAAA
DD MM AAAA
2. APROBACIN DEL HOGAR DE PASO

Cantidad de Cupos por rango edad y N Libro de Estado
Nombre
sexo registro de Fecha (activo,
funcionario que
Fecha ingreso/eg cambio de suspendid
6- Hombre Mujer Total incluye cambio
0-5 reso estado o
10 10-17 10-17 cupos de estado
asignado cerrado)
DD MM AAAA DD MM AAAA
3. FUENTES DE FINANCIACIN DE LOS CUPOS

Vigencia % recursos % recursos % % otros % otras N de contrato o
(Ao) propios Departamen cooperacin municipios fuentes convenio con
to Internacional (indquelas) operador
4. AMONESTACIONES
FIRMA Y NOMBRE DE
N FECHA DETALLE QUIEN REGISTRA

Pg. 94 de
Versin 4
291
Decisin
de cierre
El funcionario que abre la ficha de registro:
Firma: ________________________________ Nombre:

__________________________________
Doc. Ident. ________________________________ Cargo:

____________________________________

Pg. 95 de
Versin 4
291
8.3. ACTA DE AMONESTACIN HOGARES DE PASO
Departamento: ____________________Cd. Dane: _____

Municipio: ________________________Cd. Dane: _____ 1a 2a 3a
Amonestacin
Fecha del acta Nombre del Hogar de Paso Cdigo Hogar de Modalidad
Paso
DD MM AAAA Familia___ Casa
Hogar___
La suscrita autoridad de restablecimiento de derechos, con base en los informes obtenidos como
resultado de:
Denuncia Queja o reclamo Visita domiciliaria Otro __________________
Realizada o presentada por _____________________________________________________,

Identificado con ___________, acerca de la situacin que se describe a continuacin y que se
relaciona con los siguientes nios, nias o adolescentes bajo su responsabilidad:
1._______________________________________________ Edad: ____________________
2.______________________________________________ _ Edad: ____________________
3. _______________________________________________ Edad: ____________________
Situacin reportada:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
______________________________
Realiz el correspondiente proceso de verificacin de la anomala descrita, encontrando:

_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_________________________

Pg. 96 de
Versin 4
291
Con base en lo anterior, ha decidido amonestar al responsable del hogar de paso y a su cnyuge o
compaero(a) exigiendo el estricto cumplimiento de las obligaciones y prohibiciones contenidas en
el acta de adquisicin de la calidad de hogar de paso y los lineamientos tcnicos correspondientes.
De acuerdo con las obligaciones contradas a la apertura del hogar: (se mencionan las que
tienen relacin con la deficiencia encontrada)
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
________________________________________
Los amonestados se comprometen a cumplir las siguientes obligaciones para subsanar la(s)
deficiencia(s) encontrada(s):
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
________________________________________
Tiempo establecido para subsanar la(s) deficiencia(s) encontrada(s):

______________________________________________________________________________
Sanciones por el incumplimiento: (si es primera amonestacin, se le har saber que, en caso de
persistir en las deficiencias encontradas y previa evaluacin de los hechos, podr hacerse acreedor
a una segunda amonestacin. Si es segunda amonestacin porque la deficiencia se mantiene o se
presentan otras circunstancias que afectan el servicio, se le hace saber que, de no restablecerse
esta situacin en el tiempo fijado, se har una tercera amonestacin que justificar la prdida de la
calidad de Hogar de Paso).
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
___________________________________
Defensor de Familia/Comisario de Familia/Inspector de Polica:

Pg. 97 de
Versin 4
291
_____________________ _____________________ ________________________

_______________
NOMBRE Y APELLIDO CARGO FIRMA DOCUMENTO DE
IDENTIDAD
Notificacin al responsable del Hogar de Paso:
______________________ _____________________________ ________________

___________
NOMBRE Y APELLIDO FIRMA DOCUMENTO DE IDENTIDAD Fecha
Notificacin al funcionario encargado del registro en la red de hogares de paso:

__________________________ _____________________________ ________________
___________
NOMBRE Y APELLIDO FIRMA DOCUMENTO DE IDENTIDAD Fecha

Pg. 98 de
Versin 4
291
8.4. ACTA DE PRDIDA DE LA CALIDAD DE HOGAR DE PASO
Departamento: ________________________Cd. Dane: ______

Municipio: __________________________ Cd. Dane: _____
(Diligencie el recuadro segn autoridad a cargo del asunto)
DEFENSORA DE FAMILIA
En el municipio de _____________________________________, en el Centro Zonal o Seccional
de ______________________________________________________________, el Defensor de
Familia, el Coordinador del Centro Zonal o de Asistencia Tcnica Seccional, y los integrantes del
equipo interdisciplinario de la Defensora de Familia, en uso de las facultades legales y
especialmente las conferidas en el artculo 33 del Decreto No. 1137 de Junio 29/99; artculos 18 y
21 de la Resolucin No. 2622 de Diciembre de 2003 y artculo 82 numeral 1 del Cdigo de Infancia
y Adolescencia (Ley 1098/06)
COMISARIA DE FAMILIA
En el municipio de__________________________________________________, el Comisario de
Familia _____________________________________, en desempeo de las funciones de Defensor
de Familia, y junto con los integrantes del equipo interdisciplinario que conforman la Comisara, en
uso de las facultades legales y especialmente las conferidas en el artculo 33 del Decreto No. 1137
de Junio 29/99; los artculos 18 y 21 de la Resolucin No. 2622 de Diciembre de 2003 y los
artculos10,11, 83,y 84 y 98 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098/06).
INSPECCIN DE POLICIA
En el municipio de__________________________________________________, el Inspector de
Polica________________________________ y los integrantes del equipo interdisciplinario que
conforma la Inspeccin, en uso de las facultades legales y especialmente las conferidas en el artculo
33 del Decreto No. 1137 de Junio 29/99; los artculos 18 y 21 de la Resolucin No. 2622 de Diciembre
de 2003 y los artculos 10, 11 y 98 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098/06).
Teniendo en cuenta: a) Que, en cumplimiento del Plan de Supervisin, Seguimiento y Asesora,

llevado a cabo por el equipo interdisciplinario del Centro Zonal, Seccional, Entidad Contratista,
Autoridad competente, o Entidad Supervisora, al Hogar de Paso arriba identificado y cuyo
responsable es el (la) Seor
(a),____________________________________identificado(a) con c. c. No.
_____________________, se estableci como resultado de ste y de acuerdo con los informes de
visitas y otros documentos soporte, el incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones contradas
para la atencin de los nios, nias y adolescentes y particularmente de la(s) relacionada(s) con
(indique la(s) obligacin(es) incumplida(s) o prohibicin(es)
violada(s))_______________________________________________________________________
_
b) Que realizada la supervisin, seguimiento y asesora al Hogar de Paso se estableci que se dan
las causales o causal para la prdida de la calidad del Hogar.

Pg. 99 de
Versin 4
291
c) Que en desarrollo del plan de Supervisin, Seguimiento y Asesora y de acuerdo con la

amonestacin o amonestaciones realizadas para subsanar el incumplimiento de las obligaciones
contradas por el responsable del Hogar, stas no fueron subsanadas con base en los trminos
establecidos y/o lo contenido en los compromisos concertados con el equipo responsable,
d) Que, con base en el anlisis y valoracin de las pruebas aportadas, el equipo interdisciplinario de
la autoridad competente o entidad contratista, ha determinado:
1) La prdida de la calidad de Hogar de Paso del hogar registrado con el nombre de
_______________ ____________________________________, registrado en el folio _______ del
Libro nmero________ correspondiente a la red de hogares de paso del Municipio (o Departamento)
de ___________________ ___________________, cdigo Dane __________ e identificado con el
nmero de registro ___________
2) El traslado o ubicacin inmediata de los nios, nias o adolescentes a otro Hogar de Paso,
3) La entrega de los elementos de dotacin bsica, personal y escolar, as como de los documentos
y dems elementos correspondientes a los nios, nias o adolescentes que se encontraban bajo su
responsabilidad52.
Contra esta decisin pueden interponerse el recurso de reposicin dentro de los 5 das hbiles
posteriores a su notificacin y subsidiariamente, el recurso de apelacin ante la superior de la
autoridad competente
Autoridad competente y equipo mdico- psico-social:
____________________ ________________________ ___________________ ____________

Firma Nombre Cargo Doc. Ident.
____________________ ________________________ ___________________ ____________

____________________ ________________________ ___________________ ____________

____________________ ________________________ ___________________ ____________

Notificacin al responsable del Hogar de Paso
__________________________ _________________ ___________________ ____________

Firma Nombre Doc. Ident Fecha
Notificacin al ente territorial
___________________ ________________________ ___________________ ____________
52 Confrontar con acta de entrega de elementos de dotacin, documentos, certificaciones u otros.

Pg. 100 de
Versin 4
291
Firma Nombre Doc. Ident

Fecha
Notificacin al funcionario encargado del registro en la red de hogares de paso:
__________________________ ________________________ ___________________ _____

Firma Nombre Doc. Ident Fecha

Pg. 101 de
Versin 1
291
ANEXO 2. FORMATO DE SEGUIMIENTO AL RECURSO MODALIDAD HOGAR

GESTOR
Nombre del nio, nia o adolescente:

Nombre del responsable del hogar gestor:
Periodo de seguimiento:
FECHA DOCUMENTO No. FACTURA NOMBRE DEL
DETALLE/PRODUCTO VALOR
COMPRA SOPORTE Y/O SOPORTE ESTABLECIMIENTO
Anexo 2.F1.LM30.MPM5.P1 Versin 1.0

Pg. 102 de
Versin 2
291
ANEXO 3. ORIENTACIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL PLATIN E INFORME

DE EVOLUCIN EN EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO FAMILIAR PARA
HOGAR GESTOR DISCAPACIDAD
En el diligenciamiento del apartado de fortalecimiento familiar del PLATIN y del

informe de evolucin, especficamente para poblacin con discapacidad se deben
contemplar los siguientes aspectos: I. Compromisos de las autoridades; II.
Compromisos generales de la familia, y III. Compromisos especficos de la familia.
I. Compromisos de las autoridades: Al equipo del ICBF y de las entidades

competentes, corresponde:
Realizar seguimiento mensual a la familia con el fin de establecer las

condiciones en que se encuentran los nios, nias y adolescentes del grupo
familiar, para reorientar el plan familiar.
Brindar orientacin y dar apoyo a la familia en la gestin para vincular a sus
nios, nias y adolescentes con discapacidad a los servicios intra e inter
institucionales que respondan a sus necesidades: salud, educacin en sus
diferentes niveles, formacin, recreacin y de atencin jurdica, entre otros.
Realizar controles nutricionales peridicos (directamente por los equipos
interdisciplinarios de la autoridad (y para el caso de las Comisaras de Familia
que carezcan de este profesional, debe ser apoyado por el Centro Zonal de su
rea de influencia) o a travs de gestin con la EPS.
Disear y desarrollar un plan de formacin, orientacin, seguimiento y
acompaamiento con las familias por parte del equipo de la autoridad, en
coordinacin con el facilitador del programa UNAFA.
Brindar consultora para el fortalecimiento de las relaciones familiares, y
orientacin legal cuando se requiera.
Orientar y suministrar informacin que apoye a la familia en la bsqueda de
alternativas laborales y de emprendimientos productivos, que le permitan
fortalecer la capacidad de autosuficiencia o autogestin.
Fortalecer vnculos con familia extensa y promover el acercamiento de otros
familiares que apoyen el proceso de fortalecimiento.
Identificar y promover la vinculacin de la familia a redes de apoyo social
que hayan en el municipio.
Efectuar seguimiento que permita la verificacin de la utilizacin del
recursos econmico, para lo cual se debern revisar los soportes
aportados por las familias.

Pg. 103 de
Versin 2
291
En el concepto emitido por el equipo tcnico interdisciplinario responsable, se

debe reflejar de manera precisa los servicios que requiere la nia, el nio o el
(la) adolescente y que van a ser cubiertos con el recurso econmico, de acuerdo
con sus necesidades (salud, educacin, suplementos nutricionales,
medicamentos no cubiertos por el POS, terapias de rehabilitacin,
desplazamientos a otros servicios, u otros). La decisin final se debe tomar en
comit de estudio de caso.
I. Compromisos generales de la familia: Son los compromisos bsicos por los

cuales deben responder las familias vinculadas a la modalidad, con relacin a la
garanta de derechos de los nios, nias y adolescentes:
Mantener vinculacin y permanencia en el sistema de seguridad social en

salud.
Inscribir y asistir a los programas de nutricin y de control nutricional, de
crecimiento y desarrollo peridicos de los nios y nias con discapacidad.
Cumplir con los tratamientos mdicos y de rehabilitacin, siguiendo las
orientaciones mdicas y teraputicas, as como la administracin de
medicamentos de acuerdo a su prescripcin.
Cumplir con el esquema bsico de vacunacin de los nios y las nias
menores de 7 aos y las requeridas para los mayores de 7 aos.
Mejorar la calidad de la alimentacin de acuerdo a las minutas definidas por
la nutricionista de la EPS o del equipo de la Defensora de Familia.
Gestionar la vinculacin al sistema educativo o de formacin para la vida
laboral y productiva de los nios, nias y adolescentes con discapacidad, si
su condicin se lo permite.
Impedir el trabajo de los menores de 18 aos, en condiciones no permitidas
por la ley.
Lograr la participacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad
en espacios recreativos, deportivos, culturales, entre otros.
Gestionar la vinculacin de la familia a programas de beneficio social
ofertados por las diferentes instituciones gubernamentales y comunitarias del
municipio en el que reside la familia.
Participar en espacios de poltica pblica de discapacidad del municipio, de
acuerdo a sus posibilidades y niveles de participacin (acceso a la
informacin, interaccin y consulta a travs de la participacin en comits o
redes sociales de apoyo, e incidencia poltica como veedores o gestores
sociales).

Pg. 104 de
Versin 2
291
Abstenerse de toda situacin de violencia y exposicin a riesgos.

Fortalecer los lazos familiares y promover un ambiente de aceptacin,
comprensin, afecto y seguridad en torno a sus nios, nias y adolescentes
con discapacidad.
Mejorar las condiciones habitacionales, de organizacin y de saneamiento
de la vivienda.
Asistir a las reuniones o eventos programados por el ICBF o por las dems
entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que promuevan el
fortalecimiento de la familia y la inclusin social de los nias, nias y
adolescentes con discapacidad.
Asistir a las citaciones de la autoridad y seguir sus orientaciones.
Facilitar el seguimiento del equipo de la autoridad, cumpliendo con las
orientaciones brindadas.
Adelantar acciones de bsqueda de alternativas laborales y de
emprendimientos productivos que mejoren los ingresos de la familia y
capacidad de autosuficiencia.
Informar peridicamente a la autoridad sobre acciones adelantadas en
beneficio de sus nios y nias y certificar su vinculacin a los servicios
requeridos.
Destinar el aporte en dinero recibido por parte del ICBF, para el beneficio de
los nios, nias y adolescentes con discapacidad, evidencindose el
mejoramiento de las condiciones de vida, mediante la presentacin de
soportes o evidencias de la adecuada utilizacin del recurso.
El aporte econmico dado a las familias no debe de ninguna manera afectar la

motivacin hacia el trabajo por parte de stas, sino por el contrario, ser un incentivo
para buscar la forma de generar otros recursos y posibilidades de auto
sostenibilidad. Por lo anterior, dentro de los objetivos de la modalidad se debe
buscar que las familias gestionen alternativas laborales o productivas de tal manera
que no subsistan solamente con este aporte.
III. Compromisos especficos de la familia
Estos compromisos al igual que los generales estn orientados al mejoramiento de

las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes con discapacidad y se
determinan de acuerdo a situaciones especficas y posibilidades de cada uno de los
miembros del grupo familiar; es as como estos se relacionan, entre otros, con

Pg. 105 de
Versin 2
291
cambios en la dinmica familiar, pautas de crianza, organizacin de la vivienda,

saneamiento ambiental.
Cada adulto o menor de edad de la familia en capacidad de asumir acciones y
responsabilidades frente a cambios requeridos, de acuerdo a los hallazgos del
equipo de la autoridad, debe apropiarse de algn compromiso que incida en el
mejoramiento de la calidad de vida.
IV. Seguimiento y Asesora

Las deficiencias o irregularidades encontradas frente a los compromisos adquiridos
por las familias, determinan la terminacin del apoyo econmico o el establecimiento
de estrategias especiales de orientacin y acompaamiento.
Cuando se incumplen los compromisos establecidos o se han realizado dos

llamados de atencin, sern causales de terminacin de la medida, las
siguientes:
Destinacin indebida y reiterada del recurso para gastos no relacionados con

la atencin de los nios, nias o adolescentes y segn lo convenido con el
ICBF.
Cuando los nios, nias o adolescentes continen en las mismas
condiciones que dieron origen a la medida.
Cuando la familia no responde a las orientaciones y recomendaciones del
Defensor de Familia o algn miembro del equipo tcnico interdisciplinario.
Reincidencia de las condiciones que dieron origen a la medida, sin perjuicio
de las medidas de proteccin o acciones legales a que haya lugar.
Incumplimiento sostenido frente a los compromisos que ha establecido la
familia.
Cuando en el grupo familiar se vulnera o atenta contra la garanta de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
Cuando se encuentren circunstancias que dan lugar a tomar medida de

restablecimiento de derechos en institucin o en hogar sustituto:
La autoridad administrativa, mediante resolucin motivada ordena el cambio de

medida y excluye a la familia de la modalidad de Hogar Gestor para que se
suspenda la ayuda econmica. Estos casos se refieren entre otros a situaciones
donde:

Pg. 106 de
Versin 2
291
Los nios o nias beneficiarios, son dejados a cargo de personas que

carecen de las calidades fsicas, mentales o sociales necesarias para
asegurar su cuidado y proteccin.
La madre o persona responsable del Hogar Gestor no brinda la atencin
suficiente poniendo en riesgo la integridad de los nios y nias.
No se facilita, de forma reiterada, la vinculacin y/o acceso de los nios o
nias a los servicios de salud.
La familia se muestra negligente o negativa para acoger las orientaciones y
recomendaciones del Equipo Tcnico ICBF afectndose la integridad de los
nios o nias beneficiarios.
La familia incumple con los compromisos establecidos.
Se presenta desacato o incumplimiento a recomendaciones, tratamientos
mdicos, psiquitricos o teraputicos que requieran los nios, nias o
adolescentes para su desarrollo integral.
Fallece la madre biolgica o persona responsable. En este caso, se
determinar quin asume la custodia o cuidado personal del nio o nia.
Condena Judicial con pena privativa de la libertad a la madre biolgica o
persona responsable o que se dicte medida de aseguramiento en contra de
la madre biolgica o persona responsable del nio o nia. En este caso se
suspender el apoyo mientras se define quien asumir la custodia o cuidado
personal.
Los nios nias o adolescentes no muestran progreso en su estado
nutricional por negligencia en su cuidado, confirmado mediante seguimiento
y consulta.

Pg. 107 de
Versin 2
291
ANEXO 4. ORIENTACIONES TCNICAS PARA LA ATENCIN A NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO POR
PARTE DE LAS UNIDADES DE APOYO EN LA MODALIDAD HOGAR GESTOR
1. OBJETIVO
Definir y delimitar las acciones de bsqueda, caracterizacin, remisin a autoridades

administrativas y acompaamiento psicosocial para el restablecimiento de derechos
de los nios, nias y adolescentes vctimas del delito de reclutamiento ilcito, Minas
Antipersona (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE), Artefactos Explosivos
Improvisados (AEI), acciones blicas, atentados terroristas, con amenaza de
reclutamiento ilcito, violencia sexual, y orfandad, con ocasin y desarrollo del
conflicto armado, mediante la implementacin de planes de acompaamiento
integral PLATIN por parte de las unidades regionales de apoyo.
2. ALCANCE
Inicia con la Fase de Caracterizacin: Identificacin de los factores sociales,

familiares e individuales que rodean al nio, nia o adolescente vctimas del delito
de reclutamiento ilcito, Minas Antipersona (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE),
Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), acciones blicas, atentados terroristas,
con amenaza de reclutamiento ilcito, violencia sexual, y orfandad y termina con la
entrega del informe que da cuenta del proceso de acompaamiento psicosocial a la
autoridad administrativa, como documento de apoyo para el cierre del proceso
administrativo de restablecimiento de derechos y de la historia de atencin.
Este procedimiento aplica en el nivel Regional y Zonal.
3. CRITERIOS OPERATIVOS
La bsqueda, caracterizacin, remisin y acompaamiento psicosocial, se

garantiza a travs de la unidad de apoyo que est integrada por un psiclogo
(a) y trabajador (a) social. En comunidades indgenas adicionalmente se
incluir un promotor comunitario indgena, asignado por la autoridad
indgena.
Cada unidad de Apoyo tiene la capacidad de realizar bsqueda,
caracterizacin y remisin en sitio a 45 nios, nias y adolescentes al mes.
La caracterizacin implica presencia del equipo donde se encuentra el nio,

Pg. 108 de
Versin 2
291
la nia o adolescente o su red vincular, se realiza una sola vez, previa

coordinacin con la familia o red vincular.
La unidad de apoyo puede realizar acciones de bsqueda, caracterizacin y
remisin y a la vez de acompaamiento, en el marco del proceso
administrativo de restablecimiento de derechos, en cuyo caso la proporcin
sera:
Acompaamiento Bsqueda, Total Nios, nias y

Modalidad hogar caracterizacin adolescentes en el
gestor y remisin mes
30 0 30
25 7,5 32,5
20 15 35
15 22,5 37,5
10 30 40
5 37,5 42,5
0 45 45
Las Unidades Regionales de Apoyo son de cobertura regional, por tanto

corresponde a los (as) coordinadores de proteccin / asistencia tcnica
organizar el proceso de bsqueda, caracterizacin, remisin y
acompaamiento psicosocial.
Todos los casos de los nios, las nias y adolescentes vctimas del conflicto
armado, deben ser remitidos a la autoridad administrativa y a su equipo
tcnico interdisciplinario para la respectiva verificacin de derechos y de
acuerdo con el concepto de estado de cumplimiento de derechos determinar
las actuaciones respectivas.
Las Unidades Regionales de Apoyo son exclusivas para la bsqueda,
caracterizacin, remisin y acompaamiento psicosocial a nios, nias y
adolescentes vctimas de los siguientes hechos victimizantes en el marco del
conflicto armado:
Delito de reclutamiento ilcito

Minas Antipersona (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE),
Artefactos Explosivos Improvisados (AEI)
Acciones blicas, atentados terroristas
Con amenaza de reclutamiento ilcito,
Violencia sexual
Orfandad con ocasin y desarrollo del conflicto armado

Pg. 109 de
Versin 2
291
Cada unidad de Apoyo tiene la capacidad de brindar acompaamiento

psicosocial mensual y en sitio a 30 nios, nias y adolescentes, durante el
tiempo que dure la medida de hogar gestor.
En las regionales que no cuenten con Unidades Regionales de Apoyo le
corresponde a los profesionales de los equipos de las autoridades
administrativas brindar acompaamiento psicosocial en sitio de los nios, las
nias y adolescentes con proceso administrativo de restablecimiento de
derechos con ubicacin en medio familiar Hogar gestor.
Las acciones de bsqueda, caracterizacin y remisin a Autoridades
Administrativas, tienen un tiempo de duracin entre 30 a 45 das por caso.
Las acciones de acompaamiento psicosocial en sitio para el
restablecimiento de derechos, Se desarrollan durante el tiempo que ordene
la autoridad administrativa.
4. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
Nombre de la
No. Descripcin de la actividad Responsable Registro
Actividad
Inicio
FASE DE CARACTERIZACIN
Se identifican los factores sociales, familiares

e individuales que rodean al nio, nia o
adolescente vctimas del delito de
reclutamiento ilcito, Minas Antipersona
Identificar los (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE),
Equipo Unidad
factores Artefactos Explosivos Improvisados (AEI),
de
1 sociales, acciones blicas, atentados terroristas, con Bases de Datos
Apoyo de la
familiares e amenaza de reclutamiento ilcito, violencia
Regional
individuales sexual, y orfandad, en su propio contexto a
travs del anlisis de los datos obtenidos del
Registro nico de Victimas RUV,
organizaciones de la Sociedad Civil,
entidades pblicas y privadas e informacin
directa obtenida de establecimientos
educativos u organizaciones comunitarias.
Equipo Unidad
Depurar la Se depura la informacin obtenida a travs de
2 Bases de Datos
informacin de las bases de datos u otros registros. Apoyo de la
Regional

Pg. 110 de
Versin 2
291
Se elabora el plan de trabajo para la

bsqueda activa y caracterizacin in situ,
con el propsito de complementar la Equipo Unidad
Elaborar Plan informacin faltante. de Herramienta de
3
de Trabajo Este plan de trabajo debe contener: Objetivo, Apoyo de la Caracterizacin
resultados que contribuyan a la consecucin Regional
de dicho objetivo, tareas que permitirn
lograr los resultados y cronograma.
Equipo Unidad
Se presentar el plan de trabajo mediante
Presentar Plan de Correo
4 correo electrnico al Coordinador de
de Trabajo Apoyo de la Electrnico
Proteccin/Asistencia Tcnica de la regional.
Regional
Se emite la aprobacin del plan de trabajo
Coordinador de
El plan es aprobado? Proteccin de Correo
Emitir plan de
5 SI: Continua a la actividad No. 3 Asistencia electrnico
Trabajo
NO: Enviar al Equipo Unidad de Tcnica de la
Apoyo de la Regional para que realice los Regional
ajustes- Seguir con la actividad 1.3
Se ejecuta el plan de trabajo aprobado y se
Herramienta de
diligencia la herramienta de caracterizacin.
Caracterizacin
Una vez diligenciada se remite la
Ejecutar plan de herramienta al Coordinador de Proteccin/ Equipo Unidad
6
trabajo Asistencia Tcnica de la Regional de Apoyo
Correo
electrnico
Nota: La herramienta debe dar cuenta de la
ejecucin del plan de trabajo aprobado.
Se revisa la informacin que contiene la Coordinador de Herramienta de
Revisar y remitir herramienta de caracterizacin y se enva a Proteccin de Caracterizacin
7 herramienta de travs de documento oficial la informacin Asistencia
caracterizacin registrada a las autoridades administrativas. Tcnica de la Documento
Regional oficial
Coordinador de
Se realiza el seguimiento de las acciones Proteccin de
Realizar Matriz de
8 adelantadas por las autoridades Asistencia
seguimiento seguimiento
administrativas sobre los casos remitidos. Tcnica de la
Regional
FASE DE ACOMPAAMIENTO
PSICOSOCIAL Historia de
Atencin (SIM)
Se procede con las actuaciones pertinentes
Proceder las Defensor de
9 ante la amenaza o vulneracin de derechos Conceptos,
actuaciones Familia
de los nios, las nias y adolescentes valoraciones,
vctimas del delito de reclutamiento ilcito,
Minas Antipersona (MAP), Municiones sin Auto de
Explotar (MUSE), Artefactos Explosivos Traslado de

Pg. 111 de
Versin 2
291
Improvisados (AEI), acciones blicas, dictamen

atentados terroristas, con amenaza de pericial
reclutamiento ilcito, violencia sexual, y
orfandad.
Se realiza la ubicacin del nio, nia o
adolescente en su medio familiar
modalidad hogar gestor y se ordena la
atencin por parte de las Unidades
Regionales de Apoyo.
Ubicar al nio, Culmina cuando se cierra el proceso
Defensor de Historia de
10 nia o administrativo de restablecimiento de
Familia Atencin (SIM)
adolescente derechos.
Nota: En caso de nios, nias o adolescentes
vctimas de reclutamiento ilcito, se debe
hacer el reporte en el Registro nico de
Informacin, previa solicitud de cupo a la
Sede de la Direccin General.
Se identifica plenamente el caso a travs de
las valoraciones iniciales por cada rea de
intervencin y se elabora el diagnstico Plan de
Identificar y
integral, con la participacin del mayor Equipo Unidad Atencin
11 elaborar el
nmero de integrantes de la familia para de Apoyo Integral
diagnostico
lograr su adaptacin a las condiciones de PLATIN
vida y la acogida por parte de su entorno
socializador.
Plan de
Se elabora el Plan de Atencin Integral,
Elaborar Equipo Unidad Atencin
12 PLATIN, que guiar el acompaamiento
Platn de Apoyo Integral
psicosocial con el nio, la nia o adolescente.
PLATIN
Se desarrollan actividades que se definieron
desde el Plan de Atencin Integral, PLATIN.
Informe de
Nota: El informe de evolucin del proceso de
Desarrollar Equipo Unidad Evolucin del
13 atencin se incluye en la historia de atencin
actividades de Apoyo Proceso de
al tercer mes de iniciada la fase 2. Es
Atencin
necesario tener claro que este informe se
presenta y remite a la historia de atencin
cada tres (3) meses.
Se realiza la preparacin del nio, nia o
adolescente para el egreso de la modalidad.
Preparar al Informe de
nio, nia o Equipo Unidad Evolucin del
14 Nota: Se realiza el proceso de preparacin
adolescente de Apoyo Proceso de
para el egreso durante tres (3) meses. Y
para el egreso Atencin
culmina con la terminacin de la medida por
parte de la autoridad administrativa.

Pg. 112 de
Versin 2
291
El seguimiento al Plan de Atencin Integral a

travs del informe de Evolucin del proceso
de atencin se entrega al terminar la fase de
preparacin para el egreso.
Se realiza seguimiento al egresado y se
Plan de
verifica el cumplimiento de los compromisos
Realizar Equipo Unidad Atencin
15 establecidos por la familia para el desarrollo
seguimiento de Apoyo Integral
pleno del nio, la nia o adolescente.
PLATIN
Se entrega el informe de resultado a la
autoridad administrativa como documento de
apoyo para el cierre del proceso
administrativo de restablecimiento de
derechos y de la historia de atencin.
Informe de
Resultado
Entregar el Nota: No aplica el seguimiento post egreso Equipo Unidad
16 incorporado en
informe cuando la autoridad administrativa ubica al de Apoyo
la historia de
nio, nia o adolescente en otra medida. En
atencin
el caso de los jvenes desvinculados que son
remitidos a la Agencia Colombiana para la
Reintegracin ACR, el seguimiento post
egreso queda a cargo de la mencionada
agencia.
Fin
P.C.: Punto de Control
5. RESULTADO FINAL: Nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto

armado caracterizados, remitidos los casos a las autoridades administrativas,
acompaados psicosocialmente, con sus derechos restablecidos y apoyados en el
proceso de reparacin integral, por parte de las Unidades Regionales de Apoyo.
6. DEFINICIONES:
Acciones Blicas: Aquel acto que se lleva a cabo bajo el quehacer legtimo
de la guerra, teniendo en cuenta que responda a un objetivo militar definido
y haga uso de medios y armas lcitos en el combate. Estos actos contemplan,
combates, ataques a poblaciones o tomas, ataques a objetivas militares,
emboscadas, bombardeos y hostigamientos.
Artefacto Explosivo Improvisado- AEI: Es un elemento fabricado
artesanalmente y diseado con el propsito de causar la muerte o dao fsico
utilizando el poder de una detonacin. Segn su objetivo tctico, los AEI
pueden ser producidos con diferentes tipos de materiales, iniciadores,

Pg. 113 de
Versin 2
291
tamaos, y contenedores. Para su fabricacin se emplean explosivos

comerciales, militares, artesanales o componentes de algn tipo de municin.
MAP: Minas Antipersonal
MUSE: Municiones Sin Explotar
7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Ley 1098 de 2006

Ley 1448 de 2011
Documento Centro de Memoria Histrica Basta Ya
Lineamiento tcnico administrativos de ruta de actuaciones para el
restablecimiento de derechos de nios, nias, adolescentes y mayores de 18
aos con discapacidad mental absoluta, con sus derechos inobservados,
amenazados o vulnerados y/o los documentos que lo modifiquen, adicionen
o complementen el cual define el proceso y las medidas de restablecimiento
de derechos.
Lineamiento tcnico para la atencin de los nios, las nias, adolescentes,
con derechos inobservados, amenazados y vulnerados.
Lineamiento tcnico para garantizar los derechos a los nios, las nias y
adolescentes con discapacidad.
8. PERFIL Y TRMINOS DE REFERENCIA UNIDADES DE APOYO
FUNCIONES UNIDADES DE APOYO (PSICLOGO Y TRABAJADOR SOCIAL):
Hacer parte activa del equipo interdisciplinario de la Unidad de Apoyo,

participando en la elaboracin de las valoraciones integrales individuales y
familiares, elaborando un plan de trabajo para la bsqueda activa, y acciones
de caracterizacin in situ de los nios, nias y adolescentes y vctimas del
conflicto armado.
Valorar las condiciones en que llega el nio, nia o adolescente o profundizar
(si viene de una etapa anterior) en los aspectos de salud, educacin,
nutricin, familia y desarrollo y con base en ello, ajustar junto con la familia el
Plan de Atencin Integral - PLATIN, garantizando la participacin del nio,
nia o adolescente y la atencin con enfoque diferencial (ciclo vital, gnero,
grupo tnico y condicin de discapacidad).

Pg. 114 de
Versin 2
291
Gestionar con las diferentes entidades, tanto pblicas como privadas, las
acciones para facilitar a las familias, el ingreso de los nios, nias y
adolescentes a los diferentes servicios.
Fortalecer permanentemente los vnculos afectivos con la familia gestora y,
en general, con su red vincular, identificando los factores sociales, familiares
e individuales que rodean al nio, nia o adolescente en su propio contexto.
Coordinar permanentemente con el equipo de la Defensora de Familia, las
acciones necesarias en los casos de especial manejo.
Participar en los Comits de estudio de caso, convocados por las autoridades
administrativas.
Elaborar un informe integral, al mes siguiente de ubicacin del nio, nia o
adolescente y remitirlo a la autoridad administrativa.
Manejar la informacin respecto del caso del nio, nia o adolescente y su
vida privada con criterio de confidencialidad y respeto.
Hacer monitoreo permanente a los nios, nias o adolescentes, a las familias
y al entorno sobre posibles situaciones que puedan ponerles en riesgo su
vida e integridad, e informar inmediatamente a la autoridad administrativa.
Elaborar un informe integral final del proceso de los nios, nias o
adolescente, dando cuenta de los avances y retrocesos del restablecimiento
de derechos.
FUNCIONES ESPECFICAS PROMOTOR COMUNITARIO:
Acompaar lo procesos que adelantan los psiclogos y trabajadores sociales

a partir de los usos y costumbres propios de la comunidad.
Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los nios, nias,
adolescentes y sus familias y comunidades en el proceso de restablecimiento
de derechos.
Participar en la construccin junto con la familia y/o comunidad al Plan de
Atencin Integral - PLATIN, garantizando la participacin del nio, nia o
adolescente.
Contribuir a gestionar con las comunidades, autoridades, organizaciones
indgenas y diferentes entidades, tanto pblicas como privadas, las acciones
para facilitar a las familias, el ingreso de los nios, nias y adolescentes a los
diferentes servicios requeridos.
Apoyar la generacin de competencias en la familia y comunidad para que el
nio, nia o adolescente asista y permanezca en actividades como talleres
ocupacionales, ldicos, culturales y recreativos de auto cuidado y espacios

Pg. 115 de
Versin 2
291
de reflexin y expresin en el ejercicio de las concertaciones establecidas

para la convivencia.
Brindar atencin con enfoque diferencial (ciclo vital, gnero, grupo tnico y
condicin de discapacidad).
Establecer una comunicacin y consulta permanente con las autoridades
tradicionales de los grupos tnicos sobre el proceso de acompaamiento del
nio, nia y adolescente.
Coordinar permanentemente con el equipo de la Defensora de Familia, las
acciones necesarias en los casos de especial manejo.
Participar en los Comits de estudio de caso, convocados por las
Defensoras de Familia.
Contribuir con la elaboracin de un informe integral, al mes siguiente del
ingreso del nio, nia o adolescente y remitirlo a la Defensora de Familia.
Manejar la informacin respecto del caso del nio, nia o adolescente y su
vida privada con criterio de confidencialidad y respeto.
Participar en la elaboracin del informe integral final del proceso de los nios,
nias o adolescente, dando cuenta de los avances y retrocesos del
restablecimiento de derechos
Nota: El coordinador de proteccin, el coordinador de asistencia tcnica o el

supervisor de los contratos revisar, aprobar y verificar el cumplimiento del plan
de trabajo mensual que cada unidad de apoyo elabore. Cada una de las actividades
realizadas deber contar con los medios de verificacin y soportes establecidos,
tales como: actas de reuniones, listados de asistencia, diseo de estrategias
especficas, diagnsticos situacionales, etc.
RECOMENDACIONES PARA EL TRABAJO EN TERRENO UNIDADES DE

APOYO
A continuacin se recomiendan algunas pautas de seguridad para ser tenidas en

cuenta por las unidades de apoyo.
Recordar siempre que el primer criterio para la programacin de actividades es la

indagacin sobre la situacin de Seguridad de las Zonas, a travs de los
mecanismos que ms confianza generen: Fuerza Pblica, Personeras Municipales,
Comunidades, Lderes PD etc.
En cuanto a la permanencia en una zona:

Pg. 116 de
Versin 2
291
Se debe realizar un anlisis de realidad y de coyuntura que permita identificar

las zonas de dominio territorial total por parte de un actor armado (retenes,
acordonamiento, etc.)
Tener siempre presente que como unidad de apoyo, se tienen unos objetivos,
una misin y una visin frente al trabajo desarrollado con las familias y con
las comunidades.
El contexto de conflicto armado incide en los conflictos que pueden
presentarse al interior de las comunidades, por esto es importante hacer
lecturas desde all.
Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una emergencia.
El supervisor de los contratos debe estar siempre informado de los
desplazamientos del equipo, quien no debe alterar los tiempos ni los lugares
predeterminados sobre la marcha; pues ste debe ser un indicador de que
algo debe estar ocurriendo.
Buscar espacios de socializacin al interior del equipo para mantenerse
informados.
Respetar el apoyo que brindan otras organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales.
Mantener una postura imparcial frente al conflicto y evitar hacer
enunciaciones de carcter poltico.
Atender las sugerencias de otros organismos y de personas de confianza de
la comunidad en cuanto a proteccin se refiere.
Evitar andar solos(as), en sitios de riesgo
Conocer las caractersticas de los actores armados: modo de operar,
polticas para con la poblacin, mando y cadenas del mismo.
Evitar tener discusiones o mostrar diferencias en su quehacer con las familias
y con las comunidades.
Tener estrategias de equipo para afrontar las situaciones especiales.
La principal red de apoyo son ustedes mismos.
No estar en lugares de esparcimiento (discotecas, expendios de licor, etc.)
Establecer horarios para dormir, preferiblemente en equipo, alojarse en un
mismo sitio.
Evitar transitar despus de las siete de la noche.
Observar los ritmos de las comunidades: horas de levantada, de almuerzo,
de comida, de guardarse, de ir a dormir, de trnsito, etc., de ellos se aprende
mucho de lo que se puede y debe hacer.

Pg. 117 de
Versin 2
291
Observar y verificar con otras instituciones presentes en la zona, los ritmos

que llevan en sus operaciones particulares. De ellos tambin se aprende.
Escuchar los rumores sin tomar partido en lo que dicen (ser imparcial).
Portar un radio transistor, una linterna, ropa cmoda y algunas provisiones
(aunque sean pocas).
No precipitarse, tomar las decisiones colectivamente y no dejarse llevar por
los impulsos.

Pg. 118 de
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291
ANEXO 5. FORMULARIO DE SOLICITUD DE FAMILIAS INTERESADAS EN

CONSTITUIRSE EN HOGAR
DD/MM/AAAA
Fecha
Solicitud No.
Municipio / Ciudad / Departamento
Lugar:
Foto solicitante Foto cnyuge o

Titular compaero(a)
MODALIDAD A LA CUAL SE INSCRIBE LA FAMILIA

Hogar
Hogar de Hogar
Sustituto-
paso Sustituto
Tutor
NIVEL DE IDENTIFICACIN ICBF
Centro
Regional
Zonal
Comisara Inspeccin de
de Familia Polica
Entidad
Contratista
NIVEL DE IDENTIFICACIN ENTE TERRITORIAL
Cdigo
Municipio Departamento
DANE
Municipio Departamento
Ente territorial ante el
cual se tramita Otro,
Cul?
INFORMACIN DEL SOLICITANTE TITULAR
DD/MM
Nombre Edad Fecha de nacimiento /AAAA
Lugar de Municipio / Ciudad / Documento de Expedido
Nacimiento Departamento Identidad en
Escolarid Celul
Ocupacin Correo Electrnico
ad ar

Pg. 119 de
Versin 2
291
INFORMACIN CNYUGUE DEL SOLICITANTE TITULAR

Fecha de DD/MM/A
Nombre Edad AAA
nacimiento
Documento
Lugar de Municipio / Ciudad / Expedido
de
Nacimiento Departamento en
Identidad
Correo
Ocupacin Escolaridad Celular
Electrnico
INFORMACIN FAMILIAR
Tipo de Unin
Matrimonio Viudo/a Otro, Cul?
Unin Libre
No. De Hijos,
Tiempo de hijas o Direccin
Telfono
relacin menores de Domicilio
edad a cargo
Parentesco o Ocupacin (si los
Doc.
NOMBRE Edad relacin con adultos laboran
Identidad
el/la titular indique actividad)
Otras
personas
que viven
actualmente
en el hogar
*Incluir a los adultos y menores de 18 aos. No incluir a los adultos solicitantes.
**Incluir las siglas RC, NUIP, TI, CC, CE, segn corresponda a registro civil,
nmero nico de identificacin personal, tarjeta de identidad o cdula de
ciudadana, segn corresponda, antes de cada nmero de identificacin
INFORMACIN ECONMICA
Ingresos
mensuales $ Egresos mensuales $
familiares
INFORMACIN HABITACIONAL
Fecha de
instalacin Fecha de
Habitaciones
en la Ciudad, DD/MM/AAAA instalacin en su DD/MM/AAAA
en su vivienda
Municipio o direccin actual
Distrito

Pg. 120 de
Versin 2
291
Habitaciones
Nias, nios o Habitaciones Baos en
utilizadas
adolescentes que disponibles para la
actualmente por el
podra alojar alojarlos vivienda
grupo familiar
Otra, Cul?
Tipo de Posesin de
Propia Arrendada ________________
vivienda hecho
__
Servici
os con
los que
Alcantarill Telfon
cuenta Agua potable Electricidad Gas
ado o
la
viviend
a
Si su domicilio ha cambiado durante los
ltimos 3 aos, residiendo en el mismo
municipio, ciudad o distrito, indique su
anterior direccin
Si residi en otro municipio Municipio Departamento Direccin
durante los ltimos 3 aos,
relacione la siguiente
Desde DD/MM/AAAA Hasta DD/MM/AAAA
informacin
INFORMACIN ADICIONAL SOBRE LA VINCULACIN AL SERVICIO
1. Qu tipo de hogar desea
constituir?
2. Qu conoce del
funcionamiento de este servicio?
3. Qu razones motivan la
constitucin como Hogar?
4. Considera que acoger nios, nias o adolescentes en proceso administrativo de
restablecimiento de derechos en su Hogar
puede ser una ayuda Por
Si No
para usted? qu?
5. Conoce su familia su inters por acoger en su hogar

Si No
a nios, nias o adolescentes?
6. Estn de acuerdo su cnyuge o compaero(a) y dems personas que habitan en el hogar,
en recibir nios, nias o adolescentes en

Pg. 121 de
Versin 2
291
Proceso administrativo de
Si No
restablecimiento de derechos?
7. Trabaja o
En qu trabaja o
estudia Si No
estudia?
actualmente?
8. De qu tiempo
dispone diariamente para la Solicitante: __________ Cnyuge o compaero(a):
atencin de los nios, nias o horas __________ horas
adolescentes?
9. Ha desarrollado alguna Si responde s, describa
actividad de atencin con nios, cules
nias o adolescentes
anteriormente?
Durante cunto tiempo? __________

Si No Qu edades tenan los nios, nias o adolescentes?
____________________
10. Ha recibido capacitaciones en

temas educativos o sociales? Especifique Si No
los programas y Entidades
11. Qu caractersticas considera que tiene su grupo familiar, integrantes del hogar, que
favorezcan la acogida y la atencin de nios, nias y adolescentes en proceso administrativo de
restablecimiento de derechos?
FIRMAS
Los abajo firmantes hacen constar que la anterior informacin es verdica y autoriza a
las autoridades correspondientes para que realicen su comprobacin

Pg. 122 de
Versin 2
291
Solicitante Cnyuge o Compaero(a)
Nombre Nombre
C.C de C.C De
Anexo5.F2. LM30.MPM5. P1 Versin 1.0

Pg. 123 de
Versin 2
291
ANEXO 6. GUA DE ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA PARA FAMILIAS

ANLISIS FUNCIONAL Y SOCIODEMOGRFICO
Solicitud: Modalidad del Hogar:

Regional: Centro Zonal:
Municipio: Nombre y apellidos psiclogo(a):
Ente Territorial: Nombre y apellidos trabajador (a) Social:
Cdigo DANE Ente Fecha de entrevista:

Territorial:
N. Participantes en la Entrevista Rol en la Familia
Para la evaluacin del funcionamiento familiar, tome en cuenta durante la entrevista

las siguientes 7 categoras; Para cada una de ellas valore el nivel en el que segn
su concepto profesional, se ubica la familia entrevistada.
Tome en consideracin, entre otros, los aspectos de referencia contenidos en cada

una de ellas, de tal manera que la entrevista genere una narrativa de los miembros
de la familia en la que se puedan generar hiptesis relacionadas con la categora
planteada.
Recuerde que no se trata de realizar un cuestionario con los aspectos de referencia.
Al finalizar la entrevista, haga un anlisis y formule su concepto a nivel descriptivo,
e indique el rango en cual clasifica a la familia.
1. Relaciones familiares:
Hace referencia a los patrones de interaccin entre los miembros de la familia en los
subsistemas conyugal (esposos), parental (padres-hijos), fraterno (entre hermanos) y de la
familia con otros sistemas (familia extensa, relaciones laborales, entre otros).

Pg. 124 de
Versin 2
291
Se debe identificar qu factores de vulnerabilidad 53 y de generatividad54 existen en las

relaciones al interior del sistema familiar. Para hacerlo, analice entre otros aspectos, la claridad
en los roles, las tareas, los lmites (los cuales se refieren a las reglas que definen quines
participan y de qu manera lo hacen en una situacin determinada, su funcin es la de proteger
la diferenciacin de los sistemas y subsistemas en funcionamiento), la vinculacin emocional
entre sus miembros, la adaptabilidad.
Factores de Factores de
Vulnerabilidad Generatividad
Aspectos
Aceptabl Optim
Critico Riesgo
e o
1 El tiempo y las actividades compartidas.
2 El respeto por el otro.
3 La confianza hacia el otro.
La cooperacin, solidaridad y apoyo al
4
otro.
5 El disfrute en la convivencia.
La gua de padres a hijos y entre
hermanos (De acuerdo con la claridad en
6
los roles y tareas en funcin del curso de
vida de la familia).
El afrontamiento de las dificultades entre
7
miembros de la familia.
8 Las manifestaciones de afecto.
9 La equidad en la asignacin de tareas.
10 El nivel de satisfaccin familiar.
Relaciones entre miembros de la familia
11
son incluyentes.
Ausencia de conflictos graves entre
12
miembros de la familia
Cumplimiento de los roles de acuerdo con
13
el subsistema al que se pertenece.
2. Curso de vida familiar55

Hace referencia a la secuencia de estadios por los que atraviesan las familias como proceso
evolutivo a lo largo de su historia. El paso de un estadio a otro genera crisis de desarrollo, las
cuales son esperables de acuerdo con las caractersticas de los contextos culturales y las
experiencias particulares.
En esta categora se debe identificar las capacidades de ajuste y nueva acomodacin del
sistema familiar
53 Hace referencia a los aspectos que se constituyen en riesgo para los miembros de la familia.
54 Hace referencia a los aspectos que se constituyen en elementos protectores o recursos para el desarrollo.
55 No existe una nica propuesta de la secuencia del curso de vida familiar. Por ejemplo puede ser: adulto
joven libre, conformacin de pareja, familia con hijos escolares, familia con hijos adolescentes, independencia
de los hijos, pareja sola, jubilacin, muerte de los padres.

Pg. 125 de
Versin 2
291
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
Aceptacin, asimilacin y logro de nuevo
1
equilibrio.
La toma de decisiones para el nuevo ajuste
2
familiar en cada etapa.
Habilidades para redistribuir recursos y
3
tareas
Negociacin y establecimiento de nuevos
4
acuerdos.
Capacidad para reconocer y aceptar los
5
cambios de conducta.
3. Prcticas de crianza:
Se refiere a las pautas, prcticas y creencias con las que se cumple con las funciones parentales
de orientacin, proteccin y control necesarias para alcanzar el desarrollo de los nios, las nias
y adolescentes, de acuerdo con su edad y condiciones particulares.
Aspectos Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
1 Los acuerdos sobre las normas
La consistencia y permanencia en las
2
normas
3 Las demostraciones de afecto
4 La asignacin de responsabilidades
5 El sistema de reconocimiento hacia el otro
6 La identificacin de necesidades del otro
El conocimiento y habilidades para el
7 manejo de situaciones y comportamientos
no deseados
El propiciar el desarrollo de la autonoma
8
e independencia
El estilo de autoridad: permisivo,
9
sobreprotector, autoritario, cooperativo
4. Experiencias significativas:
Hace referencia a la manera particular como la familia vive situaciones que ocurren de manera
inesperada y que generan desajustes o crisis que no son propios del curso de vida familiar.
Con estas experiencias, se puede identificar las capacidades (factores generativos o recursos)
con que la familia las afronta, es decir, su capacidad de respuesta para lograr un nuevo ajuste.
Aspectos

Pg. 126 de
Versin 2
291
Aceptabl ptim
Critico Riesgo
e o
1 Presencia de duelos no resueltos.
Separaciones no definitivas de la
2
pareja.
3 Prdidas econmicas
4 Desempleo
5 Accidentes
Presencia de abuso en el consumo de
6
SPA y/o alcohol.
7 Presencia de trastorno mental.
8 Abandono de uno de los padres
5. Manejo de conflictos:
Se refiere a la manera particular de afrontamiento de las situaciones de conflicto, en particular,
a la posibilidad de asumirlo como una oportunidad de desarrollo.
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
La capacidad para entender, aceptar y
1
respetar otros puntos de vista
2 La capacidad de negociacin y conciliacin
3 La capacidad de escucha
La capacidad para identificar diferentes
4
recursos para resolver conflictos
El identificar que en los conflictos participan
5
todas las partes.
6. Manejo de emociones:
Hace referencia a la forma particular como los miembros de la familia expresan y reciben las
emociones en su vida cotidiana.
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
1 Tolerancia hacia el otro
2 Autocontrol
3 Asertividad
Coherencia y proporcionalidad de las
4
reacciones frente a cada situacin
7.Actitud con los nios, nias o adolescentes (hijos, familiares u otros) que habitan en el
hogar

Pg. 127 de
Versin 2
291
Aspectos
Aceptab ptim
Critico Riesgo
le o
La escucha y el dilogo con el nio, nia o
1
adolescente
2 El entendimiento de sus vivencias.
Su inclusin dentro de las actividades
3
cotidianas de la familia.
4 El apoyo a sus iniciativas.
El cuidado de acuerdo con la edad, gnero,
5
condicin de salud, entre otras.
El brindar orientacin de acuerdo con las
6 vivencias, expectativas y condicin de su
desarrollo.
7 El reconocerlo/a como sujeto de derechos.
Anlisis Sociodemogrfico:
Aspecto Observaciones
Condiciones
Higinicas de la
vivienda
Condiciones
Fsicas de la
vivienda
Servicios
bsicos
Espacios
bsicos
Control de
riesgos
domsticos
Caractersticas
particulares del
entorno
inmediato

Pg. 128 de
Versin 2
291
Concepto:
Para la formulacin del concepto tenga en cuenta los aspectos siguientes:
Realizar de manera descriptiva, sin juicios de valor ni generalizaciones.

Analizar las observaciones realizadas en cada categora y establecer relaciones entre
ellas.
Hacer un balance entre factores de vulnerabilidad y factores generativos.
Considerar que pueden existir factores de bajo riesgo o subsanables.
Integrar la comprensin clnica del psiclogo/a enriquecida con el concepto del
trabajador/a social.
Integrar y formular el concepto en una hoja individual anexa.
Marque con una X la

categora en la que Crtico Riesgo Aceptable ptimo
ubica a la familia
Nombre y firma del psiclogo: Nombre y firma del trabajador social:
Anexo6.F3.LM30.MPM5.P1 Versin 1.0

Pg. 129 de
Versin 2
291
ANEXO 7. GUA TALLER EXPERIENCIAL
Objetivo: Identificar en las personas en proceso de seleccin, sus habilidades,

capacidades, liderazgo, trabajo en grupo, valores, colaboracin, solucin de
conflictos y otros, que determinen su idoneidad para asumir la responsabilidad de
constituir un Hogar Sustituto para la atencin de nios, nias y adolescentes en
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos
Metodologa: Presentacin de situaciones o estudios de caso que pudieran ocurrir

en la familia, escuela o comunidad, a travs de ejercicios grupales, socio drama,
juegos de roles, u otros, en los cuales debern participar, por grupos, todos los
asistentes. Se orientar la sesin a promover la interaccin y organizacin entre
participantes, generar discusin y propiciar la bsqueda de alternativas conjuntas.
Organizacin de los grupos: Mximo 20 personas, con la participacin de al

menos dos profesionales, para facilitar la observacin y emitir un concepto conjunto
sobre los asistentes.
Duracin del taller: Mnimo 4 horas.
Actividades y temas sugeridos:
Realizar juegos de roles en los que se representen situaciones familiares de

dificultad con: adolescentes, entre padres e hijos, o de pareja, e identificar
soluciones.
Realizar juego de roles de una situacin familiar o social que requiera toma
de decisiones, frente a la cual se defina previamente, en equipo, la
caracterizacin de los personajes.
Organizar una campaa para motivar a la poblacin de un municipio a llevar
a cabo acciones en torno a la proteccin y garanta de derechos de los nios,
nias o adolescentes, vctimas de abandono o maltrato.
Promover y disear un evento comunitario especial en beneficio de la
localidad.
Encontrar soluciones colectivas a los principales problemas que aquejan un
plantel educativo, un grupo de poblacin especial, un grupo de familias.
Planear estrategias de solucin a problemas especficos del sector
(inseguridad, vandalismo, pandillas, violencia intrafamiliar, otros).

Pg. 130 de
Versin 2
291
Observacin de la actividad:
Para observar y calificar los roles desempeados por cada participante se podr
utilizar el anexo 7, en el cual se podr registrar la cualificacin de los roles
observados y los comentarios complementarios de su desempeo en el taller.
Para calificar los roles en el anexo 7 tenga en cuenta las siguientes consideraciones:
Roles Positivos:
Opina: persona que aporta, trata de poner al resto del grupo al da con
comentarios, ideas o aclaraciones oportunas.
Interroga: formula preguntas, busca orientacin, solicita informacin o
repeticin, hace crticas constructivas.
Armoniza: concilia opiniones o reduce tensiones haciendo bromas o
comentarios en el momento oportuno.
Activa: impulsa al grupo hacia la toma de decisiones, a la accin y al
cumplimiento de objetivos; sugiere acciones y temas de discusin, propone
alternativas.
Alienta: persona amistosa, cordial y simptica.
Roles Negativos:
Domina: persona que interrumpe, se toma la palabra, hace largos
monlogos, es dogmtica, es autocrtica.
Evade: se retrae de alguna manera, es indiferente, se aleja del tema.
Bloquea: es hostil en sus comentarios, censura a los dems, rechaza ideas.
Indecisa: no llega a tomar decisiones, duda de todo, pide apoyo para decidir,
es callada.
Obstinada: se cierra en su punto de vista, debate sin interesarse en analizar
o escuchar el punto de vista de los dems.
Evaluacin del taller:
El equipo interdisciplinario debe emitir un concepto del desempeo de cada familia

aspirante. Dicho informe debe describir los aspectos relevantes observados durante
el taller, en especial aquellos relacionados con habilidades y competencias para
resolver situaciones en el hogar, para el cuidado y la proteccin de los nios, las
nias y adolescentes, para la prevencin de factores de riesgo; as mismo se deben
describir los factores de personalidad, temperamento o comportamiento que se

Pg. 131 de
Versin 2
291
hayan podido identificar que se consideren pertinentes desde la perspectiva de

generatividad o vulnerabilidad. El concepto debe ir debidamente firmado por los
profesionales e incorporarse a los dems documentos de seleccin de la familia.

Pg. 132 de
Versin 2
291
ANEXO 8. REGISTRO OBSERVACIN TALLER EXPERIENCIAL
Diligencie la plantilla de registro marcando con una X la casilla que corresponda de

acuerdo con las caractersticas predominantes observadas en cada participante
durante las actividades desarrolladas en el taller. De ser necesario puede marcar
ms de una casilla.
En la parte inferior registre los aspectos complementarios de la observacin que

considere pertinentes. Para diferenciar los comentarios de los participantes puede
utilizar su nombre completo o el nmero asignado en la plantilla de registro.
ROLES POSITIVOS ROLES NEGATIVOS
Obstinado
No. NOMBRES Y APELLIDOS DE
Armoniza
Interroga
Indeciso
Bloquea
Domina
LOS
Alienta
Evade
Activa
Opina
PARTICIPANTES
Comentarios:_______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________

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Versin 2
291
ANEXO 9. VALORACIN PSICOLGICA
Fecha de Evaluacin: Lugar

Solicitud No. Modalidad de atencin
Identificacin de quien realiza la valoracin
Profesional
Regional/Seccional Centro Zonal
Comisara de Familia:
Inspeccin de Polica:
Entidad Contratista:
Ente territorial (para Hogares de Paso):
Nombre de los integrantes de la familia aspirante que son entrevistados
Personas que viven actualmente en el hogar
Adultos y menores de 18 aos Documento Edad
(incluya persona solicitante y cnyuge) identidad
Desarrollo valoracin psicolgica

MOTIVACIN Y CONOCIMIENTO DEL SERVICIO (inters de vinculacin,
experiencia en actividades con niez o adolescencia, conocimiento de los Hogares).
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

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Versin 2
291
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________
ACTITUD HACIA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA (concepcin de nio-nia,
adolescente imaginarios de niez en proteccin y de su familia, compromiso y
responsabilidad con sus propios hijos, capacidad para brindar afecto, valores,
normas, capacidad de liderazgo frente a los hijos, respeto y reserva hacia su
historia)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________
DINMICA FAMILIAR (relacin de pareja, ajuste marital, curso de vida, cambios
significativos, estilos de autoridad, satisfaccin e insatisfaccin familiar, toma de
decisiones, lmites establecidos, roles familiares, autoimagen familiar, cohesin
entre miembros, prcticas de crianza, manejo de conflictos, empleo del tiempo libre,
comunicacin.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

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Versin 2
291
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________
SALUD MENTAL (resultado de valoraciones realizadas al interesado en el Hogar y
su pareja: autocontrol-impulsividad; flexibilidad- rigidez; dominancia- sumisin;
aislamiento- gregarismo; extroversin- introversin; tolerancia a la frustracin;
autoimagen; autoconfianza; fortalezas-debilidades; dependencia-independencia;
asertividad-pasividad-agresividad; adaptabilidad a cambios o crisis; temores y
expectativas; crisis personales y familiares y su manejo, otros)
1) De la persona que se hara responsable del Hogar:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

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291
__________________________________________________________________
____________________________
2) Del Cnyuge o compaero(a) del interesado en el Hogar:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________
3) Del Grupo Familiar (resultado de evaluacin realizada a travs de entrevista
psicolgica individual o grupal)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

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Versin 2
291
CONCEPTO PSICOLGICO GENERAL:

FAVORABLE ____ DESFAVORABLE _____ POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________
OBSERVACIONES Y/O RECOMENDACIONES:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________
PSICLOGO(A)
_________________________________________________
Firma
Cdula de ciudadana

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Versin 2
291
ANEXO 10. CONCEPTO INTEGRAL
Seleccin de familias para modalidades de atencin ICBF

CONCEPTO INTEGRAL DEL EQUIPO INTERDISCIPLINARIO ICBF, OTRA
AUTORIDAD O ENTIDAD CONTRATISTA (con base en las acciones adelantadas
y en los resultados obtenidos)
APROBADO: __________ NO APROBADO: ___________ POR QUE?
____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________
RECOMENDACIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________
Edades de los nios, nias o adolescentes a ubicar: Desde _______ Hasta:
___________
Nmero de nios, nias o adolescentes a ubicar en el Hogar:
_____________________
Nmero de nios, nias o adolescentes por dormitorio:
__________________________
Otros:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_______________________________________
EQUIPO INTERDISCIPLINARIO:
________________________ ___________________________
NOMBRE Y FIRMA - PSICLOGO NOMBRE Y FIRMA - TRABAJADOR
SOCIAL
___________________________________
NOMBRE Y FIRMA - NUTRICIONISTA

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Versin 3
291
ANEXO 11. MODELO DE RESOLUCIN POR LA CUAL SE APRUEBA LA

CALIDAD DE HOGAR SUSTITUTO
RESOLUCION No. ______
Por la cual se aprueba la calidad de Familia para la prestacin del servicio en

la Modalidad Hogar Sustituto del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
LA COORDINADORA DE CENTRO ZONAL _____________

Del municipio de _______________________, Regional_________________
En uso de las facultades legales, especialmente las conferidas en los artculos 33
del Decreto No. 1137 de Junio 29/99; 18, y 21 de la Resolucin No. 1616 del 12
Junio del 2006, artculos 59, 79 y subsiguientes de la Ley 1098/06 y dems normas
concordantes.
CONSIDERANDO
Que con fundamento en la solicitud del (la) Seor (a)
____________________________________con CC. No.
_______________________, surti el proceso de seleccin establecido para
adquirir la calidad de Hogar Sustituto, que l o la solicitante particip de las
diferentes etapas del proceso de seleccin cumpliendo con los documentos y
requisitos exigidos. Que de acuerdo con el cumplimiento de los requisitos anteriores,
el proceso de seleccin fue avalado por el equipo interdisciplinario en un concepto
integral, dado que ste cumple con el perfil esperado en el proceso de seleccin y
el concepto emitido fue de APROBADO.
Que de acuerdo con los criterios de seleccin para adquirir la calidad de Hogar
Sustituto, el (la) solicitante del hogar y su familia, son idneos para la prestacin del
servicio pblico de Bienestar Familiar y la atencin a los nios, nias y adolescentes
que se ubican bajo esta medida de Restablecimiento de Derechos.
Que la participacin de la familia como Hogar Sustituto es de carcter voluntario y
solidario con la niez, la adolescencia, la familia y la comunidad; por consiguiente,
dicha constitucin no implica que exista relacin laboral con el ICBF, ni con las
entidades pblicas, o las entidades contratistas que participen en el desarrollo del
servicio.
Por lo anteriormente expuesto;

RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Reconocer la calidad de Hogar Sustituto al (la) Seor (a)
___________________________________________; identificado (a) con la c. c.
No.________________ de _______________, residente en la direccin

Pg. 140 de
Versin 3
291
_____________________________, del Municipio ______________

Barrio_________ _______Vereda __________________Comunidad
Indgena__________, quien recibir bajo medida de Restablecimiento de Derechos
con ubicacin en medio familiar hasta (nmero) ______ (letras) ________ nios,
nias o adolescentes que le remita el Defensor de Familia o la Autoridad
Administrativa, conforme con las recomendaciones dadas como parte del concepto
integral emitido por el equipo interdisciplinario del ICBF y con base en lo establecido
en los Lineamientos Tcnico-Administrativos de la Modalidad de Hogar Sustituto. El
(la) responsable del Hogar Sustituto y su familia debern dar estricto cumplimiento
a los Lineamientos Tcnico - Administrativos establecidos para el funcionamiento
del servicio y a las obligaciones contradas en las Actas de Ubicacin en medio
familiar, cuando reciba bajo medida de Restablecimiento de Derechos a un nio,
nia o adolescente.
ARTICULO SEGUNDO: Informar que el incumplimiento de las obligaciones
contradas, dar lugar, a la prdida de la calidad del Hogar Sustituto, conforme al
procedimiento establecido en los Lineamientos Tcnico Administrativos, sin
perjuicio de las acciones penales o civiles a que haya lugar. En constancia se firma
por los que en la misma intervinieron, una vez leda y aprobada a los ________ das
del mes de ___________ de 20 _______.
PARAGRAFO: Las familias que adquiere la calidad de Hogar Sustituto, asume el

compromiso de ser modelo de referente familiar funcional, esperndose que sta
sea una familia garante de derechos y articule las redes dentro de su comunidad
que propendan por el fortalecimiento de acciones para la proteccin integral de los
Esta resolucin rige a partir de su ejecutoria, el da _____ mes_____ ao_____.

Firmas:
Coordinador Centro Zonal ICBF
__________________________________________ C.c. _________________

Nombre y Firma
Responsable del Hogar
______________________________________ C.c. ___________________

Nombre y Firma

Pg. 141 de
Versin 3
291
ANEXO 12. VISITA DE SEGUIMIENTO A NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y

JVENES UBICADOS EN HOGARES56
Fecha de visita: DD/MM/AAAA

Hogar Sustituto Vulneracin Discapacidad
Hogar de paso Familiar Casa hogar
Regional ________________________Centro Zonal _______________________

Entidad que realiza el seguimiento:
Nombre Direccin Telfono
Profesional que realiza el seguimiento:
Nombre CC. Celular
ltima visita de seguimiento al Hogar:
Fecha visita Nombre del Profesional que Entidad que realiz la
DD MM AAAA realiz la visita visita
1. IDENTIFICACIN DEL HOGAR

Responsable Primer apellido Segundo Apellido Nombres
del Hogar
Identificacin:
Direccin: Tel. Fijo Celular
Barrio: Correo electrnico:
56(Las visitas podrn ser realizadas de lunes a viernes de 8:am 5:00pm y sbados de 9:00am 4:00pm; solo
en casos de constatacin de denuncias se realizar visita un Domingo)

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Versin 3
291
2. OBJETIVO DE LA VISITA
Seguimiento peridico Plan Mejoramiento57 Seguimiento extraordinario

3. NIOS, NIAS O ADOLESCENTES CON MEDIDA DE
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS ENCONTRADOS AL MOMENTO
DE LA VISITA
Nombre del
Autoridad que
nio, nia y Fecha de No.
Fecha ingreso adopt la
N adolescente nacimiento identificacin
medida
en P.A.R.D.
1 DD/MM/AA DD/MM/AA
2 DD/MM/AA DD/MM/AA
3 DD/MM/AA DD/MM/AA
4 DD/MM/AA DD/MM/AA
5 DD/MM/AA DD/MM/AA
* Anule los renglones no utilizados
4. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ENCONTRADA
4.1. PROGRAMA DE FORMACIN Y FORTALECIMIENTO: VIDA SALUDABLE
Realizaciones 1 2 3 4
Cuenta con las
condiciones
bsicas para gozar Si No Si No Si No Si No
de buena salud
Adopta estilos de
vida saludable
Si No Si No Si No Si No
Goza de un buen
estado nutricional
57
Los Planes de Mejoramiento solo podrn ser impuestos por ICBF o el Operador de la Modalidad

Pg. 143 de
Versin 3
291
Adopta hbitos
alimenticios
saludables
Vive y expresa su
sexualidad Si No Si No Si No Si No
Descripcin general de lo encontrado:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4.2. PROGRAMA DE FORMACIN Y FORTALECIMIENTO: DESARROLLO DE
POTENCIALES
Cuenta con una
familia y/o
cuidadores que Si No Si No Si No Si No
favorecen su
desarrollo integral
Desarrolla y
potencia sus
capacidades, Si No Si No Si No Si No
habilidades y
destrezas con
procesos
educativos
formales e
informales
Disfruta de
oportunidades de
desarrollo cultural, Si No Si No Si No Si No
deportivo y
recreativo para la

Pg. 144 de
Versin 3
291
construccin de
sentido y
consolidacin de su
proyecto de vida.

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4.3. PROGRAMA DE FORMACIN Y FORTALECIMIENTO: CONSTRUCCIN DE
CIUDADANA
Expresa libremente
sus sentimientos,
ideas y opiniones Si No Si No Si No Si No
incide en todos los
asuntos que son de
su inters en Si No Si No Si No Si No
mbitos privados y
pblicos
Construye su
identidad en un
marco de
diversidad

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Pg. 145 de
Versin 3
291
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4.4. PROGRAMA DE FORMACIN Y FORTALECIMIENTO: FORTALECIMIENTO
PERSONAL Y FAMILIAR
Realiza prcticas
de autoproteccin
Realiza prcticas
de autocuidado.
Disfruta de
entornos
protectores y Si No Si No Si No Si No
protegidos, frente
a situaciones de
riesgo o
vulneracin

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4.5. DOCUMENTACIN
DOCUMENTACIN 1 2 3 4 5
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
Carpeta legajada
Acta de colocacin
Valoracin Social
Valoracin Psicolgica

Pg. 146 de
Versin 3
291
Valoracin Nutricional
Valoracin Mdica
Formulas Mdicas
Carn de Salud
Citas Mdicas
Registro Civil
Documento de Identidad
Boletines Escolares del
periodo actual cursado
Registro de Experiencias
con fecha de ltimo
registro
Observaciones:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
ELEMENTOS DE 1 2 3 4 5
DOTACIN SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
Bsica
Personal
Escolar
Aseo e higiene personal
Observaciones (describa las condiciones en las que encuentra la dotacin)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Pg. 147 de
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291
DOCUMENTACIN DE LA MADRE SI NO OBSERVACIONES

SUSTITUTA
Hoja de Vida con foto
Resolucin de aprobacin del hogar
Copia documento de identificacin
Carne afiliacin SGSSS
Certificado de salud con vigencia de 1 ao
Constancia ltimo grado de estudio
Constancias de Capacitaciones
Concepto de aprobacin de las
modificaciones de la composicin del Hogar
Sustituto
Copia de documentos persona aprobada
como red de apoyo del Hogar Sustituto
Carn de manipulacin de alimentos
Certificacin primeros auxilios
Carpeta de visitas al Hogar Sustituto
Observaciones:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Revisin de espacios:
En ptimo estado
y sin vidrios rotos

limpias, seguras
olores fuertes o
desagradables.
No debe haber
Pisos seguros,
no resbalosos,
Sin humedad
Ventilacin e
Sin goteras
iluminacin
Sin grietas
sin grietas
Ventanas
de aseo
natural
Cocina
Despensa
Comedor
Lavandera

Pg. 148 de
Versin 3
291
Dormitorios
Baos
En cada casilla coloque:
SI Si el rea o espacio cuenta con la condicin.
NO Si el rea o espacio no cuenta con la condicin.
7. Describa la Condiciones Higinicas y de asepsia de la vivienda:

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. Describa si el hogar sustituto cuenta con botiqun y el estado en los que

estos se encuentran:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
6. COMPROMISOS DE LA MADRE SUSTITUTO (segn hallazgos, fechas de
cumplimiento, condiciones, otros)

Pg. 149 de
Versin 3
291
Firma de la persona que realiza la Firma de la persona que recibe la visita

visita C.C
C.C
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Actividades desarrolladas en la visita: Resultados de la Visita:
______Dilogo individual con nias, nias y (Segn lo contemplado en Proceso de

adolescentes en PARD. Seguimiento y Asesora)
______ Dilogo grupal con nias, nias y
adolescentes en PARD ______Condiciones satisfactorias
______ Dilogo con la madre sustituta. ______Incumplimiento parcial que no reviste
______ Dilogo con miembros de la familia. gravedad, justificado
______ Dilogo con vecinos, instituciones, otros ______Incumplimiento que requiere correccin,
______ Observacin a vivienda, dotacin, otros Inmediata, no justificado
_____Incumplimiento que reviste gravedad
Nota: La persona que recibe la visita obtiene copia del original diligenciado y
firmado de esta hoja.

Pg. 150 de
Versin 3
291
ANEXO 13. MODELO DE RESOLUCIN POR LA CUAL SE PIERDE LA

CALIDAD DE HOGAR SUSTITUTO
RESOLUCION No.
LA COORDINADORA DE CENTRO ZONAL
Del municipio de _______________________Regional__________________________
En uso de las facultades legales, especialmente las conferidas en los artculos 33 del
Decreto No. 1137 de junio 29/99; 18, y 21 de la Resolucin No. 1616 del 12 junio del 2006,
artculos 59, 79 y subsiguientes de la Ley 1098/06 y dems normas concordantes
La suscrita Coordinadora del Centro Zonal ---------- del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, Regional ______________, en uso de las facultades legales que le confiere el
Decreto 334 de 1980 en su artculo 55 literal b y en especial atendiendo a lo dispuesto en
el captulo V, Ttulo Tercero de la Ley 1437 de 2011 artculos 68 y 69
CONSIDERANDO
Que con fundamento en el informe, queja o denuncia formulada ante el Centro Zonal
___________ el equipo interdisciplinario de la Defensora de Familia, evalo y analiz la
situacin, en el Hogar Sustituto siendo responsable del mismo el(la)
seor(a)_______________________________________ emitiendo el siguiente Concepto:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________,
Por lo anterior situacin y con base en el concepto y documentos que soportan el mismo,
de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos Tcnicos para la Modalidad, y lo estipulado
en el Cdigo Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
a) Argumntese sobre afectaciones a nios, nias y adolescentes, vulnerabilidad de

derechos e incumplimiento de lineamientos tcnico administrativos de la Modalidad.
b) Argumntese, sobre Planes de Mejoramiento que se hayan incumplido (segn sea el
caso; para prdida inmediata, este no se considera).
c) Argumntese sobre puntajes y observaciones de las visitas de supervisin. (segn sea
el caso, para perdida inmediata, este no se considera).
d) Que la vinculacin de la familia como Hogar _________________, es contribucin
voluntaria y solidaria con la niez, la adolescencia, la comunidad y con el desarrollo de esta

Pg. 151 de
Versin 3
291
modalidad de atencin, por consiguiente, dicha constitucin no implica relacin laboral con
el ICBF, las entidades pblicas, o las entidades contratistas que participen en el desarrollo
del servicio.
Por lo anterior expuesto,

RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Decidir la prdida inmediata y definitiva _____ o provisional y

temporal ____ de la calidad de Hogar Sustituto del (la) seor (a)
________________________________ quien dejar de prestar el servicio pblico y
solidario de Bienestar Familiar para la atencin a los nios, nias y adolescentes bajo
medida administrativa de Restablecimiento de Derechos.
ARTICULO SEGUNDO: Informar esta decisin al Grupo de Asistencia Tcnica de la
Regional, en aras de consolidar y registrar la prdida de la Calidad del Hogar en el territorio
nacional, segn sea el caso.
ARTCULO TERCERO: Ordenar a l (la) seor (a)
____________________________________ facilitar el traslado y reubicacin de los nios,
nias y adolescentes del servicio a otro y proceder a hacer entrega de los elementos de
dotacin bsica, que le fueron asignados, por parte del Estado, durante el funcionamiento
de la Modalidad en su Hogar.
Esta resolucin rige a partir de su ejecutoria, el da _____ mes_____ ao_____.
Firmas:
Nombre y Firma Coordinador Centro Zonal ICBF

_________________________________________ C.c. ___________________
Nombre y Firma del Responsable del Hogar

________________________________________c.c._______________________
NOTA: Frente a la presente Resolucin proceden los recursos de reposicin y apelacin

Pg. 152 de
Versin 3
291
ANEXO 14. ASPECTOS NORMATIVOS ESPECIALES DE MADRES

SUSTITUTAS
En la Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan de Desarrollo Nacional 2011
2014, en el Artculo 165. Bonificacin para las madres comunitarias y sustitutas.
Durante las vigencias 2012, 2013 y 2014 la bonificacin que se les reconoce a las
madres comunitarias tendr un incremento correspondiente al doble del IPC
publicado por el DANE. Adicionalmente se les reconocer un incremento que, como
trabajadoras independientes, les permita en forma voluntaria afiliarse al Sistema
General de Riesgos Profesionales. As mismo, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar podr asignar una bonificacin para las Madres Sustitutas, adicional al
aporte mensual que se viene asignando para la atencin exclusiva del Menor.
Para el ao 2012, la Corte Constitucional profiere la Sentencia T- 628/2012.

Dcimo: ORDENAR al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que, de forma
inmediata, INICIE, LIDERE y COORDINE un proceso interinstitucional y
participativo de diseo y adopcin de todas las medidas adecuadas, incluso de
carcter legislativo, para asegurar que, de forma progresiva pero pronta, las madres
comunitarias de tiempo completo del Programa de Hogares Comunitarios de
Bienestar devenguen al menos el salario mnimo legal mensual vigente para
entonces.
En cumplimiento de este ordenamiento el ICBF inici el proceso de formalizacin

laboral de las madres comunitarias las cuales se formalizaron a partir del 1 de
febrero de 2014 como trabajadoras independientes, con todos los beneficios de Ley
en el marco de un contrato de trabajo. (En la actualidad no existe vnculo laboral
entre el ICBF y las madres comunitarias).
En la Reforma Tributaria Ley 1607 de 2012 Art. 36 se orden: Durante el

transcurso del ao 2013, se otorgar a las Madres Comunitarias y Sustitutas una
beca equivalente a un salario mnimo legal mensual vigente () Las madres
sustitutas recibirn una bonificacin equivalente al salario mnimo del 2014,
proporcional al nmero de das activos y nivel de ocupacin del Hogar Sustituto
durante el mes.
Teniendo en cuenta la Ley 1607 el Consejo Directivo del ICBF profiri el Acuerdo
002 de 2013:

Pg. 153 de
Versin 3
291
Art. 4El reconocimiento de la beca a las madres sustitutas equivalente a un salario

mnimo legal mensual vigente, se reconocer a partir del mes de julio de 2013.
Posteriormente el ICBF profiere la Resolucin 2925 de abril de 2013 Regulando

la entrega de la beca equivalente al salario mnimo legal mensual vigente a los
Hogares Sustitutos y Tutores de ICBF a partir del 1de julio de 2013, proporcional
al nmero de das activos y nivel de ocupacin durante el mes.
A partir de Julio de 2013, se les paga a las madres sustitutas como reconocimiento
a la labor solidaria desempeada, una beca, proporcional al nmero de nios, nias
y adolescentes atendidos en el Hogar Sustituto y el nmero de das de atencin,
siendo en todo caso la base del pago un salario mnimo legal mensual vigente.
Artculo 376 de la Ley 1819 del 29 de diciembre de 2016, por medio de la cual
se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la
lucha contra la evasin y la elusin fiscal, y de dictan otras disposiciones
Mediante la resolucin 3444 del 21 de abril de 2016, el ICBF adiciona la resolucin

2925 de abril de 2013, reconociendo 5 das del SMLMV a los Hogares Sustitutos
que no les sean ubicados nios, nias o adolescentes durante el mes.
Adicional al recurso entregado por concepto de beca, existen beneficios que les han
sido adjudicados por el Gobierno nacional a las Madres Sustitutas:
Ley 1187 de 2008. Art. 2 Pargrafo 2: De conformidad con lo previsto por

la Ley 797 de 2003, el Fondo de Solidaridad Pensional subsidiar los aportes al
Rgimen General de Pensiones de las Madres Comunitarias, cualquiera sea su
edad y tiempo de servicio como tales. El Gobierno Nacional garantizar la
priorizacin al acceso de las Madres Comunitarias al subsidio de la Subcuenta de
Subsistencia de que trata la Ley 797 de 2003, cuando no cumplan con los requisitos
para acceder al Fondo de Solidaridad Pensional - Subcuenta de Solidaridad, o
cuando habiendo cumplido la edad en los trminos de la ley no alcancen a completar
el requisito de semanas de cotizacin exigido.
Pargrafo 2. Las madres sustitutas, los agentes educativos FAMI (Familia, Mujer
e Infancia), tendrn acceso al Fondo de Solidaridad Pensional, previo cumplimiento
de los requisitos exigidos por la presente ley.

Pg. 154 de
Versin 3
291
El ICBF Regional en coordinacin con el Consorcio Colombia Mayor, articular

campaas masivas de entrega de informacin y afiliacin voluntaria de las madres
sustitutas al Fondo de Pensin Colpensiones.
El Centro Zonal de ICBF o el operador y el Centro Zonal para los casos en que la
modalidad es administrada por una Entidad, expedirn la certificacin de Hogar
Sustituto, la cual ha sido avalada por la Oficina Asesora Jurdica de la Sede de la
Direccin General del ICBF y la Direccin de Proteccin Nacional58
Decreto 1766 del 23 de agosto de 2012: Facturacin subsidiada de

servicios pblicos domiciliarios como estrato 1 para los inmuebles de uso residencial
donde operan los hogares sustitutos.
La base de datos deber ser actualizada mensualmente ya sea por el Centro Zonal
o el operador y enviada al Nivel Regional.
Cada Direccin Regional est obligada a expedir una comunicacin que certifica la
base de datos de las madres sustitutas para que cada una de las Empresas de
Servicios Pblicos domiciliarios asignen el beneficio de estratificacin 1 para los
inmuebles donde funcionan los Hogares Sustitutos.
Decreto 126 del 31 de enero de 2013: Tratamiento preferente de acceso al

subsidio de vivienda de inters social urbano para las madres sustitutas.
El ICBF expide la certificacin de madre sustituta que le permite a la representante
del Hogar Sustituto beneficiarse del Subsidio en tanto cumpla con los requisitos de
acceso estipulados por la Caja de Compensacin.
Ley 1687 del 11 diciembre de 2013. Art. 93: Las Madres Comunitarias,
Famis y Sustitutas que ostentaban esta condicin entre el 29 de enero de 2003 y el
14 de abril de 2008 y no tuvieron acceso al Fondo de Solidaridad Pensional, durante
este perodo podrn beneficiarse del pago del valor actuarial de las cotizaciones
para el citado perodo, conforme lo establece el artculo 166 de la Ley 1450 de 2011.
El ICBF o el operador y el ICBF en el caso en que una Entidad administre la
Modalidad, expedirn la certificacin de Hogar Sustituto que le permita a cada una
de las madres sustitutas acercarse al Consorcio Colombia Mayor y solicitar revisin
de su estado de afiliacin para postularse al beneficio de clculo actuarial.
Ley 1753 del 09 de junio de 2015:
58
El modelo no podr modificarse sin autorizacin del Nivel Nacional. El modelo se encuentra en este anexo y se entregar
a cada una de las Direcciones Regionales del Pas con Memorando Interno.

Pg. 155 de
Versin 3
291
o Artculo 212. Programa Subsidio Aporte a la Pensin. Las personas que

fueron beneficiarias del programa Subsidio Aporte a la Pensin podrn vincularse
al servicio complementario de Beneficios Econmicos Peridicos (BEPS) y trasladar
un porcentaje de dicho subsidio en la proporcin y condiciones que reglamente el
Gobierno Nacional. En todo caso ser prioritario el reconocimiento de la pensin si
se logra cumplir los requisitos para ello. Las madres comunitarias, sustitutas y FAMI
tambin podrn beneficiarse de lo dispuesto en este artculo.
o Artculo 213. Reconocimiento del valor actuarial de madres
comunitarias y sustitutas. Modifquese el artculo 1660 de la Ley 1450 de 2011, el
cual quedar as: "Las Madres Comunitarias, FAMI y Sustitutas que ostentaron esta
condicin entre el 29 de enero de 2003 y el 14 de abril de 2008 y no tuvieron acceso
al Fondo de Solidaridad Pensional durante este periodo, podrn beneficiarse del
pago del valor actuarial de las cotizaciones para el citado periodo."
o Artculo 214. Tarifas de servicios pblicos para servicios de primera
infancia y Hogares Sustitutos. Modifquese el artculo 127 de la Ley 1450 de 2011
el cual quedar as: "Artculo 127. Tarifas de servicios pblicos para servicios de
primera infancia y hogares sustitutos. Para efecto del clculo de las tarifas de
acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica y gas domiciliario, los inmuebles
de uso residencial donde operan hogares sustitutos y donde se prestan servicios
pblicos de atencin a primera infancia (hogares comunitarios de bienestar, centros
de desarrollo infantil, hogares FAMI y hogares infantiles) sern considerados estrato
uno (1), previa certificacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)."
Ley 1819 del 07 de diciembre de 2016:
o ARTCULO 117. Las madres sustitutas, que forman parte de la Modalidad

Hogares Sustitutos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, se afiliarn, con
su grupo familiar, al Rgimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se harn acreedoras de todas las prestaciones asistenciales y
econmicas derivadas del sistema de salud.
Las Madres sustitutas cotizarn mensualmente como aporte al Sistema General de

Seguridad Social en Salud, en calidad de trabajadores independientes, un valor
equivalente al cuatro por ciento (4%) de la suma que reciben mensualmente por
concepto de beca del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Dicho aporte se
recaudar a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes -PILA.

Pg. 156 de
Versin 3
291
PARGRAFO 1 La base de cotizacin para la liquidacin de aportes con destino a

la seguridad social en salud por parte de las madres sustitutas as COITJO las
prestaciones econmicas, se har teniendo en cuenta la beca que efectivamente
reciban por concepto de bonificacin de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
PARGRAFO 2El Sistema General de Seguridad Social en Salud reconocer a las

Empresas Administradoras de Planes de Beneficio -EAPB-escogidas por las
beneficiarias, los valores correspondientes a las Unidades de Pago por Capitacin
del Rgimen Contributivo, transfiriendo los recursos necesarios de la subcuenta de
solidaridad a la subcuenta de compensacin en los valores correspondientes a las
Unidades de Pago por Capitacin subsidiada.
PARGRAFO 3La diferencia que resulte entre las Unidades de Pago por
Capitacin -UPC, subsidiadas, no cubierta con los aportes de las Madres a que hace
referencia el pargrafo 10 del presente artculo, y con las transferencias previstas
por el mismo, ser satisfecha con el porcentaje que sea necesario, de los
rendimientos producidos por el Fondo de Solidaridad y Garanta Fosyga.
El Ministerio de Salud expidi la resolucin 0483 del 19 de febrero de 2016, por la

cual se modifican los artculos 7,8,10 y 11 de la resolucin 1747 de 2008, con el fin
de habilitar la cotizacin de las madres sustitutas al Sistema de Seguridad Social
Integral.
- ARTCULO 119. Tendrn acceso al subsidio otorgado por la subcuenta de

subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, las personas que dejaren de ser
madres sustitutas que no renan los requisitos para tener una pensin y cumplan
las siguientes condiciones:
a) Ser colombiano.
b) Tener como mnimo 57 aos de edad si es mujer o 62 aos de edad si es hombre.
c) Residir durante los ltimos diez aos en el territorio nacional.
d) Acreditar la condicin de retiro como madre sustituta de la modalidad de Hogares
Sustitutos del Bienestar Familiar.
PARAGRAFO 1Criterios de priorizacin. En el proceso de seleccin para el acceso

al subsidio de la subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional que
adelante el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deber aplicar los siguientes
criterios de priorizacin:
a) La edad del aspirante.

Pg. 157 de
Versin 3
291
b) El tiempo de permanencia como madre sustituta.

c) La minusvala o discapacidad fsica o mental del aspirante.
Los cupos sern asignados anualmente por el Comit Directivo del Fondo de
Solidaridad Pensional y las bases de ponderacin de cada uno de los criterios
sealados, sern las que establezca el Ministerio del Trabajo.
PARGRAFO 2Prdida del Subsidio. La persona beneficiaria perder el subsidio

en los siguientes eventos:
a) Muerte del beneficiario.
b) Comprobacin de falsedad en la informacin suministrada o intento de conservar
fraudulentamente el subsidio.
c) Percibir una pensin u otra clase de renta.
d) No cobro consecutivo de subsidios programados en dos giros.
e) Ser propietario de ms de un bien inmueble.
Las novedades de las personas beneficiarias sern reportadas al administrador
fiduciario de los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional por el lnstituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), conforme con el procedimiento que para
tal fin establezca el Ministerio del Trabajo.
PARGRAFO 3La identificacin de los posibles beneficiarios a este subsidio la

realizar el ICBF.
MODELO DE CERTIFICACIN PARA HOGARES SUSTITUTOS

Modelo: nico
LA COORDINADORA DEL CENTRO ZONAL ______________
ADSCRITO A LA REGIONAL _____________________
MANIFIESTA QUE:
La seora___________________ identificada con cdula de ciudadana No ____________
expedida en ___________, desarrolla labor social como HOGAR SUSTITUTO.
Que por la naturaleza social y voluntaria de la Modalidad Hogares Sustitutos, y de conformidad con
el artculo 59 de la Ley 1098 de 2006 59, no existe vnculo laboral entre ICBF y la Seora antes
mencionada.
Nota: El valor mensual percibido por concepto de Beca por parte de la Madre Sustituta, es entre
cinco das de Salario Mnimo Legal Mensual Vigente y un Salario Mnimo Legal Mensual Vigente 60.
59
Artculo 59 Ley 1098 de 2006. En ningn caso se establecer relacin laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y los responsables del Hogar Sustituto.
60
Artculo 36 Ley 1607 de 2013. Durante el transcurso del ao 2013, se otorgar a las Madres Comunitarias y Sustitutas una
beca equivalente a un salario mnimo legal mensual vigente. () Las madres sustitutas recibirn una bonificacin equivalente
al salario mnimo del 2014, proporcional al nmero de das activos y nivel de ocupacin del hogar sustituto durante el mes

Pg. 158 de
Versin 3
291
La presente se expide en la ciudad de ________________________ a solicitud de la interesada a

los _________ das del mes ___________del ao _____________
Cordialmente,
________________________________________
Nombre y firma de la Coordinadora Centro Zonal
Coordinador centro Zonal XXXX
_____________________________________
Vbo. Nombre y firma del Director Regional
Director Regional xxx
Proyect:
Nmero de Sim:
MODELO DE CERTIFICACIN PARA MADRES SUSTITUTAS RETIRADAS

Modelo: nico
LA COORDINADORA DEL CENTRO ZONAL ______________
ADSCRITO A LA REGIONAL _____________________
MANIFIESTA QUE:
La seora______________________ identificada/o con cdula de ciudadana No ____________
expedida en ___________, desarroll labor social como HOGAR SUSTITUTO del (DD/MM/AAAA)
al (DD/MM/AAAA).
Que por la naturaleza social y voluntaria de la Modalidad Hogares Sustitutos, y de conformidad con
el artculo 59 de la Ley 1098 de 200661, no existi vnculo laboral entre ICBF y la Seora antes
mencionada.
La presente se expide en la ciudad de ________________________ a solicitud de la interesada a

los _________ das del mes ___________del ao _____________
Cordialmente,
________________________________________
Nombre y firma de la Coordinadora Centro Zonal
Coordinador centro Zonal XXXX
_____________________________________
Vbo. Nombre y firma del Director Regional
Director Regional xxx
Proyect:
Nmero de Sim:
Resolucin ICBF N. 3444 del 21 de abril de 2016.

61
Artculo 59 Ley 1098 de 2006. En ningn caso se establecer relacin laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y los responsables del Hogar Sustituto.

Pg. 159 de
Versin 3
291
ANEXO 15. PROCESO DE ATENCIN MODALIDADES DE UBICACIN INICIAL
PROCESO DE ATENCIN MODALIDADES DE UBICACIN INICIAL

Fase I: Identificacin, diagnstico y acogida
Programas de
Realizaciones formacin y Acciones
fortalecimiento
Realizar la verificacin de afiliacin al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y orientar a las familias ubicadas y contactadas sobre
dicha afiliacin.
Para los nios, nias y adolescentes pertenecientes a comunidades
tnicas, se debe establecer un trabajo coordinado con la autoridad
Cuenta con las condiciones
tradicional y realizar la verificacin correspondiente en el censo de la
necesarias para gozar de buena salud
comunidad, cuando sea posible.
y adopta estilos de vida saludables.
Realizar dentro de los dos (2) das hbiles del ingreso a la modalidad
Goza de un buen estado nutricional y la solicitud y asistencia a valoraciones iniciales en salud y odontologa.
Vida saludable
adopta hbitos alimenticios
saludables. Las valoraciones en salud, odontologa y otras valoraciones de
atencin especializada que requiera el nio, la nia o el adolescente,
Vive y expresa responsablemente su que no se alcancen a realizar durante la permanencia en la modalidad,
sexualidad. se deben gestionar y se debe certificar la gestin realizada.
Realizar dentro de los dos (2) das hbiles del ingreso a la modalidad,
las valoraciones iniciales en nutricin, psicologa.
Acudir de manera inmediata al punto de salud, cuando el nio, nia o
adolescente requiera de atencin por urgencias.

Pg. 160 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Asegurar el suministro, manejo y control adecuado y oportuno de
medicamentos de acuerdo con los tratamientos especficos
requeridos.62
Suministrar la alimentacin diaria, cubriendo el 100% de las
recomendaciones acorde con lo establecido por el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.
Cuenta con una familia y /o Realizar acciones para la vinculacin de la familia biolgica o red
cuidadores principales que le acogen vincular de cada nio, nia y adolescente, en conjunto con la autoridad
(vnculos afectivos y de proteccin), administrativa.
favorecen su desarrollo integral y le
reconocen como agente activo del Propiciar al interior de la modalidad un ambiente familiar y orientar la
mismo. Desarrollo de utilizacin adecuada del tiempo libre.
potenciales
Desarrolla y potencia sus
capacidades, habilidades y destrezas
con procesos educativos formales e Realizar actividades artsticas, culturales, deportivas y recreativas, de
informales que favorecen su acuerdo con el curso de vida de los nios, nias y adolescentes.
desarrollo integral.
62 Para el manejo de medicamentos se debe tener en cuenta: todos los medicamentos deben estar respaldados con frmulas mdicas para tratamientos
vigentes, que especifiquen la fecha, el nombre del nio, nombre del medicamento, dosis, frecuencia y firma del mdico; los medicamentos se encuentran
fuera del alcance de los nios; y existe registro del suministro de medicamentos a los nios, nias y adolescentes (nombre del nio, del medicamento, hora
y fecha de suministro y nombre de quien lo suministra), de acuerdo con la frmula; no se encuentran medicamentos vencidos.

Pg. 161 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Disfruta de oportunidades de
desarrollo cultural, deportivo y
recreativo para la construccin de
sentido y consolidacin de sus
proyectos de vida.
Realizar proceso de acogida de los nios, las nias y adolescentes en

la modalidad, en un clima de confianza y respeto. En este proceso se
debe explicar de manera clara la forma de funcionamiento de la
Expresa libremente sus sentimientos, modalidad, los canales de comunicacin con que cuenta el nio, nia
ideas y opiniones e incide en todos los o adolescente para expresar sus observaciones o solicitar apoyo
asuntos que son de su inters en
Construccin de cuando este lo requiera, as como tambin los mecanismos de
mbitos privados y pblicos. comunicacin disponibles para mantener contacto con sus familias y
ciudadana
comunidades tnicas. Adems, se debe llevar a cabo un recorrido por
Construye su identidad en un marco los espacios, presentar a los nios, las nias o adolescentes ubicados
de diversidad. en la modalidad y asignar su espacio habitacional.
Socializar con los nios, las nias y adolescentes el pacto de

convivencia y hacer el seguimiento respectivo.

Pg. 162 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Posibilitar a los nios, las nias, adolescentes, y sus familias o redes
vinculares de apoyo, el contacto con la autoridad administrativa para
mantenerlos informados sobre su situacin.
Posibilitar la comunicacin telefnica de los nios, las nias y
adolescentes, con las familias o redes vinculares de apoyo, excepto en
los casos de restriccin del contacto determinados por la autoridad
administrativa.
Realizar dentro de los dos (2) das hbiles del ingreso a la modalidad
valoracin inicial de trabajo social.
Realizar atencin psicolgica para favorecer la estabilidad emocional
del nio, la nia o adolescente63.
Realiza prcticas de autoproteccin y
autocuidado y disfruta de entornos Fortalecimiento
protectores y protegidos, frente a personal y familiar Realizar atencin a la familia, haciendo nfasis en la identificacin y
situaciones de riesgo o vulneracin. reconocimiento de factores de generatividad y vulnerabilidad.
A partir de las valoraciones iniciales, se debe elaborar el diagnstico

integral y formular el plan de atencin integral a los cuatro (4) das
hbiles del ingreso.
63La atencin psicolgica puede generarse por: a) lo establecido en la valoracin inicial, b) por situaciones particulares de cada nio, nia o adolescente, c)
cuando l o su familia lo requiera. Las acciones y resultados de la atencin, deben quedar registradas en la historia de cada nio, nias y adolescente.

Pg. 163 de
Versin 4
291
ANEXO 16. PROCESO DE ATENCIN MODALIDADES DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA
PROCESO DE ATENCIN MODALIDADES DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA

Programas de formacin
Realizaciones Acciones
y fortalecimiento
Verificar que los nios, las nias y adolescentes se encuentren afiliados al

Sistema General de Seguridad Social en Salud y en caso de no estarlo,
realizar orientacin a la familia o red vincular de apoyo al respecto.
necesarias para gozar de buena Realizar de manera corresponsable con la familia o red vincular de apoyo y
salud y adopta estilos de vida las entidades del sistema, las valoraciones iniciales mdica y odontolgica.
saludables. Realizar la valoracin inicial en psicologa.
Realizar valoracin nutricional (aplica para externado) y dando cumplimiento
Goza de un buen estado a lo establecido en la gua del componente de alimentacin y nutricin
Vida saludable
nutricional y adopta hbitos emitida por el ICBF, para el caso de intervencin de apoyo apoyo
alimenticios saludables. psicosocial, se debe orientar a la familia para gestionarla con el Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
Vive y expresa
Suministrar la alimentacin diaria, cumpliendo con las recomendaciones,
responsablemente su
acorde con lo establecido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
sexualidad.
Intervencin de Apoyo Atencin psicosocial: 10% en cada sesin (refrigerio
industrializado); Externado Media Jornada: 40% diario (refrigerio y
almuerzo); Externado Jornada Completa: 50% diario (dos refrigerios y
almuerzo).

Pg. 164 de
Versin 4
291

y fortalecimiento
Gestionar con el Sistema General de Seguridad Social en Salud, la atencin

de forma inmediata y oportuna de los nios, las nias y adolescentes, para
las situaciones de atencin por urgencias que se requieran.
Cuenta con una familia y /o Realizar acciones para la vinculacin de la familia o red vincular de apoyo al
cuidadores principales que le proceso de atencin.
acogen (vnculos afectivos y de
Verificar si el nio, la nia o adolescente se encuentran vinculado al sistema
proteccin) favorecen su
educativo, aplica para intervencin de apoyo apoyo psicosocial y externado
desarrollo integral y le
media jornada.
reconocen como agente activo
del mismo. Realizar gestiones pertinentes para la vinculacin del nio, nia, o
adolescente al sistema educativo, para el caso de intervencin de apoyo y
Desarrolla y potencia sus externado - jornada completa.
capacidades, habilidades y Desarrollo de
Realizar valoracin de necesidades de apoyo educativo.
destrezas con procesos potenciales
educativos formales e
informales que favorecen su Promover espacios de socializacin a partir de actividades recreativas,
desarrollo integral. deportivas, artsticas y culturales.
Disfruta de oportunidades de Realizar evaluacin inicial para identificar intereses, expectativas, recursos y
desarrollo cultural, deportivo y aspectos a fortalecer en cuanto a competencias para el desarrollo del
recreativo para la construccin proyecto de vida: a) auto-conocimiento, b) interaccin con los dems, c)
de sentido y consolidacin de apropiacin del entorno y d) autonoma e independencia.
sus proyectos de vida.

Pg. 165 de
Versin 4
291

y fortalecimiento
Realizar la gestin con la familia o red vincular de apoyo, para la solicitud de

Expresa libremente sus documentos de identidad, de acuerdo con la edad (registro civil, tarjeta de
sentimientos, ideas y opiniones identidad o cdula de ciudadana).
e incide en todos los asuntos
que son de su inters en mbitos Construccin de Desarrollar proceso de acogida para facilitar la adaptacin de los nios, las
privados y pblicos. ciudadana nias y adolescentes, en un clima de confianza, respeto, definiendo
responsabilidades y acuerdos bsicos para la convivencia.
Construye su identidad en un
marco de diversidad. Propiciar el uso de espacios y mecanismos de comunicacin, expresin e
informacin.
Identificar en las valoraciones iniciales con los nios, las nias, adolescentes
y sus familias o redes vinculares de apoyo, posibles situaciones de riesgo
con respecto a maltrato y/o abuso sexual, peores formas de trabajo infantil,
Realiza prcticas de Fortalecimiento personal
explotacin econmica, sexual, reclutamiento por parte de grupos armados
autoproteccin y autocuidado y
organizados al margen de la ley; y en caso de requerirse realizar la atencin,
disfruta de entornos protectores
acompaamiento y gestin para la atencin especializada.
y protegidos, frente a
situaciones de riesgo o Realizar valoracin socio familiar: Incluye perfil socio familiar, perfil de
vulneracin. Fortalecimiento familiar
generatividad y vulnerabilidad y mapa de pertenencia actual y potencial, de
o de red vincular de
acuerdo con lo establecido en el lineamiento tcnico para inclusin y atencin
apoyo
de familias.

Pg. 166 de
Versin 4
291

y fortalecimiento
Identificar en las valoraciones iniciales, el auto percepcin de la familia o red

vincular de apoyo, en cuanto a sus recursos, situaciones de riesgo y
conflictos, que generaron el ingreso a la modalidad.
Realizar el diagnstico integral, y a partir de ste formular el plan de atencin

integral.

Fase II: Intervencin y proyeccin
Programas de
fortalecimiento
Cuenta con las condiciones Orientar y acompaar a la familia o red vincular de apoyo para lograr el
necesarias para gozar de buena adecuado y oportuno seguimiento al estado de salud fsica y odontolgica,
Vida saludable
salud y adopta estilos de vida de acuerdo con la valoracin inicial, las condiciones y caractersticas
saludables. personales o cuando se requiera la atencin inmediata.

Pg. 167 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Realizar seguimiento al estado nutricional de acuerdo con valoracin inicial,
Goza de un buen estado condiciones y caractersticas de cada nio, nia, o adolescente y dando
nutricional y adopta hbitos cumplimiento a lo establecido en la gua tcnica de alimentacin y nutricin
alimenticios saludables. emitida por el ICBF, para el caso de intervencin de apoyo apoyo
psicosocial, orientar a la familia para gestionarla con el Sistema General de
Vive y expresa Seguridad Social en Salud.
responsablemente su
sexualidad. Realizar acciones de educacin alimentaria y nutricional, con el nio, nia,
adolescente y su familia de origen o red vincular de apoyo.
Suministrar la alimentacin diaria, cumpliendo con las recomendaciones,

acorde con lo establecido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Intervencin de Apoyo Atencin psicosocial: 10% en cada sesin (refrigerio
industrializado); Externado Media Jornada: 40% diario (refrigerio y almuerzo);
Externado Jornada Completa: 50% diario (dos refrigerios y almuerzo).
Realizar orientacin y acompaamiento a la familia o red vincular de apoyo

para lograr el esquema de vacunacin completo para los nios, las nias y
adolescentes de acuerdo con la edad y sexo.
Realizar orientacin y acompaamiento a la familia o red vincular de apoyo
para que se logre la atencin especializada en salud fsica y/o mental y
atencin odontolgica a los nios, las nias y adolescentes cuando se
requiera.

Pg. 168 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Desarrollar acciones de promocin de la salud y prevencin de
enfermedades, promocin de la salud sexual y reproductiva, prevencin de
consumo de alcohol y sustancias psicoactivas y hbitos de vida saludable.
Cuenta con una familia y /o Desarrollar actividades de apoyo pedaggico y refuerzo, que faciliten la
cuidadores principales que le inclusin, permanencia y alcance de logros acadmicos de los nios, las
acogen (vnculos afectivos y de nias y adolescentes en el servicio pblico educativo.
proteccin), favorecen su
desarrollo integral y le Realizar gestin interinstitucional para la vinculacin de adolescentes
reconocen como agente activo mayores de 14 aos en programas educativos a nivel tcnico, tecnolgico y
del mismo superior, de acuerdo con sus intereses.
Desarrollo de
Desarrolla y potencia sus potenciales Desarrollar programa de fortalecimiento en habilidades para la vida: haciendo
capacidades, habilidades y
nfasis en el desarrollo de habilidades de afrontamiento, toma de decisiones,
destrezas con procesos
pensamiento crtico y autonoma.
informales que favorecen su
desarrollo integral. Desarrollar acciones que favorezcan la estimulacin y desarrollo de
habilidades, destrezas e intereses vocacionales, deportivos y artsticos de
Disfruta de oportunidades de cada nio, nia o adolescente.

Pg. 169 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
desarrollo cultural , deportivo y
Realizar la formulacin del proyecto de vida, con el nio, la nia o
recreativo para la construccin
adolescente, teniendo en cuenta todas las reas del desarrollo humano. En
de sentido y consolidacin de
este paso es fundamental tener presente aspectos como la pertenencia
sus proyectos de vida
tnica del nio, nia o adolescente y la identidad de gnero y/u orientacin
sexual diversa, con el objeto de garantizar su inters superior. Lo anterior
implica que el operador mantenga una posicin neutral en la definicin del
proyecto de vida para que este sea realmente construido de manera libre por
parte del nio, nia o adolescente. El operador funge entonces como gua o
acompaante, mas no como autoridad para determinar dicho proyecto.
Realizar de manera corresponsable con la familia o red vincular de apoyo, la

Expresa libremente sus obtencin de los documentos de identidad, de acuerdo con la edad (registro
sentimientos, ideas y opiniones civil, tarjeta de identidad o cdula de ciudadana).
Posibilitar a los nios, las nias, adolescentes y su familia o red vincular de
que son de su inters en mbitos Construccin de
apoyo, el contacto con la autoridad administrativa y mantenerlos informados
privados y pblicos. ciudadana
sobre su situacin.
Construye su identidad en una Construir con los nios, las nias, adolescentes y sus familias o redes
marco de diversidad vinculares de apoyo, pactos de convivencia, realizar acompaamiento y
formacin para la apropiacin de los mismos.

Pg. 170 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Fomentar valores y habilidades democrticas, de resolucin pacfica de
conflictos, de autonoma y autogestin y otras que se consideren pertinentes
de acuerdo con las caractersticas de los nios, las nias y adolescentes y
sus familias o redes vinculares de apoyo.
Realizar atencin psicolgica para abordar problemticas no resueltas en la

historia de vida de los nios, las nias y adolescentes.
Realizar acciones de promocin de derechos y prevencin de su vulneracin.

Realiza prcticas de
con los nios, las nias, adolescentes y sus familias o red vincular de apoyo
autoproteccin y autocuidado y
disfrute de entornos protectores Fortalecimiento Desarrollar acciones especficas para la prevencin de peores formas de
y protegidos, frente a personal
trabajo infantil, prevencin de la explotacin econmica, sexual y prevencin
situaciones de riesgo o
del reclutamiento por parte de grupos armados organizados al margen de la
vulneracin.
ley, y realizar atencin, acompaamiento e intervencin en los casos que se
requiera.
Desarrollar acciones y estrategias que les permita a los nios, las nias y
adolescentes, prevenir y detectar el maltrato y abuso sexual.

Pg. 171 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Desarrollar intervenciones especficas con los miembros de la familia o red
vincular de apoyo, para el desarrollo de potenciales de generatividad y
disminucin de vulnerabilidad, que permitan superar las situaciones de crisis
y conflicto que generaron el ingreso al proceso administrativo de
restablecimiento de derecho.
Desarrollar procesos de atencin, acompaamiento e intervencin que

permitan el fortalecimiento de la dinmica familiar.
Fortalecimiento familiar Realizar orientacin y acompaamiento a la familia o red vincular de apoyo,
para el fortalecimiento de redes de apoyo familiar, social e institucional.
Elaborar el perfil de generatividad y vulnerabilidad, evaluando avances de la

situacin actual con respecto a la situacin del ingreso al proceso de
Realizar el mapa relacional actual, evaluar avances con respecto a mapa

relacional al ingreso, en el cual se evidencie el fortalecimiento de redes
familiares, sociales e institucionales de apoyo.

Pg. 172 de
Versin 4
291

Fase III: Preparacin para el egreso
Programas de
fortalecimiento
Orientar a la familia o red vincular de apoyo para lograr la continuidad de la

vinculacin del nio, la nia o el adolescente en el Sistema General de
necesarias para gozar de buena
Seguridad Social en Salud.
salud y adopta estilos de vida
saludables.
Goza de un buen estado

Vida saludable
nutricional y adopta hbitos
alimenticios saludables. Orientar a la familia para el mantenimiento de hbitos de vida saludable,
prevencin del consumo de sustancias psicoactivas y manejo responsable de
Vive y expresa la sexualidad.
responsablemente su
sexualidad.
Orientar a la familia o red vincular de apoyo para dar continuidad en la
atencin especializada en salud fsica y mental, en los casos que se requiera.
Cuenta con una familia y /o Orientar a la familia o red vincular de apoyo para mantener la vinculacin del
cuidadores principales que le Desarrollo de nio, la nia o el adolescente al servicio pblico educativo.
acogen (vnculos afectivos y de potenciales Orientar a la familia o red vincular de apoyo, en herramientas y tcnicas de
proteccin), favorecen su estudio que favorezcan la adquisicin de hbitos con el fin de lograr la
desarrollo integral y le permanencia y el logro de objetivos en el servicio pblico educativo.

Pg. 173 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
reconocen como agente activo Orientar a la familia o red vincular de apoyo, al nio, la nia o el adolescente,
del mismo. para dar continuidad al fortalecimiento de intereses vocacionales, artsticos,
deportivos y culturales.
capacidades, habilidades y
destrezas con procesos
educativos formales e Orientar al adolescente y la familia o red vincular de apoyo, para dar
informales que favorecen su continuidad a la capacitacin en reas especficas de aprendizaje
desarrollo integral. ocupacional, para adolescentes mayores de 14 aos.
Disfruta de oportunidades de
desarrollo cultural, deportivo y
recreativo para la construccin Contextualizar el proyecto de vida y articularlo con la realidad cultural y socio
de sentido y consolidacin de familiar del nio, la nia o el adolescente.
sus proyectos de vida.
Expresa libremente sus
Orientar a la familia o red vincular de apoyo y al adolescente prximo a
sentimientos, ideas y opiniones
cumplir la mayora de edad, en el trmite y expedicin de la libreta militar y la
cdula de ciudadana.
que son de su inters en mbitos Construccin de
privados y pblicos. ciudadana
Promover la construccin de acuerdos de convivencia y participacin entre
Construye su identidad en un los nios, las nias, adolescentes y sus familias o redes vinculares.
marco de diversidad.

Pg. 174 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Reforzar con el nio, la nia o el adolescente su capacidad de articular y
aplicar la formacin y el fortalecimiento adquiridos, en su vida cotidiana.
Realiza prcticas de Fortalecimiento
autoproteccin y autocuidado y personal Orientar acerca de los servicios interinstitucionales ubicados en el entorno,
disfruta de entornos protectores en donde el nio, la nia o el adolescente puedan acudir en busca de
y protegidos, frente a servicios de proteccin y la forma de acceder a ellos.
vulneracin. Realizar compromisos familiares frente a la implementacin y mantenimiento
Fortalecimiento familiar de condiciones favorables para el bienestar del nio, la nia y adolescente
en su medio familiar.

Pg. 175 de
Versin 4
291
ANEXO 17. PROCESO DE ATENCIN MODALIDAD HOGAR GESTOR
PROCESO DE ATENCIN: MODALIDAD HOGAR GESTOR

Responsabilidades del equipo tcnico
Programas de interdisciplinario del ICBF (Defensora de
Responsabilidades de la
Realizaciones formacin y Familia) y/o de las Unidades de Apoyo para la
familia Hogar Gestor
fortalecimiento atencin a nios, nias y adolescentes vctimas
del conflicto armado
Verificar que al ingreso a la modalidad, los nios,
Realizar la afiliacin al Sistema nias adolescentes y personas mayores de 18 aos
general de Seguridad Social en cuenten con concepto mdico sobre la condicin de
Cuenta con las
salud SGSSS. salud emitida por un mdico de un organismo de
condiciones necesarias
salud competente:
para gozar de buena salud
Para el caso de nios, nias y
y adopta estilos de vida
adolescentes pertenecientes a Este debe indicar la categora de discapacidad y el
saludables.
grupos tnicos, se debern grado de severidad. Para mayores de 18 aos el
articular acciones para lograr la certificado debe ser expedido por Psiquiatra o
Vida saludable atencin de mdicos Neurlogo.
nutricional y adopta
tradicionales, si as lo desea la Se incluirn tambin, los conceptos que emitan los
hbitos alimenticios
familia. mdicos tradicionales en el caso de nios, nias y
saludables.
adolescentes pertenecientes a grupos tnicos.
Vive y expresa Realizar gestin y
responsablemente su Realizar la verificacin y/o gestin de afiliacin al
acompaamiento para lograr las
sexualidad. Sistema General de Seguridad Social en Salud,
valoraciones iniciales atencin y
SGSSS
seguimiento en salud,
odontologa, nutricin,

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Versin 4
291

psicologa y todas aquellas que Verificar la inscripcin del nio, la nia, el
el nio, la nia, el adolescente y adolescente en el registro de localizacin y
personas mayores de 18 aos caracterizacin de las personas con discapacidad,
requiera de acuerdo con su en caso de no estarlo, se debe gestionar ante la
condicin de salud y a su unidad de generacin de datos del Ministerio de
pertenencia tnica. Salud, Secretaria de Salud.
Lograr realizar las valoraciones iniciales en salud,

odontologa, nutricin, psicologa y todas aquellas
que el nio, la nia, el adolescente y persona mayor
de 18 aos requiera de acuerdo con su condicin de
salud y a su pertenencia tnica.
Realizar gestin y
Gestionar con el SGSSS la atencin de forma
acompaamiento para la
inmediata y oportuna de los nios, las nias
atencin de forma inmediata y
adolescentes y personas mayores de 18 aos en las
oportuna en las situaciones de
situaciones de atencin por urgencia.
atencin por urgencia.
Realizar la gestin y Realizar orientacin a la familia para el acceso de
acompaamiento para lograr la los nios, las nias, adolescentes y personas
atencin especializada en salud mayores de 18 aos a la atencin especializada en
que se requiera. salud que se requiera.

Pg. 177 de
Versin 4
291

Realizar el suministro, manejo,
control adecuado y oportuno de
medicamentos de acuerdo con
los tratamientos requeridos.
Para el caso de nios, nias y
adolescentes pertenecientes a
Verificar en los seguimientos suministro, manejo,
grupos tnicos, se debern
control adecuado y oportuno de medicamentos de
propiciar procesos de
acuerdo con los tratamientos especficos
acompaamiento y
requeridos.
capacitacin, para que las
familias comprendan y
suministren las formulas
mdicas, de acuerdo al
diagnstico y al tratamiento
recomendado.
Realizar el suministro de
alimentos de acuerdo con la
lnea de nutricin y salud del
Verificar en los seguimientos que se lleve a cabo
ICBF y concertada para nios,
suministro de alimentos.
nias y adolescentes
pertenecientes a grupos
tnicos.

Pg. 178 de
Versin 4
291

Seguir las recomendaciones de
cuidado de acuerdo al
seguimiento mdico, nutricional
y particularidades de cada nio,
nia, adolescente.
Cuenta con una familia y Acompaar al nio, nia o
/o cuidadores principales adolescente a las valoraciones
que le acogen (vnculos de competencias bsicas de
afectivos y de proteccin) aprendizaje, habilidades e
favorecen su desarrollo intereses vocacionales y Realizar valoracin para establecer el nivel de
integral y le reconocen ocupacionales de acuerdo a las desarrollo cognitivo, comunicativo, motor y social.
Desarrollo de
como agente activo del orientaciones que se le
potenciales
mismo proporcione el equipo tcnico
Desarrolla y potencia sus interdisciplinar del operador o
capacidades, habilidades del ICBF
y destrezas con procesos Garantizar un ambiente familiar Propiciar al interior de la modalidad un ambiente
educativos formales e protector y el desarrollo de familiar y orientar la utilizacin adecuada del tiempo
informales que favorecen potencialidades del nio, nia o libre.

Pg. 179 de
Versin 4
291

su desarrollo integral. adolescente y cumplir con las Identificar junto con la familia y/o red vincular de
orientaciones dadas por la apoyo y el nio, la nia o adolescente recursos y
Disfruta de oportunidades Unidad de Apoyo. aspectos a fortalecer en: a). Habilidades sociales:
de desarrollo cultural, Comunicacin, trabajo en equipo, cooperacin,
deportivo y recreativo para empata, conductas asertivas para la negociacin y
la construccin de sentido solucin de conflictos, b). Habilidades cognitivas y
y consolidacin de sus c) Habilidades para el manejo del estrs y las
proyectos de vida. emociones.
Promover los valores y el desarrollo de habilidades
sociales.
Realizar la vinculacin a programas de atencin

Realizar acompaamiento en la
integral a la primera infancia, o sistema educativo de
vinculacin y acceso de los
acuerdo a la edad, escolaridad, caractersticas y
nios, las nias y adolescentes
particularidades tnicas.
al sistema educativo de acuerdo
a la edad y escolaridad y Orientar a la familia para que solicite a la secretara
caractersticas. de educacin, la realizacin de las evaluaciones
educativas, cuando se requiera.

Pg. 180 de
Versin 4
291

Realizar acompaamiento en la
vinculacin y acceso a
programas de arte, cultura, Realizar la evaluacin e identificacin de intereses,
recreacin y deporte de acuerdo habilidades expectativas y apoyos requeridos, para
a los intereses de los nios, las el desarrollo del proyecto de vida.
nias, adolescentes y a su
pertenencia tnica.
Establecer con el nio, la nia o
el adolescente acuerdos para la
convivencia en donde
Expresa libremente sus predomine el dialogo, la crianza
sentimientos, ideas y humanizada, y la construccin
opiniones e incide en de ambientes, armnicos y Posibilitar a los nios, las nias, adolescentes el
todos los asuntos que son pacficos. contacto con la autoridad administrativa y
Construccin de
de su inters en mbitos Participar en la construccin de mantenerlos informados sobre su situacin en
ciudadana
privados y pblicos los pactos de convivencia y donde se evidencie el derecho a ser escuchados y
cumplir las orientaciones dadas que sus opiniones sean tenidas en cuenta.
Construye su identidad en por la Unidad de Apoyo.
una marco de diversidad Fortalecer y permitir las
prcticas tradicionales de
socializacin y resolucin de
conflictos.

Pg. 181 de
Versin 4
291

Realizar la gestin para la

consecucin de documento de
Orientar sobre el trmite de solicitud del documento
identidad de acuerdo a la edad
de identidad de acuerdo a la edad.
y de la inclusin en el censo
para grupos tnicos.
Realizar acciones que

Identificar tanto los elementos protectores como de
favorezcan la vinculacin y
riesgo as como los servicios requeridos de acuerdo
acceso del nio, la nia, o el
con la garanta de derechos en salud, educacin,
adolescente a espacios de
terapias de rehabilitacin, atencin teraputica,
integracin a nivel social y
espiritual, cultural u otros.
comunitario.

Pg. 182 de
Versin 4
291

Realizar caracterizacin de la familia biolgica a

travs de visita al medio socio-familiar y entrevista
semiestructurada en la cual el profesional del equipo
Apoyar en la realizacin de
tcnico interdisciplinario obtiene informacin de los
acciones especficas para la
Realiza prcticas de siguientes aspectos:
elaboracin de la
autoproteccin y Genograma y eco mapa
caracterizacin familiar de
autocuidado y disfruta de Fortalecimiento Perfil de generatividad y vulnerabilidad
acuerdo a las indicaciones de la
entornos protectores y Personal y familiar Dinmica relacional de la familia.
autoridad, equipo tcnico de la
protegidos, frente a Caractersticas de la vivienda y el entorno.
defensora o de la unidad de
situaciones de riesgo o Red de apoyo.
apoyo y de la autoridad
vulneracin Es indispensable concertar y coordinar la
tradicional para los casos
construccin de la caracterizacin familiar,
especficos.
comunitaria y las visitas con la autoridad tradicional
para los nios, nias y adolescentes pertenecientes
a grupos tnicos

Pg. 183 de
Versin 4
291

Realizar el diagnstico integral y formular el plan de

Participar de la elaboracin del
atencin integral dentro de los 30 das siguientes al
plan de atencin integral del
ingreso.
nio, la nia o el adolescente y/o
pacto familiar de acuerdo a la
Para el caso del pacto familiar elaborarlo una vez se
poblacin objeto.
adopte la medida.
Informar a la autoridad de
Orientar a la familia para que informe
manera inmediata sobre
oportunamente sobre situaciones que pongan en
situaciones que pongan en
riesgo la vida e integridad del nio, la nia o el
riesgo la vida e integridad del
adolescente.
nio, la nia o el adolescente.
Brindar acompaamiento, atencin y orientacin
Dar cumplimiento a las psicolgica para favorecer la estabilidad emocional
orientaciones suministradas por del nio, la nia o adolescente.
la Unidad de Apoyo. Identificar intereses y expectativas, con respecto al
trayecto de vida.

Pg. 184 de
Versin 4
291

Dar orientacin en conocimiento de los derechos y

prevencin de su amenaza o vulneracin.
Desarrollar acciones y estrategias dirigidas a
prevenir, detectar y reportar la ocurrencia de
situaciones de abuso o maltrato.
Identificar la situacin actual del nio, la nia o

adolescente y verificar que se est dando
cumplimiento a la medida decretada por la autoridad
administrativa

Pg. 185 de
Versin 4
291

Identificar las necesidades de orientacin y apoyo
que requiere la familia en la gestin para vincular a
sus nios, nias y adolescentes con discapacidad a
los servicios intra e inter institucionales que
respondan a sus necesidades: salud, educacin en
sus diferentes niveles, formacin, recreacin y de
atencin jurdica, entre otros.
Identificar las necesidades de orientacin que apoye

a la familia en la bsqueda de alternativas laborales
y de emprendimientos productivos, que le permitan
fortalecer la capacidad de autosuficiencia o
autogestin.
Identificar los vnculos con familia extensa.
Identificar la vinculacin de la familia a redes de

apoyo social que haya en el municipio.

Pg. 186 de
Versin 4
291
Fase Il: Intervencin y proyeccin

Verificar la realizacin de seguimiento al estado de
Realizar gestin y
salud fsica, controles de crecimiento y desarrollo.
acompaamiento para lograr la
Orientar a la familia para que a partir de la
Cuenta con las atencin y seguimiento en
vinculacin al sistema de salud garantice las
condiciones necesarias salud, odontologa, nutricin,
intervenciones y tratamientos especializados que el
para gozar de buena salud psicologa y todas aquellas que
nio, nia y adolescente necesiten.
y adopta estilos de vida el nio, la nia, el adolescente
saludables. requiera y cumplir con las
Hacer nfasis en los procesos de habilitacin y
indicaciones y orientaciones del
rehabilitacin que debe brindar el sistema de salud
Goza de un buen estado servicio de salud y de la Unidad
Vida saludable a travs de terapias dirigidas a mejorar las
nutricional y adopta de Apoyo.
condiciones fsicas del nio, nia o adolescente.
hbitos alimenticios
Realizar gestin y
saludables
acompaamiento para lograr el
esquema de vacunacin Verificar el esquema de vacunacin completo para
Vive y expresa
completo para los nios, las los nios, las nias y adolescentes de acuerdo a la
responsablemente su
nias y adolescentes de edad, sexo (y las requeridas de acuerdo con la
sexualidad
acuerdo a la edad, sexo (y las ubicacin geogrfica).
requeridas de acuerdo con la
ubicacin geogrfica).

Pg. 187 de
Versin 4
291

Verificar que la familia est cumpliendo con los
controles, tratamientos y medicamentos
determinados por el mdico
Desarrollar proceso de orientacin,
acompaamiento a los nios, las nias,
adolescentes para la formacin de hbitos de
Implementar la formacin en autocuidado.
hbitos de autocuidado en el Desarrollar acciones de promocin de la salud y
nio, la nia o adolescente. prevencin de la enfermedad, haciendo nfasis en
promocin de la salud sexual y reproductiva,
prevencin de consumo de alcohol y sustancias
psicoactivas, entre otras.

Pg. 188 de
Versin 4
291

Fortalecer competencias en el ejercicio de los
derechos sexuales y reproductivos y la prevencin
del embarazo en la adolescencia
Realizar acciones de atencin, acompaamiento y/o

intervencin en casos especiales identificados, para
la modificacin de hbitos y factores de riesgo,
haciendo nfasis en la importancia e impacto de
estos en la salud fsica y mental
Implementar acciones
especficas para la prevencin
de accidentes y organizacin de
Realizar formacin y acompaamiento en la
ambientes seguros y saludables
implementacin de estrategias para la construccin
que garantice la accesibilidad y
de espacios seguros y saludables que favorezcan la
participacin del nio, la nia, el
prevencin de accidentes en el hogar, cuidado del
adolescente en el contexto
medio ambiente, uso adecuado de los recursos
familiar.
naturales y gestin de desastres en el medio familiar
Es necesario tener en cuenta la
y en el entorno.
cultura del nio, nia o
adolescente, para no ir en
contrava de sus prcticas y

Pg. 189 de
Versin 4
291

tradiciones, sin que esto
conlleve a vulnerar sus
derechos.
Cuenta con una familia y
Realizar intervencin dirigida a potencializar las
/o cuidadores principales Acompaar y apoyar al nio,
capacidades del nio, nia y adolescente con
que le acogen (vnculos nia o adolescente en el
discapacidad.
afectivos y de proteccin) desarrollo de competencias
Realizar orientacin a la familia y segn el caso a la
favorecen su desarrollo ocupacionales, de acuerdo con
autoridad tradicional para que el nio, nia o
integral y le reconocen su edad, caractersticas y
adolescente reciba la educacin que necesita, de
como agente activo del particularidades culturales.
acuerdo con su edad y sus caractersticas.
mismo
Desarrolla y potencia sus Desarrollo de Realizar acciones encaminadas Orientar a la familia para que el nio, nia o
capacidades, habilidades potenciales a asegurar la vinculacin, la adolescente reciba la educacin que necesita, de
y destrezas con procesos permanencia y la promocin del acuerdo con su edad y sus caractersticas. Se debe
educativos formales e nio la nia y adolescente en el gestionar la vinculacin o inclusin al sistema de
informales que favorecen sistema educativo. educacin formal y no formal, teniendo en cuenta
su desarrollo integral. edad, escolaridad y condiciones fsicas y
Desarrollar actividades de psicolgicas.
Disfruta de oportunidades apoyo en tareas y refuerzo
de desarrollo cultural , escolar, que faciliten la Orientar a la familia para que realice o gestione el
deportivo y recreativo para inclusin, permanencia, y acompaamiento en el proceso de refuerzo escolar

Pg. 190 de
Versin 4
291

la construccin de sentido alcance de logros acadmicos para la adquisicin y fortalecimiento de hbitos de
y consolidacin de sus del nio, nia o adolescente en estudio y de competencias bsicas de aprendizaje
proyectos de vida el sistema educativo.
Realizar acompaamiento en la Orientar a la familia para el desarrollo de procesos

vinculacin y acceso a de inclusin social del nio, nia o adolescente con
programas para el discapacidad en contextos educativos, recreativos y
fortalecimiento de habilidades sociales.
deportivas y artsticas de
Realizar la formulacin, construccin y desarrollo
acuerdo a los intereses y
del trayecto de vida, con el apoyo del equipo tcnico
capacidades del nio, nia o
interdisciplinario, teniendo en cuenta sus
adolescente.
potencialidades y habilidades.
Acompaar y motivar al Orientar y acompaar al adolescente en la
adolescente en la vinculacin y vinculacin de programas estructurados de
permanencia en los procesos capacitacin pre laboral, de acuerdo con el perfil
de formacin y capacitacin, pre ocupacional.
laboral, tcnica, tecnolgica o Orientar y acompaar la vinculacin del adolescente
profesional y la definicin de en programas del rea tcnica, tecnolgica y
metas a corto, mediano y largo superior, de acuerdo con el perfil ocupacional.
plazo, para el desarrollo del Propiciar el fortalecimiento de competencias,
trayecto de vida. enfocadas al establecimiento de metas a corto,

Pg. 191 de
Versin 4
291

mediano y largo plazo para el desarrollo del trayecto
de vida.
Orientar y suministrar informacin a la familia en la

Gestionar alternativas
bsqueda de alternativas socio laborales para
productivas y laborales para
fortalecer la capacidad de autosuficiencia o
mejorar el ingreso econmico
autogestin, e impulsarlas en la generacin de
familiar, involucrando al
proyectos productivos que les permitan
adolescente.
sostenibilidad a largo plazo.
Gestionar ante la Registradura Realizar las actividades solicitadas por la autoridad
del Estado Civil, el documento administrativa, tendientes a la consecucin de
de identidad del nio, la nia o documentos legales (registro civil, tarjeta de
sentimientos, ideas y
adolescente, de acuerdo a la identidad).
opiniones e incide en
edad.
todos los asuntos que son
Construccin de
de su inters en mbitos
ciudadana Promover en los nios, nias y
privados y pblicos
adolescentes, la formacin en Fortalecer competencias en la construccin de
valores, para la solucin ciudadana y el ejercicio de los derechos humanos
Construye su identidad en
asertiva de conflictos y la y la prevencin y mitigacin de la violencia.
una marco de diversidad
convivencia pacfica dentro y
fuera del Hogar.

Pg. 192 de
Versin 4
291

Promover espacios de
participacin y libre expresin
de sentimientos y opiniones
dentro del mbito familiar
Promover el fortalecimiento de Desarrollar acciones pedaggicas con las familias y

habilidades y propiciar la los nios, nias y adolescentes, para el fomento del
participacin de los nios, las y dialogo, de la comunicacin asertiva, solucin de
adolescentes en los espacios conflictos, respeto a la diferencia y la convivencia
de participacin creados para pacfica.
poblacin con discapacidad y
vctimas del conflicto armado.
Identificar los programas de Realizar contacto de manera peridica con los

apoyo para personas con nios, nias y adolescentes ubicados en Hogar
discapacidad y vctimas del gestor, con el objetivo de informarle sobre su
conflicto armado que existen en proceso administrativo y facilitarle la expresin de
la comunidad, realizando sentimientos y opiniones frente al mismo.
contactos con las redes sociales

Pg. 193 de
Versin 4
291

que le puedan brindar apoyo al
nio, nia o adolescente.
Orientar a la familia para el fortalecimiento de redes

de apoyo de la comunidad inmediata e identificacin
de recursos y servicios que permitan el desarrollo
de procesos de inclusin e integracin social.
En el caso de nios, nias y adolescentes
pertenecientes a grupos tnicos, Fortalecer el
conocimiento de sus derechos como sujeto
colectivo de derechos, de su derecho propio,
estructuras organizativas, derechos
constitucionales reconocidos por su pertenencia
tnica.
Realizar semestralmente una encuesta de

satisfaccin sobre la atencin en la modalidad

Pg. 194 de
Versin 4
291

Realizar acompaamiento al
nio, la nia el adolescente en
contextos relacionales Desarrollar acciones encaminadas al
(familiares, educativos y fortalecimiento de la familia para el cumplimiento en
comunitarios) que posibiliten al el proceso de garanta de derechos de los nios,
nio, nia y adolescente, su nias y adolescentes con discapacidad y vctimas
desarrollo en ambientes de del conflicto armado
comunicacin, seguridad y
afecto.
Realiza prcticas de
autoproteccin y
autocuidado y disfruta de
Fortalecimiento
entornos protectores y
Personal y Familiar
protegidos, frente a
vulneracin.

Pg. 195 de
Versin 4
291

Construir pactos de convivencia, realizar

acompaamiento y formacin para la apropiacin de
los mismos.
Implementar normas y Desarrollar e implementar estrategias para la
estrategias al interior del hogar, resolucin asertiva de conflictos y la convivencia
para una adecuada pacfica, promoviendo formas positivas de
convivencia, para la resolucin afrontamiento y respeto por la diferencia.
pacfica de conflictos, atender Promover el fortalecimiento de habilidades y
las orientaciones de la Unidad propiciar la participacin de los y las adolescentes
de Apoyo e informar en los espacios de participacin creados para
inmediatamente cualquier vctimas del conflicto armado.
situacin de conflicto que
involucre y pongan en riesgo la Identificar, documentar, analizar y buscar
integridad del nio, la nia o mecanismos de solucin a los conflictos en los que
adolescente. estn comprometidos los y las adolescentes, que se
presenten al interior de la familia gestora o en los
diferentes espacios en los que participan.
Vincular a adolescentes a grupos comunitarios para
crear redes sociales de apoyo.

Pg. 196 de
Versin 4
291

Orientar y verificar vinculacin del nio, nia o
adolescente a tratamiento especializado en
psicologa, psiquiatra, terapia ocupacional, u otras
segn se requiera.
Asistir con el nio, nia,
adolescente a todo tratamiento
Realizar visitas domiciliarias (una vez al mes) con el
especializado que de acuerdo
fin identificar y eliminar factores ambientales que
con el concepto de la autoridad
puedan estar afectando este bienestar, ya que por
equipo tcnico de la defensora,
su condicin los nios con discapacidad pueden ser
o del operador se consideren
vctimas de estas situaciones en su casa o en su
pertinentes.
entorno social inmediato.
Para el caso de nios, nias y Intervenciones especficas con la familia en las
adolescentes pertenecientes a cuales se les apoye en la aceptacin de su hijo con
grupos tnicos, el concepto se discapacidad y se le fortalezca en el desarrollo de
deber coordinar en conjunto competencias que les permitan afrontar
con la familia y la autoridad asertivamente dicha situacin promoviendo el
tradicional. bienestar integral del nio, nia o adolescente.
Para el caso de nios, nias y adolescentes
indgenas, las intervenciones debern realizarse en
coordinacin con la autoridad tradicional y debern
implementarse en el mbito colectivo y comunitario

Pg. 197 de
Versin 4
291

Desarrollar acciones con los nios, las nias,
adolescentes y sus familias, en promocin de
derechos y prevencin de su vulneracin, de
acuerdo con lo consagrado en la ley.
Evaluar e identificar el fortalecimiento de
habilidades de los nios, las nias y adolescentes y
sus familias para la prevencin y afrontamiento de
situaciones de riesgo.
Realizar acciones de orientacin a los nios, las

nias, adolescentes para la prevencin y formacin
de afrontamiento asertivo de situaciones frente a
riesgo de abuso, maltrato, violencia sexual y realizar
acompaamiento y direccionamiento, en los casos
que se requieran, de acuerdo a las rutas
establecidas.
Desarrollar acciones especficas para la prevencin
de peores formas de trabajo infantil, prevencin de
la explotacin econmica, sexual y, prevencin del
reclutamiento por parte de grupos armados
organizados al margen de la ley.

Pg. 198 de
Versin 4
291

Realizar estudios de caso para la evaluacin y
verificacin de cumplimiento de los objetivos de plan
de atencin integral o reformulacin del mismo, de
acuerdo con la evolucin del proceso.
Realizar acompaamiento psicosocial para abordar

eventos no resueltos en la historia de vida.
Realizar acompaamiento psicosocial dirigidos al

fortalecimiento de auto esquemas y habilidades de
afrontamiento ante situaciones estresantes o
adversas.
Desarrollar atenciones especficas con los
Facilitar la atencin de la Unidad
miembros de la familia o red vincular de apoyo, para
de Apoyo y participar y atender
el desarrollo de potenciales de generatividad y
las orientaciones.
disminucin de vulnerabilidad.
Implementar estrategias que permitan el
fortalecimiento de vnculos afectivos entre los nios,
las nias y adolescentes y sus familias o redes
vinculares.

Pg. 199 de
Versin 4
291

Realizar el mapa relacional actual, evaluar avances
con respecto a mapa relacional al ingreso, en el cual
se evidencie el fortalecimiento de redes sociales de
apoyo
Elaborar el perfil de generatividad y vulnerabilidad al
terminar esta segunda fase, evaluando avances de
la situacin actual con respecto a la situacin del
ingreso al proceso de restablecimiento de derechos
Los profesionales del equipo tcnico
interdisciplinario, y segn el caso la autoridad
tradicional, deben desarrollar estrategias y acciones
encaminadas a la preparacin de la familia para el
egreso del hogar gestor, a partir del cumplimiento
de los objetivos.

Pg. 200 de
Versin 4
291

Fase IlI: Preparacin para el egreso
interdisciplinario del ICBF (Defensora de
Programas de
Responsabilidades de la familia Familia) y/o de las Unidades de Apoyo
Realizaciones formacin y
Hogar Gestor para la atencin a nios, nias y
fortalecimiento
adolescentes vctimas del conflicto
armado
Cuenta con las
Realizar orientacin y acompaamiento a la
condiciones necesarias
Lograr que el nio, nia o adolescente familia para lograr la continuidad de la
para gozar de buena salud
contine vinculado al SGSSS. vinculacin del nio, nia, adolescente al
y adopta estilos de vida
sistema de salud.
saludables
Realizar orientacin y formacin a la familia
Goza de un buen estado con respecto a la situacin nutricional, manejo
nutricional y adopta de dietas acordes con edad del nio, la nia,
Realizar orientacin,
hbitos alimenticios el adolescente, a su diagnstico mdico y a su
acompaamiento que permita el
saludables Vida Saludable pertenencia tnica.
fortalecimiento de la capacidad del
nio, nia, adolescente para continuar Reforzar en el nio, la nia y adolescente, a la
con el mantenimiento de hbito de familia y/o red vincular de apoyo, para la
auto cuidado en el medio familiar. implementacin de hbitos y pautas de auto
Vive y expresa
cuidado, en lo relacionado con alimentacin,
responsablemente su
descanso, actividad fsica y recreacin.
sexualidad
Realizar orientacin, Orientar a la familia para dar continuidad en la
acompaamiento que permita el atencin especializada en salud fsica y
fortalecimiento de la capacidad del mental, en los casos en los cuales se requiera.

Pg. 201 de
Versin 4
291

nio, nia, adolescente para continuar
con el mantenimiento de hbitos de
Orientar a la familia para el manejo de
auto cuidado y autonoma posible en
situaciones especiales de salud fsica
las actividades bsicas de la vida
cotidiana en el medio familiar.
Cuenta con una familia y
/o cuidadores principales
que le acogen (vnculos
afectivos y de proteccin)
favorecen su desarrollo
integral y le reconocen
como agente activo del
mismo.
Favorecer el desarrollo de Realizar la contextualizacin del proyecto de
sentimiento de seguridad, autoestima vida a la realidad social, cultural, tnica, legal,
Disfruta de oportunidades
Desarrollo de y confianza para el desarrollo del comunitario y familiar del nio, nia o
de desarrollo cultural,
potenciales proyecto de vida, permitiendo el adolescente. Haciendo nfasis en los apoyos
deportivo y recreativo para
fortalecimiento de potencialidades y requeridos por parte de los cuidadores para el
la construccin de sentido
mximo nivel de autonoma posible. desarrollo del mismo.
y consolidacin de sus
proyectos de vida.
capacidades, habilidades
y destrezas con procesos
informales que favorecen
su desarrollo integral.

Pg. 202 de
Versin 4
291

Orienta a las familias en los trmites y

Expresa libremente sus Apoyar al adolescente en los trmites
expedicin de documentos.
sentimientos, ideas y de documentos.
opiniones e incide en
todos los asuntos que son
Construccin de
de su inters en mbitos Apoyar a los nios, nias y
Ciudadana Realizar actividades pedaggicas que
privados y pblicos adolescentes para afianzar el
permitan a los nios, nias, adolescentes y
conocimiento y ejercicio de sus
sus familias, la formacin en promocin de
Construye su identidad en derechos y responsabilidades, en
derechos y prevencin de su amenaza o
una marco de diversidad. su vida cotidiana
vulneracin.
Realizar orientacin acerca de los servicios
inter - institucionales a donde el nio, la nia,
el adolescente y la familia puede acudir en
Participa en redes institucionales y busca de proteccin y la forma de acceder a
Realiza prcticas de comunitarias que le permiten construir ellos.
autoproteccin y vnculos protectores frente al egreso
autocuidado y disfruta de de la modalidad. En nios, nias y adolescentes pertenecientes
Fortalecimiento
entornos protectores y a grupos tnicos, se orientar proceso para
individual y familiar.
protegidos, frente a articular acciones interculturales.
vulneracin. Reconocer las fortalezas y Elaborar perfil de generatividad y
vulnerabilidades frente al cierre del vulnerabilidad al momento del egreso,
proceso y la construccin de acciones evaluando avances de la situacin actual con
de mejora. respecto a la situacin del ingreso al proceso
de restablecimiento de derechos

Pg. 203 de
Versin 4
291

Realizar estudio de caso para realizar la

evaluacin y verificacin del cumplimiento de
los objetivos, y elaboracin de informe de
resultados del proceso de atencin.
Reforzar valores y sentimientos de afecto,

seguridad y confianza en s mismos, para
continuar su proceso sin la Unidad de Apoyo.
Realizar compromisos familiares frente a la

implementacin y mantenimiento de
condiciones favorables para el bienestar del
nio, nia y adolescente en su medio familiar.
Llevar a cabo acompaamiento previo al

egreso con el fin de preparar a la familia y a
los nios, nias y adolescentes para el cambio
que se aproxima. Para nios, nias y
adolescentes pertenecientes a grupos tnicos,
es indispensable articular acciones con la
autoridad tradicional y promover situaciones
con la comunidad para el egreso.
Realizar evaluacin de logro de objetivos para
Evidenciar avances en proyecto de
el egreso de la familia de la Modalidad Hogar
vida familiar e individual.
Gestor.

Pg. 204 de
Versin 4
291
ANEXO 18. PROCESO DE ATENCIN MODALIDADES EN MEDIO DIFERENTE AL DE LA FAMILIA DE ORIGEN

O RED VINCULAR
PROCESO DE ATENCIN MODALIDADES DE ATENCIN EN MEDIO DIFERENTE AL DE LA FAMILIA O RED VINCULAR

Fase I: Identificacin diagnstico y acogida
Programas de
fortalecimiento
Realizar la verificacin de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en
Salud y en caso de ser necesario, hacer la gestin ante la autoridad administrativa
para lograr la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
necesarias para gozar de Realizar las valoraciones iniciales de nutricin y psicologa.
buena salud y adopta estilos
de vida saludables. Realizar la solicitud y asistencia a las citas para las valoraciones iniciales en salud,
odontologa y dems que se requieran.
Vida saludable Acudir de manera inmediata al punto de salud, cuando el nio, nia o adolescente
nutricional y adopta hbitos
requiera de atencin por urgencias.
alimenticios saludables.
Realizar la solicitud y asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo y de
Vive y expresa control del joven, a travs del sistema de salud, acorde con la Resolucin 412 del
responsablemente su 2000, y sus modificaciones.
sexualidad.
Suministrar la alimentacin diaria, cumpliendo con el 100% de las
recomendaciones, acorde con lo establecido por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.

Pg. 205 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Realizar orientacin y acompaamiento inicial en hbitos de cuidado y auto cuidado.
Explorar e identificar en las valoraciones iniciales, hbitos de riesgo de los nios,

las nias, adolescentes y sus familias o redes vinculares de apoyo, con respecto a
consumo de sustancias psicoactivas, salud sexual y reproductiva
Explorar e identificar las percepciones de los nios, las nias y adolescentes con
respecto a la importancia de ambiente saludable, seguros y el cuidado del medio
ambiente.
Realizar ubicacin, contacto y vinculacin de la familia o red vincular de apoyo.
Posibilitar el contacto de los nios, las nias y adolescentes, con las familias o red
vincular de apoyo, excepto en los casos de restriccin del contacto determinados
por la autoridad administrativa.
Cuenta con una familia y /o Realizar valoracin inicial de competencias bsicas de aprendizaje.
cuidadores principales que
Desarrollo de Realizar evaluacin inicial de intereses y aptitudes vocacionales, artsticas y
le acogen (vnculos afectivos deportivas.
potenciales
y de proteccin) favorecen
Propiciar espacios de socializacin a partir de actividades recreativas, deportivas,
su desarrollo.
artsticas y culturales.
Identificar recursos y aspectos a fortalecer en habilidades para la vida.
Realizar la identificacin de intereses y expectativas, con respecto al proyecto de
vida.

Pg. 206 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Realizar evaluacin inicial para identificar recursos y aspectos a fortalecer, en
relacin con las competencias para el desarrollo del proyecto de vida: a) auto
conocimiento, b) interaccin con los dems, c) apropiacin del entorno y d)
autonoma e independencia
Realizar la gestin con la familia (si cuenta con ella) o ante la autoridad
administrativa, para la solicitud de documentos de identidad, de acuerdo con la edad
Expresa libremente sus (registro civil, tarjeta de identidad o cdula de ciudadana).
sentimientos, ideas y
Desarrollar proceso de acogida para facilitar la adaptacin de los nios, las nias y
opiniones e incide en todos
adolescentes, en un clima de confianza y respeto, definiendo responsabilidades y
los asuntos que son de su
Construccin de acuerdos bsicos para la convivencia, establecidos en el Programa de Atencin
inters en mbitos privados
ciudadana Institucional. Para ello es fundamental impulsar acciones de inclusin para la
y pblicos
deconstruccin de estereotipos o patrones de discriminacin frente a poblaciones
histricamente marginadas como los grupos tnicos, los nios y nias con
discapacidad y las personas con identidad u orientacin sexual diversa.
una marco de diversidad
Promover el conocimiento y apropiacin con respecto al uso de espacios y
mecanismos de participacin, comunicacin, expresin e informacin.
Realiza prcticas de Realizar acompaamiento, orientacin y /o intervencin psicolgica para favorecer
autoproteccin y la estabilidad emocional.
Fortalecimiento
personal Identificar vnculos familiares significativos y/o redes vinculares de apoyo para el
protegidos, frente a nio, la nia o el adolescente.

Pg. 207 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
situaciones de riesgo o Identificar en las valoraciones iniciales con los nios, las nias, adolescentes y sus
vulneracin. familias o redes vinculares de apoyo, posibles situaciones de riesgo con respecto
al maltrato y/o abuso sexual.
Identificar en las valoraciones iniciales con los nios, las nias, adolescentes y sus
familias o redes vinculares de apoyo, posibles situaciones de riesgo con respecto a
peores formas de trabajo infantil, explotacin econmica, sexual, reclutamiento por
parte de grupos armados, organizados al margen de la ley.
Identificar en las valoraciones iniciales el auto percepcin de la familia o red vincular
de apoyo, en cuanto a sus recursos, situaciones de riesgo y conflictos, que
generaron el ingreso a la modalidad. En estas valoraciones iniciales es importante
identificar la asignacin de roles de gnero en el hogar para establecer si existen
asimetras o discriminacin en las relaciones familiares, y si estas tienen alguna
Fortalecimiento relacin con la problemtica sufrida por el nio, la nia o el adolescente. Por
familiar ejemplo, se debe indagar acerca de la asignacin de tareas en el ncleo familiar
relacionadas con el cuidado de hermanos pequeos, personas mayores o
enfermas, labores de cocina o limpieza o trabajos que representan riesgos para la
salud del nio, la nia o el adolescente. Igualmente, si existen tratos o expresiones
que subvaloren al nio, la nia o el adolescente debido a su identidad de gnero u
orientacin sexual diversa.

Pg. 208 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Realizar valoracin socio familiar: Incluye perfil socio familiar, perfil de generatividad
y vulnerabilidad y mapa de pertenencia actual y potencial, de acuerdo con lo
establecido en el lineamiento tcnico para inclusin y atencin de familias.
Elaborar el diagnstico integral y a partir de ste, realizar la formulacin del plan de

atencin integral.

Programas de
Realizaciones formacin y Actividades
fortalecimiento
Cuenta con las condiciones Realizar la verificacin de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en
necesarias para gozar de Salud y reportar a la autoridad administrativa el resultado de dicha verificacin para
buena salud y adopta estilos Vida saludable el trmite correspondiente.
de vida saludables Realizar seguimiento al estado nutricional de acuerdo con valoracin inicial,
condiciones y caractersticas de cada nio, nia, o adolescente y dando

Pg. 209 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Goza de un buen estado cumplimiento a lo establecido en la gua tcnica de alimentacin y nutricin emitida
nutricional y adopta hbitos por el ICBF.
alimenticios saludables Realizar acciones de educacin alimentaria y nutricional con el nio, nia y
adolescente y su familia de origen o red vincular.
Vive y expresa Solicitar y asistir a cita para el seguimiento al estado de salud fsica.
responsablemente su
sexualidad Solicitar y asistir a las citas de atencin en salud general y especializada a los nios,
las nias y adolescentes, cuando se requiera.
Asegurar el suministro, manejo, control adecuado y oportuno de medicamentos, de
acuerdo con los tratamientos especficos requeridos. 64
Llevar a cada nio, nia y adolescente al sistema de salud, para realizar la
vacunacin acorde con el Programa Ampliado de Inmunizaciones.
Solicitar y asistir a los controles de crecimiento y desarrollo y joven sano.
Desarrollar acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad,
promocin de la salud sexual y reproductiva, prevencin de consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas.
64 Para el manejo de medicamentos se debe tener en cuenta: todos los medicamentos deben estar respaldados por frmulas mdicas para tratamientos
vigentes, que especifiquen la fecha, el nombre del nio, nombre del medicamento, dosis, frecuencia y firma del mdico; los medicamentos se encuentran
fuera del alcance de los nios; y existe registro del suministro de medicamentos a los nios, nias y adolescentes (nombre del nio, del medicamento, hora
y fecha de suministro y nombre de quien lo suministra), de acuerdo con la frmula; no se encuentran medicamentos vencidos.

Pg. 210 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Realizar acciones de atencin, acompaamiento y/o intervencin en casos

especiales identificados, para la modificacin de hbitos y factores de riesgo,
haciendo nfasis en la importancia e impacto de estos en la salud fsica y mental.
Desarrollar acciones para la formacin de ambientes saludables y seguros y

cuidado del medio ambiente.
Cuenta con una familia y /o
Implementar estrategias que permitan el fortalecimiento de vnculos afectivos entre
cuidadores principales que le
los nios, las nias, adolescentes y sus familias o redes vinculares. Generar
acogen (vnculos afectivos y acciones con los nios, las nias y adolescentes que no cuentan con familia o que
de proteccin) favorecen su tienen declaratoria de adoptabilidad, que les permitan el desarrollo de vnculos
desarrollo integral y le
significativos.
reconocen como agente
activo del mismo
Desarrollo de Realizar la vinculacin al sistema de educacin formal o no formal, teniendo en
potenciales cuenta edad y escolaridad.
capacidades, habilidades y Realizar acompaamiento en el proceso de refuerzo escolar para la adquisicin y
destrezas con procesos fortalecimiento de competencias bsicas de aprendizaje
informales que favorecen su Desarrollar actividades de apoyo pedaggico y refuerzo, que faciliten la inclusin,
desarrollo integral. permanencia y alcance de logros acadmicos de los nios, las nias y adolescentes,
en el servicio pblico educativo.

Pg. 211 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Disfruta de oportunidades de Desarrollar acciones acordes con los intereses vocacionales, artsticos, deportivos
desarrollo cultural , deportivo y culturales para cada nio, nia, adolescente.
y recreativo para la
construccin de sentido y
Gestionar la vinculacin a un programa de capacitacin pre laboral para todos
consolidacin de sus
adolescentes mayores de 14 aos, de acuerdo con sus intereses.
proyectos de vida
Realizar gestin interinstitucional para la vinculacin de adolescentes mayores de

14 aos en programas del rea tcnica, tecnolgica y superior, de acuerdo con sus
intereses.
Realizar la formulacin y construccin del proyecto de vida, con el apoyo del equipo
tcnico interdisciplinario, teniendo en cuenta todas las reas del desarrollo humano.
Desarrollar un programa de formacin y fortalecimiento en habilidades para la vida

teniendo en cuenta los recursos y aspectos a fortalecer de cada nio, nia,
adolescente.
Propiciar el fortalecimiento de competencias de cada nio, nia o adolescente,

enfocadas al establecimiento de metas a corto, mediano y largo plazo para el
desarrollo del proyecto de vida
Expresa libremente sus Construccin de Gestionar la obtencin de los documentos de identidad, de acuerdo con la edad
sentimientos, ideas y ciudadana (registro civil, tarjeta de identidad o cdula de ciudadana).

Pg. 212 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
opiniones e incide en todos Posibilitar a los nios, las nias y adolescentes, el contacto con el defensor de
los asuntos que son de su familia y mantenerlos informados sobre su situacin.
inters en mbitos privados y
pblicos. Construir con los nios, las nias y adolescentes pactos de convivencia, realizar
acompaamiento y formacin para la apropiacin de los mismos.
Construye su identidad en un
Promover el desarrollo de mecanismos de expresin, opinin y participacin.
marco de diversidad.
Desarrollar e implementar estrategias para la resolucin asertiva de conflictos y la
convivencia pacfica, promoviendo formas positivas de afrontamiento y respeto por
la diferencia.
Promover el fortalecimiento de habilidades de autogestin de los nios, las nias y

adolescentes, para potenciar su participacin ciudadana.
Realizar atencin psicolgica para abordar problemticas no resueltas en la historia

Realiza prcticas de de vida de los nios, las nias y adolescentes.
autoproteccin y
autocuidado y disfruta de Desarrollar acciones con los nios, las nias, adolescentes y sus familias, de
Fortalecimiento promocin de derechos y prevencin de su vulneracin.
personal
protegidos, frente a Desarrollar acciones con los nios, las nias, adolescentes para la prevencin y
situaciones de riesgo o formacin de afrontamiento asertivo de situaciones frente a riesgo de abuso,
vulneracin. maltrato, violencia sexual y realizar atencin, acompaamiento y/o intervencin. En
los casos de violencia sexual se debe remitir a atencin especializada.

Pg. 213 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Desarrollar acciones especficas para la prevencin de peores formas de trabajo
infantil, prevencin de la explotacin econmica, sexual y prevencin del
reclutamiento por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y
realizar atencin, acompaamiento y/o intervencin en los casos que se requieran.
Desarrollar acciones y estrategias para prevenir, detectar y manejar la ocurrencia
de cualquier abuso o maltrato contra los nios, nias o adolescentes vinculados a
la modalidad, por parte de cualquier miembro de la familia o comunidad institucional.
Desarrollar intervenciones especficas con los miembros de la familia o red vincular,
para el desarrollo de potenciales de generatividad y disminucin de vulnerabilidad.
Desarrollar atencin, acompaamiento e intervencin que favorezcan el
fortalecimiento de la dinmica familiar y estrategias de afrontamiento que permitan
superar situaciones de conflicto y riesgo
Desarrollar e implementar estrategias para la resolucin asertiva de conflictos y la

Fortalecimiento
convivencia pacfica, promoviendo formas positivas de afrontamiento y respeto por
familiar
la diferencia.
Promover estrategias para el auto reconocimiento de los nios, nias y adolescente
como sujetos de derechos y el reconocimiento de los mismos
Promover el fortalecimiento de habilidades de autogestin de los nios, las nias y

adolescentes, para potenciar su participacin ciudadana.

Pg. 214 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Desarrollar atencin, acompaamiento e intervencin que favorezcan el
fortalecimiento de la dinmica familiar y estrategias de afrontamiento que permitan
superar situaciones de conflicto y riesgo
Realizar orientacin y acompaamiento a la familia para el fortalecimiento de redes

de apoyo familiar, social e institucional.
Identificar los avances en el fortalecimiento de habilidades de los nios, las nias,

adolescentes y sus familias para la prevencin y afrontamiento de situaciones de
riesgo.
Elaborar el perfil de generatividad y vulnerabilidad, evaluando avances de la

situacin actual con respecto a la situacin del ingreso al proceso de
Realizar el mapa relacional actual, evaluar avances con respecto a mapa relacional
al ingreso, en el cual se evidencie el fortalecimiento de redes sociales de apoyo.

Pg. 215 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Orientar a la familia para que garantice la continuidad de la afiliacin del nio, la
nia o el adolescente al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Orientar a la familia para que garantice la continuidad en la atencin especializada

en salud fsica y mental, en los casos en los cuales se requiera.
necesarias para gozar de
buena salud y adopta estilos
de vida saludables. Orientar a la familia o red vincular de apoyo, para el manejo de situaciones
especiales de salud del nio, la nia o el adolescente, cuando se requiera.
Goza de un buen estado Orientar a la familia con respecto a la situacin nutricional, manejo de dietas
Vida saludable
nutricional y adopta hbitos acordes con la edad del nio, la nia o el adolescente.
alimenticios saludables.
Orientar a la familia y al nio, la nia o el adolescente, para la implementacin de
Vive y expresa hbitos de vida saludable, prevencin del consumo de sustancias psicoactivas,
responsablemente su manejo de la sexualidad y ambientes saludables y seguros, en el mbito familiar.
sexualidad. Orientar a la familia para lograr la continuidad de la vinculacin del nio, la nia o el
adolescente al sistema educativo.
Gestionar que los nios, las nias o adolescentes tengan todas las certificaciones
acadmicas durante la permanencia en la modalidad.

Pg. 216 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Orientar a la familia en herramientas y hbitos de estudio que favorezcan la
permanencia y el logro de objetivos en el sistema escolar.
Orientar a la familia, al nio, la nia o adolescente para dar continuidad al
fortalecimiento de intereses vocacionales.
Orientar a familia con respecto a la importancia de la continuidad de adolescentes

mayores de 14 aos, en los programas acadmicos y de formacin del rea tcnica,
tecnolgica y superior.
Orientar a los nios, las nias, adolescentes y sus familias, para favorecer la
continuidad en la participacin de espacios recreativos, deportivos, culturales y
artsticos.
Contextualizar el proyecto de vida y articularlo con la realidad cultural y socio
familiar del nio, nia o adolescente.
sentimientos, ideas y Apoyar al adolescente prximo a cumplir la mayora de edad en el trmite y
opiniones e incide en todos expedicin de la libreta militar y la cdula de ciudadana.
los asuntos que son de su
Construccin de
inters en mbitos privados
ciudadana
y pblicos Promover acuerdos de convivencia y participacin entre las nias, los nios,
adolescentes y sus familias o redes vinculares.
un marco de diversidad

Pg. 217 de
Versin 4
291

Programas de
fortalecimiento
Reforzar en el nio, la nia o el adolescente la capacidad de articular y aplicar la
formacin y el fortalecimiento adquiridos, en su vida cotidiana.
Reforzar en los nios, las nias y adolescentes sentimientos de afecto, seguridad y
confianza en s mismos, para facilitar el egreso.
Realiza prcticas de
Fortalecimiento Coordinar las acciones de preparacin para el egreso entre la institucin y el equipo
autoproteccin y
personal tcnico interdisciplinario de la autoridad administrativa.
protegidos, frente a Orientar al nio, la nia o el adolescente y a su familia o red vincular de apoyo,
situaciones de riesgo o acerca de los servicios interinstitucionales ubicados en el entorno, en donde puedan
vulneracin. acudir en busca de servicios de proteccin y la forma de acceder a ellos.
Realizar compromisos familiares frente a la implementacin y mantenimiento de

Fortalecimiento
condiciones favorables para el bienestar del nio, la nia y el adolescente, en su
familiar
medio familiar.

Pg. 218 de
Versin 4
291
ANEXO 19. PROCESO DE ATENCIN MODALIDAD HOGAR SUSTITUTO
PROCESO DE ATENCIN EN HOGAR SUSTITUTO

Programas de Acciones de Acciones de responsabilidad
Acciones que realiza la
Realizaciones formacin y responsabilidad del de la Defensora de Familia y
madre sustituta
fortalecimiento Operador o Centro Zonal su equipo interdisciplinario
Asignar un espacio habitacional Responder porque la madre

Cuenta con las al nio, nia o adolescente con sustituta cuente con:
condiciones adecuadas condiciones - La entrega de dotacin
necesarias para ambientales; acondicionar su bsica y personal para los
gozar de buena habitacin con: cama o cuna nios, nias, adolescentes
salud y adopta individual con colchn y un ubicados en su Hogar.
estilos de vida armario o mueble para ubicar - La entrega de la cuota de
saludables sus pertenencias. sostenimiento para la
Vida saludable compra y entrega de
Goza de un buen Para el caso de nios, nias o alimentacin; as como para
estado nutricional y adolescentes pertenecientes a la compra y entrega de los
adopta hbitos grupos tnicos, es implementos de aseo e
alimenticios indispensable que el espacio y higiene personal de cada
saludables la dotacin se establezcan de uno de los beneficiarios
acuerdo con sus prcticas ubicados en su Hogar
Vive y expresa culturales. Sustituto.
responsablemente
su sexualidad Apoyar la gestin y realizar Realizar la verificacin y/o Realizar las valoraciones
acompaamiento a los nios, gestin de afiliacin al iniciales a los nios, nias,
nias y adolescentes para Sistema General de adolescentes reas:

Pg. 219 de
Versin 4
291

madre sustituta
asegurar que se lleven a cabo Seguridad Social en Salud Psicologa, Trabajo social,
las valoraciones iniciales en el del nio, nia o adolescente Nutricin.
proceso de atencin y ubicado en el Hogar Antropologa para el caso de
seguimiento en salud, Sustituto. nios, nias o adolescentes
odontologa, nutricin, pertenecientes a grupos
psicologa y todas aquellas que tnicos, cuando se cuente con
se requieran. dicho profesional.
Emitir concepto general de

ingreso el cual debe reposar
tanto en la HSF como en la
carpeta del Hogar Sustituto.
Asegurar la realizacin de
Para el caso de nios, nias o valoraciones iniciales en
adolescentes pertenecientes a salud, odontologa, nutricin,
grupos tnicos, es importante psicologa y todas aquellas
asegurar la gestin para que se que el nio, la nia o el
brinde la atencin que se adolescente requiera, que
requiera, de acuerdo a sus usos permitan establecer un perfil
y costumbres, primado en todo funcional y la identificacin
caso el inters superior. de necesidades durante su
proceso de atencin.

Pg. 220 de
Versin 4
291

madre sustituta
Gestionar con el SGSSS y la
Autoridad Administrativa la
atencin de forma inmediata
y oportuna de los nios, las
nias y los adolescentes
cuando stos lo requieran.
Facilitar a la madre sustituta lo
que requiera para que sta
brinde a los nios, nias,
adolescentes ubicados en su
hogar, la atencin oportuna en
Realizar el apoyo a la gestin y situaciones de urgencia en
Realizar las gestiones que salud.
se requieran para la atencin Hacer seguimiento a la gestin
atencin en Salud de forma
especializada en salud de para la atencin a los nios,
inmediata y oportuna de los
los nios, las nias y los nias, adolescentes en
nios, las nias y los
adolescentes, ubicados en situaciones de urgencia en
adolescentes en las situaciones
los Hogares Sustitutos. salud.
de urgencia.
Gestionar y coordinar con otras
ciudades en casos de urgencia
mdica de los beneficiarios de
Hogares Sustitutos, lo que se
requiera para que sean

Pg. 221 de
Versin 4
291

madre sustituta
atendidos de manera oportuna,
esto implica:
La gestin con la entidad

prestadora del servicio de
Salud el traslado ya sea en
ambulancia o en avin
medicalizado y el retorno a su
ciudad de origen con el
acompaamiento que requiera,
luego de haber recibido la
atencin mdica.
Realizar la gestin y Coordinar junto a la
acompaamiento para que los Autoridad Administrativa que
Hacer seguimiento a la gestin
nios, nias y adolescentes los nios, nias,
realizada por la madre sustituta
reciban la atencin adolescentes ubicados en
para la atencin especializada
especializada en salud fsica, los Hogares Sustitutos
de los nios, nias,
psicosocial y oral que requieran. reciban los medicamentos
adolescentes que lo requieran.
Realizar gestin para que se que requieran de manera
efecte la atencin que se oportuna.

Pg. 222 de
Versin 4
291

madre sustituta
encuentre disponible para
Atender las solicitudes
garantizar el acceso a las
elevadas por las madres
diferentes prcticas de la
sustitutas para cubrir los
medicina tradicional en el caso
gastos de emergencia de los
de los nios, nias y
nios, nias, adolescentes
adolescentes pertenecientes a
ubicados en la modalidad
grupos tnicos.
cuando se requiera y las
veces que sea necesario.
Gestionar lo necesario para la
Realizar el suministro, manejo, Brindar el apoyo que adquisicin y suministro de
control adecuado y oportuno de requiera la madre sustituta medicamentos contemplados y
medicamentos de acuerdo con para la adquisicin y no contemplados en el POS
los tratamientos especficos suministro de medicamentos para los nios, nias,
requeridos por cada uno de los de los nios, nias y adolescentes ubicados en la
nios, nias o adolescentes adolescentes ubicados en el modalidad, cuando la madre
ubicados en el Hogar Sustituto. Hogar Sustituto. sustituta encuentre barreras
para su adquisicin.

Pg. 223 de
Versin 4
291

madre sustituta
Dar oportuno trmite a las
solicitudes elevadas por la
Defensora de Familia para
Interponer los recursos legales
la asignacin presupuestal
pertinentes que estn en su
que facilite la compra y
competencia, para garantizar la
entrega oportuna de
entrega de medicamentos de
medicamentos no
manera oportuna a los nios,
contemplados en el POS
nias, adolescentes ubicados
para los nios, nias y
en Hogar Sustituto cuando
adolescentes ubicados en
stos les sean negados por el
Hogar Sustituto en los casos
SGSSS.
en que exista desacato de la
Entidad prestadora del
servicio de salud.

Pg. 224 de
Versin 4
291

madre sustituta
Emitir concepto tcnico cuando
se requiera para la asignacin
presupuestal que facilite la
compra y entrega oportuna de
medicamentos no
contemplados en el POS para
los nios, nias, adolescentes
ubicados en Hogar Sustituto.
En los casos en que exista
desacato de la entidad
prestadora del servicio de
salud, debe asegurarse de
tramitar internamente la
asignacin presupuestal para la
compra y el suministro de
medicamentos de la poblacin
ubicada en Hogar Sustituto que
lo requiera.

Pg. 225 de
Versin 4
291

madre sustituta
Suministro de alimentacin de
los nios, nias, adolescentes
Garantizar y verificar el
ubicados en Hogar Sustituto
suministro de alimentacin
acorde a la minuta patrn del
en el Hogar Sustituto de
ICBF y de acuerdo a las
acuerdo a la minuta patrn Realizar verificacin peridica
prcticas alimentarias
establecida por el ICBF, y del suministro de alimentacin
tradicionales de los nios, nias
acorde con las minutas de los nios, nias,
y adolescentes de grupos
diferenciales, orientadas por adolescentes ubicados en
tnicos, en el caso de tener
la Direccin de Nutricin. Hogar Sustituto, de acuerdo
poblacin tnica ubicada en el
Hogar. con sus requerimientos
nutricionales individuales.
Acompaar en concordancia
Gestionar la incorporacin
con lo orientado por el equipo
de minutas para la poblacin
tcnico interdisciplinario
tnica ubicada en el Hogar
Sustituto.

Pg. 226 de
Versin 4
291

madre sustituta
Realizar orientaciones
iniciales en promocin de la
salud y prevencin de la
enfermedad: Estilos de vida
saludable, salud sexual y
reproductiva, prevencin de
consumo de alcohol y
sustancias psicoactivas.
Realizar orientacin para el

manejo de situaciones, en
casos de ocurrir una
emergencia o un desastre y
para la prevencin de
accidentes.
Explorar e identificar las
percepciones de los nios,
las nias y adolescentes,
con respecto a la
importancia del entorno y el
cuidado del medio ambiente.

Pg. 227 de
Versin 4
291

madre sustituta
Brindar orientacin y
acompaamiento inicial, en
hbitos de cuidado y
autocuidado.
Desarrolla y Realizar valoracin del
potencia sus desarrollo para primera
Acompaar al nio, nia o Apoyar a la madre sustituta, el
capacidades, infancia.
adolescente a las valoraciones Centro Zonal o el Operador
habilidades y Realizar identificacin de
de competencias bsicas de para propiciar las condiciones
destrezas con intereses y expectativas, con
aprendizaje, habilidades e que permitan que los nios,
procesos educativos respecto al proyecto de vida.
Desarrollo de intereses vocacionales y nias, adolescentes ubicados
formales e Realizar valoracin de
potenciales ocupacionales de acuerdo a las en la modalidad logren
informales que competencias bsicas e
orientaciones que le desarrollar competencias
favorecen su identificacin de intereses
proporcione el equipo tcnico bsicas de aprendizaje, sus
desarrollo integral vocacionales con respecto al
interdisciplinario del Operador o intereses vocacionales y sus
proyecto de vida a los nios,
del ICBF. prcticas culturales.
Disfruta de nias, adolescentes
oportunidades de ubicados en la modalidad.

Pg. 228 de
Versin 4
291

madre sustituta
desarrollo cultural, Asegurar que las
deportivo y valoraciones para nios,
recreativo para la nias y adolescentes
construccin de pertenecientes a grupos
sentido y tnicos, tengan en cuenta el
consolidacin de contexto cultural al que
sus proyectos de corresponden.
vida.
Gestionar con las
Secretarias de Educacin la
realizacin de evaluaciones
educativas, para identificar el
grado escolar, en las
circunstancias en las que se
desconoce

Pg. 229 de
Versin 4
291

madre sustituta
Apoyar el proceso de
vinculacin a programas de
atencin integral a la primera
infancia de la oferta del
Realizar gestin y
ICBF, o Sistema Educativo
formal y no formal en la
vinculacin y acceso de los
oferta pblica- privada del Garantizar que los nios, nias,
nios, las nias y los
entorno, de acuerdo a la adolescentes ubicados en la
adolescentes al Sistema
edad y escolaridad de los modalidad ingresen a
Educativo de acuerdo a su edad
nios, nias, adolescentes. programas de atencin integral
y grado de escolaridad,
a la primera infancia o al
buscando que su ingreso al
mismo, ocurra de manera En caso de que los nios, Sistema Educativo en el Sector
preferente en el sector pblico o nias y adolescentes de Pblico preferiblemente.
grupos tnicos no sean
en la comunicad tnica a la cual
ubicados en un hogar
pertenecen.
sustituto tnico, se
gestionar el desarrollo de
acciones que fortalezcan su
idioma propio.

Pg. 230 de
Versin 4
291

madre sustituta
Hacer gestin con el SNBF y

Hacer gestin con el SNBF
articularse con la Defensora
para que la poblacin ubicada
de Familia para promover
en Hogar Sustituto tenga
espacios de socializacin a
acceso gratuito a actividades
partir de actividades
Realizar acompaamiento en la de arte, cultura, recreacin y
recreativas, deportivas,
vinculacin y acceso a deporte.
artsticas y culturales65..
actividades de arte, cultura,
recreacin y deporte de acuerdo
Hacer seguimiento a la gestin
a los intereses de los nios, las
realizada por el Centro Zonal o
nias, los adolescentes.
el Operador y la madre
sustituta, en el acceso de los
nios, nias, adolescentes
ubicados en la modalidad a
actividades de arte, cultura,
recreacin y deporte.
Acompaar al nio, nia o Propiciar al interior de la Orientar las acciones del
adolescente a las diferentes modalidad un ambiente Operador y la madre sustituta
actividades y fortalecerle las familiar y orientar la para acompaar al nio, nia o
65
En caso de nios, nias y adolescentes pertenecientes a grupos tnicos, promover espacios de reconocimiento de sus usos y costumbres (prcticas
culturales), como ejercicio de resignificacin hacia su pertenencia tnica.

Pg. 231 de
Versin 4
291

madre sustituta
orientaciones y utilizacin adecuada del adolescente en el uso
recomendaciones dadas por el tiempo libre. adecuado del tiempo libre.
equipo interdisciplinario.

Pg. 232 de
Versin 4
291

madre sustituta
Mantener contacto permanente
con los nios, nias,
Expresa libremente
adolescentes ubicados en la
sus sentimientos,
modalidad con el objetivo de
ideas y opiniones e
informarlos sobre su situacin
incide en todos los
Posibilitar a los nios, las jurdica, propiciando un espacio
asuntos que son de Establecer con los nios, las
nias, los adolescentes y a de escucha emptica para
su inters en nias y los adolescentes
Construccin de sus familias y/o redes atender sus necesidades y
mbitos privados y acuerdos para la convivencia en
ciudadana familiares de apoyo el resolver sus inquietudes de
pblicos. donde predomine el dilogo y la
contacto con la Autoridad manera oportuna.
construccin de ambientes,
Administrativa, con su Es importante disponer de un
Construye su armnicos.
equipo interdisciplinario. traductor que facilite la
identidad en un
comunicacin entre el nio,
marco de
nia, adolescente y la Autoridad
diversidad.
Administrativa, cuando se
identifiquen barreras
idiomticas.

Pg. 233 de
Versin 4
291

madre sustituta
Apoyar la gestin de la
Autoridad Administrativa y la
madre sustituta en la
solicitud del documento de Asegurarse que la madre
identidad. sustituta y el Operador o el
Promover el conocimiento y Centro Zonal, apoyen la
apropiacin con respecto al consecucin del documento de
Apoyar al nio, nia y
uso de espacios y identidad de los nios, nias,
adolescente en el trmite de su
mecanismos de adolescentes ubicados en el
documento de identidad de
comunicacin, expresin e Hogar Sustituto de manera gil
acuerdo a la edad.
informacin. y oportuna; para ello, har uso
desde su competencia de lo
Aplicar una encuesta para que se requiera para que tenga
determinar el grado de efectividad el trmite.
satisfaccin con respecto a
la prestacin del servicio de
atencin.

Pg. 234 de
Versin 4
291

madre sustituta
Propiciar un proceso de
acogida, que favorezca la Realizar evaluacin a la familia
adaptacin y estabilidad de origen o red vincular de
emocional de los nios, nias, apoyo de los nios, las nias o
adolescentes ubicados en el los adolescentes a travs de
Hogar en un clima de confianza, visita al medio socio-familiar,
calidez y respeto. Este proceso comunitario y entrevista semi-
incluye la presentacin del nio, estructurada en la cual el
Realizar un proceso de
Realiza prcticas de nia o adolescente con las equipo tcnico interdisciplinario
acogida de nios, nias y
autoproteccin y personas que conforman el lder del proceso obtiene
adolescentes en un clima de
auto cuidado y Hogar Sustituto, as como el informacin de los siguientes
Fortalecimiento confianza y respeto,
disfruta de entornos reconocimiento de los espacios aspectos:
personal y acordando derechos,
protectores y fsicos del Hogar Sustituto. Identificacin y ubicacin
familiar deberes y aspectos bsicos
protegidos, frente a Generar espacios de encuentro familiar y comunitaria para el
para la convivencia.
situaciones de y comunicacin de los nios, caso de grupos tnicos.
riesgo o vulneracin. nias y adolescentes con los Composicin familiar.
miembros del grupo familiar Perfil de generatividad y
sustituto, estimulando y vulnerabilidad
propiciando los factores Dinmica relacional de la
protectores necesarios para su familia y de la comunidad en
inclusin y estabilidad caso de los grupos tnicos.
emocional. Caractersticas de la vivienda
Aportar informacin requerida Realizar ubicacin, contacto y el entorno.
por el equipo del operador. y vinculacin de la familia y/o

Pg. 235 de
Versin 4
291

madre sustituta
red vincular de apoyo, Redes de apoyo y
excepto en los casos de estructuras organizativas en el
restriccin del contacto caso de los grupos tnicos.
determinados por la
autoridad administrativa.
Para Hogar Sustituto Tutor
Implementar estrategias que
propicien la bsqueda, el
contacto y los encuentros
individuales o colectivos de
las y los adolescentes con
sus familias, redes
vinculares y autoridades
tradicionales (en el caso de
pertenecer a un grupo
tnico). Los encuentros
colectivos estn desarrollos
en el anexo 2 del lineamiento
del programa especializado
para la el restablecimiento
de derechos de nios, nias
y adolescentes que se han
desvinculado de los grupos
armados organizados al
margen de la ley.

Pg. 236 de
Versin 4
291

madre sustituta
Acompaar los encuentros
de las y los adolescentes con
el grupo familiar de origen,
red vincular y autoridad
tradicional (en el caso de
pertenecer a un grupo
tnico), con la periodicidad
que la autoridad competente
defina.
A los quince das de terminar

el evento, entregar a la
autoridad competente un
informe de la observacin
realizada en cada uno de los
encuentros de los
adolescentes con su familia
de origen, red vincular y
autoridad tradicional (en el
caso de pertenecer a un
grupo tnico).

Pg. 237 de
Versin 4
291

madre sustituta
Identificar en las
valoraciones iniciales la auto
percepcin de la familia o red
vincular de apoyo, en cuanto
a sus recursos, situaciones
de riesgo y conflictos, que
generaron el ingreso a la
modalidad.
Brindar acompaamiento,
atencin y orientacin
psicolgica para favorecer la
estabilidad emocional del
nio, la nia o adolescente.
Desarrollar acciones y
estrategias dirigidas a
prevenir, detectar y reportar
la ocurrencia de cualquier
abuso o maltrato por parte
de cualquier miembro de la
modalidad.
Con el diagnstico integral Realizar el diagnstico integral
de ingreso emitido por la de ingreso de los nios, nias,
Autoridad Administrativa y su adolescentes al PARD.

Pg. 238 de
Versin 4
291

madre sustituta
equipo interdisciplinario, el Formular el PLATIN de cada
operador deber elaborar un uno de los nios, nias,
informe integral de los nios, adolescentes que ingresan a
nias, adolescentes en Hogar Sustituto. En caso de
PARD que se ubican en nios, nias y adolescentes
Hogar Sustituto y formular el pertenecientes a grupos
Plan de Atencin Integral. tnicos, se debe realizar en
Asegurar que el PLATIN sea coordinacin de las
construido con el beneficiario Autoridades Tradicionales,
y con la madre sustituta y cuando sea posible dicha
sta apoye en las acciones coordinacin.
desde su rol que sean Socializar el PLATIN con el
necesarias para el Centro Zonal o el Operador,
restablecimiento de sus asegurando que las acciones
derechos. contempladas en l, permitan el
restablecimiento de los
derechos de cada uno de los
nios, nias, adolescentes en
PARD que se ubican en el
Hogar Sustituto.

Pg. 239 de
Versin 4
291

madre sustituta
Asegurarse de que la madre
sustituta conozca el diagnstico
de ingreso del nios, nias,
adolescentes y el PLATIN con
el objetivo de que incorpore las
acciones pertinentes desde el
hogar, que faciliten el
restablecimiento de derechos
de cada uno de los nios, nias,
adolescentes que se ubican en
su Hogar Sustituto.
Hacer seguimiento al
cumplimiento de las
Acompaar al nio, nia o
citaciones que realice la Realizar citaciones de
adolescente a las citaciones que
Autoridad Administrativa, seguimiento al PARD de cada
realice la autoridad
Operador o SNBF a cada uno de los nios, nias,
administrativa, entidad
uno de los nios, nias, adolescentes ubicados en
contratista o SNBF, para
adolescentes ubicados en el Hogar Sustituto.
adelantar valoraciones o brindar
Hogar Sustituto en el marco
apoyo en su situacin particular.
de su proceso de atencin.

Pg. 240 de
Versin 4
291

madre sustituta
De ser necesario, apoyarse
en un antroplogo y/o
traductor para el caso de
nios, nias y adolescentes
pertenecientes a grupos
tnicos, para acudir a estas
citaciones.
Recibir y gestionar de manera
inmediata las solicitudes de la
madre sustituta, el Operador, el
Centro Zonal o cualquier
persona, en la cual se informe
Informar de manera
sobre una situacin de riesgo,
inmediata a la Autoridad
amenaza o vulneracin de
Administrativa las
derechos de algn nio, nia o
situaciones que pongan en
adolescente ubicado en Hogar
riesgo la vida e integridad de
Sustituto.
los nios, nias o
Articular las acciones a que
adolescentes ubicados en el
haya lugar con el SNBF o el
Hogar Sustituto.
Operador en los casos de
riesgo o vulneracin de
derechos de los nios, nias y
adolescentes ubicados en los
Hogares Sustitutos

Pg. 241 de
Versin 4
291

Programas de Acciones que Acciones de responsabilidad

Acciones de responsabilidad del
Realizaciones formacin y realiza la madre de la Defensora de Familia y
Operador o Centro Zonal
fortalecimiento sustituta su equipo interdisciplinario
Cuenta con las Realizar gestin y acompaamiento a la

condiciones madre sustituta para que sta pueda
necesarias para asegurarse de que los nios, nias y
gozar de buena adolescentes tengan los seguimientos en:
salud y adopta salud, crecimiento y desarrollo, nutricin, Incorporar desde su
Cerciorarse que los
estilos de vida odontologa, psicologa, trabajo social y competencia todas las
nios, nias y
saludables todos aquellos que requieran. acciones que le permitan a la
adolescentes tengan
Establecer contacto permanente con la madre sustituta asegurar que
los seguimientos en:
Goza de un buen Defensora de Familia para realizar las los nios, las nias y los
salud, crecimiento y
estado nutricional y Vida saludable acciones que aseguren que los nios, adolescentes tengan
desarrollo, nutricin,
adopta hbitos nias y adolescentes ubicados en el seguimientos en salud,
odontologa,
alimenticios Hogar Sustituto, reciben toda la atencin crecimiento y desarrollo,
psicologa, trabajo
saludables del SNBF que requieran. nutricin, odontologa,
social y los dems
Gestionar que los beneficiarios ubicados psicologa, trabajo social y
que requieran.
Vive y expresa en Hogar Sustituto que pertenecen a todos aquellos que requieran.
responsablemente grupos tnicos, sean valorados por
su sexualidad mdicos tradicionales si as lo requieren y
si esto, no va en contrava de los mnimos
jurdicos en la garanta de sus derechos.

Pg. 242 de
Versin 4
291


Realizar gestin y Asegurar que la madre sustituta

acompaamiento cuente con las herramientas
para garantizar el Verificar que se cumpla con el esquema que requiera para realizar la
esquema de de vacunacin completo de los nios, gestin y acompaamiento
vacunacin completo nias y adolescentes ubicados en para brindar el esquema de
para los nios, nias Hogares Sustitutos de acuerdo a su edad vacunacin completo a todos
y adolescentes y la ubicacin geogrfica en la que se los nios, nias y adolescentes
ubicados en Hogares encuentre ubicado el Hogar Sustituto. ubicados en el Hogar Sustituto,
Sustitutos, de de acuerdo con su edad y
acuerdo con su edad. ubicacin geogrfica.
Desarrollar un
proceso de Hacer seguimiento a la
Brindar acompaamiento a la madre
acompaamiento a generacin de hbitos de vida
sustituta en el proceso de generacin de
los nios, nias y saludable a cada uno de los
hbitos para una vida saludable de los
adolescentes para la nios, nias y adolescentes
nios, nias y adolescentes que hacen
formacin de hbitos ubicados en el Hogar
parte del Hogar Sustituto.
de auto cuidado, para Sustitutos.
una vida saludable.
El proceso deber Gestionar la vinculacin de los nios,
Promover la vinculacin a
ajustarse a las nias, adolescentes en hogares sustitutos
estrategias y campaas desde
caractersticas a campaas de promocin de hbitos de
el SNBF para fortalecer hbitos
culturales de los vida saludable en la oferta disponible del
de vida saludable en los nios,
beneficiarios SNBF.

Pg. 243 de
Versin 4
291


pertenecientes a nias y adolescentes ubicados

grupos tnicos, que en Hogar Sustituto.
se encuentren
ubicados en el Hogar
Sustituto.
Gestionar lo necesario con el SNBF para
Con el apoyo de la
garantizar que el responsable del hogar
Regional ICBF y el
sustituto cuente con el curso de primeros Gestionar lo necesario con el
Operador de la
auxilios. SNBF para garantizar que el
Modalidad, gestionar
Brindar acompaamiento a la madre o responsable del Hogar
lo que requiera para
padres sustituto para asegurar el Sustituto cuente con el curso de
la realizacin del
suministro, manejo, control adecuado y primeros auxilios.
curso de primeros
oportuno de medicamento, de acuerdo
auxilios que oferte
con rdenes mdicas.

Pg. 244 de
Versin 4
291


una entidad del

SNBF.
Fortalecer al responsable del Hogar

Sustituto en la implementacin de
estrategias para la construccin de
espacios seguros y saludables, que
favorezcan la prevencin de accidentes
en el hogar.
En el caso de Hogares
En el caso de Hogares Sustitutos en
Sustitutos en donde se ubican
donde se ubican beneficiarios que
beneficiarios que pertenecen a
pertenecen a grupos tnicos, se deber
grupos tnicos, se deber
fortalecer y orientar de manera
fortalecer y orientar de manera
permanente a la madre sustituta, para
permanente a la madre
garantizar espacios seguros y saludables
sustituta, para garantizar
que tengan en cuenta su cultura, en el
espacios seguros y saludables
marco del inters superior y la garanta de
que tengan en cuenta su
derechos.
cultura, en el marco del inters

Pg. 245 de
Versin 4
291


superior y la garanta de
derechos
Implementar
acciones con los
Involucrar a los nios, nias,
nios, nias y
Fortalecer al responsable del Hogar adolescentes que se
adolescentes
Sustituto en el cuidado del medio encuentran ubicados en Hogar
orientadas al cuidado
ambiente, el uso adecuado de los Sustituto, en actividades del
del medio ambiente,
recursos naturales y la prevencin de SNBF para el uso adecuado de
uso adecuado de
desastres. los recursos naturales y la
recursos naturales y
prevencin de desastres.
la prevencin de
desastres.
Desarrollar acciones de promocin de la
salud y prevencin de la enfermedad,
haciendo nfasis en promocin de la
Acompaar en los salud sexual y reproductiva, prevencin
procesos de acuerdo de consumo de alcohol y sustancias
a las orientaciones psicoactivas, entre otras.
del equipo del
Fortalecer competencias en el ejercicio de
operador
los derechos sexuales y reproductivos y la
prevencin del embarazo en la
adolescencia.

Pg. 246 de
Versin 4
291


Realizar actividades Realizar fortalecimiento y orientacin al

de apoyo, responsable del Hogar Sustituto u Hogar
acompaamiento y Sustituto Tutor en metodologas de
de refuerzo escolar, hbitos de estudio y herramientas
para la adquisicin y pedaggicas que propicien el apoyo
fortalecimiento de acadmico de los nios, nias y los
Cuenta con una Gestionar con el SNBF
hbitos de estudio y adolescentes.
familia y /o actividades extra curriculares
de competencias
cuidadores gratuitas que le faciliten a los
bsicas de
principales que le nios, nias y adolescentes
aprendizaje, que
acogen, (vnculos Para el caso de los nios, nias y ubicados en Hogar Sustituto el
faciliten la inclusin,
afectivos y de Desarrollo de adolescentes pertenecientes a grupos logro de compromisos
permanencia, y
proteccin) potenciales tnicos, si stos no son ubicados en un acadmicos.
alcance de logros
favorecen su Hogar Sustituto tnico, se gestionar el
acadmicos de los
desarrollo integral y desarrollo de acciones que fortalezca su
nios, las nias y
le reconocen como idioma propio.
adolescentes
agente activo del vinculados al sistema
mismo.
educativo.
Acompaar a los/las Asegurar que la madre sustituta reciba el Asegurar las acciones desde su
adolescentes recurso y apoyo que requiera para de competencia que permitan que
mayores de 14 aos acuerdo con los intereses personales los todos los mayores de 14 aos
en la vinculacin y y las adolescentes mayores de 14 aos, ubicados en Hogar Sustituto
acceso a programas pueda: tengan acceso de acuerdo con

Pg. 247 de
Versin 4
291


de formacin bsica, Asegurar la vinculacin al sistema sus intereses, a la formacin

media vocacional, educativo al nio, nia o adolescente, bsica (grado noveno) o media
tcnica, tecnolgica, teniendo en cuenta el grado educativo y el vocacional (grado once), o
superior o pre laboral, grado de escolaridad. vinculacin en programas del
de acuerdo a los Promover su formacin bsica (grado rea tcnica, tecnolgica y
intereses de cada noveno) o media vocacional (grado once) superior o vinculacin a
adolescente. Apoyar a la madre o padre sustituto (a) en programas de formacin pre
la implementacin de estrategias para el laboral, segn corresponda,
acompaamiento al nio, nia o proporcionando a la madre
adolescente en el proceso de refuerzo sustituta la ayuda que requiera
escolar para la adquisicin y para esta gestin.
fortalecimiento de hbitos de estudio y de
competencias bsicas de aprendizaje,
que facilite la inclusin, permanencia y
alcance de logros acadmicos en el
sistema educativo.
Realizar gestin interinstitucional desde el
SNBF para la vinculacin en programas
del rea tcnica, tecnolgica y superior.
Realizar gestin para vinculacin a
programas de formacin pre laboral.

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Versin 4
291


Acompaar la
vinculacin y acceso
de los nios, nias y
adolescentes a
actividades de arte, Brindar los recursos y acompaar la
cultura, recreacin y vinculacin y acceso de los nios, nias y
deporte de la oferta adolescentes a actividades de arte,
del SNBF, con el cultura, recreacin y deporte de la oferta
apoyo y gestin de la del SNBF. Apoyar a la madre sustituta y al
Autoridad equipo tcnico interdisciplinario
Administrativa y el del operador, en la gestin para
Operador de la la vinculacin de los nios,
modalidad. nias y adolescentes a
Apoyar y acompaar, Desarrollar programa de formacin actividades de arte, cultura,
de acuerdo a especfico para la estimulacin y recreacin y deporte.
orientaciones dadas desarrollo de habilidades, destrezas e
por el equipo del intereses vocacionales de cada
operador. adolescente
Establecer contacto
Realizar visitas a la institucin educativa
con la Institucin
de los nios, nias y adolescentes para
educativa del
realizar seguimiento a su proceso
beneficiario ubicado
acadmico.
en su Hogar con el

Pg. 249 de
Versin 4
291


objetivo de conocer
su desempeo y
avance acadmico.
Realizar gestin interinstitucional para la
vinculacin de los adolescentes en
programas del rea tcnica, tecnolgica y
superior, de acuerdo con el perfil
ocupacional y al grado de escolaridad.
Expresa libremente Socializar con los nios, nias y
Ubicar en un lugar Socializar a los operadores el
sus sentimientos, adolescentes y hogares sustitutos-
visible el cdigo tico cdigo tico
ideas y opiniones e tutores el cdigo tico66
incide en todos los Promover en los Asegurar que los nios, nias y
asuntos que son de Construccin nios, nias y Desarrollar acciones pedaggicas con las adolescentes ubicados en
su inters en de ciudadana adolescentes, la madres sustitutas y los nios, nias y Hogar Sustituto tengan
mbitos privados y formacin en valores, adolescentes, para el fomento de valores, herramientas para la formacin
pblicos. Construye para la solucin solucin de conflictos, respeto a la en valores, la solucin de
su identidad en un asertiva de conflictos diferencia y la convivencia pacfica. conflictos y la convivencia
marco de diversidad. y la convivencia pacfica.
66 El cual se desarrolla en el punto 1.8.1 numeral a del Lineamiento tcnico del modelo para la atencin de los nios, las nias y adolescentes, con

Pg. 250 de
Versin 4
291


pacfica dentro y
fuera del Hogar.
Realizar contacto de manera

Realizar
peridica con los nios, nias y
acompaamiento
permanente al nio,
Hogares Sustitutos, con el
nia y adolescente en
objetivo de informarle sobre su
contextos
proceso administrativo y
relacionales Desarrollar acciones pedaggicas con los
facilitarle la expresin de
(familiares, nios, nias y adolescentes, orientados a
sentimientos y opiniones frente
educativos y promover la participacin y la libre
al mismo.
comunitarios) que expresin de sentimientos y opiniones.
Realizar contacto con la madre
posibiliten su
sustituta y la institucin
desarrollo en
educativa de los nios, nias y
ambientes de
adolescentes para realizar
comunicacin,
seguimiento a su proceso
seguridad y afecto.
acadmico.
Atender las
Promover el fortalecimiento de
orientaciones dadas
habilidades y propiciar la participacin de
por el operador o el
los nios, las y adolescentes en los
defensor de familia,

Pg. 251 de
Versin 4
291


en la vinculacin y espacios de participacin creados para

asistencia del nio, la vctimas del conflicto armado.
nia, adolescente en
los diferentes
espacios para su
inclusin social.
Crear espacio de conciliacin para la
resolucin de situaciones conflictivas que
Propiciar y
afecten la convivencia de los y las
acompaar al nio, la
adolescentes.
nia o adolescente en
Vincular a los adolescentes a grupos
el acercamiento,
comunitarios para crear redes sociales de
conocimiento y
apoyo.
apropiacin de la
Identificar, documentar, analizar y
ciudad, de sus
resolver los conflictos en los que estn
instituciones y
comprometidos los y las adolescentes,
servicios, entre otros.
que se presenten al interior del hogar o en
los diferentes espacios en los que
participan.
Fortalecer competencias en la
construccin de ciudadana y el ejercicio
de los derechos humanos, y la prevencin
y mitigacin de la violencia institucional.

Pg. 252 de
Versin 4
291



pertenecientes a grupos tnicos,
promover el reconocimiento de sus
derechos como sujeto colectivo, su ley de
origen, derecho propio, estructuras
organizativas y derechos constitucionales
reconocidos por su pertenencia tnica.
Realizar semestralmente encuesta de
satisfaccin con el servicio y evaluacin
del mismo. Si es posible, hacer
comparaciones con mediciones
anteriores y evidenciar mejoramiento
continuo.
Apoyar la realizacin
Fortalecer el abordaje de eventos no
Realiza prcticas de de acciones
resueltos en la historia de vida, Garantizar el cumplimiento de
autoproteccin y especficas para la
construccin, reconstruccin de vnculos, los objetivos del PLATIN de
autocuidado y ejecucin del Plan de
Fortalecimiento re significacin de situaciones cada uno de los nios, nias,
disfruta de entornos Atencin Integral de
personal y traumticas, elaboracin de duelo, entre adolescentes ubicados en el
protectores y acuerdo a las
familiar otras, de acuerdo a valoracin inicial o Hogar sustituto, por parte de la
protegidos, frente a indicaciones de la
peridica realizada, de los nios, nias y Defensora de Familia y su
situaciones de Defensora de
adolescentes ubicados en Hogar equipo interdisciplinario.
riesgo o vulneracin. Familia y su equipo
Sustituto; para el caso de poblacin
interdisciplinario, as

Pg. 253 de
Versin 4
291


como del Operador y perteneciente a grupos tnicos, tener

su equipo presente sus prcticas culturales.
interdisciplinario.
Apoyarse en el
Operador, la Garantizar que el nio, nia y
Realizar intervencin y acompaamiento
Autoridad Tradicional adolescente ubicado en el
orientados al fortalecimiento de la
o el Centro zonal, Hogar Sustituto recibe
dinmica familiar en el Hogar Sustituto y
para la incorporacin acompaamiento en las
al desarrollo de estrategias de
de acciones de acciones permanentes de
afrontamiento asertivo ante situaciones
fortalecimiento fortalecimiento familiar dentro
de conflicto que se presenten.
familiar en el Hogar del Hogar Sustituto.
Sustituto.
Incorporar las
acciones necesarias Hacer seguimiento a las
Asegurar que dentro del Hogar Sustituto
para prevenir acciones de prevencin de
se desarrollan acciones y estrategias que
situaciones de ocurrencia de hechos que
garanticen la prevencin, deteccin y
maltrato y abuso amenacen o vulneren los
reporte de cualquier hecho de amenaza,
contra los nios, derechos de cualquier nio,
inobservancia o vulneracin de derechos
nias y adolescentes nia o adolescente ubicado en
de los nios, nias o adolescentes, por
ubicados en el Hogar Hogar Sustituto, por parte de
parte de cualquier persona.
Sustituto, por parte cualquier persona.
de cualquier persona.

Pg. 254 de
Versin 4
291


Reforzar
aprendizajes en los
nios, nias y
Coordinar junto al Centro Zonal
adolescentes sobre:
Evaluar, identificar y fortalecer o el Operador, las actividades
Prevencin del
habilidades de los nios, las nias, de tipo pedaggico que
maltrato, prevencin
adolescentes y sus familias para la aseguren que los nios, nias y
del abuso sexual,
prevencin y afrontamiento de adolescentes ubicados en
prevencin de la
situaciones de riesgo. Hogar Sustituto acceden a
violencia sexual,
informacin sobre:
afrontamiento
asertivo de
situaciones de riesgo,

Pg. 255 de
Versin 4
291


prevencin del
embarazo Prevencin del maltrato,
Realizar actividades pedaggicas que le
adolescente, prevencin del abuso sexual,
permitan a los nios, nias y adolescentes
prevencin de peores prevencin de la violencia
ubicados en Hogares Sustitutos, acceder
formas de trabajo sexual, afrontamiento asertivo
a informacin y fortalecer habilidades
infantil, explotacin de situaciones de riesgo,
para el afrontamiento asertivo de
econmica y sexual y prevencin del embarazo
situaciones de riesgo y la prevencin de:
la prevencin del adolescente, prevencin de
maltrato, abuso sexual, violencia sexual,
reclutamiento por peores formas de trabajo
embarazo adolescente, peores formas de
parte de grupos infantil, explotacin econmica
trabajo infantil, explotacin econmica y
armados organizados y sexual y la prevencin del
sexual y reclutamiento por parte de
al margen de la ley, reclutamiento por parte de
grupos armados, organizados al margen
entre otros. grupos armados organizados al
de la ley, entre otros.
margen de la ley, entre otros.
Implementar atenciones especficas con

los miembros de la familia o red vincular
de apoyo, para el desarrollo de
potenciales de generatividad y
disminucin de vulnerabilidad y para el
fortalecimiento de redes de apoyo
familiar, social e institucional.

Pg. 256 de
Versin 4
291


Trabajar con la familia y/o red vincular de

apoyo para que acompae y apoye al
nio, la nia o el adolescente, en las
diferentes acciones del proceso de
atencin.
Implementar estrategias que propicien el
contacto y el encuentro de los nios, las
nias y adolescentes con sus familias y/o
redes vinculares.
Fortalecer los vnculos significativos que
se van generando dentro del proceso de
atencin, con los nios, las nias y
adolescentes que no cuentan con familia.
Realizar intervenciones y
acompaamiento orientados al
fortalecimiento de la dinmica familiar del
hogar y al desarrollo de estrategias de
afrontamiento asertivo ante situaciones
de conflicto que se presenten.
indgenas, propiciar el contacto con la
familia de origen y su autoridad indgena

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Versin 4
291


tradicional o espiritual y gestionar la

asistencia a los encuentros familiares
peridicos.
Facilitar los Acompaar los encuentros del
Acompaar los encuentros del nio, la
encuentros del nio, nio, la nia o el adolescente
nia o el adolescente con el grupo familiar
la nia o el con el grupo familiar de origen
de origen o red vincular de apoyo, con la
adolescente con el o red vincular de apoyo, con la
periodicidad que la Autoridad
grupo familiar de periodicidad que la Autoridad
Administrativa defina.
origen o red vincular Administrativa defina.
de apoyo, de acuerdo Entregar a la Autoridad Administrativa un Realizar informe de la
con la periodicidad y informe de la observacin realizada en observacin realizada en cada
particularidades que cada uno de los encuentros de los nios, uno de los encuentros de los
la Autoridad nias, adolescentes con su familia de nios, nias, adolescentes con
Administrativa defina. origen o red vincular, cuando este as lo su familia de origen o red
Es importante solicite. vincular.
asegurar el
acompaamiento de Apoyar y brindar asistencia tcnica para el
las Autoridades desarrollo de los encuentros con familia o
Tradicionales, de la red vincular de los nios, nias y
familia y de la adolescentes pertenecientes a grupos
comunidad para el tnicos.
caso de nios, nias Realizar ubicacin y contacto
Para Hogar Sustituto Tutor
y adolescentes de la familia de origen o red

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Versin 4
291


pertenecientes a Implementar estrategias que propicien la vincular de apoyo de los nios,

grupos tnicos. bsqueda, el contacto y los encuentros las nias y los adolescentes.
individuales o colectivos de las y los
adolescentes con sus familias, redes
vinculares y autoridades tradicionales (en
el caso de pertenecer a un grupo tnico).
Los encuentros colectivos estn
desarrollos en el anexo 2 del lineamiento
del programa especializado para la el
restablecimiento de derechos de nios,
nias y adolescentes que se han
desvinculado de los grupos armados
organizados al margen de la ley.
Acompaar los encuentros de las y los
adolescentes con el grupo familiar de
origen, red vincular y autoridad tradicional
(en el caso de pertenecer a un grupo
tnico), con la periodicidad que la
autoridad competente defina.
A los quince das de terminar el evento,

entregar a la autoridad competente un
informe de la observacin realizada en

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Versin 4
291


cada uno de los encuentros de los

adolescentes con su familia de origen, red
vincular y autoridad tradicional (en el caso
de pertenecer a un grupo tnico).
Participar en la articulacin de
los Programas y Estrategias de
acompaamiento a familia
biolgica de la Direccin de
Familias y Comunidades y la
Direccin de Proteccin del
ICBF.
Realizar estudio de caso para la
evaluacin y verificacin de
Realizar estudio de caso para la
cumplimiento de los objetivos
evaluacin y verificacin de cumplimiento
de Plan de Atencin Integral de
de los objetivos de Plan de Atencin
cada uno de los nios, nias y
Integral.
Hogar Sustituto.

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Versin 4
291

Acciones que realiza la madre
sustituta
Orientar a la familia de origen
Garantizar que el nio, nia o
o red vincular de apoyo para
Suministrar la informacin adolescente tendr continuidad
que garanticen la continuidad
necesaria al equipo tcnico en el SGSSS y tratamientos
Cuenta con las de la vinculacin del nio, la
interdisciplinario de la Autoridad especializados en los cuales se
condiciones nia o el adolescente al
Administrativa o del Operador, encuentre, luego de egresar del
necesarias para SGSSS; velando por su
relacionada con tratamientos en Hogar Sustituto.
gozar de buena atencin especializada en
salud, tratamientos Realizar preparacin de la
salud y adopta salud fsica y mental, en los
especializados, vacunacin, familia de origen o red vincular
estilos de vida casos que se requiera.
suministro de medicamentos, etc., si es el caso, para que sta lleve
saludables Orientar a la familia de origen
de los beneficiarios de la a cabo las acciones para la
o red vincular de apoyo para el
modalidad, con el objetivo de continuidad del nio, nia o
Goza de un buen Vida saludable manejo de situaciones
asegurar se mantengan y adolescente en el SGSSS y
estado nutricional especiales de salud fsica del
culminen, luego del egreso del tratamientos especializados si
y adopta hbitos nio, la nia o el adolescente
Hogar. los requiere, luego de egresar
alimenticios que est prximo al egreso de
del Hogar Sustituto.
saludables la modalidad.
Realizar orientacin y Realizar orientacin y Realizar orientacin y
Vive y expresa acompaamiento a los nios, las formacin a la familia de origen formacin a la familia de origen
responsablemente nias y los adolescentes que con respecto a la situacin con respecto a la situacin
su sexualidad permitan el fortalecimiento y nutricional, manejo adecuado nutricional, manejo de dietas
mantenimiento de hbitos de auto de dietas acordes con edad del acordes con edad del nio, la
cuidado que aun cuando egresen nio, la nia o el adolescente y nia o el adolescente y todas
de la modalidad, se mantengan. todas las especificaciones que las especificaciones que

Pg. 261 de
Versin 4
291

sustituta
aseguren el cuidado adecuado aseguren el cuidado adecuado
para una vida saludable, como para una vida saludable de los
alimentacin, descanso, nios, nias o adolescentes
actividad fsica y recreacin, luego de egresar del Hogar
entre otros, luego de egresar Sustituto.
de la modalidad
Cuenta con una Realizar la orientacin y
Realizar orientacin y
familia y /o acompaamiento a la familia de
Gestionar la solicitud y adquisicin acompaamiento a la familia
cuidadores origen o red vincular de apoyo,
de certificaciones de los estudios de origen o red vincular de
principales que le Desarrollo de para garantizar la continuidad
realizados durante la permanencia apoyo para garantizar la
acogen (vnculos potencialidades de la vinculacin del nio, nia,
del nio, la nia o el adolescente continuidad de la vinculacin
afectivos y de adolescente en el sistema
en el Hogar Sustituto. del nio, nia, adolescente en
proteccin) educativo, luego del egreso del
el sistema educativo.
favorecen su Hogar Sustituto.

Pg. 262 de
Versin 4
291

sustituta
desarrollo integral Realizar valoraciones
y le reconocen pedaggicas y vocacionales al
como agente egreso. Realizar la orientacin y
activo del mismo acompaamiento a la familia de
Desarrolla y Entregar a la familia todas las origen o red vincular de apoyo,
potencia sus certificaciones acadmicas de para garantizar que el nio,
capacidades, los nios, las nias, nia, adolescente tenga acceso
habilidades y adolescentes o jvenes. a actividades culturales,
destrezas con recreativas y deportivas, luego
procesos Contextualizar el proyecto de del egreso del Hogar Sustituto.
educativos vida a la realidad social,
formales e cultural, legal y familiar del
informales que nio, la nia o el adolescente.
favorecen su
desarrollo integral. Orientar al nio, la nia,
Remitir a la familia de origen
adolescente o joven y a la
del nio, nia o adolescente
Disfruta de familia o red vincular de apoyo,
que egresa del Hogar Sustituto
oportunidades de Reforzar en el nio, la nia, para que continen
a la oferta del SNBF para
desarrollo cultural, adolescente o joven hbitos de participando en espacios
propiciar el acceso a
deportivo y estudio. recreativos, deportivos,
actividades de cultura,
recreativo para la culturales, artsticos y en los de
recreacin y deporte, luego del
construccin de incidencia local creada para
egreso del Hogar Sustituto.
sentido y vctimas del conflicto armado.
consolidacin de

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Versin 4
291

sustituta
sus proyectos de
vida
Preparar al nio, nia o Llevar a cabo las acciones a
adolescente para el que haya lugar para asegurar
afrontamiento del egreso del que el nio, nia o adolescente,
Hogar Sustituto y la cuente con los elementos
Expresa
vinculacin a su familia de necesarios para el
libremente sus Preparar al nio, la nia o el
origen o red vincular o afrontamiento del egreso del
sentimientos, adolescente para el egreso del
adoptiva, promoviendo una Hogar Sustituto, propiciando su
ideas y opiniones Hogar Sustituto y vincularse a su
actitud de escucha y validacin vinculacin a espacios sociales
e incide en todos familia de origen, a su red vincular
de sentimientos frente al y comunitarios que le faciliten la
los asuntos que o adoptiva, facilitando la escucha
egreso y vinculacin a adaptacin a su nuevo entorno.
son de su inters y validacin de sentimientos frente
Construccin espacios diferentes de Gestionar lo pertinente en los
en mbitos al egreso, promoviendo su
de ciudadana interaccin social. casos en los cuales el egreso
privados y vinculacin a espacios diferentes
Acompaar a la familia corresponda a nios, nias o
pblicos de interaccin social.
sustituta y cada uno de sus adolescentes pertenecientes a
miembros, para afrontar el grupos tnicos, facilitando que
Construye su
egreso de los nios, nias y el retorno a su comunidad sea
identidad en un
adolescentes del Hogar acompaado por la autoridad
marco de
Sustituto. indgena de ser necesario.
diversidad
Apoyar a los nios, nias y Realizar actividades Participar de manera activa en
adolescentes para afianzar el pedaggicas que permitan a las acciones emprendidas por
conocimiento y ejercicio de sus los nios, nias, adolescentes el Operador o el Centro Zonal,
derechos y responsabilidades, en y sus familias, la formacin en para asegurar la apropiacin de

Pg. 264 de
Versin 4
291

sustituta
su vida cotidiana, dentro y fuera promocin de derechos y conocimiento por parte de los
del Hogar Sustituto. prevencin de su amenaza o nios, nias, adolescentes y
vulneracin. sus familias, en la promocin de
derechos y prevencin de su
amenaza o vulneracin
Apoyar a los jvenes en el
trmite y expedicin de la
cdula de ciudadana y de la
libreta militar.
Promover acuerdos de
convivencia entre los nios, las
nias, adolescentes, jvenes y
sus familias o redes vinculares.
Reforzar valores y
Realiza prcticas
sentimientos de afecto,
de autoproteccin Participar en coordinacin con el
seguridad y confianza en s
y auto cuidado y equipo tcnico interdisciplinario de
mismos, para facilitar el Garantizar la incorporacin de
disfruta de la Autoridad Administrativa y las
Fortalecimiento egreso. factores de proteccin y
entornos autoridades tradicionales de los
personal y generatividad para el egreso del
protectores y grupos tnicos, en el proceso de
familiar Orientar a la familia de origen nio, la nia o el adolescente
protegidos, frente preparacin de los nios, nias,
o red vincular de apoyo para del hogar sustituto.
a situaciones de adolescentes que egresan de la
que acompae y apoye al nio,
riesgo o modalidad. Hogar Sustituto.
la nia o el adolescente, en la
vulneracin.
implementacin en su contexto

Pg. 265 de
Versin 4
291

sustituta
familiar y social, de la
formacin y experiencia
adquirida durante el tiempo de
permanencia en el Hogar
Sustituto.
Acompaar y fortalecer
factores de afrontamiento de la
familia sustituta para el egreso
de los nios, nias y
adolescentes del Hogar
Sustituto.
Disponer del espacio
psicolgico que se requiera
para el proceso de elaboracin
de duelo por egreso de los
nios, nias y adolescentes
del Hogar Sustituto, para quien
lo requiera, ya sea la madre
sustituta, alguno de los
miembros de su familia o el
propio nio, nia y adolescente
que egresa y tiene dificultad de
afrontar su nueva situacin
familiar.

Pg. 266 de
Versin 4
291

sustituta
Realizar compromisos
familiares frente a la
implementacin y
mantenimiento de condiciones
favorables para el bienestar
Entregar al nio, la nia,
del nio, nia y adolescente en
adolescente o joven la dotacin
su medio familiar o con su red
personal y escolar asignada
vincular de apoyo.
durante su ubicacin en el hogar
Realizar estudio de caso para
cuando egrese de la modalidad
la verificacin del
cumplimiento de los objetivos y
elaboracin de informe de
resultados del proceso de
atencin.

Pg. 267 de
Versin 3
291
ANEXO 20. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS HOGAR SUSTITUTO
La modalidad hogar sustituto, puede ser administrada directamente por el ICBF o

por un operador.
La modalidad hogar sustituto tutor es administrada nicamente por operador.
Criterios para la conformacin y aprobacin de un Hogar Sustituto.
El proceso de seleccin de un hogar sustituto busca la identificacin y

escogencia de familias que ofrezcan las mejores condiciones socios afectivos
y culturales para el desarrollo armnico de los nios, las nias y adolescentes
en proceso administrativo de restablecimiento de derechos.
Estas familias deben contar con un alto nivel de compromiso con la niez y la
adolescencia y una motivacin propicia para su cuidado y atencin, poseer las
habilidades y competencias para brindar apoyo y acompaamiento permanente
a cada uno de los beneficiarios ubicados en su hogar, as como participar en la
construccin de vnculos afectivos positivos, ofreciendo en el seno de su hogar,
un entorno protector que facilite la construccin de un proyecto de vida. As
mismo, la familia sustituta, debe contar con aceptacin social por parte de su
comunidad y tener la capacidad de utilizar los recursos de su entorno en esta
labor solidaria.
El proceso de conformacin de un hogar sustituto, debe ser adelantado por un
equipo tcnico interdisciplinario de los centros zonales en el caso en que la
modalidad sea administrada directamente; cuando la modalidad es
administrada por operador, ste adelantar el proceso y el ICBF har el
respectivo acompaamiento, verificando la informacin suministrada por el
operador.
El trmino mximo para la conformacin de un Hogar Sustituto ser de dos
meses. Despus de efectuarse este proceso, el Coordinador del Centro Zonal,
tendr 10 das hbiles para avalar el proceso que se llev a cabo y proferir la
correspondiente resolucin de constitucin del hogar sustituto.
En los casos en que se realice la perfilacin de un Hogar de reemplazo, porque
la madre sustituta se acoge al Subsidio de la subcuenta de subsistencia del
Fondo de Solidaridad Pensional67, el coordinador de centro zonal dar prioridad
al estudio de la carpeta del proceso y tendr cinco das para la aprobacin de
la familia postulante y la emisin de la correspondiente resolucin de apertura
del nuevo Hogar Sustituto. El Hogar sustituto de reemplazo, podr estar
ubicado en la misma casa donde funciona el Hogar Sustituto que se retira.
67 Artculo 111 Ley 1769 de 2015 y artculo 119 Ley 1815 de 2016 y todas aquellas que la modifiquen o adicionen.

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Versin 4
291
Para el caso de grupos tnicos, el proceso de seleccin hecho a travs de

operadores tnicos o de operadores externos, se debe realizar de acuerdo con
las recomendaciones de las autoridades tnicas. As mismo, las familias
sustitutas debern ofrecer las mejores condiciones socio culturales y socio
afectivas para el desarrollo armnico de los nios, las nias y adolescentes,
contar con alto nivel de compromiso con la niez y la adolescencia, una
motivacin favorable para su atencin, capacidad de brindar entornos
protectores y posibilidades de dar apoyo y acompaamiento en la construccin
de vnculos afectivos positivos.
Los hogares sustitutos tnicos favorecern la flexibilidad en los entornos y
costumbres, permitiendo que el proceso de restablecimiento de derechos
propicie la permanencia de los nios, nias y adolescentes tnicos en su
comunidad. Para stos casos las familias sustitutas seleccionadas debern
contar con buena estima en su comunidad y ser reconocidos por ella como
garantes de derechos. En los casos en que se requiera, una madre sustituta
con trayectoria y experiencia en la modalidad, podr entrenar y acompaar a la
madre sustituta indgena que quiera constituirse como Hogar Sustituto tnico,
por el lapso de tiempo que el Centro Zonal determine, percibiendo el valor de
la Beca correspondiente a la atencin y cuidado de los nios, nias y
adolescentes de grupos tnicos.
Familias, cuyos miembros no tengan antecedentes judiciales o/y procesos
penales en curso, por vulneracin de bienes jurdicos en contra de la integridad
personal o derechos patrimoniales68.
Ninguno de los integrantes de la familia sustituta podr tener antecedentes de
consumo de sustancias psicoactivas, patologas o problemas mentales
incapacitantes o graves.
Para hogar sustituto tutor, se debe tener en cuenta que el grupo familiar debe ser
conformado mximo por seis (6) integrantes.
Conformacin de la familia:
Las familias aspirantes a constituirse como hogar sustituto deben representar la
figura de familia en los nios, las nias y adolescentes, para lo cual se debe dar
prelacin en la seleccin a aquellas familias que cuenten con hijos biolgicos.
68 Artculo
7 ley 1098 de 2006: Proteccin integral. Se entiende por proteccin integral de los nios, nias
y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la
prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en
desarrollo del principio del inters superior.

Pg. 269 de
Versin 4
291
En aquellos casos en que la familia aspirante no tenga hijos o stos ya no convivan

con ellos, deben certificar experiencia en la crianza o en capacitacin en el cuidado
y atencin a nios, nias o adolescentes.
La familia aspirante debe definir quin asumir el rol de responsable del hogar
sustituto ante el ICBF. Durante el proceso el equipo tcnico interdisciplinario del
centro zonal, del operador o la Autoridad Tradicional, segn corresponda, deben
informar a la familia aspirante sobre las acciones que debe llevar a cabo la persona
responsable del hogar sustituto, para facilitar, al interior de la familia, la decisin
sobre quien asumir dicho rol.
Rango de edad
La persona responsable del hogar en el momento de la seleccin, debe

encontrarse entre los 23 y 55 aos de edad. Para la seleccin de familia
sustituta tutora, el rango de edad estipulado es entre 30 y 55 aos.
La edad de retiro de la madre sustituta ser de 65 aos y estar supeditada a
su capacidad de brindar cuidado y atencin a los nios, nias y adolescentes,
ejerciendo el rol de madre: cuidado personal, preparacin de los alimentos,
gestin y asistencia en citas mdicas, citas con Autoridad Administrativa,
participacin activa en los espacios de recreacin y cultura, asistencia a
capacitaciones de manera permanente, etc., adems de todas aquellas
responsabilidades que sean inherentes al cuidado y la proteccin de los nios,
nias y adolescentes ubicados en su hogar sustituto.
Cuando una madre sustituta cumpla 64 aos de edad, el ICBF iniciar un
proceso de acompaamiento psicosocial personalizado con la madre sustituta
y los nios nias o adolescentes que se encuentren ubicados en el Hogar
Sustituto, a fin de propiciar las condiciones emocionales, personales y
familiares que permitan iniciar el proceso de preparacin para el retiro de la
madre sustituta, una vez cumpla los 65 aos de edad.
Cuando la madre sustituta, el Coordinador del Centro Zonal o la autoridad
tradicional encuentren que existen razones suficientes que le impiden a la
madre cumplir a cabalidad con su rol, podrn solicitar el retiro de la modalidad,
el cual se conceder, despus de haber tenido un tiempo prudente de
preparacin para el retiro tanto con la familia sustituta, como con los nios,
nias y adolescentes sustitutos que se encuentren ubicados en el momento en

Pg. 270 de
Versin 4
291
el hogar. 69
Escolaridad:
La persona que fungir como responsable del hogar sustituto, al momento de la
seleccin, debe contar con un grado de escolaridad mnimo de noveno grado
aprobado y certificado. Desde el momento que se constituya como hogar sustituto,
tendr 12 meses para completar su bachillerato y adquirir el respectivo diploma. El
ICBF o el operador gestionarn lo pertinente para apoyar a la madre sustituta a
cumplir con este compromiso. Dicho requisito deber ser flexible para el caso de los
hogares sustitutos tnicos, contemplando que en su gran mayora las mujeres
indgenas alcanzan un nivel mximo de estudio de sexto grado.
Salud:
La persona responsable del hogar sustituto, debe acreditar buenas condiciones de
salud fsica. La certificacin es obligatoria para la persona responsable directa del
servicio, como de su cnyuge o compaero(a) y de los miembros de la familia
prxima del solicitante, unida por lazos de consanguinidad, afinidad o civil, con la
que comparte en el hogar sus derechos y sus obligaciones. Estas certificaciones
deben ser expedidas por la entidad prestadora de los servicios de salud en donde
se encuentran vinculados los miembros de la familia aspirante.
Solamente el representante del Hogar Sustituto presentar anualmente
actualizacin del certificado de salud fsica.
Disponibilidad de tiempo:
La persona responsable del hogar sustituto, debe tener disponibilidad de tiempo
completo, es decir, desarrollar su labor solidaria brindando la atencin y cuidados
bsicos al nio, la nia o el adolescente las 24 horas del da los 7 das de la semana.
Ingresos econmicos:
La familia aspirante deber demostrar ingresos econmicos mensuales que le
permitan el adecuado sostenimiento de los miembros de su hogar biolgico. Para el
caso de hogares sustitutos tnicos, los ingresos se podrn demostrar y certificar por
la autoridad tradicional, dadas las distintas prcticas de produccin como ejercicios
de subsistencia. Cada ao se actualizar la condicin econmica del hogar
sustituto.
69Esta dinmica de retiro de la madre sustituta aplicar desde el momento en que se apruebe el Lineamiento,
para las nuevas madres sustitutas que ingresen a la modalidad.

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Versin 4
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Experiencia:
La persona que se postula para constituirse como hogar sustituto, debe acreditar
habilidades y competencias en la crianza o trabajo con nios, nias o adolescentes,
sin que la falta de experiencia sea un criterio excluyente. Sin embargo, la familia
sustituta deber comprometerse a la adquisicin de conocimientos y herramientas
para brindar una adecuada atencin a la poblacin que se ubica en su hogar, en el
marco del proceso de fortalecimiento que tanto el ICBF como el operador adelantan
de manera permanente, con cada una de las madres sustitutas.
Red de apoyo:
El apoyo o acompaamiento que pueda requerir la familia sustituta durante su labor
social, puede ser asumido por personas de la familia, por la comunidad, por la
autoridad tradicional en caso de grupos tnicos o por la red vincular de apoyo que
hayan participado en el proceso de seleccin y estn debidamente autorizadas por
el Coordinador de Centro Zonal.
Para situaciones especiales en las cuales la familia requiera apoyo transitorio70 en

el cuidado y la atencin de los nios, las nias o adolescentes, dicho rol deber
asumirlo la persona previamente registrada y autorizada por el Coordinador de
Centro Zonal, durante el proceso de aprobacin del Hogar Sustituto, como red de
apoyo a la familia sustituta.
En los casos en los cuales la familia sustituta tiene uno de sus miembros (hijo/hija)
adelantando estudios tcnicos, tecnolgicos universitarios o trabajando en una
ciudad distinta a la de residencia de la familia sustituta, y, ste visite de manera
espordica su familia, deber ser tenido en cuenta en el proceso de constitucin
como miembro habitante del hogar sustituto y participar en dicho proceso junto a su
familia biolgica, con el objetivo de que al momento de su visita, vacaciones o
permanencia prolongada en su hogar, se tengan las condiciones ptimas de
convivencia, en garanta de los derechos del nio, nia o adolescente bajo
proteccin.
Documentacin: los documentos que deben aportar las familias aspirantes son:
70Se entiende por apoyo transitorio el reemplazo provisional que realiza la persona autorizada por la Autoridad
Administrativa, en situaciones en las cuales deba ausentarse del Hogar Sustituto, la persona responsable del
mismo. Cuando la ausencia sea mayor a 24 horas, la persona responsable del Hogar Sustituto deber informar
por escrito a la Autoridad Administrativa, el motivo y tiempo de su ausencia, y ser sta quien determine las
actuaciones a que haya lugar, para suplir la ausencia, atendiendo al inters superior de los nios, las nias y
adolescentes, ubicados en su Hogar Sustituto.

Pg. 272 de
Versin 4
291
Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de edad del hogar.

Hoja de vida actualizada con foto 3 X 4 ms de cada uno de los adultos del hogar.
El Centro Zonal o el operador, en articulacin con la Autoridad Tradicional,
debern apoyar en la elaboracin de la hoja de vida de los aspirantes. De igual
forma, ser indispensable contar con la certificacin de la Autoridad Tradicional.
Certificado de estado de salud fsica de todos los integrantes del hogar,
expedido por su Entidad prestadora de servicio de salud.
Fotocopia del certificado de estudio del ltimo ao aprobado de la persona
responsable del hogar. (No es obligatorio para grupos tnicos).
Certificaciones laborales de los adultos pertenecientes al hogar. (No es
obligatorio para grupos tnicos; se podr contar con un certificado de la
Autoridad Tradicional de la comunidad a la cual pertenece).
Documento que acredite la vinculacin al Sistema General de Seguridad Social
en Salud - SGSSS de todos los integrantes del hogar.
Soporte de pago mensual al sistema general de seguridad social.
Quien se constituya como representante del hogar sustituto, deber afiliarse al
SGSSS como cotizante independiente, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 117 de la Ley 1815 de 2016 o cualquier disposicin legal que la adicione
o la modifique. (La vinculacin al SGSSS como madre sustituta la realizar la
persona representante del hogar sustituto, una vez sea expedida la resolucin
de apertura del hogar, el primer da hbil del siguiente mes en que se abra el
hogar).
Presentar copia del carn de manipulacin de alimentos, el cual deber
renovarse anualmente. (Desde el momento en que se constituya como nuevo
hogar sustituto tendr dos meses para realizar el curso y obtener el
correspondiente carn). El centro zonal o el operador, facilitarn el acceso al
curso a travs de la gestin con el SNBF. Solo aplica para el representante del
Hogar Sustituto.
Presentar certificacin de curso de primeros auxilios.
Certificado de tradicin y libertad del bien inmueble, para las familias que tienen
vivienda propia, o contrato de arrendamiento, con carta de aprobacin del
arrendatario, donde se especifique que no existe dificultad en que funcione un
Hogar Sustituto en el inmueble por el arrendado. (No es obligatorio para grupos
tnicos).
Dos recomendaciones de vecinos de la familia aspirante, debidamente
firmadas, con datos de ubicacin. (Para el caso de grupos tnicos, se podr
contar con la certificacin de la Autoridad Tradicional).

Pg. 273 de
Versin 4
291
Fotocopias de pago de recibos de servicios pblicos del ltimo mes (Energa,

agua y gas) (No es obligatorio para grupos tnicos).
Se debe consultar certificado de antecedentes judiciales de los miembros de la
familia sustituta71.
La persona que se postule para asumir el rol de apoyo del hogar sustituto, debe
aportar al Centro Zonal para su registro: Fotocopia de la cdula de ciudadana,
hoja de vida actualizada con foto 3 X 4. Se debe consultar su certificado de
antecedentes judiciales
Consideraciones especiales Hogares Sustitutos de reemplazo (Acceso al

beneficio de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad
Pensional)
El proceso de constitucin de un Hogar Sustituto cuando una madre sustituta se

retira y accede al beneficio otorgado por la subcuenta de subsistencia del Fondo de
Solidaridad Pensional, debe surtirse, teniendo en cuenta que el proceso debe
favorecer la permanencia y continuidad de los nios, nias y adolescentes y
mayores de 18 aos con discapacidad, que han estado ubicados en el hogar
sustituto por tiempos considerables; en esta medida, los aspectos de rango de edad,
escolaridad, disponibilidad de tiempo, ingresos econmicos, experiencia y red de
apoyo, debern ser valorados a la luz del inters superior de los beneficiarios
ubicados, primando aquellos aspectos que son relevantes al momento de asegurar
estabilidad emocional y familiar al nio, nia o adolescente, facilitando que contine
en la red vincular cercana a la madre sustituta que se retira, aminorando as el
impacto que tiene el traslado a otro hogar sustituto o a otra modalidad; si no es
factible la conformacin de un nuevo representante del hogar sustituto dentro de la
red vincular cercana a la familia donde el nio, nia o adolescente ha permanecido
por un periodo importante de su vida, en tanto ha estado con medida de ubicacin
hogar sustituto, se realizar bsqueda activa dentro de la comunidad cercana al
hogar sustituto.
Nota: En ningn caso un hogar sustituto que haya sido objeto de cierre por parte
del Coordinador del Centro Zonal, de cualquier regional ICBF, por razones de
maltrato, presunto abuso sexual, negligencia, consumo o expendio de sustancias
psicoactivas, o cualquiera de las causales relacionadas con la vulneracin de
derechos de los nios, nias y adolescentes ubicados en el hogar sustituto, podr
ser abierto en la misma regional ICBF o en otra. Se mantendr una base de datos
71 Articulo 94 decreto ley 19 de 2012

Pg. 274 de
Versin 4
291
de los hogares que semestralmente han sido cerrados en cada Regional, con la
fecha y el motivo por el cual se produjo el cierre, con el objeto de que pueda ser
consultada por otras Regionales o el nivel nacional, cuando se requiera.
Etapas del proceso de conformacin de nuevos Hogares Sustitutos
a. Divulgacin y promocin de la modalidad72:
El ICBF y los operadores deben llevar a cabo un amplio proceso de entrega de

informacin para sensibilizar y motivar a la comunidad para constituirse como
hogar sustituto, en el marco de la corresponsabilidad social. La divulgacin de
la informacin debe ser clara sobre el sentido de la modalidad, el ejercicio de
la corresponsabilidad con los nios, nias y adolescentes por parte de la
sociedad en el restablecimiento de sus derechos. Para el caso de grupos
tnicos, es necesario el acompaamiento y orientaciones de los antroplogos.
Cada Centro Zonal y Regional de ICBF, mantendr en su cartelera informacin
de los hogares sustitutos con: nombre de la persona de contacto para entrega
de informacin, telfono de contacto en caso de presentar inters en la
participacin del proceso de constitucin y fecha fija de entrega de informacin
personalizada, para la postulacin como familia sustituta.
Durante esta etapa, se deben llevar a cabo jornadas de informacin mediante
tcnicas participativas, individuales o de grupos focales, para brindar
informacin en los siguientes temas:
Objetivos de la modalidad.
Caracterizacin de la poblacin a atender.
Compromisos de la persona responsable del hogar sustituto.
Funcionamiento.
Requisitos de la familia aspirante.
Tipo de relacin del hogar sustituto, con la entidad contratista y con el ICBF.
Proceso de constitucin a seguir y documentos que se requieren.
Beneficios de Ley otorgados por el Gobierno Nacional para las madres
sustitutas.
72Ninguna familia postulante podr iniciar proceso sin conocer las caractersticas y condiciones de la
modalidad. Es obligatorio participar en el taller de conocimiento de la modalidad

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Notas:
Para el caso de postulantes de grupos tnicos, se deber contar con el apoyo
de un antroplogo y/o traductor para desarrollar estrategias de comunicacin de
acuerdo a las particularidades de dichas comunidades.
Todas las entidades administradoras de la modalidad Hogar Sustituto,
presentarn con su informe de proceso de atencin, un informe del proceso de
convocatoria adelantado durante el mes, el cual debe ser revisado por el
supervisor de contrato y monitoreado permanentemente.
b. Etapa preliminar:
Se tienen en cuenta los aspectos siguientes:
Inscripcin mediante formulario de solicitud (Anexo 5) y entrega de la

documentacin que soporta los requisitos.
Verificacin inicial de requisitos mediante entrevista y anlisis de documentos.
Verificacin histrica de cierres de hogares de paso, hogares comunitarios,
hogares sustitutos, hogares sustitutos tutores, hogares de acogida y
proteccin y hogares amigos u otras modalidades en las cuales la familia
aspirante haya podido estar vinculada en algn momento en la Regional a la
que pertenece.
c. Proceso de conformacin de nuevos Hogares Sustitutos:
Etapa 1: Se realiza un anlisis funcional y socio demogrfico de la familia a partir

de la visita domiciliaria. La visita debe ser realizada en conjunto por los profesionales
de trabajo social y psicologa, en dicha visita, debe estar presente la totalidad del
ncleo familiar que convive en el mismo hogar, as como tambin la persona que
cumplir el rol de red de apoyo. Para el caso de los hogares sustitutos tnicos, es
necesario que la visita sea desarrollada, adems, por un antroplogo y/o traductor.
Anlisis funcional y sociodemogrfico:
Se debe diligenciar, con la familia, la gua de entrevista sema estructurada

para familias aspirantes (Anexo 6); orientada a identificar la estructura,
relacin y ajuste de los subsistemas que componen el sistema familiar. En
esta evaluacin se identifican los factores de vulnerabilidad y de
generatividad de las familias en torno a siete (7) categoras: Relaciones

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familiares, curso de vida familiar, prcticas de crianza, experiencias

significativas, manejo de conflictos, manejo de emociones y actitud hacia los
nios, las nias o adolescentes. Posteriormente, se emite el concepto
descriptivo que integre los factores de generatividad y de vulnerabilidad y que
contenga un concepto sobre la condicin sociodemogrfica y la funcionalidad
de la familia.
El profesional que acompae el proceso de entrevista a las familias
aspirantes de grupos tnicos, deber comprender la manera particular en
que estas comunidades resuelven su vida, a travs de las prcticas
culturales, sus usos y costumbres.
De igual manera, es recomendable determinar la presencia de factores de

vulnerabilidad del entorno social, tales como: cercana con expendios de sustancias
psicoactivas, zonas de riesgo de desastres naturales o productos de riesgo como
sustancias inflamables, entre otros. Se debe evidenciar la capacidad fsica de la
vivienda para recibir los nios, las nias o adolescentes. Igualmente, se debe
realizar el genograma de la familia desde la generacin actual, siguiendo con la
familia de origen o extensa.
Etapa 2: Taller experiencial:
Se convoca a las familias candidatas al taller experiencial el cual tendr una

duracin mnima de 4 horas. Se deben abordar temas bsicos como: Ley
1098 de 2006, funcionamiento del servicio, responsabilidades, etapas del
proceso de atencin desde la perspectiva de derechos, enfoque diferencial,
prcticas de crianza, deteccin de factores de riesgo, estilos de vida
saludables, salud, alimentacin y nutricin, atencin especfica para los
nios, nias o adolescentes con discapacidad o enfermedad de cuidado
especial y todos aquellos temas relacionados con el cuidado de los nios,
nias y adolescentes en hogar sustituto y hogar sustituto tutor.
La metodologa de los talleres debe ser participativa, desde el dilogo de
saberes que permita identificar habilidades, capacidades, liderazgo, trabajo
en grupo, valores, colaboracin, solucin de conflictos y otros. Del proceso
de formacin debe contarse con los soportes que permitan verificar el
desarrollo de los mismos: planillas de asistencia, evaluacin del taller, gua
de observacin. (Anexo 7 Anexo 8). La inasistencia al taller o una actitud
contraria a los principios y al perfil esperado de las familias, podr determinar
la suspensin del proceso de la familia aspirante.

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En el proceso de formacin de las familias de grupos tnicos ser necesaria

la participacin de un antroplogo y la utilizacin de una metodologa
diferenciada, en la cual se incluyan temas de acuerdo a las prcticas de
crianza, cuidado y educacin propia de dichas culturas, en aras de fortalecer
y garantizar el proceso de atencin de los nios, nias o adolescentes.
Etapa 3: Si la familia aspirante aprueba las dos etapas anteriores, se proceder a

citar a los integrantes de la familia mayores de edad, para evaluacin psicolgica,
mediante la aplicacin de entrevista y la prueba CUIDA (Cuestionario para la
Evaluacin de Adoptantes, Cuidadores, Tutores y Mediadores). En los casos que
existan personas menores de 18 aos en la familia aspirante, se podr aplicar el
inventario clnico para adolescentes MACI.
Como resultado de la entrevista el psiclogo debe establecer un concepto

sobre el perfil psicolgico de los participantes, en el cual se determine, entre
otros: factores de personalidad, habilidades, destrezas, el componente
cognitivo, emocional, comportamental, comunicacin, solucin de conflictos,
afrontamiento, habilidades sociales, de los integrantes de la familia. As
mismo, en su funcionalidad o disfuncionalidad familiar, visibilizar los factores
de generatividad o potenciales factores de amenaza o vulneracin de
derechos que all se evidencien.
El ICBF determinar las pruebas psicolgicas que se apliquen en este
proceso. En aquellos casos en los cuales se realice seleccin con una familia
tnica, la evaluacin psicolgica se debe llevar a cabo mediante entrevista
semi estructurada y se complementar con la informacin obtenida por el
psiclogo y el antroplogo durante el proceso de constitucin.
El psiclogo debe articular toda la informacin obtenida durante el proceso
de constitucin y emitir un concepto final en el cual determine y sustente la
idoneidad o no idoneidad de la familia para asumir el cuidado y atencin de
nios, nia o adolescentes (Anexo 9). Para el caso de las familias
pertenecientes a grupos tnicos, el antroplogo deber acompaar todo el
proceso y generar su concepto en dicha seleccin.
Notas:
Es importante que cada uno de los formatos utilizados en este proceso, se llenen
con letra legible y se firmen con letra clara, que permita identificar fcilmente al
profesional que lo diligenci.

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En los casos en los cuales se constituyan hogares de reemplazo por el retiro de

las madres sustitutas por acceso al subsidio de la subcuenta de subsistencia del
Fondo de Solidaridad Pensional, teniendo en cuenta la importancia del proceso
de constitucin del nuevo hogar sustituto, se podrn usar pruebas psicolgicas
diferentes a la prueba CUIDA si esta no est disponible en la regional, siempre
y cuando las mismas cuenten con la validacin correspondiente.
Otras consideraciones para el proceso de conformacin de nuevos Hogares

Sustitutos
Una familia aspirante a hogar sustituto, solo podr desarrollar su labor solidaria en
esa modalidad, previo proceso de constitucin y aprobacin por parte del ICBF.
a. En la vivienda donde funciona el hogar sustituto, no podr funcionar otro

programa de la comunidad, ni del ICBF, como tampoco otro hogar sustituto.
(La nica excepcin ser cuando el hogar sustituto est retirado por acceso
al subsidio de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad
Pensional y el hogar de reemplazo se haya constituido con su red vincular).
b. En la vivienda donde funciona el hogar sustituto, no se podrn ubicar
negocios que puedan afectar la salud de los nios, nias o adolescentes
(talleres de pintura, mecnica, maquinarias especiales, expendio de licores
o similares).
c. Se debe dar prelacin a la focalizacin de familias que pertenezcan a estrato
socioeconmico tres (3) en adelante, teniendo en cuenta la importancia de
garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes en la prestacin
del servicio. 73 Dicho requisito no aplicar para el caso de los Hogares
Sustitutos de grupos tnicos, en cuyo caso se deber emitir un concepto en
relacin a las condiciones de produccin y prcticas de subsistencia, de
acuerdo a las caractersticas culturales de dicho grupo tnico aspirante. Otro
insumo importante es el certificado de idoneidad que emita la Autoridad
Tradicional.
d. El hogar sustituto debe contar con habitaciones debidamente dispuestas
para la ubicacin de los nios, nias o adolescentes, las cuales deben ser
73 Para el caso de hogares sustitutos tutores, estos pueden estar ubicados en rea urbana o rural concentrada
de fcil acceso y se aceptar un estrato inferior cuando por las caractersticas de la regin, donde se adelante
la modalidad garantice una adecuada insercin social del nio, la nia o adolescente.

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independientes para hombres y para mujeres, de aquellas destinadas para

los miembros de la familia aspirante. Para el caso de hogares sustitutos que
atienden poblacin con discapacidad, es necesario contar con espacios que
puedan ser accesibles para los beneficiarios con discapacidad fsica o
motora.
e. El ICBF debe verificar los datos que permitan establecer si la familia ha
pertenecido a otras modalidades de atencin del ICBF y de ser as, debe
determinar cmo fue calificada su labor en cada una de ellas.
Concepto de aprobacin del hogar sustituto
El proceso de conformacin de nuevos hogares sustitutos es integral y

permite durante las diferentes etapas del mismo y con el uso de los
procedimientos evaluativos descritos, obtener los insumos suficientes para
que los equipos tcnicos interdisciplinarios del Centro Zonal o del operador,
integren la informacin y elaboren un concepto final, haciendo claramente
explcitas las razones por las cuales la familia podr o no ser constituida
como Hogar Sustituto. (Anexo 10).
Una vez se tengan los resultados del proceso de conformacin de nuevo
hogar sustituto, el operador de la modalidad o en su defecto el equipo del
centro zonal asignado, debe presentar la carpeta de las familias aspirantes,
con toda la documentacin, al coordinador del Centro Zonal, para que ste
proceda a realizar la respectiva validacin del proceso74 y de ser efectivo el
mismo, emita la correspondiente resolucin de apertura del hogar sustituto.
Si el concepto de aprobacin no es favorable, es decir, la familia aspirante
no fue avalada, el Coordinador del Centro Zonal debe informar por escrito al
equipo que haya adelantado el proceso de conformacin de nuevo hogar
sustituto y dar a conocer a la familia aspirante el resultado, en un plazo
mximo de 15 das.
En cualquier proceso de conformacin de un hogar sustituto, es el
Coordinador del Centro Zonal de ICBF quien tiene la competencia para la
aprobacin de la familia sustituta, luego de haber valorado el proceso surtido,
74Se entender que si se realiza la validacin del proceso por parte del equipo de los centros zonales, es porque
estos estn en total acuerdo con que la familia que particip en el proceso de conformacin de nuevo hogar
sustituto, cumple con todos los criterios. As mismo, los equipos de los centros zonales podrn no aprobar a
una familia, as el operador haya dado su concepto de aprobacin, siempre y cuando se realice un informe
donde se justifiquen claramente las razones por las cuales no se aprueba la familia. Los equipos de los centros
zonales tambin podrn solicitar al operador ampliar alguna informacin del proceso de conformacin de nuevo
hogar sustituto.

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ya sea por el equipo interdisciplinario del Centro Zonal o por el equipo del
operador de la modalidad.
Aprobacin del Hogar Sustituto por competencia territorial del centro zonal
Se debe tener en cuenta que el Hogar Sustituto se aprobar por parte del
Coordinador de Centro Zonal de acuerdo con el lugar de ubicacin de la casa donde
funcionar el Hogar Sustituto y el mbito de competencia territorial del Centro Zonal;
por tal motivo, le asiste la responsabilidad al Coordinador de centro zonal, del
acompaamiento permanente de las unidades de Hogares Sustitutos que se
ubiquen dentro de su mbito de competencia territorial. Solo el coordinador de
centro zonal emitir la resolucin para abrir o cerrar un Hogar Sustituto.
En las regionales que no cuentan con centros zonales, ser el Coordinador de

Asistencia Tcnica Regional quien asuma este rol.
NOTA: Los Hogares Sustitutos se conformarn dentro del mbito de la competencia

territorial del centro zonal. Cuando exista la necesidad de atencin de un nio, nia
o adolescente en una regional diferente a la cual pertenece, se surtir el proceso
para traslado y reubicacin en nuevo hogar sustituto, previo cumplimiento de las
orientaciones que al respecto emite el Lineamiento Tcnico.
Una vez terminado el proceso de conformacin del nuevo hogar y si el concepto

integral es favorable para el reconocimiento de la familia como hogar sustituto, el
Coordinador del Centro Zonal de ICBF elaborar una resolucin mediante la cual
se aprueba la calidad de hogar sustituto (Anexo 11). Quien se constituya como
madre o padre sustituto debe firmar el cdigo de tica.
Una vez se haya constituido el hogar sustituto, el Coordinador del Centro Zonal,
informar a la Defensora de Familia, al centro zonal y al operador, segn
corresponda, la novedad de apertura del hogar, para que se lleven a cabo los
trmites pertinentes formalizando la ubicacin del nio, nia o adolescente en el
nuevo hogar sustituto constituido.
En los casos excepcionales establecidos en el Manual de Contratacin vigente75,

cuando una Regional est interesada en realizar apertura de hogares sustitutos en
75Numeral 1.4.4. PARGRAFO. Para la contratacin de los servicios de proteccin de las Regionales Bogot
y Cundinamarca, en relacin con las delegaciones en materia contractual, el (la) Director (a) Regional de Bogot

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otra regional, deber contar con el aval de la Regional donde se constituye el hogar.
La apertura de estos hogares sustitutos la realizar directamente el Coordinador de
Asistencia Tcnica de la Regional interesada en la apertura del hogar, al igual que
el seguimiento en conjunto con el operador.
podr dirigir y adelantar procesos de contratacin en los municipios de Cundinamarca y a su turno, el (la)
Director (a) Regional de Cundinamarca, podr dirigir y adelantar procesos de contratacin en Bogot, de
acuerdo con las necesidades del servicio y la oferta institucional.

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ANEXO 21. ACCIONES DE SUSPENSIN TEMPORAL Y CIERRE DE

HOGARES SUSTITUTOS
1. Suspensin temporal de la calidad de hogar sustituto
Se entiende por suspensin temporal de la calidad de hogar sustituto, el cese

provisional de las actividades para el restablecimiento de derechos que realiza la
madre sustituta, la cual es decretada por Coordinador del Centro Zonal, cuando se
presentan situaciones que exigen tomar esta medida para la garanta de los
derechos de los nios, las nias y adolescentes.
El coordinador del centro zonal debe elaborar la resolucin de suspensin temporal

de calidad de hogar, de acuerdo con el formato establecido Modelo de resolucin
para suspensin temporal de hogar sustituto, la cual debe ser argumentada con los
motivos que generan la suspensin.
Se suspende temporalmente la calidad de hogar sustituto despus de un proceso

de supervisin, seguimiento, inspeccin o vigilancia, entre otros, en los siguientes
casos:
a. Cuando se adelante un proceso de verificacin de una queja, denuncia o se

tenga conocimiento de alguna situacin irregular en el hogar sustituto y el
equipo de la Defensora de Familia o Autoridad Administrativa concepta la
necesidad de reubicar los nios, las nias o adolescentes, con fundamento
en el inters superior y la prevalencia de sus derechos.
b. Retiro voluntario de la labor social como madre sustituta.
c. Receso por razones personales de la madre sustituta por un periodo entre
uno a seis meses.
d. Investigacin judicial o proceso penal en curso en contra de la madre
sustituta, por vulneracin de bienes jurdicos en contra de la integridad
personal o derechos patrimoniales76.
e. Enfermedad grave de la madre sustituta, o de algn miembro de la familia,
que requiera de una dedicacin permanente o prolongada para su
tratamiento y los imposibilite para la atencin de los nios, nias y
76 Artculo7 ley 1098 de 2006: Proteccin integral. Se entiende por proteccin integral de los nios, nias
y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la
prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo
del principio del inters superior.

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adolescentes, y adems no haya otro familiar dentro de la red de la madre

sustituta que pueda asumir su cuidado.
f. Estado de gestacin de la madre sustituta, con embarazo de alto riesgo y/o
durante la licencia de maternidad contemplada por la ley.
g. Cuando se presenta alguna situacin de crisis o calamidad familiar que afecta
la dinmica del hogar y por consiguiente la garanta de derechos de los nios,
las nias o adolescentes en proceso administrativo de derechos all
ubicados.
h. Cambio de residencia de la madre sustituta a otra ciudad, en cuyo caso se le
entregar resolucin de suspensin temporal de la calidad de hogar sustituto,
para que si lo desea, pueda constituirse como hogar sustituto en su nuevo
lugar de residencia, acogiendo el procedimiento establecido para ello.
i. Por modificaciones de la estructura de la vivienda que exigen que esta no se
encuentre habitada mientras se realiza la modificacin.
j. Si a travs de los seguimientos realizados a los nios, las nias y
adolescentes ubicados en el hogar sustituto, o por otras fuentes o medios de
informacin, se establece que existen condiciones de amenaza o vulneracin
de derechos, la Autoridad Administrativa debe decretar el retiro inmediato77
del nio, la nia o el adolescente del hogar, y determinar las acciones a seguir
ya sea con su equipo interdisciplinario o el del operador.
k. Cuando no le sean ubicados nios, nias y adolescentes durante tres meses
consecutivos, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 3444 del 21 de
abril de 2016.
l. Cuando al realizar un seguimiento pos adopcin de un nio, nia o
adolescente, se encuentre que durante su permanencia en el hogar sustituto
fue vctima de vulneracin de derechos por parte de la madre sustituta o
alguno de los miembros de su ncleo familiar, en tanto se encontraba bajo el
cuidado de la madre sustituta.
2. La reactivacin de la calidad de hogar se considerar cuando:
Corresponde al Coordinador del Centro Zonal, mediante resolucin abrir

nuevamente el hogar sustituto y procede cuando:
77Se debe contar con autorizacin de traslado de los nios, las nias y adolescentes otorgada por el Defensor
de Familia o autoridad, si esta no se tiene en el momento del traslado y la situacin exige inmediatez, el Defensor
de Familia debe ser por lo menos informado va correo electrnico y se deber conseguir dicha autorizacin
mximo en las prximas 72 horas, sin que esto detenga el traslado de los nios, las nias y adolescentes, ms
an cuando est en riesgo su integridad.

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a. Por solicitud de parte o de oficio, la Autoridad Administrativa previa actuacin

de verificacin de denuncias, quejas o irregularidades en la prestacin del
servicio, y por concepto favorable del equipo tcnico interdisciplinario,
establece que existen condiciones de garanta de derechos para ubicar
nuevamente en el hogar sustituto a nios, nias y adolescentes en proceso
b. La autoridad, previo concepto del equipo tcnico interdisciplinario, determina
que las situaciones que motivaron la suspensin del hogar sustituto se han
superado y existen condiciones de garanta de derechos para reanudar la
prestacin del servicio.
c. La madre sustituta solicita la reapertura del hogar sustituto y el equipo tcnico
interdisciplinario determina que ha superado las situaciones personales que
lo llevaron a solicitar la suspensin temporal.
d. Cuando la calidad de Hogar Sustituto se haya suspendido de acuerdo a lo
estipulado en la Resolucin 3444 del 21 de abril de 2016 y se haga necesaria
la ubicacin de nios, nias o adolescentes en el Hogar Sustituto.
3. Prdida inmediata y definitiva de la calidad de hogar sustituto
Se entiende por prdida inmediata y definitiva de la calidad de hogar sustituto el

cese definitivo de las acciones de atencin que realiza la madre sustituta, el cual es
decretado por la Coordinacin del Centro Zonal, cuando se determina que se han
vulnerado los derechos de los nios, nias o adolescentes o cuando no existen las
condiciones de garanta de derechos para continuar ubicndolos en el hogar.
Se pierde la calidad definitiva del hogar sustituto, cuando:
1. Se verifica la vulneracin de los derechos de los nios, las nias o adolescentes.

2. Se presentan condiciones de amenaza de vulneracin de derechos de los nios,
nias y adolescentes, de acuerdo al concepto del equipo tcnico
interdisciplinario o la Autoridad Administrativa.
3. La acumulacin de tres (3) solicitudes de cumplimiento en la hoja de vida de la
madre sustituta, sin que atienda las recomendaciones que se le han dado.
4. Fallecimiento de la madre sustituta.
5. Se presente enfermedad permanente, fsica o mental, de algn integrante del
hogar, certificada por mdico y que ponga en riesgo la atencin del nio, la nia
o el adolescente beneficiario de la modalidad, all ubicado.

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6. Incapacidades prolongadas y/o reiterativas de la madre sustituta, que le

dificulten o impidan la atencin personal a los nios, nias o adolescentes
ubicados en su hogar.
7. Condena judicial con pena privativa de la libertad a la madre sustituta, o algn
miembro del ncleo familiar, cuyo grado de consanguinidad o cercana, afecte
la dinmica familiar.
8. Se dicte medida de aseguramiento en contra de la madre sustituta o de
cualquier otro miembro que habita en su hogar.
9. Se utilice el hogar como expendio de sustancias psicoactivas o que stas sean
consumidas por la madre sustituta o por algn miembro del grupo familiar que
conviva en el mismo.
10. Prdida del nio, la nia o el adolescente en un lugar pblico, por descuido por
parte de la madre sustituta, su red de aproyo o cualquier otro integrante de la
familia.
11. Dejar los nios, las nias y adolescentes bajo el cuidado de un menor de edad
y/o solo dentro del hogar o con adultos ajenos a la familia que no hayan sido
aprobados previamente como red de apoyo.
12. Cuando los nios, las nias o adolescentes sean dejados a cargo de personas
que carecen de la capacidad fsica y mental necesarias para asegurar su
proteccin.
13. Accidente grave del nio, la nia o el adolescente, por negligencia en su
cuidado, por parte de la madre sustituta o de algn integrante de la familia.
14. Accidente grave o muerte de un nio, nia o adolescente ubicado en Hogar
Sustituto.
15. Conductas sexuales abusivas realizadas por parte de algn miembro del Hogar
o de alguna persona cercana a ella, sin perjuicio de las acciones legales
pertinentes.
16. Maltrato fsico, psicolgico o de cualquier otra ndole, por parte de madre
sustituta o algn miembro de la familia, o de alguna persona cercana a ella, sin
perjuicio de las acciones legales pertinentes.
17. Incurrir en cualquier comportamiento de discriminacin, rechazo, indiferencia e
irrespeto por la reserva y privacidad de la historia de vida de los nios, las nias
y adolescentes que afecte su salud emocional o fsica.
18. Cuando se evidencie la utilizacin en alguna actividad de violencia sexual, de
vinculacin a peores formas de trabajo infantil, incluida la mendicidad o
cualquier otro hecho punible, a los cuales se les haya persuadido, permitido o
coaccionado, por parte de la madre sustituta, de alguno de los integrantes del

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hogar o de la red vincular de apoyo de sta, a alguno de los beneficiarios

ubicados en el hogar.
19. La madre sustituta o uno de los integrantes del mismo, no reporte de manera
inmediata al operador o al equipo tcnico interdisciplinario de la autoridad,
cualquier situacin que haya puesto en riesgo la integridad de los nios, las
nias y adolescentes ubicados en el hogar.
20. Un nio, nia o adolescente no muestra progreso en su crecimiento y desarrollo
integral, por negligencia en la atencin brindada en el hogar, confirmado
mediante seguimiento y consulta individual, mdica, nutricional, psicolgica o
social.
21. Se faciliten la realizacin de entrevistas a los nios, las nias y adolescentes
por medios de comunicacin, universidades, centros de investigacin,
consultores que realicen investigacin sobre temticas relacionadas con el
ICBF, sin que medie autorizacin de la defensora de familia.
22. La madre sustituta o integrantes de la familia, posibiliten espacios de encuentro
con las familias biolgicas, sin la previa autorizacin del equipo tcnico
interdisciplinario de la Autoridad Administrativa o solicite directamente, o por
medio de otra persona, dinero o cualquier elemento a la familia biolgica o red
vincular del nio, la nia o el adolescente.
23. La madre sustituta o integrantes de la familia, intenten realizar contacto con la
familia adoptante o con el nio, la nia o el adolescente despus de su proceso
de adopcin.
24. La madre sustituta propicia un escndalo pblico, actos violentos o amenazas
contra la vida de terceros.
25. La madre sustituta o algn familiar se niegue u obstaculice la entrega del nio,
la nia o el adolescente, a la Autoridad Administrativa que lo requiera.
26. Se demuestre la falsificacin de documentos de los nios, nias o adolescentes
ubicados en el hogar (certificaciones mdicas, valoraciones mdicas y
odontolgicas, entre otros).
27. Se compruebe que la madre sustituta, habiendo desarrollado su labor solidaria
en la misma modalidad, en otras modalidades o en otros programas del ICBF,
ha sido objeto de cierre definitivo, temporal o se encuentra en investigacin por
irregularidades o por vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes.
28. La madre sustituta o algn miembro de su familia publique en redes sociales de
fotos o informacin de los nios, las nias y adolescentes ubicados en su hogar
sustituto.
29. Cualquier otra que atente contra los derechos fundamentales o la integridad de
los nios, las nias o adolescentes, ubicados en el hogar sustituto.

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La prdida de la calidad de hogar sustituto, ser decretada mediante resolucin

motivada por el Coordinador del Centro Zonal. La resolucin debe estar sustentada
en las pruebas y el concepto tcnico emitido ya sea por la Defensora de Familia y
su equipo tcnico interdisciplinario, o por el equipo profesional del Centro Zonal o
por el equipo interdisciplinario del operador.
La familia a quien se le cierra el hogar sustituto en forma definitiva, queda

inhabilitada para participar en otras modalidades en cualquier regional del ICBF o
del ente territorial. Desde el centro zonal del ICBF se debe realizar el respectivo
registro en el histrico de cierres de Hogares Sustitutos, el cual se enviar dos veces
por ao al nivel nacional.
4. Acciones para la suspensin temporal o la prdida de calidad de hogar

sustituto
Estas acciones aplican para la prdida de calidad inmediata ante un evento crtico
y de alto riesgo para la integridad fsica y moral de los nios, nias o adolescentes,
ubicados en hogar sustituto, despus de un proceso de supervisin, seguimiento,
asesora, inspeccin, vigilancia o control. Si la informacin del evento se obtiene
dentro del proceso de visita al hogar sustituto por parte del centro zonal, se deben
seguir los pasos siguientes:
a. Reubicacin inmediata de los nios, las nias o adolescentes, en tanto se

adelanta el debido proceso.
b. Formular un requerimiento a la madre sustituta.
c. Llamar a descargos a la madre sustituta.
d. Analizar la informacin suministrada y determinar si existen mritos ya sea
para la suspensin temporal o el cierre definitivo del hogar.
e. Denunciar ante la autoridad judicial cuando haya lugar a ello.
Si la informacin se obtiene mediante queja, denuncia, u otro medio, se debe

realizar visita de verificacin y otras acciones o valoraciones necesarias, para
determinar si sta procede o se desestima por carecer de fundamento. En tales
casos se debe seguir el procedimiento siguiente:
a. Informar al equipo tcnico interdisciplinario de la Autoridad Administrativa

sobre la queja o denuncia reportada.

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b. El equipo tcnico interdisciplinario de la Autoridad Administrativa o del

operador, debe realizar a la mayor brevedad la verificacin de la queja o
denuncia, lo cual implica hacer visita al hogar y realizar entrevista a los nios,
las nias o adolescentes, al responsable del Hogar e integrantes de la familia
y a las personas de la red vincular de apoyo o de la red social, segn sea el
caso.
c. Si realizadas las respectivas acciones no se comprueba la queja o denuncia
(no se identifica lo reportado), el equipo tcnico interdisciplinario debe hacer
el respectivo informe de la actuacin realizada dirigido a la Autoridad
Administrativa.
d. La Autoridad Administrativa, debe comunicar los resultados de la queja o
denuncia a la coordinacin del centro zonal, con el fin de evaluar y analizar
la situacin y a la luz de las pruebas, tomar la decisin final correspondiente,
dejando constancia en acta firmada por los participantes.
Si del proceso anterior, se comprueba la veracidad de la queja o denuncia, se deben

llevar a cabo las siguientes acciones:
Reubicacin de los nios, las nias o adolescentes: Inmediatamente se

conoce de la situacin irregular, se procede a la reubicacin provisional en
otro hogar sustituto.
Resolucin de prdida de calidad de hogar: Con el acta de la reunin
realizada, informes de visitas y dems documentos soporte, el coordinador
del centro zonal expide una resolucin motivada de prdida de calidad de
hogar sustituto, surtiendo en todo caso lo necesario para garantizar el debido
proceso. (Anexo 13).
Previo a la formalizacin de la resolucin de prdida de la calidad de hogar sustituto,

y de ser necesario, el coordinador del centro zonal debe solicitar asesora del rea
jurdica de la Regional ICBF, para garantizar el debido proceso en las actuaciones
realizadas.
Notificacin de prdida de calidad de hogar: La resolucin de prdida de la

calidad de hogar, debe ser notificada a la madre sustituta, entregando copia
al mismo, archivando el original en la carpeta correspondiente y registrando
el cierre en el sistema de informacin vigente. Por tratarse de un acto
administrativo, proceden los recursos de ley y deber notificarse conforme a
las disposiciones legales administrativas.

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Acciones legales: La autoridad administrativa llevar a cabo las acciones

legales a que haya lugar, de acuerdo con los hallazgos encontrados.
Corresponde al Coordinador del Centro Zonal resolver el recurso de
reposicin y al Director Regional resolver el recurso de apelacin contra la
decisin de prdida de la calidad de hogar, conforme con lo establecido en
el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, Ley 1437 de 2011, o aquellas que la sustituyan, adicionen o
modifiquen.

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ANEXO 22. NATURALEZA DE LOS CAMBIOS
tem
Nombre del tem Descripcin del cambio
modificado
2.4.1 Descripcin de la modalidad Se elimina enfermedad de cuidado especial
Se organiza en un apartado diferente lo relativo a
UNAFA y se ajustan los apartados para dar
2.4.1 Descripcin de la modalidad
coherencia textual, a su vez se elimina del cuadro
5 lo referido a UNAFA.
2.4.1 Descripcin de la modalidad Se ajusta lo referido a poblacin objetivo
Se modifica poblacin titular para las modalidades
2.4.1 Descripcin de la modalidad
de atencin.
Se incluyen las modalidades de hogar gestor tal y
2.4.1 Descripcin de la modalidad como estn denominadas en el lineamientos de
programacin de metas sociales y financieras.
2.4.1 Descripcin de la modalidad Se ajustan los criterios de ubicacin de UNAFA
Se incluye un apartado relativo a la constitucin del
Particularidades del servicio
2.4.2 hogar gestor en general y cuando est a cargo de
de atencin
la Comisara de Familia.
2.4.2 Traslado de Procesos Se agrega un prrafo aclarando el procedimiento.
Terminacin de la medida de
2.4.2 Se reajusta este apartado.
Hogar Gestor
3.7.2. Ajuste de redaccin
de atencin
3.7.2. Especificaciones en las acciones para los cupos.
de atencin
3.7.2. Se incluye articulacin con centros zonales.
de atencin
3.7.2. Se incluye pie de pgina 48.
de atencin
Particularidades del servicio Se incluye como traslado el cierre del hogar por
3.7.2.
de atencin proceso de retiro.
Roles de la madre o padre
3.7.4. Se ajusta en forma y redaccin
sustituto
Organizacin de la
3.7.5. documentacin en el hogar Se ajusta redaccin del tem
sustituto
Seguimiento de los hogares
3.7.6. Se ajusta organizacin y redaccin
sustitutos aprobados
Fortalecimiento a los hogares
sustitutos aprobados
Cualificacin permanente de
la modalidad

Pg. 291 de
Versin 4
291
tem
Nombre del tem Descripcin del cambio
modificado
3.7.9. Traslado de un hogar sustituto Se ajusta organizacin y redaccin
Aspectos financieros de la
modalidad
3.7.11. Consideraciones especiales Se ajusta organizacin y redaccin
Formulario de solicitud de
Anexo 5 Se ajusta
familias interesadas
Anexo 12 Visita de seguimiento Se ajusta organizacin y redaccin
Anexo 14 Aspectos normativos Se actualiza normatividad
Anexo 17 Proceso de atencin Se ajusta este apartado
Se ajuntan los ttulos referidos a responsabilidades
Anexo 17 Proceso de atencin de la familia del hogar gestor y del equipo tcnico y
se realizan ajustes en la estructura del cuadro.
Anexo 19 Proceso de atencin Se ajusta la redaccin y organizacin del anexo
Se consolidan las acciones de suspensin, para
Anexo 20 Aspectos administrativos
pasarlo a anexo
Se consolidan los aspectos administrativos para
Anexo 21 Proceso de suspensin
pasarlo a anexo


Lineamiento Modalidades Marzo 2 2017

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PROCESO GESTIN PARA LA PROTECCIN LM2.

LINEAMIENTO TCNICO DE MODALIDADES PARA LA ATENCIN DE NIOS,

Aprobado mediante Resolucin No. 1520 de febrero 23 de 2016

Modificado mediante Resolucin No. 5863 de junio 22 de 2016

Modificado mediante Resolucin No. 7960 de agosto 10 de 2016

Modificado mediante Resolucin No. 13366 de diciembre 23 de 2016

Modificado mediante Resolucin No. 244 de enero 20 de 2017

Modificado mediante Resolucin No. 1261 de marzo 2 de 2017

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

CRISTINA PLAZAS MICHELSEN

MARGARITA BARRAQUER SOURDIS

ANA MARA FERGUSSON TALERO

LISA CRISTINA GMEZ CAMARGO

Equipo Lineamientos Direccin de Proteccin Subdireccin de

Bogot D.C. 2017

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Este lineamiento es el resultado de la construccin conjunta desde el ao 2013 en

Organismos nacionales e internacionales que trabajan por la garanta y el

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3.1.3. Criterios de ubicacin ...................................................................................... 41

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Cuadro 9 Descripcin modalidad Casa hogar

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El lineamiento tcnico de modalidades para la atencin de nios, nias y

Para su implementacin debe tenerse en cuenta el lineamiento tcnico del modelo

De igual manera, para la atencin especializada a los nios, las nias y

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se establece un proceso de atencin organizado por fases, realizaciones,

El primer captulo desarrolla las modalidades de ubicacin inicial, en las cuales se

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1. MODALIDADES DE UBICACIN INICIAL

Existen dos modalidades de ubicacin inicial, hogar de paso y centro de

1.1. HOGAR DE PASO

1.1.1. Descripcin de la modalidad

El hogar de paso es una modalidad de atencin transitoria para la ubicacin

Los hogares de paso se pueden organizar dependiendo de la capacidad de atencin

Hogar de paso - familia: Consiste en una familia que, debidamente

Hogar de paso - casa hogar6: Consiste en la atencin a mximo 12 nios,

Cuadro 1: Descripcin modalidad hogar de paso

1.1.2. Poblacin titular de la atencin7

Nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos, con derechos inobservados,

1.1.3. Criterios de ubicacin8

Cuando no aparezcan los padres, parientes o las personas responsables de su

6 Funcionamiento a travs de un operador, contratado por parte del ente territorial.

1.1.4. Particularidades del servicio de atencin

1.2. CENTRO DE EMERGENCIA

1.2.1. Descripcin de la modalidad

Cuadro 2: Descripcin de la modalidad Centro de Emergencia

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1.2.2. Poblacin objetivo

Nios, nias y adolescentes de 6 a 18 aos, con derechos inobservados,

1.2.3. Criterios de ubicacin

Las circunstancias de inobservancia, amenaza o vulneracin de derechos son

1.2.4. Particularidades del servicio de atencin

Los grupos de hermanos deben permanecer juntos.

1.3. PROCESO DE ATENCIN EN LAS MODALIDADES DE UBICACIN

En el Anexo 15, se describe el proceso de atencin general para las modalidades

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2. MODALIDADES DE APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA

Las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia prestan los servicios de

Las modalidades de apoyo y fortalecimiento a la familia tienen el propsito de

En estas modalidades de atencin se privilegia la permanencia del nio, la nia o el