Viceministerio de

Vivienda y Urbanismo

Direccin Nacional de
Urbanismo

DIAGNSTICO
DEL
SISTEMA
URBANO
NACIONAL
I. ASPECTOS GENERALES
II. CARACTERIZACIN GENERAL DE LA
ESTRUCTURACIN URBANA NACIONAL
Aspectos Poblacionales
TASA DE CRECIMIENTO
AO POBLACION TOTAL INCREMENTO INTERCENSAL INCREMENTO ANUAL
PROMEDIO ANUAL

1940 7,023,111
1961 10,480,357 3,457,246 164,631 2.8
1972 14,121,564 3,641,207 331,019 2.6
1981 17,762,231 3,640,667 404,519 2.0
1993 22,639,443 4,877,212 406,434 1.5
2005 27,219,264 4,579,821 381,652 1.6
2007 28,220,764 1,001,500 500,750
1.5
2010 29,461,933 1,241,169 413,723
29,461,933
28,220,764
30,000,000 27,219,264

25,000,000 22,639,443

20,000,000 17,762,231

14,121,564
15,000,000
10,480,357

10,000,000 7,023,111

5,000,000

0
1940 1961 1972 1981 1993 2005 2007 2010
FUENTE: INEI -Poblacin Total, Crecimiento Intercensal Anual y Tasa de Crecimiento Promedio Anual 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007
 TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL
DEPARTAMENTO 1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007
Amazonas 2.9 4.6 3 2.4 0.8
Ancash 1.5 2 1.4 1.2 0.8
Apurmac 0.5 0.6 0.5 1.4 0.4
Arequipa 1.9 2.9 3.2 2.2 1.6
Ayacucho 0.6 1 1.1 -0.2 1.5
Cajamarca 2 1.9 1.2 1.7 0.7
Prov. Const. Callao 4.6 3.8 3.6 3.1 2.2
Cusco 1.1 1.4 1.7 1.8 0.9
Huancavelica 1 0.8 0.5 0.9 1.2
Hunuco 1.6 2.1 1.6 2.7 1.1
Ica 2.9 3.1 2.2 2.2 1.6
Junn 2.1 2.7 2.2 1.6 1.2
La Libertad 2 2.8 2.5 2.2 1.7
Lambayeque 2.8 3.8 3 2.6 1.3
Lima 4.4 5 3.5 2.5 2
Loreto 2.8 2.9 2.8 3 1.8
Madre de Dios 5.4 3.3 4.9 6.1 3.5
Moquegua 2 3.4 3.5 2 1.6
Pasco 2 2.3 2 0.5 1.5
Piura 2.4 2.3 3.1 1.8 1.3
Puno 1.1 1.1 1.5 1.6 1.2
San Martn 2.6 3 4 4.7 2.8
Tacna 2.9 3.4 4.5 3.6 2
Tumbes 3.7 2.9 3.4 3.4 1.8
FUENTE: INEI Ucayali 6.8 5.9 3.4 5.6 2.2
 TASA %

0.5
1.5
3.5

2.5

0
1
2
3
4

FUENTE: INEI
0.4
Apurmac

0.7
Cajamarca
Amazonas

0.8 0.8
Ancash

0.9
Cusco

1.1
Hunuco
Huancavelica
Junn
1.2 1.2 1.2

Puno
Lambayeque
1.3 1.3

Piura
Ayacucho
1.5 1.5

Pasco
Arequipa
Ica
1.6 1.6 1.6

Moquegua
1.7

La Libertad
Loreto
1.8 1.8

Tumbes
Lima
2.0 2.0

Tacna
Prov. Const. Callao
2.2 2.2

Ucayali
2.8

San Martn
3.5

Madre de Dios
1.6

TOTAL PAIS
Tasa de Crecimiento 1993 2007 por Regin
Distribucin de la Poblacin por Regiones
Naturales
POBLACIN
REGIONES
1981 1993 2007
NATURALES
Abs. % Abs. % Abs. %
COSTA 9,129,787 51.4 11,727,231 51.8 17,666,198 62.6
Lima Metropolitana 4,831,327 27.2 6,429,602 28.4 8,607,333 30.5
Resto Costa 4,298,460 24.2 5,297,630 23.4 9,058,865 32.1

SIERRA 7,300,277 41.1 8,852,022 39.1 7,930,035 28.1

SELVA 1,332,167 7.5 2,060,189 9.1 2,624,531 9.3

TOTAL 17762,231 100 22639,443 100 28,220,764 100

70
62.6
60
51.4 51.8
50
41.1 39.1
40 COSTA
28.1 SIERRA
30
SELVA
20

7.5 9.1 9.3

10

0
FUENTE: INEI
1981 1993 2007
Evolucin de la Poblacin Total Urbana y Rural
1940 1961 1972 1981 1993 2007
TIPO DE
POBLACIN
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

URBANA 2197,133 35.4 4022,754 40.6 8402,331 59.5 11580,975 65.2 15820,871 70.1 21344,037 75.6

RURAL 4010,013 64.6 5883,992 59.4 5713,233 40.5 6181,256 34.8 6818,572 29.9 6876,727 24.4

TOTAL 6207,146 100 9906,746 100 14115,564 100 17762,231 100 22639,443 100 28220,764 100

FUENTE: INEI

80 75.6
70.1
70 64.6 65.2
59.4 59.5
60

50
40.6 40.5
%

40 35.4 34.8
29.9
30 24.4
20

10

0
1940 1961 1972 1981 1993 2007
URBANA RURAL
Relacin de Lima - Principales Ciudades
1961 1972 1981 1993 2007
CIUDADES
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Lima 1,750,579 16.7 3,288,209 23.3 4,523,994 25.5 6,345,856 28.0 8,472,935 30.0
Arequipa 163,693 1.6 306,125 2.2 442,876 2.5 629,064 2.8 805,150 2.9
Trujillo 102,327 1.0 240,322 1.7 364,414 2.1 537,458 2.4 709,566 2.5
Chiclayo 90,380 0.9 177,321 1.3 263,249 1.5 393,418 1.7 526,010 1.9
TOTAL NACIONAL 10,480,357 100.0 14,121,564 100.0 17,762,231 100.0 22,639,443 100.0 28,220,764 100.0

35.0
30.0%
30.0 28.0%
23.3% 25.5%
25.0

20.0
16.7%
15.0

10.0

5.0 2.5 2.1 1.5 2.8 2.4 2.9 2.5

1.6 1.0 0.9 2.2 1.7 1.3 1.7 1.9
0.0
1961 1972 1981 1993 2007

Lima Arequipa Trujillo Chiclayo

III. ASPECTOS ECONMICOS
Estructura del PBI Nacional Segn Grandes
mbitos Ao 2007 (%)

52.1%
47.9%

Lima Metropolitana Regiones

PBI por Actividad Econmica Ao 2007

SECTOR AMBITO
/ACTIVIDAD PERU %
SECTOR PRIMARIO 27406.1 15.7
15.7 %
. AGROPECUARIO 15166.56 8.7
. PESCA 971.53 0.6
23.5 %
.MINERIA 11268.01 6.5
60.8 %

SECTOR SECUNDARIO 40895.26 23.5

.MANUFACTURA 30133.48 17.3
.CONSTRUCCION 10761.78 6.2
SECTOR TERCIARIO 106027.76 60.8

COMERCIO 28177.84 16.2 SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO

SERVICIO 77849.92 44.7
SECTOR TERCIARIO
TOTAL PBI 174329.12 100
 PERU: ESTRUCTURA DEL PBI NACIONAL SEGUN REGIONES (%)
AO 2007

Loreto Lima
Resto del pas M etropolitana
Puno 2%
11% 47%
2%
Cusco
3%

Cajamarca
3%
Lambayeque
3%
Ica Arequipa
3% 6%
La Libertad
Junin Piura Lima Provincias 5%
Ancash 4%
3% 4%
4%
PBI CUSCO
PEA de 15 aos a mas por Sectores de Actividad
Econmica -Ao 2007

4.4% SECTOR PRIMARIO

3.3% 24%
SECTOR
SECUNDARIO

14% SECTOR TERCIARIO

54.3%

NO ESPECIFICADO

DESOCUPADO
IV. ASPECTOS POLTICO ADMINISTRATIVO
Jerarqua Poltico Administrativa
V. DINAMICA POBLACIONAL URBANA
Unidad de Anlisis

CONGLOMERADO URBANO
Conjunto conurbado formado por ms de un centro
poblado, que no necesariamente constituye una unidad
poltica administrativa (Distritos).

Se puede entender tambin como el producto de la

expansin y fusin de varios centros poblados cercanos .
Aspectos Metodolgicos del Anlisis
Poblacional
- Unidad de anlisis: conglomerado urbano.
- Se ha construido la data poblacional en base a la
poblacin del censo 2007, agrupada en
conglomerados urbanos.
- Se ha excluido a las poblaciones urbanas distritales
que no forman parte de los conglomerados.
- Las poblaciones de los conglomerados difieren de las
poblaciones urbanas del INEI.
Clasificacin de Centros Urbanos
D.S. N 019-2003-PCM.- Reglamento de la Ley N 27795,
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
Metrpoli Nacional: Lima Metropolitana.
reas Metropolitanas (Metrpoli Regional): Espacios geo-econmicos
definidos funcionalmente a partir de un centro principal que ejerce una
fuerte y constante influencia sobre otros espacios y centros poblados
(urbanos y rurales) inmediatos. Presenta una poblacin mayor a 500,000
habitantes; presenta altos niveles de servicios y equipamientos, concentra
las actividades sociales, econmicas, poltico administrativas y culturales.
Ciudades Mayores: Presentan un rango poblacional comprendido entre los
250,000 y 499,999 habitantes, concentran actividades econmicas,
adecuados niveles de equipamiento y servicios; ejercen una fuerte y
constante influencia sobre otros espacios y centros (urbanos y rurales)
inmediatos a su mbito.
 Ciudades Intermedias: Presentan poblaciones entre los 100,001 a 250,000
habitantes; su PEA est dedicada bsicamente a actividades terciarias y/o a
actividades ligadas a la agricultura agro-industria. Su conformacin
generalmente est dada por dos o tres distritos. Son centros de
intermediacin entre la Metrpoli Nacional y los asentamientos rurales
menores.
Ciudades Menores: Poblacin comprendida entre los 5001 a 100 mil
habitantes, gran porcentaje de los centros urbanos en nuestro pas se
encuentran dentro de este rango poblacional.
Villa: Poblacin comprendida entre 2501 y 5000 habitantes. Presenta
viviendas agrupadas en forma contigua de manera que conforman calles.
Desempean funciones de apoyo a la produccin localizada en su rea de
influencia y complementa a los centros poblados del distrito al que
pertenece.
Pueblo: Poblacin comprendida entre 1001 y 2500 habitantes.
Casero: Poblacin comprendida entre 151 y 1000 habitantes.
Poblacin dispersa: Poblacin menor a 150 habitantes, se encuentra en
proceso de cohesin territorial.
Propuesta de Categorizacin Urbana para
el Presente Estudio
- Metrpoli Nacional: de 1, 000,000 a ms habitantes.

- reas Metropolitanas o Metrpoli Regional: de 500,000 - 999,999

habitantes.

- Ciudad Mayor Principal: de 250,000 499,999 habitantes.

- Ciudad Mayor: de 100,000 249,999 habitantes.

- Ciudad Intermedia Principal: de 50,000 99,999 habitantes.

- Ciudad Intermedia: de 20,000 49,999 habitantes.

- Menor Principal: de 10,000 19,999 habitantes.

- Ciudad Menor: de 5,000 9,999 habitantes.

 Esquema de Conglomerados Urbanos por Rangos
Poblacionales
PRIMER RANGO
METRPOLI NACIONAL Lima Metropolitana

SEGUNDO RANGO
METRPOLI REGIONALES
Chiclayo Trujillo Arequipa
Lambayeque
TERCER RANGO
CIUDADES MAYORES
PRINCIPALES Piura Iquitos Cusco Huancayo Chimbote Pucallpa
CUARTO RANGO
CIUDADES MAYORES

Tacna Ica Cajamarca Ayacucho Hunuco Puno Chincha Huacho Tarapoto Juliaca Sullana
QUINTO RANGO
CIUDADES INTERMEDIAS PRINCIPALES Huaral

Huaraz Tumbes Pasco Abancay Moquegua Pto. Caete Barranca Talara Paita Jan Ilo Pisco
Maldonado
Distribucin Espacial de los
Conglomerados
Poblacin
Macroregin Norte
SULLANA

PIURA

TARAPOTO

CHICLAYO -
LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

TRUJILLO
Poblacin
Macroregin Centro

HUANUCO

HUACHO

LIMA HUANCAYO

AYACUCHO
CHINCHA

ICA
Poblacin
Macroregin Sur

PUERTO
MALDONADO

CUSCO

ABANCAY

JULIACA

PUNO

AREQUIPA

MOQUEGUA

ILO

TACNA
Poblacin
Macroregin Oriente

IQUITOS

REQUENA

YURIMAGUAS

PUCALLPA
FICHAS TCNICAS DE LOS PRINCIPALES
CONGLOMERADOS
 175000 180000 185000

CUSCO

8505000
8505000

DISTRITO
# CUSCO

#
#

DISTRITO # DISTRITO
WANCHAQ SAN SEBASTIAN

DISTRITO
#
SAN JERONIMO
DISTRITO
SANTIAGO

8500000
8500000

# Poblado Ur bano
L m ite Distr ita l
# L m ite Urba no
#

175000 180000 185000

DIAGNOSTICO DEL SISTEMA URBANO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
Fu en te s :
M VC S - Im ag en S atel ita l 200 4, G o ogl e Ea rth 20 10
IN E I 2 007
Ela bor ac i n:
Equ ipo T c nic o d el D ia gn s tic o de l Sis t em a U rb ano
Pla n N ac io nal d e D es a rro llo U r ban o - 20 10
Ciudad del Cusco
CIUDAD CUSCO
VARIABLE INDICADOR DESCRIPCIN
POBLACIN
Poblacin ciudad Poblacin 348,935 Habitantes
Tasa de crecimiento 1993 2007. % de crecimiento anual intercensal 2.25 %
Volumen de crecimiento anual Incremento poblacional anual. 5,048 Hab.
Migracin neta 1993 -2007 Tasa de migracin neta de la provincia. 22.9%
Relacin urbana/ rural regional Pob. urbana / Pob. rural a nivel regional. 1.22
Concentracin urbana regional ndice de concentracin urbana Regin Bajo (1.33)
Nivel de urbanizacin ciudad ndice de urbanizacin Medio Alto (1.5)
TERRITORIO
rea urbana ocupada Has. 1,778 Has.
Densidad bruta total Hab./Ha. 104.71 Hab./Ha.
ECONMICO
PBI regional en miles de nuevos soles. 4,585.33
PEA de 15 aos a mas a nivel regin. 429,401 Hab.
PEA de 15 aos a mas a nivel ciudad 152,528 Hab.
ndice del nivel econmico regional. Medio (1.22)
Actividades econmicas
Concentracin de la PEA Ocupada en
96.3%
Actividades Urbanas a nivel regional.
ndice del potencial econmico de la
Medio (1.54)
PEA nivel ciudad
FINANCIERA
Depsitos en miles de nuevos soles
575,413
Depsitos y colocaciones 2007.
bancarias. Colocaciones en miles de nuevos soles
400,627
2007.
SOCIAL (REGION)
Pob. en condicin de pobreza Regin. 698,080 Hab. (57.4%)
Nivel de pobreza Poblacin en condicin de extrema
194,066 Hab. (3.7%)
pobreza nivel regional.
% de nios menores de 5 aos con
31.9%
Necesidades bsicas insatisfechas desnutricin crnica.
a nivel regional - NBI Tasa mortalidad infantil (por 1,000
13
nacidos vivos).

SOCIAL (REGION)
Nivel de pobreza
Necesidades bsicas insatisfechas
a nivel regional - NBI
Nivel de ingresos
VIVIENDA
Caractersticas generales
vivienda.
Servicios bsicos en las viviendas
ciudad
EQUIPAMIENTO URBANO
Salud
Educacin
SERVICIOS TURSTICOS
Hoteles, hostales.
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Puertos N y tipo
Aeropuertos
TELECOMUNICACIONES (REGION)
Telefona fija a nivel Regin
Telefona mvil a nivel Regin
Internet a nivel Regin
GESTIN AMBIENTAL
Peligros Naturales a nivel Regin
400,627
2007.
Pob. en condicin de pobreza Regin. 698,080 Hab. (57.4%)
Poblacin en condicin de extrema
194,066 Hab. (3.7%)
pobreza nivel regional.
% de nios menores de 5 aos con
31.9%
desnutricin crnica.
Tasa mortalidad infantil (por 1,000
13
nacidos vivos).
Ingreso percapita a nivel regional
260.3
(Nuevos soles/ hab.)
Nmero total de viviendas en la Regin. 358,498 viviendas.
de la
Total viviendas ocupadas Regin. 335,660 viviendas.
Total nmero de viviendas ciudad. 88,962 viviendas.
% viv. con serv. agua por red pblica. 91.87%
% viv. con energa elctrica. 95.3 %
% viv. con serv. desage red pblica 91.6 %
Ciudad N de establecimientos MINSA 02 hospitales y 03 cent. salud
Regin N de establecimientos EsSalud 01 hospital nacional, 03 hospital I, 02
policlnicos, 07 centros mdico 01
postas mdica.
N de centros educativos. 116 colegios.
N de alumnos 40,983 alumnos
N de alumnos por profesor 22
N de profesores por centro educativo. 16
47 Hoteles.
N de hoteles por Regin
56 Hostales.
---------
01 Aeropuerto Internacional A. Velasco
N y tipo
Astete.
Lneas en servicio telefona fija 2009 5,763
Lneas en servicios mviles 2009 889,386
Suscriptores internet banda ancha 2009 16,413
Sismos Intensidad ssmica entre V a VII.
Tsunamis ---------
Inundaciones En pocas de intensas lluvias.
Deslizamientos y derrumbes. Mayores y menores.
Comentarios Generales
Lima Metropolitana concentra la tercera parte de la poblacin del pas y el 50 %
del PBI nacional. La primer metrpoli regional: Arequipa es diez veces menor en
poblacin y en su PBI.

En los ltimos aos se han consolidado ciudades con caractersticas de

metrpolis regionales Arequipa en el Sur, Trujillo y Chiclayo en la costa Norte,
sustentadas en su base econmica y ventajosas condiciones de localizacin,
infraestructura vial, puertos y servicios en general.

En la regiones de la sierra no se observa este proceso, encontrndose inclusive

que muchas capitales regionales, tienen menor poblacin que provincias
ubicadas en la costa, debido a la inexistencia de una solida economa que
sustente su crecimiento urbano.

No existe en el pas un sistema urbano jerarquizado, debidamente integrado y

articulado por un sistema vial y de transporte eficiente.

De no ejecutarse adecuadas polticas de desarrollo urbano, este proceso de

crecimiento desarticulado y desequilibrado se incrementara, ahondando las
diferencias existentes.
 Bibliografa

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

Lineamientos de Poltica de Desarrollo Urbano 2006 2015
Plan Estratgico Sectorial Multianual 2008- 2015
Propuesta de Ley General de Desarrollo Urbano
CEPLAN
Plan Intermodal de Transportes. MTC.