UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERIA EN GEOLOGIA,

MINAS, PETROLEOS Y AMBIENTAL
ESCUELA DE MINAS
CIERRE DE MINAS

PROYECTO DEL CIERRE DE MINA DE UNA CANTERA

PINTAG

INTEGRANTES: DIANA AGUAL, ALEJANDRA GUTIERREZ

PROFESOR: ING. JORGE LASCANO

1
Contenido
PARTICIPANTES EN UNA PLANIFICACION EFECTIVA DEL CIERRE.............4
Grupos de inters Externo................................................................................4
El Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial......................................4
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal.......................................4
Los 33 barrios anejos....................................................................................5
Grupos de Inters Interno.................................................................................5
Equilibrar las expectativas y las opiniones de los participantes.......................5
Marco para un plan conceptual del cierre............................................................5
Evaluacin y manejo de riesgos y oportunidades.............................................5
Riesgo en los recursos hdricos....................................................................6
Riesgo en el aire................................................................................................7
Riesgo de la minera en la vida silvestre...........................................................8
Riesgo por la prdida del hbitat......................................................................8
Riesgo en la calidad del suelo...........................................................................9
Riesgos sociales................................................................................................9
Riesgo de migracin..........................................................................................9
Riesgos sobre los recursos culturales y estticos...........................................9
Informacin contextual....................................................................................10
Fuentes de informacin contextual:............................................................10
Evaluaciones de impacto social..................................................................10
Evaluaciones de impacto ambiental............................................................12
1. Hbitats fundamentales para los procesos ecolgicos...............................13
2. Patrones y conectividad de las piezas del hbitat......................................13
3. Rgimen de perturbacin natural................................................................13
4. Complejidad estructural...............................................................................13
5. Patrones hidrolgicos..................................................................................13
6. Ciclos de nutrientes.....................................................................................13
7. Servicios de purificacin..............................................................................13
8. Interacciones biticas..................................................................................13
9. Dinmica poblacional..................................................................................13
10. Diversidad gentica...................................................................................13
Evaluaciones sobre la salud........................................................................13

2
 Derechos humanos.....................................................................................14
Compromiso directo con los grupos de inters...........................................14
Estudios especficos de lnea de base social, ambiental y econmica......14
Lnea de base ambiental....................................................................................15
rea de influencia del proyecto..........................................................................15
Lnea de base ambiental.................................................................................15
Estado de los elementos del ambiente identificados.........................................16
Gestin de la biodiversidad................................................................................16
.........................................................................................................................18
Resultados y objetivos esperados del cierre..................................................19
Seguimiento y evaluacin...............................................................................20
Costos del cierre..............................................................................................20
Actualizacin del plan contextual del cierre....................................................22
Marco para un plan detallado del cierre.............................................................24
Informacin contextual....................................................................................24
MEDIOS DE VIDA Y FLUJOS DEL INGRESO..................................................31
HIDROLOGIA.....................................................................................................41
Recurso Agua..................................................................................................41
Descripcin de la Problemtica de Contaminacin........................................42
Resultados y objetivos esperados del cierre..................................................44
Planes de accin.............................................................................................48
Costos del cierre..............................................................................................49
Actualizacin del plan detallado del cierre......................................................50
Instalaciones de corta y larga vida..................................................................52
Cierre repentino...............................................................................................52
Aplicacin a operaciones existentes...............................................................53
Planificacin del desmantelamiento y de la etapa poscierre.............................53
Planificacin del desmantelamiento y de la etapa poscierre..........................53
Desafos y Conclusiones....................................................................................56
Exploracin......................................................................................................56
PRIMERAS ETAPAS DE LA EXPLORACIN....................................................56
Estudios Geolgicos De Campo.....................................................................56
ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD...................................................................58

3
Etapa de factibilidad...........................................................................................58
CONSTRUCCIN Y BIODIVERSIDAD..............................................................58
Vas de acceso para la construccin e infraestructura auxiliar..........................59
DESPEJE DE TERRENOS Y REASENTAMIENTO...........................................59
EXTRACCIN, PROCESAMIENTO, DESECHO DE MINERALES..................60
PLANIFICACIN DE CIERRE DE LAS MINA USO SUSTENTABLE DE LA
TIERRA UNA VEZ CONCLUIDAS LAS ACTIVIDADES MINERAS...................61
IMPLEMENTACIN DE CIERRE REHABILITACIN Y PREVENCIN CONTRA
LA CONTAMINACIN........................................................................................61
CONCLUSIONES...............................................................................................62
Equipo de herramientas......................................................................................65

4
PARTICIPANTES EN UNA PLANIFICACION EFECTIVA DEL
CIERRE

Grupos de inters Externo

Los grupos de inters externo (entorno) dentro de la Parroquia de Pintag se
encuentran clientes, proveedores, distribuidores, acreedores, contratistas,
competidores, sindicato, mientras que en los grupos de inters externo
(contexto) encontramos a las comunidades, gobiernos (locales, regional,
nacional), otras empresas, federaciones empresariales y sindicales, medios de
comunicacin, ONG, fuerzas vivas entre otras.

En la parroquia tenemos tres tipos de gobiernos: El Gobierno Autnomo

Descentralizado Provincial, El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal,
33 barrios anejos o caseros.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial

Se encarga de impulsar el desarrollo de las dimensiones econmico productivo
y ambiental en las comunidades y provincia.

Se encuentra limitado por el presupuesto para atender la demanda y

necesidades del desarrollo.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Se encarga de impulsar el desarrollo social del cantn, adems de dotar de
infraestructura y servicios bsicos y sociales a los asentamientos humanos del
cantn.

5
 Se encuentra limitado por la falta de gestin y planificacin sin accin de la
comunidad, adems de tener el catastro desactualizado.

Los 33 barrios anejos

Buscan el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
asentamiento humanos.

Se limitan por la falta de formacin de lderes, limitada regulacin,

Grupos de Inters Interno

Los grupos de inters interno dentro de la empresa se encuentran los

accionistas, socios aliados, trabajadores.

Equilibrar las expectativas y las opiniones de los participantes

Tipo de compromiso organizativos habituales

Equipo de Equipo Tipos de planes
Etapas del Desmantelamie
Equipo estudios de de cierre
ciclo Tiempo Equipo de Equipo de nto
corporativ de constru desarollados y
de las (nominal) exploracion operacion Equipo de
o factibilida ccion de utilizados
operaciones cierre
d cierre ampliamente
Plan conceptual
Exploracion 2 - 5 aos CENTRAL APOYO NC NC NC NC
del cierre
Plan conceptual
Estudio de del
Prefactivilid 1-5 aos TRASPASO APOYO CENTRAL NC NC NC cierre(desarolla
ad do mas
adelante)

6
 Plan conceptual
del
Estudio de CENTRAL/
1-5 aos TRASPASO CENTRAL APOYO APOYO NC cierre(desarolla
Factivilidad APOYO
do mas
adelante)
Plan conceptual
del
Construccio CENTRA
1-2 aos NC APOYO APOYO APOYO NC cierre(desarolla
n L
do mas
adelante)
APOYO Plan detallado
Operacion 5-30 aos NC APOYO APOYO CENTRAL NC
(inicial) del cierre.
Plan
Desmantela desmantelamie
0-1 aos NC APOYO NC NC CENTRAL CENTRAL
miento nto y estapa
post cierre.
Plan
5 aos o desmantelamie
Poscierre NC APOYO NC NC NC CENTRAL
mas nto y estapa
post cierre.

Marco para un plan conceptual del cierre

Evaluacin y manejo de riesgos y oportunidades

Dentro de los riesgos encontrados dentro del proyecto se encuentran
afectaciones hacia los recursos hdricos, aire, vida silvestre, hbitat, suelo,
sociales, migracin,

Riesgo en los recursos hdricos

Es el riesgo ms significativo del proyecto minero, es el efecto inicial y posterior
en la calidad, y cantidad del recurso hdrico en la zona.

Las preguntas principales son si tanto el agua superficial como el agua

subterrnea permanecern aptas para consumo humano, y si la calidad de las
aguas superficiales en el rea del proyecto seguir siendo adecuada para
mantener las especies acuticas nativas y la vida silvestre terrestre

Debido a la gran extensin de tierras perturbadas por operaciones mineras y

las grandes cantidades de materiales excavados expuestos en los lugares de
operacin, la erosin puede ser un problema mayor. En consecuencia, el

7
control de la erosin debe considerarse desde el inicio de operaciones
mediante el cumplimiento de medidas de rehabilitacin. La erosin puede
causar grandes cantidades de sedimentos en los cuerpos de agua cercanos,
especialmente durante tormentas severas. La escorrenta superficial cargada
de sedimentos por lo general causa una corriente laminar y se colecta en
canales, zanjas o canaletas u otros medios que los conduzcan. Estos
sedimentos finalmente pueden estar presentes en las aguas superficiales o
depositarse en zonas inundables como el valle.

La zona aledaa cuenta con actividades predominantes en Pintag como la

agricultura y la ganadera especialmente de ganado bravo,

Riesgo en el aire

El transporte de emisiones en el aire ocurre durante todas las etapas del ciclo
de vida de una mina, si bien en particular se dan durante la exploracin,
desarrollo, construccin y operacin. Las operaciones mineras movilizan
grandes cantidades de material; requieren maquinaria pesada y equipos
industriales para procesar el mineral. Las pilas o depsitos de desechos
contienen partculas pequeas que pueden ser fcilmente dispersadas por el
viento.

Las mayores fuentes de contaminacin del aire en operaciones mineras son:

Material particulado transportado por el viento como resultado de

excavaciones, voladuras, transporte de materiales, erosin elica, polvo fugitivo
proveniente de las escombreras, depsitos, caminos. Las emisiones de los
gases de escape de fuentes mviles (vehculos, camiones, maquinaria pesada)
tambin contribuyen a aumentar el nivel de material particulado; y

Emisiones gaseosas provenientes de procesos de voladura.

Cuando una fuente emite contaminantes en la atmsfera, los contaminantes

son transportados en el aire, se diluyen y son sujetos a cambios (fsicos y
qumicos) en la atmsfera y finalmente alcanzan al receptor. Estos

8
contaminantes pueden causar serios efectos en la salud de las personas y en
el ambiente.

Riesgo de la minera en la vida silvestre

La minera en el sector afecta al ambiente y a la vida asociada mediante la

remocin de vegetacin y capa superficial del suelo, desplazamiento de la
fauna, la liberacin de contaminantes y la generacin de ruido.

Riesgo por la prdida del hbitat

Las especies silvestres viven en comunidades interdependientes. La
supervivencia de estas comunidades de especies depende de diversos factores
tales como las condiciones de suelos, clima local, altitud, y otros que definen un
hbitat.

La minera en la zona de pintag podr causar daos directos e indirectos en la

vida silvestre. Los impactos en la vida silvestre parten principalmente de la
perturbacin, remocin y redistribucin de superficie de terreno. Algunos
impactos son a corto plazo. Otros pueden de ser de mayor alcance y a largo
plazo.

Los efectos ms directos en la vida silvestre son la destruccin o

desplazamiento de especies en reas excavadas y en los depsitos de
desechos mineros. Las especies silvestres terrestres mviles tales como los
animales de caza, aves y predadores deben dejar estas reas. Muchos
animales con menor capacidad de movilizarse tales como invertebrados,
reptiles y vertebrados pequeos son los ms severamente afectados. Si se
rellenan los riachuelos, lagos, lagunas o marismas, los peces, invertebrados
acuticos y anfibios son impactados gravemente. El abastecimiento de
alimentos para los predadores se reduce por la desaparicin de estas especies

9
terrestres y acuticas. Mucha vida silvestre es altamente dependiente de la
vegetacin que crece en los drenajes naturales.

Riesgo en la calidad del suelo

Las zonas intervenidas por el proyecto minero podr contaminar grandes
extensiones de suelos. Las actividades agrcolas cercanas al proyecto mineros
pueden ser afectadas especialmente.

Las operaciones mineras diariamente modifican el paisaje circundante

mediante la remocin de materiales previamente no perturbados. La erosin
causada por la exposicin de suelos, extraccin de minerales, relaves y
materiales finos que se encuentran en las acumulaciones de desechos puede
resultar en el aumento de la carga de sedimentos en las aguas superficiales y
drenajes.

Riesgos sociales
Los riesgos sociales del proyecto minero en la Parroquia de Pintag pueden
llegar a ser controversiales y complejos. El desarrollo minero puede crear
riqueza pero tambin grandes perturbaciones. El proyecto minero propone la
creacin de empleos, caminos, escuelas y aumentar las demandas de bienes y
servicios en zonas empobrecidas y remotas, pero los costos y beneficios
pueden ser distribuidos sin equidad. Si las comunidades sienten que son
tratadas injustamente o que no son compensadas adecuadamente, los
proyectos mineros pueden resultar en tensin social y conflictos violentos.

Riesgo de migracin
Uno de los riesgos ms significativos de la actividad minera en la parroquia de
Pintag es la migracin de las personas hacia los asentamientos mineros, ya
que la mina constituir la actividad econmica ms importante de la zona.
Despus de la minera informal que se lleva a cabo en la parroquia.

Riesgos sobre los recursos culturales y estticos

Las actividades mineras podrn causar impactos directos en los recursos
culturales. Impactos directos pueden ocurrir como resultado de las actividades

10
de construccin y otras actividades mineras que se realizaran en el proyecto.
Los impactos indirectos pueden ser causados por la erosin de suelos y mayor
accesibilidad. Se podr afectar lugares sagrados, bienes histricos y sitios de
inters cultural como la laguna saque y el Antisana. Entre los potenciales
impactos se encuentran:

Completa destruccin de un recurso si este se encuentra en reas sujetas a

excavaciones o perturbaciones en la superficie de terrenos;

Degradacin o destruccin de lugares de valor cultural dentro o fuera del sitio

de operaciones como resultado de cambios en los patrones hidrolgicos o de la
topografa, por el movimiento de tierras (remocin, erosin, sedimentacin).

Remocin sin autorizacin de artefactos de inters cultural o histrico.

Vandalismo como resultados del aumento de personas en lugares previamente
inaccesibles.

Impactos visuales causados por el desbroce de vegetacin, grandes

excavaciones, polvo, y la presencia de maquinaria pesada y vehculos.

Informacin contextual

Ayuda a la toma de decisiones informadas.

Fuentes de informacin contextual:

Evaluaciones de impacto social

El proyecto puede provocar impactos sociales severos y hasta permanentes.

Los cambios en el ambiente fsico, la presencia de una gran cantidad de
trabajadores, la construccin de un acceso vial nuevo, el incremento en las
demandas de servicios, cambios en el uso de la tierra, el acceso al agua y la

11
contaminacin ambiental pueden afectar de forma permanente las vidas de la
poblacin local.

Los impactos sociales pueden diferir sustancialmente de acuerdo a muchos

factores. Los impactos dependern de factores generales, tales como la
duracin del proyecto, la ubicacin de las zonas pobladas en relacin al rea
del proyecto y los planes de expansin potencial de la mina.

Los factores comunes que fueron evaluados dentro del impacto social dentro
de la zona en la localidad de pintag son:

Caractersticas de la poblacin local en el rea del proyecto y reas de

influencia: ubicacin de la poblacin, distribucin por edades, tasa de
crecimiento poblacional y composicin por grupos tnicos

Tabla No:
Informacin relevante sobre el acceso a los servicios de educacin y salud

Tabla No:

Empleo e ingresos

Tabla No:
Estratificacin socio-econmica

Tabla No:

Vivienda (infraestructura, nmero de casas)

Tabla No:

Uso de la tierra, propiedad de la tierra Presencia de comunidades

indgenas. Usos consuetudinarios de la tierra y derechos territoriales

Tabla No:

12
 Datos de salud relevantes (enfermedades ms comunes, causas de
fallecimientos)

Tabla No:

Infraestructura (caminos, transporte)

Tabla No:

Migracin Distribucin rural/urbano de la poblacin

Tabla No:

Evaluaciones de impacto ambiental

Para la evaluacin de impacto ambiental los analistas realizaron los siguientes

procesos que posteriormente fueron evaluados debido a sus efectos
adversos:

13
1. Hbitats fundamentales para los procesos ecolgicos

2. Patrones y conectividad de las piezas del hbitat

3. Rgimen de perturbacin natural

4. Complejidad estructural

5. Patrones hidrolgicos

6. Ciclos de nutrientes

7. Servicios de purificacin

8. Interacciones biticas

9. Dinmica poblacional

10. Diversidad gentica

Se refiere a las variaciones entre individuos de un mismo tipo. Se reprodujo en
cautiverio y con el tiempo se ha obtenido las variedades de plantas y animales
que se cultivan y se crian en la comunidad. Las zonas donde se encuentran los
parientes silvestres de especies cultivadas, o donde se concentran muchas
variedades de un mismo cultivo se llaman centros Vavilov; es decir, en ellas
existe una fuente de material gentico para mejorar la agricultura dicho centro
que ser necesario realizarlo.

Cuando la poblacin pierde variabilidad gentica, corre el riesgo de

desaparecer. Esto puede suceder en poblaciones de animales o plantas con
pocos individuos

Tambin se han observado casos de prdida de variabilidad en poblaciones

que son explotadas por proyectos mineros en la zona.

Evaluaciones sobre la salud

Hace falta la implementacin de un rea de vacunacin, un rea para
preparacin del paciente y un consultorio adicional

La enfermedad ms frecuente es la diarrea aguda (EDAS) causada por las

condiciones sanitarias de la poblacin, sobre todo debido a la falta de acceso a
14
agua segura, al saneamiento bsico deficitario y a los malos hbitos de la
poblacin, especialmente de las madres en el cuidado de sus nios/as. Otra
enfermedad que se presenta con frecuencia es la amigdalitis aguda y los altos
ndices de IRA.

Derechos humanos
La presencia de las empresas mineras informales han llegado a causar
malestar en la comunidad debido a la explotacin de la comunidad con sueldos
bajos adems del uso anti tcnico de los recursos en la parroquia de Pintag y
dao en las vas.

Compromiso directo con los grupos de inters

La empresa se compromete a generar empleo con sueldos justos para los
trabajadores de la comunidad adems de disminuir el impacto en los recursos
naturales de la zona.

Estudios especficos de lnea de base social, ambiental y econmica.

La informacin contextual debera incluir una amplia variedad de
consideraciones:

Fsicas y sociales, tales como el estado del asentamiento, las redes de

transporte

Legados ambientales existentes. La Herramienta 6 incluye una lista de

los ttulos habituales para la informacin conceptual.

15
 Biodiversidad, factor de gran variabilidad de un emplazamiento a otro,
la Herramienta 13.(Gestin de la biodiversidad) presenta una manera til
de agrupar informacin contextual.

HERRRAMIENTA 6

La informacin contextual es importante para comunicar todas las

cuestiones que afectan al cierre, porque describe las limitaciones y
oportunidades bajo las cuales se desarrollar la operacin y se ejecutar
su plan de cierre.

estudios de lnea de base

Lnea de base ambiental

rea de influencia del proyecto

describe el rea de influencia del proyecto o actividad, a objeto de evaluar

posteriormente los impactos que, pudieren generarse o presentarse sobre los
elementos del medio ambiente. El rea de influencia del proyecto o actividad se
definir y justificar, para cada elemento afectado del medio ambiente,
tomando en consideracin los impactos ambientales potenciales relevantes
sobre ellos.

Lnea de base ambiental

Se encuentran dentro de la zona de influencia recursos hdricos como el rio

Chacauco y recursos agrcolas sembrados por la comunidad adems de una
gran biodiversidad de animales y plantas.

16
Estado de los elementos del ambiente identificados
En el agua presente en el rio Chacauco se identific la presencia de vida
acutica, como peces y en los anlisis de laboratorio se determin la presencia
de microorganismos, y la inexistencia de productos qumicos.

La zona agrcola aledaa est dotada por sembros de maz, papa, arveja,
frjol

Se identifica problemas de contaminacin en el Ro Chacauco, Guapal, ubicado

en el centro de la parroquia y en el ro Pita el mismo que es el lmite con las
parroquias de Sangolqu, Rumipamba y el Cantn Meja, en el que se evidencio
la disminucin de peces por parte de los moradores, adems de la explotacin
de material de construccin.

Adicionalmente se identifica como un problema relacionado con el manejo del

agua la restriccin del acceso a la poblacin de la parroquia a las reas
naturales y atractivos tursticos, tales como las lagunas de Secas, Muertepungo
y cauces hdricos, debido a la desconfianza de los propietarios respecto del
comportamiento de sus vecinos.

evaluaciones de impacto,

Gestin de la biodiversidad
Los impactos sobre la biodiversidad tienen un rol destacado en la
dimensin ambiental de los impactos de la minera.

En muchas zonas rurales y remotas, el manejo de la biodiversidad

puede convertirse en uno de los factores clave para definir un cierre
exitoso de la mina.

Se realiz un monitoreo biolgico, ya que por este mtodo se puede

describir cmo cambian las especies y los ecosistemas con el tiempo.
Tambin permite estudiar las consecuencias de las influencias humanas.
As se pueden predecir y prevenir cambios no deseados o adoptar un

17
manejo adecuado en los cambios que se suceden. El xito de un proyecto
de monitoreo en un lugar y tiempo especficos depende de una buena
planeacin acorde con los objetivos y los recursos disponibles.

En los monitoreos de biodiversidad se registraron dos cosas: las especies

observadas y cuntos individuos de cada especie se encontraron. En
algunos casos, cuando fue necesario, tambin se identificaron los individuos
marcndolos o reconocindolos por seas particulares y se clasifican segn
sean hembras o machos, jvenes o adultos

18
Tabla No.

19
Resultados y objetivos esperados del cierre
Herramientas Individuales:

La Herramienta 2-1 (Herramienta de identificacin de los grupos de

inters.

La Herramienta 2-2 (Herramienta de estudio de la lnea de base social).

La Herramienta 2-3 (Herramienta de evaluacin de impactos sociales y

oportunidades).

La Herramienta 2-4 (Evaluacin de competencias)

La Herramienta 2-8 (Censo de problemas.

La Herramienta 2-9 (Clasificacin de oportunidades).

La Herramienta 2-10 (Anlisis de los grupos de inters).

La Herramienta 2-12 (Evaluacin de las asociaciones).

La Herramienta 2-15 (Marco Lgico).

Utilizada junto con la Herramienta 2-14 (Panorama de las herramientas

de seguimiento y evaluacin) y la Herramienta 2-16 (Desarrollo de
indicadores) permite definir la progresin sistemtica hacia los
resultados de la etapa poscierre y ayuda al usuario a definir indicadores
clave de desempeo.

Seguimiento y evaluacin

Se debe establecer los tipos de programas de seguimiento aplicarse,

para que cumpla con los objetivos establecidos.

Los procesos de seguimiento pueden establecerse en dos categoras:

1. Seguimiento ambiental

20
 2. Seguimiento socio econmico

Ambos deben establecer:

Condiciones de lnea de base;

Una cuantificacin de los cambios que podran tener lugar como

resultado de la evolucin ambiental y social sin la operacin de la mina;

Una cuantificacin de los cambios que podran tener lugar como

consecuencia de la operacin de la mina;

La manera de medir el avance hacia los objetivos;

La manera de demostrar el cumplimiento de los objetivos;

En 2 ltimos tems, es necesario un proceso de evaluacin de la informacin

que valide el plan de cierre

Costos del cierre

Los clculos de costos, deben incluirse en el proyecto desde pre
factibilidad hasta etapa de construccin, repartiendo los gastos
proyectados en actividades operativas anuales.

A medida que el plan de cierre evoluciona, debera tener poder de

decisin tcnico y financiero a nivel del emplazamiento (en oposicin a
un nivel jerrquico superior).

En la etapa conceptual, se espera que los costos del cierre sean slo
estimaciones generales.

Es de utilidad reconocer los lmites de precisin del costo de cada tem

del cierre.

Los costos del cierre con lmites de precisin pueden ser determinados
con porcentajes en ms o en menos (+/-), como $200.000 +30%/-10%
(conocidos como lmites deterministas). De esta manera se reconoce

21
 que el costo verdadero de este tem del cierre puede variar entre
$180.000 y $260.000.

Una alternativa ms rigurosa y sofisticada es la de una evaluacin

probabilstica que permita a los usuarios del plan de cierre entender la
probabilidad de que un costo dado sea excedido.

Para la gestin de los riesgos de costos del cierre, es importante

reconocer que dichos costos pueden variar en funcin de numerosos
elementos.

Informar un costo variable permite manejar este aspecto de forma ms

transparente.

Los requisitos de garanta financiera pueden acelerar la necesidad de

predecir estimaciones conceptuales y detalladas de los costos del cierre

El plan conceptual del cierre debera ser elaborado lo antes posible.

Es muy conveniente si es posible desarrollar al comienzo ciertos

elementos detallados del plan.

Cuando debe actualizarse:

Cuando comienzan los estudios de pre factibilidad

Cuando los estudios de factibilidad hayan producido informacin de lnea

de base y de impacto proyectado.

Lo antes posible que sea prctico despus de la construccin.

Actualizacin del plan contextual del cierre

El plan conceptual del cierre debera ser elaborado lo antes posible.

22
 Es muy conveniente si es posible desarrollar al comienzo ciertos
elementos detallados del plan.

Cuando debe actualizarse:

Cuando comienzan los estudios de pre factibilidad

Cuando los estudios de factibilidad hayan producido informacin de lnea

de base y de impacto proyectado.

Lo antes posible que sea prctico despus de la construccin.

Cuando comienzan los estudios de prefactibilidad. El alcance del

plan tal vez no incluya objetivos especficos o costos del cierre, pero
debera abordar los aspectos bsicos de un plan de cierre. Como
mnimo, deberan documentarse los:

Resultados esperados del cierre,

Riesgos y oportunidades.

Identificarse factores clave del cierre que puedan influenciar el diseo

de las operaciones:

-limitaciones u oportunidades para el futuro uso de la tierra,

la eleccin de planes de suministro de servicios pblicos (agua, energa,

saneamiento, etc.)

-posibilidad de volver a realizar actividades mineras si fuese

econmicamente factible.

Este aporte al diseo de la operacin en las primeras etapas del estudio

de pre factibilidad permite asegurar que el diseo no excluya opciones
de resultados del cierre y posibilite definir y obtener informacin
relevante para ayudar al diseo detallado.

Cuando los estudios de factibilidad hayan producido informacin

de lnea de base y de impacto proyectado (una vez que se hayan

23
 completado los estudios ambientales y socioeconmicos). En esta
etapa, cuando la operacin est siendo diseada en mayor detalle, se
pueden incorporar caractersticas de diseo para apuntalar o mejorar los
planes del cierre. En esta etapa no debera haber vacos en el plan
conceptual del cierre, indicando que todos los puntos clave han sido
considerados al menos a nivel conceptual

Lo antes posible que sea prctico despus de la construccin, para

reflejar cualquier cambio que haya tenido lugar durante la construccin.
Este paso es particularmente til al documentar cambios en la
construccin que afecten (principalmente) cuestiones ambientales del
cierre. Presas de relave, Planificacin del Cierre Integrado de Minas:
Equipo de Herramientas 28 3 Los requisitos de la garanta financiera son
tratados en el Guidance Paper: Financial Assurance for Mine Closure
and Reclamation (Documento gua: Garanta financiera para el cierre de
minas y la restauracin), ICMM, 2006. infraestructura de suministro de
agua, administracin del almacenamiento de agua, infraestructura de los
caminos y del transporte y los desvos de ros y arroyos son elementos
especialmente sujetos a cambios durante la etapa de construccin

Marco para un plan detallado del cierre

Informacin contextual
UBICACIN
Pntag es la ms extensa parroquia rural, con aproximadamente 46.375 km 2.
Se localiza en 78150 de longitud occidental y entre 01550 y 0350 de
latitud sur.
La parroquia se encuentra en el sector sur oriental del Valle de Los Chillos, a
35 km de Quito.

24
La cabecera parroquial, San Jernimo de Pntag, est localizada entre
782330 y 782310 de longitud occidental y entre 02150 y 02230 de
latitud sur, a 2815 msnm.

HISTORIA DEL EMPLAZAMIENTO

La parroquia San Jernimo de Pntag est ubicada al sur-oriente de la provincia
de Pichincha dentro del Distrito Metropolitano de Quito, esta parroquia toma su
nombre de uno de los generales que resistieron la conquista de los Incas, como
asentamiento humano existe desde el siglo XVI como parte de los territorios
quiteos. Los datos histricos sealan que el Cacique Pntag muere entre los
aos de 1520-1525, segn se seala su pueblo ser la que constituye el primer
asentamiento de Pntag en la zona de los pramos. Las erupciones del volcn
Antisana se habran convertido en uno de los principales factores para que la
poblacin se movilice desde Paspana, al sitio que actualmente es la cabecera
parroquial de Pntag. Se puede plantear con estos antecedentes que la
parroquia de Pntag existe como asentamiento humano desde el periodo que
comprende los aos 1566-1583; para el 12 de Octubre de 1568 uno de los
Obispos de Quito realiza la primera distribucin de las parroquias y as aparece
formalmente la parroquia de Pntag y en 1861 en la administracin del
presidente Gabriel Garca Moreno, el 29 de Mayo fue reconocida Pntag como
parroquia civil en el marco de la primera ley de Divisin Territorial.

USO DE LA TIERRA
El suelo de Pntag est dedicado a las actividades relacionadas con la
ganadera en un 50%, para la agricultura en un 30% y para la actividad
residencial o de vivienda en un valor del 20%, hay que destacar que gran parte
de su territorio es parte de la reserva ecolgica Antisana. Existen bosques en
los sectores de Muertepungo, Santa Rosa, El Carmen, Ubillus y en la zona de
proteccin de la Reserva Ecolgico Antisana, donde tambin se ubican grandes
pramos, los cuales son una fuente importante de agua, y donde se desarrollan
actividades de pastoreo y cra de ganado, lo que ha provocado que el pramo
se degrade. En la produccin los agricultores utilizan bastante los agroqumicos
lo que genera preocupacin hoy en la poblacin y la demanda de capacitacin
para aplicar nuevos sistemas

25
Por su tierra frtil, bellezas escnicas y gran biodiversidad, Pintag se identifica
principalmente como una zona agrcola ganadera, con potencial para el
ecoturismo y la conservacin de reas naturales, propicio para el desarrollo del
turismo comunitario y de aventura, las zonas altas deben dedicarse a la
conservacin del pramo.
En lo econmico la comunidad de Pntag se sostiene mediante la actividad
agrcola ganadera y en menor escala la explotacin de material ptreo.

Tabla No.
Grafico No.

REDES DE TRANSPORTE
El sistema de transporte se ha desarrollado de manera dinmica, tanto para la
movilizacin de los pobladores como de los productos de la zona, el mismo que
est prioritariamente representado por cooperativas de buses de transporte
pblico, dos empresas informales de busetas y cooperativas de camionetas, el

26
costo del pasaje de dichos medios flucta dependiendo de la distancia de los
barrios a los que se traslade la poblacin.
El transporte hacia la parroquia lo realizan las Cooperativas General Pintag y
Expreso Antisana desde el Terminal de la Marn, con unidades que empiezan a
laborar en un horario de 5H00 hasta las 21H00, con una frecuencia de 15
minutos en las horas pico y cada 20 minutos el resto del da.
El tiempo de viaje dura aproximadamente 60 minutos desde el centro poblado
hasta la Terminal de la Marn. El servicio en horas pico resulta insuficiente por
la demanda de usuarios. Para el transporte interno, existe la Cooperativa de
camionetas
Vas de Ingreso y salida El acceso principal a la parroquia, se conecta con la
va regional E-35. Para el ingreso al centro poblado se cuenta con una va que
se conectan directamente desde la va principal, este ingreso se encuentra
asfaltado en condiciones regulares.
Desde la Y de Pifo hasta la cabecera parroquial (Pintag Centro) la va de
acceso es asfaltada, Esta va pasa por el barrio El Batan y llega hasta el volcn
Antisana, el asfalto se construy, en funcin del Proyecto de agua para la
ciudad Mica Quito Sur, mismo que se encuentra en la parroquia. Las vas que
conectan a los barrios y Comunas con el centro poblado o con la va principal,
son en su mayora empedradas y se encuentran en mal estado.
Vas Secundarias En cuanto a las vas internas de la parroquia, la capa de
rodadura en su mayora estn empedradas, de lastre y tierra que se
encuentran en general en mal estado. En la antigedad, el acceso a la
CUADRO 46 Fuente: Taller de diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: ET-
CONSULTOR Parroquia Pintag PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de 81 parroquia
era por Chaupiloma Rosario, encontrndose actualmente deshabilitada,
abandonada y destruida
Vas Colectoras El 80% de las vas colectoras, se encuentran en mal estado
debido a que su capa de rodadura son empedradas o de tierra, encontrndose
en estado regular
Flujo Vehicular El mayor flujo vehicular que se registra es en la va Pntag
San Alfonso , que es por donde circulan vehculos de transporte pblico,

27
camionetas y vehculos particulares, adems de volquetas que transportan
materiales de construccin, extrados de minas ubicadas en la base del volcn
Antisana. Uno de los factores que limita la integracin entre los barrios y de
estos con el centro poblado y con Quito, es la falta de transporte, slo los
barrios de mayor urbanizacin cuentan con servicio pblico de transporte o con
servicio de camionetas, mientras que el resto de gente que habita en los otros
barrios tienen que transportarse a pie, situacin que dificulta cualquier tipo de
desarrollo productivo, es este ltimo caso se encuentran los barrios: San
Francisco, Santa Teresa, San Juan de la Tola, Villa Flora, El Marco, El Rosario,
Santa Rosa y San Isidro.

POBLACIN Y DEMOGRAFA
La poblacin de Pntag al 2010 es de 17930 habitantes, distribuidos en una
superficie de 490.14 Km2.

Tabla No.

28
Tabla No.
Grafico No.

IDIOMAS
Espaol

GRUPOS COMUNITARIOS
La Organizacin territorial de la parroquia est constituida principalmente por
las directivas de los diferentes barrios, al igual que en otras parroquias existe
poca participacin ciudadana, Existen 15 grupos de danza, 10 grupos de
msica, pintores, escultores e historiador, algunos grupos culturales y de danza
se mantienen por generaciones y han aglutinado a los adultos y adultas
mayores de la parroquia , la estructura de base ms consolidada es la
organizacin deportiva que ha dado grandes logros a Pintag, sus habitantes se
enorgullecen por destacarse en el bsquet femenino, pues el equipo del pueblo
ha ganado muchos torneos.

29
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

Tabla No.

Tabla No.
PUEBLOS INDGENAS
El 57% de la poblacin de Pntag ignora la nacionalidad o pueblo indgena al
que pertenece, el 30% es poblacin kichwa de la sierra este grupo conserva
intacta su organizacin comunitaria y su identidad, hablando libremente el
30
idioma kichwa. Profesan la religin evanglica y han construido un barrio
completo (Tolontag)

Tabla No.

La poblacin de Pntag en su mayora se considera como mestizos es decir el

86.52%, Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 3.23% e Indgenas se
consideran el 1.75%.

MEDIOS DE VIDA Y FLUJOS DEL INGRESO

Las actividades econmicas predominantes en Pntag son la minera,
agricultura y la ganadera especialmente de ganado bravo, las zonas donde
existen cuerpos de agua naturales se dedican a la cra de truchas, estas
mismas zonas se explotan con fines tursticos.
La poblacin distingue en su Parroquia 3 zonas: alta, centro y baja. En la zona
alta, las poblaciones como El Carmen, Ubillus, Pinantura, El Antisana, Yurac
Alto, Santa Rosa, Muertepungo, El Salto, Mudadero, Nio Jess, Puyurima,
Las canteras de Pimantura y El Mulinuco; han modificado sus cultivos, dejando
la produccin tradicional de avena, trigo, cebada entre otros cereales por la
intensificacin de papas y habas, en menor proporcin chochos, zambos,
zapallos, ocas, mellocos.
En la zona centro: Valencia, la Comunidad 4 de octubre, Santa Teresa,
Tolontag, San Agustn Yurac bajo, El Prado y otras; donde el riego es menor se
cultiva aprovechando las pocas de invierno el maz suave amarillo y el
morocho blanco, los cuales se siembran asociados a cultivos como haba, frjol,

31
arveja o papa. Mientras que, en la zona baja: Santa Rosa, La Tola, La Victoria,
Rosario, El Batn, San Elas, San Carlos, San Juanito, San Isidro; se cultiva en
invernaderos el tomate rin, pimiento, babaco y algunas hortaliza, y en campo
abierto el tomate de rbol, aguacate, mora, cerezas, lechuga.
En la zona baja producen con la modalidad de huertos familiares. Las siembras
en invernaderos son de produccin permanentes, en especial en Santa
Teresita; en tanto que, las de campo abierto son por ciclos o temporadas.
La parte alta de la parroquia, por poseer gran extensin de prados se
caracteriza por la produccin de ganado de leche y de engorde. La raza de
bovinos de leche que predomina son cruces de Holsten tambin, pero en
menor cantidad, con Brown SWISS y Jersey; tambin hay ganado runa. Ubillus,
Santo Domingo, El Carmen, Patichubamba, San Agustn, Santa Teresita y
Yurac bajo son las principales zonas lecheras con un promedio de 9000 a
10000 litros diarios. Hay un gran nmero de ganado ovino en el pramo, pese a
ser rea de mitigacin. Como parte de la economa familiar se constituye la
crianza de animales menores de granja como cuyes, conejos, gallinas, pollos,
patos, gansos, pavos, palomas, y en menor nmero ganado porcino y caballar.
La tenencia de aves a campo abierto se dedica ms para el autoconsumo,
salvo en Santa Teresita donde existe un plantel avcola de gallinas ponedoras.
En algunas haciendas del lugar producen ganado bravo.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de 50 Para alimentar al ganado
la Parroquia cuenta en algunas laderas con alfalfares de la variedad nacional
(Flor Morada), que resiste a la sequa pero a veces es atacada por el pulgn
negro. Donde hay posibilidad de riego son extensivos los alfalfares, lotes de
pastos Rey Gras o gramneas nativas como el pasto avena y vicia.
En la zona baja con el quicuyo, la variedad introducida. Tambin se alimentan
de caa de choclo, rastrojo y maz seco. Como complemento compran
alcachofa, brcoli y rechazo (pltano verde que viene desde la costa).
La deforestacin se hace presente en unos barrios para obtener ingresos
familiares adicionales y en otros para incrementar las reas urbanas. Con fines
comerciales se siembra bosques de eucaliptos

32
La poblacin econmicamente activa de la parroquia Pintag se encuentra
ocupada predominantemente en actividades de agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca con 18%, Construccin con 16% y Industrias
manufactureras con el 13%.

Tabla No.
INDUSTRIA Y RENDIMIENTO
En la zona lechera de Chaupiloma producen queso a nivel industrial, el Alpe
Suizo.
En el puente para ingresar a la Parroquia se encuentra la fbrica de
balanceados.
En Santa Teresita existen planteles avcolas extensivos de gallinas ponedoras
de la empresa Pollos Andinos.
Como se puede evidenciar Pintag es una parroquia con muchas iniciativas
productivas, varias familias de la zona lechera producen queso, unas producen
de manera individual y artesanal mientras que otras estn organizadas como
micro empresas familiares
Como se puede evidenciar Pintag es una parroquia con muchas iniciativas
productivas, varias familias de la zona lechera producen queso, unas producen
de manera individual y artesanal mientras que otras estn organizadas como
micro empresas familiares

33
Tabla No.
La mayor produccin se encuentra en zonas donde no hay facilidad de acceso
porque las vas no son carrozables o se encuentran en mal estado bajo esta
consideracin no hay suficiente servicio de transporte para sacar los productos,
en ciertos sectores utilizan mulas y caballos. Incluso la feria que se
desarrollaba en la plaza en la comunidad de Tolontag se suspendi por las
incomodidades de la carretera, una curva muy peligrosa y puente muy angosto.
Las cosechas se venden en su mayora a travs de intermediarios o en otros
mercados como Sangolqu y Quito porque pagan mejores precios, es por eso
que la poblacin en muchas ocasiones queda desabastecida de productos de
la propia parroquia. Slo en Pintag Centro hay una feria que no es considerada
como un buen mercado y es de revendedores. La concentracin de la
comercializacin de leche cruda est en unos pocos compradores, monopolios,
que son intermediarios para la Nestl, Rey leche y Alpina. La gente prefiere
vender a los intermediarios de estas empresas y no ser proveedores directos
por dos razones: una, los intermediarios poseen medios de transporte y
mecanismos para sacar la leche de las diferentes haciendas o familias de las
comunidades a diferencia de un pequeo productor que no tiene; y la segunda,
porque entregando a los intermediarios evitan sacar el RUC siendo este un
requisito si se quiere entregar directamente.

34
AGRICULTURA Y RENDIMIENTO

La poblacin tiene la percepcin de que el Ministerio de Agricultura ofrece

ayuda pero de manera parcial, en pocas comunidades, con semillas mejoradas
de papa para la produccin que est destinada para el comercio, por ejemplo
en las comunidades como 4 de Octubre y Ubillus. Mientras que, en el resto de
comunidades sea la produccin destinada para la venta o nivel domstico de
autoconsumo la semilla se saca de la mejor cosecha.

Tabla No.

TASAS Y PATRONES DEL EMPLEO

35
Tabla No.

Tabla No.
Grafico No.

MINERA ARTESANAL
En menor escala la explotacin de material ptreo.

INSTALACIONES EDUCATIVAS

36
Tabla No.

NIVELES DE ALFABETIZACIN Y DE CONOCIMIENTOS MATEMTICOS

Tabla No.

APTITUDES Y CAPACIDADES PROFESIONALES

37
Tabla No.
INSTALACIONES DE SALUD
En la parroquia Pntag funcionan dos Sub centros de Salud que pertenece al
rea de Salud No. 24, no cuentan con el personal, necesario en relacin con la
poblacin de la parroquia, tambin el subcentro de salud de Pntag no cuenta
con la infraestructura necesaria para una atencin de calidad, uno de los
principales problemas es la falta de mdicos.
El Centro de Salud cuenta con 7 personas que se distribuyen de la siguiente
manera: un mdico director, un mdico rural, un odontlogo, una enfermera
rural, una auxiliar de enfermera, una estadstica, personal de limpieza, se
atiende un promedio de 35 pacientes en medicina general y 17 pacientes en el
servicio odontolgico.
El subcentro de salud de la Cabecera Parroquial, para cumplir con sus
actividades cuenta con los siguientes espacios: rea de estadstica y control
sanitario, sala de enfermera, un consultorio pediatra, un consultorio
odontolgico y un consultorio para medicina general; control de prevencin del
nio sano, control familiar, control del embarazo, rea para planes de personas
diabticas e hipertensas.

38
 Hace falta la implementacin de un rea de vacunacin, un rea para
preparacin del paciente y un consultorio adicional La sala de enfermera
dispone de los siguientes implementos: esterilizadores, balanza peditrica,
balanza de adultos, refrigeradora, equipos audiovisuales, medicamentos La
enfermedad ms frecuente es la diarrea aguda (EDAS) causada por las
condiciones sanitarias de la poblacin, sobre todo debido a la falta de acceso a
agua segura, al saneamiento bsico deficitario y a los malos hbitos de la
poblacin, especialmente de las madres en el cuidado de sus nios/as.
Otra enfermedad que se presenta con frecuencia es la amigdalitis aguda y los
altos ndices de IRA.

INFRAESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD

39
Tabla No.

Tabla No.
En cuestiones de seguridad hacen notar la falta de un plan de seguridad
ciudadana, en la parroquia, existe una UPC en la cabecera parroquial de Pintag
y una UPC en Tolontag con un total de 9 policas para toda la parroquia.
Sealan como un problema creciente la venta y consumo de droga en la
poblacin juvenil. La falta de coordinacin entre policas y la comunidad no ha
permitido la consolidacin de un plan de seguridad ciudadana, sin embargo en
estos ltimos meses se ha estado tratando de coordinar y trabajar con este fin.

BIODIVERSIDAD

40
Tabla No.
Grafico No.

Tabla No.
Grafico No.

Conforme el Mapa de Cobertura Vegetal del DMQ, elaborado por el Centro de

Gestin de Informacin Ambiental de la Secretaria de Ambiente, la Parroquia
de Pntag se encuentra actualmente cubierta en un 60 % aproximadamente por
vegetacin de paramo, predominan las formaciones vegetales de pajonales
altimontaos y montanos paramunos, arbustales bajos y matorrales altoandinos
paramunos, en las partes ms bajas donde se asientan las poblaciones se
encuentran cubiertos por cultivos de ciclo corto y cultivos permanentes y
semipermanentes adems de relictos de bosques que corresponden a
arbustales montanos de los andes del norte. Es importante resaltar que dentro
del territorio de Pintag existe una parte desprovista de vegetacin corresponde
al flujo lvico antisanilla, compuesto por rocas volcnicas.

HIDROLOGIA
Recurso Agua.
Los ros de la parroquia de Pintag forman parte de la cuenca del Ro
Guayllabamba que a su vez es una de las cuencas hidrogrficas de la vertiente

41
del Pacfico, es parte de la subcuenca del Ro Guayllabamba, su territorio se
conforma de las siguientes microcuencas:

Por estar ubicada en la estribacin de cordillera Oriental y cerca del volcn

Antisana una de las mayores riquezas de Pntag, son las fuentes de agua se
identifican 13 microcuencas hdricas entre quebradas y ros. Adems se
encuentra en el territorio de la parroquia las cuencas lacustres ms importantes
de Pichincha: de Muertepungo, Laguna de Secas y Dormida. Los cuerpos
hdricos ms representativos son los Ros Pita, Guapal, Ro del Inga,
Ushimana, quebrada Chacauco, cuyas nacientes se originan en la zonas de las
montaas que rodean la Parroquia: Volcanes Antisana, Sincholagua y
Cotopaxi, sin embargo que se manifiesta la necesidad de establecer los
mecanismos para regular el uso y manejo de las cuencas y microcuencas
hdricas,

CALIDAD DEL AGUA EN LOS RECURSOS SUPERFICIALES Y ACUFEROS

La calidad de las aguas superficiales en general se identifica como buena, el
agua filtrada de la laguna de Secas y que aflora en la poblacin de San Alfonso
se la usa para abastecer de agua potable a la cabecera parroquial y las
poblaciones aledaas, cuyas aguas son tratadas por parte de la empresa de
agua potable del Distrito Metropolitano de Quito, parte de esta agua se usan
para el regado de haciendas y ciertas comunidades.

Descripcin de la Problemtica de Contaminacin.

42
Se identifica problemas de contaminacin en el Ro Chacauco, Guapal, ubicado
en el centro de la parroquia y en el ro Pita el mismo que es el lmite con las
parroquias de Sangolqu, Rumipamba y el Cantn Meja, en el que se evidencio
la disminucin de peces por parte de los moradores por la explotacin de
material de construccin. Adicionalmente se identifica como un problema
relacionado con el manejo del agua la restriccin del acceso a la poblacin de
la parroquia a las reas naturales y atractivos tursticos, tales como las lagunas
de Secas, Muertepungo y cauces hdricos, debido a la desconfianza de los
propietarios respecto del comportamiento de sus vecinos.

CALIDAD DEL AIRE

La red de estaciones meteorolgicas del pas carece de datos actualizados y

para cada sitio, muchas de las estaciones se encuentran fuera de servicio ese
es el caso de la Estacin Meteorolgica Pintag, que es una estacin
meteorolgica ordinaria, que no presenta datos en la ltima dcada, sin
embargo para la parroquia de Pintag se toma como referencia los datos del
Ilustre Municipio del Cantn Rumiahui para Pintag IMCR14.
Temperatura media: 13.74 C
Precipitacin Anual: 1298.30 m.m.
Si bien la poblacin en general identifica que el clima ha variado mucho es
enmarcada dentro de la clasificacin clima ecuatorial frio de alta montaa, la
altitud determina una temperatura media que flucta alrededor de los 8 C en

43
 las partes alta de los pramos o bajo cero y las temperaturas mximas raras
veces sobrepasan los 20 C.
Las lluvias anuales son irregulares y las precipitaciones son generalmente de
larga duracin con dbiles intensidades, se tiene un periodo de mayor
concentracin de lluvias entre los meses de junio a agosto y el resto del ao
disminuye el volumen de lluvia. Se presenta una poca menos lluviosa entre
los meses de diciembre a febrero. Como otro dato de referencia, se han
tomado los datos de Worlclim Global Climate Data, para el Bosque Protector
Subcuenca De Los Ros Antisana, Tambo, Tamboyacu y Pita.

Tabla No.
Grafico No.

Qu debe ser Qu puede ser

Aspecto Objetivos
protegido? mejorado?
Brindar capacitacin a los
agricultores de la zona
Capacitacin para aplicar con convenios
Los bosques y las zonas nuevos mtodos de parroquiales que les
Tenencia de la tierra de proteccin Antisana. agricultura y produccin permita asistir a reuniones
ganadera. constantes para solventar
y mejorar los cultivos de
las zonas.

44
 Ingresar una cooperativa
de trasporte formal que
permita el flujo de
usuarios a sus hogares,
por medio de un convenio
La integridad de los entre la agencia de
Ampliar las lneas pblicas
Redes de transporte usuarios de trasporte
que presenta la parroquia.
trasporte pblico, de esa
publico forma se podr mantener
la integridad de los
moradores permitindoles
tener mayor seguridad y
confianza al pagar un
pasaje mnimo.
Mantener y mejorar las
condiciones de las aguas
superficiales y
subterrneas para
La calidad de las aguas
Aguas superficiales y asegurar que la calidad de
Hidrogeologa subterrneas
superficiales y
las mismas ser la
subterrneas
adecuada para mantener
a las especies acuticas
nativas y la vida silvestre
terrestre.
Integrar a la comunidad a
los diferentes grupos
comunitarios a travs de
Los grupos comunitarios Acogida de los grupos talleres enfocados al
Grupos comunitarios del sector, cultura. comunitarios desarrollo personal y
deportivo para una mejor
integracin entre las
comunidades.

Permitir el reconocimiento
de los dirigentes gremiales
Asentamiento y grupos Renovacin de la a travs de talleres y
Organizaciones
tnicos asentados en la dirigencia y formacin de convenios que les
comunitarias zona los dirigentes gremiales permitan integrar a la
comunidad para un mejor
desarrollo organizacional.
Brindar capacitacin a los
agricultores de la zona
con convenios
Brindar capacitacin para
Medios de vida y flujos parroquiales que les
Cultivos tnicos de la zona mejorar los mtodos de
del ingreso cultivo
permita asistir a una
capacitacin constante
para solventar y mejorar
los cultivos de las zonas.
Colaborar con las
pequeas empresas para
brindarles una mejora en
Brindar un plan de
La pequeas industrias de sus plan sustentable
Industria y rendimiento queso
desarrollos sustentable a
permitindoles
las pequeas empresas
desarrollarse de mejor
manera y crecer
paulatinamente

45
 Brindarles un control
Los diversos cultivos que
especializado sobre
Agricultura y La agroindustria de la se ven afectados por la
plagas de papa en el
rendimiento papa constante presencia de
sector para fomentar una
plagas
mejor cultura del cultivo
Reducir el analfabetismo,
a travs de campaas
para el desarrollo integral
Integrar a todos las de todas las personas de
La cultura tnica de los
Instalaciones educativas pueblos personas que an carecen la comunidad a travs de
de educacin una educacin digna y
que les permita
desarrollarse
educacionalmente.
Reducir el analfabetismo,
a travs de campanas
Niveles de alfabetizacin para el desarrollo integral
La cultura tnica de los El conocimientos de las de todas las personas de
y de conocimientos pueblos comunidades la comunidad a travs de
matemticos una educacin diga y que
les permita desarrollarse
educacionalmente.

Desarrollar una conciencia

educacional de las
Aptitudes y capacidades La cultura tnica de los Desarrollar y crear una personas que se
profesionales pueblos conciencia educacional encuentran ya instruidas
para un mejor desarrollo
profesional.
Implementar un plan para
gestionar el incremento de
mdicos en las distintas
Cada rea de las reas, mejorar las
Las instalaciones de los instalaciones de salud y el instalaciones e
Instalaciones de salud dos subcentros de salud nmero de mdicos en infraestructuras de los
relacin a la poblacin subcentros de salud y
ejecutar capacitaciones
para mejorar la salubridad
de la poblacin.
Aprovechar las
instalaciones con las que
Infraestructura de la Cada instalacin con la cuenta la comunidad para
La seguridad ciudadana
comunidad que cuenta la poblacin evitar que pandillas
juveniles se desarrollen en
la poblacin.
Implementar el ecoturismo
hacia las reservas de la
Las reservas ecolgicas parroquia para un
El registro de especies de
Biodiversidad con las que cuenta la
la flora y fauna
conocimiento a detalle de
parroquia todas y cada una de las
especies de flora y fauna
de la zona.
Las cuencas y Establecer mecanismos
microcuencas de la zona, La gestin en el cuidado para regular el uso y
Recursos hdricos as como las cuencas de los recursos hdricos manejo de las cuencas y
lacustres microcuencas hdricas

46
 Actualizar de una manera
eficiente y eficaz los datos
de las estaciones
Red de estaciones meteorolgicas para que
Aire Calidad del aire
meteorolgicas la poblacin tome nota del
clima y en poca de
lluvias tomar las medidas
necesarias.
Declarar que el patrimonio
Patrimonio natural y Conservacin del
natural y cultural del rea
Valores sociales cultural tangible e patrimonio natural y
se mantenga intacto en
intangible cultural
toda la vida del proyecto.
Asegurar de toda
transgresin a la
biodiversidad, reservas
Generacin de servicios naturales de la zona para
Biodiversidad, reservas
Valores ambientales naturales
ambientales de las reas que de esta manera se
protegidas altere en lo ms mnimo la
calidad y cantidad de flora,
fauna y dems recursos
naturales.

VALORES AMBIENTALES, ECONMICOS Y SOCIALES QUE DEBEN SER

PROTEGIDOS

Resultados y objetivos esperados del cierre

El plan detallado del cierre debera revisar y replantear el resultado

esperado del cierre.

La principal diferencia con un plan conceptual del cierre es que los

objetivos deberan ser ms detallados y los hitos importantes ms
evidentes.

Los objetivos fundamentales (rehabilitacin de tierras para que vuelvan a

ser arables,desarrollo de PYMES en industrias X, Y y Z, etc.) deberan
estar definidos en el plan detallado del cierre.

Cada objetivo debera contener objetivos intermedios que permitan

rastrear los avances al equipo del plan de cierre.

Cada hito importante u objetivo intermedio debera tener un mtodo para

identificar en forma objetiva si ese objetivo ha sido o no satisfecho e,

47
 idealmente, si no se concret, cules fueron las deficiencias asociadas
con ese objetivo.

Al final de este proceso, el plan detallado del cierre debera especificar:

Objetivos esperados;

Objetivos intermedios esperados;

Indicadores para verificar si los objetivos generales y los intermedios se

estn

logrando; y

Cmo sern obtenidos estos indicadores

48


Planes de accin

49
 El eje central de un plan detallado del cierre est formado por los planes
de accin para cada objetivo, los cuales deberan contar con los
siguientes elementos:

Qu debera hacerse,

Cundo debera realizarse,

Quin es responsable de que esta medida se lleve a cabo,

Los recursos necesarios para llevar a cabo la medida, y

El costo de medida.

Los Planes de Accin - particularmente para cuestiones ambientales

relacionadas con la infraestructura de la mina tales como fosas abiertas,
caminos de acarreo,presas de relave, bahas de mantenimiento, barrios
de alojamientos y depsitos de desechos rocosos - pueden disearse
utilizando modelos de dominio. Un modelo de dominio establece una
serie de objetivos para el cierre de un elemento de la infraestructura y
brinda un buen punto focal para el desarrollo de Planes de Accin
detallados. El uso de fotografas areas y comunes vuelve el modelo de
dominio ms accesible para los grupos de inters externos.

Costos del cierre

Uno de los principales motivos para definir los costos precisos del cierre
es que la operacin pueda acumular los fondos necesarios para llevar a
cabo un cierre exitoso.

La precisin de los costos para un objetivo u elemento del cierre

determinado depende de cunto es conocido y cunto es desconocido.

50
 Es importante elaborar los costos precisos del cierre porque afectan el
anlisis financiero general de la operacin.

La prctica de calcular los costos utilizando un enfoque probabilstico

(Herramienta10) reconoce que las posibles variaciones en los costos
estn relacionadas con el tipo y la cantidad de factores desconocidos.

Con un enfoque probabilstico, los costos pueden comunicarse, por

ejemplo, as: hay un 50 por ciento de probabilidades de que el costo del
cierre supere los $85.000.000 y un 15 por ciento de posibilidades de que
supere los $117.000.000.

Este tipo de descripcin comunica el rango de variacin de costos y

riesgos

En el caso de instalaciones con una plataforma de conocimiento baja, la

diferencia entre estas cifras puede ser grande, o viceversa.

Durante el ciclo de la operacin, el rango de variacin de los costos

proyectados se reduce

Los costos del cierre generalmente incluyen gastos anuales para la

etapa pos cierre que pueden ser necesarios durante un perodo de
tiempo para hacer el seguimiento de los resultados. En algunos casos
pueden llegar a utilizarse por aos o dcadas.

Actualizacin del plan detallado del cierre

El plan de cierre debera revisarse ao tras ao

La transicin de un plan conceptual del cierre a un plan detallado del

cierre forma parte del proceso operativo normal del plan.

Para decidir si partes de un plan detallado del cierre necesitan ser

revisadas, se deberan responder las siguientes preguntas:

51
 Ha cambiado el plan de la mina (por ejemplo, el proceso, la escala o el
ritmo de extraccin del mineral)?

Se han identificado nuevos riesgos ambientales (por ejemplo, drenaje

cido de roca, prdida de la capa superficial del suelo)?

Se han identificado nuevos riesgos sociales (por ejemplo, minera

artesanal,

malestar social)?

Aument o disminuy la vida de la mina?

Existe la posibilidad de volver a realizar actividades mineras en el

futuro?

Han cambiado las leyes y regulaciones?

Han cambiado las prcticas de uso de la tierra con respecto a las

suposiciones

originales?

El ritmo de rehabilitacin se aceler o se redujo con respecto al ritmo

planeado?

Han ocurrido cambios en el diseo o incumplimientos que indiquen

defectos en

la construccin u operacin (por ejemplo, prdidas en las presas de

relave,

ngulos de estabilidad en los depsitos de desecho)?

Han cambiado las condiciones climticas ms all de las previstas en

las

evaluaciones del impacto?

Se agreg nueva infraestructura al rea de la mina?

52
 Se produjeron cambios en la estructura de la comunidad, tales como
de

poblacin y demogrficos, no contemplados en las predicciones?

Los impactos han sido mayores o menores que los previstos en las

evaluaciones?

Instalaciones de corta y larga vida

La implementacion del plan detallado de cierrre puede llevar varios aos.

En instalaciones de vida corta (entre cinco y siete aos), se vuelve ms

urgente tener un plan detallado del cierre en funcionamiento bien
temprano.

En instalaciones de vida ms larga, el plan detallado del cierre puede ser

desarrollado a travs de varias reiteraciones y existe cierta flexibilidad con
respecto al momento en que un plan detallado del cierre debera estar
funcionando. Sin embargo, lo ideal es tener el plan detallado del cierre en
funcionamiento lo antes posible

Durante la vida de una operacin, puede haber cambios en los requisitos

sociales y/o regulatorios. Por lo general, estos requisitos aumentarn
con el tiempo y pueden tener efectos significativos sobre los planes
conceptual y detallado del cierre, as como sobre los costos respectivos.
Esto debera reconocerse como un riesgo, especialmente para
instalaciones de vida ms larga.

53
Cierre repentino
Circunstancias tales como depresiones econmicas o de mercado,
problemas tcnicos o malestar civil, pueden provocar un cierre repentino
de la operacin,quizs varios aos o dcadas antes de lo previsto.

No es posible realizar una planificacin prctica detallada para cierres

repentinos, ya que las circunstancias que rodean las razones del cierre
dictarn los escenarios posibles para el cierre.

Estar preparados para un cierre repentino significa contar con un plan

detallado y actualizado del cierre, con lo cual el planificador del cierre
tendr la capacidad de evaluar rpidamente los riesgos y contingencias
remanentes asociados con el cierre y de desarrollar un plan de
desmantelamiento apropiado

Aplicacin a operaciones existentes

En el caso de las operaciones existentes en donde no existe plan de
cierre de mina, los principios provistos en este equipo de herramientas
deberan ser aplicados en la mayor medida posible.

Los beneficios que se obtienen en fases tempranas, como la inclusin

de principios de diseo de la mina para apoyar ciertos resultados del
cierre, pueden haberse perdido a esta altura, pero todava es posible
formular un plan realista y alcanzable del cierre aplicando los principios y
herramientas de este documento.

El proceso de recopilacin de datos para ayudar en la elaboracin del

plan de cierre puede llevar cierto tiempo y la transicin de un plan
conceptual del cierre a un plan detallado del cierre puede necesitar una
serie de aos o meses.

De hecho, el proceso descripto en este documento para una

planificacin ideal del cierre puede comprimirse en un cronograma
bastante ms reducido.

54
Planificacin del desmantelamiento y de la etapa poscierre

Planificacin del desmantelamiento y de la etapa poscierre

A medida que la operacin va llegando al final de su vida, debera haber
una transicin clara desde la fase de operacin a la del cierre, la del
desmantelamiento y, finalmente, la etapa pos cierre.

Esta transicin consiste,a grandes rasgos,en lo siguiente:

Trabajos de ingeniera para sacar de servicio y desmantelar la

infraestructura,completar la rehabilitacin, escalonar los relieves para un
drenaje efectivo, sellar y cubrir las instalaciones de relave, implementar
redes de seguimiento de la etapa poscierre, etc.;

Trabajos administrativos relacionados con la transferencia de

activos,desmovilizacin de la mano de obra, acuerdos de abandono de
la concesin y otros acuerdos gubernamentales y con ONG; y
Diligencia debida en el seguimiento e informe de los aspectos
ambientales y sociales del emplazamiento en la situacin posterior al
desmantelamiento.

El plan de desmantelamiento es un plan conducido predominantemente

por el proyecto, al igual que un plan de construccin.

Es importante que el desmantelamiento y la planificacin de la

etapa poscierre den garantas de que los objetivos del cierre han
sido cumplidos.

Algunos ejemplos en la dimensin ambiental incluyen la continuidad de

la retencin de la capa superficial del suelo en los relieves de la etapa
poscierre, de la biodiversidad, la calidad del agua y el manejo del polvo.

55
 Algunos ejemplos en el rea social y comunitaria son la efectividad de
pequeas y medianas empresas, las tasas de desempleo local, el nivel
de escolaridad y la atencin de la salud.

Mientras los aspectos ambientales se encuentran reflejados a menudo

en las normas legales del abandono de la concesin, no sucede lo
mismo con las cuestiones sociales, aunque stas ltimas pueden afectar
la reputacin de una organizacin tanto o ms que los aspectos
ambientales.

Esta fase puede resultar difcil para las comunidades, ya que se retira
rpidamente del lugar una entidad que ha contribuido con los ingresos
familiares y otros aportes econmicos

Es importante aumentar el nivel de compromiso (Herramienta 1)durante

el ao o los dos aos previos al desmantelamiento, en gran medida igual
a como se hizo antes de la construccin, para ayudar a las comunidades
a prepararse para los cambios en su medio ambiente.

La transparencia y la comunicacin total son elementos importantes de

esta preparacin.

El equipo de planificacin del cierre debera tener una incidencia en

detalle sobre los procesos de planificacin del desmantelamiento y la
etapa poscierre para asegurar que se mantenga el centro en las
cuestiones ambientales y sociales durante y despus de los procesos de
transicin del desmantelamiento. No tener en cuenta este aspecto puede
menoscabar los muchos aos de trabajo esmerado y de planificacin del
cierre que antecedieron a este momento.

Como con todos los planes, la prueba de la efectividad de la

planificacin del cierre yace en la revisin del estado del cierre durante
el perodo poscierre.

La fase poscierre puede representar el perodo ms prolongado para los

emplazamientos que no pueden ser abandonados.

56
 Los emplazamientos ms viejos pueden insumir en el perodo poscierre
ms tiempo que el que estuvieron en operacin.

Durante esta fase, es til revisar peridicamente los objetivos y

resultados de la etapa poscierre

Las empresas pueden aprender mucho a travs de la revisin detallada

de los procesos de planificacin y resultados del cierre, as como de la
identificacin de oportunidades para mejorar en los prximos procesos
de planificacin del cierre.

Estas enseanzas no slo benefician a la empresa sino tambin a la

industria por tratarse de un tema desafiante que presenta oportunidades
y limitaciones nicas en cada caso y que, por lo tanto, depende de la
existencia de sistemas de administracin slidos y procesos
disciplinados.

Desafos y Conclusiones
Exploracin
El objetivo de la actividad de exploracin es descubrir depsitos de minerales
econmicamente viables.

En las primeras etapas de exploracin los impactos sobre la biodiversidad son

limitados, aunque pueden aumentar a medida que avanzan los trabajos.
En la fase de exploracin, se debera comenzar comprendiendo la importancia
general de la zona donde realizan la exploracin, revisando las disposiciones
legales relacionadas con la biodiversidad y haciendo un mapeo de las reas
protegidas.
La empresa tiene el compromiso de no explorar o realizar actividades en los
llamados Sitios de Patrimonio Mundial, Esta categora especfica de zonas
protegidas est efectivamente fuera de los lmites para la exploracin por parte
de la industria minera

Por lo tanto, es importante, realizar un primer anlisis para determinar las

57
restricciones reglamentarias tales como zonas protegidas o requisitos
reglamentarios en trminos de autorizaciones.
Consecuentemente, resulta beneficioso sealar los riesgos significativos para
la biodiversidad y otros riesgos ambientales y sociales en una primera etapa,
de tal manera que se pueda contar con los elementos necesarios para tomar la
decisin de dnde se podra desarrollar realmente un proyecto.-
La evaluacin de los riesgos para la biodiversidad y otros riesgos se debera
analizar nuevamente, a medida que los proyectos progresan, en cada una de
sus distintas etapas de desarrollo.-

PRIMERAS ETAPAS DE LA EXPLORACIN

Estudios Geolgicos De Campo
Recopilan informacin bsica y mapean los tipos de rocas, minerales y
estructuras existentes en la zona. La informacin de la superficie se utiliza para
interpretar la geologa subterrnea. Los estudios de campo, por lo general
tienen impactos limitados sobre la biodiversidad salvo que se realice un
muestreo subterrneo. Esto se debe a que se requiere una limitada alteracin
de la tierra y el acceso se realiza, por lo general, a travs de rutas o caminos
existentes e incluso por aire.
Tcnicas Geoqumicas

Muestreo de materiales geolgicos y prueba sobre los valores de los

elementos anormalmente altos o bajos. El objetivo es descubrir un camino
hacia una fuente de importancia econmica. Las tcnicas geoqumicas incluyen
la recopilacin y el anlisis de diversos tipos de materiales geolgicos (como el
suelo, lomo o sedimentos de los arroyos y rocas) o ciertos materiales biolgicos
(como plantas). En tanto la mineralizacin puede ser muy difcil de reconocer si
nicamente se realizan estudios de campo.
Tcnicas De Estudios Geofsicos

Mediciones de las propiedades fsicas de los minerales y las rocas,

especficamente a travs del magnetismo, la conductividad elctrica y la
densidad.

El objetivo es determinar la presencia o ausencia de mineralizacin

econmicamente valiosa.
Dado que las propiedades de diversos minerales, rocas y estructuras rocosas
se superponen, los resultados de los estudios geofsicos (anomalas
identificadas) por lo general indican las zonas favorables u objetivos para una
posterior investigacin fsica.
La agrimensura que no involucra la construccin de nuevas rutas o que se
encuentra en zonas con poca vegetacin (tales como praderas) tambin tiene

58
impactos limitados.
A ello le siguen las perforaciones de exploracin.

La perforacin de exploracin requiere el uso de plataformas especialmente

condicionadas para penetrar las capas de roca en superficie y subterrnea y
obtener material representativo de fragmentos o ncleos de rocas.
La perforacin es la culminacin del proceso de exploracin y representa la
ltima etapa de planificacin de desarrollo.

Los datos que se obtienen en este proceso se utilizan para elaborar un modelo
de geometra de la mineralizacin

Adems la biodiversidad se puede ver afectada por la extraccin de agua

que se requieren para los fluidos de perforacin, as como por el derrame
o la prdida de lquidos, aceites y agua utilizados durante el proceso de
perforacin.
Las ltimas etapas de exploracin pueden impactar de manera
relativamente significativa a la biodiversidad. Adems, en esta etapa se
deberan identificar los grupos de inters vinculados con la biodiversidad
y comenzar con algn tipo de participacin de sus miembros.
.

ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD
Desde la perspectiva de la biodiversidad, en la etapa de prefactibilidad, es
importante desarrollar un pleno entendimiento del contexto de la biodiversidad
de la zona del proyecto. En esta etapa es importante realizar lo siguiente:

1- Identificar las reas importantes para la biodiversidad,

independientemente de que estn o no protegidas, o el estado de las
zonas y especies protegidas
2- Evaluar de manera preliminar los posibles impactos, tomando en cuenta
los plazos posibles de desarrollo.

Etapa de factibilidad
Durante la etapa de factibilidad aumenta el nivel de confianza para proceder
con la actividad minera en si.
En esta fase se recopilar informacin detallada sobre reservas comprobadas y
probables y se especificar en detalle el desarrollo de la mina y las opciones de
diseo.
As mismo, se desarrollarn planes de produccin detallados, precisando la
cantidad de mineral que se procesar y las rocas residuales que se
desecharn.
59
Se elaborarn planos que muestren las opciones de infraestructura,
establecimientos de procesamiento, tratamiento de desechos, sitios para los
residuos y establecimientos auxiliares.
Al finalizar los estudios de factibilidad, tambin se establecern de manera mas
segura los planes de cierre y se integrarn al diseo del proyecto.
En esta etapa los parmetros del diseo comienzan a definirse y es ms difcil
hacer cambios posteriores.
En esta etapa se realiza una importante inversin para entender plenamente
las interfases entre el proyecto propuesto, la biodiversidad, flora, fauna
recursos hdricos y las opciones posibles para evitar impactos adversos, as
como incrementar la proteccin o conservacin del ecosistema que rodea al
proyecto.

CONSTRUCCIN Y BIODIVERSIDAD
Esta seccin incluye un breve anlisis de la interseccin entre un cierto nmero
de elementos de la construccin y la biodiversidad

La construccin por lo general representa el perodo de mayor alteracin

ambiental y social del ciclo de vida de un proyecto minero. Se pueden despejar
reas de gran tamao para ubicar los establecimientos del proyecto y la
correspondiente infraestructura.
En otras situaciones, puede darse un despeje indirecto, especialmente en
zonas donde la inmigracin es comn y no est regulada.
Se debe tomar en cuenta que muchos grupos de inters, por lo general, no
estn preparados para afrontar la realidad de la construccin.
.

Vas de acceso para la construccin e infraestructura auxiliar

La construccin de rutas de acceso y otra infraestructura linear del proyecto
( como lneas de ferrocarriles especializados, tuberas para transporte de lodo o
concentrados o lneas de transmisin de energa) puede impactar
significativamente la biodiversidad. Esta situacin puede derivar en el
aislamiento o fragmentacin del hbitat, con un impacto significativo de la
biodiversidad.
La interrupcin de los enlaces naturales entre las poblaciones de plantas y de
animales puede crear importantes cambios, que a veces son irreversibles.
Tambin tiene como consecuencia la fragmentacin del hbitat, en donde las
zonas ms pequeas y aisladas son menos resistentes al cambio.
Las orillas de los cuerpos de agua proporcionan el mayor potencial para que
las plagas de plantas y animales invadan y por lo general, se degraden las
zonas aisladas.
La infraestructura lineal puede alterar los sistemas acuticos superficiales y
afectar en gran medida los humedales y sistemas acuticos subterrneos.

60
Los cambios de los ros y arroyos pueden afectar el hbitat adyacente a la
ecologa riberea, incluyendo el hbitat pesquero del que pueden depender las
comunidades ro abajo.
En reas ms remotas, donde la biodiversidad no se ve muy alterada, debido al
acceso limitado, la construccin de las rutas de ingreso puede inducir cambios
adversos significativos.

DESPEJE DE TERRENOS Y REASENTAMIENTO

El despeje de la tierra tiene un impacto directo por la destruccin del hbitat.
No obstante, dicha accin puede influir en la supervivencia de especies
exticas de plantas y animales. Por ejemplo, si en los estudios iniciales o de
seguimiento se identificaron especies de plantas exticas, en ciertas ocasiones
estas se pueden trasplantar con xito, previo a iniciar la remocin de la
vegetacin.
De forma similar, se pueden tomar medidas para mejorar las posibilidades de
supervivencia de la fauna, as como asegurar que se eviten realizar actividades
durante la temporada de anidamiento para las especies importantes de aves.
El despeje de la tierra tambin puede afectar en gran medida a los usuarios de
la biodiversidad, especialmente al disminuir los recursos para las comunidades
dependientes.
La fuente de materiales de construccin tambin puede afectar la
biodiversidad.
Para ello se deberan considerar los posibles impactos y las medidas de
mitigacin como parte de la evaluacin previa y del diseo.
En particular, la apertura de pozos de prstamo y el dragado de arena o grava
puede afectar la biodiversidad terrestre o acutica.

EXTRACCIN, PROCESAMIENTO, DESECHO DE MINERALES

El despeje del destape y desarrollo del pozo son por lo general los impactos
visuales ms drsticos que genera la minera.
Los impactos primarios sobre la biodiversidad, recursos hdricos, aire, suelo
resultan del despeje de la tierra para, las rutas de acceso y la expansin
progresiva en zonas nuevas.

Un despeje de vegetacin ms gradual y progresiva para abrir camino hacia las

instalaciones de la mina y las rutas de acceso demuestran cmo varios
impactos menores pueden dejar aisladas a las zonas de hbitat natural.
Mientras que la introduccin de malezas extraas e invasoras y fauna
asilvestrada puede tener impactos secundarios que se extiendan ms all de la
operacin minera.
El destape resultante de la operacin en descubierto o la remocin y el

61
desecho de rocas residuales tambin puede ocupar zonas de gran tamao y
tener impactos adicionales sobre la biodiversidad debido al escurrimiento
contaminado.
la misma que puede ser consecuencia de la erosin y el escurrimiento
especialmente en zonas de grandes precipitaciones o de los desechos

.
Se pueden aplicar medidas normales de mitigacin para atenuar los impactos.
Los distintos mtodos de trabajo de la actividad minera presentan riesgos y
oportunidades diferentes respecto a la biodiversidad, agua, suelo, aire

.
Mientras que las minas a cielo abierto, por lo general, ofrecen la oportunidad de
una rehabilitacin progresiva. Esto debido a que las zonas ya utilizadas por la
minera pueden ser restauradas detrs de las zonas activas de la mina
La extraccin convencional de minerales incluye la tornadura, la excavacin y
el transporte de los minerales extrados hacia las instalaciones de
procesamiento.
No obstante, otras formas de remocin de minerales pueden tener impactos
agudos sobre la biodiversidad en la etapa de extraccin.

La presencia o proximidad del agua implica desafos adicionales para el

manejo de impactos, vinculados con el despeje o alteracin de la tierra, las
operaciones mineras probablemente afecten la biodiversidad acutica, riberea
y de los humedales..
La biodiversidad riberea, acutica o de los humedales tambin puede verse
afectada por actividades tales como la descarga de efluentes a las corrientes
de agua que soportan la biodiversidad o que se encuentran en la cercana de
zonas de humedales

Las instalaciones de procesamiento, las zonas de depsitos, las acumulaciones

de minerales y las reas de oficinas son razonablemente limitadas en tamao,
aunque representan una ocupacin adicional de tierra y la consecuente prdida
de biodiversidad.

PLANIFICACIN DE CIERRE DE LAS MINA USO

SUSTENTABLE DE LA TIERRA UNA VEZ CONCLUIDAS LAS
ACTIVIDADES MINERAS.

El proceso de planificacin para el cierre deber involucrar a los grupos de

inters respecto de sus objetivos y aspiraciones posteriores al proceso en s, y
debera intentar reconciliar las perspectivas contrapuestas.
El proceso debe tener una perspectiva que abarque la totalidad de la vida de la

62
mina y aborde todos los aspectos del cierre de la misma y no solo aquellos
relacionados con la rehabilitacin y conservacin de la biodiversidad.
Su implementacin implica medidas contra la polucin y de rehabilitacin para
garantizar que se alcancen los objetivos post-cierre, as como medidas
complementarias para abordar los aspectos sociales y econmicos
La planificacin del cierre de minas debera comenzar durante la fase de
desarrollo del proyecto y debera ser revisada peridicamente a lo largo de toda
la etapa operativa. Cuanto ms cerca se est del cierre de la mina, mayor
detalle deberan contener los planes.
La planificacin del cierre de mina ofrece una oportunidad de restauracin de la
biodiversidad, agua, suelo, aire afectados durante las fases de exploracin y
operacin al menos hasta cierto punto. Por eso es necesario tener en cuenta
los descubrimientos iniciales y las continuas investigaciones y controles de la
biodiversidad.
Un punto fundamental de la planificacin del cierre deber ser la
sustentabilidad a largo plazo de las medidas de conservacin, mitigacin y
rehabilitacin, as como todo requisito de control correspondiente

IMPLEMENTACIN DE CIERRE REHABILITACIN Y

PREVENCIN CONTRA LA CONTAMINACIN
La minera hace un uso transitorio de la tierra y las aspiraciones siempre
deberan ser restaurar la zona utilizada para que pueda ser empleada para
cierto uso productivo.
En trminos amplios, la rehabilitacin se refiere a las medidas adoptadas para
devolver la tierra- donde se llevaron a cabo las actividades mineras- los usos
post-cierre acordados. Implcitamente, esto significa no socavar las medidas de
rehabilitacin en el largo plazo, mediante la polucin residual (como con la
presencia de toxinas en el suelo utilizadas para la revegetacin o el drenaje de
cido en las rocas)
En ciertas jurisdicciones, el requisito legal es la restauracin de la tierra al uso
previo que tena antes de la llegada de las actividades mineras.
En tanto que en otros casos los usos finales estn abiertos a un proceso de
negociacin, ya sea con las autoridades reguladoras o con un conjunto ms
amplio de grupos de inters.
La restauracin puede, en ciertas ocasiones, imponer costos significativos.
En contraposicin, las alternativas de rehabilitacin se pueden alcanzar a un
costo menor con un mayor beneficio potencial para la biodiversidad.

CONCLUSIONES

La Proteccin y Gestin de la base de Recursos Naturales del desarrollo

econmico y social, destac a la actividad minera como una industria propicia

63
para el desarrollo econmico y social, y convoc la intervencin de autoridades
nacionales e internacionales, de organizaciones intergubernamentales,
asociaciones diversas, a la propia industria minera y a otros, a fin de integrar a
las mismas al desarrollo sostenible. Trato, asimismo de temas de rehabilitacin,
efectos de contaminacin transfronterizos, e informacin cientfica.

En relacin a las primeras etapas del proyecto minero, la exactitud y

detalle del mapeo preliminar se puede mejorar, por ejemplo, utilizando
fotografas areas para localizar afloramientos
Las tcnicas geoqumicas asisten en el descubrimiento de depsitos minerales.
La combinacin de ambas herramientas, comnmente tienen impactos
mnimos sobre la biodiversidad

Las tcnicas geofsicas corrientemente se realizan desde un avin (o

mediante equipos montados en vehculos) Con la aerofotogrametra, los
impactos sobre la biodiversidad son muy limitados (dado que las tcnicas que
se emplean no son destructivas)
De todos modos, las tcnicas atenuantes disponibles incluyen vehculos de
terreno de baja presin, bulldozers (niveladoras) con neumticos de goma y las
cuchillas hacia arriba y acceso en helicptero en lugar de cortar lneas
En las muestras subterrneas, por lo general las superficies de mineralizacin
estn oscurecidas por el destape o est desgastada y lixiviada hasta cierta
profundidad. Si la superficie de la roca est muy desgastada u oxidada, como
para realizar un muestreo con exactitud, las perforaciones en las rocas pueden
utilizarse para abrir un patrn de hoyos de poca profundidad para las
voladuras, o se pueden realizar trincheras manualmente, con tractor o
excavador. As luego de remover la roca quebrada se pueden tomar muestras
de las paredes frescas y fracturadas o del fondo de la zanja mismo.

Es muy importante que el anlisis inicial de las distintas alternativas de

trabajo minero involucre conocimientos ambientales y sociales substantivos y
documentados dado que las opciones son ms fijas con la transicin a la etapa
de factibilidad.
Al finalizar la etapa de factibilidad, el trabajo de Evaluacin de Impacto
ambiental, al que nos referiremos en los captulos siguientes, se encontrar en
una etapa avanzada. Lo que debera incluir los siguientes aspectos
relacionados con la biodiversidad:

Confirmacin de las disposiciones legales, zonas y especies protegidas

y cualquier interfase con el proyecto minera.

Resultado de estudios iniciales, una evaluacin sobre la importancia de

la biodiversidad, agua, suelo y aire (desde una perspectiva tcnica y en base a

64
consultas realizadas a diversos grupos de inters) y un debate sobre las
amenazas actuales los factores y sealados.

Una evaluacin sobre los impactos de la biodiversidad, agua, suelo, aire

(directos, indirectos, e inducidos) y sobre sus usuarios, generados por los
proyectos mineros propuestos.

Un debate sobre las medidas de mitigacin (desde la construccin hasta

el cierre), las probabilidades de lograr una implementacin exitosa, as como
los impactos residuales sobre la biodiversidad y los grupos de inters
relacionados

Un debate sobre las opciones de conservacin o incremento de la

biodiversidad.

Las medidas de mitigacin para superar los posibles impactos sobre la

biodiversidad deberan estaran incluidas en un plan de manejo ambiental.

En cuanto a la construccin esta es invasiva y a menudo requiere el uso

de equipos pesados. En este caso los impactos directos sobre la biodiversidad
son ms extensos que con otras tcnicas de exploracin, dado que se deben
despejar los sitios de perforacin y, por lo general, se requieren nuevas rutas
de acceso para los equipos.

En relacin a la planificacin del cierre de las minas los objetivos para

lograr el restablecimiento de la biodiversidad se orientan fundamentalmente a
procurar que la empresa tenga un marco adecuado sobre el cual basar su
programa de rehabilitacin.
Adems, debe ser capaz de proporcionar normas a partir de las cuales, las
autoridades reguladoras y otros grupos de inters puedan determinar si la
empresa cumpli con todos los requisitos necesarios previos al cierre de la
mina
Estos objetivos, en el caso de la biodiversidad deberan integrarse al sistema
de manejo ambiental general de una operacin minera.

Establecer objetivos para el cierre no es un objetivo nico y aislado que

se pueda realizar desde la oficina, se debera desarrollar mediante un proceso
dinmico y reiterado que involucre a los grupos de inters comprometidos con
la minera. Al establecer objetivos para la biodiversidad, agua, suelo, aire se
debern tener en cuenta:

1- los requisitos normativos relevantes:

65
Por lo general incluirn requisitos detallados en el Plan de manejo ambiental,
para la evaluacin del impacto ambiental y social, preparada con anterioridad a
la preparacin del proyecto y la posterior construccin, as como otras leyes,
normas, polticas y pautas aplicables Adems el contexto de establecer
objetivos para el cierre de minas, se deberan revisar las iniciativas regionales o
nacionales y los planes de accin.

2) las consultas efectivas con los grupos de inters

3) informacin disponible sobre la biodiversidad, agua, suelo, estado y

calidad del aire presente en la zona del proyecto.

4) los usos de la tierra anteriores a las actividades mineras y el alcance

de la degradacin del ecosistema.

5) la integracin del manejo de la biodiversidad para la conservacin y

restablecimiento del medio ambiente.

66
 Equipo de herramientas

herramienta exploraci estudio de estudio de desmantelamient post

pre factibilida operaciones cierre
s n o cierre
factibilidad d
herramienta 1
herramienta 2
herramienta 3
herramienta 4
herramienta 5
herramienta 6
herramienta 7
herramienta 8
herramienta 9
herramienta 10
herramienta 11
herramienta 12
herramienta 13

67