Macarena del Busto Calosi

Lunes, 29 de agosto de 2016 | Leda 214 veces

RGANOS RESOLUTIVOS APRUEBAN NUEVOS LINEAMIENTOS

Indecopi y las nuevas pautas

que aplicar en sus
procedimientos
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Noticia clasificada en:Cdigo de Proteccin al ConsumidorDerecho del consumidorIndecopi

La autora comenta los criterios que aplicarn las diferentes comisiones del Indecopi
en materia de barreras burocrticas, proteccin al consumidor, conductas
anticompetitivas, competencia desleal, entre otros. Asimismo, precisa que estos
lineamientos, si bien no son de observancia obligatoria para los rganos
resolutivos, sirven para orientar la labor de los grupos de trabajo adjuntos a la
entidad.

(Foto: Redes)

Recientemente, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la

Propiedad Intelectual (Indecopi) public en el diario oficial El Peruano - Resolucin N 129-
2016-INDECOPI/COD- los nuevos lineamientos emitidos por las diversas Comisiones que
conforman su fuero.
Estos lineamientos constituyen pautas que -sin tener carcter vinculante - orientan sobre
los alcances y criterios de interpretacin de las normas cuya aplicacin tiene
encomendada cada Comisin y Oficina del Indecopi en materia de Proteccin al
Consumidor, Eliminacin de Barreras Burocrticas, Represin de Conductas
Anticompetitivas, Competencia Desleal y Publicidad Comercial, Eliminacin de Barreras
Comerciales no Arancelarias, Derechos de Autor, Patentes y Signos Distintivos. A
continuacin, comentamos cada uno:

1. En materia de Proteccin al Consumidor, los nuevos Lineamientos desarrollan con

mayor precisin el marco general de los Servicios Financieros, explicando puntualmente
diversas cuestiones que pueden surgir en el marco de una relacin de consumo,
definiendo los derechos y deberes de las entidades financieras.

Asimismo, dichos lineamientos desarrollan las nociones generales sobre el contrato de

seguro, precisando que en materia de enfermedades preexistentes, la garanta de
continuidad de cobertura de las mismas es aplicable aun cuando el cambio de plan de
salud o de seguro de salud implique un cambio de sistema de aseguramiento de una EPS
a una compaa aseguradora o viceversa. Al respecto, debemos sealar que si bien el
Indecopi tiene una posicin respecto a la aplicacin de la figura de las "preexistencias
cruzadas" a partir de la Resolucin N 4357-2014/SPC-Indecopi emitida por la Sala
Especializada en Proteccin al Consumidor, actualmente dicha decisin se encuentra
siendo evaluada en el Poder Judicial, ya que se cuestiona la interpretacin realizada por el
Tribunal del Indecopi en el sentido de haber considerado que nuestra legislacin vigente
regulara la figura de las "preexistencias cruzadas", cuando de la revisin de la Ley del
Contrato de Seguro se podra advertir que la misma no dispone expresamente la
continuidad de cobertura de preexistencias cuando una persona se cambie o migre del
sistema de seguros al sistema de EPS y viceversa.

Finalmente, resulta importante mencionar que desde el 14 de agosto de 2015, la Comisin

de Proteccin al Consumidor del Indecopi no tiene competencia para conocer denuncias
sobre seguros y servicios de salud humana, siendo SuSalud la autoridad competente. Al
respecto, la citada delimitacin de competencia resultaba algo necesario de efectuarse, ya
que siendo el campo de la salud, un tema complejo que requiere alta especializacin,
SuSalud - institucin encargada de proteger los derechos en salud de cada peruano -
constituye el organismo idneo para atender reclamaciones en materia de salud.

2. En materia de Eliminacin de Barreras Burocrticas, los nuevos Lineamientos

establecen las pautas que deben tomar en cuenta las Entidades de la Administracin
Pblica al momento de otorgar a los administrados una autorizacin para la ubicacin de
los anuncios publicitarios. As, establecen que la mencionada autorizacin: (i) nicamente
est vinculada con la organizacin del espacio fsico y uso del suelo, (ii) ser solicitada
cuando se trate de publicidad exterior, (iii) cuenta con vigencia indeterminada en tanto no
se varen las condiciones previamente otorgadas, (iv) el derecho de trmite debe estar
determinado en funcin al costo del servicio prestado y no debe superar la 1 Unidad
Impositiva Tributaria UIT, (v) el procedimiento para solicitar este tipo de autorizaciones
est sujeto a la aplicacin del silencio administrativo positivo y a un plazo no mayor a
treinta (30) das hbiles, entre otros.

As pues, en caso un administrado se sienta afectado por alguna restriccin en materia de

colocacin de anuncios publicitarios, puede acudir a la CEBB para que declare que existe
una barrera burocrtica ilegal y/o carente de razonabilidad, la inaplique al caso en concreto
y, de ser el caso, ordene las sanciones que correspondan. En conclusin, los citados
Lineamientos buscan establecer reglas de alcance nacional para el trmite de autorizacin
para ubicacin de anuncios publicitarios para as eliminar las posibles barreras
burocrticas que puedan generarse por parte de las entidades del estado.

3. En materia de Represin de Conductas Anticompetitivas, los nuevos Lineamientos

buscan brindar a los administrados predictibilidad y seguridad jurdica, precisando los
criterios utilizados por la Comisin de Defensa de la Libre Competencia y de la Sala
Especializada en Defensa de la Competencia en diversos pronunciamientos. As pues,
dichos Lineamientos especifican el mbito de aplicacin subjetivo y objetivo de la norma, el
tratamiento confidencial de la informacin y las sanciones aplicables a asociaciones o
gremios.

4. En materia de Competencia Desleal, los nuevos Lineamientos constituyen una versin

actualizada que recopila los criterios utilizados por la Comisin de Fiscalizacin de la
Competencia Desleal N 1 y la Sala Especializada en Defensa de la Competencia al
momento de aplicar la Ley de Represin de la Competencia Desleal. As pues, los citados
Lineamientos buscan preservar la buena fe empresarial y el correcto funcionamiento del
mercado.

5. En materia de Derechos de Autor, los nuevos Lineamientos desarrollan los aspectos

generales sobre la proteccin de los programas de ordenador (software) dentro del pas y
en el extranjero, definiendo los usos lcitos y las infracciones de uso de estas obras.

6. En materia de Signos Distintivos, se desarrollan los aspectos metodolgicos que se

deben observar en los estudios de mercado, como uno de los medios probatorios con los
que se pretende acreditar la notoriedad de un signo distintivo. As, en el mbito de registro,
nulidad de registro o infraccin a la propiedad industrial, se establecen las pautas a seguir
para el desarrollo de una actividad que tenga como objetivo el reconocimiento de la
referida notoriedad.
7. En materia de Patentes, se brindan detalles sobre el procedimiento para solicitar el
examen acelerado de patente (PPH), as como los requisitos que deben contener los
documentos para el reconocimiento del examen de patentabilidad realizado por la OEPM
presentados ante la Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas del Indecopi.

8. En materia de Eliminacin de Barreras Comerciales No Arancelarios, los nuevos

lineamientos se limitan a resolver cuestionamientos respecto del dumping, subsidios y
eliminacin de barreras comerciales no arancelarias.

En conclusin, los mencionados Lineamientos permiten que el Indecopi informe y oriente

la forma de trabajo de las Comisiones y Oficinas, estableciendo los criterios de
interpretacin respecto de las normas en materia de Proteccin al Consumidor,
Competencia Desleal, Eliminacin de Barreras Burocrticas, Derechos de Autor, entre
otras materias; sin embargo no debemos olvidar que los citados lineamientos al tener un
fin informativo, no son de observancia obligatoria para los rganos resolutivos del Indecopi
al momento de resolver los procedimientos.