AO DEL Buen servicio al ciudadano

DERECHO MINERO
E HIDROCARBUROS

FANY TELLO JOYO

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
27/05/2017
 FACULTAD DE DERECHO

Alumna : Fany Tello Joyo

Ciclo : VIII

Curso : DERECHO MINERO E

HIDROCARBUROS
Mdulo :I

Cdigo : 2014105123

Profesora : Dra. Bertha Natalia GARRO

VERSTEGUI

AYACUCHO PER

2017

Preguntas:
 1) Prepare un ensayo que contenga un anlisis referido al impacto de
la Minera en el medio ambiente. (10 PUNTOS)
El Per en los ltimos aos ha obtenido grandes incrementos y crecimientos
porcentuales en cuanto a se refiere a la minera, pero a esto habra que
denotar que, en cuanto a la conservacin del medio ambiente y el cuidado de la
fauna, flora y los territorios en muchos casos intangibles. Nuestra legislacin si
bien en teora protege el medio ambiente, realmente no se ha supervisado de
manera eficiente la actividad minera a esto hay que sumarle la extraccin
informal que existe en nuestro pas lo cual ha contribuido al actual estado de
emergencia en cuanto al cuidado del medio ambiente sobre todo por las zonas
del amazonas y Ucayali. En los ltimos aos el sector minero ha
experimentado un crecimiento exorbitante. De un crecimiento de 2.4% en el
ao 2000, pas a 7.6% en el ao 2008, y aun cuando la tasa de crecimiento
promedio para los aos 2009-2010 fue de 1.3%, para los aos 2015-2018, se
estima una tasa de crecimiento promedio de 9.5%, basada en la ejecucin de
un conjunto de inversiones mineras ascendentes a US$ 45,346 millones (MEF,
2015). No cabe duda que la actividad minera representa para el pas un
importante agente dinamizador de la economa, toda vez que contribuye de
manera significativa al aumento de las exportaciones, as como al incremento
de la inversin privada y a la recaudacin nacional. Sin embargo, merece la
pena preguntarse si existe eficiencia econmica en el sector minero, es decir si
los beneficios generados en este sector son mayores a los correspondientes
costos en cuanto a lo social y medioambiental. A partir del marco conceptual de
la economa del bienestar, la eficiencia econmica ocurre cuando los beneficios
sociales netos de una actividad econmica son maximizados o de manera
equivalente cuando los beneficios marginales son iguales a los costos
marginales. Por tanto, es interesante conocer si los beneficios sociales netos
generados por la actividad minera han sido positivos, es decir si los beneficios
totales exceden los correspondientes costos, tanto sociales como privados. La
respuesta a dicha pregunta no es clara, y desde ya constituye en la actualidad
un tema de agudo debate intelectual y poltico en el Per. Lo cierto es que
desde que la actividad minera se ha intensificado en el pas, los costos directos
para reducir los efectos generados por la contaminacin ambiental minera han
aumentado. Ya hacia inicios del 2000 el valor de los pasivos ambientales
mineros (definido como el monto requerido para mitigar los efectos de la
contaminacin ambiental minera) superaba los US$ 1,000 millones. y en la
actualidad, aun cuando se desconoce el valor de dichos pasivos, estos
debieran ser ms elevados considerando que su nmero ha aumentado de 611
a 5,551 entre los aos 2003-2010 (MINEM, 2011). La mayor parte de estos
pasivos mineros ha sido generada por las empresas de la gran y mediana
minera (el 95.5% de estos pasivos), las cuales producen aproximadamente el
99.0% del total de minerales del pas. No obstante, los recursos hdricos han
sido tradicionalmente los recursos naturales ms afectados por la
contaminacin de las actividades mineras en el pas (Nez Barriga y
Castaeda-Hurtado, 1999). Esto debido a que el agua es un insumo
indispensable en el proceso productivo minero, el cual es combinado con
reactivos qumicos (cianuro, arsnico, etc.) para separar el metal de la roca y
as obtener el mineral con valor comercial. Como resultado de este proceso, se
generan desechos de roca triturada, agua y reactivos qumicos residuales
(denominados relaves mineros), los cuales, debido a un inadecuado
tratamiento, frecuentemente alcanzan a las fuentes hdricas aledaas a las
operaciones mineras (ros, lagos y/o lagunas) generndose as la
contaminacin ambiental en los recursos hdricos. Segn la literatura, la
contaminacin ambiental ocurre debido a la existencia de fallas de mercado
(externalidades, informacin asimtrica, ausencia de derechos de propiedad,
ausencia de un sistema de precios, etc.) lo cual conduce a que las empresas
maximicen sus beneficios considerando nicamente sus costos privados de
produccin y omitiendo aquellos sociales y ambientales (Koundouri, 2000; Birol,
et. al.; 2006). Acorde al marco conceptual de la Eficiencia Medioambiental
(Pittman, 1981; 1983; Fre et al., 1989; 1993; 2003) los costos de la
contaminacin ambiental pueden interpretarse como el trade-off de los
empresarios mineros entre incrementar su produccin que es vendible a
precios de mercado (output deseable) y reducir la contaminacin ambiental que
se desprende de su proceso productivo (output no deseable). En otras
palabras, los costos privados de no contaminar el ambiente, se interpretan
como los costos de oportunidad de los empresarios, es decir como el ingreso al
cual estos tendran que renunciar para reducir una unidad adicional de
degradacin ambiental (Rao, 2000 y Fre et al., 1989, 1993, 2003). En la
literatura, a estos costos se los conoce con el nombre de los precios sombra,
los cuales revelan informacin sobre la valoracin que las empresas tienen
respecto a la contaminacin ambiental que generan, y dado que pueden
expresarse en trminos monetarios, representan una aproximacin del costo
econmico de la contaminacin ambiental generada por actividades
productivas (Coggins y Swinton, 1996; Swinton, 1998). Desde este punto de
vista es realmente muy complicado romper esa constante, de que la extraccin
de minerales y la actividad minera, destruya los lagos, ros y territorios
aledaos, y estamos en direcciona a una catstrofe ambiental si no se toman
medidas realmente drsticas en cuanto a la supervisin y la regulacin en
cuanto a la proteccin del medio ambiente.

2) Elabore grficos que indiquen el lugar en que se encuentra el Per

como productor de metales a nivel regional y a nivel mundial y
seale las clases de metales. (5 PUNTOS)

Posicin del Per en el ranking mundial de produccin minera

Hasta el ao 2010

Posicin Posicin
Mineral
Mundial Latinoamrica
Plata 1 1
Zinc 2 1
Estao 3 1
Bismuto 3 1
Teluro 3 1
Mercurio 3 1
Plomo 4 1
Oro 6 1
Cobre 2 2
Indio 8 1
Molibdeno 4 2
Selenio 7 2
Cadmio 14 2
Hierro 17 5
Fuente: MINEM

En el ao 2014-2015
 3) Elabore grficos que precisen el porcentaje de ingresos que
percibe el Estado peruano por la produccin de los metales. (5
PUNTOS)

El Ministerio de Energa y Minas (MEM) inform que en el primer

trimestre de 2017, la produccin metlica de cobre alcanz un acumulado
de 563 989 Toneladas Mtricas Finas (TMF), registrando un importante
crecimiento de 9.62%, comparado al mismo periodo del ao anterior, as
mismo la produccin de zinc alcanzo un acumulado de 332 580
Toneladas Mtricas Finas (TMF), con un crecimiento de 4.06% y la
produccin de hierro alcanzo un acumulado de 2 242 055 989 Toneladas
Mtricas Finas (TMF), registrando un crecimiento de 6.97%, comparado al
mismo periodo del ao anterior.

Es importante sealar que, a pesar del efecto causado por el fenmeno del
Nio Costero en la produccin polimetlica del centro del pas (por dificultades
en el transporte de los concentrados); el zinc y el hierro mantienen tambin
una tasa de incremento de 4.06% y 6.97% respectivamente, en los tres
primeros meses del ao.

Se estima que la menor produccin registrada en marzo en algunos metales,

se revertir en los resultados de los prximos meses luego de superarse los
problemas de transporte de carga en las zonas afectadas.
En el caso del cobre, la regin Arequipa encabeza la produccin nacional con
una participacin del 21.96%; mientras que la produccin de zinc es liderada por
la regin ncash con el 29.75% de participacin.

Cabe indicar, finalmente, que, en el mes de marzo, la produccin cuprfera fue

superior a la de febrero en 6.23%, registrando un volumen de produccin de 189
390 TMF.

COBRE:
A nivel nacional, la evolucin en la actividad extractiva del cobre a pesar de las
condiciones exgenas externas se mantiene con una tendencia constante y
favorable al cierre del primer trimestre del ao con un comportamiento
acumulado superior a los primeros tres meses del periodo anterior en 9.62%
(563,989 TM).

En el detalle mensual, el resultado es superior al del mes de febrero en 6.23%,

registrando un volumen de produccin de 189,390 TMF; levemente mayor
respecto a similar periodo del ao anterior en 0.71%.

Respecto a las empresas mineras de mayor participacin en la obtencin de

concentrados de este metal destaca el aporte de Sociedad Minera Cerro Verde
S.A.A. que participa del 21.89% de la produccin nacional de cobre, pero reporta
al cierre de marzo una tasa declinante de 3.69% respecto a similar periodo del
ao anterior revirtiendo los resultados de los dos primeros meses del ao.

Al respecto, la multinacional Freeport-McMoRan, que posee el 53.56% de

acciones de Sociedad Minera Cerro Verde, indic recientemente que los
resultados del primer trimestre del ao 2017 se vieron afectados por las lluvias y
la paralizacin de 21 das por parte de sus trabajadores desde la segunda
semana de marzo que gener una reduccin en la extraccin de tonelaje a
procesar adicionado a una menor ley de mineral registrada en sus operaciones
(123,442 TMF). Sus resultados impactaron en el rendimiento de la principal
regin productora: Arequipa (aportante del 21.96% de la produccin nacional).

Por su parte, Minera Las Bambas S.A. que mantiene la segunda posicin como
productor nacional de cobre (19.60% del total con 110,543 TMF de
concentrados); muestra resultados favorables en el complejo del mismo nombre
ubicado a ms de 4,000 metros sobre el nivel del mar, entre las provincias de
Cotabambas y Grau, en la Regin Apurmac. El resultado de sus operaciones
sostiene el segundo lugar como productor de este metal base a la regin
Apurmac por el mismo porcentaje.

Por su parte, Compaa Minera Antamina S.A. obtuvo concentrados por 93,261
TMF. Esta empresa se ubica en el tercer lugar (16.54% de participacin).
Antamina report una disminucin en el volumen de su produccin en -17.30%,
debido a una disminucin de la concentracin de mineral en la zona de
explotacin. Esta operacin posiciona a Ancash como tercer productor nacional
con una participacin de 16.79% del volumen total nacional.

Por otro lado, Southern Per Copper Corporation (74,247 TMF) aportante del
13.16% de la produccin de cobre nacional registr un decremento de -4.96% en
su produccin explicado parcialmente por limitaciones en el transporte de
mineral en camiones debido la intensa neblina que impidi que se realice a una
mayor velocidad. Por ello, la compaa est produciendo concentrados en
volmenes un poco menores. En esa coyuntura, la firma estudia cambiar de
camiones a fajas transportadoras para mejorar su productividad.

Compaa Minera Antapaccay S.A. aportante del 8.23% de la produccin

nacional ocupa el quinto lugar con un volumen de 46,422 TMF y una
participacin de 8.23%. Asimismo, Minera Chinalco Per S.A.A., ocupa el sexto
lugar registrando una tasa de crecimiento notable de 22% respecto al ao
anterior de conformidad a las metas de produccin que tiene previsto la empresa
desarrollar lo que informado durante la visita de Xi Jinping al Per. Chinalco
firm un acuerdo preliminar con el gobierno del Per para ampliar la produccin
de su proyecto Toromocho e invertir US$ 1,300 millones.

En tanto en su cotizacin, el cobre, registra una recuperacin en las bolsas de

metales como resultado del comportamiento de la inestable demanda externa en
los primeros meses del ao principalmente de China y las expectativas que
elevara las importaciones de cobre en los prximos meses impulsado por
polticas fiscales y el despegue inmobiliario.
ESTAO:
En el Per se report una produccin de 4,017 TMF; resultados menores en
-6% respecto al ao anterior por los resultados obtenidos por parte de
MINSUR SA en la localidad de Puno. La cual viene proyectando diversificar
sus inversiones y explotacin en otras actividades, sealando que para el
tercer trimestre de este ao estarn culminando los estudios de factibilidad de
los proyectos de cobre Mina Justa (Ica) y el proyecto de rea de relaves de
estao Bofedal 2 o B2 (Puno). En el caso de B2, especific que la
construccin comenzar a inicios del 2018, y se debe esperar que la
produccin se inicie entre mediados y fines del 2019.

La evolucin del valor en el mercado externo de metales aprecio la cotizacin

promedio del estao en el primer trimestre en razn a la dinmica de los
inventarios internacionales que descendieron.

MOLIBDENO:
Metal el cual report una produccin de 5,697 TMF con una tasa declinante de
-2.72%, la actividad extractiva se encuentra liderada por la empresa Sociedad
Minera Cerro Verde aportante del 51.36% de la produccin de este mineral
con una tasa de expansin de 35.98% consolidando el liderazgo de la regin
Arequipa como productor principal.

Southern Per Copper Corporacin, mantiene el segundo lugar con una

participacin del 38.91% y un volumen de 2,216 TMF report una tasa
declinante de -19.60% como consecuencia de las condiciones desfavorables
del entorno climtico donde desarrolla sus operaciones: Tacna que representa
el 22.70% de la produccin nacional con un volumen de 1,293 TMF que
report una tasa menor en -25.95% y Moquegua cooperante del 16.21%.

Por su parte Minera Chinalco Per S.A. ocupa el tercer lugar como aportante
de la produccin con un volumen de 338 TMF y una tasa expansiva de
23.63%.
PLOMO:
La produccin de plomo declin en -7.17% al tercer trimestre, sin embargo,
respecto al mes de febrero del presente ao reporta una recuperacin de
20.29%, declarando un volumen de 72,333 TMF. En la produccin de este
metal, la proporcin en el aporte de la extraccin nacional se distribuye en muy
cercana participacin: Sociedad Minera El Brocal S.A.A. que aporta el 9.31%
con una produccin de 6,736 TMF mostr un notable crecimiento enfrentando
la paralizacin en el transporte de sus concentrados como consecuencia de la
interrupcin en las Carretera Central y sus vas alternas.

Por su parte, Compaa Minera Chungar S.A.C. cooperante del 8.75%,

promovi el liderazgo de la regin Pasco como principal productor aportante
del 30.55% del total nacional y reportando una tasa de crecimiento acumulada
de 2.96%.

En tanto, Compaa Minera Raura S.A. (tercer productor nacional de plomo

con 7.8% de participacin), report una tasa declinante -5.05% en el
acumulado del primer trimestre. Esta empresa recientemente report a la
Superintendencia de Mercado de Valores que Inversiones Breca, propietaria
del 37.66% de sus acciones, adquiri adicionalmente de Great Yellowstone
Corp. el 62.25% del capital social de Compaa Minera Raura, con lo que
consolida su participacin en la empresa con el 99.91%.

Resulta relevante considerar que Volcan Compaa Minera report un

descenso de -42.34% (4,531 TMF) en razn de que la empresa declar
problemas de fuerza mayor en su despacho despus de que fuertes lluvias
interrumpieron el transporte de concentrados desde el centro del pas hacia la
costa del Pacfico.

PLATA Y ORO:
La produccin de plata ascendi a 1016,497 Kg.F, con un crecimiento
respecto al mes de febrero de 10.24%, en tanto que a nivel interanual report
una tasa declinante de -5.13%, resintiendo los efectos de las condiciones
climatolgicas adversas que perjudicaron a las empresas mineras para el
acceso a las vas de transporte.

Destaca el comportamiento de Compaa de Minas Buenaventura S.A.A.

cooperante del 20.04%, empresa que report una tasa expansiva de 13.95%,
con un volumen de extraccin del trimestre de 203,669 Kg.F. Por su parte,
Compaa Minera Antamina S.A. (aportante del 13.90%) declar una
disminucin de 24.60% con una produccin de 141,332 Kg.F. Compaa
Minera Ares S.A.C. inform una tasa de crecimiento de 10.27% con una
produccin de 104,464 Kg.F., frente a una drstica disminucin por parte
Volcan compaa Minera S.A.A. en -48.22%.

A nivel regional, Lima aporta el 22.82% de la produccin nacional y mantiene

un crecimiento del 17.10% principalmente por los rendimientos de Compaa
de Minas Buenaventura S.A.A. en sus unidades Uchucchacua y Mallay y de la
Empresa Minera Los Quenuales S.A en su unidad Acumulacin Yauliyacu.

Ancash, regin aportante del 17.66% de la produccin nacional, mostr el

efecto de la menor produccin de Antamina con una tasa declinante de
-16.29%. En similar condicin, la regin Junn (16.47% de participacin)
disminuy en 15.47%.

La obtencin de concentrados de oro report un volumen de 35477,649 Gr.F.

y respecto al mes de febrero del presente ao mostr una recuperacin de
0.21%, sin embargo, a nivel interanual report reduccin de -7.90%, tendencia
replicada en las principales regiones cooperantes de produccin. La Libertad,
aportante del 27.68% mantiene el liderazgo como principal regin productora;
pero report una cada de -4.15%. Similar situacin se registr en Cajamarca
que tuvo un descenso de -16.96% (regin aportante del 22.31%),
como consecuencia de los resultados de Minera Yanacocha S.R.L. que afect
su normal rendimiento en -28.92%.

Recientemente, Newmont Mining Corp. anunci que tiene el inters en

desarrollar proyectos de expansin en la mina de oro Yanacocha en
Cajamarca previa al periodo de cierre que involucrara un proyecto aurfero
que comenzar en el segundo trimestre del 2017, en tanto la produccin
empezar en el 2020.

Esta empresa es la de mayor porcentaje de participacin en la produccin

12.06%, le siguen Minera Barrick Misquichilca S.A. aportante del 10.78% y
Compaa Minera Poderosa S.A. con un aporte del 5.19% reportaron tasas
decrecimiento de 2.81% y 8.91% respectivamente.

ZINC:
El efecto agregado del denominado Nio Costero en la produccin nacional
de este metal, se dio como resultado de las inundaciones que forzaron a las
empresas mineras a cancelar los envos y generaron interrupciones en las
minas de propiedad de Volcan Ca. Minera SA y Ca. Minera Milpo SAA.

En este contexto, Compaa de Minas Buenaventura y otras empresas estn

aprovechando las reservas portuarias para abastecer a sus demandantes
externos, pero Volcan y Milpo han invocado clusulas de fuerza mayor en sus
contratos de suministro que los liberan de las obligaciones de entrega debido a
circunstancias ajenas a su voluntad. Volcan representa el 10.25% de la
produccin nacional, pero report una tasa disminuida de -26.40%.

Por su parte, Compaa Minera Antamina S.A. mantiene el liderazgo de la

produccin de concentrados con un volumen de produccin de 86,643 TMF y
una tasa incremental de 50.44%, acompaado de Compaa Minera Milpo
S.A.A. aportante del 12.44% y una tasa de reduccin de 9.53%.

La regin Ancash mantiene la representacin de principal productor con una

tasa de crecimiento de 46.93% una produccin de 98,958 TMF que representa
el 29.75% del volumen de concentrados obtenidos, seguido por Junn con el
19.71% de participacin y Pasco 18.52%
HIERRO:
Shougang Hierro Per S.A.A. report un crecimiento respecto al mes anterior
de 24.88% y en la evaluacin interanual una tasa de 6.97% al primer trimestre
con un volumen de extraccin de 2,242,055 TMF.