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rev.fac.cienc.econ., Vol. XV - No.

1, Junio 2007, 183-198

ES VIABLE LA ISO 14000 PARA EL CONTEXTO COLOMBIANO?:


UNA APROXIMACIN A PARTIR DE ANLISIS DE CASOS*
DANILO ARIZA BUENAVENTURA**
MAURICIO GMEZ VILLEGAS***
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

EDISON FREDY LEN PAIME****


UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

(Recibido: Marzo 25 de 2007- Aprobado: Mayo 30 de 2007)

Resumen
El presente documento presenta los resultados finales de la ejecucin de la investigacin que en su
desarrollo integr tres metodologas de investigacin, anlisis interpretativo de fuentes sobre organi-
zacin y empresa a la luz del concepto de tecnorregin (Ariza, Gmez & Len, 2006); la construc-
cin e interpretacin de una base datos sobre el proceso de difusin de la norma ISO 14001 (Ariza,
Gmez & Len, 2007), y finalmente, se hace una anlisis de tres casos de empresas colombianas,
en las que se ponen en juego la estructuras interpretativas construidas en documentos ateriere,
constituyndose en el eje central del presente documento. El documento concluye que pueden
existir diversos niveles de asimilacin cultural y predisposicin organizacional, que hace de la ISO
14001 una norma no conveniente para todo tipo organizacin, en particular, se puede constituir en
una fuerte barrera de entrada a los mercados internacionales para las empresas colombianas.
Palabras clave: sistemas de gestin ambiental, estructuras empresariales, ISO 14000, tecnore-
gin, bioregin, anlisis de caso.

IS SUITABLE THE ISO 14000 IN THE COLOMBIAN CONTEXT?:


AN APPROACH FROM ANALYSIS OF CASES.
Abstract
The present document presents the final results of the investigation of a research that in their
development integrated three methodologies of investigation, interpretive analysis of sources on

* Resultados finales de la investigacin del mismo nombre, esta cont con el apoyo de la Divisin Nacional de Investigaciones, la
Escuela de Administracin de Empresas y Contadura Pblica de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional
de Colombia.
** Profesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia, contador pblico, Magster en Sociologa, Director del Grupo de inves-
tigacin Contabilidad, Organizaciones y Medioambiente de la Universidad Nacional de Colombia, Miembro del CCINCO. Correo
electrnico: edarizab@unal.edu.co
*** Profesor y asesor del programa de Contadura pblica de la Universidad Nacional de Colombia. Estudiante del doctorado en Cien-
cias de la Gestin, Universidad de Ruen; Paris XIII y Universidad Nacional de Colombia. Miembro del grupo de investigacin Con-
tabilidad, Organizaciones y Medioambiente de la Universidad Nacional de Colombia, Miembro del CCINCO. Correo electrnico:
mgomezv@unal.edu.co
**** Profesor investigador de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Militar Nueva Granada. Contador Pblico de la Uni-
versidad Nacional de Colombia, Magster en Investigacin Social Interdisciplinaria Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.
Miembro del grupo de investigacin Contabilidad, Organizaciones y Medioambiente de la Universidad Nacional, Miembro del grupo
de investigacin Contabilidad Internacional de la Universidad Militar Nueva Granada, Miembro del CCINCO. Correo electrnico:
edison.leon@umng.edu.co

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organization and business in light of the concept of tecnorregin (Ariza, Gomez & Len, 2006);
the construction and interpretation of a base data on that explain the diffusion process of the envi-
ronmental management system ISO 14001 (Ariza, Gomez & Len, 2007), and finally, an analysis
of three cases of Colombian enterprises. The document concludes that diverse levels of cultural
assimilation and predisposition organizational can exist in the cases studied. For this reason, the
ISO 14001 isnt convenient for all types organization, particularly, can be constituted in a strong
barrier of entrance to the international markets for the Colombian businesses.
Key words: environmental management system, business structure, ISO 14000, analysis of
case.

JEL: M14, Q51

Ariza, D., Gmez, M, & Len, E. Es viable la ISO 14000 para el contexto colombiano?: una
aproximacin a partir de anlisis de casos. Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad Militar Nueva Granada, (XV)1.

1. Introduccin1 que permitiera la observacin de estudios de casos


en los que se pudiera plantear los efectos socio, ad-
La investigacin Es viable la ISO 14000?, fue ministrativos que la implementacin de este sistema
el producto del trabajo del grupo de investigacin de gestin ambiental tiene en mbitos especficos.
Contabilidad, organizaciones y medioambiente, As mismo, se revisaron algunos referentes que
adscrito a la Escuela de Administracin y Contadura dentro del mbito de la problemtica ambiental se
de la Universidad Nacional de Colombia. El mismo consideraron pertinentes, como lo son los de Fals
se traz como objetivo fundamental busca evaluar (1993), Ludevid (2000), Aktouf (1998), Carrasco
la utilidad del Sistema de Gestin Medioambiental Fenech y Larrinaga (1996), Epstein (2002), Coa-
(SGMA) propuesto por la norma ISO 14001, para se (1986), ISO (1998), Minzberg (1973), Larrinaga
la consecucin de objetivos de desarrollo sostenible (1997), Morin (1996) y Vega (2001), entre los ms
en las organizaciones del contexto colombiano. El importantes. Estos permitieron construir el marco
proyecto parta de la premisa que las condiciones conceptual e instrumental inicial del proyecto.
sociales, econmicas, culturales y de los ecosistemas
tropicales difieren sustancialmente de las estructuras El proyecto nace de la necesidad de hacer un diag-
y condiciones generales bajo las que se concibi, de- nostico juicioso de la herramienta ms difundida para
sarroll y estructur el SGMA de ISO en los pases la gestin empresarial del medio ambiente (norma
industriales. ISO 14001: Sistema de Gestin Medioambiental),
en un contexto especfico como el colombiano. Al
Para el cumplimiento de este objetivo, el proyecto iniciar el proyecto, identificamos que esta norma es
plante la necesidad de construir una estructura de condicionante para las organizaciones, por presio-
anlisis, la cual permitiera tanto el reconocimiento nes institucionales diversas, desde las del mercado
de las dinmicas empresariales en el contexto co- hasta las de las instituciones gubernamentales. Por
lombiano y la identificacin de la dinmica de con- lo que la pertinencia de la ejecucin del proyecto se
cepcin y difusin de la norma ISO, de tal manera pona en el marco en que varias empresas naciona-

1
El proyecto de investigacin fue presentado en la Convocatoria de Financiacin de Proyectos de Investigacin 2005, a finales
de 2004, siendo autorizado para su iniciacin en el mes de abril de 2005. El proyecto se paraliza debido al cierre de la Universidad
acaecido en el segundo semestre de 2005. La investigacin termina en el mes de Marzo de 2007. Fueron parte del equipo de tra-
bajo las profesoras Elizabet Soler Castillo (Contadora Pblica U. N., Especialista en Derecho Familiar U. N.) y Ana Marcela Bueno
(Trabajadora Social U.C.M.C, Magster en Investigacin Social, U.D.).

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les se encontraban, y an se encuentran, inmersas La investigacin logr evidenciar tres grandes parti-
en el proceso de adopcin de un Sistema de Gestin cularidades que impactan en la forma como se asi-
Medioambiental, para cumplir con las exigencias de mila la ISO 14001 en el contexto colombiano. En
los competitivos mercados abiertos y de las exigen- primer lugar, y luego de un anlisis a la estructura
cias de control ambiental por parte de agencias p- de la empresa colombiana se identifica un perfil de
blicas especializadas. As como del nuevo tipo de orden extractivista, dependiente del traslado tec-
regulacin corporativa de inters privado. nolgico que se da de los centros de produccin
industrial a la periferia; en segundo lugar, a partir
De esta manera el proyecto se planteo un perfil de del anlisis de las bases de datos se constat que
orden crtico-interpretativo, puesto que se parta el proceso de difusin de la norma est orientado
del presupuesto, que las propuestas cientficas al mercado internacional, dejando de lado la verda-
de conceptualizacin y aproximacin al problema dera observacin y mitigacin de los problemas
medioambiental, provenientes ellas, predominante- ambientales de la empresa, finalmente, en la parte
mente, de los pases industriales, podran chocar central del presente documento, se muestra como
drsticamente con realidades distintas a las que les los anlisis de caso de tres grandes empresas colom-
dieron origen, es particular, aquellas de contextos bianas permiten indicar los problema y restriccio-
regionales econmicamente perifricos. De esta nes, econmica, culturales y presupuestales que
manera, esta situacin se constituy en la hiptesis deben enfrentar las organizaciones colombianas, lo
central de la investigacin, la cual sera enfrentada a que hace que la aplicacin de la norma no sea pa-
partir de la ejecucin de tres fases de investigacin: ra todas la empresas y dependa de unos capitales
econmicos y sociales que la hagan viable. Su
Fase I: Hacer un diagnstico genrico de la es- plena aplicabilidad para el contexto colombiano,
tructura empresarial internacional y nacional y es puesta en cuestin.
de su relacionamiento con el medio ambiente.
Ello con el fin de reconocer los elementos que
pueden jugar de manera, tanto administrativa 2. Fase I: Aproximacin a los perfiles
como cultural, en los procesos de asimilacin ambientales de la empresa
de instrumentales y herramientas de orden
tecnolgico como lo son los planteados por la La investigacin en su primera fase acometi la
norma ISO 14001. construccin de elementos que permitieran caracte-
rizar en forma analtica la evolucin de la empresa
Fase II: Analizar los diferentes componentes internacional y nacional. En ese marco se conside-
que hacen parte del proceso de origen, evolu- r importante identificar la relacin existente entre
cin, consolidacin y difusin que la familia de racionalidades tcnica, poltica y financiera, de tal
normas ISO 14000 ha tenido en el contexto manera que este constructo permitiera delinear cual
internacional. era la actitud medioambiental que manifestaba la
empresa. La finalidad fue, entonces, delimitar unos
Fase III: Analizar casos particulares de aplica- perfiles que describan las lgicas organizacionales
cin de la norma ISO 14001, en tres empresas con los cuales la empresa se apropia y transforma su
nacionales para contrastar los efectos adminis- entorno ambiental, tanto directo, como indirecto.
trativos, tecnolgico y culturales que tiene la
implementacin de la norma. El marco de anlisis se concentr en la utilizacin
de los conceptos de bioregin y tecnoregin,
El presente artculo presenta una sntesis de los ele- los cuales postulados por el profesor Fals Borda
mentos ms destacados de la fase I y II, para luego (2000), permitieron establecer un referente entre lo
exponer con detalle la fase III, en sus aspectos con- que es la interaccin de la organizacin respecto al
ceptuales, metodolgicos, los resultados finales y las territorio, en particular, en la identificacin de cmo
principales conclusiones derivadas de su ejecucin. las lgicas de dominio y control implican la difusin

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de arsenales instrumentales para ser reproducidos avance hacia el relacionamiento cientfico-tecno-


en mbitos regionales, los cuales al tener procesos lgico del capital con el trabajo y la base natural,
de formacin diferentes podran estar implicando mirados como insumos, a partir de incorporar
choques culturales que se manifiestan en las organi- avances de tecnologa blanda y dura de origen
zaciones. Se trat de establecer cuales eran las tra- internacional (Ariza, Gmez & Len, 2006). Esto
yectorias o perfiles empresariales predominantes tiene su expresin en cuatro perfiles, la inversin
de carcter histrico que permitieran delimitar la diversificada de carcter tradicional, la inversin di-
evolucin de la organizacin empresarial, para ello versificada tecnoburocrtica (1920-1980), la inver-
se efectu una revisin bibliogrfica, que permiti sin diversificada financiera o contempornea, y su
ajustar algunos argumentos. complemento que es el rol que juega la Mypime en
este contexto.
De esta manera, la revisin bibliogrfica para el
caso internacional incluyo los trabajos de Chandler As las cosas la fase concluye indicando que el an-
(1987), Hilferding (1985), Marzal (1986), Sombart lisis interpretativo de las trayectorias de la empresa
(1997), Bueno (1979), Minztberg (2002), Perrow internacional, permiten observar que si bien, esta
(1998), y Williamson (1989) , entre los ms impor- tiene un perspectiva de orden preservacionista,
tantes, estos permitieron establecer la existencia de fruto de las demandas particulares que su entorno
al menos cuatro perfiles empresariales como lo son, bioregional le impuso, la misma denota un perfil
aquellos asociados a la empresa comercial, a la or- extractivista-consumista que aparenta consumir
ganizacin del capitalismo industrial y financiero, y mercancas y no recursos naturales. Esto tiene en
a la conformacin de la Mypime. Cada uno de ellos buena medida su contrapartida en el mbito nacio-
expresa una lgica de apropiacin del medio am- nal, donde la perspectiva de la inversin diversificada
biente que determina un perfil extractivo, que poco ha conllevado a la presencia de una actitud extrac-
a poco genera herramientas en las que es capaz de tivista-depredadora, resultado de una sobre explo-
hacer manejo y control del medio ambiente, que tacin del medio natural, a partir de la prevalencia
la convierte, si bien, en una abanderada de la ge- de la actividad exportadora de materias primas, lo
neracin de nuevos sistemas de gestin ambiental, que repercuti en la configuracin relaciones socia-
los cuales responden a la problemtica y demanda les que terminaron comprometiendo la calidad de
social de su entorno original. Por otra parte, logran vida de la poblacin en su conjunto (Ariza, Gmez
condensar lgicas productivas con las cuales se mo- Len, 2006).
vilizan los procesos industriales ms contaminantes
a entornos donde la regulacin institucional repre-
senta unos menores costos de produccin, expor- 3. Fase II: Anlisis al proceso de
tando as la contaminacin producida y trasladando difusin internacional de la ISO 14001
entonces sus externalidades, afectando los espacios
naturales y sociales. En la segunda fase se la investigacin se analiz el
comportamiento del proceso de implementacin y
El caso nacional parti de observar algunos referen- expansin a nivel internacional de la norma ISO
tes, como son los planteados por Palacio (20019, 14001, identificando el origen, caractersticas, e
Ariza (2001), Weiss (1997), Alvarez (2003) y Urrea intencionalidades de los actores que participan en
(2002). Estos planteamientos, bajo la mirada del este mercado.
proyecto permitieron identificar abordar la situacin
local a partir del concepto de inversin diversifi- De esta manera, la investigacin realiz un diagns-
cada, puesto que el mismo lograba explicar, la tico sobre algunas lneas de trabajo concernientes
confluencia entre un origen de la industria nacio- al problema de la difusin de la norma ISO 14001.
nal, basada en la utilizacin de mecanismos de Entre estas se encuentran las perspectivas que bus-
reproduccin de orden comercial (orientados al can identificar ya sea la saturacin del mercado
mantenimiento de relaciones patrimoniales) y un de la norma, la posibilidades de aplicacin a sec-

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tores especficos o la presentacin de estudios de dentro de estos, la dinmica de expansin de la nor-


casos, como lo son los trabajos de Saraiva y Duarte ma, los mercados donde ms se ha implementado,
(2003), Franceschini (2004), Rogers (1995) y Mari- los pases en los que ms oficinas se han estable-
mon (2005). As mismo, fue necesario reconocer de cido con este fin, as como se hicieron anlisis de
algunos planteamientos sobre los procesos de regu- correlacin y de varianza, para determinar cual era
lacin (Henson, 2004), (Tirole, 1999), Williamson el grado de relacin entre el proceso de expansin
(1989), (Aglietta, 1980); las iniciativas voluntarias de la norma y la dinmica del comercio internacio-
(Porto, 2005) y como el tema de responsabilidad nal (Ariza, Gmez y Len, 2007). Finalmente, con
social comienza a impactar en esta rea (Gutierrez). algunos datos encontrados en las exploraciones an-
Finalmente, la investigacin analiz algunos elemen- teriores, se realiz una aproximacin a los actores
tos propios de la familia de las normas, buscando involucrados en el proceso de difusin interna de la
identificar sus intencionalidad, para ello fueron con- norma y su dinmica interna.
sultados algunos documentos institucionales de ISO
sobre sus elementos y su dinmica de expansin La investigacin encontr que la ISO 14001 y su
(1998, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2005b), familia de normas, pueden entenderse como una
algunas fuentes secundarias (INEM, 2003), para forma de imposicin de mecanismos de produc-
en ltima instancia identificar algunos trabajos que cin que se distribuye a travs de diferentes ope-
han identificado beneficios y asuntos crticos de la radores, revelndose como una forma de manifes-
aplicacin de la norma, entre ellos los de Yeung & tacin de la tecnorregin hacia la biorregin, de
Monk (2005), Ghisellini, y Thurston (2005), Moxen tal manera que se pude decir que esta es un ins-
y Strachan (2000) y Morikawa & Morrison (2005). trumento que facilita la integracin de mercados,
a la ves se constituye en una barrera tcnica que
La anterior revisin documental permiti generar asegura el control segmentado en forma globales
un modelo de mercado de la ISO 14001 y su es- por parte de diferentes parques industriales, en es-
pacio de produccin y consumo de la norma. Esto pecial a aquellos que tienen origen en economas
nos permiti identificar cuales son los autores que desarrolladas. Finalmente, se anota que para el
se mueven en el desarrollo de la norma, de tal ma- caso colombiano, la presin del proceso de difusin
nera que se plantearon los elementos para demos- interna ha llevado a promover esta herramienta a la
trar que el campo econmico, los agentes y los pro- mediana y pequea industria, donde esta estructura
cesos que se asocian a la dinmica de difusin, im- podra resultar inadecuada para que estas desarro-
plementacin y evaluacin de ISO 14001, pueden llen dinmicas propias de cultura organizacional, la
configurar y consolidar a la norma en un lucrativo investigacin anota que al contrario, su aplicacin
negocio, de oden asimtrico entre su participan- puede ser contracultural, haciendo que procesos
tes (Ariza, Gmez & Len, 2007). tecnocrticos limiten la capacidad de respuesta de
la organizacin a los elementos presentes en su am-
Con estos elementos la investigacin desarroll una biente social (Ariza, Gmez & Len, 2007).
base de datos, que relaciona el proceso de evolu-
cin de este mercado con algunas variables propias
del comercio internacional, el comportamiento de 4. Fase III: Anlisis de tres casos
las empresas de certificacin y las caractersticas de de implementacin de la norma ISO
algunas economas seleccionadas. La fuente de los 14001 en empresas Colombia
datos fue la informacin de los informes survey
que genera ISO, las pginas electrnicas 20 com- 4.1 Aspectos preliminares
paas certificadoras de la norma de orden mundial,
y datos econmicos para pases de la Organizacin En el marco de la interpretacin de las diversas es-
Mundial del Comercio. Con estos datos se realiz el trategias que la dinmica tecnoregional deja a las
anlisis de cmo se ha dado el proceso de expansin empresas encontramos que la norma ISO 14001
de la norma en el orden internacional, destacando puede estar asumida en diferentes formas, depen-

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diente de su nivel de avance y aplicacin. Es decir, La interaccin que la biorregin hace posible, pro-
las empresas que se acercan, implanta y usan ISO porciona nuevos elementos no solo materiales sino
asumen una serie de interacciones, que terminan simblicos de cohesin y caracterizacin social, en
justificando la existencia y desarrollo otorgndole un los que la comunidad reconstruye permanentemente
marco de legitimidad a las actuaciones que la direc- su relacin con el medio natural.
cin y sus encargados asumen.
De otro lado, una dinmica bioregional puede con-
A este proceso lo podemos llamar de encardina- solidarse, trascender e incidir en otros mbitos na-
miento, puesto que es la manera como un discurso cionales a travs de mecanismos cientficos, tecno-
penetra el actuar de un sujeto, incorporando algunas lgicos, de comunicacin y de presin poltica. A
operaciones (cognitivas y prcticas) que enmascaran este conjunto de instancias superpuestas a procesos
la existencia de un discurso ideolgico (Foucault, autnomos de produccin el profesor Fals Borda
1984). El discurso concreta as su permanencia y (2000) los denomina como tecnorregin.
reproduccin a partir de la configuracin de unos
operadores lgicos que lo llenan de contenido y que En consecuencia, en el plano bio operan circuns-
facilitan su expansin. As pues, estos contenidos tancias vitales de transformacin compleja entre el
no carecen de lgica ni de validez y logran incrustar medio natural y los seres que all conviven; en el
en el sujeto aquellos elementos que validan la es- plano tecno operan condiciones materiales y sim-
tructura en la que el discurso es construido. blicas de diferentes regiones que han trascendido
el espacio de lo bio. En este sentido, la Globali-
El discurso de la norma ISO 14001 es un discurso zacin puede entenderse como un nuevo espacio
aparentemente tcnico, fruto de la interaccin de consolidacin y reconfiguracin dialctica donde
del discurso de la planificacin (Len, 2005). Cuen- predomina lo tecno sobre lo bio. Las tendencias
ta con unas profundas races ideolgicas acerca del de estandarizacin internacional, promueven estruc-
control y la distribucin de la naturaleza, y es asu- turas de exportacin de modelos organizaciones y
mido, reproducido y expandido por agentes de or- empresariales que expanden una dinmica tecno-
den tecnocrtico. La planificacin es el marco con rregional, al sobreponer la forma abstracta de or-
el que, desde la configuracin de relaciones sociales ganizacin que predomina en pases centrales, a las
basadas en el capital (formas de capitalismo que in- condiciones cultreles y biticas de otras regiones y
cluyen el comunismo y otras tendencias socialistas), pases perifricos. All, las Normas de la familia ISO
se va organizando el mundo material concreto, para 14000, en particular, actan como reproductoras
cumplir con los orientadores polticos y sociales que de la tecnoregin.
el sistema escogido designe. Tienen una misma l-
gica, con exigencias diferentes, lo que hacen que En ese contexto la ISO 14001, puede ser entendi-
parezcan como diferentes en cierto nivel, pero muy da como una construccin tecno estructural del dis-
similares en el marco tcnico instrumental. Esta ex- curso de la planificacin, cuya funcin es co-ayudar
pansin de las prcticas productivas del centro del en la aceleracin de la produccin social requerida
sistema (bioregin) a contextos espaciales ms re- por el sistema de relaciones de capital actual, la cual
motos, es de orden tecnorregional. toma en cuenta la variable ambiental, transfor-
mndola en hitos organizacionales de cumplimien-
En el mbito local-regional emerge el concepto de to, que siguiendo la administracin clsica, prepa-
biorregin, entendido como el lugar que aparece ran a la empresa para dar respuesta a las posibles
como respuesta a la interaccin de procesos locales demandas que se le haga por cumplimiento de la
y regionales de desarrollo social, econmico y polti- legislacin ambiental requerida en el espacio del Es-
co. En la biorregin se vinculan actividades vitales de tado nacional.
produccin y reproduccin de los recursos en que se
ejecutan y se derivan elementos de continuidad so- Se constituye as en un nueva tecnologa blanda,
cial y diversidad cultural de diferentes comunidades. con la cual las empresas del centro de produccin

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responden a exigencias que su comunidad civil es- de PIE, podra ser funcional para la entrevista. De
pecfica demanda, y frente a la que su tecnoestruc- esta manera, se gener un instrumento con cuatro
tura esta preparada para implementar y asimilar, etapas, preparacin, implementacin, evaluacin y
pues conoce en s cual es el tipo de relacin que la procesos de informacin, adicionando un aspecto
empresa tiene con el medio ambiente, (Ariza, G- ms al modelo original con preguntas diferentes.
mez y Len, 2006). La forma de expansin de esta
norma, gracias a su efectividad para dar respuesta a Finalmente, el equipo de investigacin propuso
las demandas del mercado financiero, tambin fue que la informacin aportada en las entrevistas re-
analizada profundamente en otro documento fruto quera de un modelo interpretativo que diera cuen-
de este proyecto de investigacin (Ariza, Gmez y ta del proceso mediante el que la ISO 14001 se
Len, 2007). ejecuta en la organizacin. Tales categoras son:
concepcin, implementacin y uso (Ver Ilustracin
4.2 Aspectos Metodolgicos 1). Concepcin, implementacin y uso de la norma
se desarrollan y manifiestan en dos grandes esferas;
La investigacin entonces realiz tres entrevistas primero en la dinmica de la expansin de la norma
semi-estructuradas con el fin de identificar cmo (gnesis, difusin y traslado tecnorregional), y en
se haba presentado el proceso de implementacin una segunda instancia en el momento de su ejecu-
de la norma ISO 14001 en empresas de nuestro cin en la organizacin que decide adoptarla (ya sea
contexto. Para ello se discuti, en primera instan- propia de la biorregin central, o de la biorregin
cia, algunas experiencias de anlisis de caso, en ese perifrica -es decir la tecnoregin-).
marco se identific que el trabajo de Yeung & Monk
(2005) para el contexto chino continental. Este brin- Mediante las tres categoras-procesos planteadas la
daba una estructura funcional para la entrevista, norma se encardina en la organizacin, general-
aplicando un modelo denominado PIE, es decir, que mente desde la administracin alta o media hacia los
la entrevista debera analizar primero el proceso de dems puntos de administracin de la produccin y
preparacin (P), implementacin (I) y evaluacin (I) de la ejecucin de las tareas en la empresa. Con
de la norma ISO 14001, generando para ello una cada una de tales categoras la norma se vuelve ms
serie de interrogantes crticos sobre aspectos crticos cotidiana, transformando a la empresa en una enti-
y de percepcin de la misma dentro de la empresa dad en capacidad de dar respuesta a las exigencias
(Yeung & Monk, 2005). De esta manera, el equipo medioambientales, limitadas a su capacidad tecno-
de investigacin consider que si bien, las preguntas lgica, pero ampliamente profundas en su estrate-
planteadas por los autores para el caso chino, no se gia legitimadora de acciones ambientales iniciadas
ajustaban al objetivo de la investigacin, el modelo por la empresa.

Ilustracin 1.
Elementos de ISO en la empresa2

Concepcin Implementacin Uso-consumo

2
Imagen de la investigacin.

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4.2.1 Dinmica de la concepcin tcnica, hasta aquellas que la asumen como un ins-
trumento de mercado; ya sea como de penetracin
La concepcin hace referencia a como la norma va oferta o como de penetracin va demanda. De
es concebida en el empresa concreta que la imple- lo cual tenemos las siguientes estrategias posibles:
menta. Dependiendo tanto de la necesidades de la
empresa, la experticia en el instrumental de sus pro- Empresas Ubicadas en A: Estn en los pases
motores3 en el conocimiento previo de la norma, industriales origen de ISO 14001 y conciben
la profundidad de los mercados financieros y sus la transformacin del proceso productivo como
demandas por informacin de existencias de siste- un logro en Desarrollo Sostenible.
mas de gestin medioambiental, la norma viene a Empresas Ubicadas en B: Estn en los pases
concebirse ya sea como un proceso para el logro industriales y conciben a ISO 14001 como un
del desarrollo sostenible (es decir como un marco instrumento de mercado que responde a sus
tcnico para obtenerlo), como una solucin tcnica necesidades de la demanda, a partir de medios
a problemas ambientales concretos pero no solucio- tcnicos para el Desarrollo Sostenible. Pueden
nadotes de la crisis ambiental, o finalmente, como extender esta concepcin a sus subsidiarias.
un herramienta que le ayuda a la organizacin a Empresas Ubicadas en C: Estn en los pases
la entrada a los mercados de productos concretos industriales y conciben a ISO 14001 como un
internacionales o mercados financieros globales. Se instrumento de mercado que es ofrecido como
plantea pues la existencia de la siguiente dinmica: una de las posibles soluciones al problema am-
biental.
Las empresas en el eje de X, se pueden clasificar en Empresas Ubicadas en D: Empresas en con-
dos grupos. Primero aquellas que participan en la textos tecnoregionales, conciben a ISO 14001,
biorregin, y en segundo las de la tecnrregin. En el como el criterio ofertado internacionalmente de
eje de la Y se ubican tres posibilidades que van desde mayor importancia, con prestigio y capacidad
las empresas que conciben la norma como solucin para ingresar a mercados internacionales. Por

Ilustracin 2.
Esquema para el anlisis de la concepcin de ISO 14001 en la empresa4

BIO-REGIN

De oferta

INSTRUMENTO
DE MERCADO:
De demanda

Solucin Tcnica: Concibe el


medioambiente como recurso,
implica cambios del proceso
insumo-producto

TECNO-REGIN

3
Llamaremos promotores a aquellos funcionarios de las empresas que plantean la aplicacin de la ISO 14001 como una necesidad,
inmediata o estratgica en una organizacin especfica.
4
Imagen de la investigacin.

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ES VIABLE LA ISO 14000 PARA EL CONTEXTO COLOMBIANO?: UNA APROXIMACIN A PARTIR DE ANLISIS DE CASOS

lo que existe una adopcin formal de la norma, cando niveles en los que los recursos ejecutados en
mejorando su imagen corporativa. la implementacin son vistos como sacrificios de
Empresas Ubicadas E: Empresas en contex- recursos, bien sea como inversin o como gasto.
tos tecnoregionales, ven en ISO 14001 la res- Esto incluye percepciones sobre si para implemen-
puesta a sus requerimientos de mejores prcti- tarla fue necesario mucho o poco tiempo, como si
cas para cualificar su produccin e ingresar a la misma conllevo choques de ndole cultural, que se
mercados internacionales. All la ISO es vista constituyen a la larga en obstculos para su desarro-
como un insumo complementario. llo y expansin al interior de toda la organizacin.
Empresas Ubicadas en F: Empresas en con-
textos tecnoregionales, ven en ISO 14001 una El cercamiento a cada uno de estos niveles (menor
solucin tcnica a los problemas del Desarrollo a mayor sacrificio), nos permite plantear dos perfi-
sostenible en su regin. Probablemente consi- les entre los que estn las empresas. Se pueden ca-
guen mejoras en su reracionamiento con la racterizar as empresas para las que la adopcin se
naturaleza. Una expresin de estas organizacio- convierte en un marco de implementacin formal
nes son empresas subsidiarias de compaas o adaptativa, y aquellas organizaciones en las que
con origen en los pases industriales. el mismo proceso implementativo, se convierte en
una dinmica de transformacin de sus quehaceres
4.2.2 Dinmica de la implementacin productivos y organizacionales. El encuadramiento
de estos dos tipos de organizaciones, con aquellas
El proceso de implementacin de la norma ISO para las que ha sido ms fcil o mas difcil imple-
14001 conlleva la existencia de diversas formas de mentar la norma segn las variables reseadas en
entender lo que pasa en la empresa, a partir de los el parrafo anterior, permite identificar las siguientes
obstculos o posibilidades que pueden resultar para caracterizaciones:
ejecutar la norma. Generalmente esto responde a
los criterios y a la imagen que poco a poco va for- A. Empresas que solo han realizado la implemen-
mando la tecnoestructura del proceso que va agen- tacin documental de la norma, como forma
ciando. Este grupo social va asumiendo e identifi- de legalizacin (biorregin).

Ilustracin 3.
Esquema interpretativo de la dinmica de implementacin de ISO 140015
IMPLEMENTACIN IMPLEMENTACIN
FCIL FORMAL TRANSFORMADORA
IMPLEMENTACIN
O ADAPTATIVA O SUSTANCIAL

-
-
Recursos necesarios para la Implementacin
Obstculos de cultura organizacional
Tiempo tomado para la Implementacin

5
Imagen de la investigacin.

191
DANILO ARIZA BUENAVENTURA, MAURICIO GMEZ VILLEGAS, EDISON FREDY LEN PAIME

B. Empresas que han conseguido transformacio- rio, la norma puede ser usada desde un enfoque
nes con la aplicacin de la norma, con costos proactivo para el desarrollo organizacional. Ental
y cambios sustancias (mayoritariamente en la marco de caracterizacin, planteamos los siguientes
Biorregin). mbitos posibles de ubicacin de las empresas se-
C. Empresas que con bastantes dificultades y altos gn el uso de la norma ISO14001:
costos y recursos, han conseguido implementa-
ciones con algunas transformaciones (Tecnore- Ubicacin en A: Empresas donde la norma
gin). ISO 14001 es usada como un instrumento de
D. Empresas en las que con muchos inconvenien- regulacin, permitiendo usos coyunturales.
tes, solo se ha logrado una implementacin for- Ubicacin en B: Empresas donde la norma
mal de ISO en la tecnorregin. ISO 14001 es usada como un instrumento de
regulacin, y tal uso es permanente.
4.2.3 Dinmica del uso de la norma ISO 14001 Ubicacin en C: Empresas donde la norma ISO
14001 es usada como solucin tcnica, es decir
La dinmica de uso de la norma tiene que ver con de forma proactiva, de manera permanente.
la fase en la cual se institucionaliza la aplicacin del Ubicacin en D: Empresas donde la norma
instrumento. Sin embargo, aunque en su origen el ISO 14001 es usada como solucin tcnica,
uso de la norma tiene la finalidad de ser desarrolla- por tanto con una idea de proactividad, o de
do, ajustado y promovido en forma constante en la tiempos cortos y evaluaciones peridicas.
organizacin, identificamos que pueden darse algu-
nos perfiles empresariales y formas de actuacin no Las empresas ubicadas en A y B, son empresas que
sintonizadas con tal proceso. As, la norma puede usan la norma, promoviendo (o presionadas por) su
usarse como un instrumento coyuntural (simplemen- autoridad de mercado y su funcin estndarizadora
te usado por una exigencia momentnea) o perma- internacional. Normalmente esta situacin es fruto
nente, o, al mismo tiempo, tal uso puede estar in- tambin de presin de su casa matriz. Las empresas
fluenciado por la presin del mercado, o al contra- C y D, utilizan la norma, como procedimiento tc-

Ilustracin 4.
Esquema de anlisis del uso de la norma6

Uso de manera permanente

Como instrumento
de Regulacin

Como Solucin
tcnica a los
problemas

Uso de manera coyuntural

6
Imagen de investigacin.

192
ES VIABLE LA ISO 14000 PARA EL CONTEXTO COLOMBIANO?: UNA APROXIMACIN A PARTIR DE ANLISIS DE CASOS

nico que, en su criterio, podra enfrentar los proble- Las empresas manifiestan la necesidad de llevar
mas medioambientales. a cabo el proceso de implementacin, como parte
de una estrategia que si bien es insuficiente para
alcanzar el desarrollo sostenible, expone seales
5. El caso de las empresas colombianas de orden organizacional que hacen de la norma un
estudiadas compromiso ineludible. La ISO se concibe como un
instrumento complejo, difcil de implementar y cos-
La investigacin indag por la experiencia de tres toso, que por lo tal no es para todas las empresas,
empresas ubicadas en Colombia, las cuales han im- sino que a este solo puede acceder empresas que
plementado y desarrollado la norma ISO 14001 en tiene la posibilidad de hacer cambios tecnolgicos
los ltimos cinco aos. Estas responden a distintas que a mediano plazo impliquen indicadores de sos-
caractersticas, las cuales si bien no logran conden- tenimiento de su gestin. Las empresas que imple-
sar el marco de la empresa nacional, si pueden ex- mentan, a pesar de su costo, lo hacen gracias a su
presar o ser ejemplares del traslado de prcticas tec- capacidad patrimonial o a las exigencias de la casa
noregionales tanto en forma operativa, como por la matriz. Existe pues la conciencia que la implementa-
presin de los mercado financieros. cin de la norma no soluciona los problemas medio
ambientales de la empresa, pero si que los vuelve
5.1 La concepcin de la norma en las empresas gestionables lo cual es muy apreciado.
observadas
5.2 Dinmica de la implementacin
Las imgenes y las expectativas que se tiene de la
norma configuran un entramado de mecanismos La norma en su proceso de implementacin se
que llevan a tomar la decisin de implementar la muestra compleja e inquietante configurndose en
nor ma. En el caso particular, el mercado asociado al un reto constante para la organizacin. Se anota
producto y a la exigencia de la norma hace que esta que el cambio cultural y los choques correspondien-
se vea como una manera particularmente buena tes se vuelven en el principal escollo a vencer, proce-
de dar respuesta al reto medioambiental. so que no termina con ni con la implementacin, ni

Ilustracin 5.
Concepcin de la norma en los casos estudiados7

BIO-REGIN

De oferta
INSTRUMENTO
DE MERCADO:
De demanda

Solucin Tcnica: Concibe el


medioambiente como recurso,
implica cambios del proceso
insumo-producto

TECNO-REGIN

7
Imagen de la investigacin.

193
DANILO ARIZA BUENAVENTURA, MAURICIO GMEZ VILLEGAS, EDISON FREDY LEN PAIME

con la certificacin. La entrada en vigor del sistema cin del mismo, llevan a que el proceso de transfor-
representa nuevas tradiciones de control y reporte macin cultural debe ser peridico y repetitivo. La
de las relaciones inter-empresa. As mismo, se ano- sensacin de identificacin con el proyecto imple-
ta que la implementacin conlleva el traslado de mentacin de ISO 14001 es culturalmente transi-
responsabilidades tanto en diferentes niveles jerr- toria, por lo que requiere de refuerzos en diversos
quicos de la organizacin, como en cada uno de rdenes, que van ms all de las ordenes funciona-
los funcionarios. La relacin con el espacio fsico les, y deben integrarse con juegos, ldicas, concurso
interior y la posibilidad de alcanzar un grado de pro- y otras estrategias, que permitan fijar el mensaje en
greso debido a la sistematizacin de las prcticas, la cotidianidad. Sentirse parte del proyecto de im-
la identificacin con las herramientas y la asuncin plementacin, es alinear pues las metas y expecta-
de roles administrativos en cada lnea de trabajo, tivas personales con las de la organizacin, con lo
permiten el establecimiento de funciones, en donde que se podra alcanzar ritmos de produccin exigen-
la observancia de las prescripciones de ISO 14001, tes, planteados desde el seno del mismo funcionario
son un relacionamiento de obediencia, de orden y y con lo que la organizacin asegurara pues, como
limpieza que se identifican como elementos prima- consecuencia de lo anterior, el mejor desempeo
rios, que deben acompaar el acopio del registro, personal. En tal sentido, ISO 14001 acta en el
sus posteriores controles y autocontroles. imaginario individual y colectivo en la tecnoregin.

Aqu el trnsito de una implementacin formal a La existencia previa de sistemas de gestin aliviana
una implementacin transformadora y tcnica de el choque cultural, puesto que se pueden aprovechar
largo plazo, lo encabeza PAVCO, le sigue EMGESA las experiencias anteriores, en especial la existencia
y presenta algunas dificultades para esta moviliza- de la norma ISO 9001, para asumir el proceso de
cin ALPINA. la ISO 14001. De tal manera, que el proceso es
asumido como una extensin exigente pero no des-
Pese a ello la existencia de prcticas de resistencia y conocida. As pues, la dinmica de implementacin
la incorporacin de nuevo personal debido a la rota- se da, como lo hemos sealado con varios niveles

Ilustracin 6.
Dinmica de la implementacin en los casos estudiados8

CATEGORIA: IMPLEMENTACIN DE ISO

IMPLEMENTACIN IMPLEMENTACIN
FCIL FORMAL TRANSFORMADORA
IMPLEMENTACIN O ADAPTATIVA O SUSTANCIAL

Recursos necesarios para la Implementacin


Obstculos de cultura organizacional
Tiempo tomado para la Implementacin

8
Imagen de la investigacin.

194
ES VIABLE LA ISO 14000 PARA EL CONTEXTO COLOMBIANO?: UNA APROXIMACIN A PARTIR DE ANLISIS DE CASOS

de diferencia, que ubicaran a Emgesa con el menor a las exigencias de los reguladores ambientales, y
grado de dificultad, mientras que Alpina, sera la or- participar en forma ms eficiente en la captura de
ganizacin que realiz los mayores esfuerzos para la diversos recursos financieros, dada la participacin
implementacin. en el ndice Dow Jones de sostenibilidad en los de
los casos estudiados.
En su desarrollo las empresas manifiestan que la
inversin es particularmente alta para cada organi- Pese a ello, es necesario anotar que las empresas
zacin., puesto que la implementacin conlleva no seleccionadas reciben en buena parte la obligacin
solo la preparacin de la documentacin, el desa- de sus casas matrices de consolidar informacin
rrollo de la estructura que prepare a la empresa, el ambiental especfica, la cual puede ser aportada, en
levantamiento de los procesos y la capacitacin al alguna medida, por los procesos que se desarrollan
personal, sino que tambin lleva a la trasformacin a partir de la adopcin de la norma. En general se
productiva, va seleccin de materias primas, ajuste tiene conciencia en los mbitos estructurales de las
en la maquinaria e instalaciones y compra de nueva mismas de el carcter permanente de la misma, con
tecnologa. Se puede indicar que en el caso estudia- matices diferentes, permanencia como paso previo
do, tres grandes empresas, la norma termina reali- para sistemas de gestin y de informacin social
zando ciertos cambios de orden estructural los cua- ms complejos, o permanencia para que la empre-
les son asumidos por este tipo de organizaciones. sa gane un especio social, lo cual en todo caso debe
ser revertido por la potencialidad de obtener algn
5.3 Uso de la norma ISO 14001 tipo de retorno sobre la inversin. As mismo se
tiene certeza del mantenimiento del sistema de ges-
La norma ISO 14001 viene sendo utilizada ms que tin, independiente de la continuidad del funciona-
como instrumento de mitigacin de la presin so- rio, ya que se entiende que la estndarizacin es
cial, como elemento con el cual se quiere influir en un proceso en el que las empresas deben incurrir
alguna medida el mercado en el que cada una de las para su supervivencia organizacional.
empresas se mueve.
Fruto de nuestra interpretacin, sealamos que el
La implementacin de la ISO 14001 permite hacer uso de ISO 14001, en Emgesa se enruta bsica-
ajustes ms puntuales a los procesos productivos, ex- mente como instrumento regulativo permanente;
plotar una mejor imagen de la empresa, salir avante mientras que en PAVCO, hay evidencias de su uso

Ilustracin 7.
Uso de la norma en los casos estudiados9

Uso de manera permanente

Como instrumento de Regulacin


de la apropiacin
del Medioambiente

Como Solucin tcnica


a los problemas
medioambientales

Uso de manera coyuntural

9
Imagen de la investigacin.

195
DANILO ARIZA BUENAVENTURA, MAURICIO GMEZ VILLEGAS, EDISON FREDY LEN PAIME

como solucin tcnica, superando lo coyuntura en por el medio ambiente, es el factor fundamental que
un grado importante; finalmente Alpina esta reali- influye en la dinmica de expansin de la norma
zando un transito de su uso formal a un uso trans- ISO 14001. Los datos aportados, as como la es-
formador y sustancial. tructura conceptual generada permiti identificar
como algunos actores identifican y usan el modelo
de sistema de gestin ambiental como un importan-
6. Conclusiones te rengln de negocio. As mismo, apoyado en ar-
gumentos de otros autores es posible delinear como
La investigacin Es viable la ISO 14000 para el la organizacin ISO refleja diversos intereses, lo cua-
contexto colombiano?, logr en su periodo de eje- les pueden estar afectando los lineamientos y las
cucin hacer importantes avances en la compren- intencionalidades de los armazones instrumentales
sin de tres importantes fenmenos asociados a la que ellos desarrollan y promueven.
norma ISO: 14000.
Finalmente, a partir de los estudios de caso, se pudo
Logr cimentar los elementos conceptuales de un observar como pueden existir diversos niveles de
modelo de evolucin empresarial para el contex- asimilacin cultural y predisposicin organizacional,
to colombiano. La consolidacin del concepto de que hace de la ISO 14001 una norma no conve-
inversin diversificada permiti dar sentido a la niente para todo tipo organizacin. En particular
forma como la estructuracin y transformacin de se anota, que el grado de avance tecnolgico, la
la empresa colombiana ha generado una serie de di- disponibilidad de recursos financieros, y la tradicin
nmicas, administrativas, laborales y de financiacin administrativa de las comunidades que integran la
que han sido funcionales a una sociedad in-equita- empresa se convierten en importantes barreras para
tiva en lo social, ambientalmente agresiva con los la aplicacin de este tipo de sistema de gestin, de-
recursos naturales que tiene a su disposicin. La d- mandando as esfuerzos institucionales que no todas
bil estructuracin de un sistema industrial basado en las empresas del sector colombiano estn en capaci-
los recursos naturales, dio origen al sostenimiento dad de hacer. Lo cual, en el marco del libre comer-
de una estructura econmica cifrada en la exporta- cio, se convierte en una barrera de acceso efectiva
cin de productos mineros y agrcolas, los cuales para un buen nmero de las empresas colombiana.
terminan ocupan un espacio particular dentro del As mismo, en el caso de las empresas observadas
modelo de proveedor de materias primas a nivel se logra identificar como la implementacin de la
global. En el orden internacional se observa la ten- norma es vista como un paso importante para el
dencia, particularmente en los pases ms industria- mejoramiento de la imagen empresa, y un requisito
lizados, de una intensificacin del consumo y uso fundamental en la disminucin del riesgo financiero,
de recursos naturales, los cuales no siempre estn a que los mercados vienen haciendo a estas organi-
su disposicin, de tal manera que pueden adoptar zaciones.
posiciones aparente ms favorables con el medio
ambiente en su entorno, pero ms agresivas hacia Con este proceso la investigacin consigue en bue-
aquellos ambientes biticos que sustentan las eco- na medida el logro de los objetivos planteados en
nomas que los proveen. el proyecto original, conservando una lnea crtica
y un anlisis riguroso sobre el amplio panorama de
La investigacin logr dar cuenta de una importan- problemas que reporta la difusin de la norma ISO
te aproximacin a la dinmica de expansin inter- en nuestro contexto. El estudio logr ser un orienta-
nacional y nacional de la norma ISO 14001. En ese dor del trabajo del grupo de investigacin Contabi-
sentido, se logr identificar una serie de argumen- lidad, organizaciones y medio ambiente adscrito
tos, los cuales respaldados en los datos de diversas a la Escuela de Administracin y Contadura Pblica
entidades multilaterales, expresan como el comercio de la Universidad Nacional de Colombia, por lo que
internacional, y no necesariamente la preocupacin ser referente a nuevos y diversos trabajos.

196
ES VIABLE LA ISO 14000 PARA EL CONTEXTO COLOMBIANO?: UNA APROXIMACIN A PARTIR DE ANLISIS DE CASOS

7. Horizontes futuros de investigacin Boiral, Olivier. (2005). Las normas ISO 9000: Del Imperativo Co-
mercial al Rito de Paso organizacional. En: Nuevo Pensa-
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mite y reclama el desarrollo de ms estudios espe- 10, pp 1169-1178.Bueno, E. (1979). Economa de la empre-
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texto nacional. Por ello, los rumbos futuros de investi- Carrasco Fenech, F.y Larrinaga C. (1996). El poder constituti-
gacin seguramente enfatizaran en otros estudios de vo de la Contabilidad: consideraciones sobre la cuestin
caso. Otra va de investigaciones futuras, implicara la Medioambiental. Ensayos sobre Contabilidad y Economa.
Tomo II: Contabilidad de Gestin y Economa Financiera.
utilizacin de las categoras cualitativas construidas en Instituto de Contabilidad y Auditoria de Cuentas. Ministerio
esta investigacin, para realizar encuestas y conseguir de Economa y Hacienda. Madrid.
caracterizaciones cuantitativas de las empresas.
Chandler, A. (1987). La mano invisible: la revolucin en la empre-
sa norteamericana. Ministerio de trabajo y seguridad social,
En esta investigacin nos hemos centrado en el es- Madrid.
tudio de la gestin ambiental siguiendo el estndar
de ISO. Es necesario evaluar la potencialidad de Coase, R. (1986). La naturaleza de la Firma. 1936. Putterman,
Louis. (ed). La Naturaleza Econmica de la Empresa. Edito-
otros esquemas de gestin ambiental, no necesaria-
rial Alianza Econmica.
mente estandarizados, para documentar los logros
y posibilidades de la sustentabilidad empresarial en Don Mgong, Min Seok, Yoy Chil Sea (2002). A study of com-
el pas. Al mismo tiempo, se necesita evaluar la ma- pliance with environmental regulation of ISO 14001 Certified
companies in Korea. Journal of environmental management,
nera como el empresariado en general tiene de la No 65, 2002.
gestin medioambiental.
Epstein, M (2002). El desempeo ambiental de la Empresa.
ECOE ediciones. Bogot.
Finalmente, se abre la necesidad de relacionar el es-
tudio de los logros y obstculos en la implementacin Etkin, J. (1996) La empresa competitiva: Grandeza y Decaden-
de ISO14001 con otros estndares, prcticas o ini- cia. El cambio hacia una organizacin viable. Paidos. Bue-
ciativas de reportes y memorias de sostenibilidad, res- nos Aires.
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El grupo continuara por estas sendas de trabajo. blica. Bogot: Tercer Mundo Editores.

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