Lineamiento de OBJETIVO 1 Promover y facilitar, el aprovechamiento Lineamiento 2.

Aprobar,
Poltica para sostenible de los recursos naturales renovables, la
Ordenamiento utilizacin y gestin responsable de los recursos
Territorial naturales no renovables; as como, la diversidad
( RM 026-2010- biolgica, la ocupacin ordenada del territorio en
MINAM ) concordancia con sus caractersticas, potencialidades
y limitaciones, la conservacin del ambiente y de los
ecosistemas, la preservacin del patrimonio natural y
cultural, el bienestar y salud de la poblacin.
OBJETIVO 2 Impulsar el desarrollo del territorio
nacional de manera equilibrada y competitiva con
participacin de los agentes pblicos, privados y
comunales mediante una adecuada planificacin del
territorio.
OBJETIVO 3 Prevenir y corregir la localizacin de los
asentamientos humanos, de la infraestructura
econmica y social, de las actividades productivas, y
de servicios bsicos en zonas de riesgos
(identificando las condiciones de vulnerabilidad).
OBJETIVO 4 Contribuir a revertir los procesos de
exclusin y de pobreza, fortaleciendo y facilitando un
desarrollo territorial sostenible
OBJETIVO 5 Revertir los procesos de deterioro de los
ecosistemas y promover los usos del territorio que
conduzcan al desarrollo sostenible.
monitorear y controlar el plan de
desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo
en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos:
Identificar y evaluar las zonas de
alto riesgo a procesos de origen
natural y/o antrpico, para
agenciar e implementar medidas
de gestin, correctivas y
prospectivas, as como, estrategias
de prevencin de desastres
Lineamiento 3.2: Promover la
reubicacin de los asentamientos
humanos y/o de las actividades
econmicas localizadas en zonas
de alto riesgo no mitigable y la
ubicacin de las nuevas
inversiones en zonas seguras
Lineamiento 3.3: Promover la
incorporacin del anlisis del
riesgo en la planificacin y la
formulacin de los proyectos de
inversin
Lineamiento 3.4: Desarrollar una
cultura de prevencin a travs de
la incorporacin de objetivos,
competencias y contenidos, de
manera transversal, sobre gestin
de riesgos identificados en el plan
de Ordenamiento Territorial, en
los planes y programas curriculares
del sistema educativo nacional

POLITICA EJE DE POLTICA 1. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NACIONAL DEL NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
AMBIENTE DS 012- 1. DIVERSIDAD BIOLOGICA
2009-MINAM e) Impulsar mecanismos para la evaluacin y gestin de riesgos asociados a las
actividades extractivas, productivas y de servicios sobre la diversidad biolgica
8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS:
Lineamientos de Poltica:
f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificacin, degradacin y
prdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperndolos.
 9. MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Lineamientos de poltica:
a) ) Incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las
diversas regiones del pas, con nfasis en la situacin y accionar espontneo de
adaptacin de las comunidades campesinas y pueblos indgenas.
b) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente
a los desastres naturales asociados al cambio climtico, privilegiando a las
poblaciones ms vulnerables.
11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el anlisis del riesgo
natural y antrpico, as como las medidas de adaptacin al cambio climtico. c)
Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo
de actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgos ante
peligros naturales y antrpicos.
EJE DE POLITICA 2 GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Desarrollar y consolidar mecanismos de carcter tcnico, normativo, econmico y
financiero, para la prevencin y control de los impactos ambientales negativos
significativos de las actividades de origen natural y antrpico.

REGLAMENTO LEY Artculo 6.- Diseo y aplicacin de polticas OBS: No especifica Daos
MARCO DEL ambientales ambientales o no hace referencia a
SISTEMA La proteccin de la salud de las personas, Desastres Naturales
NACIONAL DE previniendo riesgos o daos ambientales
GESTION Art 79 Los mecanismos de participacin ciudadana
AMBIENTAL D.S. son conjuntos de reglas y procedimientos que
008-2005/PCM facilitan la incorporacin de los ciudadanos en los
procesos de toma de decisiones en materia
ambiental,

Artculo 6.- Del principio de prevencin La gestin ambiental tiene como objetivos
priorita-rios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin,
restauracin o eventual compensacin, que correspondan.

Artculo 11.- De los lineamientos ambientales bsicos de las polticas pblicas

a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la
poblacin, asegurando una proteccin adecuada de la salud de las personas.
LEY GENERAL DEL b. La prevencin de riesgos y daos ambientales, as como la prevencin y el control de la
AMBIENTE - LEY contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. En particular, la
N 28611 promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de
produccin, comercializacin y disposicin final ms limpias.
c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservacin de
la diversidad biolgica, a travs de la proteccin y recuperacin de los ecosistemas, las
especies y su patrimonio gentico. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar
o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin de cualquier
especie, subespecie o variedad de flora o fauna.
d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservacin de las
reas agrcolas periurbanas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios
pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de
vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas.
e. La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental
responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional.
f. El fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades
de recursos, atributos para su competencia
g. La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos
comerciales, tributarios y de competitividad del pas con los objetivos de la proteccin
ambiental y el desarrollo sostenible.
h. La informacin cientfica, que es fundamental para la toma de decisiones en materia
ambiental. i. El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en
cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.

Artculo 99.- De los ecosistemas frgiles 99.1. En el ejercicio de sus funciones, las
autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especial para los ecosistemas
frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con
condiciones climticas especiales y con los desastres naturales.

99.2. Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiridas,
montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas,
lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto. 99.3. El Estado reconoce la
importancia de los humedales como hbitat de especies de flora y fauna, en particular de
aves migratorias, priorizando su conservacin en relacin con otros uso
Artculo 86.- De la seguridad El Estado adopta y aplica medidas para controlar los fac- tores
de riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas / en relacin also
recursos)
Artculo 113.- De la calidad ambiental
113.2. Son objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad ambiental: a. Preservar,
conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y
dems componentes del ambiente, identificando y controlando los factores de riesgo que
la afecten.
Artculo 17.- De los tipos de instrumentos

17.2. Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de

gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial
ambiental; la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de
Contingencias; los estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental,
las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos
econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin,
adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los planes
integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos
naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de
especies, vedas y reas de proteccin y conservacin; y, en general,

( No hace referencia a planes de GDR, ni otros relacionados a la gestin del riesgo)

Art. 9 : Atribuciones del Concejo Municipal:

 1.Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa
de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y sus Presupuestos Participativos
LEY ORGANICA DE 4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
MUNICIPALIDADES identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de
Ley N 27972 seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
ambiental declaradas conforme a ley.
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE , Son atribuciones del alcalde:
Inciso 13. Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin ambiental
local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestin ambiental nacional y
regional;
Inciso 8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal

ARTCULO 79.-ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO

Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems
planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
1.4 Aprobar la regulacin provincial respecto del otor-gamiento de licencias y las labores
de control.
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. 1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental.

ARTCULO 85.-SEGURIDAD CIUDADANA

Las municipalidades provinciales en seguridad ciudadana ejercen las siguientes
funciones:
1.1 Relacionado con la PNP, serenazgo
1.2. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la provincia,
con sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de Defensa
Civil Provinciales.
Las municipalidades distritales tienen la siguiente funcin:
3.2. Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la
atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra ndole.

ARTCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD METRPOPOLITANA

Inciso 8. En materia de Seguridad Ciudadana:

8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana,
con arreglo a la ley de la materia.
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil, el Plan
Metropolitano de Contingencia, para la prevencin y atencin de situaciones de
emergencia y desastres

Inciso 1 : En materia de planificacin, desarrollo urbano y vivienda

1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana; 1.2. Controlar el uso del suelo y
determinar las zonas de expansin urbana e identificar y adjudicar los terrenos fiscales,
 urbanos, eriazos y ribereos de su propiedad con fines urbanos; 1.3. Constituir, organizar y
administrar el sistema metropolitano de parques, integrado por parques zonales
existentes, parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales y reas verdes
ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a travs de sus organismos
descentralizados o de terceros mediante concesin. 1.4. Administrar y mantener
actualizado el catastro metropolitano; 1.10. Promover y controlar la prestacin de servicios
en casos de conmocin civil o desastre
Ley Orgnica de Artculo 50.- Funciones en materia de la poblacin
Gobiernos f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro
regionales Ley ambiental en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de riesgo, en coordinacin
N27867 con los gobiernos locales.
Artculo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los
planes de los Gobiernos Locales

Fuente: Compendio Normativo de OT

FUENTE, http://www.cenepred.gob.pe/web/es/difat/gestion-prospectiva-correctiva.pdf

DIAGNOSTICO DE INCORPORACION DE GESTION DEL RIESGO A OT Y GESTION AMBIENTAL

A FAVOR
EL MINAM ya tiene aprobado
procedimientos tcnicos y cuenta con
metodologa para incorporar la gestin del
riesgo de Desastre en el Ordenamiento
Territorial mediante R.M. N 008-2016
MINAM, mediante un Estudio Especializado
de Evaluacion de Riesgos de desastres y
vulnerabilidad al Cambio Climtico
Se establece responsabilidad a los
gobiernos regionales y locales (Art 5 Inciso
h Ley N 29964), de desarrollar acciones de
la Gestion del Riesgo de Desastres, que se
pueden materializar por instrumentos de la
poltica nacional del gestin de Riesgo de
Desastre Ejm: los planes regionales,
municipales y distritales de Gestin del
riesgo de Desastres, los Planes de
Prevencin y Reduccin del Riesgo, entre
otros.
DESVENTAJA
Otros Paises cuentan con mas instrumentos
de gestin de riesgos aplicados a
municipios y no acoplados Ejm: estrategia
municipal de respuesta a emergencias, Plan
Municipal de Gestin del Riesgo de
Desastres PMGRD,
Segn Gua colombiana, los desastres son
interrupciones al proceso de desarrollo
(econmico, social y ambiental
Falta de Coordinacion entre autoridades
sobre tema de gestin de riesgo
Falta de sensibilizacin y poca voluntad de
la poblacin en tema de preparacin ante
desastres
Instrumentos de gestin de riesgos
desactualizados o simplemente no hay
Bajo presupuesto y recurso humano para
levantar informacin.
OBSERVACIONES DEL PLAN ESTRATEGIO DE LA MUNICIPALIDAD:

En el caso de la municipalidad de San isidro dentro de su plan estratgico institucional ha

considerado juntar la seguridad ciudadana y la gestin de riesgos,, la primera proteger a la
ciudadana y bienes frente a violencia o indicios y la otra , prevencin , reduccin o control de
factores de riesgo de desastres quu puedan afectar fsicamente a los ciudadanos,

Ahora respecto a la existencia de instrumentos de gestin de riesgo que disponga, a veces no hay,
o sino estn desactualizados por falta de recursos econmicos y humanos

En este caso se identific mapa de estimaciones de riesgo como de peligro y de vulnerabilidad

para identificar sectores vulnerables y planes de contingencia de desastres

A nivel de gestin la subgerencia de defensa civil es la responsable de velar por la seguridad de la

polbacion ante el riesgo de desastres

Falta de coordinacin y designacin de roles a los funcionarios, ya que ante un eventual desastre
no solo seria responsable dicha gerencia

Falta de recursos y sensibilizacin a los vecinos ante un eventual desastres ( poca participacin)

No existe mapa para medir los niveles de riesgo, sestan en proceso, pero si se ha identificado
forma cualitativa, casos de infraestructuras en mala ubicacin, y debido a la expansin
inmobiliaria y a la aglomeracin de personas (alta densida) ha restado zonas de evacuacin

MECANISMOS

Elaborar lineamientos tcnicos para los procesos de Gestin Prospectiva y Correctiva. A travs de
mecanismos de coordinacin y concertacin para la definicin y aplicacin de los procesos de
estimacin, prevencin, reduccin del riesgo de desastres y reconstruccin, as como el
asesoramiento tcnico a los tres niveles de Gobierno, para lo cual requieren de instrumentos
tcnicos normativos que faciliten su implementacin, de forma tal que entiendan y aborden la

2.
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2016/01/RM-N%C2%B0-008-2016-MINAM.pdf

http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/wp-
content/uploads/sites/18/2013/10/normales-legales-24-de-octubre.pdf

http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/wp-
content/uploads/sites/18/2013/10/normales-legales-24-de-octubre.pdf pag 150