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de comunicacin,
generacin noticiosa y
percepcin ciudadana
Mauro Cerbino, editor
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Mauro Cerbino
Primera parte
Periodismo e imaginarios ciudadanos:
generacin noticiosa y percepcin de inseguridad
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Mauro Cerbino
Primera parte
Periodismo e imaginarios ciudadanos:
generacin noticiosa y percepcin de inseguridad
Adrin Bonilla
Director
FLACSO - Sede Ecuador
Segunda parte
Cobertura y generacin de noticias sobre violencia:
Presentacin
el problema de la responsabilidad social de los medios de comunicacin
Adrin Bonilla
Director
FLACSO - Sede Ecuador
Introduccin
Mauro Cerbino
1 Al decir violencia de modo singular se comete indudablemente un error de definicin, sin embar-
go aqu me refiero a la violencia exclusivamente en el sentido de delincuencia y criminalidad. Se
trata de una aclaracin necesaria que los medios no siempre tienen en cuenta, dado que pueden
tratar de la misma manera acontecimientos muy dismiles como son por ejemplo: un asalto a un
banco o una manifestacin de protesta callejera.
2 Estas tres instituciones llevan adelante en Quito el proyecto Observatorio Metropolitano de Se-
guridad Ciudadana.
12 Mauro Cerbino Introduccin 13
congreg a investigadores y acadmicos nacionales y extranjeros provenien- gio: uno puede tener miedo de lanzarse desde un puente con un elstico y,
tes de Chile y Colombia as como a periodistas, con el objetivo de que pro- sin embargo, vivir una emocin similar y vicaria con el solo hecho de ob-
fesionales del mundo del periodismo y de la academia (en un encuentro servarlo hacer, ya sea realmente o vindolo en una pelcula (Boni, 2004).
ciertamente no muy usual) puedan intercambiar conceptos y experiencias, Es muy probable que los medios, de cualquier tipo, escrito, radial o te-
desde sus particulares perspectivas, en abierta y sin embargo constructiva l e v i s i vo(aunque es probable que este ltimo de manera acentuada), genere n
confrontacin. un temor vicario que podemos llamar precisamente meditico debido al mo-
Algunos son los temas que quedan planteados para la discusin. Uno de do como retratan, describen, re p resentan los hechos de violencia y de crni-
ellos se refiere a la relacin entre ndices de victimizacin y percepciones de ca roja, es decir, recortando determinados fragmentos de la realidad y trans-
inseguridad. En base a una reciente investigacin realizada en Chile, se pue- formndolos a un cierto formato y a un modo de presentacin particular.
de afirmar que existe un desnivel e incluso una franca contradiccin entre Aqu reside un problema fundamental: es indudable la propensin que
los ndices de victimizacin, que se refieren a encuestas que registran las afir- tienen los medios a simplificar o trivializar la realidad, a mimetizarse, a tra-
maciones de los ciudadanos que dicen haber sido vctimas de al menos un vs del recurso de la espectacularizacin, con los hechos criminales, a retra-
delito, y las percepciones de un constante vivir con miedo que otras encues- tar de modo violento y excesivo la violencia criminal, algo que tiende a ins-
tas registran entre la ciudadana. Los unos son mucho ms bajos que las taurar un discurso subjetivo, moralizado, ms o menos dramatizado: un dis-
otras. Ciertamente es complicado explicar esta brecha, sin embargo, debe- curso de la violencia en el que se manifiesta una violencia de la representa-
mos preguntarnos, de dnde los ciudadanos adquieren el conocimiento ne- cin en la representacin misma de la violencia (Imbert, 1995: 54).
cesario para comprender la realidad y tener algn tipo de juicio sobre ella? Y aunque no se trate de considerar a los medios como los nicos respon-
En primer lugar en las interacciones cotidianas con vecinos, amigos, co- sables de la percepcin o la carga de emotividad en cuanto al temor ciuda-
legas de trabajo, en la escuela, etc., para las cuales contarn muchos factores dano hacia la delincuencia, es innegable que la ciudadana se alimenta de es-
y condiciones como son la edad, el gnero, la condicin socio- econmica tas fuentes informativas con las que elabora marcos referenciales que la con-
entre otras. No debemos olvidar que nuestra vida se desenvuelve de una ma- duce a generar un cierto sentido y un saber alrededor de la inseguridad y por
nera ms articulada de lo que piensan los que sostienen que los medios in- supuesto de la violencia. Esta constatacin se refuerza adems, si se toma en
fluyen, de modo directo, nuestro comportamiento, como si se tratara sim- cuenta que, segn encuestas recientes, en Ecuador los medios son conside-
plemente de un impacto. rados como una institucin confiable y una de las menos corruptas4; que,
El asunto es otro: los medios generan informacin y otros tipos de ma- en otras palabras, existe una elevada confianza hacia la actuacin de los me-
teriales simblicos que entran en circulacin sostenidos por las continuas dios basada en una certera credibilidad (o tal vez sera mejor decir creencia)
mediaciones sociales, y que se entrecruzan con la experiencia cotidiana y se de los contenidos que stos ponen a circular socialmente. La credibilidad
vuelven patrimonio comn, mucho ms de lo que se puede imaginar a pri- alimenta, en los ciudadanos, la sensacin de tener un saber o un conoci-
mera vista3. Es ms, los medios contribuyen a sostener o incluso a generar miento respecto a determinados fenmenos, precisamente porque el de la
lo que podramos llamar emociones vicarias en relacin a ciertas experien- produccin meditica es por excelencia el lugar donde el saber y el creer se
cias cotidianas. Se trata de emociones percibidas por un efecto de conta- mezclan y confunden, y en el que estamos obligados a reconocer que no
4 Las encuestas referidas son: el informe Auditora de la democracia, Ecuador 2004 de la encues-
3 Silverstone R. en Por qu estudiar los medios? (2004: 21) escribe: Los medios nos dieron las pala- tadora CEDATOS, en la que los medios de comunicacin en el pas disputan con la Iglesia Cat-
bras para hablar e ideas para expresar, no como una fuerza desencarnada que acta contra nosotros lica el primer lugar en cuanto a instituciones con la ms alta credibilidad; la otra encuesta es de
mientras nos ocupamos de nuestros asuntos cotidianos, sino como parte de una realidad en la cual Transparencia Internacional (2004) y se refiere a las percepciones que los ciudadanos tienen en tor-
participamos y compartimos y que sostenemos diariamente por intermedio de nuestras conversa- no a la corrupcin en sus respectivos pases; para Ecuador el nivel de corrupcin de los medios es
ciones e interacciones habituales. inferior al promedio del resto de los pases latinoamericanos.
12 Mauro Cerbino Introduccin 13
congreg a investigadores y acadmicos nacionales y extranjeros provenien- gio: uno puede tener miedo de lanzarse desde un puente con un elstico y,
tes de Chile y Colombia as como a periodistas, con el objetivo de que pro- sin embargo, vivir una emocin similar y vicaria con el solo hecho de ob-
fesionales del mundo del periodismo y de la academia (en un encuentro servarlo hacer, ya sea realmente o vindolo en una pelcula (Boni, 2004).
ciertamente no muy usual) puedan intercambiar conceptos y experiencias, Es muy probable que los medios, de cualquier tipo, escrito, radial o te-
desde sus particulares perspectivas, en abierta y sin embargo constructiva l e v i s i vo(aunque es probable que este ltimo de manera acentuada), genere n
confrontacin. un temor vicario que podemos llamar precisamente meditico debido al mo-
Algunos son los temas que quedan planteados para la discusin. Uno de do como retratan, describen, re p resentan los hechos de violencia y de crni-
ellos se refiere a la relacin entre ndices de victimizacin y percepciones de ca roja, es decir, recortando determinados fragmentos de la realidad y trans-
inseguridad. En base a una reciente investigacin realizada en Chile, se pue- formndolos a un cierto formato y a un modo de presentacin particular.
de afirmar que existe un desnivel e incluso una franca contradiccin entre Aqu reside un problema fundamental: es indudable la propensin que
los ndices de victimizacin, que se refieren a encuestas que registran las afir- tienen los medios a simplificar o trivializar la realidad, a mimetizarse, a tra-
maciones de los ciudadanos que dicen haber sido vctimas de al menos un vs del recurso de la espectacularizacin, con los hechos criminales, a retra-
delito, y las percepciones de un constante vivir con miedo que otras encues- tar de modo violento y excesivo la violencia criminal, algo que tiende a ins-
tas registran entre la ciudadana. Los unos son mucho ms bajos que las taurar un discurso subjetivo, moralizado, ms o menos dramatizado: un dis-
otras. Ciertamente es complicado explicar esta brecha, sin embargo, debe- curso de la violencia en el que se manifiesta una violencia de la representa-
mos preguntarnos, de dnde los ciudadanos adquieren el conocimiento ne- cin en la representacin misma de la violencia (Imbert, 1995: 54).
cesario para comprender la realidad y tener algn tipo de juicio sobre ella? Y aunque no se trate de considerar a los medios como los nicos respon-
En primer lugar en las interacciones cotidianas con vecinos, amigos, co- sables de la percepcin o la carga de emotividad en cuanto al temor ciuda-
legas de trabajo, en la escuela, etc., para las cuales contarn muchos factores dano hacia la delincuencia, es innegable que la ciudadana se alimenta de es-
y condiciones como son la edad, el gnero, la condicin socio- econmica tas fuentes informativas con las que elabora marcos referenciales que la con-
entre otras. No debemos olvidar que nuestra vida se desenvuelve de una ma- duce a generar un cierto sentido y un saber alrededor de la inseguridad y por
nera ms articulada de lo que piensan los que sostienen que los medios in- supuesto de la violencia. Esta constatacin se refuerza adems, si se toma en
fluyen, de modo directo, nuestro comportamiento, como si se tratara sim- cuenta que, segn encuestas recientes, en Ecuador los medios son conside-
plemente de un impacto. rados como una institucin confiable y una de las menos corruptas4; que,
El asunto es otro: los medios generan informacin y otros tipos de ma- en otras palabras, existe una elevada confianza hacia la actuacin de los me-
teriales simblicos que entran en circulacin sostenidos por las continuas dios basada en una certera credibilidad (o tal vez sera mejor decir creencia)
mediaciones sociales, y que se entrecruzan con la experiencia cotidiana y se de los contenidos que stos ponen a circular socialmente. La credibilidad
vuelven patrimonio comn, mucho ms de lo que se puede imaginar a pri- alimenta, en los ciudadanos, la sensacin de tener un saber o un conoci-
mera vista3. Es ms, los medios contribuyen a sostener o incluso a generar miento respecto a determinados fenmenos, precisamente porque el de la
lo que podramos llamar emociones vicarias en relacin a ciertas experien- produccin meditica es por excelencia el lugar donde el saber y el creer se
cias cotidianas. Se trata de emociones percibidas por un efecto de conta- mezclan y confunden, y en el que estamos obligados a reconocer que no
4 Las encuestas referidas son: el informe Auditora de la democracia, Ecuador 2004 de la encues-
3 Silverstone R. en Por qu estudiar los medios? (2004: 21) escribe: Los medios nos dieron las pala- tadora CEDATOS, en la que los medios de comunicacin en el pas disputan con la Iglesia Cat-
bras para hablar e ideas para expresar, no como una fuerza desencarnada que acta contra nosotros lica el primer lugar en cuanto a instituciones con la ms alta credibilidad; la otra encuesta es de
mientras nos ocupamos de nuestros asuntos cotidianos, sino como parte de una realidad en la cual Transparencia Internacional (2004) y se refiere a las percepciones que los ciudadanos tienen en tor-
participamos y compartimos y que sostenemos diariamente por intermedio de nuestras conversa- no a la corrupcin en sus respectivos pases; para Ecuador el nivel de corrupcin de los medios es
ciones e interacciones habituales. inferior al promedio del resto de los pases latinoamericanos.
14 Mauro Cerbino Introduccin 15
solo el saber instalado no logra expeler el creer, sino que el creer a menudo escenas y narraciones marcadas por lo emocional, que hacen predominar jui-
reposa e incluso se consolida en la negacin del saber (Greimas, 1985: 112, cios de tipo estigmtico o estereotpico sin reflexividad alguna.
traduccin ma). Hablar de responsabilidad social de los medios significa entonces, po-
Otro tema que se propone para la discusin es el de la responsabilidad der asumir, por parte tanto de sus directivos como de los periodistas, que es
social de los medios en el cubrimiento de acontecimientos violentos. Mu- necesario repensar las agendas temticas que subyacen al cubrimiento perio-
chas veces el modo de construccin de las noticias sobre actos violentos se dstico de la violencia reflexionando sobre los discursos y lenguajes que lo
da reproduciendo la lgica maniquea de los buenos versus los malos, y por lo sostienen y revisar permanentemente los criterios de noticiabilidad en rela-
tanto en la simple contraposicin de inocentes y culpables. De esta mane- cin con las ocurrencias criminales.
ra, la prensa se arroga el derecho de ser justiciera atribuyendo culpabilidad En la actualidad, la mayora de la produccin noticiosa parece darse a
o inocencia, mostrando as una profunda irresponsabilidad dado que los partir de un conjunto de va l o res-noticias (los va l o res de la noticiabilidad)
procesos que instaura y las sanciones que establece son someros y a menudo marcado por las lgicas de la velocidad, la simplificacin, la fragmentacin
influenciados por prejuicios o condiciones ideolgicas del periodista o del y lo accidental, especialmente cuando se trata de noticias relacionadas con
medio. Esta prctica tiene evidentes repercusiones en los juicios y las apre- la violencia criminal. Es innegable que, de modo re c u r rente, se afirma que
ciaciones que la opinin pblica tiene y expresa sobre un particular aconte- en el periodismo una de las exigencias ms importante es construir la no-
cimiento, condicionando, de algn modo, la accin de los ciudadanos en su ticia en un tiempo corto, prcticamente de prisa y con un frenes inevita-
vida cotidiana. ble. A esta exigencia se acompaa otra, la de la novedad (el valor de la pri-
Por ejemplo, cuando la prensa hace un uso reiterado e insistente de cier- micia), como caracterstica de una labor periodstica obsesionada por pro-
tos trminos genricos en titulares como stos: la banda de asaltantes esta- ducir la informacin exc l u s i va. Las dos implican un tratamiento periods-
ba liderada por un sujeto colombiano, o los colombianos vuelven ms so- tico simplista en el sentido de que reduce la complejidad de los procesos
fisticado el crimen, es muy probable que la sola presencia de una persona sociales, que son el escenario en el que se desarrollan los acontecimientos,
de esa nacionalidad, en los contextos que fuesen, conduzca, de manera me- y de los que una informacin ms atenta debera dar cuenta a travs de una
cnica, a establecer una asociacin directa e inapelable con esos contenidos oportuna, es decir ampliada y ms articulada, tematizacin y contextuali-
mediticos, que as terminan fomentando el estigma en torno a los ciuda- zacin.
danos de esa nacionalidad. Otra de las causas ms relevantes de la simplificacin es el hecho de que
La prctica justiciera de la cobertura periodstica es posible adems -en la los periodistas pasan muchsimo tiempo en los mismos ambientes, por
medida en que los medios tienden apersonalizar el acontecimiento- asignan- ejemplo judiciales y policiales, y la cobertura se limita a aquellas fuentes
do un rol a cada uno de los protagonistas y recogiendo sus testimonios a tra- provenientes de estos mbitos. Esta situacin puede producir una absorcin
vs de un dejar hablar que contribuye a crear un cierto efecto de realismo, por parte de los periodistas de las perspectivas y sobre todo de los lenguajes
los medios imprimen un profundo dramatismo a las narraciones noticiosas que ah se expresan, y por ende, la prdida de la distancia crtica necesaria
relacionadas con hechos violentos5. Se trata de una prctica con la que la au- para construir noticias que contemplen ms implicaciones y temas a ser co-
diencia (lectores, televidentes o radioescuchas), puede establecer fciles pro- nectados con los contenidos propios de la noticia (Sorrentino, 1995). En
cesos de identificacin, y tambin sostener o re p roducir en ella la necesidad cuanto a la fragmentacin, muchas veces se la disfraza o confunde con la
de encontrar culpables quedando atrapada y absorta en la contemplacin de afirmacin del carcter pluralista de la noticia, construida con el aporte de
mltiples voces y cediendo la palabra a los entrevistados. En realidad, la frag-
5 La personalizacin y el sensacionalismo son dos estrategias comunicativas particularmente tiles
mentacin (y la yuxtaposicin) con la que se compone y redacta la noticia
para traducir la complejidad en controversia apuntando a las fciles contraposiciones entre lo cla-
ro y lo oscuro, entre el s y el no (Sorrentino C. 1995 citando a Bourdieu P., traduccin ma). produce una desresponsabilizacin del decir noticioso del periodista. Una
14 Mauro Cerbino Introduccin 15
solo el saber instalado no logra expeler el creer, sino que el creer a menudo escenas y narraciones marcadas por lo emocional, que hacen predominar jui-
reposa e incluso se consolida en la negacin del saber (Greimas, 1985: 112, cios de tipo estigmtico o estereotpico sin reflexividad alguna.
traduccin ma). Hablar de responsabilidad social de los medios significa entonces, po-
Otro tema que se propone para la discusin es el de la responsabilidad der asumir, por parte tanto de sus directivos como de los periodistas, que es
social de los medios en el cubrimiento de acontecimientos violentos. Mu- necesario repensar las agendas temticas que subyacen al cubrimiento perio-
chas veces el modo de construccin de las noticias sobre actos violentos se dstico de la violencia reflexionando sobre los discursos y lenguajes que lo
da reproduciendo la lgica maniquea de los buenos versus los malos, y por lo sostienen y revisar permanentemente los criterios de noticiabilidad en rela-
tanto en la simple contraposicin de inocentes y culpables. De esta mane- cin con las ocurrencias criminales.
ra, la prensa se arroga el derecho de ser justiciera atribuyendo culpabilidad En la actualidad, la mayora de la produccin noticiosa parece darse a
o inocencia, mostrando as una profunda irresponsabilidad dado que los partir de un conjunto de va l o res-noticias (los va l o res de la noticiabilidad)
procesos que instaura y las sanciones que establece son someros y a menudo marcado por las lgicas de la velocidad, la simplificacin, la fragmentacin
influenciados por prejuicios o condiciones ideolgicas del periodista o del y lo accidental, especialmente cuando se trata de noticias relacionadas con
medio. Esta prctica tiene evidentes repercusiones en los juicios y las apre- la violencia criminal. Es innegable que, de modo re c u r rente, se afirma que
ciaciones que la opinin pblica tiene y expresa sobre un particular aconte- en el periodismo una de las exigencias ms importante es construir la no-
cimiento, condicionando, de algn modo, la accin de los ciudadanos en su ticia en un tiempo corto, prcticamente de prisa y con un frenes inevita-
vida cotidiana. ble. A esta exigencia se acompaa otra, la de la novedad (el valor de la pri-
Por ejemplo, cuando la prensa hace un uso reiterado e insistente de cier- micia), como caracterstica de una labor periodstica obsesionada por pro-
tos trminos genricos en titulares como stos: la banda de asaltantes esta- ducir la informacin exc l u s i va. Las dos implican un tratamiento periods-
ba liderada por un sujeto colombiano, o los colombianos vuelven ms so- tico simplista en el sentido de que reduce la complejidad de los procesos
fisticado el crimen, es muy probable que la sola presencia de una persona sociales, que son el escenario en el que se desarrollan los acontecimientos,
de esa nacionalidad, en los contextos que fuesen, conduzca, de manera me- y de los que una informacin ms atenta debera dar cuenta a travs de una
cnica, a establecer una asociacin directa e inapelable con esos contenidos oportuna, es decir ampliada y ms articulada, tematizacin y contextuali-
mediticos, que as terminan fomentando el estigma en torno a los ciuda- zacin.
danos de esa nacionalidad. Otra de las causas ms relevantes de la simplificacin es el hecho de que
La prctica justiciera de la cobertura periodstica es posible adems -en la los periodistas pasan muchsimo tiempo en los mismos ambientes, por
medida en que los medios tienden apersonalizar el acontecimiento- asignan- ejemplo judiciales y policiales, y la cobertura se limita a aquellas fuentes
do un rol a cada uno de los protagonistas y recogiendo sus testimonios a tra- provenientes de estos mbitos. Esta situacin puede producir una absorcin
vs de un dejar hablar que contribuye a crear un cierto efecto de realismo, por parte de los periodistas de las perspectivas y sobre todo de los lenguajes
los medios imprimen un profundo dramatismo a las narraciones noticiosas que ah se expresan, y por ende, la prdida de la distancia crtica necesaria
relacionadas con hechos violentos5. Se trata de una prctica con la que la au- para construir noticias que contemplen ms implicaciones y temas a ser co-
diencia (lectores, televidentes o radioescuchas), puede establecer fciles pro- nectados con los contenidos propios de la noticia (Sorrentino, 1995). En
cesos de identificacin, y tambin sostener o re p roducir en ella la necesidad cuanto a la fragmentacin, muchas veces se la disfraza o confunde con la
de encontrar culpables quedando atrapada y absorta en la contemplacin de afirmacin del carcter pluralista de la noticia, construida con el aporte de
mltiples voces y cediendo la palabra a los entrevistados. En realidad, la frag-
5 La personalizacin y el sensacionalismo son dos estrategias comunicativas particularmente tiles
mentacin (y la yuxtaposicin) con la que se compone y redacta la noticia
para traducir la complejidad en controversia apuntando a las fciles contraposiciones entre lo cla-
ro y lo oscuro, entre el s y el no (Sorrentino C. 1995 citando a Bourdieu P., traduccin ma). produce una desresponsabilizacin del decir noticioso del periodista. Una
16 Mauro Cerbino Introduccin 17
desresponsabilizacin que se hace ms patente a partir de la aplicacin de la Imbert, Grard. 1995. La prensa frente al desorden: representacin de la
lgica que hemos llamado de lo accidental que es aquella que se refiere a la violencia y violencia de la representacin en los medios de comunica-
disminuida funcin de mediacin del periodista cuando produce una infor- cin en Visiones del Mundo, la sociedad de la comunicacin. Lima: Uni-
macin de corte inmediatista y con escasa referencia. versidad de Lima y Fondo de Desarrollo Editorial.
Todas estas lgicas impiden que el tratamiento periodstico alcance una Silverstone, R. 2004. Por qu estudiar los medios? Buenos Aires: Amorrortu.
mayor profundidad, la cual es posible en la medida en que en los medios Sorrentino, Carlo. 1995. I percorsi della notizia. Bologna: Baskerville, Bo-
sean capaces de elaborar agendas propias de reflexin y superen definitiva- logna.
mente el equivocado papel, cuasi fatalista, que se les asigna, de ser meros re-
productores de lo dado de la realidad.
Reintroducir la funcin de la mediacin y asumir la responsabilidad so-
cial en primera persona, por parte de los periodistas, significa que sean con-
cientes de que si bien los medios no nos dicen tanto qu opinin tener so-
bre un argumento, sino sobre qu argumento tener una opinin (Boni F.
2004: 28)6, entonces se trata precisamente de poder, de algn modo, defi-
nir que los medios abran, muestren y sobre todo complejicen sus agendas in-
formativas para transparentar y profundizar la construccin de las noticias,
y permitir, de este modo, un fructfero trabajo analtico de las audiencias.
El libro se compone de dos secciones. La primera, sobre Periodismo e
imaginarios ciudadanos: generacin noticiosa y percepcin de inseguridad,
cuenta con las contribuciones de Chiara Sez y Luca Dammert y sus refle-
xiones en el caso chileno, Fabio Lpez desde Colombia y de un estudio de
caso de Mauro Cerbino.
La segunda seccin, Cobertura y generacin de noticias sobre violen-
cia: el problema de la responsabilidad social de los medios de comunica-
cin, rene los trabajos de los periodistas lvaro Sierra de Colombia, C-
sar Ricaurte y Lenn Artieda de Ecuador.
Bibliografa
desresponsabilizacin que se hace ms patente a partir de la aplicacin de la Imbert, Grard. 1995. La prensa frente al desorden: representacin de la
lgica que hemos llamado de lo accidental que es aquella que se refiere a la violencia y violencia de la representacin en los medios de comunica-
disminuida funcin de mediacin del periodista cuando produce una infor- cin en Visiones del Mundo, la sociedad de la comunicacin. Lima: Uni-
macin de corte inmediatista y con escasa referencia. versidad de Lima y Fondo de Desarrollo Editorial.
Todas estas lgicas impiden que el tratamiento periodstico alcance una Silverstone, R. 2004. Por qu estudiar los medios? Buenos Aires: Amorrortu.
mayor profundidad, la cual es posible en la medida en que en los medios Sorrentino, Carlo. 1995. I percorsi della notizia. Bologna: Baskerville, Bo-
sean capaces de elaborar agendas propias de reflexin y superen definitiva- logna.
mente el equivocado papel, cuasi fatalista, que se les asigna, de ser meros re-
productores de lo dado de la realidad.
Reintroducir la funcin de la mediacin y asumir la responsabilidad so-
cial en primera persona, por parte de los periodistas, significa que sean con-
cientes de que si bien los medios no nos dicen tanto qu opinin tener so-
bre un argumento, sino sobre qu argumento tener una opinin (Boni F.
2004: 28)6, entonces se trata precisamente de poder, de algn modo, defi-
nir que los medios abran, muestren y sobre todo complejicen sus agendas in-
formativas para transparentar y profundizar la construccin de las noticias,
y permitir, de este modo, un fructfero trabajo analtico de las audiencias.
El libro se compone de dos secciones. La primera, sobre Periodismo e
imaginarios ciudadanos: generacin noticiosa y percepcin de inseguridad,
cuenta con las contribuciones de Chiara Sez y Luca Dammert y sus refle-
xiones en el caso chileno, Fabio Lpez desde Colombia y de un estudio de
caso de Mauro Cerbino.
La segunda seccin, Cobertura y generacin de noticias sobre violen-
cia: el problema de la responsabilidad social de los medios de comunica-
cin, rene los trabajos de los periodistas lvaro Sierra de Colombia, C-
sar Ricaurte y Lenn Artieda de Ecuador.
Bibliografa
Introduccin
Efectos e influencias de los medios de comunicacin de masas tos enfoques tericos de manera integrada para entender las consecuencias,
que la forma en que los medios comunican el tema de la seguridad ciuda-
Existen distintas tradiciones tericas para explicar cmo influyen los medios dana puede tener sobre la percepcin pblica del mismo, as como los dis-
de comunicacin en las audiencias. Desde la sociologa tienden a ser deses- tintos focos sobre los cuales se puede intervenir para procurar que el tema
timadas las teoras que enfatizan el impacto inmediato o la imitacin con- sea mejor comunicado.
ductual, poniendo el acento ms bien en las denominadas influencias a lar - A modo de sntesis, la siguiente lmina muestra las reas donde se pro-
go plazo; es decir influencias ms lentas pero al mismo tiempo ms profun- ducen mediaciones en el modo en que los medios representan la realidad y
das, que inciden en las formas de pensar y definir el mundo por parte de in- las consecuencias que esto tiene en virtud del marco terico descrito:
dividuos y grupos. Audiencias: media, seguridad y confianza
Estas teoras se pueden dividir en dos grandes grupos: las de efectos
ideolgicos y las de establecimiento de agenda.
Las primeras ponen el acento en el modo en que la penetracin sistem- reas afectadas Formas de influencia
tica de los mensajes homogneos que entregan los medios de comunicacin producida:
p roduce un fenmeno de cultivo o aculturacin en el que la ciudadana se for-
ma imgenes determinadas sobre el entorno, abonando la existencia de los Cobertura - frecuencia Realidad falaz: proporciones de
sistemas de creencias dominantes en la sociedad, incluso no siendo sta su in- - importancia: hechos, ocurrencia (Suj, hechos, territ)
tencin. El efecto ideolgico proviene de la re p resentacin falaz de la re a l i- temas, sujetos y territo- (Indicadores culturales, Setting,
dad, en trminos de las pro p o rciones en que los hechos ocurren, la aparicin rios Priming)
de sujetos determinados o la distribucin geogrfica de stos. El problema es
que la gente asume esta re p resentacin como equivalente a la realidad. Diversidad/uniformi- Realidad falaz: visiones y
Por su parte, las teoras sobre el establecimiento de agenda sostienen que dad de opiniones/visio- explicaciones posibles (espiral
la influencia de los media no operan tanto sobre las opiniones como en la nes del silencio)
definicin de los temas acerca de los cuales la sociedad debe debatir, as co-
mo en los parmetros con los que se deben comprender los distintos acon- Explicaciones dadas Realidad falaz: importancia
tecimientos. De esta manera, los media provocaran tres efectos de jerarqui- objetiva de los hechos (Agenda,
zacin sobre las audiencias. Mecanismos de impac- Setting, Priming)
Tematizacin (Setting): dirigen la atencin de la opinin pblica hacia to/internaclizacin
determinados temas como ms importantes que otros. Evaluaciones y explicaciones
Primaca (Priming): las argumentaciones que los medios muestran son que la ciudadana tiene sobre el
las que acuden ms espontneamente a las personas al momento de tomar problema (Framing, Priming)
decisiones o evaluar algo.
Encuadre (Framing): el tratamiento que los media le dan a un tema
(construccin de causas, consecuencias, repercusiones sociales y ticas que - Presentacin desproporcionada de problemas sociales como la
tiene lo ocurrido) influye en cmo las personas creen que es. delincuencia
Ms que discutir cul de las teoras es la ms verdadera, lo que es intere- - Presentacin criminalizada de los conflictos sociales
sante destacar aqu es cmo y de qu manera se pueden aplicar estos distin-
22 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 23
Efectos e influencias de los medios de comunicacin de masas tos enfoques tericos de manera integrada para entender las consecuencias,
que la forma en que los medios comunican el tema de la seguridad ciuda-
Existen distintas tradiciones tericas para explicar cmo influyen los medios dana puede tener sobre la percepcin pblica del mismo, as como los dis-
de comunicacin en las audiencias. Desde la sociologa tienden a ser deses- tintos focos sobre los cuales se puede intervenir para procurar que el tema
timadas las teoras que enfatizan el impacto inmediato o la imitacin con- sea mejor comunicado.
ductual, poniendo el acento ms bien en las denominadas influencias a lar - A modo de sntesis, la siguiente lmina muestra las reas donde se pro-
go plazo; es decir influencias ms lentas pero al mismo tiempo ms profun- ducen mediaciones en el modo en que los medios representan la realidad y
das, que inciden en las formas de pensar y definir el mundo por parte de in- las consecuencias que esto tiene en virtud del marco terico descrito:
dividuos y grupos. Audiencias: media, seguridad y confianza
Estas teoras se pueden dividir en dos grandes grupos: las de efectos
ideolgicos y las de establecimiento de agenda.
Las primeras ponen el acento en el modo en que la penetracin sistem- reas afectadas Formas de influencia
tica de los mensajes homogneos que entregan los medios de comunicacin producida:
p roduce un fenmeno de cultivo o aculturacin en el que la ciudadana se for-
ma imgenes determinadas sobre el entorno, abonando la existencia de los Cobertura - frecuencia Realidad falaz: proporciones de
sistemas de creencias dominantes en la sociedad, incluso no siendo sta su in- - importancia: hechos, ocurrencia (Suj, hechos, territ)
tencin. El efecto ideolgico proviene de la re p resentacin falaz de la re a l i- temas, sujetos y territo- (Indicadores culturales, Setting,
dad, en trminos de las pro p o rciones en que los hechos ocurren, la aparicin rios Priming)
de sujetos determinados o la distribucin geogrfica de stos. El problema es
que la gente asume esta re p resentacin como equivalente a la realidad. Diversidad/uniformi- Realidad falaz: visiones y
Por su parte, las teoras sobre el establecimiento de agenda sostienen que dad de opiniones/visio- explicaciones posibles (espiral
la influencia de los media no operan tanto sobre las opiniones como en la nes del silencio)
definicin de los temas acerca de los cuales la sociedad debe debatir, as co-
mo en los parmetros con los que se deben comprender los distintos acon- Explicaciones dadas Realidad falaz: importancia
tecimientos. De esta manera, los media provocaran tres efectos de jerarqui- objetiva de los hechos (Agenda,
zacin sobre las audiencias. Mecanismos de impac- Setting, Priming)
Tematizacin (Setting): dirigen la atencin de la opinin pblica hacia to/internaclizacin
determinados temas como ms importantes que otros. Evaluaciones y explicaciones
Primaca (Priming): las argumentaciones que los medios muestran son que la ciudadana tiene sobre el
las que acuden ms espontneamente a las personas al momento de tomar problema (Framing, Priming)
decisiones o evaluar algo.
Encuadre (Framing): el tratamiento que los media le dan a un tema
(construccin de causas, consecuencias, repercusiones sociales y ticas que - Presentacin desproporcionada de problemas sociales como la
tiene lo ocurrido) influye en cmo las personas creen que es. delincuencia
Ms que discutir cul de las teoras es la ms verdadera, lo que es intere- - Presentacin criminalizada de los conflictos sociales
sante destacar aqu es cmo y de qu manera se pueden aplicar estos distin-
24 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 25
Durante la dcada pasada el tema de la seguridad ciudadana se posicion en El 52% de los chilenos tiene mucha y bastante confianza en la TV como
el debate pblico chileno. Sin embargo, hacia finales de los aos 90 y du- institucin, siendo superada solo por carabineros (54%). Le sigue la ra-
rante estos ltimos aos se fue haciendo sistemtico el hallazgo de una no- dio con un 50% y mucho despus la prensa escrita con un 38%
toria brecha entre los niveles de victimizacin y de temor de la ciudadana, (CERC, 2004).
como lo indican los siguientes datos: El 55% de los chilenos considera a la TV como la fuente de informa-
Segn una encuesta de victimizacin realizada por el Ministerio de In- cin ms confiable, situndose por sobre el promedio latinoamericano,
terior, en la regin metropolitana en el ao 2001, no ms del 30% de la po- que es de un 51% (Latinobarmetro, 2003).
blacin haba sido vctima de algn delito mientras que, ms del 70% de la
El 10 % de los chilenos responde afirmativamente a la frase se puede
poblacin expresaba tener altos niveles de temor. Los datos de la Fundacin
confiar en la mayora de las personas, ocupando el pas el puesto n-
Paz Ciudadana indicaban que para noviembre del 2002, el 36.9% de la po-
mero 15 entre 17 y donde el primer lugar lo ocupa Uruguay con un
blacin declaraba que algn miembro de la familia haba sido vctima de ro-
36% (Latinobarmetro, 2003).
bo o intento de robo, dentro o fuera del hogar en los ltimos seis meses.
Mientras que para la misma fecha - un 82.3% de la poblacin declaraban El 53,6% de los chilenos considera la inseguridad como la emocin que
tener niveles de temor medios y altos. Por otra parte, y en trminos compa- mejor lo representa ante el sistema econmico existente en el pas y so-
rativos con otros pases, los datos del ao 2000 de la International Crime lo el 24,0% de los chilenos responde afirmativamente a la frase en ge-
Victim Survey (ICVS), indicaban que en pases como Suecia, el nivel de vic- neral se puede confiar en las personas (Encuesta PNUD Chile, 2001).
timizacin era del 24.7% mientras que la sensacin de inseguridad (de ca-
minar slo en el rea despus que ha oscurecido) era de un 14% (correspon- En tanto, los datos que recoge el Consejo Nacional de Televisin a travs de
diente a las categoras un poco y muy inseguro). Para el caso de los Pases Ba- su encuesta nacional, permiten configurar mejor la valoracin y consumo
jos, el nivel de victimizacin era de 25.2% y el de inseguridad de 18%. Pa- de los medios de masas por parte de los chilenos. Los datos ms recientes
ra el caso de Inglaterra y Gales, el nivel de victimizacin era de 26.4% y el confirman ciertas tendencias, tales como:
de inseguridad de 26%, ambos muy similares (Dastres, Muzzopappa, Saez,
Spencer, 2004). Un predominio generalizado del consumo, valoracin y acceso a la TV
Quien primero seal a los medios como una variable participante en abierta por sobre otros medios como TV de pago, prensa escrita, radio
esta brecha para el caso chileno fue el equipo del PNUD - Chile, quien en e internet. La TV abierta constituye la fuente ms frecuente de informa-
su informe de 1998 afirmaba que el sentimiento de inseguridad existente en cin sobre la ciudad donde se vive, sobre Chile y sobre el mundo (alre-
Chile no provena de una falta de acceso a los medios de comunicacin pues dedor del 80% de los encuestados). Luego, en comparacin con la ra-
su cobertura y oferta era amplia. Por el contrario, el excesivo consumo de dio y los diarios, la TV no solo es valorada como el medio ms informa-
ellos, especialmente de la televisin, era el que poda estar contribuyendo a tivo, sino tambin como el ms cercano, educativo y veraz. Sin embar-
incrementar la percepcin de una sociedad insegura, convirtindose la segu- go, existe por otro lado un alto consenso en torno a una percepcin de
ridad ciudadana en un discurso y una vivencia que vehiculizaba otras expe- que es el ms sensacionalista y una disputa cada vez ms estrecha con la
riencias de inseguridad no tan tematizadas en el debate pblico (laboral, radio en torno a la objetividad.
educacional, p.e.) (PNUD-Chile,1998). El nivel socioeconmico como la variable ms explicativa de las diferen-
Recientes estudios de opinin sirven para corroborar esta relacin TV y cias en el consumo, el acceso, pero tambin en la valoracin de la TV
seguridad en Chile: abierta (sus funciones y potenciales influencias en la audiencia, tanto
positivas como negativas).
24 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 25
Durante la dcada pasada el tema de la seguridad ciudadana se posicion en El 52% de los chilenos tiene mucha y bastante confianza en la TV como
el debate pblico chileno. Sin embargo, hacia finales de los aos 90 y du- institucin, siendo superada solo por carabineros (54%). Le sigue la ra-
rante estos ltimos aos se fue haciendo sistemtico el hallazgo de una no- dio con un 50% y mucho despus la prensa escrita con un 38%
toria brecha entre los niveles de victimizacin y de temor de la ciudadana, (CERC, 2004).
como lo indican los siguientes datos: El 55% de los chilenos considera a la TV como la fuente de informa-
Segn una encuesta de victimizacin realizada por el Ministerio de In- cin ms confiable, situndose por sobre el promedio latinoamericano,
terior, en la regin metropolitana en el ao 2001, no ms del 30% de la po- que es de un 51% (Latinobarmetro, 2003).
blacin haba sido vctima de algn delito mientras que, ms del 70% de la
El 10 % de los chilenos responde afirmativamente a la frase se puede
poblacin expresaba tener altos niveles de temor. Los datos de la Fundacin
confiar en la mayora de las personas, ocupando el pas el puesto n-
Paz Ciudadana indicaban que para noviembre del 2002, el 36.9% de la po-
mero 15 entre 17 y donde el primer lugar lo ocupa Uruguay con un
blacin declaraba que algn miembro de la familia haba sido vctima de ro-
36% (Latinobarmetro, 2003).
bo o intento de robo, dentro o fuera del hogar en los ltimos seis meses.
Mientras que para la misma fecha - un 82.3% de la poblacin declaraban El 53,6% de los chilenos considera la inseguridad como la emocin que
tener niveles de temor medios y altos. Por otra parte, y en trminos compa- mejor lo representa ante el sistema econmico existente en el pas y so-
rativos con otros pases, los datos del ao 2000 de la International Crime lo el 24,0% de los chilenos responde afirmativamente a la frase en ge-
Victim Survey (ICVS), indicaban que en pases como Suecia, el nivel de vic- neral se puede confiar en las personas (Encuesta PNUD Chile, 2001).
timizacin era del 24.7% mientras que la sensacin de inseguridad (de ca-
minar slo en el rea despus que ha oscurecido) era de un 14% (correspon- En tanto, los datos que recoge el Consejo Nacional de Televisin a travs de
diente a las categoras un poco y muy inseguro). Para el caso de los Pases Ba- su encuesta nacional, permiten configurar mejor la valoracin y consumo
jos, el nivel de victimizacin era de 25.2% y el de inseguridad de 18%. Pa- de los medios de masas por parte de los chilenos. Los datos ms recientes
ra el caso de Inglaterra y Gales, el nivel de victimizacin era de 26.4% y el confirman ciertas tendencias, tales como:
de inseguridad de 26%, ambos muy similares (Dastres, Muzzopappa, Saez,
Spencer, 2004). Un predominio generalizado del consumo, valoracin y acceso a la TV
Quien primero seal a los medios como una variable participante en abierta por sobre otros medios como TV de pago, prensa escrita, radio
esta brecha para el caso chileno fue el equipo del PNUD - Chile, quien en e internet. La TV abierta constituye la fuente ms frecuente de informa-
su informe de 1998 afirmaba que el sentimiento de inseguridad existente en cin sobre la ciudad donde se vive, sobre Chile y sobre el mundo (alre-
Chile no provena de una falta de acceso a los medios de comunicacin pues dedor del 80% de los encuestados). Luego, en comparacin con la ra-
su cobertura y oferta era amplia. Por el contrario, el excesivo consumo de dio y los diarios, la TV no solo es valorada como el medio ms informa-
ellos, especialmente de la televisin, era el que poda estar contribuyendo a tivo, sino tambin como el ms cercano, educativo y veraz. Sin embar-
incrementar la percepcin de una sociedad insegura, convirtindose la segu- go, existe por otro lado un alto consenso en torno a una percepcin de
ridad ciudadana en un discurso y una vivencia que vehiculizaba otras expe- que es el ms sensacionalista y una disputa cada vez ms estrecha con la
riencias de inseguridad no tan tematizadas en el debate pblico (laboral, radio en torno a la objetividad.
educacional, p.e.) (PNUD-Chile,1998). El nivel socioeconmico como la variable ms explicativa de las diferen-
Recientes estudios de opinin sirven para corroborar esta relacin TV y cias en el consumo, el acceso, pero tambin en la valoracin de la TV
seguridad en Chile: abierta (sus funciones y potenciales influencias en la audiencia, tanto
positivas como negativas).
26 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 27
Una alta valoracin global y un alto consumo diario de noticieros, que Hechos que delitos o no- tratan sobre situaciones de desorden social,
coexiste con una evaluacin crtica de ciertos aspectos como sensaciona- vulnerabilidad e indefensin.
lismo, centralismo, politizacin, entre otros. Instituciones relacionadas con la seguridad (Polica, Sistema de Justicia,
Valoraciones confusas respecto de la cobertura de temas relacionados etc.) y polticas pblicas en el mbito de la seguridad ciudadana.
con seguridad ciudadana: mientras hay un consenso respecto de que la
TV contribuye a incrementar la sensacin de temor y que los noticieros Luego, en un segundo grupo (concepto amplio), se ingresaron las noticias
presentan demasiada informacin sobre hechos delictivos, en otra parte de delitos de cuello blanco (fraudes, estafas, corrupcin e irregularidades),
de la encuesta tambin hay consenso respecto que est bien la cantidad seguridad de trnsito y en otros espacios pblicos, comercio ambulante y
de cobertura del tema delincuencia y policial en este tipo de programas otros hechos que no son delito y afectan la seguridad (negligencias mdicas).
(CNTV, 2002). El uso de ambos conceptos de seguridad ciudadana respondi a dos ob-
j e t i vos. Por un lado, tener un punto de comparacin en el tratamiento noti-
cioso de distintos tipos de delitos, y por otro colaborar al anlisis y al dise-
Convenio CESC CNTV: el desarrollo de una lnea de
o de poltica pblica en seguridad ciudadana, al ampliar los temas que pue-
investigacin en medios de comunicacin y seguridad ciudadana
den estar afectando la sensacin de seguridad. Lo anterior bajo el supuesto
que no solo las noticias referidas a delitos como homicidios, asaltos y robos
Durante el ao 2001 se estableci una alianza de colaboracin entre el Cen-
son generadores de inseguridad, sino que la percepcin del entorno social en
tro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile
su totalidad, en diversas acciones, prcticas y resultados, puede contribuir en
(CESC) y el Consejo Nacional de Televisin (CNTV) de manera de dise-
la construccin de una sensacin deproteccin/desproteccin del ciudadano.
ar una investigacin sobre medios, la que se llam Anlisis del Tratamien-
De un modo que originalmente nos interesaba (pero que solo pudimos
to y Discursos presentes en las noticias de violencia y criminalidad de los
trabajar fragmentadamente) tambin probamos la hiptesis de una crimina-
Medios de Comunicacin de cobertura nacional.
lizacin de los conflictos sociales en el tratamiento informativo dado por los
De esta manera, se analizaron los principales medios de prensa escrita y
grandes media. Es decir, una reduccin de stos a sus componentes de vio-
canales de TV abierta de cobertura nacional durante el mes de marzo 2002,
lencia y alteracin del orden y por lo tanto, a una resignificacin de los mis-
aplicando un instrumento cualitativo y otro cuantitativo a ambos soportes,
mos solo como delito.
con el propsito de poder complementar y contrastar los datos obtenidos.
El fundamento del anlisis cuantitativo era medir para dimensionar (cober-
La generacin de los datos y los instrumentos de recoleccin
tura) y el del anlisis cualitativo fue comprender las noticias como discursos
que transmiten significados, sentidos e interpretaciones (tratamiento).
Una vez definidas las dimensiones y variables a analizar cuantitativa y cua-
Para conformar la muestra se utiliz un concepto amplio y otro restrin-
litativamente y, diseada la base de datos a utilizar, se procedi del siguien-
gido de seguridad ciudadana.
te modo:
Bajo el concepto de Seguridad Ciudadana Tradicional (restringido), se in-
gresaron: Se ingresaron todas las noticias a una base de datos relacional (MS Access).
Delitos de mayor connotacin social, de violencia intrafamiliar (VIF) y Se hizo una revisin de la calidad y homogeneidad del ingreso de datos,
drogas. de manera que los datos fueran vlidos y, por tanto se pudieran sacar
conclusiones en base a ellos.
26 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 27
Una alta valoracin global y un alto consumo diario de noticieros, que Hechos que delitos o no- tratan sobre situaciones de desorden social,
coexiste con una evaluacin crtica de ciertos aspectos como sensaciona- vulnerabilidad e indefensin.
lismo, centralismo, politizacin, entre otros. Instituciones relacionadas con la seguridad (Polica, Sistema de Justicia,
Valoraciones confusas respecto de la cobertura de temas relacionados etc.) y polticas pblicas en el mbito de la seguridad ciudadana.
con seguridad ciudadana: mientras hay un consenso respecto de que la
TV contribuye a incrementar la sensacin de temor y que los noticieros Luego, en un segundo grupo (concepto amplio), se ingresaron las noticias
presentan demasiada informacin sobre hechos delictivos, en otra parte de delitos de cuello blanco (fraudes, estafas, corrupcin e irregularidades),
de la encuesta tambin hay consenso respecto que est bien la cantidad seguridad de trnsito y en otros espacios pblicos, comercio ambulante y
de cobertura del tema delincuencia y policial en este tipo de programas otros hechos que no son delito y afectan la seguridad (negligencias mdicas).
(CNTV, 2002). El uso de ambos conceptos de seguridad ciudadana respondi a dos ob-
j e t i vos. Por un lado, tener un punto de comparacin en el tratamiento noti-
cioso de distintos tipos de delitos, y por otro colaborar al anlisis y al dise-
Convenio CESC CNTV: el desarrollo de una lnea de
o de poltica pblica en seguridad ciudadana, al ampliar los temas que pue-
investigacin en medios de comunicacin y seguridad ciudadana
den estar afectando la sensacin de seguridad. Lo anterior bajo el supuesto
que no solo las noticias referidas a delitos como homicidios, asaltos y robos
Durante el ao 2001 se estableci una alianza de colaboracin entre el Cen-
son generadores de inseguridad, sino que la percepcin del entorno social en
tro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile
su totalidad, en diversas acciones, prcticas y resultados, puede contribuir en
(CESC) y el Consejo Nacional de Televisin (CNTV) de manera de dise-
la construccin de una sensacin deproteccin/desproteccin del ciudadano.
ar una investigacin sobre medios, la que se llam Anlisis del Tratamien-
De un modo que originalmente nos interesaba (pero que solo pudimos
to y Discursos presentes en las noticias de violencia y criminalidad de los
trabajar fragmentadamente) tambin probamos la hiptesis de una crimina-
Medios de Comunicacin de cobertura nacional.
lizacin de los conflictos sociales en el tratamiento informativo dado por los
De esta manera, se analizaron los principales medios de prensa escrita y
grandes media. Es decir, una reduccin de stos a sus componentes de vio-
canales de TV abierta de cobertura nacional durante el mes de marzo 2002,
lencia y alteracin del orden y por lo tanto, a una resignificacin de los mis-
aplicando un instrumento cualitativo y otro cuantitativo a ambos soportes,
mos solo como delito.
con el propsito de poder complementar y contrastar los datos obtenidos.
El fundamento del anlisis cuantitativo era medir para dimensionar (cober-
La generacin de los datos y los instrumentos de recoleccin
tura) y el del anlisis cualitativo fue comprender las noticias como discursos
que transmiten significados, sentidos e interpretaciones (tratamiento).
Una vez definidas las dimensiones y variables a analizar cuantitativa y cua-
Para conformar la muestra se utiliz un concepto amplio y otro restrin-
litativamente y, diseada la base de datos a utilizar, se procedi del siguien-
gido de seguridad ciudadana.
te modo:
Bajo el concepto de Seguridad Ciudadana Tradicional (restringido), se in-
gresaron: Se ingresaron todas las noticias a una base de datos relacional (MS Access).
Delitos de mayor connotacin social, de violencia intrafamiliar (VIF) y Se hizo una revisin de la calidad y homogeneidad del ingreso de datos,
drogas. de manera que los datos fueran vlidos y, por tanto se pudieran sacar
conclusiones en base a ellos.
28 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 29
Se sac una pequea muestra aleatoria de noticias para cada diario y ca- Variable Descripcin
nal, de manera de realizar un anlisis cualitativo ms profundo para ca-
da medio. Gnero (cont.) Informacin con nota: noticia de una extensin mayor, que
contiene algn tipo de informacin de reporteo. En Prensa
Se realiz el anlisis cuantitativo y el cualitativo, intercalado con sesio- Escrita y Televisin.
nes de discusin entre los distintos investigadores. Foto - Texto: noticia constituida por una foto y un breve tex-
to que explica lo ocurrido. Solo en prensa escrita.
Reportaje: Noticia de mayor extensin y profundidad, que da
Se ingresaron a la base de datos todas las noticias del noticiero central y de
cuenta del hecho y profundiza en l con mayor informacin
los diarios, menos las pertenecientes a las secciones de deportes y cultura y y anlisis. En Prensa Escrita y Televisin.
espectculos. Cuando las notas correspondan al tema seguridad ciudadana Entrevista: Noticia construida en base a preguntas hechas a
(ya fuera en sus subtemas tradicionales o potenciales), fueron parte de un uno o ms actores. Solo en prensa escrita.
segundo nivel de anlisis, que incluy las siguientes variables:
Elementos Consiste en todo elemento que acompaa el texto (escrito o
adicionales narrado) de la noticia. Esto es: grfico, cuadro, fotografa con
Variable Descripcin bajada, fotografa sola, primer plano a un documento, grfi-
co, recreacin, ruido/msica, texto sobre imagen, video, voz,
No. de la Corresponde a un nmero nico que identifica a la noticia y infografa.
Noticia que permite establecer luego anlisis en base a la cantidad de
apariciones. Adicional a esta informacin se recogieron datos sobre la
fuente de estos elementos adicionales (si es actual o de archi-
Pgina/Bloque Ubicacin en el diario o noticiario. vo, si indica fuente o no). Una breve descripcin del elemen-
to adicional y si ste corresponde a la noticia o no.
Titular Digitacin del titular completo de la noticia.
Nivel de Son variables ya contabilizadas en el anlisis anterior, que son
Gnero Establece el gnero de la noticia, que puede ser: importancia y mencionadas en esta seccin para que el lector pueda irse fa-
Carta al director: aquella noticia que aparece en la seccin presencia en miliarizando con las categoras que regirn en el texto que
editorial, que es enviada por la ciudadana al diario. Son muy primera plana ms adelante se desarrolla.
breves y sobre temas de inters ciudadano. Solo en prensa es-
crita. Nivel de Importancia: Se define como Alta, Media o Baja de-
Columna de opinin: Noticia generalmente firmada que tra- pendiendo de la posicin que tenga en el diario-noticiero
ta un tema a un nivel de opinin. Generalmente est en la (seccin-bloque, lugar en la seccin-bloque, posicin en la
seccin editorial, pero tambin puede estar en otras partes. pgina) y su extensin (en espacio-tiempo.
Solo en prensa escrita.
Editorial: Noticia que es escrita desde el medio y que da Presencia en primera plana: Se contabiliza si la noticia es
cuenta de las opiniones de ste sobre un tema especfico. So- anunciada - de una u otra forma - en la primera plana (Por-
lo en prensa escrita. tada) del diario o es anunciada en los titulares de adelanto del
Informacin breve: noticia de no ms de 100 palabras, de es- noticiero.
caso tamao que suele dar cuenta solo del hecho. En prensa
escrita y televisin. Tema y Son 18 temas y 88 subtemas los que aparecen en las noticias
subtema de prensa escrita y noticieros de televisin
28 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 29
Se sac una pequea muestra aleatoria de noticias para cada diario y ca- Variable Descripcin
nal, de manera de realizar un anlisis cualitativo ms profundo para ca-
da medio. Gnero (cont.) Informacin con nota: noticia de una extensin mayor, que
contiene algn tipo de informacin de reporteo. En Prensa
Se realiz el anlisis cuantitativo y el cualitativo, intercalado con sesio- Escrita y Televisin.
nes de discusin entre los distintos investigadores. Foto - Texto: noticia constituida por una foto y un breve tex-
to que explica lo ocurrido. Solo en prensa escrita.
Reportaje: Noticia de mayor extensin y profundidad, que da
Se ingresaron a la base de datos todas las noticias del noticiero central y de
cuenta del hecho y profundiza en l con mayor informacin
los diarios, menos las pertenecientes a las secciones de deportes y cultura y y anlisis. En Prensa Escrita y Televisin.
espectculos. Cuando las notas correspondan al tema seguridad ciudadana Entrevista: Noticia construida en base a preguntas hechas a
(ya fuera en sus subtemas tradicionales o potenciales), fueron parte de un uno o ms actores. Solo en prensa escrita.
segundo nivel de anlisis, que incluy las siguientes variables:
Elementos Consiste en todo elemento que acompaa el texto (escrito o
adicionales narrado) de la noticia. Esto es: grfico, cuadro, fotografa con
Variable Descripcin bajada, fotografa sola, primer plano a un documento, grfi-
co, recreacin, ruido/msica, texto sobre imagen, video, voz,
No. de la Corresponde a un nmero nico que identifica a la noticia y infografa.
Noticia que permite establecer luego anlisis en base a la cantidad de
apariciones. Adicional a esta informacin se recogieron datos sobre la
fuente de estos elementos adicionales (si es actual o de archi-
Pgina/Bloque Ubicacin en el diario o noticiario. vo, si indica fuente o no). Una breve descripcin del elemen-
to adicional y si ste corresponde a la noticia o no.
Titular Digitacin del titular completo de la noticia.
Nivel de Son variables ya contabilizadas en el anlisis anterior, que son
Gnero Establece el gnero de la noticia, que puede ser: importancia y mencionadas en esta seccin para que el lector pueda irse fa-
Carta al director: aquella noticia que aparece en la seccin presencia en miliarizando con las categoras que regirn en el texto que
editorial, que es enviada por la ciudadana al diario. Son muy primera plana ms adelante se desarrolla.
breves y sobre temas de inters ciudadano. Solo en prensa es-
crita. Nivel de Importancia: Se define como Alta, Media o Baja de-
Columna de opinin: Noticia generalmente firmada que tra- pendiendo de la posicin que tenga en el diario-noticiero
ta un tema a un nivel de opinin. Generalmente est en la (seccin-bloque, lugar en la seccin-bloque, posicin en la
seccin editorial, pero tambin puede estar en otras partes. pgina) y su extensin (en espacio-tiempo.
Solo en prensa escrita.
Editorial: Noticia que es escrita desde el medio y que da Presencia en primera plana: Se contabiliza si la noticia es
cuenta de las opiniones de ste sobre un tema especfico. So- anunciada - de una u otra forma - en la primera plana (Por-
lo en prensa escrita. tada) del diario o es anunciada en los titulares de adelanto del
Informacin breve: noticia de no ms de 100 palabras, de es- noticiero.
caso tamao que suele dar cuenta solo del hecho. En prensa
escrita y televisin. Tema y Son 18 temas y 88 subtemas los que aparecen en las noticias
subtema de prensa escrita y noticieros de televisin
30 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 31
Tema y Se construy un listado preliminar de temas, que fue Justicia Consiste en el establecimiento por parte del medio - de los
subtema amplindose a medida que fueron apareciendo noticias que meditica hechos ocurridos, los responsables y los castigos que deberan
(cont.) no corresondan a ninguno de los temas existentes. recibir, se refiera a la comisin de delitos o no. Se refiere,
tambin a la toma de posicin -explcita o implcita- por par-
Cabe sealar que: 1) la definicin del temaa se hizo en torno te del medio en torno a un hecho noticioso.
a la definicin que el medio hace del temas y no a la
definicin que los digitadores consideraran que perteneca la
noticia. 2) en algunos casos las noticis correspondan a ms Los distintos tipos de variables requirieron de distintos niveles de profundi-
de un tema
dad en el anlisis de las noticias: mientras contextuales y descriptivas eran
Actores Consiste en identificar todos los actores que son involucra- detectables a primera vista, las variables de contenido requeran primero de
dos en la noticia, tanto en su calidad de participantes de lo una revisin ms profunda de la nota para luego ser cuantificadas.
ocurrido, como en su calidad de fuente. El propsito de las variables de evaluacin fue revelar aspectos menos
explcitos o evidentes de la noticia, para lo cual se requera una lectura cr-
Se analiz tambin si al actor se le da espacio para "hablar" o
solo aparece mencionado y si es un actor facilitador de segu- tica de sta. Se opt por incorporar estas variables al instrumento por la po-
ridad, generador de inseguridad, demandante de seguridad, sibilidad que daban de tener una aproximacin cuantitativa a variables que
vctima, sospechoso o testigo (formal o informal). han sido trabajadas cualitativamente.
A una pequea muestra de estas noticias, se hizo un anlisis cualitativo,
Momento de Consiste en distinguir cul es el momento del hecho que el
la noticia medio elige dar a conocer: la ocurrencia del hecho, su evolu-
cuyo objetivo fue profundizar en algunos criterios que superasen la metodo-
cin, su resolucin y sus consecuencias o efectos. loga de anlisis cuantitativo extensiva ms que intensiva- mediante la cual
se haban analizado la totalidad de las noticias de seguridad ciudadana del
Lugar de Consiste en detectar el lugar donde ocurre el hecho que se da perodo.
ocurrencia o a conocer como noticia (espacio fsico-territorial).
La seleccin consisti en una muestra aleatoria de las noticias sobre se-
de discusin
guridad ciudadana de la base de datos. Esta muestra consisti en 50 noti-
Coherencia Consiste en la relacin entre el titular de la noticia y el con- cias de televisin y 105 de prensa escrita, las cuales representaban un 9% y
interna tenido de sta. 8,4% de las bases cuantitativas respectivas.
El desconocimiento de metodologas estandarizadas de anlisis cualita-
Contenidos Consiste en la presencia de juicios parciales o contenidos que
que inducen a inducen a juicios sobre actores o hechos de la noticia.
tivo del lenguaje audiovisual o de investigaciones que hubiesen avanzado
juicios de sistemticamente en este sentido hizo necesario realizar una sntesis entre
valor o distintas estrategias y metodologas de anlisis, haciendo las especificaciones
tendenciosidad que fueran necesarias de acuerdo a los distintos formatos, como se observa
a continuacin:
Juicios o Consiste en la presencia de juicios o comentarios con conte-
contenidos nido discriminatorio hacia actores, lugares o hechos de la no-
discriminato- ticia.
rios
30 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 31
Tema y Se construy un listado preliminar de temas, que fue Justicia Consiste en el establecimiento por parte del medio - de los
subtema amplindose a medida que fueron apareciendo noticias que meditica hechos ocurridos, los responsables y los castigos que deberan
(cont.) no corresondan a ninguno de los temas existentes. recibir, se refiera a la comisin de delitos o no. Se refiere,
tambin a la toma de posicin -explcita o implcita- por par-
Cabe sealar que: 1) la definicin del temaa se hizo en torno te del medio en torno a un hecho noticioso.
a la definicin que el medio hace del temas y no a la
definicin que los digitadores consideraran que perteneca la
noticia. 2) en algunos casos las noticis correspondan a ms Los distintos tipos de variables requirieron de distintos niveles de profundi-
de un tema
dad en el anlisis de las noticias: mientras contextuales y descriptivas eran
Actores Consiste en identificar todos los actores que son involucra- detectables a primera vista, las variables de contenido requeran primero de
dos en la noticia, tanto en su calidad de participantes de lo una revisin ms profunda de la nota para luego ser cuantificadas.
ocurrido, como en su calidad de fuente. El propsito de las variables de evaluacin fue revelar aspectos menos
explcitos o evidentes de la noticia, para lo cual se requera una lectura cr-
Se analiz tambin si al actor se le da espacio para "hablar" o
solo aparece mencionado y si es un actor facilitador de segu- tica de sta. Se opt por incorporar estas variables al instrumento por la po-
ridad, generador de inseguridad, demandante de seguridad, sibilidad que daban de tener una aproximacin cuantitativa a variables que
vctima, sospechoso o testigo (formal o informal). han sido trabajadas cualitativamente.
A una pequea muestra de estas noticias, se hizo un anlisis cualitativo,
Momento de Consiste en distinguir cul es el momento del hecho que el
la noticia medio elige dar a conocer: la ocurrencia del hecho, su evolu-
cuyo objetivo fue profundizar en algunos criterios que superasen la metodo-
cin, su resolucin y sus consecuencias o efectos. loga de anlisis cuantitativo extensiva ms que intensiva- mediante la cual
se haban analizado la totalidad de las noticias de seguridad ciudadana del
Lugar de Consiste en detectar el lugar donde ocurre el hecho que se da perodo.
ocurrencia o a conocer como noticia (espacio fsico-territorial).
La seleccin consisti en una muestra aleatoria de las noticias sobre se-
de discusin
guridad ciudadana de la base de datos. Esta muestra consisti en 50 noti-
Coherencia Consiste en la relacin entre el titular de la noticia y el con- cias de televisin y 105 de prensa escrita, las cuales representaban un 9% y
interna tenido de sta. 8,4% de las bases cuantitativas respectivas.
El desconocimiento de metodologas estandarizadas de anlisis cualita-
Contenidos Consiste en la presencia de juicios parciales o contenidos que
que inducen a inducen a juicios sobre actores o hechos de la noticia.
tivo del lenguaje audiovisual o de investigaciones que hubiesen avanzado
juicios de sistemticamente en este sentido hizo necesario realizar una sntesis entre
valor o distintas estrategias y metodologas de anlisis, haciendo las especificaciones
tendenciosidad que fueran necesarias de acuerdo a los distintos formatos, como se observa
a continuacin:
Juicios o Consiste en la presencia de juicios o comentarios con conte-
contenidos nido discriminatorio hacia actores, lugares o hechos de la no-
discriminato- ticia.
rios
32 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 33
En primer lugar, se constat que para todos los canales el tema con mayor
cobertura era el de seguridad ciudadana, con un 27%. Este porcentaje est
3 Ante las restricciones de tiempo y espacio dadas por el contexto de esta exposicin, slo presenta-
r los resultados del anlisis del soporte televisivo.
32 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 33
En primer lugar, se constat que para todos los canales el tema con mayor
cobertura era el de seguridad ciudadana, con un 27%. Este porcentaje est
3 Ante las restricciones de tiempo y espacio dadas por el contexto de esta exposicin, slo presenta-
r los resultados del anlisis del soporte televisivo.
34 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 35
constituido por un 19% de noticias tradicionales (n = 452) y un 8% de no- Cantidad de noticias sobre delitos de alta connotacin social
ticias potenciales (n = 179), que en total suman un total de 631 unidades y y otros hechos relacionados segn tipo de hechos
que es equivalente a un promedio de 20 notas diarias sobre seguridad ciu-
dadana entre los 5 canales de TV analizados2. Tipo de hechos No. Total % del total
de notas general noticias BD
En segundo lugar, se constat que la seguridad ciudadana era el tema al
cual se le daba mayor relevancia, dado que el 41% de estas notas eran de im- Seguridad 5
portancia alta y el 34% de ellas aparecen en titulares, no siendo superadas ciudadana y Prensa Prensa
jvenes-nios (24%) (3,3%)
por ningn otro tema en ninguna de las dos variables.
La siguiente tabla indica la distribucin de las temticas de SC tradicio- Terrorismo 41
nal:
Armas 20
Cantidad de noticias sobre delitos de alta connotacin social Polticas en 49 83
Polticas en Seg.
y otros hechos relacionados segn tipo de hechos Ciudadana e Seguridad
Instituciones Ciudadana
Tipo de hechos No. Total % del total
de notas general noticias BD asociadas a la
seguridad Sistema judicial y 70 18.3% 3,6%
Delitos contra la 65 184 Penal
Delitos de mayor
connotacin social, propiedad
7.9% Sistema Policial e 13 Prensa Prensa
VIF y drogas
Delitos contra las 66 40,7% Informaciones (29%) 4%
personas
Total general 452
Consumo y trfico 26
de drogas Prensa Prensa
(46,8%) (6,5%)
Puede observarse las notas con mayor presencia son los que afectan a las per-
Delitos y hechos de 28 sonas en su integridad o en su propiedad (robos, asaltos, delitos sexuales) y
violencia dentro del las conductas que son sancionadas desde la lgica del orden pblico. Mien-
mbito familiar tras que la cobertura sobre las polticas de seguridad no alcanza el 20%. Asi-
Abusos de la
mismo, es posible detectar a grandes rasgos algunas diferencias entre las ten-
Hechos 15
relacionados con autoridad 185 dencias de jerarquizacin que hace la televisin en comparacin con la pren-
desorden social, 7,9% sa escrita.
vulnerabilidad e Conflicto social 53 El siguiente cuadro expone una comparacin entre la cobertura televi-
indefensin 40,9% siva y las estadsticas criminales relativas a los delitos de mayor connotacin:
Incivilidades 2
En la tabla superior del cuadro se observa que -en comparacin con las
estadsticas de denuncias de delitos- la TV tiende a incrementar la represen-
4 Este dato es consistente con otros estudios, como el de seguimiento de la agenda noticiosa de la te- tatividad de los delitos contra las personas y a aminorar la representatividad
levisin durante el 2003 que hizo el Instituto Libertad y Desarrollo, a travs del cual se constat
que seguridad ciudadana haba sido el tema de mayor cobertura del perodo, ascendiendo a un
de los delitos contra la propiedad, lo que en trminos de impacto emocio-
28%. Ver: http://www.lyd.cl nal es mayor, si se consideran los resultados de las investigaciones naciona-
34 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 35
constituido por un 19% de noticias tradicionales (n = 452) y un 8% de no- Cantidad de noticias sobre delitos de alta connotacin social
ticias potenciales (n = 179), que en total suman un total de 631 unidades y y otros hechos relacionados segn tipo de hechos
que es equivalente a un promedio de 20 notas diarias sobre seguridad ciu-
dadana entre los 5 canales de TV analizados2. Tipo de hechos No. Total % del total
de notas general noticias BD
En segundo lugar, se constat que la seguridad ciudadana era el tema al
cual se le daba mayor relevancia, dado que el 41% de estas notas eran de im- Seguridad 5
portancia alta y el 34% de ellas aparecen en titulares, no siendo superadas ciudadana y Prensa Prensa
jvenes-nios (24%) (3,3%)
por ningn otro tema en ninguna de las dos variables.
La siguiente tabla indica la distribucin de las temticas de SC tradicio- Terrorismo 41
nal:
Armas 20
Cantidad de noticias sobre delitos de alta connotacin social Polticas en 49 83
Polticas en Seg.
y otros hechos relacionados segn tipo de hechos Ciudadana e Seguridad
Instituciones Ciudadana
Tipo de hechos No. Total % del total
de notas general noticias BD asociadas a la
seguridad Sistema judicial y 70 18.3% 3,6%
Delitos contra la 65 184 Penal
Delitos de mayor
connotacin social, propiedad
7.9% Sistema Policial e 13 Prensa Prensa
VIF y drogas
Delitos contra las 66 40,7% Informaciones (29%) 4%
personas
Total general 452
Consumo y trfico 26
de drogas Prensa Prensa
(46,8%) (6,5%)
Puede observarse las notas con mayor presencia son los que afectan a las per-
Delitos y hechos de 28 sonas en su integridad o en su propiedad (robos, asaltos, delitos sexuales) y
violencia dentro del las conductas que son sancionadas desde la lgica del orden pblico. Mien-
mbito familiar tras que la cobertura sobre las polticas de seguridad no alcanza el 20%. Asi-
Abusos de la
mismo, es posible detectar a grandes rasgos algunas diferencias entre las ten-
Hechos 15
relacionados con autoridad 185 dencias de jerarquizacin que hace la televisin en comparacin con la pren-
desorden social, 7,9% sa escrita.
vulnerabilidad e Conflicto social 53 El siguiente cuadro expone una comparacin entre la cobertura televi-
indefensin 40,9% siva y las estadsticas criminales relativas a los delitos de mayor connotacin:
Incivilidades 2
En la tabla superior del cuadro se observa que -en comparacin con las
estadsticas de denuncias de delitos- la TV tiende a incrementar la represen-
4 Este dato es consistente con otros estudios, como el de seguimiento de la agenda noticiosa de la te- tatividad de los delitos contra las personas y a aminorar la representatividad
levisin durante el 2003 que hizo el Instituto Libertad y Desarrollo, a travs del cual se constat
que seguridad ciudadana haba sido el tema de mayor cobertura del perodo, ascendiendo a un
de los delitos contra la propiedad, lo que en trminos de impacto emocio-
28%. Ver: http://www.lyd.cl nal es mayor, si se consideran los resultados de las investigaciones naciona-
36 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 37
les sobre percepciones de las audiencias sobre la violencia factual en TV El 25% de las noticias contiene imgenes de archivo explcitas y un por-
(CNTV, 1996,1998). centaje igual contiene imgenes de procedencia ambigua o no sealada. El
La tabla inferior, en tanto, indica que al analizar el caso especfico de los dato sobre imgenes de archivo que no se sealan como tales, indica una fal-
delitos contra las personas, la mayor cantidad de noticias est dedicada a los ta de prolijidad, que sin embargo puede tener consecuencias a nivel del
homicidios (46,5%), an cuando estadsticamente no significan ms del mensaje cuando las imgenes utilizadas tienen un contenido violento e in-
0.2% de las denuncias. De acuerdo a la investigacin sobre los sesgos en los seguro.
procesos de produccin de la informacin, esto se debe principalmente al Las variables evaluativas en las que ms incurrieron los canales fueron
potencial de drama humano y espectacularidad que tienen las imgenes aso- incoherencia interna y contenidos que inducen a juicios de valor.
ciadas a este tipo de hechos y que los lleva a ser privilegiados por los medios La incoherencia interna se produjo por causas como las siguientes (se ci-
(Dastres, 2002). tan solo algunos ejemplos):
les sobre percepciones de las audiencias sobre la violencia factual en TV El 25% de las noticias contiene imgenes de archivo explcitas y un por-
(CNTV, 1996,1998). centaje igual contiene imgenes de procedencia ambigua o no sealada. El
La tabla inferior, en tanto, indica que al analizar el caso especfico de los dato sobre imgenes de archivo que no se sealan como tales, indica una fal-
delitos contra las personas, la mayor cantidad de noticias est dedicada a los ta de prolijidad, que sin embargo puede tener consecuencias a nivel del
homicidios (46,5%), an cuando estadsticamente no significan ms del mensaje cuando las imgenes utilizadas tienen un contenido violento e in-
0.2% de las denuncias. De acuerdo a la investigacin sobre los sesgos en los seguro.
procesos de produccin de la informacin, esto se debe principalmente al Las variables evaluativas en las que ms incurrieron los canales fueron
potencial de drama humano y espectacularidad que tienen las imgenes aso- incoherencia interna y contenidos que inducen a juicios de valor.
ciadas a este tipo de hechos y que los lleva a ser privilegiados por los medios La incoherencia interna se produjo por causas como las siguientes (se ci-
(Dastres, 2002). tan solo algunos ejemplos):
sienten impotencia de que ahora no pueden salir a pasear tranquilos por El hallazgo ms importante; Nuevo rcord, La Villa Nueva Es-
la calle, Mientras el dolor de la familia seguir buscando justicia; peranza de Maip debe ser uno de los lugares ms peligrosos que
(ellos) no saben el dao que provocaron... y tampoco les debe impor- existe en esa comuna..
tar mucho, se los puedo asegurar. - Uso de imgenes o recurrencia a generalizaciones en el lenguaje que
Se superponen frases de magnificacin de los hechos con adjetivos y su- refuerzan estereotipos sobre jvenes, pobres o indgenas: ([La dro-
perlativos de diverso tipo que incrementan la inseguridad: las olas de ga] iba a ser distribuida entre los adictos del sector sur de la capi-
asaltos a bancos de la dcada pasada; llama la atencin el alto grado tal; apoyar la referencia a la presencia de pandillas violentas en un
de preparacin de este asalto. sector de la ciudad utilizando imgenes de jvenes caminando por
Se extrapolan los atributos de un caso a la generalidad de casos simila- la calle de una poblacin).
res: Los adictos pierden la conciencia, olvidan valores y pierden el res- - Referencia imprecisa a datos estadsticos, por ejemplo, hablar de d-
peto a todo orden de cosas. ficit de policas sin explicar cul es el punto de comparacin ni el
porcentaje (ideal) de policas por habitante. Solo hablar en nme-
Hallazgos cualitativos ros, que supuestamente es un dato objetivo.
- Criminalizacin pre-judicial. Al usar adjetivos como antisociales, de -
lincuentes, pandillas para referirse a sujetos que han sido detenidos
Predominio de la descripcin sobre el anlisis. El debate y el contraste de por la polica, pero no han recibido sancin penal: la detencin im-
ideas es excepcional, centrado en temticas institucionales (inversin en plica solo sospecha y no certeza de culpabilidad.
polica, sistema penal y judicial), as como en la reproduccin de pun-
tos de vista oficiales (polica, gobierno, parlamentarios, alcaldes) y ho- Excurso 1: El Conflicto Mapuche
mogneos. Como si existiese una manera nica y consensual de enten-
der el problema. La observacin a lo largo de la investigacin del carcter transversal y siste-
Ciudadana. Alta presencia como vctimas o testigos. Baja presencia ac- mtico de aparicin del conflicto mapuche en clave de seguridad ciudada-
tiva en la prevencin. na, tanto en prensa escrita como en TV, fue una invitacin a realizar un an-
lisis del tema por separado, del cual se exponen algunos datos aqu, con el
Tratamiento diferenciado de delitos comunes versus corrupcin e irregu-
propsito de presentar pistas acerca del modo en el cual la TV presenta el
laridades, desde un lenguaje fuertemente criminalista a otro que raya en
conflicto social y tnico presente en las demandas del pueblo mapuche, una
el blanqueamiento de imagen.
de las principales etnias originarias existentes en el pas.
Imgenes e importancia. Hay temas que tienen importancia baja, pero las Tericamente, el acercamiento a este tema se hizo vinculando tres deba-
imgenes utilizadas pueden tener una alta significacin (p.e.: decomiso tes distintos: el discurso sobre la seguridad ciudadana como un dispositivo
de drogas o de armas). Las imgenes que enfatizan la vulnerabilidad de de control social (Bauman,1999; Wacquant,2001; McDowell,2000); qu
las personas tienen mayor importancia o relevancia dentro de la narra- hace la institucionalidad vigente con este dispositivo al aplicarlo a los con-
cin (p.e.: agresiones fsicas o sus consecuencias). flictos sociales? el rol que juegan los medios de comunicacin como media-
Prcticas reidas con la responsabilidad periodstica, tales como: dores y protagonistas de este estado de cosas (lvarez, Farr y Fernndez,
2002; Rodrguez, 2002), en desmedro de su potencial aporte a un debate
- Uso reiterado de exageraciones y generalizaciones que incrementan informado sobre los problemas sociales y al logro de una resolucin pacfi-
la sensacin de inseguridad respecto de ciertos hechos o personas: ca de los conflictos subyacentes.
38 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 39
sienten impotencia de que ahora no pueden salir a pasear tranquilos por El hallazgo ms importante; Nuevo rcord, La Villa Nueva Es-
la calle, Mientras el dolor de la familia seguir buscando justicia; peranza de Maip debe ser uno de los lugares ms peligrosos que
(ellos) no saben el dao que provocaron... y tampoco les debe impor- existe en esa comuna..
tar mucho, se los puedo asegurar. - Uso de imgenes o recurrencia a generalizaciones en el lenguaje que
Se superponen frases de magnificacin de los hechos con adjetivos y su- refuerzan estereotipos sobre jvenes, pobres o indgenas: ([La dro-
perlativos de diverso tipo que incrementan la inseguridad: las olas de ga] iba a ser distribuida entre los adictos del sector sur de la capi-
asaltos a bancos de la dcada pasada; llama la atencin el alto grado tal; apoyar la referencia a la presencia de pandillas violentas en un
de preparacin de este asalto. sector de la ciudad utilizando imgenes de jvenes caminando por
Se extrapolan los atributos de un caso a la generalidad de casos simila- la calle de una poblacin).
res: Los adictos pierden la conciencia, olvidan valores y pierden el res- - Referencia imprecisa a datos estadsticos, por ejemplo, hablar de d-
peto a todo orden de cosas. ficit de policas sin explicar cul es el punto de comparacin ni el
porcentaje (ideal) de policas por habitante. Solo hablar en nme-
Hallazgos cualitativos ros, que supuestamente es un dato objetivo.
- Criminalizacin pre-judicial. Al usar adjetivos como antisociales, de -
lincuentes, pandillas para referirse a sujetos que han sido detenidos
Predominio de la descripcin sobre el anlisis. El debate y el contraste de por la polica, pero no han recibido sancin penal: la detencin im-
ideas es excepcional, centrado en temticas institucionales (inversin en plica solo sospecha y no certeza de culpabilidad.
polica, sistema penal y judicial), as como en la reproduccin de pun-
tos de vista oficiales (polica, gobierno, parlamentarios, alcaldes) y ho- Excurso 1: El Conflicto Mapuche
mogneos. Como si existiese una manera nica y consensual de enten-
der el problema. La observacin a lo largo de la investigacin del carcter transversal y siste-
Ciudadana. Alta presencia como vctimas o testigos. Baja presencia ac- mtico de aparicin del conflicto mapuche en clave de seguridad ciudada-
tiva en la prevencin. na, tanto en prensa escrita como en TV, fue una invitacin a realizar un an-
lisis del tema por separado, del cual se exponen algunos datos aqu, con el
Tratamiento diferenciado de delitos comunes versus corrupcin e irregu-
propsito de presentar pistas acerca del modo en el cual la TV presenta el
laridades, desde un lenguaje fuertemente criminalista a otro que raya en
conflicto social y tnico presente en las demandas del pueblo mapuche, una
el blanqueamiento de imagen.
de las principales etnias originarias existentes en el pas.
Imgenes e importancia. Hay temas que tienen importancia baja, pero las Tericamente, el acercamiento a este tema se hizo vinculando tres deba-
imgenes utilizadas pueden tener una alta significacin (p.e.: decomiso tes distintos: el discurso sobre la seguridad ciudadana como un dispositivo
de drogas o de armas). Las imgenes que enfatizan la vulnerabilidad de de control social (Bauman,1999; Wacquant,2001; McDowell,2000); qu
las personas tienen mayor importancia o relevancia dentro de la narra- hace la institucionalidad vigente con este dispositivo al aplicarlo a los con-
cin (p.e.: agresiones fsicas o sus consecuencias). flictos sociales? el rol que juegan los medios de comunicacin como media-
Prcticas reidas con la responsabilidad periodstica, tales como: dores y protagonistas de este estado de cosas (lvarez, Farr y Fernndez,
2002; Rodrguez, 2002), en desmedro de su potencial aporte a un debate
- Uso reiterado de exageraciones y generalizaciones que incrementan informado sobre los problemas sociales y al logro de una resolucin pacfi-
la sensacin de inseguridad respecto de ciertos hechos o personas: ca de los conflictos subyacentes.
40 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 41
Total SC Tradicional segn aporte CM a cada subtema ticas relacionadas con desorden social, contribuyendo principalmente a la
Total de Hechos Total Total Aporte CM Total m a yor presencia de noticias sobre abusos de la autoridad, conflicto social y
CMSC SC por subtema general t e r rorismo, re p resentando entre la mitad y dos tercios del total de notas en
Delitos contra la propiedad 2 65 3,1% estos subtemas. En cambio, el aporte del CMSC a las temticas vinculadas a
Delitos de Delitos violentos por particulares 5 66 7.6% 184 delitos de mayor connotacin social, es notoriamente bajo.
mayor
connotacin Consumo y trfico de drpgas 26 40,7 El CMSC tambin presenta algunos rasgos particulares respecto de su posi-
Delitos dentro del mbito familiar 28 cionamiento al interior de la estructura de los noticieros, caracterizndose
Hechos
Abusos de la autoridad 11 15 73.3% por una alta presencia en titulares como por un alto porcentaje de este tipo
relacionados Conflicto social 29 53 54.7% de noticias de importancia alta, en ambos casos por sobre el promedio del
con desorden Incivilidades 1 2 50.0% 185 total general de noticias como del total de noticias sobre seguridad ciudada-
social, Seguridad ciudadana y jvenes-nios 5 40,9% na, tal como lo indican las dos tablas siguientes:
vulnerabilidad e Terrorismo 30 41 73,2%
indefensin
Armas 20 Presencia en titulares TV segn muestra
Polticas en Polticas en Seguridad Ciudadana 49
83 Presencia en Muestra Seguridad Conflicto
Seguridad Sistema Judicial y Penal 70 titulares TV Ciudadana TV mapuche TV
Ciudadana 18,3%
Sistema Policial e Informaciones 13 N % N % N %
Total General 78 452 12,4 No 1520 69% 384 61% 39 50%
Si 667 31% 246 39% 39 50%
En Chile se denomina conflicto mapuche a un fenmeno que se vuelve ma- Total 2187 100% 630 100% 78 100%
nifiesto durante la dcada pasada, principalmente por los conflictos con las
empresas forestales y energticas en la zona sur del pas, pero que tiene una
Nivel de importancia segn muestra
larga data como conflicto latente. Solo para entender la profundidad de es-
ta tensin, vale la pena resaltar que no es sino hasta 1881 que el Estado chi- Importancia Muestra Seguridad Conflicto
nota TV Ciudadana TV mapuche TV
leno ejerci soberana en la zona de la Araucana (lugar de asentamiento his-
N % N % N %
trico de este grupo tnico), alterndose con eso una relacin de 300 aos
Alta 748 34% 323 51% 54 69%
de no-intervencin y coexistencia tcita.
Media 1109 51% 212 34% 18 23%
Baja 330 15% 95 15% 6 8%
Hallazgos cuantitativos
Total 2187 100% 630 100% 78 100%
Total SC Tradicional segn aporte CM a cada subtema ticas relacionadas con desorden social, contribuyendo principalmente a la
Total de Hechos Total Total Aporte CM Total m a yor presencia de noticias sobre abusos de la autoridad, conflicto social y
CMSC SC por subtema general t e r rorismo, re p resentando entre la mitad y dos tercios del total de notas en
Delitos contra la propiedad 2 65 3,1% estos subtemas. En cambio, el aporte del CMSC a las temticas vinculadas a
Delitos de Delitos violentos por particulares 5 66 7.6% 184 delitos de mayor connotacin social, es notoriamente bajo.
mayor
connotacin Consumo y trfico de drpgas 26 40,7 El CMSC tambin presenta algunos rasgos particulares respecto de su posi-
Delitos dentro del mbito familiar 28 cionamiento al interior de la estructura de los noticieros, caracterizndose
Hechos
Abusos de la autoridad 11 15 73.3% por una alta presencia en titulares como por un alto porcentaje de este tipo
relacionados Conflicto social 29 53 54.7% de noticias de importancia alta, en ambos casos por sobre el promedio del
con desorden Incivilidades 1 2 50.0% 185 total general de noticias como del total de noticias sobre seguridad ciudada-
social, Seguridad ciudadana y jvenes-nios 5 40,9% na, tal como lo indican las dos tablas siguientes:
vulnerabilidad e Terrorismo 30 41 73,2%
indefensin
Armas 20 Presencia en titulares TV segn muestra
Polticas en Polticas en Seguridad Ciudadana 49
83 Presencia en Muestra Seguridad Conflicto
Seguridad Sistema Judicial y Penal 70 titulares TV Ciudadana TV mapuche TV
Ciudadana 18,3%
Sistema Policial e Informaciones 13 N % N % N %
Total General 78 452 12,4 No 1520 69% 384 61% 39 50%
Si 667 31% 246 39% 39 50%
En Chile se denomina conflicto mapuche a un fenmeno que se vuelve ma- Total 2187 100% 630 100% 78 100%
nifiesto durante la dcada pasada, principalmente por los conflictos con las
empresas forestales y energticas en la zona sur del pas, pero que tiene una
Nivel de importancia segn muestra
larga data como conflicto latente. Solo para entender la profundidad de es-
ta tensin, vale la pena resaltar que no es sino hasta 1881 que el Estado chi- Importancia Muestra Seguridad Conflicto
nota TV Ciudadana TV mapuche TV
leno ejerci soberana en la zona de la Araucana (lugar de asentamiento his-
N % N % N %
trico de este grupo tnico), alterndose con eso una relacin de 300 aos
Alta 748 34% 323 51% 54 69%
de no-intervencin y coexistencia tcita.
Media 1109 51% 212 34% 18 23%
Baja 330 15% 95 15% 6 8%
Hallazgos cuantitativos
Total 2187 100% 630 100% 78 100%
portancia alta. Esto quiere decir que por lo menos 2 de cada 3 de estas no- ne un desarrollo mucho ms diversificado en trminos de ncleos de desa-
ticias se encuentra en los dos primeros bloques del noticiero y tiene una du- rrollo: una posicin defensiva, pero pacfica y desarmada; la amenaza como
racin mayor a 90 segundos. ltimo eslabn del reclamo permanente contra los incumplimientos de
Por otro lado, un 42% del total de notas CMSC contiene presencia de otros actores del conflicto: ENDESA y el Gobierno, principalmente; y la
variables de evaluacin, siendo nuevamente incoherencia interna y juicios reivindicacin de la autonoma de los indgenas, que parece ser de orden
de valor las de mayor presencia. cultural antes que legal.
Las observaciones registradas durante la recoleccin de los datos indican Un concepto emergente en relacin a la representacin del conflicto fue
que las incoherencias internas estuvieron referidas principalmente a: el de actores paisaje. Los actores paisaje son actores que aparecen en las im-
genes o en el relato, pero por su performance en tanto actores colectivos. Son
El abordaje dentro de la noticia de temas que se apartan del campo te- sujetos que estn en las noticias, pero porque estn haciendo algo, no por-
mtico descrito en el titular y expuesto en el cuerpo central de la noti- que dicen algo. Y ese algo en la mayora de los casos se refiere a comporta-
cia. Por ejemplo informando en una misma noticia sobre el Conflicto mientos violentos. Esta categora ha sido creada en consideracin de la rele-
mapuche en el sur y los miembros de un grupo terrorista chileno ya di- vancia de las imgenes con la presencia de indgenas y policas como actores
suelto (FPMR) procesados en Brasil, integrando a ambos hechos como paisaje en la construccin de las noticias sobre el conflicto mapuche, tanto
parte de un mismo campo. en imgenes actuales como de archivo. La idea de paisaje hace referencia a
El enfoque sobre el tema planteado en el titular se contradice con el en- la idea de despersonalizacin, de masa. Los indgenas son el nico actor ob-
foque que se da al tema en el cuerpo de la noticia. Por ejemplo, el en- servado que aparece al mismo tiempo como actor paisaje y como actor con
foque del titular puede ser de denuncia del accionar indgena y el con- voz activa. Respecto del contexto en el cual se da esta presencia, el tiempo
tenido del cuerpo se dedica a mostrar la violencia policial de la cual han dedicado a los indgenas como paisaje es mucho mayor que el que se les de-
sido vctimas los indgenas. dica como actores con voz activa, lo que merma la posibilidad de conocer
sus argumentos respecto del conflicto en que estn involucrados.
Los juicios de valor detectados, en tanto, se refirieron principalmente a la Hay un nivel de tendenciosidad que supera al de los otros temas anali-
atribucin manifiesta de juicios negativos a reivindicaciones o acciones ma- zados. Por ejemplo, en la relacin imagen relato, cuando mientras repre-
puches, tales como Parece ser que todos los das los mapuches deben nece- sentantes de los indgenas o del Gobierno estn exponiendo sus argumen-
sariamente desatar incidentes; La palabra terrorista se puso de moda en el tos o sus argumentos son expuestos por el periodista, se muestran de fondo
sur, Hoy no hubo acciones de protesta de parte de los pehuenches oposi- imgenes de enfrentamiento o violencia. Tambin en las fotografas y res-
tores a la Central Ralco, lo que no asegura que no se vayan a desencadenar pectivas bajadas, que frecuentemente tienen una connotacin de violencia y
durante el trayecto incluso con el uso de la violencia, ya parecen no sor- beligerancia, hasta llegar a casos en que esta beligerancia se contrapone con
prender (las acciones de violencia). el contenido de la noticia.
Se detect una retrica estigmatizante para referirse a los indgenas, a
Hallazgos cualitativos sus acciones, sus demandas o a las consecuencias de stas, en cuanto son vin-
culadas solo a atributos de valencia negativa. Se dice que su defensa es bsi -
El anlisis cuantitativo arroj que el gobierno y los indgenas eran los acto- ca y su resistencia feroz, que su presencia transforma la habitual calma o
res con mayor frecuencia de aparicin en las notas. En trminos de argu- motiva un fuerte resguardo policial y que sus crticas son duras, o que de-
mentacin, el gobierno se plantea en una clave legal (actuar y exigir una ac- bido a su presencia en tanto grupos violentistas mapuches, los agriculto-
tuacin acorde al Estado de Derecho), mientras que el discurso indgena tie- res viven atemorizados.
42 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 43
portancia alta. Esto quiere decir que por lo menos 2 de cada 3 de estas no- ne un desarrollo mucho ms diversificado en trminos de ncleos de desa-
ticias se encuentra en los dos primeros bloques del noticiero y tiene una du- rrollo: una posicin defensiva, pero pacfica y desarmada; la amenaza como
racin mayor a 90 segundos. ltimo eslabn del reclamo permanente contra los incumplimientos de
Por otro lado, un 42% del total de notas CMSC contiene presencia de otros actores del conflicto: ENDESA y el Gobierno, principalmente; y la
variables de evaluacin, siendo nuevamente incoherencia interna y juicios reivindicacin de la autonoma de los indgenas, que parece ser de orden
de valor las de mayor presencia. cultural antes que legal.
Las observaciones registradas durante la recoleccin de los datos indican Un concepto emergente en relacin a la representacin del conflicto fue
que las incoherencias internas estuvieron referidas principalmente a: el de actores paisaje. Los actores paisaje son actores que aparecen en las im-
genes o en el relato, pero por su performance en tanto actores colectivos. Son
El abordaje dentro de la noticia de temas que se apartan del campo te- sujetos que estn en las noticias, pero porque estn haciendo algo, no por-
mtico descrito en el titular y expuesto en el cuerpo central de la noti- que dicen algo. Y ese algo en la mayora de los casos se refiere a comporta-
cia. Por ejemplo informando en una misma noticia sobre el Conflicto mientos violentos. Esta categora ha sido creada en consideracin de la rele-
mapuche en el sur y los miembros de un grupo terrorista chileno ya di- vancia de las imgenes con la presencia de indgenas y policas como actores
suelto (FPMR) procesados en Brasil, integrando a ambos hechos como paisaje en la construccin de las noticias sobre el conflicto mapuche, tanto
parte de un mismo campo. en imgenes actuales como de archivo. La idea de paisaje hace referencia a
El enfoque sobre el tema planteado en el titular se contradice con el en- la idea de despersonalizacin, de masa. Los indgenas son el nico actor ob-
foque que se da al tema en el cuerpo de la noticia. Por ejemplo, el en- servado que aparece al mismo tiempo como actor paisaje y como actor con
foque del titular puede ser de denuncia del accionar indgena y el con- voz activa. Respecto del contexto en el cual se da esta presencia, el tiempo
tenido del cuerpo se dedica a mostrar la violencia policial de la cual han dedicado a los indgenas como paisaje es mucho mayor que el que se les de-
sido vctimas los indgenas. dica como actores con voz activa, lo que merma la posibilidad de conocer
sus argumentos respecto del conflicto en que estn involucrados.
Los juicios de valor detectados, en tanto, se refirieron principalmente a la Hay un nivel de tendenciosidad que supera al de los otros temas anali-
atribucin manifiesta de juicios negativos a reivindicaciones o acciones ma- zados. Por ejemplo, en la relacin imagen relato, cuando mientras repre-
puches, tales como Parece ser que todos los das los mapuches deben nece- sentantes de los indgenas o del Gobierno estn exponiendo sus argumen-
sariamente desatar incidentes; La palabra terrorista se puso de moda en el tos o sus argumentos son expuestos por el periodista, se muestran de fondo
sur, Hoy no hubo acciones de protesta de parte de los pehuenches oposi- imgenes de enfrentamiento o violencia. Tambin en las fotografas y res-
tores a la Central Ralco, lo que no asegura que no se vayan a desencadenar pectivas bajadas, que frecuentemente tienen una connotacin de violencia y
durante el trayecto incluso con el uso de la violencia, ya parecen no sor- beligerancia, hasta llegar a casos en que esta beligerancia se contrapone con
prender (las acciones de violencia). el contenido de la noticia.
Se detect una retrica estigmatizante para referirse a los indgenas, a
Hallazgos cualitativos sus acciones, sus demandas o a las consecuencias de stas, en cuanto son vin-
culadas solo a atributos de valencia negativa. Se dice que su defensa es bsi -
El anlisis cuantitativo arroj que el gobierno y los indgenas eran los acto- ca y su resistencia feroz, que su presencia transforma la habitual calma o
res con mayor frecuencia de aparicin en las notas. En trminos de argu- motiva un fuerte resguardo policial y que sus crticas son duras, o que de-
mentacin, el gobierno se plantea en una clave legal (actuar y exigir una ac- bido a su presencia en tanto grupos violentistas mapuches, los agriculto-
tuacin acorde al Estado de Derecho), mientras que el discurso indgena tie- res viven atemorizados.
44 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 45
El anlisis tambin permiti detectar la eficacia de la violencia simbli- Excurso 2: El Paro del 13 de agosto
ca sobre los indgenas, presos de las representaciones estigmatizantes que los
no-indgenas hacen de ellos. Es as como en una nota los indgenas se afir- El 13 de agosto del 2003 se realiz en Chile un paro nacional convocado
man sobre la base de un estigma: dicen que somos flojos, djennos demos- por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Era el primer paro nacional
trarles que no lo somos. Pero la atribucin de flojos no ha sido realizada convocado desde el fin de la dictadura. En el caso de este otro ejemplo de
por ellos mismos, sino por los no-indgenas, por lo tanto tener que demos- cobertura de un conflicto social por la TV, un anlisis de los cuatro princi-
trarles a stos lo contrario finalmente termina siendo a su vez una forma de pales canales de TV ese da arroj los siguientes hallazgos:
autoafirmacin no a partir de cmo se ven a s mismos sino de cmo son
vistos externamente. Todos iniciaron tanto el bloque de titulares como el primer bloque del
En sntesis, la generalidad de las noticias analizadas presenta las deman- programa con el paro de la CUT como tema.
das de los indgenas de un modo que al concentrarse en los enfrentamien-
tos entre manifestantes y fuerzas policiales- las vuelve un problema de orden En promedio, los canales dedicaron 17 minutos y 30 segundos a infor-
pblico. Lo que se transmite es la idea de un pueblo histricamente oprimi - mar sobre el paro. Esto equivale a 1/3 de la informacin del da, si ex-
do pero al mismo tiempo peligroso toda vez que aparece comprometido o re- cluimos el tiempo destinado a publicidad.
lacionado con hechos directos o indirectos de violencia. El logro final de Ms all de algunos matices, cuatro fueron los ejes temticos con los
una estrategia informativa como sta, es la asociacin de la etnia mapuche cuales se abord el paro. El eje que articul a los dems fue el de las al-
con la inseguridad, es decir mapuche es igual a peligro. Ms an, dos de las teraciones al orden pblico en el centro de Santiago como consecuencia
notas llegan a referirse al conflicto y a las formas de protesta indgena como de la marcha que realizaron los parados, las cuales fueron semantizadas
actos de terrorismo. Es decir, de lo que se informa es de los enfrentamien- desde la referencia a delincuentes y lumpen infiltrado.
tos en s, aislndolos de las motivaciones a las cuales estn vinculados, que-
No hubo ninguna referencia a los motivos del paro en ninguno de los 4
dando as solo como violencia o ilegalidad, lo que es de algn modo una
canales.
contribucin a su deslegitimacin.
Y este punto es interesante en la medida que muestra que contrario a
De esta manera, cabe preguntarse si las marchas hubiesen tenido la cober-
la relacin entre opinin pblica y TV para la percepcin del tema de los
tura televisiva que alcanzaron sino hubiera sido por el grado de enfrenta-
delitos de mayor connotacin social- aqu las audiencias tienen una capaci-
miento entre manifestantes y carabineros (que por lo dems tuvo bastante
dad para romper su consenso con la TV. Es as como en la Encuesta Nacio-
de provocacin por parte de la polica, segn pude apreciarlo yo misma y de
nal de Televisin 2002, las minoras tnicas son el nico actor respecto del
manera directa).
cual los televidentes de distintos sectores concuerdan que su presencia en
Los datos proporcionados por ambos excursos permiten afirmar que el
pantalla es insuficiente (54,9%) y que adems, se transmite una imagen de
discurso sobre seguridad ciudadana asociado a la afirmacin del orden p-
ellos como peor de los que son (48,8). Este dato permite establecer como hi-
blico, restringe el modo de abordar periodsticamente las movilizaciones
ptesis que el estilo informativo utilizado para informar sobre los mapuches
ciudadanas en pos de demandas sociales, pues no existe un marco para tra-
-que busca el posicionamiento de un sujeto informativo como ente daino-
tarlas fuera de los hechos de violencia que pueden producir y son procesa-
es una estrategia o poltica que logra ser percibida por la audiencia y que
das solo desde esta ptica; es decir, como violencia callejera o alteraciones al
puede contribuir a un cuestionamiento de la veracidad informativa en los
orden pblico. Porque no existe otra forma de nombrar estos hechos que no
medios por parte de stas.
sea desde la semantizacin del des-orden.
44 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 45
El anlisis tambin permiti detectar la eficacia de la violencia simbli- Excurso 2: El Paro del 13 de agosto
ca sobre los indgenas, presos de las representaciones estigmatizantes que los
no-indgenas hacen de ellos. Es as como en una nota los indgenas se afir- El 13 de agosto del 2003 se realiz en Chile un paro nacional convocado
man sobre la base de un estigma: dicen que somos flojos, djennos demos- por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Era el primer paro nacional
trarles que no lo somos. Pero la atribucin de flojos no ha sido realizada convocado desde el fin de la dictadura. En el caso de este otro ejemplo de
por ellos mismos, sino por los no-indgenas, por lo tanto tener que demos- cobertura de un conflicto social por la TV, un anlisis de los cuatro princi-
trarles a stos lo contrario finalmente termina siendo a su vez una forma de pales canales de TV ese da arroj los siguientes hallazgos:
autoafirmacin no a partir de cmo se ven a s mismos sino de cmo son
vistos externamente. Todos iniciaron tanto el bloque de titulares como el primer bloque del
En sntesis, la generalidad de las noticias analizadas presenta las deman- programa con el paro de la CUT como tema.
das de los indgenas de un modo que al concentrarse en los enfrentamien-
tos entre manifestantes y fuerzas policiales- las vuelve un problema de orden En promedio, los canales dedicaron 17 minutos y 30 segundos a infor-
pblico. Lo que se transmite es la idea de un pueblo histricamente oprimi - mar sobre el paro. Esto equivale a 1/3 de la informacin del da, si ex-
do pero al mismo tiempo peligroso toda vez que aparece comprometido o re- cluimos el tiempo destinado a publicidad.
lacionado con hechos directos o indirectos de violencia. El logro final de Ms all de algunos matices, cuatro fueron los ejes temticos con los
una estrategia informativa como sta, es la asociacin de la etnia mapuche cuales se abord el paro. El eje que articul a los dems fue el de las al-
con la inseguridad, es decir mapuche es igual a peligro. Ms an, dos de las teraciones al orden pblico en el centro de Santiago como consecuencia
notas llegan a referirse al conflicto y a las formas de protesta indgena como de la marcha que realizaron los parados, las cuales fueron semantizadas
actos de terrorismo. Es decir, de lo que se informa es de los enfrentamien- desde la referencia a delincuentes y lumpen infiltrado.
tos en s, aislndolos de las motivaciones a las cuales estn vinculados, que-
No hubo ninguna referencia a los motivos del paro en ninguno de los 4
dando as solo como violencia o ilegalidad, lo que es de algn modo una
canales.
contribucin a su deslegitimacin.
Y este punto es interesante en la medida que muestra que contrario a
De esta manera, cabe preguntarse si las marchas hubiesen tenido la cober-
la relacin entre opinin pblica y TV para la percepcin del tema de los
tura televisiva que alcanzaron sino hubiera sido por el grado de enfrenta-
delitos de mayor connotacin social- aqu las audiencias tienen una capaci-
miento entre manifestantes y carabineros (que por lo dems tuvo bastante
dad para romper su consenso con la TV. Es as como en la Encuesta Nacio-
de provocacin por parte de la polica, segn pude apreciarlo yo misma y de
nal de Televisin 2002, las minoras tnicas son el nico actor respecto del
manera directa).
cual los televidentes de distintos sectores concuerdan que su presencia en
Los datos proporcionados por ambos excursos permiten afirmar que el
pantalla es insuficiente (54,9%) y que adems, se transmite una imagen de
discurso sobre seguridad ciudadana asociado a la afirmacin del orden p-
ellos como peor de los que son (48,8). Este dato permite establecer como hi-
blico, restringe el modo de abordar periodsticamente las movilizaciones
ptesis que el estilo informativo utilizado para informar sobre los mapuches
ciudadanas en pos de demandas sociales, pues no existe un marco para tra-
-que busca el posicionamiento de un sujeto informativo como ente daino-
tarlas fuera de los hechos de violencia que pueden producir y son procesa-
es una estrategia o poltica que logra ser percibida por la audiencia y que
das solo desde esta ptica; es decir, como violencia callejera o alteraciones al
puede contribuir a un cuestionamiento de la veracidad informativa en los
orden pblico. Porque no existe otra forma de nombrar estos hechos que no
medios por parte de stas.
sea desde la semantizacin del des-orden.
46 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 47
Quizs la pregunta ms importante que surge aqu tiene forma de desa- marco para tratarlas por fuera de los hechos de violencia que pueden pro-
fo para los profesionales de la comunicacin, a saber: cmo informar de (y ducir y son procesadas solo desde esta ptica. Finalmente, restringe el rol de
no solo impactar con) las manifestaciones pblicas de protesta o de insatis- la ciudadana a un rol de clientes o vctimas, devalundose con esto su di-
faccin ante determinados problemas sociales, superando el enfoque crimi- mensin ms proactiva.
nalista o al menos equilibrando la presentacin de las posibles expresiones Conclusin: la inseguridad como un problema abrumador y sin solu-
de violencia que estas manifestaciones pueden llegar a tener con aquellas cin, respecto del cual solo caben las estrategias individuales de proteccin.
que no lo son? Sin embargo, como pudo observarse en los datos sobre audiencia, pare-
ciera que no todo est perdido. La TV influencia las jerarquizaciones y jui-
cios que pueden llegar a hacer las audiencias, pero otros datos tambin
Palabras finales muestran que son capaces de reconocer que la TV construye una represen-
tacin de la realidad que implica una seleccin y abultamiento de unos te-
La seguridad ciudadana es un tema de alta relevancia en la estructura de los mas sobre otros. Se confirma en este sentido la tesis de investigadores como
noticieros y en la constitucin de la agenda pblica. La semantizacin, el uso Jess Martn Barbero o David Morley, quienes junto a otros investigadores
de imgenes o la ubicacin en el noticiero denotan tomas de posicin por especialmente ligados a la corriente de los estudios culturales, han sealado
parte de los media. Sin embargo, los hallazgos permitan afirmar que esta re- que la recepcin es un espacio donde simultneamente coexiste la acepta-
levancia no se condice con el nivel de responsabilidad profesional con el cin y la resistencia de las audiencias ante los consensos que imponen los
cual es abordado este tema. medios de comunicacin de masas (Barbero, 1982; Morley, 1996).
Qu se puede decir a partir de los datos sobre las percepciones que ayu-
da a construir el tratamiento informativo que reciben los temas de seguri-
dad ciudadana y los conflictos sociales en la TV? Qu hacer entonces?
En primer lugar, este tratamiento otorga legitimidad y consistencia a las
ideas de vulnerabilidad e impunidad. Los criterios para construir y presen- Los periodistas que se dedican a los temas policiales y de seguridad ciuda-
tar la informacin tienen que ver ms con el impacto y no con la relevancia dana tienen un rol importante en la presentacin del tema y su relevancia
objetiva de la informacin en cuanto a nmero de afectados o costos eco- social. De manera particular, aquellos que trabajan en televisin, dado el lu-
nmicos implicados. Se pone el acento en la imposibilidad de la sociedad gar que ocupa este medio de comunicacin en la vida cotidiana de las per-
toda para administrar los riesgos implicados en una sociedad compleja. Y se sonas.
entrega una baja cobertura a las medidas tomadas por los organismos pbli- El punto fundamental es que, para evitar la percepcin excesiva de in-
cos responsables, as como de la resolucin policial o judicial. seguridad, no es necesario ni beneficioso silenciar o censurar informacin.
En segundo lugar, este tratamiento posiciona la idea de la seguridad ciu- Se trata, en cambio, de desarrollar una cobertura suficiente y un tratamien-
dadana como un problema de orden pblico, con los consiguientes corola- to adecuado para la comprensin del fenmeno de la delincuencia y la cri-
rios: la delincuencia como un asunto institucional que se resuelve desde el minalidad, al tiempo que muestre la importancia de actitudes de tolerancia,
Estado; los delitos de cuello blanco, la corrupcin o las negligencias mdi- comprensin, ayuda y cuidado para revertir la percepcin de la ciudad co-
cas no son semantizados desde el periodismo como delitos que atentan con- mo un territorio externo y peligroso que finalmente es contraproducente
tra la seguridad ciudadana, cuando a menudo el costo econmico o huma- para los mismos ciudadanos. Si habitualmente los media suelen concentrar-
no puede ser mucho mayor; las movilizaciones ciudadanas en pos de de- se en lo que concierne a la denuncia sistemtica de delitos y el seguimiento
mandas sociales son abordadas de un modo restringido, pues no existe un de algunas polticas llevadas a cabo en el tema, suelen dejar de lado su facul-
46 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 47
Quizs la pregunta ms importante que surge aqu tiene forma de desa- marco para tratarlas por fuera de los hechos de violencia que pueden pro-
fo para los profesionales de la comunicacin, a saber: cmo informar de (y ducir y son procesadas solo desde esta ptica. Finalmente, restringe el rol de
no solo impactar con) las manifestaciones pblicas de protesta o de insatis- la ciudadana a un rol de clientes o vctimas, devalundose con esto su di-
faccin ante determinados problemas sociales, superando el enfoque crimi- mensin ms proactiva.
nalista o al menos equilibrando la presentacin de las posibles expresiones Conclusin: la inseguridad como un problema abrumador y sin solu-
de violencia que estas manifestaciones pueden llegar a tener con aquellas cin, respecto del cual solo caben las estrategias individuales de proteccin.
que no lo son? Sin embargo, como pudo observarse en los datos sobre audiencia, pare-
ciera que no todo est perdido. La TV influencia las jerarquizaciones y jui-
cios que pueden llegar a hacer las audiencias, pero otros datos tambin
Palabras finales muestran que son capaces de reconocer que la TV construye una represen-
tacin de la realidad que implica una seleccin y abultamiento de unos te-
La seguridad ciudadana es un tema de alta relevancia en la estructura de los mas sobre otros. Se confirma en este sentido la tesis de investigadores como
noticieros y en la constitucin de la agenda pblica. La semantizacin, el uso Jess Martn Barbero o David Morley, quienes junto a otros investigadores
de imgenes o la ubicacin en el noticiero denotan tomas de posicin por especialmente ligados a la corriente de los estudios culturales, han sealado
parte de los media. Sin embargo, los hallazgos permitan afirmar que esta re- que la recepcin es un espacio donde simultneamente coexiste la acepta-
levancia no se condice con el nivel de responsabilidad profesional con el cin y la resistencia de las audiencias ante los consensos que imponen los
cual es abordado este tema. medios de comunicacin de masas (Barbero, 1982; Morley, 1996).
Qu se puede decir a partir de los datos sobre las percepciones que ayu-
da a construir el tratamiento informativo que reciben los temas de seguri-
dad ciudadana y los conflictos sociales en la TV? Qu hacer entonces?
En primer lugar, este tratamiento otorga legitimidad y consistencia a las
ideas de vulnerabilidad e impunidad. Los criterios para construir y presen- Los periodistas que se dedican a los temas policiales y de seguridad ciuda-
tar la informacin tienen que ver ms con el impacto y no con la relevancia dana tienen un rol importante en la presentacin del tema y su relevancia
objetiva de la informacin en cuanto a nmero de afectados o costos eco- social. De manera particular, aquellos que trabajan en televisin, dado el lu-
nmicos implicados. Se pone el acento en la imposibilidad de la sociedad gar que ocupa este medio de comunicacin en la vida cotidiana de las per-
toda para administrar los riesgos implicados en una sociedad compleja. Y se sonas.
entrega una baja cobertura a las medidas tomadas por los organismos pbli- El punto fundamental es que, para evitar la percepcin excesiva de in-
cos responsables, as como de la resolucin policial o judicial. seguridad, no es necesario ni beneficioso silenciar o censurar informacin.
En segundo lugar, este tratamiento posiciona la idea de la seguridad ciu- Se trata, en cambio, de desarrollar una cobertura suficiente y un tratamien-
dadana como un problema de orden pblico, con los consiguientes corola- to adecuado para la comprensin del fenmeno de la delincuencia y la cri-
rios: la delincuencia como un asunto institucional que se resuelve desde el minalidad, al tiempo que muestre la importancia de actitudes de tolerancia,
Estado; los delitos de cuello blanco, la corrupcin o las negligencias mdi- comprensin, ayuda y cuidado para revertir la percepcin de la ciudad co-
cas no son semantizados desde el periodismo como delitos que atentan con- mo un territorio externo y peligroso que finalmente es contraproducente
tra la seguridad ciudadana, cuando a menudo el costo econmico o huma- para los mismos ciudadanos. Si habitualmente los media suelen concentrar-
no puede ser mucho mayor; las movilizaciones ciudadanas en pos de de- se en lo que concierne a la denuncia sistemtica de delitos y el seguimiento
mandas sociales son abordadas de un modo restringido, pues no existe un de algunas polticas llevadas a cabo en el tema, suelen dejar de lado su facul-
48 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 49
tad para afianzar roles sociales que, ante el nuevo panorama socio-cultural, Bibliografa
se desintegran o volatilizan en medio de una creciente sensacin de insegu-
ridad en la que ellos mismos juegan un rol determinante. Si se toma en lvarez, C.; Farr, M. y Fernndez, D. 2002. Medios de Comunicacin y Pro -
cuenta la capacidad de los medios para promover sentimientos comunita- testa Social. Buenos Aires: La Cruja Ediciones.
rios alternativos, es evidente que es esta veta la que debe ser explorada y ex- Barbero, Martn J. 1982. Cultura Popular y Comunicacin de Masas. Po-
plotada, especialmente en lo que se refiere a la relacin entre medios de co- nencia presentada al 1 Foro Internacional sobre Comunicacin y Po-
municacin y seguridad ciudadana. der. Lima, Per.
Desde el punto de vista del quehacer periodstico debiera procurarse Bauman, Z. 1999. La Globalizacin. Consecuencias humanas. Cap. 5. Bue-
trabajar en el reconocimiento de los supuestos desde los cuales se narran los nos Aires: FCE.
hechos (valores, creencias, miedos personales); diversificar la representacin CNTV. 1996. Qu piensan los chilenos sobre la violencia televisiva?.
de la ciudadana; desarrollar estrategias para traspasar al formato televisivo CNTV. 1998. Cinco estudios sobre violencia y televisin en Chile.
la complejidad de posiciones dentro de la discusin; buscar puntos de acer- CNTV. 2002. IV Encuesta nacional de televisin.
camiento entre la lgica de los medios y la lgica del sistema judicial. Final- Dastres, C.; Muzzopappa, E.; Sez; Ch.; Spencer, Ch. 2004. La construccin
mente, generar enfoques y tratamientos de los hechos que nos recuerden de noticias sobre Seguridad Ciudadana en prensa escrita y televisin Posi -
nuestros riesgos e inseguridades con un estilo que promueva simultnea- cionamiento, Distorsin o Comprensin?. CESC CNTV (manuscrito).
mente los vnculos sociales y afirme la posibilidad que poseen los ciudada- Dastres, C. 2002. Visiones Personales, Ideologa o Mercado al momento de In -
nos para manejar en trminos colectivos la vulnerabilidad. formar?. Un anlisis de noticias sobre inseguridad ciudadana desde el emi -
Finalmente, en trminos de estrategias a desarrollar desde la academia, sor. Santiago: Serie Estudios CESC. Instituto de Asuntos Pblicos, U.
se sugiere: de Chile.
Mc Dowell. 2000. Gnero, Identidad y Lugar. Ctedra. Valencia.
Desarrollar alianzas con los periodistas mediante la generacin y siste- Morley, D. 1996. Televisin, audiencias y estudios culturales. Buenos Aires:
matizacin de informacin que contribuya a contextualizar y a profun- Amorrortu editores.
dizar los debates sobre el tema. Una investigacin del CESC arroj co- PNUD Chile. 1998. Informe de desarrollo humano. Las paradojas de la mo -
mo resultado que en la generalidad de los grandes medios nacionales dernizacin. Cap. 4 .
(televisin, prensa escrita y radio) no hay conocimiento experto en nin- Rodrguez, E. 2002. Violencia es mentir. El papel de los periodistas movileros
guno de los temas relacionados a conductas tipificadas como delitos, lo en la representacin de la protesta social. Ponencia presentada al Semina-
cual incide en el modo en que los medios informan de estos temas (Das- rio de Televisin y Violencia - CNTV (Ago. 21 22.)
tres, op.cit). Wacquant, L. 2001. Parias Urbanos. Marginalidad en la ciudad a comienzos
del milenio. Buenos Aires: Manantial
Desarrollar observatorios de medios, ya sea a nivel nacional o interna-
cional, haciendo un seguimiento de los medios de masas con metodo-
logas estandarizadas que permitan legitimar los hallazgos, destacando
sus fortalezas como sus debilidades en pos de un mejoramiento en el
tratamiento y cobertura de la informacin. Al respecto, las experiencias
desarrolladas tanto por el CESC como por el CNTV pueden servir de
insumos para este objetivo.
48 Chiara Sez Baeza Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento en la TV 49
tad para afianzar roles sociales que, ante el nuevo panorama socio-cultural, Bibliografa
se desintegran o volatilizan en medio de una creciente sensacin de insegu-
ridad en la que ellos mismos juegan un rol determinante. Si se toma en lvarez, C.; Farr, M. y Fernndez, D. 2002. Medios de Comunicacin y Pro -
cuenta la capacidad de los medios para promover sentimientos comunita- testa Social. Buenos Aires: La Cruja Ediciones.
rios alternativos, es evidente que es esta veta la que debe ser explorada y ex- Barbero, Martn J. 1982. Cultura Popular y Comunicacin de Masas. Po-
plotada, especialmente en lo que se refiere a la relacin entre medios de co- nencia presentada al 1 Foro Internacional sobre Comunicacin y Po-
municacin y seguridad ciudadana. der. Lima, Per.
Desde el punto de vista del quehacer periodstico debiera procurarse Bauman, Z. 1999. La Globalizacin. Consecuencias humanas. Cap. 5. Bue-
trabajar en el reconocimiento de los supuestos desde los cuales se narran los nos Aires: FCE.
hechos (valores, creencias, miedos personales); diversificar la representacin CNTV. 1996. Qu piensan los chilenos sobre la violencia televisiva?.
de la ciudadana; desarrollar estrategias para traspasar al formato televisivo CNTV. 1998. Cinco estudios sobre violencia y televisin en Chile.
la complejidad de posiciones dentro de la discusin; buscar puntos de acer- CNTV. 2002. IV Encuesta nacional de televisin.
camiento entre la lgica de los medios y la lgica del sistema judicial. Final- Dastres, C.; Muzzopappa, E.; Sez; Ch.; Spencer, Ch. 2004. La construccin
mente, generar enfoques y tratamientos de los hechos que nos recuerden de noticias sobre Seguridad Ciudadana en prensa escrita y televisin Posi -
nuestros riesgos e inseguridades con un estilo que promueva simultnea- cionamiento, Distorsin o Comprensin?. CESC CNTV (manuscrito).
mente los vnculos sociales y afirme la posibilidad que poseen los ciudada- Dastres, C. 2002. Visiones Personales, Ideologa o Mercado al momento de In -
nos para manejar en trminos colectivos la vulnerabilidad. formar?. Un anlisis de noticias sobre inseguridad ciudadana desde el emi -
Finalmente, en trminos de estrategias a desarrollar desde la academia, sor. Santiago: Serie Estudios CESC. Instituto de Asuntos Pblicos, U.
se sugiere: de Chile.
Mc Dowell. 2000. Gnero, Identidad y Lugar. Ctedra. Valencia.
Desarrollar alianzas con los periodistas mediante la generacin y siste- Morley, D. 1996. Televisin, audiencias y estudios culturales. Buenos Aires:
matizacin de informacin que contribuya a contextualizar y a profun- Amorrortu editores.
dizar los debates sobre el tema. Una investigacin del CESC arroj co- PNUD Chile. 1998. Informe de desarrollo humano. Las paradojas de la mo -
mo resultado que en la generalidad de los grandes medios nacionales dernizacin. Cap. 4 .
(televisin, prensa escrita y radio) no hay conocimiento experto en nin- Rodrguez, E. 2002. Violencia es mentir. El papel de los periodistas movileros
guno de los temas relacionados a conductas tipificadas como delitos, lo en la representacin de la protesta social. Ponencia presentada al Semina-
cual incide en el modo en que los medios informan de estos temas (Das- rio de Televisin y Violencia - CNTV (Ago. 21 22.)
tres, op.cit). Wacquant, L. 2001. Parias Urbanos. Marginalidad en la ciudad a comienzos
del milenio. Buenos Aires: Manantial
Desarrollar observatorios de medios, ya sea a nivel nacional o interna-
cional, haciendo un seguimiento de los medios de masas con metodo-
logas estandarizadas que permitan legitimar los hallazgos, destacando
sus fortalezas como sus debilidades en pos de un mejoramiento en el
tratamiento y cobertura de la informacin. Al respecto, las experiencias
desarrolladas tanto por el CESC como por el CNTV pueden servir de
insumos para este objetivo.
Violencia, miedos y medios de comunicacin:
desafos y oportunidades1
Luca Dammert2
Introduccin
(Dastres, 2003:110). Esta situacin conlleva en muchos casos a reproducir lisis local de la construccin de la agenda de la seguridad, cuatro hechos son
discursos poco informados sobre la situacin, apelando especialmente al innegables en toda la regin.
sentido comn. En primer lugar se evidencia un aumento de la violencia marcada por
El presente artculo busca describir elementos de este anlisis, dejando tasas de homicidio regionales que la ubican en el segundo lugar ms alto del
de lado la falsa dicotoma medios/inseguridad. La informacin utilizada es mundo (OMS, 2003). Cabe notar que pases como El Salvador y Colom-
de carcter cualitativa y cuantitativa, con el objeto de presentar aristas del bia presentan tasas de homicidio que en la prctica triplican los niveles
problema que no son generalmente analizadas en conjunto. En este sentido, mundiales por lo que impactan fuertemente en el promedio regional. Pero,
se presenta una propuesta de interpretacin del rol de los medios en la co- ms all de estas disparidades nacionales, ciertamente el impacto del narco-
bertura de informacin sobre seguridad que debe ir unida a una posterior trfico y sus consecuencias en la masiva disponibilidad de armas, unido a
propuesta de responsabilidad social de los medios en la cobertura de infor- una cultura que privilegia la resolucin no pacfica de los conflictos (desde
macin. Si bien se ha tratado de analizar los medios en su totalidad, es in- los familiares hasta los sociales) tienen impacto en estos indicadores.
negable que la televisin se ha convertido en el nuevo narrador nacional, En segundo lugar, las tasas de delitos denunciados han aumentado no-
que cuenta con la confianza de la poblacin, por lo que en muchas ocasio- tablemente en todos los pases de la regin. Si bien la comparacin interna-
nes se pone nfasis en este medio. cional se dificulta por las diferentes tipologas delictivas usadas en cada pas,
En este sentido, se dibujan interrogantes que requieren ser analizadas el anlisis nacional muestra tendencias crecientes en los delitos contra la
en profundidad Son los medios los causantes del temor ciudadano? La propiedad y contra las personas. En este punto es necesario destacar que es-
presencia de actos violentos, en los medios, genera ms violencia? Los limi- te aumento no se relaciona directamente con el aumento de la criminalidad,
tados estudios empricos realizados en la regin muestran evidencia variada. sino la confianza en las instituciones conlleva a una disminucin de la cifra
negra y por ende a una mayor proclividad a denunciar. Lamentablemente,
en la mayora de pases latinoamericanos la evidencia permite sustentar que
La situacin de la seguridad en Amrica Latina ha crecido la criminalidad y por ende no ha disminuido sustantivamente la
cifra negra de no denuncia.
A partir de la dcada del 90 se instala en Amrica Latina la preocupacin Un tercer elemento a tener en cuenta es la emergencia de la sensacin
por un tipo particular de violencia: la criminal vinculada especficamente a de inseguridad o temor como problema pblico. Di versos estudios re a l i z a-
delitos contra el patrimonio y las personas. Si bien en dcadas pasadas la re- dos en la regin muestran niveles de temor en la poblacin re l e vantes, que
gin atraves periodos de dictadura militar y guerras civiles donde se come- impactan en reas tan diversas como: la estructura de crecimiento de la ciu-
tieron actos de violacin permanente de derechos humanos, es interesante dad (cada vez ms enrejada y segregada), la privatizacin de la seguridad,
notar que la preocupacin general por la seguridad de las personas se con- el aumento de la desconfianza ciudadana, y la sensacin de impunidad
solida a mediados de los aos 90. f rente al delito. Si bien esta situacin se identifica a partir de inicios de los
Esta puesta en escena del discurso de la seguridad puede ser explicada aos 90, diversos estudios muestran que este temor a la delincuencia escon-
desde una perspectiva doble. En primer lugar por una que pone nfasis en de muchas veces otros temores caractersticos de la vida actual (precariedad
el desarrollo del negocio de la seguridad privada, y la presencia de una agen- laboral, carencia de coberturas de salud y previsin social, entre otros)
da poltica que establece un nuevo enemigo interno (los delincuentes). En (PNUD, 1998). De igual manera, la forma como ha crecido la ciudad (pla-
segundo trmino, en una mirada que hace hincapi en la presencia de un nificada o no) se caracteriza por niveles de segregacin importantes que
modelo inequitativo y excluyente de importantes partes de la sociedad. Si apoyan la configuracin de un o t ro identificable socioeconmica y territo-
bien ambos anlisis tienen elementos que deben ser considerados en el an- rialmente.
52 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 53
(Dastres, 2003:110). Esta situacin conlleva en muchos casos a reproducir lisis local de la construccin de la agenda de la seguridad, cuatro hechos son
discursos poco informados sobre la situacin, apelando especialmente al innegables en toda la regin.
sentido comn. En primer lugar se evidencia un aumento de la violencia marcada por
El presente artculo busca describir elementos de este anlisis, dejando tasas de homicidio regionales que la ubican en el segundo lugar ms alto del
de lado la falsa dicotoma medios/inseguridad. La informacin utilizada es mundo (OMS, 2003). Cabe notar que pases como El Salvador y Colom-
de carcter cualitativa y cuantitativa, con el objeto de presentar aristas del bia presentan tasas de homicidio que en la prctica triplican los niveles
problema que no son generalmente analizadas en conjunto. En este sentido, mundiales por lo que impactan fuertemente en el promedio regional. Pero,
se presenta una propuesta de interpretacin del rol de los medios en la co- ms all de estas disparidades nacionales, ciertamente el impacto del narco-
bertura de informacin sobre seguridad que debe ir unida a una posterior trfico y sus consecuencias en la masiva disponibilidad de armas, unido a
propuesta de responsabilidad social de los medios en la cobertura de infor- una cultura que privilegia la resolucin no pacfica de los conflictos (desde
macin. Si bien se ha tratado de analizar los medios en su totalidad, es in- los familiares hasta los sociales) tienen impacto en estos indicadores.
negable que la televisin se ha convertido en el nuevo narrador nacional, En segundo lugar, las tasas de delitos denunciados han aumentado no-
que cuenta con la confianza de la poblacin, por lo que en muchas ocasio- tablemente en todos los pases de la regin. Si bien la comparacin interna-
nes se pone nfasis en este medio. cional se dificulta por las diferentes tipologas delictivas usadas en cada pas,
En este sentido, se dibujan interrogantes que requieren ser analizadas el anlisis nacional muestra tendencias crecientes en los delitos contra la
en profundidad Son los medios los causantes del temor ciudadano? La propiedad y contra las personas. En este punto es necesario destacar que es-
presencia de actos violentos, en los medios, genera ms violencia? Los limi- te aumento no se relaciona directamente con el aumento de la criminalidad,
tados estudios empricos realizados en la regin muestran evidencia variada. sino la confianza en las instituciones conlleva a una disminucin de la cifra
negra y por ende a una mayor proclividad a denunciar. Lamentablemente,
en la mayora de pases latinoamericanos la evidencia permite sustentar que
La situacin de la seguridad en Amrica Latina ha crecido la criminalidad y por ende no ha disminuido sustantivamente la
cifra negra de no denuncia.
A partir de la dcada del 90 se instala en Amrica Latina la preocupacin Un tercer elemento a tener en cuenta es la emergencia de la sensacin
por un tipo particular de violencia: la criminal vinculada especficamente a de inseguridad o temor como problema pblico. Di versos estudios re a l i z a-
delitos contra el patrimonio y las personas. Si bien en dcadas pasadas la re- dos en la regin muestran niveles de temor en la poblacin re l e vantes, que
gin atraves periodos de dictadura militar y guerras civiles donde se come- impactan en reas tan diversas como: la estructura de crecimiento de la ciu-
tieron actos de violacin permanente de derechos humanos, es interesante dad (cada vez ms enrejada y segregada), la privatizacin de la seguridad,
notar que la preocupacin general por la seguridad de las personas se con- el aumento de la desconfianza ciudadana, y la sensacin de impunidad
solida a mediados de los aos 90. f rente al delito. Si bien esta situacin se identifica a partir de inicios de los
Esta puesta en escena del discurso de la seguridad puede ser explicada aos 90, diversos estudios muestran que este temor a la delincuencia escon-
desde una perspectiva doble. En primer lugar por una que pone nfasis en de muchas veces otros temores caractersticos de la vida actual (precariedad
el desarrollo del negocio de la seguridad privada, y la presencia de una agen- laboral, carencia de coberturas de salud y previsin social, entre otros)
da poltica que establece un nuevo enemigo interno (los delincuentes). En (PNUD, 1998). De igual manera, la forma como ha crecido la ciudad (pla-
segundo trmino, en una mirada que hace hincapi en la presencia de un nificada o no) se caracteriza por niveles de segregacin importantes que
modelo inequitativo y excluyente de importantes partes de la sociedad. Si apoyan la configuracin de un o t ro identificable socioeconmica y territo-
bien ambos anlisis tienen elementos que deben ser considerados en el an- rialmente.
54 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 55
Aparejado con los elementos mencionados previamente, se evidencia un do. As, otros autores concluyen que los medios ofrecen una imagen distor-
aumento de la cobertura en temas policiales o de seguridad (Dastres, 2003). sionada de la delincuencia, exagerando la frecuencia y preponderancia del
Si bien se puede afirmar que la cobertura aumenta por que aumentan los crimen violento por sobre otros tipos de delitos. Esta situacin se vincula
delitos, es no menos cierto que la espectacularidad y puesta en escena de tambin con la presencia de intereses econmicos, polticos y muchas veces
ciertos casos presentan un campo frtil para hacer noticia que logre la aten- ideolgicos de los medios, que definen estrategias de accin de acuerdo es-
cin de la audiencia. tos elementos (Ramos y Guzmn, 2000).
En este contexto, el rol de los medios de comunicacin (en especial la Ms all de los motivos por los que la violencia se ha instalado en la co-
televisin) en la conformacin de la agenda pblica as como en la construc- municacin diaria, es necesario avanzar sobre las implicancias que tiene es-
cin de imgenes sobre la (in)seguridad es un tema an en debate. ta presencia. Si bien es necesario destacar que dicho impacto tiene diversas
consecuencias de acuerdo a las caractersticas del receptor de la informa-
cin3, las principales hiptesis sostienen que la presencia de violencia en los
El rol de los medios de comunicacin medios tiene tres impactos: acostumbramiento, repeticin, y temor.
El acostumbramiento se establece que la exposicin prolongada de vio-
Los medios de comunicacin han sido analizados desde perspectivas diver- lencia mostrada por los medios puede desarrollar una falta de sensibilidad
sas cuyo estudio supera el objetivo del presente artculo. En general se pue- emocional de los sujetos hacia la violencia del mundo real y las vctimas de
de afirmar que existen tres posiciones: En primer lugar aquella que plantea sta. Situacin que puede incluso provocar una indiferencia ante la victimi-
que los medios alteran el comportamiento del individuo (Katz y Lazarsfeld, zacin de los otros. As, hechos que en otras circunstancias hubieran gene-
1995); adems estn aquellos que proponen que los medios son virtualmen- rado rechazo de la poblacin son asumidos como cotidianos por la pobla-
te incapaces de producir efectos independientes (Klapper, 1960). Finalmen- cin. Ejemplos de este tipo es la cobertura de secuestros en Argentina y Bra-
te, en la actualidad se ha establecido una postura intermedia que estima que sil, hechos de abuso policial grabados en vivo, linchamientos comunitarios
tienen limitado efecto directo y su mayor influencia es indirecta y estrecha- a delincuentes, entre otros. De esta forma, hoy en da no es raro encontrar
mente relacionada con factores personales y ambientales (Barbero, 2002; imgenes de personas muertas o agonizando en circunstancias donde su ca-
Bourdie, 1997). lidad humana es abandonada y se convierte en un elemento del espectcu-
En otras palabras, el debate sobre la relacin entre los medios y la vio- lo televisivo. Lamentablemente, estas coberturas acaparan altos niveles de
lencia o el temor ha superado una perspectiva maniquea que busca explicar- rating por lo que no solo la poblacin se encuentra insensible a estas situa-
los a partir del rol de los medios como sus generadores. No obstante, esta ciones sino que adems las consume frecuentemente.
relacin es an difusa y poco explorada empricamente. A pesar de las limi- Sobre esta situacin, Stutman utiliza la metfora del drogadicto para ex-
taciones inherentes a estudios parciales y realizados en otros contextos, a plicar lo que sucede con la violencia, de modo que entiende el consumo de
continuacin se realiza una breve resea sobre estas relaciones. violencia como un fenmeno que produce excitacin en el sistema nervio-
so, excitacin que afecta el umbral del enojo, as como las acciones agre-
sivas y hostiles. As, como todo drogadicto, el sujeto necesita mayores dosis
Medios y violencia para llegar a mayores niveles de excitacin, y como todo drogadicto se ir
desensibilizando frente a la violencia de los medios como la real (1995).
El incremento de la cobertura meditica sobre actos violentos, as como la
presencia en los contenidos de los programas especialmente de televisin de 3 As por ejemplo un estudio comparado concluy que la relacin entre la violencia en la televisin
y el comportamiento de los teleespectadores jvenes existe a travs de la distintos pases y culturas
actos y actitudes violentas ha sido relevado en prcticamente todo el mun- (Huesmann y Moise, 1996),
54 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 55
Aparejado con los elementos mencionados previamente, se evidencia un do. As, otros autores concluyen que los medios ofrecen una imagen distor-
aumento de la cobertura en temas policiales o de seguridad (Dastres, 2003). sionada de la delincuencia, exagerando la frecuencia y preponderancia del
Si bien se puede afirmar que la cobertura aumenta por que aumentan los crimen violento por sobre otros tipos de delitos. Esta situacin se vincula
delitos, es no menos cierto que la espectacularidad y puesta en escena de tambin con la presencia de intereses econmicos, polticos y muchas veces
ciertos casos presentan un campo frtil para hacer noticia que logre la aten- ideolgicos de los medios, que definen estrategias de accin de acuerdo es-
cin de la audiencia. tos elementos (Ramos y Guzmn, 2000).
En este contexto, el rol de los medios de comunicacin (en especial la Ms all de los motivos por los que la violencia se ha instalado en la co-
televisin) en la conformacin de la agenda pblica as como en la construc- municacin diaria, es necesario avanzar sobre las implicancias que tiene es-
cin de imgenes sobre la (in)seguridad es un tema an en debate. ta presencia. Si bien es necesario destacar que dicho impacto tiene diversas
consecuencias de acuerdo a las caractersticas del receptor de la informa-
cin3, las principales hiptesis sostienen que la presencia de violencia en los
El rol de los medios de comunicacin medios tiene tres impactos: acostumbramiento, repeticin, y temor.
El acostumbramiento se establece que la exposicin prolongada de vio-
Los medios de comunicacin han sido analizados desde perspectivas diver- lencia mostrada por los medios puede desarrollar una falta de sensibilidad
sas cuyo estudio supera el objetivo del presente artculo. En general se pue- emocional de los sujetos hacia la violencia del mundo real y las vctimas de
de afirmar que existen tres posiciones: En primer lugar aquella que plantea sta. Situacin que puede incluso provocar una indiferencia ante la victimi-
que los medios alteran el comportamiento del individuo (Katz y Lazarsfeld, zacin de los otros. As, hechos que en otras circunstancias hubieran gene-
1995); adems estn aquellos que proponen que los medios son virtualmen- rado rechazo de la poblacin son asumidos como cotidianos por la pobla-
te incapaces de producir efectos independientes (Klapper, 1960). Finalmen- cin. Ejemplos de este tipo es la cobertura de secuestros en Argentina y Bra-
te, en la actualidad se ha establecido una postura intermedia que estima que sil, hechos de abuso policial grabados en vivo, linchamientos comunitarios
tienen limitado efecto directo y su mayor influencia es indirecta y estrecha- a delincuentes, entre otros. De esta forma, hoy en da no es raro encontrar
mente relacionada con factores personales y ambientales (Barbero, 2002; imgenes de personas muertas o agonizando en circunstancias donde su ca-
Bourdie, 1997). lidad humana es abandonada y se convierte en un elemento del espectcu-
En otras palabras, el debate sobre la relacin entre los medios y la vio- lo televisivo. Lamentablemente, estas coberturas acaparan altos niveles de
lencia o el temor ha superado una perspectiva maniquea que busca explicar- rating por lo que no solo la poblacin se encuentra insensible a estas situa-
los a partir del rol de los medios como sus generadores. No obstante, esta ciones sino que adems las consume frecuentemente.
relacin es an difusa y poco explorada empricamente. A pesar de las limi- Sobre esta situacin, Stutman utiliza la metfora del drogadicto para ex-
taciones inherentes a estudios parciales y realizados en otros contextos, a plicar lo que sucede con la violencia, de modo que entiende el consumo de
continuacin se realiza una breve resea sobre estas relaciones. violencia como un fenmeno que produce excitacin en el sistema nervio-
so, excitacin que afecta el umbral del enojo, as como las acciones agre-
sivas y hostiles. As, como todo drogadicto, el sujeto necesita mayores dosis
Medios y violencia para llegar a mayores niveles de excitacin, y como todo drogadicto se ir
desensibilizando frente a la violencia de los medios como la real (1995).
El incremento de la cobertura meditica sobre actos violentos, as como la
presencia en los contenidos de los programas especialmente de televisin de 3 As por ejemplo un estudio comparado concluy que la relacin entre la violencia en la televisin
y el comportamiento de los teleespectadores jvenes existe a travs de la distintos pases y culturas
actos y actitudes violentas ha sido relevado en prcticamente todo el mun- (Huesmann y Moise, 1996),
56 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 57
Por otro lado, se sostiene que la reiterada muestra de actos violentos (2003). Sin embargo, cabe destacar que existen estudios cualitativos que
puede generar su repeticin. Este argumento se ha utilizado especialmente muestran el importante rol que tienen los medios en la definicin de agen-
en casos de violencia en las escuelas en los Estados Unidos donde la forma da, especialmente Barbero ha desarrollado una importante literatura sobre
como se desarrollan se vincula con programas de televisin, y/o de juegos este tema, concluyendo en uno de sus ltimos estudios que el terror circu-
electrnicos. As, la espectacularizacin del hecho violento puede generar un la de punta a punta de la geografa por la puesta en escena de que l hacen
falso glamour del victimario que obtiene sus minutos de fama al salir en te- los medios que viven de los miedos (Barbero, 2002: 21)
levisin. En este sentido, si bien se reconoce la dbil relacin directa que tiene la
Finalmente, la presencia de violencia en los medios es considerado un exposicin de los medios sobre el aumento del temor ciudadano, concorda-
elemento fundamental en la percepcin general de inseguridad de la pobla- mos con Dowler cuando concluye que los medios de comunicacin juegan
cin. A continuacin se analiza dicha relacin con ms detalle. un rol importante en la construccin de la criminalidad y del sistema de jus-
ticia criminal. La percepcin del pblico sobre las vctimas, los criminales,
Medios y miedos los desviados, y los encargados del orden esta largamente determinada por
su presentacin en los medios.
El impacto de los medios en el aumento de la sensacin de inseguridad de En otras palabras, queda an pendiente la realizacin de anlisis cuali-
la poblacin es un tema altamente debatido. En un inicio, los medios de co- tativos y cuantitativos que puedan avanzar en el conocimiento de esta com-
municacin surgieron como un importante factor para explicar la brecha pleja interrelacin. Partiendo del supuesto que en el proceso de recepcin
existente entre los delitos denunciados y los niveles de inseguridad encon- noticiosa inciden mltiples factores: individuales (raza, edad, sexo, nivel de
trada en la poblacin. Sin embargo la literatura internacional ha encontra- ingreso, gnero), de contexto (cultural-cognitivo, existencial, resistente)
do evidencia mixta que no permite afirmar o negar esta hiptesis. (Callejo, 2001). As como, la predisposicin del observador o la aceptacin
As por ejemplo, Gerbner (1980), encontr que aquellos que ven ms social de la violencia (Lab, 2000), la sensacin de impunidad o corrupcin
televisin generan temor antes que agresin y se sienten ms amenazados, de las instituciones gubernamentales, entre otros.
pues creen que la situacin es mayor a la explicitada por la estadstica ofi-
cial. En el mismo sentido, Garofalo (1981) encontr que la exposicin de
noticias de delitos se relaciona con un incremento de la presin pblica por Percepcin ciudadana sobre los medios de comunicacin 4
mejoras en la efectividad policial. Por otro lado, Haghighi y Sorensen
(1996) no encontraron que la fuente de las noticias criminales sea un factor El impacto de los medios de comunicacin en el establecimiento de agen-
en el miedo a la delincuencia. En el mismo sentido, Halton concluy que das y actores en el debate de la seguridad es sin duda relevante. Desde el
los medios no son necesariamente tan influyentes como se pens previa- punto de vista de la opinin pblica son varios los elementos que deben
mente en el aumento del temor, mientras que otro estudio desarrollado en considerarse a la hora de analizar las diversas aristas de este impacto. En es-
los Estados Unidos por Dowler (2003) encuentra cierta relacin entre per- te apartado analizamos estos elementos con informacin que nos permite
cepcin de inseguridad y consumo de televisin, pero reconoce que es un por lo menos trazar un esquema donde los medios tienen un rol activo en
relacin dbil. la definicin de la agenda pblica.
En Amrica Latina los estudios sobre esta temtica son limitados y re-
cientes. Sin embargo, en un anlisis desarrollado por Tironi y Valenzuela en
Chile no se encontr una asociacin estadsticamente significativa entre ex- 4 La informacin del Latinobarmetro utilizada en esta seccin fue proporcionada por la empresa
posicin media a noticias policiales en TV y temor ante la delincuencia Mori y Asociados para el proyecto Seguridad Ciudadana en la Regin Andina.
56 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 57
Por otro lado, se sostiene que la reiterada muestra de actos violentos (2003). Sin embargo, cabe destacar que existen estudios cualitativos que
puede generar su repeticin. Este argumento se ha utilizado especialmente muestran el importante rol que tienen los medios en la definicin de agen-
en casos de violencia en las escuelas en los Estados Unidos donde la forma da, especialmente Barbero ha desarrollado una importante literatura sobre
como se desarrollan se vincula con programas de televisin, y/o de juegos este tema, concluyendo en uno de sus ltimos estudios que el terror circu-
electrnicos. As, la espectacularizacin del hecho violento puede generar un la de punta a punta de la geografa por la puesta en escena de que l hacen
falso glamour del victimario que obtiene sus minutos de fama al salir en te- los medios que viven de los miedos (Barbero, 2002: 21)
levisin. En este sentido, si bien se reconoce la dbil relacin directa que tiene la
Finalmente, la presencia de violencia en los medios es considerado un exposicin de los medios sobre el aumento del temor ciudadano, concorda-
elemento fundamental en la percepcin general de inseguridad de la pobla- mos con Dowler cuando concluye que los medios de comunicacin juegan
cin. A continuacin se analiza dicha relacin con ms detalle. un rol importante en la construccin de la criminalidad y del sistema de jus-
ticia criminal. La percepcin del pblico sobre las vctimas, los criminales,
Medios y miedos los desviados, y los encargados del orden esta largamente determinada por
su presentacin en los medios.
El impacto de los medios en el aumento de la sensacin de inseguridad de En otras palabras, queda an pendiente la realizacin de anlisis cuali-
la poblacin es un tema altamente debatido. En un inicio, los medios de co- tativos y cuantitativos que puedan avanzar en el conocimiento de esta com-
municacin surgieron como un importante factor para explicar la brecha pleja interrelacin. Partiendo del supuesto que en el proceso de recepcin
existente entre los delitos denunciados y los niveles de inseguridad encon- noticiosa inciden mltiples factores: individuales (raza, edad, sexo, nivel de
trada en la poblacin. Sin embargo la literatura internacional ha encontra- ingreso, gnero), de contexto (cultural-cognitivo, existencial, resistente)
do evidencia mixta que no permite afirmar o negar esta hiptesis. (Callejo, 2001). As como, la predisposicin del observador o la aceptacin
As por ejemplo, Gerbner (1980), encontr que aquellos que ven ms social de la violencia (Lab, 2000), la sensacin de impunidad o corrupcin
televisin generan temor antes que agresin y se sienten ms amenazados, de las instituciones gubernamentales, entre otros.
pues creen que la situacin es mayor a la explicitada por la estadstica ofi-
cial. En el mismo sentido, Garofalo (1981) encontr que la exposicin de
noticias de delitos se relaciona con un incremento de la presin pblica por Percepcin ciudadana sobre los medios de comunicacin 4
mejoras en la efectividad policial. Por otro lado, Haghighi y Sorensen
(1996) no encontraron que la fuente de las noticias criminales sea un factor El impacto de los medios de comunicacin en el establecimiento de agen-
en el miedo a la delincuencia. En el mismo sentido, Halton concluy que das y actores en el debate de la seguridad es sin duda relevante. Desde el
los medios no son necesariamente tan influyentes como se pens previa- punto de vista de la opinin pblica son varios los elementos que deben
mente en el aumento del temor, mientras que otro estudio desarrollado en considerarse a la hora de analizar las diversas aristas de este impacto. En es-
los Estados Unidos por Dowler (2003) encuentra cierta relacin entre per- te apartado analizamos estos elementos con informacin que nos permite
cepcin de inseguridad y consumo de televisin, pero reconoce que es un por lo menos trazar un esquema donde los medios tienen un rol activo en
relacin dbil. la definicin de la agenda pblica.
En Amrica Latina los estudios sobre esta temtica son limitados y re-
cientes. Sin embargo, en un anlisis desarrollado por Tironi y Valenzuela en
Chile no se encontr una asociacin estadsticamente significativa entre ex- 4 La informacin del Latinobarmetro utilizada en esta seccin fue proporcionada por la empresa
posicin media a noticias policiales en TV y temor ante la delincuencia Mori y Asociados para el proyecto Seguridad Ciudadana en la Regin Andina.
58 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 59
Presencia cotidiana de los medios Concordante con lo anterior, informacin sobre Chile de la ltima en-
cuesta del Consejo Nacional de Televisin (CNTV) muestra que diariamen-
Uno de los elementos que muestran el rol de los medios de comunicacin te el 79,4% de los chilenos consume televisin abierta, mientras que 68,3%
en la sociedad es la utilizacin que se hace de los mismos. Ms all de la re- hace lo mismo con la radio y 22,4% con los diarios de circulacin nacional
lacin casi personal que se establece con la televisin cotidianamente, cabe (CNTV, 2002). Este mismo estudio muestra que el consumo de televisin
destacar que un porcentaje importante de la poblacin dice ver noticias to- crece considerablemente al acercarse las horas de transmisin de los noticia-
dos los das de la semana. As, como se puede observar en el grfico 1, alre- rios informativos (televisin abierta), que la misma gente evala como muy
dedor del 40% de la poblacin en Amrica Latina vio las noticias de la te- buenos en un 69,3% de los casos. (CNTV, 2002). Ms an, la presencia
levisin diariamente, seguida por la radio y finalmente los diarios que sobre- de noticias relacionadas con el tema de seguridad en los noticieros de la te-
pasan levemente el 10%. Esta situacin tiene caractersticas nacionales que levisin abierta es superior a la de cualquier otro tema de la agenda nacio-
vale la pena resaltar, as por ejemplo los porcentajes de poblacin que atien- nal, ocupando el 27% de las preferencias de cobertura de los canales de la
de estos programas es mayor en Colombia y Chile, mientras que las radios televisin abierta y superando, as, a los temas de poltica (12,7%), econo-
tienen una audiencia mayor que la televisin, que atiende los noticieros dia- ma (12,2%) y medioambiente (10,9%). Adems, estas noticias son presen-
riamente. tadas en los bloques de alta importancia -en ms de un 40% de los casos- y
Estos porcentajes crecen significativamente si se suman aquellos que ven como titulares del noticiario en ms de un tercio de los casos (Dastres,
las noticias entre 5 y 7 das a la semana lo que muestra una audiencia cau- 2003). Por ende los medios, y en especial la televisin, se han convertido en
tiva que recurre a los noticieros como principal medio informativo. un miembro de nuestros hogares que de forma permanente transmite men-
En otras palabras, la informacin analizada permite poner en duda sajes sobre seguridad, criminalidad y desconfianza. Los que a su vez son
aquellas propuestas que la poblacin est desconectada de las noticias y por consumidos, asumidos y/o retransmitidos por los otros sujetos.
ende el impacto de las mismas es limitado. Ciertamente esta informacin
esconde el nivel de atencin que se le presta a la informacin entregada, Desconfianza institucional y confianza medial
aquella que concentra el mayor inters y sobretodo el motivo por el cual se
asigna tiempo diario a esta actividad. La confianza expresada en los medios de comunicacin es un segundo ele-
mento a considerar, debido a los altos niveles que expresa la poblacin. En
Grfico 1
Porcentaje de poblacin que vio/ley o escuch noticias este sentido, como se puede observar en el grfico 2, ms del 40% de la po-
los 7 das de la semana, 2002 blacin entrevistada asegura tener alta confianza en las radios, seguidas por
los diarios y la televisin.
Esta situacin se presenta en todos los pases analizados, con la excep-
cin de Ecuador donde la televisin concentra un mayor porcentaje de la
poblacin que les brinda alta confianza. La relacin de cercana, inmediatez
y muchas veces menos rigidez de los programas de radio pueden ser elemen-
tos a considerar en la confianza que generan en su audiencia.
Estos niveles de confianza se contraponen con los niveles de confian-
za en las principales instituciones de gobierno vinculadas con la temtica,
las que en su totalidad no alcanzan el 50% de la poblacin. En t re los pa-
ses analizados se destaca Chile donde tanto la polica como el gobierno
58 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 59
Presencia cotidiana de los medios Concordante con lo anterior, informacin sobre Chile de la ltima en-
cuesta del Consejo Nacional de Televisin (CNTV) muestra que diariamen-
Uno de los elementos que muestran el rol de los medios de comunicacin te el 79,4% de los chilenos consume televisin abierta, mientras que 68,3%
en la sociedad es la utilizacin que se hace de los mismos. Ms all de la re- hace lo mismo con la radio y 22,4% con los diarios de circulacin nacional
lacin casi personal que se establece con la televisin cotidianamente, cabe (CNTV, 2002). Este mismo estudio muestra que el consumo de televisin
destacar que un porcentaje importante de la poblacin dice ver noticias to- crece considerablemente al acercarse las horas de transmisin de los noticia-
dos los das de la semana. As, como se puede observar en el grfico 1, alre- rios informativos (televisin abierta), que la misma gente evala como muy
dedor del 40% de la poblacin en Amrica Latina vio las noticias de la te- buenos en un 69,3% de los casos. (CNTV, 2002). Ms an, la presencia
levisin diariamente, seguida por la radio y finalmente los diarios que sobre- de noticias relacionadas con el tema de seguridad en los noticieros de la te-
pasan levemente el 10%. Esta situacin tiene caractersticas nacionales que levisin abierta es superior a la de cualquier otro tema de la agenda nacio-
vale la pena resaltar, as por ejemplo los porcentajes de poblacin que atien- nal, ocupando el 27% de las preferencias de cobertura de los canales de la
de estos programas es mayor en Colombia y Chile, mientras que las radios televisin abierta y superando, as, a los temas de poltica (12,7%), econo-
tienen una audiencia mayor que la televisin, que atiende los noticieros dia- ma (12,2%) y medioambiente (10,9%). Adems, estas noticias son presen-
riamente. tadas en los bloques de alta importancia -en ms de un 40% de los casos- y
Estos porcentajes crecen significativamente si se suman aquellos que ven como titulares del noticiario en ms de un tercio de los casos (Dastres,
las noticias entre 5 y 7 das a la semana lo que muestra una audiencia cau- 2003). Por ende los medios, y en especial la televisin, se han convertido en
tiva que recurre a los noticieros como principal medio informativo. un miembro de nuestros hogares que de forma permanente transmite men-
En otras palabras, la informacin analizada permite poner en duda sajes sobre seguridad, criminalidad y desconfianza. Los que a su vez son
aquellas propuestas que la poblacin est desconectada de las noticias y por consumidos, asumidos y/o retransmitidos por los otros sujetos.
ende el impacto de las mismas es limitado. Ciertamente esta informacin
esconde el nivel de atencin que se le presta a la informacin entregada, Desconfianza institucional y confianza medial
aquella que concentra el mayor inters y sobretodo el motivo por el cual se
asigna tiempo diario a esta actividad. La confianza expresada en los medios de comunicacin es un segundo ele-
mento a considerar, debido a los altos niveles que expresa la poblacin. En
Grfico 1
Porcentaje de poblacin que vio/ley o escuch noticias este sentido, como se puede observar en el grfico 2, ms del 40% de la po-
los 7 das de la semana, 2002 blacin entrevistada asegura tener alta confianza en las radios, seguidas por
los diarios y la televisin.
Esta situacin se presenta en todos los pases analizados, con la excep-
cin de Ecuador donde la televisin concentra un mayor porcentaje de la
poblacin que les brinda alta confianza. La relacin de cercana, inmediatez
y muchas veces menos rigidez de los programas de radio pueden ser elemen-
tos a considerar en la confianza que generan en su audiencia.
Estos niveles de confianza se contraponen con los niveles de confian-
za en las principales instituciones de gobierno vinculadas con la temtica,
las que en su totalidad no alcanzan el 50% de la poblacin. En t re los pa-
ses analizados se destaca Chile donde tanto la polica como el gobierno
60 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 61
Grfico 2 Grfico 3
Porcentaje de poblacin que tiene alta confianza en los medios, 2002 Porcentaje de poblacin que tiene alta confianza en las instituciones, 2002
Grfico 2 Grfico 3
Porcentaje de poblacin que tiene alta confianza en los medios, 2002 Porcentaje de poblacin que tiene alta confianza en las instituciones, 2002
Grfico 4 rak, 1997; Wright, 1985). Si bien esta situacin depende de cada realidad
Medio por el que se informa de asuntos pblicos, 2002 nacional e incluso local, es evidente que en los ltimos aos la presencia de
noticias de seguridad se ha incrementado y cambiado. As, la cobertura pe-
riodstica ha pasado por un doble proceso de transformacin que se vincu-
la con el aumento del consumo de este tipo de informacin por un lado, y
la politizacin del tema por otro.
En este sentido, es necesario destacar que las noticias consideradas de
crnica roja son cubiertas de forma regular por los medios de comunicacin
masiva. As, las noticias sobre robos, hechos violentos, resultados de inves-
tigaciones policiales, han sido parte de la informacin entregada por los me-
dios desde siempre.
Sin embargo, en la actualidad los detalles entregados, el nfasis en los
vivo) por sobre la preparacin de la noticia. Un ejemplo de esta espectacu- hechos violentos, la bsqueda de la espectacularizacin del hecho, la falta de
larizacin en tiempo real, es la cobertura meditica del secuestro del bus 174 contexto, y la presencia cotidiana de los llamados expertos (generalmente
ocurrido en Ro de Janeiro que termin con el homicidio del secuestrador representantes de empresas privadas de seguridad) son elementos claves pa-
a manos de la polica, que se instal como un espectculo seguido por mi- ra la difusin meditica. As, la mirada de Cose a inicios de los aos 90 en
llones de brasileos en vivo. Los medios llegaron incluso a transmitir la ra- los EEUU parece ser apropiada para nuestra realidad: los reporteros, como
dio policial, generando noticias de forma continua, las cuales en muchos ca- vampiros, consumen sangre humana. Historias de tragedia, y asesinatos son
sos fueron desvirtuadas posteriormente. As, Cesar Caldeira en una intere- temas cotidianos de los titulares y programaciones de televisin. Pero los pe-
sante interpretacin del hecho dice Depois a televiso comea a transmitir riodistas rara vez restringen sus notas sobre los srdidos casos presentados.
ao vivo as negociaes entre os policiais e o delinqente, que mantm uma Si las vctimas de estos incidentes son poderosos, ricos o virtuosos de algu-
arma apontada para a cabea de uma das refns (2003). No solo estas co- na forma, son convertidos en mrtires de una batalla pica entre los buenos
berturas muestran los hechos sino que tambin generan una platea que res- y los malos (1990:19).
ponde a las mismas, en el caso mencionado aparecen las principales figuras An ms, diversos estudios realizados en los EEUU muestran que la co-
pblicas en los medios tratando de responder o explicar la situacin Na bertura meditica de la criminalidad evidencia la presencia de olas de cri-
pressa em se pronunciar em tempo de virar notcia na televiso, o Governa- men donde los medios se dedican casi por entero a documentar un nme-
dor no teve tempo de se informar sobre a morte do seqestrador e sua efe- ro pequeo de casos (Barkan, 1997).
tiva causa (Caldeira, 2003). En este proceso se conforman los mitos de la delincuencia, generados no
De igual manera, esta temporalidad se evidencia en la desaparicin de solo por los medios, sino tambin por actores polticos y miembros de las
los hechos, los que una vez que han sido cubiertos en su espectacularidad instituciones vinculadas a la justicia y la polica. Mitos que en su mayora se
dejan el escenario de la preocupacin medial. centran en los grupos de la poblacin menos populares: minoras tnicas, se-
xuales; jvenes y pobres. Ejemplos de estos mitos se relacionan con la efec-
Realidad o sensacionalismo? tividad de la justicia y la presencia de microtrfico de drogas. En el primer
caso, la metfora de la puerta giratoria de la justicia est enraizada en la opi-
Uno de los debates centrales sobre el rol de los medios se instala sobre la per- nin pblica, que siente que la justicia no es efectiva, y que ayuda a aque-
cepcin que los representan de forma exagerada los hechos delictuales (Ba- llos que cometen delitos. De igual manera, raramente aparecen noticias so-
62 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 63
Grfico 4 rak, 1997; Wright, 1985). Si bien esta situacin depende de cada realidad
Medio por el que se informa de asuntos pblicos, 2002 nacional e incluso local, es evidente que en los ltimos aos la presencia de
noticias de seguridad se ha incrementado y cambiado. As, la cobertura pe-
riodstica ha pasado por un doble proceso de transformacin que se vincu-
la con el aumento del consumo de este tipo de informacin por un lado, y
la politizacin del tema por otro.
En este sentido, es necesario destacar que las noticias consideradas de
crnica roja son cubiertas de forma regular por los medios de comunicacin
masiva. As, las noticias sobre robos, hechos violentos, resultados de inves-
tigaciones policiales, han sido parte de la informacin entregada por los me-
dios desde siempre.
Sin embargo, en la actualidad los detalles entregados, el nfasis en los
vivo) por sobre la preparacin de la noticia. Un ejemplo de esta espectacu- hechos violentos, la bsqueda de la espectacularizacin del hecho, la falta de
larizacin en tiempo real, es la cobertura meditica del secuestro del bus 174 contexto, y la presencia cotidiana de los llamados expertos (generalmente
ocurrido en Ro de Janeiro que termin con el homicidio del secuestrador representantes de empresas privadas de seguridad) son elementos claves pa-
a manos de la polica, que se instal como un espectculo seguido por mi- ra la difusin meditica. As, la mirada de Cose a inicios de los aos 90 en
llones de brasileos en vivo. Los medios llegaron incluso a transmitir la ra- los EEUU parece ser apropiada para nuestra realidad: los reporteros, como
dio policial, generando noticias de forma continua, las cuales en muchos ca- vampiros, consumen sangre humana. Historias de tragedia, y asesinatos son
sos fueron desvirtuadas posteriormente. As, Cesar Caldeira en una intere- temas cotidianos de los titulares y programaciones de televisin. Pero los pe-
sante interpretacin del hecho dice Depois a televiso comea a transmitir riodistas rara vez restringen sus notas sobre los srdidos casos presentados.
ao vivo as negociaes entre os policiais e o delinqente, que mantm uma Si las vctimas de estos incidentes son poderosos, ricos o virtuosos de algu-
arma apontada para a cabea de uma das refns (2003). No solo estas co- na forma, son convertidos en mrtires de una batalla pica entre los buenos
berturas muestran los hechos sino que tambin generan una platea que res- y los malos (1990:19).
ponde a las mismas, en el caso mencionado aparecen las principales figuras An ms, diversos estudios realizados en los EEUU muestran que la co-
pblicas en los medios tratando de responder o explicar la situacin Na bertura meditica de la criminalidad evidencia la presencia de olas de cri-
pressa em se pronunciar em tempo de virar notcia na televiso, o Governa- men donde los medios se dedican casi por entero a documentar un nme-
dor no teve tempo de se informar sobre a morte do seqestrador e sua efe- ro pequeo de casos (Barkan, 1997).
tiva causa (Caldeira, 2003). En este proceso se conforman los mitos de la delincuencia, generados no
De igual manera, esta temporalidad se evidencia en la desaparicin de solo por los medios, sino tambin por actores polticos y miembros de las
los hechos, los que una vez que han sido cubiertos en su espectacularidad instituciones vinculadas a la justicia y la polica. Mitos que en su mayora se
dejan el escenario de la preocupacin medial. centran en los grupos de la poblacin menos populares: minoras tnicas, se-
xuales; jvenes y pobres. Ejemplos de estos mitos se relacionan con la efec-
Realidad o sensacionalismo? tividad de la justicia y la presencia de microtrfico de drogas. En el primer
caso, la metfora de la puerta giratoria de la justicia est enraizada en la opi-
Uno de los debates centrales sobre el rol de los medios se instala sobre la per- nin pblica, que siente que la justicia no es efectiva, y que ayuda a aque-
cepcin que los representan de forma exagerada los hechos delictuales (Ba- llos que cometen delitos. De igual manera, raramente aparecen noticias so-
64 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 65
bre consumo o microtrfico en las zonas ms residenciales de la ciudad, por El discurso de la poblacin sobre los medios6
el contrario, estas noticias tienden a concentrarse en las reas ms deprimi-
das y precarias. Lamentablemente, una vez generada esta mitologa crimi- gran parte de la inseguridad de los chilenos est creada por los medios
nal, es muy difcil detenerla o incluso relativizarla. de comunicacinpero lo que se vende en ese tratamiento son soluciones
El segundo eje de la transformacin en la cobertura sobre la seguridad ms bien individuales (Entrevista masculino, NSE alto).
se vincula con la utilizacin poltica de la misma. Un ejemplo de esta situa-
cin es descrita por un editorial, escrito por el ex subsecretario de Interior de Adems de la informacin relevada mediante encuestas de opinin, es nece-
Chile y actual diputado Jorge Burgos quien opina5: mientras ms se apro- sario analizar esta temtica integrando informacin cualitativa. Dicha infor-
ximen las elecciones municipales, las parlamentarias y presidenciales, los chi- macin, nos permite identificar elementos discursivos presentes en la socie-
lenos deberemos ir acostumbrndonos a conocer propuestas esencialmente dad que pueden o no estar ligados con los cdigos utilizados por los medios.
facilistas; ms an, afirma en toco caso, es muy posible que varias de las De esta forma, a continuacin se incluyen los principales resultados de un
p ropuestas, luego que terminen las campaas, caigan en el olvido, incluso de estudio realizado en Santiago de Chile durante el ao 2003.
los hoy mediticos proponentes. Es as como, la cobertura no se centra ni- En este estudio, la centralidad de los medios de comunicacin es evi-
camente en el hecho delictivo o violento sino que adems establece un de- dente en el anlisis de los discursos ciudadanos, los que a su vez caracteriza-
bate poltico sobre las mejores medidas para disminuir esta situacin. ron la alta cobertura meditica y los altos niveles de credibilidad.
De esta manera se produce una migracin de la noticia de las pginas
policiales a los editoriales y opiniones de los principales medios de comuni- () la televisin sale directo, o sea, hacen entrevistas a personas () Es
cacin. Si bien este debate se produce entre un nmero ms o menos redu- ms directo. (Grupo focal femenino, NSE bajo).
cido de personas que siguen este tipo de informacin, es cierto que generan
Que la parte de la influencia de los medios es super importante, yo creo
agenda poltica de debate. Lamentablemente, la mayora de estas propues- que, estoy de acuerdo con todos los puntos que dijeron, pero no creo que
tas tiene como fuente principal los mitos descritos previamente, por lo que sea lo ms importante, lo ms importante son los medios () (Masculi-
las salidas carecen de sustento emprico. Claramente uno de los principales no, entrevista NSE alto).
desafos se encuentra en esta rea debido a la necesidad de detener el espiral
de propuestas -muchas veces desinformadas que se proponen y en muchos Yo por lo menos en la televisin, lo que escucho/ todos los das?/ Si, mal
casos se implementan-. que mal, todos los das uno est en la tele o escucha algo (Grupo focal
Sin duda, los elementos presentados previamente muestran una situa- femenino, NSE, alto).
cin donde los medios se conforman con un actor privilegiado en el deba-
te e informacin de los temas de seguridad. Sin embargo, la complejidad de Sin embargo, la recepcin que se hace de la informacin recibida no es pa-
la temtica requiere de una complementacin con informacin cualitativa siva, ya que incluye una visin escptica respecto de los medios en todos los
que permita identificar como la ciudadana se acerca, percibe y utiliza los niveles socioeconmicos, grupos etarios y de gnero. La crtica ms genera-
medios. A continuacin se presentan los resultados de un estudio cualitati- lizada hecha por los entrevistados, respecto del rol que cumplen los medios
vo realizado en Santiago de Chile sobre estos temas. en el tema especfico de la seguridad ciudadana, refiere principalmente al
exceso de sensacionalismo.
bre consumo o microtrfico en las zonas ms residenciales de la ciudad, por El discurso de la poblacin sobre los medios6
el contrario, estas noticias tienden a concentrarse en las reas ms deprimi-
das y precarias. Lamentablemente, una vez generada esta mitologa crimi- gran parte de la inseguridad de los chilenos est creada por los medios
nal, es muy difcil detenerla o incluso relativizarla. de comunicacinpero lo que se vende en ese tratamiento son soluciones
El segundo eje de la transformacin en la cobertura sobre la seguridad ms bien individuales (Entrevista masculino, NSE alto).
se vincula con la utilizacin poltica de la misma. Un ejemplo de esta situa-
cin es descrita por un editorial, escrito por el ex subsecretario de Interior de Adems de la informacin relevada mediante encuestas de opinin, es nece-
Chile y actual diputado Jorge Burgos quien opina5: mientras ms se apro- sario analizar esta temtica integrando informacin cualitativa. Dicha infor-
ximen las elecciones municipales, las parlamentarias y presidenciales, los chi- macin, nos permite identificar elementos discursivos presentes en la socie-
lenos deberemos ir acostumbrndonos a conocer propuestas esencialmente dad que pueden o no estar ligados con los cdigos utilizados por los medios.
facilistas; ms an, afirma en toco caso, es muy posible que varias de las De esta forma, a continuacin se incluyen los principales resultados de un
p ropuestas, luego que terminen las campaas, caigan en el olvido, incluso de estudio realizado en Santiago de Chile durante el ao 2003.
los hoy mediticos proponentes. Es as como, la cobertura no se centra ni- En este estudio, la centralidad de los medios de comunicacin es evi-
camente en el hecho delictivo o violento sino que adems establece un de- dente en el anlisis de los discursos ciudadanos, los que a su vez caracteriza-
bate poltico sobre las mejores medidas para disminuir esta situacin. ron la alta cobertura meditica y los altos niveles de credibilidad.
De esta manera se produce una migracin de la noticia de las pginas
policiales a los editoriales y opiniones de los principales medios de comuni- () la televisin sale directo, o sea, hacen entrevistas a personas () Es
cacin. Si bien este debate se produce entre un nmero ms o menos redu- ms directo. (Grupo focal femenino, NSE bajo).
cido de personas que siguen este tipo de informacin, es cierto que generan
Que la parte de la influencia de los medios es super importante, yo creo
agenda poltica de debate. Lamentablemente, la mayora de estas propues- que, estoy de acuerdo con todos los puntos que dijeron, pero no creo que
tas tiene como fuente principal los mitos descritos previamente, por lo que sea lo ms importante, lo ms importante son los medios () (Masculi-
las salidas carecen de sustento emprico. Claramente uno de los principales no, entrevista NSE alto).
desafos se encuentra en esta rea debido a la necesidad de detener el espiral
de propuestas -muchas veces desinformadas que se proponen y en muchos Yo por lo menos en la televisin, lo que escucho/ todos los das?/ Si, mal
casos se implementan-. que mal, todos los das uno est en la tele o escucha algo (Grupo focal
Sin duda, los elementos presentados previamente muestran una situa- femenino, NSE, alto).
cin donde los medios se conforman con un actor privilegiado en el deba-
te e informacin de los temas de seguridad. Sin embargo, la complejidad de Sin embargo, la recepcin que se hace de la informacin recibida no es pa-
la temtica requiere de una complementacin con informacin cualitativa siva, ya que incluye una visin escptica respecto de los medios en todos los
que permita identificar como la ciudadana se acerca, percibe y utiliza los niveles socioeconmicos, grupos etarios y de gnero. La crtica ms genera-
medios. A continuacin se presentan los resultados de un estudio cualitati- lizada hecha por los entrevistados, respecto del rol que cumplen los medios
vo realizado en Santiago de Chile sobre estos temas. en el tema especfico de la seguridad ciudadana, refiere principalmente al
exceso de sensacionalismo.
Son amarillistas, sensacionalistas, siempre se vende ms una noticia mala Inducen, manejan la informacin y ellos muestran lo que quieren mos-
que una buena (Entrevista femenina, NSE Alto). trar. (Grupo focal masculino, NSE medio)
Todo lo que tenga que ver con violencia, con droga, con asalto todo eso Por el contrario, los entrevistados reconocen la importancia del mercado y
lo comunican con mucho escndalo, y va a seguir (Entrevista femeni- la esencia de los medios como un negocio donde la pelea por el rating lleva
na, NSE Alto) a magnificar algunos hechos.
Paradojalmente, en muchos casos se destaca la instalacin del delincuente co- los medios de comunicacin hace harto rato que dicen la verdad a me-
mo una figura o actor principal, e incluso hasta vctima de las circunstancias, diasles conviene que haya ms problemas porque tambin venden...
ya que aparece en cierta forma como protegido o defendido por los medios. (Entrevista masculino, NSE medio).
como que aplaude a la delincuenciacomo van los tipos arrancando- este ltimo tiempo estn orientados a denunciar, y tratar de ganar
despus entrevistan a la mam del delincuenteentonces la televisin puntos de raiting (Entrevista masculino, NSE medio).
protege al delincuente (Entrevista masculino, NSE bajo)
Por otro lado, en los estratos ms bajos se percibe que las noticias traen con-
Al preguntar en que radicara la sensacin de temor se responde: O sea sigo un elemento importante de discriminacin hacia sus sectores, lo que se
ah tambin influye todo este problema de comunicacin, porque si no se evidenciara en la constante muestra de problemas de delincuencias y sobre
dijeran en todos lados se roban celulares, en los reportajes, nadie andara todo narcotrfico en sectores poblacionales pobres. De igual forma se encuen-
preocupado deseguiran quizs robando/ () sobreexponen, no s si tra el reconocimiento que ciertos delitos no son noticia por la gente posible-
sobrexponen. (Grupo focal masculino, NSE alto).
mente vinculada con ellos, como los fraudes y delitos econmicos en general.
Por otro lado, se seala que existe cierto ocultamiento o manipulacin de la
en los temas polticos se les saca para que no salga todo al airelas
noticia de seguridad. Cabe sealar que no encontramos un argumento del grandes estafas. (Entrevista masculino, NSE bajo)
tipo teora conspirativa que explique la importancia de la noticia debido a
factores polticos o econmicos. Solo unos pocos entrevistados declararon Es buena por el lado de ellos, porque muestran cuando est el ladrn, lo
que detrs del manejo meditico existe una utilizacin ideolgica dirigida estn persiguiendopero no muestran ac en los lados pobres estn ah
hacia intereses econmicos o polticos personales (o de ciertos grupos), re- mismo vienen a robar hasta el negocio y eso no lo muestran (Entre-
conociendo la capacidad de argumentacin y el contenido poltico de las co- vista femenina, NSE bajo)
berturas. Estos entrevistados se distinguen por ser hombres de niveles so-
cioeconmicos altos o medios. O en la misma tele sale que ah siemprela misma tele lo margina ()
O la tele dice en la Legua se trafica pero hay gente buena, gente trabajado-
se juntan 3 personasy ellos son los mediosy cuando aparece la se- ra. (Grupo focal masculino, NSE bajo)
guridad ciudadana, aparece porque somos todos ignoranteslos pusieron
ellos porque quieren ms (Entrevista masculino, NSE alto) Y tratan la noticia de acuerdo al estrato socioeconmico, o sea yo he vis-
to periodistas, metindose dentro del funeral de gente de ms bajos ingre-
Yo creo que los medios de comunicacin le dan ms importancia a la co- sos que lo asaltaron y lo mataron y preguntndole all a la viuda que sien-
sa de la farndula, pero temas realmente importantes que pasan en la so- te, yo no los he visto por ejemplo en la capilla de La Dehesaah yo veo
ciedad, lo abarcan muy poco. (Grupo focal masculino, NSE alto) una diferencia, un respeto distinto. (Grupo focal masculino, NSE alto)
66 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 67
Son amarillistas, sensacionalistas, siempre se vende ms una noticia mala Inducen, manejan la informacin y ellos muestran lo que quieren mos-
que una buena (Entrevista femenina, NSE Alto). trar. (Grupo focal masculino, NSE medio)
Todo lo que tenga que ver con violencia, con droga, con asalto todo eso Por el contrario, los entrevistados reconocen la importancia del mercado y
lo comunican con mucho escndalo, y va a seguir (Entrevista femeni- la esencia de los medios como un negocio donde la pelea por el rating lleva
na, NSE Alto) a magnificar algunos hechos.
Paradojalmente, en muchos casos se destaca la instalacin del delincuente co- los medios de comunicacin hace harto rato que dicen la verdad a me-
mo una figura o actor principal, e incluso hasta vctima de las circunstancias, diasles conviene que haya ms problemas porque tambin venden...
ya que aparece en cierta forma como protegido o defendido por los medios. (Entrevista masculino, NSE medio).
como que aplaude a la delincuenciacomo van los tipos arrancando- este ltimo tiempo estn orientados a denunciar, y tratar de ganar
despus entrevistan a la mam del delincuenteentonces la televisin puntos de raiting (Entrevista masculino, NSE medio).
protege al delincuente (Entrevista masculino, NSE bajo)
Por otro lado, en los estratos ms bajos se percibe que las noticias traen con-
Al preguntar en que radicara la sensacin de temor se responde: O sea sigo un elemento importante de discriminacin hacia sus sectores, lo que se
ah tambin influye todo este problema de comunicacin, porque si no se evidenciara en la constante muestra de problemas de delincuencias y sobre
dijeran en todos lados se roban celulares, en los reportajes, nadie andara todo narcotrfico en sectores poblacionales pobres. De igual forma se encuen-
preocupado deseguiran quizs robando/ () sobreexponen, no s si tra el reconocimiento que ciertos delitos no son noticia por la gente posible-
sobrexponen. (Grupo focal masculino, NSE alto).
mente vinculada con ellos, como los fraudes y delitos econmicos en general.
Por otro lado, se seala que existe cierto ocultamiento o manipulacin de la
en los temas polticos se les saca para que no salga todo al airelas
noticia de seguridad. Cabe sealar que no encontramos un argumento del grandes estafas. (Entrevista masculino, NSE bajo)
tipo teora conspirativa que explique la importancia de la noticia debido a
factores polticos o econmicos. Solo unos pocos entrevistados declararon Es buena por el lado de ellos, porque muestran cuando est el ladrn, lo
que detrs del manejo meditico existe una utilizacin ideolgica dirigida estn persiguiendopero no muestran ac en los lados pobres estn ah
hacia intereses econmicos o polticos personales (o de ciertos grupos), re- mismo vienen a robar hasta el negocio y eso no lo muestran (Entre-
conociendo la capacidad de argumentacin y el contenido poltico de las co- vista femenina, NSE bajo)
berturas. Estos entrevistados se distinguen por ser hombres de niveles so-
cioeconmicos altos o medios. O en la misma tele sale que ah siemprela misma tele lo margina ()
O la tele dice en la Legua se trafica pero hay gente buena, gente trabajado-
se juntan 3 personasy ellos son los mediosy cuando aparece la se- ra. (Grupo focal masculino, NSE bajo)
guridad ciudadana, aparece porque somos todos ignoranteslos pusieron
ellos porque quieren ms (Entrevista masculino, NSE alto) Y tratan la noticia de acuerdo al estrato socioeconmico, o sea yo he vis-
to periodistas, metindose dentro del funeral de gente de ms bajos ingre-
Yo creo que los medios de comunicacin le dan ms importancia a la co- sos que lo asaltaron y lo mataron y preguntndole all a la viuda que sien-
sa de la farndula, pero temas realmente importantes que pasan en la so- te, yo no los he visto por ejemplo en la capilla de La Dehesaah yo veo
ciedad, lo abarcan muy poco. (Grupo focal masculino, NSE alto) una diferencia, un respeto distinto. (Grupo focal masculino, NSE alto)
68 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 69
En la misma lnea argumentativa encontramos que se evidencia una sobre macin de los medios, tanto que no se buscan fuentes alternativas de infor-
representacin de hechos puntuales de gran connotacin social como asal- macin.
tos con rapto, violacin, y homicidio ocurridos en sectores de estratos altos,
los cuales adems de ser analizados por la prensa, reciben atencin privile- por la televisin uno se entera de todas las cosas, si no hubiera televi-
giada por parte del gobierno. sinyo vivira como un pjaro aqu (Cristina, C2-C3)
En otras palabras, los entrevistados consideran que los medios han ad-
quirido una funcin educativa negativa: ya sea maleducando o ayudando al por ejemplo hay 7 muertos en una parte segn un canal y en otro di-
cen que hay 5 y as po uno va juntando las cosas y no les creo (Entrevis-
delincuente. Es decir, con la sobre exposicin de actos violentos, de formas
ta femenina, NSE bajo).
de cometer los delitos, y la impunidad de estos hechos, se estara contribu-
yendo a difundir las conductas delictuales sin aportar con soluciones al pro- Yo creo que con respecto a los temas de robos y asaltos en Chile la gen-
blema. te ha perdido la capacidad de asombro () (Grupo focal masculino,
NSE alto).
De repente informan tanto como robar, que estn dando ideas a los la-
drones para ir mejorando las formas de robar (Entrevista femenina, Esta valoracin de la televisin como nica fuente de informacin tiende a
NSE alto)
ser ms fuerte en los estratos medios que en el resto (sobre todo en las due-
estn ayudando al delincuente a que no le tema a la sancin (Entre-
as de casa), ya que en los estratos bajos a veces se cree mucho ms en la ex-
vista masculino, NSE alto). periencia directa o de los vecinos que en la informacin transmitida por los
medios, y en los estratos altos hay tendencia a buscar medios alternativos
Paradojalmente, a pesar del reconocimiento generalizado de los excesos en como la prensa o Internet. Por ello, solo en estos ltimos se reconoce que
la difusin de la noticia de seguridad, esto no conlleva a que se invalide el ante la exageracin o manipulacin de la noticia de seguridad los auditores
rol de los medios en el tema. Por el contrario, en el discurso de los entrevis- deben buscar diversas fuentes de informacin para filtrar de mejor forma lo
tados se observa una fuerte valoracin por la posibilidad de informarse a tra- que es real.
vs de los medios de lo que pasa en la sociedad, en especial en la televisin
o sea hay que tener un filtro para ver un poco la informacin, tener la
que es el medio claramente ms utilizado.
visin de varios canales (Entrevista femenina, NSE alto).
realmente estn dndonos a conocer cosas, porque antes se descono- () en la medida en que informan ms, uno va tomando ms cuidado.
can (Entrevista masculino, NSE medio)
(Grupo focal masculino, NSE alto)
Que antes existan robos, pero no se publicaban como se publican ahora,
s que eran en menor cantidad que lo que existe hoy, pero gracias a los me- Volviendo a la primera parte de este artculo donde se reconocen posiciones
dios de comunicacin, andamos todos ms preocupados del tema. (Gru- tericas que proponen que las audiencias no asumen los contenidos de la in-
po focal masculino, NSE alto) formacin como verdades sino, ms bien, como opiniones relacionadas con
una serie de intereses diversos; es posible afirmar que en Chile se encuentra
Claramente esta situacin se presenta como un arma de doble filo ya que evidencia de una audiencia ms bien pasiva y poco crtica.
adems de instalar un tema en la agenda pblica, potencialmente se puede
instalar una audiencia pasiva e insensible en la forma como recibe la infor-
68 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 69
En la misma lnea argumentativa encontramos que se evidencia una sobre macin de los medios, tanto que no se buscan fuentes alternativas de infor-
representacin de hechos puntuales de gran connotacin social como asal- macin.
tos con rapto, violacin, y homicidio ocurridos en sectores de estratos altos,
los cuales adems de ser analizados por la prensa, reciben atencin privile- por la televisin uno se entera de todas las cosas, si no hubiera televi-
giada por parte del gobierno. sinyo vivira como un pjaro aqu (Cristina, C2-C3)
En otras palabras, los entrevistados consideran que los medios han ad-
quirido una funcin educativa negativa: ya sea maleducando o ayudando al por ejemplo hay 7 muertos en una parte segn un canal y en otro di-
cen que hay 5 y as po uno va juntando las cosas y no les creo (Entrevis-
delincuente. Es decir, con la sobre exposicin de actos violentos, de formas
ta femenina, NSE bajo).
de cometer los delitos, y la impunidad de estos hechos, se estara contribu-
yendo a difundir las conductas delictuales sin aportar con soluciones al pro- Yo creo que con respecto a los temas de robos y asaltos en Chile la gen-
blema. te ha perdido la capacidad de asombro () (Grupo focal masculino,
NSE alto).
De repente informan tanto como robar, que estn dando ideas a los la-
drones para ir mejorando las formas de robar (Entrevista femenina, Esta valoracin de la televisin como nica fuente de informacin tiende a
NSE alto)
ser ms fuerte en los estratos medios que en el resto (sobre todo en las due-
estn ayudando al delincuente a que no le tema a la sancin (Entre-
as de casa), ya que en los estratos bajos a veces se cree mucho ms en la ex-
vista masculino, NSE alto). periencia directa o de los vecinos que en la informacin transmitida por los
medios, y en los estratos altos hay tendencia a buscar medios alternativos
Paradojalmente, a pesar del reconocimiento generalizado de los excesos en como la prensa o Internet. Por ello, solo en estos ltimos se reconoce que
la difusin de la noticia de seguridad, esto no conlleva a que se invalide el ante la exageracin o manipulacin de la noticia de seguridad los auditores
rol de los medios en el tema. Por el contrario, en el discurso de los entrevis- deben buscar diversas fuentes de informacin para filtrar de mejor forma lo
tados se observa una fuerte valoracin por la posibilidad de informarse a tra- que es real.
vs de los medios de lo que pasa en la sociedad, en especial en la televisin
o sea hay que tener un filtro para ver un poco la informacin, tener la
que es el medio claramente ms utilizado.
visin de varios canales (Entrevista femenina, NSE alto).
realmente estn dndonos a conocer cosas, porque antes se descono- () en la medida en que informan ms, uno va tomando ms cuidado.
can (Entrevista masculino, NSE medio)
(Grupo focal masculino, NSE alto)
Que antes existan robos, pero no se publicaban como se publican ahora,
s que eran en menor cantidad que lo que existe hoy, pero gracias a los me- Volviendo a la primera parte de este artculo donde se reconocen posiciones
dios de comunicacin, andamos todos ms preocupados del tema. (Gru- tericas que proponen que las audiencias no asumen los contenidos de la in-
po focal masculino, NSE alto) formacin como verdades sino, ms bien, como opiniones relacionadas con
una serie de intereses diversos; es posible afirmar que en Chile se encuentra
Claramente esta situacin se presenta como un arma de doble filo ya que evidencia de una audiencia ms bien pasiva y poco crtica.
adems de instalar un tema en la agenda pblica, potencialmente se puede
instalar una audiencia pasiva e insensible en la forma como recibe la infor-
70 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 71
El anlisis presentado en este artculo permite afirmar que los medios de co- Barak, G. 1997. Media, Society and Criminology En: Barak G. (edit).
municacin juegan un rol central en nuestras sociedades pero, la vincula- Media, process and the social construction of crime. New York: Garland
cin entre medios y el temor o el aumento de la violencia no es clara, a pe- Publishing.
sar de la importancia que jugaron los medios como generadores de temor Barbero, M. 2002. La ciudad que median los medios. En: Moraa, M.
en la poblacin a inicios de los aos 90; sin lugar a dudas el anlisis de su (edit). Espacio urbano, comunicacin y violencia en Amrica Latina. Pitts-
rol est an en una fase inicial. burg: Instituto Internacional de Literatura Iberoamericana.
En este sentido, es necesario destacar que los estudios realizados sobre Barkan, S. 1997. Criminology. A sociological understanding. New Jersey:
esta relacin utilizan metodologas y conceptualizaciones divergentes sobre Prentice.
lo que se considera violencia en los medios, tipos de cobertura, entre otros. Bourdieu, P. 1997. Sobre la televisin. Barcelona: Anagrama.
Por esto es necesario avanzar en anlisis que consideren una definicin so- Caldeira, C. 2003. Mancha na cidade do Rio de Janeiro: a trajetria de um
bre la violencia, los tipos de cobertura analizados, la forma como se presen- delinqente notvel (mimeo)
tan, los horarios en los cuales tienen mayor nfasis. Y por el lado de la au- Callejo, J. 2001. Investigar las Audiencias. Un anlisis cualitativo. Buenos Ai-
diencia, avanzar en una caracterizacin ms detallada, considerando por res: Paidos.
ejemplo diferencias entre aquellos que fueron vctimas de un delito, las di- CNTV. 2002. Encuesta Nacional de Televisin. www.cntv.cl
ferencias por gnero, edad y nivel socioeconmico. Esta mejor caracteriza- Cose, E. 1990. Turning victims into saints: Journalists cannot resist recasting
cin de los contenidos y la audiencia permitir avanzar en la caracterizacin crime into a shopworm morality tale. Time: 19.
de la relacin que se establece en la temtica, en diversos grupos de la po- Dastres, C. 2003. Visiones Personales, Ideologa o Mercado al momento de in -
blacin. De igual forma, permitir avanzar en el rol diferenciado que cum- formar? Un anlisis de las noticias sobre Inseguridad Ciudadana desde el
ple cada uno de los medios (radios, grfica y televisin) en la difusin de in- Emisor. CESC. Universidad de Chile.
formacin vinculada con la violencia. Dowler, K. 2003. Media Consumption and Public Attitudes toward crime and
De igual forma, se torna necesario avanzar en una mirada sobre los as- Justice: the relationship between fear of crime, punitive attitudes and per -
pectos positivos de los medios, por su capacidad educadora, de generacin ceived police effectiveness. California State University.
de conductas, entrega de patrones culturales, informacin, en resumen, por Garofalo, J. 1981. Crime and Mass Media: A selective review of research
su poder transformador (Stutman, 1995). En este sentido, asumiendo el pa- Journal of Research in Crime and Delincuency. 18. pp. 319-350.
pel de los medios, se torna cada vez ms necesario definir la necesidad de Gerbner, G. et al. 1980. The mainstreaming of America: Violence Profile
presentar lderes positivos, noticias informadas e imgenes que permitan N. 11 Journal of Communications. 30. pp. 10-29.
alentar la accin ciudadana por la seguridad ms que el temor. Haghighi, B., & Sorensen, J. 1996. Americas fear of crime. En T. J. Flana-
En sntesis, el anlisis de esta relacin presenta importantes desafos gan & D. R.
conceptuales y prcticos que permitan adentrarnos en sus elementos y ca- Longmire (Eds.), Americans view crime and justice: A national public opinion
ractersticas. Pero tambin presenta el potencial de establecer mecanismos survey (pp.16-30). Thousand Oaks, CA: Sage.
para desarrollar imgenes informadas que permitan al ciudadano conocer la Hernndez, J. y Valdivia, R. 2004. (In)seguridad ciudadana en noticieros de TV.
problemtica y avanzar en la construccin de una sociedad menos violenta Tesis para obtener el grado de Socilogo, Universidad Catlica de Chile.
e insegura. Hopenhayn, M. 1994. Ni apocalpticos ni integrados Aventuras de la mo -
dernidad en Amrica Latina. Santiago: Fondo de Cultura Econmica.
70 Luca Dammert Violencia, miedos y medios de comunicacin: desafos y oportunidades 71
El anlisis presentado en este artculo permite afirmar que los medios de co- Barak, G. 1997. Media, Society and Criminology En: Barak G. (edit).
municacin juegan un rol central en nuestras sociedades pero, la vincula- Media, process and the social construction of crime. New York: Garland
cin entre medios y el temor o el aumento de la violencia no es clara, a pe- Publishing.
sar de la importancia que jugaron los medios como generadores de temor Barbero, M. 2002. La ciudad que median los medios. En: Moraa, M.
en la poblacin a inicios de los aos 90; sin lugar a dudas el anlisis de su (edit). Espacio urbano, comunicacin y violencia en Amrica Latina. Pitts-
rol est an en una fase inicial. burg: Instituto Internacional de Literatura Iberoamericana.
En este sentido, es necesario destacar que los estudios realizados sobre Barkan, S. 1997. Criminology. A sociological understanding. New Jersey:
esta relacin utilizan metodologas y conceptualizaciones divergentes sobre Prentice.
lo que se considera violencia en los medios, tipos de cobertura, entre otros. Bourdieu, P. 1997. Sobre la televisin. Barcelona: Anagrama.
Por esto es necesario avanzar en anlisis que consideren una definicin so- Caldeira, C. 2003. Mancha na cidade do Rio de Janeiro: a trajetria de um
bre la violencia, los tipos de cobertura analizados, la forma como se presen- delinqente notvel (mimeo)
tan, los horarios en los cuales tienen mayor nfasis. Y por el lado de la au- Callejo, J. 2001. Investigar las Audiencias. Un anlisis cualitativo. Buenos Ai-
diencia, avanzar en una caracterizacin ms detallada, considerando por res: Paidos.
ejemplo diferencias entre aquellos que fueron vctimas de un delito, las di- CNTV. 2002. Encuesta Nacional de Televisin. www.cntv.cl
ferencias por gnero, edad y nivel socioeconmico. Esta mejor caracteriza- Cose, E. 1990. Turning victims into saints: Journalists cannot resist recasting
cin de los contenidos y la audiencia permitir avanzar en la caracterizacin crime into a shopworm morality tale. Time: 19.
de la relacin que se establece en la temtica, en diversos grupos de la po- Dastres, C. 2003. Visiones Personales, Ideologa o Mercado al momento de in -
blacin. De igual forma, permitir avanzar en el rol diferenciado que cum- formar? Un anlisis de las noticias sobre Inseguridad Ciudadana desde el
ple cada uno de los medios (radios, grfica y televisin) en la difusin de in- Emisor. CESC. Universidad de Chile.
formacin vinculada con la violencia. Dowler, K. 2003. Media Consumption and Public Attitudes toward crime and
De igual forma, se torna necesario avanzar en una mirada sobre los as- Justice: the relationship between fear of crime, punitive attitudes and per -
pectos positivos de los medios, por su capacidad educadora, de generacin ceived police effectiveness. California State University.
de conductas, entrega de patrones culturales, informacin, en resumen, por Garofalo, J. 1981. Crime and Mass Media: A selective review of research
su poder transformador (Stutman, 1995). En este sentido, asumiendo el pa- Journal of Research in Crime and Delincuency. 18. pp. 319-350.
pel de los medios, se torna cada vez ms necesario definir la necesidad de Gerbner, G. et al. 1980. The mainstreaming of America: Violence Profile
presentar lderes positivos, noticias informadas e imgenes que permitan N. 11 Journal of Communications. 30. pp. 10-29.
alentar la accin ciudadana por la seguridad ms que el temor. Haghighi, B., & Sorensen, J. 1996. Americas fear of crime. En T. J. Flana-
En sntesis, el anlisis de esta relacin presenta importantes desafos gan & D. R.
conceptuales y prcticos que permitan adentrarnos en sus elementos y ca- Longmire (Eds.), Americans view crime and justice: A national public opinion
ractersticas. Pero tambin presenta el potencial de establecer mecanismos survey (pp.16-30). Thousand Oaks, CA: Sage.
para desarrollar imgenes informadas que permitan al ciudadano conocer la Hernndez, J. y Valdivia, R. 2004. (In)seguridad ciudadana en noticieros de TV.
problemtica y avanzar en la construccin de una sociedad menos violenta Tesis para obtener el grado de Socilogo, Universidad Catlica de Chile.
e insegura. Hopenhayn, M. 1994. Ni apocalpticos ni integrados Aventuras de la mo -
dernidad en Amrica Latina. Santiago: Fondo de Cultura Econmica.
72 Luca Dammert
Introduccin
Ponencia presentada al Seminario Internacional "La violencia en los medios de comunicacin: ge-
neracin noticiosa y percepcin ciudadana", Quito, 2 - 3 de agosto de 2004, organizado por
FLACSO Sede Ecuador.
2 Historiador y analista cultural y de medios de comunicacin. Profesor Asociado Instituto de Estudios
Polticos y Relaciones Internacionales - IEPRI de la Universidad Nacional de Colombia. Entre 2002
y 2003 dirigi el Instituto de Estudios en Comunicacin y Cultura - lECa de la misma universidad.
Actualmente coordina el Grupo de Investigacin "Comunicacin, cultura y ciudadana" del IEPRl.
74 Fabio Lpezde la Roche
se han venido concibiendo en los ltimos aos desde los analistas del tema
en Colombia pero tambin desde quienes formulan polticas de seguridad y
convivencia en Bogot y otras ciudades del pas.
En una segunda parte, el texto intenta avanzar en la idea de cmo en vir-
tud de las interacciones mutuas entre medios de comunicacin, acadmicos
estudiosos de la ciudad, instituciones distritales y diseadores de polticas ur-
banas y de seguridad, en medio de una accin poltica oficial renovadora y
en un cierto sentido movilizadora, se ha cualificado el cubrimiento periods-
tico de los temas de la ciudad y de la seguridad y la convivencia urbanas.
El nfasis de las administraciones en polticas expansivas de convivencia
y de cultura ciudadana ha estimulado en las prcticas informativas y en el
trabajo del periodismo la capacidad y la voluntad para mostrar tambin el
rostro amable de la ciudad junto a sus dimensiones traumticas, violencias
y patologas.
Pero no todo es acierto en el cubrimiento periodstico y meditico de los
temas de la ciudad y de la seguridad en ella. El triunfo de Luis Eduardo Lu-
cho Garzn en las ltimas elecciones a la Alcalda Mayor de Bogot, -primer
candidato de la izquierda democrtica elegido en toda la historia colombiana
al segundo cargo poltico en importancia a nivel nacional-, no slo expresa
aspectos significativos de la evolucin del voto de opinin y de la cultura po-
ltica de los bogotanos, sino tambin de los problemas del periodismo que cu-
bre Bogot, para dar cuenta de las fluctuaciones en la cultura poltica de la
capital, pero tambin de los temas claves de la vida capitalina. A este anlisis,
relacionado con el tema de la pobreza, la exclusin y la seguridad en Bogot,
y su visibilidad meditica y poltica, se dedica un espacio importante en esta
segunda parte del texto. Se trata de observar qu le dice el triunfo electoral de
Lucho Garzn al periodismo y las agendas mediticas sobre la ciudad, acerca
de las relaciones entre seguridad, pobreza y exclusin social, en un contexto
nacional marcado por el discurso uribista de la seguridad democrtica.
La tercera parte del texto aborda algunos problemas pero tambin algu-
nas posibilidades especficas de redefinicin de las rutinas e ideologas de la
noticia en direccin al enriquecimiento, equilibrio y complejizacin de la
informacin sobre la vida urbana y especficamente sobre la seguridad.'
sariamente a una rutinizacin maquinal del periodista. Se trata en este caso de rutinas profesiona-
les, rutinas ocupacionales de la profesin periodstica (como las tiene cualquier profesin), las cua-
les son muy importantes para la comprensin de las lgicas de pensamiento de los periodistas y de
procesamiento por ellos de los hechos de la vida diaria susceptibles de convertirse en sucesos noti-
ciosos. El concepto ideologas de la noticia no se refiere a las grandes ideologas (marxismo, libera-
lismo, socialismo) sino a ideologas menores o concepciones fuertemente arraigadas en las lgicas
y prcticas de la profesin periodstica acerca de qu tipo de sucesos tienen valor de noticiabilidad
y merecen convertirse en noticias, y cules -desde las perspectivas de los periodistas- carecen de l
y no tienen porqu ser noricia. Vase el captulo 3 "De la sociologa de los emisores al Newsma-
king" de la Segunda Parte del libro de Mauro Wolf, La investigacin de la comunicacin de ma-
sas. Crtica y perspectivas, Instrumentos, 1991.
76 Fabio Lpezde la Roche
(, Con la diferencia muy importanre de vivir en aquellos aos (60-70) un ciclo de auge poltico y
parriciparivo y de desarrollo de una cultura crtica desde la vida intelectual y universitaria, trente a
los 90 ya estos comienzos de siglo XXI caracterizados por la incertidumbre de la izquierda y los
intelectuales en cuanto a la imaginacin poltica alternativa, pot un indudable repliegue poltico,
y por una sobreofena y liviandad de la informacin donde no resulta fcil para el ciudadano orien-
tarse en cuanto d prioridades y jerarquas de ideas y valores.
80 Fabio Lpez de la Roche
7 Vase el texto de la entrevista al periodista uruguayo jorge Gestoso, sobre las razones de su salida
de CNN en espaol y su visin de la crisis contempornea del periodismo norteamericano, "El pe-
riodismo de Estados Unidos me ha desilusionado grandemenre. Cuarto poder de cuarta", en El
Pas, Montevideo, junio 12 de 2004.
8 Sobre la poltica de seguridad democrtica del presidente lvaro Uribe Vlez, sus logros en seguri-
dad, sus facetas positivas, as como sobre sus aspectos antidemocrticos y sus riesgos en trminos
de autoritarismo y de estmulo de la intolerancia frente al opositor y el disidente, vase mi texto
"Culturas polticas, informacin y violencia simblica en la vida colombiana contempornea". Po-
nencia presentada al Congreso de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos LASA, realizado en
Las Vegas, Nevada, del 7 al 9 de octubre de 2004, especialmente el aparte III. "El presidente Uri-
be, los anhelos nacionales de paz mal entendidos y mal orientados desde los medios, y la intole-
rancia".
Periodismo, medios y percepciones de segurlad en escenarios urbanos 81
Uno de los aspectos claves de la seguridad tiene que ver con la crimina-
lidad, los homicidios, los delitos conrra la propiedad econmica y los
delitos contra la vida y la integridad fsica. Aqu se inscriben tambin las
acciones poltico-militares y las especficamente terroristas" de la guerri-
lla, de sus milicias urbanas, o de los grupos paramilitares de derecha que
intentan establecerse y ampliar su accin militar en las ciudades. Tam-
bin la delincuencia y la violencia organizadas (narcotrfico, organiza-
ciones delincuenciales y sus redes).
El manejo meditico de la informacin sobre estos aspectos de la segu-
-;. '1-
I ". >',
82 Fabio Lpez de la Roche
11 La Polica Nacional en el caso colombiano en ciudades como Cali y Pereira esruvo involucrada a
mediados de los 80 en gravsimas y masivas acciones de "limpieza social" conrra indeseables socia-
les (drogadicros, limosneros, raponeros) acciones que fueron valienremenre denunciadas por algu-
nas auroridades eclesisricas, enconrrando eco en los medios de comunicacin. Pese a rodas las re-
formas insrirucionales posreriores, al nombramienro de Comisionados Especiales para la Reforma
de la Polica en aos anreriores, a los esfuerzos educarivos para acercar la Polica al ciudadano, y re-
conociendo imporranres avances en su cualificacin yen una mejor relacin con la ciudadana, es
esra una insrirucin que requiere una permanenre veedura ciudadana, del periodismo y de los or-
ganismos de control, para evirar sus excesos y desmanes, que en Colombia han sido ran graves co-
mo en muchas capirales y grandes ciudades larinoamericanas (Sao Paulo, Ro de Janeiro, por ejem-
plo). En el primer semesrre de 2004, una comisin de airo nivel consriruida para evaluar la sirua-
cin de la Polica enconrr que en ese momenro se adelanraban procesos invesrigarivos a 17.000
agenres de la insrirucin, equivalenres al 20 % del roral de efecrivos de la misma.
Periodismo, mediosy percepciones de seguridad en escenarios urbanos 83
12 Citado por Guzmn Barney, lvaro, en "Violencia urbana: Teoras y polticas de seguridad ciuda-
dana", en: Camacho Guizado, [varo y Francisco Leal Buitrago (compiladores), Armar la paz es
desarmar la guerra, 1999: 185.
13 Y sobre todo al pas rural, al pas de las zonas de colonizacin y al pas de los antes llamados eufe-
msticamente "territorios nacionales", en donde dominan con sus ordenamientos dictatoriales y
tropelas guerrillas. paramilitares y en ocasiones tambin las propias fuerzas armadas del Estado no
Periodismo, medios y percepciones de seguridad en escenarios urbanos 85
exentas de abusos y violaciones de los derechos humanos. Las capirales departamentales, al igual
que Bogar, permanecen relarivamenre lejanas del conflicro armado excepruando la llegada y pre-
sencia en ellas de los desplazados que huyen del conflicto, el cual generalmenre presenciamos los
habiranres urbanos a travs de la televisin, pero de todas formas como sucesos distanres, que no
ocurren en nuestro entorno cercano y que no nos tocan directamente.
86 Fabio Lpezde la Roche
14 Bogot se suele nombrar "Bogot, Distrito Capital", por lo que el adjetivo distrital hace referencia
al nivel capitalino de la administracin.
15 Vanse entre otros, los siguientes trabajos: Salazar, Alonso (coordinador), s.f.: 1varezContreras,
Carlos, Jairo Ricaurte, Sonia Cardona y otros,2003; Acero, Hugo, Anranas Mockus, Alonso Sala-
zar y otros, 2003 ; Secretara de Gobierno, Investigacin sobre el suicidio en Bogot, 2001.
Periodismo, mediosy percepciones de seguridad en escenarios urbanos 87
16 La tcnica utilizada por Pizano para dar cuenta de las percepciones del cambio fue la de los grupos
de discusin. Se organizaron con hombres y mujeres adultos de nivel socioeconmico bajo (NSB),
nivel socio-econmico medio (NSM) y nivel socioeconmico alto (NSA), as como con jvenes de
los mismos niveles socio-econmicos. En el nivel socio-econmico bajo, se rrahaj con dos grupos
de jvenes. Un grupo de jvenes vinculado al desarrollo de actividades cvicas (que la aurora deno-
mina Grupo P) y un grupo de jvenes trabajadores informales de la localidad de Santa Fe (que ella
denomina Grupo 1).
88 Fabio Lpezde la Roche
sobre Bogot, sus necesidades y alternativas, sino tambin desde las posibi-
lidades e iniciativas que en un momento dado pueden tener los polticos y
los partidos desde sus agendas y discursos para hacer visibles temas estrat-
gicos y claves para la vida de la gente.
17 Un panoranla descriptivo y analrico franco y ahierro acerca de algunos de estos problemas que ex-
perimenta el ejercicio periodsrico en Colombia acrualmenre es el informe de la investigacin "La
guerra: una amenaza para la liberraJ de informacin", realizada por Medios para la Paz y auspicia-
da por la Organizacin Internacional para las Migracioncs (OIM), Bogot, enero de 2003 (Texto
sin publicar). Se puede consultar un resumen publicado de ese trabajo, denominado "La guerra:
una amenaza para la prensa", Medios para la Paz, Bogot. 2003
92 Fabio Lpez de la Rache
19 Lo mostrado por el cine de Vcror (;aviria para Mcdclln ("Rodrigo D. No lururo" o "La Vende-
dora de Rosas") se corresponde con crudas realidades que han hecho presencia en la vida de barria-
das populares, aunque, es bueno precisarlo, all tambin coexisten con la muerte y la violencia otros
procesos (de desarme. de negociacin entre pandillas, de solidaridad comunitaria) y otras bsque-
das de valores e identidades alternativas.
94 Fabio Lpezde la Roche
19 Lo mostrado pOt el cine de Vctor Caviria pata Medelln ("Rodrigo D. No futuro" o "La Vende-
dora de Rosas") se corresponde con crudas realidades que han hecho presencia en la vida de barria-
das populares. aunque, es bueno precisarlo, all tambin coexisten con la muerte y la violencia arras
procesos (de desarme, de negociacin entre pandillas, de solidaridad comunitaria) y otras bsque-
das de valores e identidades alternativas.
20 Sobre el trabajo comunitario y otras contribuciones de las mujeres de sectores populares a la vida
barrial en el sector de jerusaln en Ciudad Bolvar, as como sobre otros aspecros valiosos de la so-
ciabilidad de sus habitantes, puede verse Chaparro, Jaita y Carlos Nio, Usos, costumbres e imagi-
narios en el espacio pblico: el sector Jerusaln, 1998. Si en este caso es la investigacin acadmica la
que destaca este tipo de procesos e iniciativas ciudadanos en conrexros de marginacin y pobreza,
hay que anotar que el periodismo comunitario, el periodismo regional y el periodismo metropoli-
tano en algunas ocasiones han estado abiertos a mostrar con aprecio y reconocimiento expresiones,
prcticas y procesos similares.
Periodismo, medios y percepciones de seguridaden escenarios urbanos 95
Propuestas finales
23 Sobre esas incomprensiones mutuas entre academia y periodismo que de hecho tienen que ver con
choques de distintas lgicas, percepciones del tiempo y con tipos distintos de conocimiento social,
vase mi artculo Lpez de la Roche, Fabio, "El periodismo, ese relegado objeto de estudio y de de-
bate ciudadano" .2003.
24 El estudio de caso del periodista Javier Daro Resrrepo, arriba citado, dedicado al anlisis del cu-
brimiento meditico de la explosin de dos bombas en Bogot en la Calle 53 con Carrera 30, cons-
riruye un muy buen ejemplo de esre tipo de anlisis que pueden desarrollar los observatorios de
medios con el fin de rerroalimenrar la prctica del periodismo y proveer de importantes insumos
formarivos a los estudiantes y profesores de las facultades de comunicacin social y de periodismo.
Periodismo, medios y percepciones de seguridaden escenarios urbanos 99
Bibliografa
Acero, Hugo, Antanas Mockus, Alonso Salazar y otros. 2003. Conflicto ur-
bano y violencia cotidiana en Colombia, Secretara de Gobierno Alcalda
Mayor de Bogot D.C., Bogot.
lvarez Conrreras, Carlos; [airo Ricaurre, Sonia Cardona y otros. 2003. Ex-
periencias en seguridad y conuiuencia. Secretara de Gobierno. Bogot,
D.C.
Chaparro, Jairo y Carlos Nio. 1998. Usos, costumbres e imaginarios en el es-
paciopblico: el sectorJerusaln. Bogot: Tercer Mundo Editores-Obser-
vatorio de Cultura Urbana.
Chica, Carlos Alberto. 2003. "Medios, seguridad y convivencia" en: Acero,
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lencia cotidiana en Colombia. Secretara de Gobierno Alcalda Mayor de
Bogot D.C., Bogot.
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xico, 1940-2000. Mxico: Grijalbo.
Gestoso, Jorge. 2004. "El periodismo de Estados Unidos me ha desilusio-
nado grandemente. Cuarto poder de cuarta". El Pas. Montevi-
deo (1 2/06).
Gmez, Patricia, Mnica Velsquez, Hcror Fabio Cardona. 2003. La gue-
rra: una amenaza para la prensa. Medios para la Paz, Bogot.
Gonzlez, Sady, con textos de William Ospina, Sergio Otlora, Consuelo
Snchez, y Helena Iriarte y Juan Carlos Prgolis, Bogot, aos 40. Foto-
grafas de Sady Gonzlez, Revista Nmero Ediciones, con el auspicio de
la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot, Bogot, 1999
Guzmn Barney, lvaro. 1999. "Violencia urbana: Teoras y polticas de se-
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PRI-FESCOL-CEREC.
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en: Acero, Hugo, Antanas Mockus, Alonso Salazar y otros. Conflicto ur-
banoy violencia cotidiana en Colombia. Secretara de Gobierno Alcalda
Mayor de Bogot D.C., Bogot.
Lpez de la Rache, Fabio. 2004. "El periodismo, ese relegado objeto de es-
lOO Fabio Lpez de la Roche
Mauro Cerbino
Introduccin
Por esta foto, el reportero grfico de El Universo, Martn Herrera ha recibido en el 2004 el premio
Mantilla a la mejor fotografa, que el diario El Comercio entrega anualmente.
Maniquesmo y personalizacin en el cubrimiento periodistico 107
Metodologa aplicada
3 "La puesta en relieve de la noticia es un hecho eminenremenre expresivo, que solo sucesivamen-
re se vuelve un hecho de contenido. Podramos casi hablar de una Gestaltinformariva(... ) ... el sig-
nificado (de las unidades informativas) depende siempre del modo de contarlas" (Calabrese O. Vo-
Jli U. 1995).
4 Agradezco a El Universo por haberme permirido reproducir todo cuan ro public en sus pginas
sobre esre caso. En panicular quiero agradecer la amabilidad y paciencia de Naralia Tamayo del ar-
chivo del Diario.
108 Mauro Cerbino
5 Referirse a la produccin medirica significa. enrre otros aspectos, tomar en euenra a aquellos pro-
cesos complejos de "creacin" de los rexros rnediticos y tambin considerar al medio como parte
de un sistema social, poltico y cultural, cuya influencia asume particular relieve en cuanto a la
consrruccin y seleccin de las agendas temticas (vase Hall 5.1980; Wolf M. 1985; Sorrentino
C. 1987).
Maniquesmo y personalizacin en el cubrimiento periodstico 109
Anlisis e interpretacin
16
14
12
10
6 r---
O ---r
11
110 Mauro Cerbino
Figura 2: Noticias en Al
o I I
14+-------------III------III-----IIif-------j
12i-----iIlll---____.._-IIt_-IIt_--11I1--------\
10h.._---!R_---....-------iIlll_----iIlll_----iIlll_-III-------1
Polica
Gendarmes,
agentes, policas
Legal-judcial
Gendarmes,
policas
DD.HH
"-
Familia/viudas
+ afectados
El encuadre discursivo
6 En general los periodistas que cubren los hechos de crnica roja, lo hacen a rravs del registro de da
tos de observacin directa: placas de autos, horas de entrada y salida de los involucrados, descrip-
cin de vestimentas, reacciones "en caliente" de los testigos, etc. Todo esto configurara un lengua-
je detectivesco que posreriorrnenre vendra cotejado con los registros de las autoridades policiales.
Maniquesmo y personalizacin en el cubrimiento periodstico 113
pgina ubica agendas temticas precisas, titulares informativos que hacen re-
ferencia a un contexto de significacin, la pgina de Sucesos apunta a lo
contrario: es entendida como un espacio en el que confluye lo inclasificable,
lo descontextualizado, lo que sucede y pretende no ser mediado. Segn Bart-
hes, el suceso "es el desecho desorganizado de las noticias informes; su esen-
cia es negativa, solo empieza a existir all donde el mundo deja de ser nom-
brado, sometido a un catlogo conocido (poltica, economa, guerras, espec-
tculos, ciencias, etc.): en una palabra es una informacin monstruosa, an-
loga a todos los hechos excepcionales o insignificantes, es decir anmicos,
que suelen clasificarse pdicamente bajo el epgrafe de los varia.." (Barthes
1977: 225). En general, el suceso responde a una organizacin de estructu-
ra cerrada y monoterntica (es lo que posibilita la configuracin del caso), y
en la medida en que no implica un desarrollo por episodios, como por ejem-
plo la vida de las vedettes del espectculo o de la poltica, funciona como una
novela, una fabulacin que dura mientras ha personificado a sus actores. Las
relaciones inmanentes al suceso son de tipo causal, un delito y su mvil, un
accidente y su circunstancia, que van generando estereotipos (crimen pasio-
nal, etc..), pero en todos los casos, explica Barthes, la causa aparece fatal-
mente penetrada por una fuerza ajena: el azar. En los sucesos toda causali-
dad es sospechosa de azar, y el inters se desplaza hacia lo que podran lla-
marse dramatis personae, especie de esencias emocionales, figuras que reto-
maremos ms tarde cuando analicemos los recursos de la personalizacin
sensacionalista en el caso que nos atae.
Segn Barthes, todo suceso comporta al menos dos trminos o dos no-
raciones," As, uno de los primeros titulares sobre el caso Fybeca es: "No
aparece un detenido por ex polica en operativo", mostrando la coinciden-
cia y no la causalidad entre esos dos trminos (detenido/ex polica), es decir
el contraste entre los contenidos de estos enunciados, cualitativamente dis-
tantes, o sea que tendran una distancia lgica: un ex polica no puede dete-
ner a nadie. A esta figura de anttesis, se suma otra conocida como el com-
ble-el colmo- (en la tragedia clsica): el detenido no aparece, porque es un ex
polica que lo apres, este tercer trmino aparece como una nueva contrarie-
7 Barrhes propone como ejemplo el titular Una mujer pone en fUga a cuatrogngsters, para mosrrar
esa especie de disrancia lgica enrre la debilidad de la mujer y el nmero de los gngsters. Cada tr-
mino, explica, perrenece a un recorrido autnomo de significacin, la relacin de coincidencia tie-
ne por funcin paradjica fundir dos recorridos diferentes en un recorrido nico.
114 Mauro Cerbino
dad y a la vez como una causalidad. Se trata de una retrica de los colmos':
precisamente en un operativo policial desaparece una persona, precisamente
cuando los testigos iban a declarar se cancela la audiencia, precisamente
cuando la mujer denuncia a la justicia por la desaparicin de su marido es
vctima de una orden de captura por complicidad en robo ... El "colmo" es
la expresin de una situacin de mala suerte, de inversin de figuras en fun-
cin de ponerlas sobre el plano de la coincidencia, del accidente asombroso
e inexplicable.
En palabras de Grard Imbert, la violencia, tal como viene representa-
da por los medios, sera una exacerbacin del accidente (de lo accidental). "Es
algo as como una consecuencia directamente derivada de la lgica informa-
tiva: su parte maldita, para retomar el trmino de Georges Bataille, y en
cuanto tal ineludible (inevitable, incuestionable), es decir algo que sobra, de
lo que ya no se sabe qu hacer, ni qu decir, que cuesta asumir como valor
(objeto de intercambio)"(lmbert, 1995: 57).
As, el suceso terminara siendo aquello que por una operacin de coin-
cidencia (de encuentro accidental) de dos trminos, propone una simetra
que elimina sus posibilidades de sentido, reducindose a su mbito de signi-
ficacin como accidente, e invocando as a la Naturaleza, al Destino, a aque-
llo que fatalmente podra estar en el origen de esta simetra de la anttesis o
paradoja. Sera, para Barthes, algo as como la construccin de la imagen de
un dios que vigila detrs del suceso. De este modo, se trata de garantizar a la
sociedad contempornea la produccin de signos (lo que la tranquiliza), pe-
ro al mismo tiempo de ambigedad, basada en el contenido incierto de esos
signos (lo que la irresponsabiliza): "el sentido que da (el suceso) a la conco-
mitancia de los hechos escapa al artificio cultural permaneciendo mudo". El
"carcter accidental" de todo suceso y la ausencia de referencia argumentati-
va del reportero de crnica roja que as lo silencia, determina que "la polari-
zacin en el suceso conlleve una ocultacin del hecho" (Irnbert, 1995: 58).
No obstante la importancia otorgada por el diario a lo acontecido en la
farmacia Fybeca, el hecho de haber desarrollado la informacin casi exclu-
sivamente en la pgina de Sucesos, ha significado un empobrecimiento en
8 Para Barthes, las figuras retricas, tan despreciadas por los historiadores de la literatura, pueden re-
presentar un recorte mental del mundo, una ideologa, como el caso de la de los colmos de la tra-
gedia clsica: precisamente cuando Agamenon condena a su hija, sta lo elogia por sus bondades,
precisamente cuando Amn se cree en la cumbre de sus honores, est arruinado ...
Maniquesmo y personalizacin en el cubrimiento periodstico 115
En este prrafo se intenta rastrear cules son las estrategias discursivas em-
pleadas en la construccin noticiosa. A travs del anlisis de ciertas marcas
es posible determinar cambios en los discursos y en las orientaciones que el
Diario asume.
De "operativo" a "caso"
go, esta concepcin del caso resulta reduccionista a la hora de considerar las
mltiples posibilidades de discusin social y de activacin de la opinin p-
blica en torno a las implicaciones no meramente judiciales y de orden social
que se desprenden de este acontecimiento.
El "caso" representa lo que "sucede a nivel individual o microsocial y
que es expuesto mediante una estructura discursiva bsicamente narrativa",
y que se relaciona con el concepto de "generalizacin" de al menos tres for-
mas (Ford A, 2001) .a) el caso como ejemplo: se trata de mostrar la relacin
a una norma o regla y de persuadir de su aplicacin; b) el caso como ndice
de una situacin que exige una hiptesis explicativa de orden o conjunto,
como exploracin previa a la demostracin o generalizacin; e) el caso en-
tendido como caso de estudio, lo que Clifford llama "sinecdoquizacin",
que supone que detrs del caso hay una cultura homognea a la que se pue-
de acceder por cualquiera de sus partes. Sin embargo, en el uso que los me-
dios hacen del caso interviene un "crecimiento de lo narrativo frente a lo ar-
gumentativo o lo informativo y de lo individual o micro social frente a lo
macro o lo estructural. .. " (Ford, 2001: 246). En este sentido podramos de-
cir que el tratamiento noticioso en trminos de caso se relaciona con yope-
ra como un suceso (de acuerdo a Barthes, tal como hemos sealado antes) o
como un acontecimiento en la medida en que su narracin suspensiva apun-
ta a operar un quiebre, un corte o una obturacin en el proceso de construc-
cin de la informacin con bases en la argumentacin.
rUCSO .
]18 Mauro Cerbino
dana, un papel que no puede ni debe ser cuestionado por la actuacin, aun-
que irregular, de unos cuantos policas. La fuerza discursiva se sostiene por
lo tanto en una lgica que podemos definir como de las "manzanas podri-
das'". Al mismo tiempo, es necesario notar que el tema de la seguridad ciu-
dadana representa uno de aquellos tpicos que permanecen ausentes a lo
largo de la construccin de la noticia, o que mejor dicho, como se ver ms
adelante, se mantendr a un nivel implcito de argumentacin, que es la que
considera a la seguridad ciudadana propiamente un asunto policial.
'La labor de
la Polica
resulta muy
compleja' .
.:J,"__ >wl'--,", he
_.L'"
'.<L' .,''''_"
\'L.,,_.l<
-d'",,"'lJ- '" __
_ _,., . u ...... ,""
...... l' 1,
9 La metfora de las "manzanas podridas", segn la cual hay que sacar del cajn de manzanas aquellas
por podridas podran contagiar al resto de manzanas sanas, los policas inculpados se vuelven
aquellos elementos necesariamente malos que hay que separar de la institucin policial para que esta
permanezca sana.
Maniquesmo y personalizacin en el cubrimiento periodstico 119
De la responsabilidad y la reparacin
va lenguaje de Derechos Humanos
10 As lo muestran titulares como "Afectadas por caso Fybeca piden se reabra sumario" (14-04-04);
"Viudas de Fybeca piden a Estado que las indemnice" (02-05-04); "[ueza pidi al ministro fiscal
dictamen sobre caso Fybeca" (14-05-04).
11 Me refiero a que estos abusos policiales, en los dos casos mencionados, se dieron en el contexto de
un gobierno, el de Len Febres Cordero, en el marco de polticas represivas y autoritarias; la
comparacin de estos casos con el que estamos analizando poda haberse hecho tambin en este
sentido poltico.
Maniquesmo y personalizacin en el cubrimiento periodstico 121
I Encabezado 1 I
I + texto crnica
Encabezado 2
+ declaraciones
Alcalde
Carta de las
I Autoridades y
L: las Cmaras
tos, segn Mauro Wolf (2004: 218), "se caracterizan por la fragmentacin
de la imagen de la sociedad, mediante la yuxtaposicin de acontecimientos-
noticias, cada uno de los cuales es presentado como autosuficiente, sin ex-
plicarse ni explicar otros acontecimientos-noticias". Poniendo los unos al la-
do de los otros: los testimonios de las viudas con las declaraciones de los
abogados, de los fiscales, los jueces y los policas; los fragmentos de datos sa-
cados de informes policiales y de los dictmenes con las cifras o los interro-
gatorios, se termina componiendo una noticia con elementos diversos como
si se tratara del mismo tipo de informacin. Esta prctica, como se despren-
de de la entrevista al jefe de redaccin, es definida por el diario como la con-
viccin de que este modo el medio asume una posicin pluralista frente a
los acontecimientos. De parte nuestra, entendemos que la dimensin plura-
lista se plantea de modo pertinente cuando se refiere al espacio de la opi-
nin ms no en el de la informacin, cuyo mbito y articulacin tiene que
ser una prioridad de la labor periodstica, a travs de la accin investigativa
que se plasma en una atenta, es decir profunda y rigurosa, aplicacin de la
funcin de mediacin del periodista. Una muestra de yuxtaposicin se en-
cuentra en la pgina de Sucesos del 29 de noviembre (ver ilustracin), en la
cual el titular principal, que anuncia "Ms plazos para entrega de informe
en caso Fybeca", no define con claridad de qu tipo de informacin se tra-
ta, dado que el resto de los contenidos noticiosos presentes en la pgina ha-
blan de cosas muy distintas dando paso a lo que Ford (op.cit: 263) define
como "un contrato de lectura confuso" con los lectores en las noticias de ti-
po casustico.
El primer subttulo reporta que la Polica cometi una falta al no en-
tregar el informe en el plazo previsto y que, por otro lado, el fiscal otorg un
plazo para realizar un examen. El texto hace la crnica, con fechas y horas,
de las ltimas actividades y declaraciones del Ministro de Gobierno, de los
fiscales y jefes de la Polica, y tambin del abogado de las vctimas. La foto
muestra al fiscal frente a una recreacin de los hechos. Junto a estos conte-
nidos confusos e incluso ambiguos, hay otro subttulo de mayor tamao
que el primero que dice: "Alcalde reiter apoyo a Polica", y en el texto que
sigue se transcriben sus declaraciones, que apuntan a definir el "caso Fybe-
ca" no como un problema que atae a la seguridad en Guayaquil o a sus ni-
veles de delincuencia que ms bien afirma han bajado en la ciudad, sino co-
mo un simple hecho delincuenciaL No se puede dejar de notar, de paso, una
Maniqueismo y personalizaci6n en el cubrimiento periodstico 123
12 Es til notar que la parcial mediacin cumplida con la formulacin de las preguntas va solo en la
direccin de que sra mantenga el suspenso y la dilatacin de las posibles "explicaciones" que el
diario podra argumentar sobre el caso. l as hiptesis no explicitadas por el diario y que subyacen a
las preguntas (que sern planteadas en varias ocasiones) cumplen la funcin de reactivar
constantemenre la pregunta fundamental y que caracteriza a roda tratamiento casustico que es la
siguiente: "rqu fue lo que pas realmente" (ver Ford. op. ci[.:272)
124 Mauro Cerbino
Luego del anlisis realizado a los textos publicados por el diario sobre el "ca-
so Fybeca", se puede constatar que la mayor cantidad de noticias produci-
das por el diario son de tipo sensacionalista. No en un sentido tradicional y
casi literal del trmino, como por ejemplo en el caso de cierta grfica o im-
genes tpicas de la prensa arnarillisra, sino debido a un proceso de humani-
zacin de las noticias en las cuales se privilegia la construccin de personajes
a los que se les atribuye una historia, con un carcter dramtico, en la ma-
yora de veces. En otras palabras, es sensacionalista el modo de narrar y re-
tratar el drama humano que viven los personajes, las vctimas indirectas o
directas del hecho (ver la ilustracin abajo). Los recursos privilegiados en es-
te modo de construir la noticia son los reportajes que recogen textualmente
los testimonios desgarradores de las vctimas, como en este caso los de las
viudas. Para aumentar el dramatismo, estos testimonios son contrastados
(yuxtapuestos) con otros testimonios de signo contrario como los de las au-
toridades policiales o de los informes judiciales. Se puede decir que el dia-
rio intenta usar, de modo similar a cuanto hacen los medios televisivos, el
recurso del dramatizado para volver las noticias ms impactanrcs frente a sus
lectores.
Maniquesmo y personalizacin en el cubrimiento periodstico 125
Conclusiones
Bibliografa
lvaro Sierra
A esto debe aadirse que la noticia es, ante todo, un proceso de selec-
cin, que centra la atencin en unos pocos acontecimientos y temas, de los
miles que tienen lugar alrededor nuestro. Para hacerlo, el periodismo mo-
derno recurre a reglas especficas, reglas que, por ejemplo, privilegian el ac-
to violento sobre el pacfico, el dato excepcional sobre el normal, el inciden-
te sobre el proceso, lo individual sobre lo general, lo inmediato sobre lo me-
diato. En esa medida, los medios de comunicacin construyen una realidad
peculiar, especfica que, en gran medida, es la que consume, a travs de ellos,
el pblico y que tiene gran incidencia en la agenda pblica. Esto, como lo
veremos ms adelante, es de gran importancia cuando se trata de la percep-
cin que los medios y la sociedad tienen de la violencia.
Un ltimo elemento que debe considerar el anlisis es la diferente in-
fluencia de cada medio. Cada uno tiene su especificidad y sta, por supues-
to, incide. La radio, en buena parte, se dirige a sectores menos educados de
la sociedad, permite al receptor adelantar otras actividades y es lineal y no
permite la seleccin; la televisin impone concentracin, llega a todos los
sectores, sus contenidos son cada vez ms breves y la imagen tiene un pode-
roso efecto de realidad (seeing is believiniJ; los peridicos tienen un pblico
ms educado y selecto y permiten que el lector salte o evite temas y, hay ten-
dencia a creer, a que sea ms crtico o interpretativo. De aqu, por ejemplo,
la discusin sobre si es ms importante el efecto de agenda setting de la tele-
visin o el de la prensa escrita.
Medios y violencia
tida a lo largo de la vida, desde la niez (yen particular en esta fase), a la re-
presentacin de la violencia que hacen los medios, en especial el cine y la te-
levisin. Teoras como la del aprendizaje por observacin o la de la adapta-
cin de la conducta tendieron a mostrar que, por acumulacin, el efecto
puede llegar a ser muy importante.
La segunda lnea de investigacin se ha ocupado ms del tipo de efecto
que produce en la sociedad la violencia presentada por los medios. Algunos
estudios sostienen que esta geneta, ante todo, un efecto catrtico, de alivio
y liberacin, que podra incluso contribuir a prevenir en el espectador con-
ductas violentas (esta teora se ha empleado, por ejemplo, para explicar por
qu Japn, un pas con altsima violencia en los medios mantiene muy ba-
jas tasas de violencia en la sociedad). La mayora, en cambio, sostiene lo
contrario: la violencia transmitida por los medios tiende a generar un efec-
to mimtico, de imitacin, y a estimular comportamientos violentos. Am-
bas concepciones comparten implcitamente el postulado de que la violen-
cia en los medios s influye en los receptores, en el primer caso de manera
positiva y en el segundo de manera negativa.
Conclusiones preliminares
Para empezar, parecen pertinentes dos conclusiones -no por obvias, menos
importantes-, formuladas, de manera bastante precisa, en una revisin his-
trica de la investigacin adelantada en Estados Unidos, hecha por uno de
los ms importantes estudios sobre el cerna (UeLA, 1996), que sostiene
que, aunque parece claro que hay una relacin positiva entre la violencia en
la televisin y en la vida real, esta dista de ser simple, y los mecanismos se-
gn los cuales opera no son tan claros:
"La evidencia cientfica sugiere con fuerza que hay un vnculo entre vio-
lencia en televisin y en el mundo real. El grado y la naturaleza de dicho
vnculo no son tan daros. Son ms conocidos los efectos posibles que los
efectos probables. Se sabe que la televisin no tiene estmulos-respuesta
simples, directos en sus audiencias. Se sabe, adems, que la manera como
la televisin afecta a la gente est influenciada por muchos arras factores,
incluyendo hbitos, intereses, actitudes. conocimiento previo, cmo indi-
viduos e instituciones usan la televisin. y el entorno socio-cultural en el
cual la comunicacin tiene lugar. La televisin no tiene efecros uniformes.
La responsabilidad del investigador periodstico de la violencia 135
Inmerso como est en los esquemas con los que cotidianamente adelanta
su trabajo, no es frecuente que el periodista se interrogue por sus postula-
dos ms generales, por las frmulas implcitas con las que selecciona sus te-
mas y por los procedimientos con los que, de una idea llega finalmente a
una publicacin. Las lneas que siguen intentan, a partir de la respuesta
preliminar a estas cuestiones delineada ms arriba, avanzar en lo que po-
dran denominarse reglas de juego para un cubrimiento responsable de la
violencia.
J:'lACSO - Biblioteca
138 /varo Sierra
Para empezar es necesaria una precisin obvia: las violencias no son iguales,
y demandan distintos tipos de enfoque y de procedimientos.
Aunque seguramente podrn encontrarse otros, en el caso latinoameri-
cano pueden distinguirse tres tipos bsicos:
Por ltimo, cabe incluir aqu, como una categora separada, la violencia te-
rrorista. La explosin inesperada de una bomba, una amenaza transmitida
por telfono a un medio masivo, el secuestro de un avin son, ante todo,
noticias de gran impacto que imponen una aproximacin extremadamente
responsable y cuidadosa por parte de los medios, tanto en su reaccin inme-
diata, informativa, como en los subsecuentes pasos de la investigacin. Esta
debe hacerse con un ojo puesto en la informacin oficial y midiendo muy
bien el impacto de cada nuevo dato que medios y periodistas descubran de
manera independiente.
La agenda
vienen dadas por la violencia misma (el estallido de una bomba, por ejem-
plo, para el caso de una informacin). En muchos pases, adems, la inves-
tigacin periodstica en general, y no solo sobre la violencia, no es produc-
to de una decisin autnoma del medio o el periodista sino resultado de una
filtracin o de informacin provista por una fuente (un documento que re-
vela, por ejemplo, un caso de corrupcin de un funcionario de alto nivel en-
tregado por sus rivales).
Esto no debe ser siempre as. Por supuesto, hay hechos de la realidad
que ameritan por s solos ser investigados y hay filtraciones que, a veces,
conviene seguir. Para seguir con el mismo ejemplo, es apenas lgico (lo con-
trario sera inslito) que una bomba como la de el club social El Nogal en
Bogot, hace un ao, o las de Madrid, el 11 de marzo, desaten de inmedia-
to investigaciones periodsticas. Lo que no siempre sucede es que los medios
procedan tambin por s mismos, y no se limiten a reproducir las informa-
ciones que van generando los organismos de investigacin estatales.
Pero el punto importante a sealar aqu es que los medios de comuni-
cacin como empresas y estructuras, y los periodistas como individuos, tie-
nen una capacidad propia de generacin de agenda, es decir, de definicin
propia de cules son los temas que pueden tratar.
Para ello, puede procederse en dos fases. Una primera es investigar, al
interior del medio (hay interesantes precedentes en Brasil y en Colombia,
entre otros), de qu se est ocupando el medio. Esta investigacin debe ser
cuantitativa y cualitativa: qu peso porcentual sobre el contenido total tie-
nen las informaciones sobre violencia, sobre pobreza, sobre educacin, etc.,
y qu enfoque, qu tratamiento se les est dando. Hacerlo de manera siste-
mtica conduce a resultados que, a menudo, sorprenden a las propias redac-
ciones. Aparece de entrada, por ejemplo, cmo son las fuentes -casi siem-
pre oficiales, o violentar- las que determinan buena parte de la agenda de los
medios, y raramente son las vctimas o los analistas. Se detecta, tambin, c-
mo la pura informacin de registro tiene un peso mucho mayor que la que
contextualiza, pone en perspectiva y analiza el proceso en lugar de dar cuen-
ta del hecho escueto.
Sobre esta base, y a partir de buenas discusiones en la redaccin o
con los periodistas y editores involucrados, se puede pasar a la segunda
fase: definir un plan y trabajar con base en l. La violencia, por defini-
cin, es imprevisible, explosiva, compuesta por miles de hechos aparen-
La responsabilidad del investigador periodstico de la violencia 141
El proceso
Cmo se infrma
co, ante su texto terminado o ante una decisin editorial: 'qu pensar de
esto mi madre?'.
Entre un buen relato sobre la violencia y uno malo hay una lnea tan fI-
na -y tan gruesa- como la que hay entre erotismo y pornografa. Y esa lnea
depende, en una inmensa medida, de cmo se cuenta la violencia.
Lasfuentes
Bibliografa
Csar Ricaurte'
Son las 08:00 del 20 de agosto del 2003. Te Televisin deleita a su audien-
cia con su dosis de sangre diaria: la cmara hace un recorrido sobre las mu-
ecas, las piernas, busca donde el color rojo sea ms intenso, sobre el pecho.
Es un annimo ciudadano asesinado en El Guasmo.
La vctima ya no puede decir nada. Los reporteros y camargrafos lo ha-
cen por l: su muerte es un espectculo televisivo. El acto final y el ms n-
timo de una persona es parte del men diario de violencia meditica. Javier
Echeverra, a quien no se le puede considerar un detractor de la televisin,
seala en su Telepolis, que la televisin invade la privacidad de las personas
al mediatizar la muerte. El autor aspira a regulaciones en ese sentido. Pero
Segn las estadsticas que se han dado a conocer en estos tiempos, la cri-
minalidad en las grandes ciudades del Ecuador en algunos casos ni se acer-
ca a lo que acontece en otras grandes ciudades latinoamericanas como Bo-
got, Buenos Aires o Sao Paulo. Pero el espacio que destina la televisin na-
cional a la crnica roja es desbordante. No se trata de que la TV no cuente
los crmenes, pero si cabe preguntarse su cobertura es proporcional con lo
que realmente sucede en la sociedad? Porque si no, se termina por ser el ve-
hculo para fomentar la cultura del miedo que insensibiliza, encierra a los
ciudadanos en sus casas, justifica la intolerancia y convierte a los reporteros
de televisin, en contadores de cadveres.
ras semanales que se caracteriza por una fuerte tendencia de los nios a ver
la televisin entre las 21 :00 y las 24:00, es decir cuando se supone que la
programacin no es apropiada para ellos. Estos datos revelan que en el en-
torno familiar existe poco control sobre el uso de la televisin. No basta
echar la culpa a la TV; demonizarla y apagarla. Las familias tienen respon-
sabilidades y parte de esas responsabilidades es exigir que los canales asuman
los suyos con integridad. Porque lo cierto es que vivimos en una sociedad
meditica y lo inteligente es ensear a los nios a usar los mass media.
Reflexiones finales
delgadizacin. Es decir, esa escuela establecida por gente corno Jos Toledo,
Jos Delgado, Ivn Morera y Vicente Olmedo de transformar al reportero
de sucesos en un protagonista cuasi cinematogrfico que adems acta en
complicidad directa con las fuerzas de seguridad del Estado. Esta escuela la-
mentablemente ha calzado hondo en jvenes reporteros como jonathan Ca-
rrera de TC Televisin, Lenin Artieda de Ecuavisa y no tan jvenes como
Sreven Macas de Canal Uno.
Si se une todo lo anterior a las deficiencias de formacin universitaria
del periodista ecuatoriano se tiene un panorama como el descrito a lo largo
de esta ponencia, es decir, el reportero de TV que debe enfrentarse a hechos
complejos y de amplio impacto social armado con una cmara y un micr-
fono, pero sin mayor conocimiento sobre el sensible material social que tie-
ne entre manos.
Bibliografa
Lenin Artieda
En los folletos e invitaciones que presentaban los temas a tratar en este se-
minario se plante una relacin directa entre medios y miedos. El sistema -
muy sencillo-, el de siempre: suponer una manipulacin por parte de los
medios de comunicacin con la intencin expresa de amplificar, de engran-
decer los reales niveles detectados, en los mbitos de la violencia.
y no deja de resultar interesante que existan estudios, organizaciones
perfectas que lograron introducirse e interpretar el sndrome de lo violento
cotidiano hasta llegar a la informacin real. Tremenda labor la de quienes,
dentro de una sociedad fragmentada -que se avergenza de ser vctima de
aquello que las autoridades no pueden erradicar por diversos motivos-, lo-
graron encontrar el ncleo de la estructura del miedo.
En medio de la dispersin, una encuesta. Punto de partida para quienes
pretenden determinar que la causa de la violencia se encuentra en los me-
dios de comunicacin; responsables de la inseguridad ciudadana, en fun-
cin de sus tabulaciones.
Dicen los tericos que la transmisin meditica de situaciones de vio-
lencia contribuye a inflamar percepciones de inseguridad. Pocos argumen-
tos pueden ser tan dbiles como este. Basta con sacar la cabeza por una ven-
tana para darse cuenta que en los medios de comunicacin las ausencias, al
hablar de lo violento, son muchas. Las calles se adornan de agresiones, el ta-
xista no quiere poner el taxmetro, hay buses que atropellan a quien se in-
terponga en su carrera por pasajeros, gente que escupe insultos, agravios a
mujeres, a conductores que quieren pasar por una calle que se improvis co-
mo cancha de ftbol o como cantina.
164 Lenin Artieda
Esto que se volvi parte del paisaje urbano de las ciudades y de algunos
de nuestros pueblos grandes no es, por lo general, lo que convoca a los me-
dios. Casi siempre los escenarios que se manejan en pantalla y en diarios,
son los asaltos al banco, el crimen pasional, la banda de presuntos delin-
cuentes capturada. All hay un error evidente porque el universo delictivo
no se remite nicamente a eso. No solo delinque el sacapinta, tambin lo ha-
ce el que invita a bailar a la enamorada, le pone escopolamina en el trago y
despus le hace el amor, as como el empleado de la empresa elctrica que
coge un billete por debajo para no cortarle la luz a quien vive en el barrio
capitalino de San Juan o al dueo de la empresa textilera en la va a Daule.
Es delito yes violento el estruche de los policas que pasan por el Gran Ca-
cao todos los das a las dos de la maana para permitir que sigan abiertos un
par de horas ms. Hablar de violencia es -sobre todo, debe ser- hablar de
seguridad.
El otro universo
A qu deben remitirse los medios? Cules deben ser los espacios a cono-
cer, las actividades a ser informadas? Aquellas que se suscitan en las islas de
paz, en las ciudadelas privadas? Pero si esto es precisamente una consecuen-
cia de la violencia. Diario El Universo, de Guayaquil, nos hablaba de los ni-
os burbuja, hijos de barrio privado, impedidos de percibir el mundo exte-
rior. Espacios donde los vehculos circulan a la velocidad permitida pero so-
lo porque hay rompevelocidades cada media cuadra, donde la gente camina
por la vereda y cruza la calle sin mayor cuidado porque hay guardias de se-
guridad en cada puerta. All, uno deja las compras en media calle y media
hora despus siguen all. En fin, es el paraso.
Deben entonces los medios tomar como el orden a la tranquilidad de
La Puntilla o de El Condado? O deben mostrar que si a alguien le roban por
caminar en la noche por la mitad del Parque La Carolina, no es culpa de la
polica sino de l por exponerse en una zona roja. O deben sealar que en
la Mariscal se vende droga a vista y paciencia de todos. O que la manifesta-
cin de las organizaciones sociales de Amrica Latina, reunidas en Quito, se
convirti en una agresin de pseudo pandillesca a la propiedad privada. Un
grupo de ellos, ms all de la legitimidad y validez de sus conceptos y pro-
De medios de comunicacin y la violencia a medias 165
espacio en sus publicaciones para ejercicios de ese ripo. Que tienen a los cr-
ricos, pero ellos estn para otras cosas.
Volvamos al desorden nacional. No es violenta una amenaza en contra
del gobierno o de una persona? No es violencia la intencin de desestabili-
zar el orden constituido? O es que hasta el inventarse un motivo para que la
cosa cambie. El criterio de vulnerabilidad que los medios han endilgado a
grupos como el de los indgenas, por ejemplo, es, ese s, impulso y motor
para una actitud agresiva que golpea a la sociedad. Pero de eso pocos se sor-
prenden, porque el silencio de todos hizo de la agresin un derecho.
Incluso de la que hacen los crticos. En una de sus columnillas del mes
de septiembre, Csar Ricaurte -crrico de diario El Comercio- citaba a la re-
vista Rolling Swnes y deca que los periodistas que cubren la guerra en Irak,
lo hacen desde la piscina del hotel, viendo Al Jazeera para obtener la infor-
macin y fumando hachs. Dnde est la confrontacin de la fuente a la
que, acadmicamente, apela Ricaurre cada vez que le conviene en la cons-
truccin de una crtica? O es que como son periodistas norteamericanos no
importa meter a todos en un mismo saco, no elaborar un cuestionarniento
a lo publicado por la revista, ceirse simplemente a ese reporte. tan solo su-
gerir que eso es cierto porque lo dice Rolling Stones es una muestra del peor
periodismo, de aquel que se permite ser concesionario de la calumnia.
Para sostener una discusin seria sobre la violencia en televisin no es
necesario elevarnos al espacio de las categoras entre efectos catrticos y mi-
rnticos, referirnos al bricolaje o decir que como nada nos gusta todo forma
parte del trash tv. A final de cuentas, a quin tiene que responderle el me-
dio? A quienes amargamente se lamentan no poder ver las pelculas de De
Sica en italiano en horario triple A o a ese otro que escucha Aladino senta-
do en una jaba de cervezas, en el velorio de su hermano, al que encontr en
la Perimetral?
El sujeto desposedo, a diferencia de las elites, no considera como una
intromisin la presencia de los medios de comunicacin en aquellas instan-
cias que se constituyen en las de su mayor dolor. Por el contrario, intentan
encontrar en ellos una va hacia un lejano concepto de justicia del que solo
tienen referencias. Esto no quiere decir que a los sectores populares se los
deba alimentar de violencia y que la crnica roja deba ocupar los espacios
estelares de los informativos. Sin embargo, no podemos cerrarnos a la lgi-
ca de quienes no ven ni leen sobre las negociaciones del Tratado de Libre
168 Lenin Artieda
De lo social inmanente
En otros tiempos del periodismo -ahora que solo tiene sobresaltos- lo delic-
tivo era una cuestin de sorpresas, de emociones, a veces con un contenido
pico producto del reflejo de! Robin Hood que se haba quedado prendido
en la memoria de los de antes, en el periodismo de los aos 50. Eran suce-
sos ocasionales y brillaban por su rareza, e! destino de la nota de prensa no
era otro que la exaltacin de la audacia en ciudades aletargadas por el abu-
170 LeninArtieda
rrirniento, Edgar Allan Poe, Sir Arrhur Conan Doyle, Georges Simenan
permanecan inmanentes en la memoria de los viejos periodistas. Hoy, esos
hechos se integraron a la normalidad, a lo cotidiano y perdieron su impac-
to; a veces ni siquiera son noticia, en otras ocasiones s lo son pero no resul-
tan atractivas como para publicarlas.
y es que las ciudades cambiaron. Hoy se roban entre pobres, se asesi-
nan por un par de zapatos deportivos, las pandillas estn pendientes de la
hora que se va el vecino para allanarle la casa y dejarlo en la calle. All est
e! motivo de! asombro, la diferencia. El ladrn, el choro de antes, robaba,
s, pero robaba en otras partes. Vigilaba que no roben en su barrio y as se
haca acreedor de un esratus, Era el seor Charo, don Choro. El desconoci-
miento de la historia de las ciudades, de sus violencias, es lo que provoca
la desaprensin y el rechazo de quienes analizan e! fenmeno en funcin
de presente.
Es un error el asumir que todo lugar en donde se encuentre un acento
sobre la crnica roja est motivado por intereses morbosos o de claro inte-
rs por captar una porcin mayoritaria del pastel de la sintona. Hay una
realidad, en las calles se percibe que cuando la temtica se deja de lado es
porque existe una tendencia a subestimar los problemas constantes de la in-
seguridad ciudadana. Y esto se da porque el mayor despliegue informativo
se lo asigna a cuestiones de orden pblico, escndalos polticos, asuntos de
la macroeconoma y disquisiciones sobre el quehacer de las ms extraas
minoras.
La crnica roja debe apuntar hacia lo educativo y lo preventivo. Decir
que por cada secuestro, asalto, estruche o robo que hay no se puede ni se
debe realizar un manual de actividades para evitarlo, es errado. La seguridad
es la prioridad de la ciudadana. En la esencia de los intereses vitales estn
la defensa de la vida, la integridad, la propiedad. Entonces, por guardar las
apariencias, es una necedad temeraria desconocer que la delincuencia cam-
pea por las calles y que cualquiera est expuesto a una agresin.
Cmo se hace de la crnica roja un elemento de carcter educativo? En
inicio, se entiende que podra generar resultados el instrumentar una estra-
tegia informativa y orientadora para el tratamiento diario y sistemtico de
los temas inherentes a la seguridad ciudadana.
En televisin, la crnica roja tiene que ser e! camino para llegar a la au-
diencia con informacin sobre seguridad. Pero para lograr eso tiene que dar-
De medios de comunicacin y la violencia a medias 171