PRIMERA COMISIN

Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la Primera Comisin de Gobernacin; Puntos

Constitucionales y de Justicia, con Proposicin con Punto
de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Primera Comisin de la Comisin Permanente correspondiente al Segundo

Receso del Primer Ao de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura, le fue
turnada, para su anlisis y dictaminacin, la Proposicin con Punto de Acuerdo que
exhorta a la Contralora de la Ciudad de Mxico para que, en el mbito de sus
atribuciones, ampli las auditoras a los conceptos de obra del parque el Mexicanito,
en virtud de que la Secretara de la Funcin Pblica identific anomalas por ms
de 6 millones de pesos. Asimismo, para que en su caso, promueva las acciones que
conforme a derecho procedan.

Con fundamento en los artculos 78, fraccin III de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y dems aplicables de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y dems aplicables
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisin, someten a la
consideracin del Pleno de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin el
presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGA

I. ANTECEDENTES. Se da constancia del trmite legislativo dado a la

proposicin objeto del presente dictamen, as como del recibo y turno de la
misma.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN. Se exponen los motivos y alcances de

las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que la
componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo.

III. CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisin

Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los
cuales sustenta el sentido del presente dictamen.

IV. RESOLUTIVO. Es el resultado del anlisis, discusin e investigacin sobre

el tema, mismo que se someter a votacin del Pleno de la Comisin
Permanente.

I. ANTECEDENTES

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Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la Primera Comisin de Gobernacin; Puntos

Constitucionales y de Justicia, con Proposicin con Punto
de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

En la sesin del mircoles 26 de julio de 2017, los Senadores del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron ante el Pleno de
la Comisin Permanente la Proposicin con Punto de Acuerdo que exhorta a la
Contralora de la Ciudad de Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones,
ampli las auditoras a los conceptos de obra del parque el Mexicanito, en virtud de
que la Secretara de la Funcin Pblica identific anomalas por ms de 6 millones
de pesos. Asimismo, para que en su caso, promueva las acciones que conforme a
derecho procedan.

Con fecha 27 de julio de 2017, dicha proposicin fue turnada por el Presidente de
la Mesa Directiva de la Comisin Permanente a esta Primera Comisin de Trabajo,
mediante el oficio CP2R2A.-4232.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN

Los promoventes consideran que la Contralora General de la Ciudad de Mxico

debe realizar una investigacin exhaustiva en relacin a las irregularidades en las
distintas obras del parque El Mexicanito, luego de que la Secretara de la Funcin
Pblica identific irregularidades que ascienden a ms de 6 millones.

Sealan que en abril de 2017, la Contralora General de la Ciudad de Mxico,

inform mediante el oficio CI/MH/QDyR/0562/2017, los resultados de una
investigacin en relacin a diversas irregularidades en la construccin del parque El
Mexicanito, en la que solo se identificaron anomalas de tipo administrativo.

Los legisladores consideran que dicha investigacin no fue exhaustiva, en virtud, de

que slo se analizaron 8 de los 13 conceptos de obras que comprenda el contrato
de rehabilitacin.

Agregan que entre las irregularidades que detecto la Secretara de la Funcin

Pblica, destacan las siguientes:

El cobro de obras que no se ejecutaron por un monto de 3.3 millones de

pesos.

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Dictamen de la Primera Comisin de Gobernacin; Puntos

Constitucionales y de Justicia, con Proposicin con Punto
de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

Faltas de autorizacin para realizar pagos por ms de 2 millones.

Obras que no se justan a las especificaciones contratadas, que ascienden a

ms de 900 mil pesos.

Los proponentes consideran que los manejos irregulares que se presentaron

durante la administracin de Vctor Hugo Romo, como jefe delegacional en Miguel
Hidalgo, no deben de quedar impunes, por lo que estiman necesario que la
Contralora General de la Ciudad de Mxico promueva las acciones que conforme
a derecho procedan.

Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo de referencia, esta

dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que a su letra dice:

PUNTO DE ACUERDO

nico. La Comisin Permanente del Congreso de la Unin exhorta a la

Contralora de la Ciudad de Mxico para que, en el mbito de sus
atribuciones, ampli las auditoras a los conceptos de obra del parque el
Mexicanito, en virtud de que la Secretara de la Funcin Pblica identific
anomalas por ms de 6 millones de pesos. Asimismo, para que en su
caso, promueva las acciones que conforme a derecho procedan.

III. CONSIDERACIONES

Primera. La Comisin Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto,
de conformidad con lo que establece el artculo 78, fraccin III de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Segunda. La Primera Comisin de Trabajo, es competente para conocer y

dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artculos 127
de la Ley Orgnica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos.

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Dictamen de la Primera Comisin de Gobernacin; Puntos

Constitucionales y de Justicia, con Proposicin con Punto
de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

Tercera. La Comisin dictaminadora realiz el estudio y anlisis de la propuesta

que se dictamina, y coincide con la preocupacin de la proponente, razn por la cual
realiza las siguientes observaciones:

La contralora General de la Ciudad de Mxico, a travs del Boletn #30 del 13 de

julio de 2017, que derivado la denuncia presentada por la Jefa Delegacional en
Miguel Hidalgo, relativa a ocho conceptos de obra pagada y no ejecutada del
contrato para la rehabilitacin del parque Winston Churchill, tambin conocido como
El Mexicanito, la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y la Contralora General
de la Ciudad de Mxico realizaron diversas acciones, en el marco de sus
atribuciones.

De acuerdo a una denuncia presentada ante la Contralora General de la Ciudad de

Mxico en las obras realizadas en Parque El Mexicanito se detectaron las
siguientes irregularidades:
Se compraron 500 mdulos de concreto, cuando en realidad slo existe
evidencia fsica de 270.

En lugar de la adquisicin de 470 piezas tipo U de la trotapista como

estaba sealado en el contrato, slo se contabilizaron 276, de acuerdo a
una inspeccin fsica realizada por personal de la Delegacin Miguel
Hidalgo.

Se efectuaron erogaciones por la compra de 610 m3 de tezontle, cuando

en realidad slo se realizaron 500 m3

Se modific el Catlogo de Obra en un 96.55%, lo cual provoc el

incremento del costo de la obra.

Se detect que el costo del proyecto en realidad era de 6 millones 511 mil
423 pesos, es decir, el entonces delegado Vctor Hugo Romo pag un
sobreprecio de cerca de 9 millones de pesos.
La Contralora seal que en mayo de 2016 inici una investigacin, en la que
determin la existencia de responsabilidades administrativas para siete servidores
pblicos, derivadas de irregularidades administrativas en la ejecucin del contrato.
Destaca que el alcance y objeto de la investigacin de la Contralora son distintos a
los de la revisin de la SFP.

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Constitucionales y de Justicia, con Proposicin con Punto
de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

Por su parte, la investigacin de la SFP, determin hallazgos que podran derivar

en irregularidades en los montos pagados. El ente revisado tiene la posibilidad de
aclarar dichos hallazgos, dentro de los 45 das hbiles a la notificacin de estos.1

Como lo seala la propia SFP y en el mbito de sus atribuciones dicho anlisis solo
se realiz a los recursos del Ramo 23.

La Contralora General de la Ciudad de Mxico a travs de la Direccin General de

Asuntos Jurdicos y Responsabilidades tiene las atribuciones para conocer,
investigar, desahogar y resolver procedimientos disciplinarios sobre actos u
omisiones de servidores pblicos adscritos a las Dependencias, Unidades
Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, los rganos Desconcentrados y
Entidades de la Administracin Pblica, que pudieran afectar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar en el desempeo de su
empleo, cargo o comisin, y que tenga conocimiento por cualquier medio, para
determinar e imponer, en su caso, las sanciones que correspondan en los trminos
de la ley de la materia.2

En este sentido, el exhorto de los legisladores proponentes para que la Contralora

ample las auditoras a los conceptos de obra del parque El Mexicanito, son viables.

Esta Comisin dictaminadora estima que dicho exhorto contribuye a dar

cumplimiento a los principios establecidos en el artculo 134 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual seala que los recursos pblicos
se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales que

anteceden para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisin
de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisin Permanente del
Congreso de la Unin, someten a esta H. Asamblea el siguiente:

1
Concluye la revisin al contrato para rehabilitar parque El Mexicanito, en la Delegacin Miguel Hidalgo,
Secretara de la Funcin Pblica, 13 de julio de 2017, < https://www.gob.mx/sfp/articulos/concluye-la-
revision-al-contrato-para-rehabilitar-parque-el-mexicanito-en-la-delegacion-miguel-hidalgo-
117120?idiom=es> Consultado el 28 de julio de 2017.
2
Direccin General de Asuntos Jurdicos y Responsabilidades, Contralora General, <
http://www.contraloria.cdmx.gob.mx/pcontraloria/asuntosJuridicos.php> Consultado el 28 de julio de 2017.

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Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

PUNTO DE ACUERDO

nico. La Comisin Permanente del Congreso de la Unin exhorta

respetuosamente a la Contralora de la Ciudad de Mxico para que, en el mbito de
sus atribuciones, ample las auditoras a los conceptos de obra del parque el
Mexicanito.

Saln de Sesiones de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, a los

dos das del mes de agosto de 2017.

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Constitucionales y de Justicia, con Proposicin con Punto
de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

PRIMERA COMISIN

LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIN

Sen. Graciela Ortiz

Gonzlez
Presidenta
PRI

Dip. Federico Dring Casar

Secretario
PAN

Dip. Edgar Romo Garca

Secretario
PRI

Dip. Jos de Jess

Zambrano Grijalva
Secretario
PRD

Sen. Miguel Romo Medina

Integrante
PRI

Dip. Martha Hilda

Gonzlez Caldern
Integrante
PRI

Dip. Armando Luna

Canales
Integrante
PRI

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de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
Mexicanito.

LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIN

Dip.Alma Carolina
Viggiano Austria
Integrante
PRI

Dip. Javier Antonio

Neblina Vega
Integrante
PAN

Sen. Fernando Herrera

vila
Integrante
PAN

Sen. Mara del Pilar Ortega

Martnez
Integrante
PAN

Dip. La Limn Garca

Integrante
PVEM

Sen. David Monreal vila

Integrante
PT

Dip. Macedonio Salomn

Tamz Guajardo
Integrante
MC

Dip. Alejandro Gonzlez

Murillo
Integrante
PES

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Constitucionales y de Justicia, con Proposicin con Punto
de Acuerdo que exhorta a la Contralora de la Ciudad de
Mxico para que, en el mbito de sus atribuciones, ampli
las auditoras a los conceptos de obra del parque El
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