INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

10
Programa de seguimiento y control
ambiental
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

10. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL

Tal y como establece el documento de referencia, debe establecerse un plan de
seguimiento ambiental que permita disponer de informacin continua sobre la incidencia
y evolucin ambiental del PDIPS. Dicho plan debe recopilar, de forma peridica,
informacin acerca de los siguientes puntos:

Estado de ejecucin de las actuaciones previstas en el Plan.

Grado de cumplimiento de los objetivos ambientales propuestos.
Envergadura de los efectos ambientales negativos derivados del desarrollo del Plan.
Funcionamiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias.
Identificacin de los efectos ambientales adversos no previstos sobre los elementos
del medio.
Aplicacin y xito de medidas adicionales contra los efectos ambientales adversos no
previstos.
Anlisis de la viabilidad y/o eficiencia tcnico-econmica de la aplicacin de las
medidas propuestas.

Organizacin del programa

Considerando la naturaleza de los diferentes aspectos que deben analizarse para evaluar
la incidencia ambiental del PDIPS, el programa de seguimiento propuesto se ha
estructurado en tres grandes bloques:

Estado de ejecucin y cumplimiento de los objetivos ambientales, analizando

especficamente la consecucin de los fines del plan, as como el cumplimiento de los
criterios ambientales estratgicos y los principios de sostenibilidad considerados.

Seguimiento de los efectos ambientales negativos, incluyendo tanto los identificados

en el anlisis de impacto, como aqullos otros no previstos inicialmente.

Seguimiento de la efectividad de las medidas preventivas, correctoras y

compensatorias, incluyendo su viabilidad y/o eficiencia tcnico-econmica.

Los indicadores planteados en cada caso se especifican en los apartados 10.1 a 10.3. A
continuacin se especifican los aspectos que son comunes a todos ellos.

-10.1-
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

Inicio y duracin del programa

El Programa de Seguimiento y Control Ambiental se iniciar un ao antes del comienzo

de desarrollo del PDIPS, lo que permitir caracterizar la situacin preoperacional y
evaluar la magnitud de los cambios que pudieran producirse como consecuencia del
mismo. El Programa se mantendr hasta, al menos, 5 aos despus de que se lleven a
cabo las actuaciones contempladas en el PDIPS. Dicho perodo podr prolongarse si, a la
luz de los resultados obtenidos, el rgano Ambiental as lo estima oportuno.

Fuentes de informacin y administraciones implicadas en el seguimiento

Cabe mencionar, que gran parte de los datos bsicos necesarios para la implementacin
de dichos indicadores ya los genera actualmente la propia Autoridad Portuaria para la
elaboracin de sus Memorias Ambientales Anuales, o bien son medidos por otras
administraciones que tienen competencias de carcter medioambiental en el entorno de
la baha de Santander. No obstante, la Autoridad Portuaria ser la encargada de recopilar
y procesar dicha informacin, as como de elaborar los correspondientes informes de
seguimiento.

Entre los documentos y bases de datos disponibles se encuentran los siguientes:

Memorias Ambientales Anuales elaboradas por el Puerto de Santander.

Red de calidad del litoral de Cantabria. Direccin General de Obras Hidrulicas y

Ciclo Integral del Agua. Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
Gobierno de Cantabria. www.dmacantabria.com

Red de control y vigilancia de la calidad del aire en Cantabria. Consejera de Medio

Ambiente y Ordenacin del Territorio. Gobierno de Cantabria.
www.airecantabria.com

Planes de Gestin de los Lugares de Inters Comunitario de Cantabria. Direccin

General de Biodiversidad. Consejera de Desarrollo Rural, Ganadera, Pesca
y Biodiversidad. Gobierno de Cantabria.

Red de Control de las Zonas de Produccin de Moluscos de Cantabria. Direccin

General de Pesca y Alimentacin. Consejera de Desarrollo Rural, Ganadera, Pesca
y Biodiversidad. Gobierno de Cantabria.

Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Occidental.

www.chcantabrico.es

-10.2-
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

Sistema de Informacin Nacional de Aguas de Bao (NAYADE). nayade.msc.es

Contenido y periodicidad de los informes de seguimiento

Inicialmente, se plantea la realizacin de informes anuales, recogiendo una sntesis de

los resultados obtenidos con los diferentes indicadores medidos. Lgicamente, aqullos
que se miden con una periodicidad mayor nicamente se analizarn en la anualidad que
corresponda.

En todos los casos se har un anlisis de la evolucin temporal de cada indicador,

incorporando progresivamente los datos anuales que se vayan generando con la
implementacin del programa. Asimismo, se efectuar un anlisis comparativo especfico
con la situacin preoperacional. Toda la informacin recopilada se representar
grficamente y se efectuar el tratamiento estadstico de datos ms apropiado en cada
caso.

Toda la informacin que se vaya generando se incluir en un Sistema de Informacin

Geogrfica (SIG), siempre y cuando las unidades de medida del indicador lo permitan
(superficie, longitud), o cuando su georeferenciacin aporte informacin relevante para el
seguimiento del PDIPS (p.ej. localizacin de puntos de vertido). Lgicamente, este SIG
incorporar la delimitacin de las diferentes actuaciones, as como la localizacin de las
medidas preventivas, correctoras y compensatorias.

10.1. Estado de ejecucin y cumplimiento de los objetivos

ambientales

Este programa de seguimiento est encaminado a evaluar el grado de cumplimiento de

los objetivos ambientales propuestos por el PDIPS. Para ello, partiendo de la lista incluida
en el documento de referencia, se han establecido una serie de indicadores para medir el
grado de consecucin de los criterios ambientales establecidos en el PDIPS. Dichos
indicadores, as como sus unidades de medida, las administraciones implicadas en el
seguimiento ambiental y el cronograma y/o periodicidad de toma de datos, se muestran
en la tabla 10.1. Los principios de sostenibilidad a los que se vincula cada uno de ellos,
as como los aspectos ambientales a los que afectan se han especificado anteriormente
en el captulo 6.

-10.3-
 INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

Objetivo: Desarrollar un modelo de gestin portuaria sostenible, acorde con la conservacin del medio marino y sus recursos
Criterio ambiental Indicador Unidades Administracin Periodicidad
Consejera de
Priorizar la conservacin de sistemas Superficie estuarina y costera perteneciente a la red de
Desarrollo Rural, Segn
marinos costeros de la red de espacios espacios naturales protegidos directamente afectadas por Ha
Ganadera, Pesca actuaciones
protegidos actividades portuarias
y Biodiversidad
Consejera de
N de hbitats y especies de inters comunitario Desarrollo Rural, Segn
N
Proteccin de los hbitats y especies de directamente afectados por las actividades portuarias Ganadera, Pesca actuaciones
inters comunitario, en zonas Red y Biodiversidad
Natura 2000 y de alto valor, y fuera de Consejera de
N y superficie de
ellas Estado de conservacin del LIC de El Puntal y estuario del Desarrollo Rural,
hbitats en riesgo o con Cada 6 aos
Miera Ganadera, Pesca
un estado insuficiente
y Biodiversidad
Proteger las comunidades bentnicas y Superficie marina-costera afectada por ocupacin o
Ha Autoridad Portuaria Anual
pelgicas dragado
Cada 6 aos
Alcanzar los objetivos de la DMA para Ratios de calidad Consejera de Medio (ciclo de
Estado ecolgico de las masas de agua
aguas costeras y de transicin ecolgica Ambiente planificacin
hidrolgica)
Objetivo: Reducir las emisiones contaminantes y los niveles sonoros
Disminuir los focos de ruido en las Poblacin afectada por niveles sonoros perjudiciales Consejera de Medio
N personas Anual
proximidades de la zona urbana segn normativa Ambiente
Disminuir las emisiones a la Poblacin afectada por niveles de contaminacin Consejera de Medio
N personas Anual
atmsfera perjudiciales segn normativa Ambiente
Objetivo: Promover el transporte martimo de corta distancia y el fomento de las cadenas de transporte ms sostenibles
Unidades equivalentes
Emisiones de gases de efecto invernadero Autoridad Portuaria Anual
Disminuir la huella de carbono CO 2 .ao-1
asociada al transporte Nmero de pasajeros que usan el transporte martimo
N.ao-1 Autoridad Portuaria Anual
de corta distancia
Implementar medidas de adaptacin Reduccin de las emisiones de carbono debido al uso de Unidades equivalentes
Autoridad Portuaria Anual
al cambio climtico transporte martimo CO 2 .ao-1
Regular el transporte martimo de Trfico martimo de hidrocarburos y productos
N buques.ao-1 Autoridad Portuaria Anual
productos txicos y peligrosos peligrosos

-10.4-
 INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

Objetivo: Explotar de forma sostenible del espacio portuario

Disminuir la huella de carbono
Unidades equivalentes
asociada a las actividades de gestin Emisiones de gases de efecto invernadero Autoridad Portuaria Anual
CO 2 .ao-1
portuaria
Energa consumida Kw.ao-1 Autoridad Portuaria Anual
-1
Residuos txicos y peligrosos generados Tn.ao Autoridad Portuaria Anual
Potenciar el uso de Mejores Tcnicas Consejera de Medio
Disponibles (MTDs) en el mbito Volumen de aguas residuales industriales m3.ao-1 Ambiente. Anual
industrial y portuario Autoridad Portuaria
Consejera de Medio
Cargas contaminantes de sustancias txicas y peligrosas kg.ao-1 Ambiente. Anual
Autoridad Portuaria
Promover la produccin y uso de
Energa renovable generada Kw.ao-1 Autoridad Portuaria Anual
energas renovables
Objetivo: Mejorar el nivel de implementacin de sistemas de calidad y gestin ambiental en las terminales portuarias
Cantidad de residuos orgnicos e inertes recogidos y
Tn.ao-1 Autoridad Portuaria Anual
Establecer una adecuada gestin de tratados segn normativa
los residuos portuarios Tipo y cantidad de residuos txicos o peligrosos
Tn.ao-1 Autoridad Portuaria Anual
recogidos y tratados segn normativa
Control del trfico martimo N de incidencias de vertido accidental N.ao-1 Autoridad Portuaria Anual
Segn
N de programas implementados N Autoridad Portuaria
implementacin
Aplicar la ROM 5.1 de Calidad de
aguas litorales de reas portuarias Niveles de calidad del agua y del sedimento Nivel de calidad Autoridad Portuaria Cada 5 aos
-1
N episodios contaminantes N.ao Autoridad Portuaria Anual
Aplicacin de las Normas Ambientales N Infracciones por incumplimiento de la Normas -1
N.ao Autoridad Portuaria Anual
del Puerto de Santander Ambientales del Puerto de Santander

-10.5-
 INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

Objetivo: Favorecer la integracin Puerto-Ciudad y la reordenacin de las zonas con usos mixtos urbanoportuarios
Garantizar el libre acceso, uso y Metros lineales de frente urbano-portuario con acceso Segn
m Autoridad Portuaria
disfrute pblico de la costa libre de la poblacin actuaciones
Nivel de satisfaccin
segn la escala Segn
Mejora de la relacin puerto-Ciudad Grado de satisfaccin de la poblacin (encuestas) Autoridad Portuaria
establecida en la actuaciones
encuesta
Recuperar para el uso urbano los
Segn
espacios portuarios ms prximos al Superficie recuperada para uso urbano Ha Autoridad Portuaria
actuaciones
centro de la ciudad
Preservar los componentes singulares
Segn
naturales o antropizados, ya N de elementos singulares N Autoridad Portuaria
actuaciones
integrados, del paisaje
Segn
Promover la integracin paisajstica Superficie ajardinada o de uso pblico acondicionada Ha Autoridad Portuaria
actuaciones
Objetivo: Recuperar y restaurar ambientalmente otras zonas de la baha
Autoridad Portuaria.
Recuperar fsica y funcionalmente los Segn
Superficie del estuario recuperada Ha
Demarcacin de
sistemas naturales degradados actuaciones
Costas de Cantabria
Objetivo: Minimizar la alteracin de la dinmica marina y compensar la posible afeccin a largo plazo sobre la sedimentacin en la zona del LIC
Dunas de Somo y Estuario del Miera
Segn
Volumen dragado m3 Autoridad Portuaria
Reducir las actuaciones que alteren la actuaciones
dinmica litoral Segn
Superficie dragada Ha Autoridad Portuaria
actuaciones
Objetivo: Minimizar los efectos sobre las zonas de produccin de moluscos
Superficie de zonas de produccin de moluscos afectada Segn
Ha Autoridad Portuaria
por ocupacin directa o dragado actuaciones
Consejera de
N de alertas o cierres temporales de las ZZPPMM que -1 Desarrollo Rural,
N.ao Anual
Evitar afeccin sobre las pudieran estar motivados por las actividades portuarias Ganadera, Pesca
actividades extractivas y Biodiversidad
Consejera de
Desarrollo Rural,
Capturas de especies comerciales Kg.ao-1 Anual
Ganadera, Pesca
y Biodiversidad

-10.6-
 INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

Consejera de
Desarrollo Rural,
N mariscadores N licencias Ganadera, Pesca
y Biodiversidad
Objetivo: Conservar el patrimonio histrico-cultural existente en la zona de servicio

Integrar la gestin sostenible del

Ayuntamiento de
territorio y el paisaje con el Conservacin y del Dique de Gamazo y los muelles de Metros lineales Segn
Santander.
mantenimiento del patrimonio cultural Caldern, Maura y Albareda, deteriorados actuaciones
Autoridad Portuaria
de la baha de Santander

Tabla 10.1. Indicadores establecidos para el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos en el PDIPS.

-10.7-
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

10.2. Seguimiento de los efectos ambientales negativos

El seguimiento de los efectos ambientales negativos est estrechamente ligado con el

planteado para evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos ambientales del PDIPS,
dado que el mismo ya ha incorporado en su formulacin los impactos ambientales ms
significativos generados por la implementacin del Plan.

De manera general, dentro de dichos impactos podemos considerar los siguientes

grupos:

a) Los impactos derivados de las obras previstas en el PDISP, que se producirn,

fundamentalmente, durante la fase de construccin de las infraestructuras previstas
en el mismo. No obstante, algunas de ellas se prolongarn en el tiempo.

El seguimiento de gran parte de estos impactos se solapa con el planteado para

evaluar el cumplimiento del objetivo de Desarrollar un modelo de gestin portuaria
sostenible, acorde con la conservacin del medio marino y sus recursos, por lo que
los indicadores seran comunes en ambos casos. La ocurrencia de muchos de estos
impactos es segura, aunque an as es necesario llevar a cabo su seguimiento para
comprobar que la afeccin que se produce no es mayor a la esperada o no se
producen impactos no previstos inicialmente.

En todo caso, hay que tener en cuenta que las actuaciones de relleno y dragado
previstas, las ms crticas desde el punto de vista ambiental, deben someterse al
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental y, por lo tanto, la aprobacin del
proyecto correspondiente requerir la redaccin de un programa de seguimiento y
control ambiental mucho ms detallado e intensivo de lo que puede plantearse a nivel
de Plan.

A pesar de lo comentado anteriormente, se ha considerado oportuno tratar

especficamente los impactos ms significativos o con mayor relevancia social,
garantizando as su seguimiento en todo momento y abordando con especial cuidado
su medicin (Tabla 10.2). En este sentido, hay que sealar que slo se incluyen los
impactos directos, entendiendo que el seguimiento de los posibles impactos indirectos
sobre las comunidades biolgicas del resto de la Baha ya est incorporado en el
control de los objetivos del Plan, y como se ha comentado anteriormente, debern ser
objeto de un Plan de Vigilancia y Control Ambiental asociado al correspondiente
proyecto constructivo. La administracin encargada de generar la informacin ser la
Autoridad Portuaria en todos los casos, por lo que no se incluye ninguna referencia al
respecto en la tabla.

-10.8-
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

b) Los impactos asociados al incremento de la actividad portuaria, objetivo ltimo del

PDIPS. En este caso, adems del referido anteriormente, el control del impacto queda
garantizado con la medicin de los indicadores establecidos para el cumplimiento de
los siguientes objetivos ambientales del PDIPS:

Reducir las emisiones contaminantes y los niveles sonoros.

Explotar de forma sostenible el espacio portuario.
Mejorar el nivel de implementacin de sistemas de calidad y gestin ambiental
en las terminales portuarias.

c) Los impactos positivos asociados a la reordenacin del frente urbano.

Como en los casos anteriores, el control de este impacto se garantiza con la

implementacin del programa de seguimiento de los objetivos del Plan, en concreto
con el de Favorecer la integracin Puerto-Ciudad y la reordenacin de las zonas con
usos mixtos urbano-portuarios

Impacto Indicador Unidades Periodicidad

Superficie rellenada Ha Tras las obras

Disminucin del 3.8% del prisma de marea (2.82 Mm3) y,
Superficie dragada Ha Tras las obras
consecuentemente, de la productividad global del estuario
Volumen dragado m3 Tras las obras
Desaparicin de 73 Ha de zonas intermareales y
submareales someras (Hbitats incluidos en el Anejo I de la
Directiva 92/43/CEE), con praderas de Zostera spp y
frecuentada por especies de avifauna incluidas, por su Superficie rellenada Ha Tras las obras
necesidad de proteccin o de sus hbitats, en normativas
europeas y nacionales (Directiva 79/409 y Real Decreto
439/90).
Anchura de la
bocana, entre Punta
Anualmente.
Rabiosa y el m
Incremento de la tendencia sedimentaria en la bocana de Durante 10 aos
Promontorio de San
la baha
Martn
Volumen de dragado Anualmente.
m3
anual Durante 10 aos
(*) Como consecuencia de la recuperacin de marismas en la ra de Cubas.
Tabla 10.2. Indicadores establecidos para el seguimiento de los principales impactos ambientales generados por el
PDIPS.

-10.9-
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DEL PUERTO DE SANTANDER CAPTULO 10

10.3. Seguimiento de las medidas preventivas, correctoras y

compensatorias

Al igual que se ha comentado en relacin con el seguimiento de los impactos

ambientales, los indicadores establecidos para garantizar el cumplimiento de los
objetivos del PDIPS, son asimismo aplicables al seguimiento de las medidas preventivas
y correctoras planteadas. Asimismo, el PDIPS incorpora en sus objetivos la recuperacin
y restauracin ambiental de otras zonas de la Baha, que constituye la principal medida
compensatoria propuesta.

Teniendo en cuenta estos aspectos, en la tabla 10.3 nicamente se relacionan los

indicadores establecidos para aqullas medidas correctoras ms especficas y se
incorporan algunos para el seguimiento de la recuperacin de otras zonas de la Baha. No
obstante, dada la relevancia de esta media compensatoria, en el Anejo III se incluye una
definicin detallada del Plan de Vigilancia planteado para dicha medida.

Medida Indicador Unidades Periodicidad

Instalacin de plataformas para la Aves que utilizan la plataforma N individuos de Trimestralmente
nidificacin del Charrn (Charrn u otras especies) cada especie durante 3 aos
Superficie del estuario Tras la apertura de
Ha
recuperada diques
Tras la apertura de
Prisma de marea recuperado Mm3
diques
Recuperacin de otras zonas de la
Trimestralmente el
Baha
Superficie recuperada (%) Superficie primer ao,
colonizada por vegetacin de vegetada/Superfi- semestralmente
marisma cie recuperada durante los seis
siguientes
Extensin del pramo de la Tras la apertura de
Ha
Variacin de las condiciones Barquera los diques.
hidrodinmicas en la ra de Cubas Mensualmente.
(*) Anchura de la canal de la ra Durante 10 aos.
m
(perfiles fijos)

(*) Como consecuencia de la recuperacin de marismas en la ra de Cubas.

Tabla 10.3. Indicadores establecidos para el seguimiento de las medidas correctoras y compensatorias

-10.10-