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GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS

SEMANA 9

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| ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 9
NDICE

ELEMENTOS ESENCIALES A CONSIDERAR PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO FINAL ............. 3


Introduccin .................................................................................................................................. 3
1. Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)......................................................... 3
2. Supervisin y medicin de los resultados obtenidos del Sistema de Gestin de Prevencin de
Riesgos........................................................................................................................................... 5
3. Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST) .................................................... 8
4. Cmo confeccionar una Poltica? ............................................................................................ 9
Conclusin ................................................................................................................................... 10
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 10

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ELEMENTOS ESENCIALES A CONSIDERAR PARA EL
DESARROLLO DEL PROYECTO FINAL

INTRODUCCIN
Para el desarrollo del proyecto final es necesario integrar lo que hemos aprendido durante
estas semanas. A continuacin haremos una revisin general de los principales temas que
deberemos desarrollar en e proyecto, con el objetivo de que focalicemos nuestra atencin en
los aspectos esenciales que nos permitirn entregar un proyecto que responda a los
requerimientos del curso.

1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS


(IPER)
La Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, abreviada como IPER, es un herramienta
de gestin preventiva que permite detectar los focos de trabajo, es decir, conocer las reas,
procesos, tareas y puestos de trabajo, que aportan mayor cantidad de accidentes y das
perdidos al interior de la organizacin.

La evaluacin de riesgos es la actividad fundamental que debe llevarse a cabo inicialmente y


cuando se efecten determinados cambios, para poder detectar los riesgos que puedan existir
en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y que puedan afectar la
seguridad y salud de los trabajadores.

La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso que permite estimar la magnitud de


aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin suficiente para que
el gerente de la empresa tome decisiones apropiadas sobre la necesidad de adoptar las
medidas de control pertinentes.

Figura 1 : Diagrama de Identificacin de Peligros y Evaluacin de riesgos

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1.2. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN
DE RIESGOS
La evaluacin de riesgos es una tarea que debe ser llevada a cabo por personas que tengan la
formacin requerida por la Ley 16.744, especficamente en lo dispuesto en el D.S. 40, como lo
son los expertos en prevencin, o bien un trabajador, que reciba la preparacin suficiente
para cumplir con la funcin de monitor de prevencin, quien debe ser designado por la
gerencia de la organizacin.

Tal actividad deber realizarse con la participacin del personal expuesto a los riesgos, con la
finalidad de recoger su opinin y poder contrastarla con lo observado. El anlisis de riesgos,
antes del inicio de cualquier actividad, debera ser una reflexin de carcter obligatoria y
fundamentada de la propia calidad del trabajo a realizar. La evaluacin inicial de riesgos
deber realizarse o revisarse ante cualquiera de las siguientes circunstancias:

1. Cuando se introduzca algn cambio en las condiciones de trabajo, tanto, en la organizacin


como en la introduccin de nuevas tecnologas, productos, equipos, etc.
2. Cuando se produzcan daos en la salud de los trabajadores o se aprecie que las medidas
de prevencin son inadecuadas o insuficientes.
3. Si legalmente existe una evaluacin peridica para determinados riesgos, o se ha llegado a
ese acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores.

1.3. ETAPAS PARA EVALUAR EL RIESGO


En la evaluacin de riesgos deberan considerarse tres etapas: La preparacin, la ejecucin y el
registro documental.

En la etapa de preparacin habra que determinar los siguientes puntos:

Quin va a realizar la evaluacin (el experto asesor, los trabajadores designados,


u otros) y proporcionarle la formacin, la informacin y los medios para llevarla a
cabo de manera eficaz.
Cmo va a realizar la evaluacin, qu procedimiento va a seguir, qu plazo tiene
para concluirla, etc.
Qu mecanismos de control va a aplicar para controlar que la evaluacin
realizada es operativa y eficaz.

En a etapa de ejecucin habra que revisar con especial atencin:

Las instalaciones, las mquinas, los equipos, las herramientas, los productos
empleados y el entorno del lugar de trabajo (GEMA).
La formacin del personal y las pautas de comportamiento a la hora de
realizar las tareas.
La adecuacin de las medidas preventivas y de controles existentes.

Para cerrar la evaluacin, se debe registrar fehacientemente todo lo observado en los


diferentes puestos y tareas analizadas para facilitar el seguimiento de quien corresponda. En

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los puestos en los que deban adoptarse medidas preventivas o de control, stas debern
quedar debidamente registradas, especificando:

Puestos de trabajo o tarea.


Riesgos existentes.
Trabajadores afectados.
Cules han sido los resultados de la evaluacin.
Cules son las medidas preventivas que deben adoptarse con indicacin de
plazos y responsables.
Deber comprobarse que dichas medidas se llevan a cabo en los plazos
establecidos y que resultan eficaces.

Una vez terminada la evaluacin, se debern mostrar los resultados a los trabajadores
afectados para que estn debidamente informados sobre los riesgos existentes y las medidas
que deben adoptar para evitarlos, todo enmarcado en el Plan de accin a seguir por la
organizacin.

1.4. PREPARACIN DE UN PLAN DE ACCIN DE CONTROL


El resultado de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER), debe servir para hacer
un programa de acciones a seguir y un posterior seguimiento de cumplimientos de medidas y
monitoreo del comportamiento de la tasa de accidentalidad y siniestralidad.

Para la realizacin de un programa de control de riesgos se deben considerar los siguientes


principios:

Combatir los riesgos en su origen.


Adaptar el trabajo a la persona, no la persona al trabajo, en lo que respecta a la
concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y mtodos
de trabajo y de produccin, con miras, en particular a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos en la salud del mismo.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica aplicada.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco a poco o ningn peligro.
Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Fuente: www.insht.es

El plan de accin debe revisarse antes de su ejecucin en los siguientes puntos:

Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de riesgo


aceptables.
Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las
nuevas medidas de control.
Si los nuevos sistemas de control consideran las reas, procesos y actividades en las
cuales aportan con los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Revisar si las medidas del plan de accin controlan las causas de los accidentes
producidos de acuerdo al estudio casustico previo.

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2. SUPERVISIN Y MEDICIN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
DEL SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS

De acuerdo a lo dispuesto por la OIT, la relacin entre la supervisin y los resultados tienen un
punto de unin llamada medicin, en el cual deberan elaborarse, establecerse y revisarse
peridicamente los procedimientos para supervisar, medir y recopilar con regularidad datos
relativos a los resultados de la SST.

La organizacin debe definir en los diferentes niveles de la gestin la responsabilidad, la


obligacin de rendir cuentas y la autoridad en materia de supervisin. La seleccin de
indicadores de eficiencia debera adecuarse al tamao de la organizacin, la naturaleza de sus
actividades y los objetivos de la SST. Se debe considerar la posibilidad de recurrir a mediciones,
tanto cualitativas como cuantitativas, adecuadas a las necesidades de la organizacin, y stas
deben:

Basarse en los peligros y riesgos que se hayan identificado en la organizacin, las


orientaciones de la poltica de SST y los objetivos de la SST.
Fortalecer el proceso de evaluacin de la organizacin, incluido el examen de la
direccin.

La supervisin y la medicin de los resultados deben:

Utilizarse como medio para determinar en qu medida se cumplen la poltica y los


objetivos de SST y se controlan los riesgos;
Incluir una supervisin tanto activa como reactiva, y no fundarse nicamente en
estadsticas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y
Incluirse en un registro.

La supervisin debe:

Prever el intercambio de informacin sobre los resultados de la SST;


Aportar informacin para determinar si las medidas ordinarias de prevencin y
control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces;
Servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificacin de los peligros y el control de los riesgos, y el sistema de gestin de la
SST.

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3. POLTICA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)
De acuerdo a la OIT, el empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes,
debera exponer por escrito la poltica en materia de SST, que debera:

a) ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus


actividades;
b) ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la
firma o endoso del empleador o de la persona de mayor rango con responsabilidad en
la organizacin;
c) ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo;
d) ser revisada para que siga siendo adecuada, y
e) ponerse a disposicin de las partes interesadas externas, segn corresponda.
Fuente: Directrices ILO-OSH 2001

La poltica en materia de SST debera incluir, como mnimo, los siguientes principios y objetivos
fundamentales respecto de los cuales la organizacin expresa su compromiso:

a) la proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin


mediante la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo;
b) el cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST, de los
programas voluntarios, de la negociacin colectiva en SST y de otras prescripciones que
suscriba la organizacin;
c) la garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y alentados a
participar activamente en todos los elementos del sistema de gestin de la SST;
d) la mejora continua del desempeo del sistema de gestin de la SST.
Fuente: Directrices ILO-OSH 2001

El sistema de gestin de la SST debera ser compatible con los otros sistemas de gestin de la
organizacin o estar integrado en los mismos.

4. CMO CONFECCIONAR UNA POLTICA?


Para poder establecer la Poltica se deben definir los siguientes conceptos:

1. VISIN: para establecer la visin de una empresa se deber responder a las siguientes
preguntas:

A dnde se quiere llegar?


Cmo quiere verse?
Cmo quiere que la vean los dems?
Cundo quiere llegar?

Se define la poltica de la empresa en relacin a los distintos actores con los que interacta,
por ejemplo: accionistas, proveedores, empleados, clientes, etc. y cmo quiere ser la empresa
en el futuro.

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2. MISIN: para establecer la misin se debern responder a las siguientes preguntas:

Por qu existe la empresa?


A quin sirve?
Qu ofrece?
Qu necesidades satisface?
Cules son sus principios?

La misin establece el propsito o la finalidad por la que la organizacin se diferencia del resto
de las otras empresas del sector.

La misin y la visin de la empresa definen su poltica, y sta marca sus directrices bsicas. La
poltica marca una direccin o rea de actuacin, y define objetivos cuantitativos a alcanzar.

Del mismo modo, es adecuada al propsito de la organizacin, se debe incluir el compromiso


de cumplir con los objetivos y requisitos, y de realizar una mejora continua de la eficacia del
sistema de gestin de la prevencin.

Se establece como un marco de referencia para marcar y revisar los objetivos planteados. Se
debe comunicar y ser entendida por todos los niveles de la organizacin, y se revisar
peridicamente para determinar si debe ser modificada para adecuarla segn los cambios que
se produzcan.

Para que la poltica implantada sea eficaz y eficiente, ser necesario que la direccin se
comprometa activamente, para ello deber realizar acciones concretas como las que a
continuacin se apuntan, adems de revisar peridicamente los elementos del propio sistema.

1. Visitar habitualmente los lugares de trabajo para comunicarse y comprobar la


inexistencia de deficiencias que se puedan resolver.
2. Promover y participar en reuniones peridicas para tratar temas de seguridad y salud en
el trabajo de forma especfica o introducirlos de forma habitual en el orden del da.
3. Observar cmo los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar crticas por sus
consecuencias, para establecer un dilogo que facilite el mejorar la manera de hacer las
cosas.
4. Interesarse por conocer las causas de los accidentes laborales acaecidos y cmo han sido
eliminados. Hacer que la gente se sienta querida tras el accidente, especialmente cuando
se encuentra en proceso de recuperacin.
5. Promover campaas peridicas para mantener vivo el inters por la prevencin y, a su
vez, centrar esfuerzos colectivos sobre aspectos concretos de la planificacin.
6. Dar el ejemplo en todas sus actuaciones, por ejemplo, utilizando los EPI cuando se acceda
a mbitos de trabajo en que sean obligatorios y respetar siempre las normas de
prevencin existentes.
7. Asumir un liderazgo participativo poniendo especial atencin en las opiniones de los
miembros de la organizacin para generar la confianza necesaria.
Fuente: Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Pequea y Mediana Empresa. Documento elaborado por el Instituto
Nacional de Higiene en el Trabajo (Espaa). 2 Edicin 2002.

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CONCLUSIN
Los contenidos revisados son una seleccin focalizada de los temas necesarios para realizar un
buen proyecto, sin embargo la revisin detallada de cada uno de los puntos en el texto resulta
bsico para que pueda manejar con mayor propiedad cada uno de los conceptos que se le
solicitan.

Transferir los contenidos revisados a un proyecto nos permite poner en prctica lo que
conceptualmente hemos aprendido y a la vez disponer los conceptos , de modo articulado
para poder generar una solucin necesaria para nuestra organizacin.

BIBLIOGRAFA

Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo ILO-


OSH-2001.
Nota: Prez Merlos, R. Seguridad Prctica en Obras de Construccin. Editorial ETOSA.
2 edicin. Murcia 2006. pg. 27-38
Fuente: Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Pequea y Mediana
Empresa. Documento elaborado por el Instituto Nacional de Higiene en el Trabajo
(Espaa). 2 Edicin 2002.
Asociacin Chilena de Seguridad ACHS.
OHSA 18001:2007.

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