Estructuras y Funciones Procuraduría General de La Nación - Colombia

CIFI INFORMTICA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
CAPTULO 1 - INTRODUCCIN ..................................................................................................... 4
CAPTULO 2. OBJETIVOS Y ALCANCE ....................................................................................... 5
CAPTULO 3. METODOLOGA ...................................................................................................... 7

3.1 Entradas .................................................................................................................................. 7
3.2 Salidas ..................................................................................................................................... 7
3.3 Proceso Metodolgico............................................................................................................. 7
3.4 Instrumentos ............................................................................................................................ 9
CAPTULO 4. DESCRIPCIN DE LAS REAS MISIONALES VISTA FUNCIONAL... 11
4.1 Propsitos Institucionales de la PGN segn la Constitucin................................................ 11
4.2 Funciones de la Procuradura ............................................................................................... 14
4.3 reas Misionales y sus Funciones.......................................................................................... 14
CAPTULO 5. DESCRIPCIN ESTRUCTURAL VISTA ORGANIZACIONAL.................. 16
5.1 Estructura del Ministerio Pblico................................................................................... 16
5.2 Estructura General de la PGN........................................................................................ 16
5.3 Estructura Misional de la PGN....................................................................................... 18
5.4 Procuraduras Delegadas ...................................................................................................... 19
5.5 Procuraduras Judiciales ....................................................................................................... 23
5.6 Funciones Especiales ............................................................................................................. 24
5.7 Instituciones Exteriores con las que se relaciona la Procuradura ....................................... 27
CAPTULO 6. DESCRIPCIN DEL PLAN DE DESARROLLO VISTA ESTRATGICA
Y DE DESARROLLO ........................................................................................................................ 30
ANEXO 1.- EL MAPA DE COMPETENCIAS POR REA MISIONAL .................................... 31
ANEXO 2.- MAPA DETALLADO DE COMPETENCIAS POR PROCURADURA

DELEGADA Y JUDICIAL................................................................................................................ 52
ANEXO 3.- MAPA ESTRATGICO................................................................................................ 61
ANEXO 4.- DOCUMENTOS BASE ................................................................................................. 74
Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 1

CONTROL DE VERSIONES DEL DOCUMENTO
Fecha Versin Revisado por Comentario

Actualizacin
31/01/2005 0.1 Diego Prez Versin inicial
15/02/2005 0.2 Claudia Daz Revisin del documento
17/02/2005 1.0 Fernanda Revisin de calidad del
Martnez documento
28/02/2005 2.0 Diego Prez Revisin que incluye
observaciones del grupo de
trabajo PGN.
Martnez documento
7/03/2005 3.0 Claudia Daz Incorporacin de temas
solicitados en seguimiento del
4/03/2005
Martnez documento
15/03/2005 4.0 Diego Hernn Incorporacin de temas
Prez J. solicitados en seguimiento del
9/03/2005
15/03/2005 4.0 Claudia Diaz Revisin cambios solicitados
reuniones usuarios rea
disciplinaria y preventiva
Martnez documento
8/04/2005 5.0 Claudia Diaz Incorporacin de
Observaciones de los usuarios
Martnez documento

INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1 Proceso Metodolgico......................................................................................... 8

Ilustracin 2 Descripcin del Proceso Metodolgico ............................................................. 9
Ilustracin 3 Propsitos de la PGN........................................................................................ 12
Ilustracin 4 Funciones de la PGN ........................................................................................ 14
Ilustracin 5 Estructura PGN ................................................................................................. 17
Ilustracin 6 Dependencias Misionales PGN......................................................................... 18
Ilustracin 7 Distribucin Territorial .vs. Procuradores Territoriales .................................. 19
Ilustracin 8 Procuradurias Delegadas ................................................................................. 21
Ilustracin 9 Tipos de Procuraduras Delegadas por tipo de actuacin............................... 22
Ilustracin 10 Relacin de Procuraduras Judiciales ............................................................ 23
Ilustracin 11 Tipos de Intervenciones................................................................................... 24
Ilustracin 12 Relaciones Institucionales de la PGN (nivel macro)....................................... 28
Ilustracin 13 Relaciones Institucionales de la PGN (nivel detallado).................................. 29

ENTORNO DE LA ENTIDAD Y FUNCIONES DE

CADA REA MISIONAL
CAPTULO 1 - INTRODUCCIN
El presente documento contiene la visin inicial del CIFI-Informtica de la Universidad de

Los Andes sobre el quehacer de la Procuradura General de la Nacin (PGN), dentro del
marco del contrato 066 de 2004. Este proyecto se enmarca dentro del contrato LEGIII/CO-
048-03 suscrito entre el BID y la Procuradura General de la Nacin y cuyo objetivo es
contribuir a la modernizacin del Estado mediante el afianzamiento y consolidacin de su
sistema de control, promoviendo su mayor eficiencia a travs de la disuasin de conductas
contrarias a la probidad, el fomento al respeto de los derechos fundamentales y la facilitacin
del control ciudadano sobre la conducta del poder estatal.
El objetivo especfico y propsito del Programa ser la modernizacin de la PGN de manera
que sus capacidades institucionales, que segn mandato de la Constitucin Poltica estn
orientadas a la proteccin de los derechos humanos y a vigilar la conducta de los servidores
pblicos, queden fortalecidas.
Este documento es el resultado de la primera etapa del proyecto: Entender el entorno de la
Entidad y las funciones de cada rea misional. Las etapas posteriores buscan describir los
macroprocesos; cules de ellos se deben optimizar y cmo se deben conceptualizar, para
posteriormente definir el objeto de sistematizacin. Una vez definidos los procesos a
sistematizar se definir su arquitectura y los requerimientos tcnicos de los trminos de
referencia para su futura contratacin e implementacin.
Dentro de este contexto, el presente documento pretende describir de una manera global la
estructura y funciones de la Procuradura, ms que hacer juicios de valor o dar opiniones
sobre la situacin actual de la Entidad. Busca en esencia, tener la fotografa ms exacta de
su mbito de accin desde el punto de vista de sus alcances institucionales, con miras a
identificar y optimizar los procesos y la definicin de la arquitectura de los sistemas de
informacin en las etapas posteriores del proyecto.
Para ilustracin del lector, se presentan tres vistas de la Entidad: la vista funcional, la vista
organizacional y la vista estratgica. En sntesis, el documento hace un recorrido por las
competencias de la Procuradura, la manera como est organizada para desarrollar tales
competencias, y por ltimo, presenta la definicin de prioridades y proyectos para su
desarrollo institucional.

CAPTULO 2. OBJETIVOS Y
ALCANCE
Con este documento se pretende hacer una aproximacin de la Procuradura General de la
Nacin, desde tres vistas para las reas misionales de la entidad:
Funcional .- La vista funcional describe el mbito de accin de las reas misionales, la

cual incluye la descripcin de las funciones definidas por la Constitucin y las normas
legales para la Procuradura General de la Nacin en sus niveles central y territorial.
(Ver anexo 4.- Documentos Base).
La descripcin abarca no slo los alcances legales, sino tambin los reglamentarios a
nivel de las Procuraduras Delegadas, Judiciales y Territoriales.
Organizacional.- Describe la estructura de la Procuradura General de la Nacin en los

siguientes niveles:
Ministerio Pblico
Procuradura General de la Nacin
Estructura Central
o Procuraduras Delegadas
o Procuraduras Judiciales
Estructura Territorial
o Procuraduras Regionales
o Procuraduras Provinciales y Distritales
Instituciones con las que se relaciona la Procuradura
Estratgica.- Describe el Plan Estratgico de la Procuradura a travs del denominado

Mapa Estratgico para identificar prioridades y nfasis estratgicos de la PGN. Se
incluyen adicionalmente algunos convenios vigentes de la Procuradura como el contrato
LEGIII/CO-048-03 del BID y el convenio GTZ1.
Para la descripcin del mapa estratgico se incluyen de manera asociada los siguientes
aspectos:
1 El tema del convenio con GTZ fue parte fundamental en la etapa de entendimiento. Sin embargo, el tema del
Instituto de Estudios del Ministerio Pblico no hace parte del objeto de este contrato.

Marco Conceptual: Hace referencia a las bases del derecho y de concepcin del Estado
bajo la cual existe la figura de la Procuradura.
Misin: Menciona los propsitos institucionales a partir de las competencias legales que
tiene la Procuradura.
Visin: Describe el ideal o sueo que tiene la administracin de lo que debe ser la
Procuradura.
Valores: Hace referencia a la tica que rige las actuaciones de la Entidad.
Poblacin Objetivo: Son las personas, servidores pblicos y grupos sociales sobre los
cuales acta la Procuradura.
Objetivos Institucionales: Hace referencia a los logros que debe alcanzar la Procuradura
en un periodo de tiempo.
Indicadores de Gestin: Son las unidades de medida del desempeo de la Procuradura.
Estrategias: Hace referencia a la manera de alcanzar los objetivos.
Programas: Conjunto de proyectos asociados por su afinidad y que apoyan una
estrategia.
Proyectos: Conjunto de actividades definidas en el tiempo, con asignacin de recursos
que tiene un propsito definido.
Con las anteriores vistas, el lector tendr una clara perspectiva de los propsitos, servicios,
estrategias y prioridades, adems de entender la manera como organizacionalmente la
Procuradura General responde frente a sus obligaciones.

CAPTULO 3. METODOLOGA
El objetivo de este documento de entendimiento es tener una descripcin global de la PGN,

con miras a lograr una visin de contexto que permita orientar el trabajo de las siguientes
etapas del proyecto. A continuacin se mencionan las entradas, las salidas, el proceso
metodolgico y los instrumentos utilizados en esta etapa de levantamiento de informacin y
contextualizacin general.
3.1 Entradas
Como insumos de entrada en esta etapa de entendimiento tenemos:
Normatividad
Documentos
Manuales de procesos
Entrevistas/Presentacin funcionarios PGN
3.2 Salidas
El producto generado en esta etapa es el documento Entorno de la Entidad y Funcionales de
cada rea Misional y sus anexos correspondientes.
3.3 Proceso Metodolgico

Para el desarrollo del presente informe se llev a cabo el proceso metodolgico que se ilustra
a continuacin:

Recolectar
Informacin
Analizar
Informacin
Filtrar
Informacin
Sintetizar
Entendimiento
de PGN
Orientar
etapas
siguientes
Ilustracin 1 Proceso Metodolgico
Como se puede observar en la ilustracin 1, se identifican 5 grandes procesos con propsitos

especficos a saber:
Procesos Propsitos
Recolectar Informacin Recopilar las fuentes de informacin:
Legal
Estratgico
Estadstico

Procesos Propsitos
Anlizar Informacin Estudio, clasificacin y entendimiento de la informacin base y

sus conceptos.
Filtrar Informacin Validacin de la informacin, conceptos, funciones, competencias

con expertos y funcionarios de la PGN.
Sntetizar entendimiento de PGN Es el proceso por medio del cual se tiene una fotografa de la
PGN y que se resume en las siguientes vistas:
Vista Funcional: mbito de competencia de la PGN desde el

punto de vista legal.
Vista Organizacional: Es la estructura que desarrolla las

competencias legales
Vista Estratgica: Refleja la visin de la Procuradura, sus

propsitos y prioridades como entidad y cmo se ve a s misma.
Orientar etapas siguientes Describe los principales elementos que marcan las prioridades,
enfoques y visin para identificar los servicios, macroprocesos y
procesos que debe desarrollar la PGN.
Estos lineamientos orientaran la accin del CIFI-Informtica en

las etapas subsiguientes dentro del proyecto.
Ilustracin 2 Descripcin del Proceso Metodolgico
3.4 Instrumentos
Para la elaboracin del documento se utilizaron matrices de clasificaciones como instrumento
principal. A continuacin se listan las matrices utilizadas:
1. Matriz Mapa de Competencias reas Misionales
Objetivo: Clasificar las funciones (Prevencin, Disciplinaria e Intervencin)
asignadas a la PGN por la Constitucin y la ley para cada una de las reas
misionales .
Entrada: Constitucin Poltica
Decreto 262 de 2000
Resolucin 17 de 2000
Salida: reas misionales clasificada por funciones (Ver anexo 1.- El Mapa de
Competencias por rea Misional)

2. Matriz Mapa Detallado Procuraduras Delegadas y Judiciales

Objetivo: Clasificar las funciones (Prevencin, Disciplinaria e Intervencin)
asignadas a la PGN por la Constitucin y la ley para cada una de las Procuraduras
Delegadas y Judiciales.
Decreto 262 de 2000
Salida: Procuraduras Delegadas y Judiciales por funciones (Ver anexo 1.- El
Mapa de Competencias por rea Misional)
3. Matriz Mapa Especfico de Procuraduras Delegadas y Judiciales
Objetivo: Clasificar las funciones especificas (Prevencin, Disciplinaria e
Intervencin) asignadas a la PGN por la Constitucin y la ley para cada una de las
Procuraduras Delegadas y Judiciales a nivel de los literales de los artculos del
decreto 262 de 2000.
Decreto 262 de 2000
Salida: Procuraduras Delegadas y Judiciales por funciones (ver anexo 2.- Mapa
Detallado de Competencias por Procuradura)
4. Matriz Mapa Estratgico
Objetivo: Esquematizar los componentes del Plan Estratgico de la PGN
Entrada: Resolucin 80
Salida: Mapa Estratgico (ver anexo 3. Mapa Estratgico)

CAPTULO 4. DESCRIPCIN DE LAS

REAS MISIONALES
VISTA FUNCIONAL
En este captulo se hace una descripcin detallada de las competencias clasificadas por las
cuatro funciones bsicas asignadas a la PGN por la Constitucin Nacional a saber:
Funcin Disciplinaria
Intervencin Judicial y Administrativa
Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos
Funcin Preventiva y Control de Gestin
La clasificacin se ha realizado tomando como base las siguientes normas:

Constitucin Nacional
Decreto 262 de 2000
Ley 734 de 2000 (Cdigo nico Disciplinario)
4.1 Propsitos Institucionales de la PGN segn la Constitucin

Los propsitos de la PGN se derivan del mandato del artculo 277 y 278 de la Constitucin
Nacional, las cuales se sintetizan en la siguiente ilustracin:

Vigilar
el cumplimiento de la
Constitucin, las leyes,
las decisiones
judiciales y los
actos
administrativos.
Intervenir en los
procesos
y ante las Proteger los
autoridades D. H.
judiciales o
administrativas
Propsitos
PGN
Vigilar
la conducta oficial Defender los
de quienes intereses
desempeen de la sociedad.
funciones pblicas
Ilustracin 3 Propsitos de la PGN
Para ilustracin del lector se ha utilizado la expresin Propsitos en la grfica anterior y no el

de Funciones (que utiliza la CPN), con el nimo de indicar los fines ltimos y el PARA QU
de las actuaciones de la Procuradura General de la Nacin. Es importante precisar que este
giro idiomtico no pretende desconocer en ningun momento, el alcance jurdico y slo tiene
propsitos analticos como tal. Si bien en la Constitucin se habla expresamente de
funciones, el CIFI- INFORMATICA prefiere utilizar esta expresin ya que la expresin
funcin en el contexto del anlisis organizacional y de procesos tiene una connotacin muy
distinta. Esta distincin es supremamente til ya que permite identificar la razn de la
Procuradura, los productos y servicios, procesos y dems aspectos asociados al quehacer de
la PGN.
Los propsitos estratgicos conllevan a que su medicin se realice fundamentalmente a travs
de indicadores de impacto; es decir, cul es la real contribucin a la sociedad a travs del

cumplimiento de los mandatos constitucionales y no a travs de indicadores de desempeo

que miden las actuaciones en si mismas.
Estos propsitos se enmarcan dentro del espritu de la Constitucin de tener un mecanismo de
regulacin y control de la gestin pblica como una garanta para la sociedad, as como la
vigilancia de la Funcin Pblica desde un enfoque preventivo y correctivo en su concepcin.
Adicionalmente, busca que el Estado y sus funcionarios se apeguen al cumplimiento de la
legalidad de una manera que garantice el cumplimiento de los fines del estado social de
derecho, y as mismo acta por la defensa de la sociedad, mediante la utilizacin de figuras
como las acciones populares y la tutela de derechos colectivos.

4.2 Funciones de la Procuradura

Las funciones de la PGN para el cumplimiento del mandato Constitucional se sintetizan en
las siguientes:
Control
disciplinario
Promocin, Vigilancia
proteccin y superior
Funciones
defensa de lo con fines
D.H preventivo
Actuacin
ante las
autoridades
administrativas
judiciales
Ilustracin 4 Funciones de la PGN
Estas funciones tienen como fin ltimo garantizar que los funcionarios en el cumplimiento de
sus funciones se ajusten al derecho en sus actuaciones; que los procesos administrativos y
judiciales se desarrollen con la garanta total para las partes; que la vigilancia preventiva
inhiba comportamiento y promueva acciones para la mejor gestin pblica, y por ltimo, que
las relaciones sociales se basen en el respeto de los derechos humanos como marco de
convivencia.
4.3 reas Misionales y sus Funciones

En este numeral se hace una descripcin de cada una de las reas misionales que conforman
la Procuradura General de la Nacin y de cada una de las funciones que dentro de ellas se
llevan a cabo. Para ello se han construido dos herramientas:
a. El mapa de competencias por rea misional .- En el cual se relacionan cada una de las
reas catalogadas como misional, con cada una de las funciones que desarrolla la

Procuradura, de acuerdo con el decreto 262 de 2000 y que han sido enunciadas en el
numeral anterior. (Ver anexo 1.- El Mapa de Competencias por rea Misional)
b. El mapa detallado de competencias por Procuradura Delegada y Judicial.- En l se
relacionan cada una de las Procuraduras Delegadas y Judiciales con cada una de las
funciones que desarrolla la Procuradura y que han sido enunciadas en el numeral
anterior, de acuerdo con las competencias generales definidas en los artculos 24, 25, 26,
27, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37- 48 del decreto 262 de 2002. (ver anexo 2.- Mapa
Detallado de Competencias por Procuradura).
En resumen, para contextualizar al lector, se puede afirmar lo siguiente:
1. El Procurador General de la Nacin dirige, coordina y controla, fija polticas y es la
suprema autoridad del Ministerio Pblico.
2. El Viceprocurador es el responsable, entre otras funciones, de la gestin documental y el
registro y seguimiento de las solicitudes, quejas, decisiones, sanciones y derechos de
peticin.
3. Las Procuraduras Delegadas son el instrumento institucional encargado de las funciones
de la Procuradura clasificadas por la especialidad de la funcin pblica. Este aspecto se
ampliar en el capitulo siguiente.
4. Las Procuraduras Judiciales son el instrumento de intervencin ante las autoridades
judiciales.
5. Los Procuradores Territoriales (Regionales, Provinciales y Distritales) son los
competentes a nivel territorial con relacin al territorio y a las actuaciones de las
autoridades departamentales y municipales.

CAPTULO 5. DESCRIPCIN
ESTRUCTURAL
VISTA
ORGANIZACIONAL
En este captulo se muestra la estructura de la Procuradura General de la Nacin desde su
ubicacin dentro del Ministerio Pblico, hasta su estructura central y territorial.
Adicionalmente se muestran los tipos de Procuraduras Delegadas y Judiciales.
Esta visin de la estructura organizacional es complementaria a la descripcin del captulo
anterior.
5.1 Estructura del Ministerio Pblico

Al Ministerio Pblico corresponde la guarda y promocin de los derechos humanos, la
proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean
funciones pblicas. Es ejercido por el Procurador General de la Nacin, por el Defensor del
Pueblo, por los Procuradores Delegados y los agentes del Ministerio Pblico, ante las
autoridades jurisdiccionales y por los Personeros Municipales.
5.2 Estructura General de la PGN

A continuacin se ilustran las dependencias que conforman la PGN.

Procuradura Auxiliar
Asuntos Disciplinarios Despacho del
Procurador General
Procuradura Auxiliar
Asuntos Constitucionales
Unidad Adm inistrativa
Especial IEM P
Asesores en DH
Asesores en Contratacin
Consejo Acadm ico
Direccin Nacional de Direccin

Investigaciones Especiales
Divisin de
Divisin de Divisin Administrativa
Sala Disciplinaria Investigaciones
Capacitacin Y Financiera
Sociopolticas
Procuraduras D elegadas Despacho del

Viceprocurador
Procuraduras Judiciales Direccin de R egistro

Divisin de
Control y Divisin de Seguridad
Docum entacin
Correspondencia
Veedura
Secretara G eneral
Procuraduras Regionales
Divisin Divisin Divisin Div. Centro de
Atencin al
G estin Hum ana Financiera Administrativa Pblico
Procuraduras Distritales
O ficina de Planeacin
Procuraduras Provinciales
O ficina de Control Interno
O ficina Jurdica
O ficina de Seleccin
y Carrera
O ficina de Prensa
O ficina de Sistem as
Ilustracin 5 Estructura PGN

5.3 Estructura Misional de la PGN

En la ilustracin siguiente se muestran las principales dependencias clasificadas segn su
naturaleza central y territorial.
Nivel Dependencia Principal Subdependencia Nro.

Central DESPACHO DEL PROCURADOR 1
GENERAL
Procuradura Auxiliar para 1
Asuntos Constitucionales
Procuradura Auxiliar para 1
Asuntos Disciplinarios
Direccin Nacional de 1
Investigaciones Especiales
Sala Disciplinaria 1
Asesores en Derechos 1
Humanos
Asesores en Contratacin 1
DESPACHO DEL 1
VICEPROCURADOR GENERAL
Divisin de Registro y 1
Control y Correspondencia
Divisin de Documentacin 1
SECRETARIA GENERAL Divisin Centro de Atencin 1
al Pblico
PROCURADURAS DELEGADAS 33
Procuraduras Judiciales 459
Territorial 84
Procuraduras Regionales 32
Procuraduras Distritales y 52
Provinciales
Ilustracin 6 Dependencias Misionales PGN
La estructura de la PGN est clasificada en nivel central y nivel territorial. Para sus
actuaciones en el pas, la Procuradura realiza su trabajo a travs de Procuraduras

Regionales, Procuraduras Provinciales y Distritales. Estas son dependencias que operan en

un mismo territorio de acuerdo a competencias especficas.
Estructura Territorial vs Tipo de Procuraduras

territoriales de la PGN
Municipio
Provincia/Distrito Procurador Provincial

/Distrital
Regin Procurador Regional
Zona
Procurador General
Pas
Ilustracin 7 Distribucin Territorial .vs. Procuradores Territoriales
Para una mejor comprensin de la ilustracin anterior, los Municipios se agrupan en

Provincias que son cubiertas por una Procuradura Provincial; a su vez, un conjunto de
Provincias conforman una Regin, que es cubierta por una Procuradura Regional, aunque no
hay relacin jerrquica entres stas y las Procuraduras Provinciales o Distritales, claramente
puede tipificarse como dependencias que actan sobre el mismo territorio.
De esta manera, un conjunto de regiones forman una Zona y las Zonas conforman el Pas, que
es cubierto por la funcin del Procurador General de la Nacin. Es de anotar que no hay
Procuraduras asociadas a las Zonas, las cuales se constituyen fundamentalmente con
propsitos administrativos.
Cabe aclarar, que los Municipios que conforman una Provincia no necesariamente pertenecen
al mismo departamento; en otras palabras, la accin de la Procuradura en el Pas no sigue
necesariamente la divisin poltica administrativa.
5.4 Procuraduras Delegadas

A continuacin se detallan la totalidad de las Procuraduras delegadas, las cuales estn

organizadas de acuerdo a las reas de especialidad de la funcin pblica, desarrollando la
totalidad de las funciones asignadas a la Procuradura en su mbito especfico
Procuradura Delegada
Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica.
Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia.
Procuradura Delegada para Asuntos Civiles.
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.
Procuradura Delegada para la Descentralizacin y las Entidades Territoriales.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.
Procuradura Delegada para la Prevencin en Materia de Derechos Humanos y Asuntos
tnicos.
Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica.
Procuradura Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa.
Procuradura Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa.
Procuradura Primera Delegada para la Contratacin Estatal.
Procuradura Segunda Delegada para la Contratacin Estatal.
Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica.
Procuradura Delegada para la Polica Nacional.
Procuradura Delegada para las Fuerzas Militares.
Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos.
Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica Judicial.2
Procuradura Delegada para el Ministerio Pblico en Asuntos Penales.
Procuradura Primera Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Segunda Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Tercera Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Quinta Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Sexta Delegada ante el Consejo de Estado.3
2 Esta Delegada tiene accin disciplinaria sobre miembros de la Fuerza Pblica. Adems de las funciones disciplinarias
cumple con funciones preventivas sobre las oficinas de control interno de la Polica.

Procuradura Delegada
Procuradura Sptima Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Primera Delegada para la Casacin Penal
Procuradura Segunda Delegada para la Casacin Penal.
Procuradura Tercera Delegada para la Casacin Penal.
Procuradura Cuarta Delegada para la Casacin Penal.
Procuradura Primera Delegada para la Investigacin y Juzgamiento Penal
Procuradura Segunda Delegada para la Investigacin y Juzgamiento Penal.
Ilustracin 8 Procuradurias Delegadas
Como complemento a lo anterior, en la ilustracin siguiente se clasifican las Procuraduras

Delegadas por funcin, intervencin o presencia ante organismos pblicos:
3 La Delegada interviene como MP ante la Seccin Cuarta del Consejo de Estado, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin Poltica, el numeral 4 del artculo 30 del decreto 262 de 2000, la ley 788 de 2002, el decreto reglamentario
309 de 2003 y la resolucin 204 de 2001.

- Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica

- Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia
- Procuradura Delegada para Asuntos Civiles
- Procuradura Delegada para Asuntos Laborales
- Procuradura Delegada para la Descentralizacin y las Entidades Territoriales
- Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios
- Procuradura Delegada para la Prevencin en Materia de D.H. y Asuntos tnicos.
- Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos
- Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica
- Procuraduras Delegadas para la Vigilancia Administrativa
- Procuraduras Delegadas para la Contratacin Estatal
- Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica
- Procuradura Delegada para la Polica Nacional
Funcin -- Procuradura Delegada para las Fuerzas Militares
- Procuraduras Delegadas ante el Consejo de Estado (7)
Pblica - Procuraduras Delegadas para la Casacin Penal (4)
- Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica Judicial
Procesos Fuerza - Procuradura Delegada para la Polica Nacional

Delegadas
Judiciales Pblica - Procuradura Delegada para las Fuerzas Militares
Procuraduras Delegadas ante el Consejo de Estado (7)

Procuraduras Delegadas para la Casacin Penal (4)
Rama judicial
Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica Judicial
Ilustracin 9 Tipos de Procuraduras Delegadas por tipo de actuacin

En conclusin, las Procuraduras Delegadas actan ante todas las ramas del poder pblico. En
casos especiales son apoyadas por la Procuradura Auxiliar de Asuntos Constitucionales, la
Procuradura Auxiliar de Asuntos Disciplinarios y la Direccin de Investigaciones
Especiales.
5.5 Procuraduras Judiciales

Las Procuraduras Judiciales tienen como funcin principal intervenir en los procesos
administrativos y judiciales como agente procesal y buscan dar garantas en el proceso. En
igual forma, actan ante las autoridades administrativas y ejercen funciones preventivas y
disciplinarias, de acuerdo con las competencias especficas de los cdigos, junto con las
polticas y directrices del Jefe del Ministerio Pblico.
Las Procuraduras Judiciales se han clasificado en:
- Procuraduras Judiciales Penales I y II

- Procuraduras Judiciales Laborales I
- Procuraduras Judiciales de Familia I y II
- Procuraduras Judiciales Civiles I y II
- Procuraduras Judiciales Agrarias II
- Procuraduras Judiciales para Asuntos Administrativos II.
Ilustracin 10 Relacin de Procuraduras Judiciales
Como complemento a la anterior relacin, en la ilustracin siguiente se esquematizan los

tipos de intervencin:

Procuraduras
Judiciales de
Familia I y II
Procuraduras Procuraduras
Judiciales Judiciales
Laborales I Procesos laborales,
Civiles I y II
tutela, penales,
contenciosos
administrativos,
civiles, agrarios,
Familia y
Disciplinarios
Procuraduras
Judiciales Procuraduras
Penales I y II Judiciales
Agrarias II
Procuraduras
Judiciales para
Asuntos
Administrativos II
Ilustracin 11 Tipos de Intervenciones
En sntesis, las Procuraduras Judiciales son las encargadas de estar en los procesos que se
adelanten ante las Altas Cortes, los Tribunales Nacionales y los Tribunales de Arbitramento.
Es de anotar que en el caso particular de los procesos disciplinarios, las Delegadas cumplen
la representacin del Ministerio Pblico y realizan funciones de intervencin en los procesos
disciplinarios que se adelantan contra funcionarios de la Rama Judicial, en la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.
5.6 Funciones Especiales

Teniendo en cuenta la gran importancia que tienen dentro del cumplimiento de los propsitos
de PGN, a continuacin se describe de manera resumida la funcin de la Relatoria, la
Direccin Nacional de Investigaciones Especiales, el Grupo de Archivo Central y el Instituto
de Estudios del Ministerio Pblico. En general, estas reas cumplen labores conexas a las
misionales.
a. Relatoria4: El Grupo de Relatora de la Procuradura General de la Nacin tiene como

objetivo primordial apoyar el fortalecimiento tcnico del Ministerio Pblico de cara a la
4 Fuente: Pgina web: www.procuradura.gov.co

creacin de sistemas para recopilar, analizar, controlar y suministrar la informacin

correspondiente a las decisiones, conceptos y dems datos relacionados con la forma
como se expresa, jurdica y administrativamente.
Los objetivos de la Relatora son:
Utilizar sistemas tecnolgicos para recuperar y conservar la memoria institucional. El
objetivo primordial es apoyar el fortalecimiento tcnico del Ministerio Pblico de
cara a la proyeccin de la Relatora en la Entidad, el cual permitir recopilar,
analizar, controlar y suministrar la informacin correspondiente a las decisiones,
conceptos y dems datos relacionados con la forma como se expresa, jurdica y
administrativamente.
Garantizar un servicio de consulta permanente por medio de un sistema de relatora

fundamentado en una solucin informtica que integra la doctrina institucional de la
Entidad y genera los enlaces necesarios para acceder a la informacin legal y
jurisprudencial, a travs de accesos electrnicos a los archivos, el cual permite que la
recopilacin, anlisis, sistematizacin, y divulgacin de las decisiones y conceptos de
la Procuradura alcance un alto nivel de usuarios con costos muy bajos, seguridad,
integridad, almacenamiento y acceso oportunos.
Superar la invisibilidad de la Doctrina Institucional. La Procuradura General de la

Nacin genera diversas decisiones y conceptos que reflejan su pensamiento jurdico
institucional frente a los escenarios en los que interviene o decide. Se trata de
conocer la existencia de decisiones, fallos o conceptos sobre determinados temas,
generar univocidad y acuerdo sobre los criterios o parmetros a considerar, y
consolidar una doctrina institucional clara. Por tanto, frente a la Sociedad y frente a
las dems entidades estatales la Procuradura General tendr la posibilidad de
establecer unas lneas jurdicas estables o reconocidas como institucionales.
b. Direccin Nacional de Investigaciones Especiales5: La Direccin Nacional de

Investigaciones Especiales no es es un rea misional ,sino un rea conexa que adelanta
las siguientes funciones, segn el artculo 10 del decreto 262 de 2000:
Adelantar las indagaciones preliminares e investigaciones disciplinarias que le asigne
o delegue el Procurador General.
Prestar la asesora y la colaboracin tcnico-cientfica que requieran las diferentes

dependencias de la Procuradura General de la Nacin y dems rganos que
conforman el Ministerio Pblico.
Rendir al Procurador General informes peridicos sobre el estado de las diferentes

investigaciones y presentar reportes inmediatos cuando la gravedad de los hechos
investigados lo exija.
5 Fuente: Artculo 10. Decreto 262 de 2000.

Coordinar las diferentes seccionales cuando stas sean creadas por el Procurador
General.
Ejercer funciones de polica judicial y participar, previa designacin del Procurador

General, en comisiones para adelantar investigaciones de manera conjunta con la
Fiscala General de la Nacin, con funcionarios judiciales, la Contralora General de
la Repblica y dems servidores pblicos que cumplan funciones de polica judicial.
Las dems que le asigne o delegue el Procurador General.
c. Archivo Central6: La gestin documental en la PGN es realizada a travs del Grupo de

Archivo Central. Sus funciones son:
Programacin de la transferencia documental: Programar el traslado de los
documentos que han finalizado su perodo de retencin en los archivos de gestin
(dependencia) al archivo central de manera oportuna.
Recepcin de documentos: Recibir los documentos que finalizaron su retencin en

las dependencias de acuerdo con la Tabla de Retencin Documental de forma eficaz
y oportuna.
Modificacin de la tabla de retencin documental: Actualizar oportunamente la Tabla

de Retencin Documental cada vez que las modificaciones organizativas de la
entidad lo ameriten o la generacin de nuevos documentos y trmites administrativos.
Consulta y prstamo de documentos: Prestar los servicios de informacin de manera

eficiente y oportuna a los servidores de la Procuradura y los ciudadanos que lo
soliciten de acuerdo con la normatividad vigente.
Devolucin de documentos: Recibir los documentos que han sido retirados en calidad
de prstamo del Archivo Central por los servidores de la Procuradura General.
Generacin de listado de documentos: Proporcionar a las dependencias informacin

sobre los documentos que trasladaron al Archivo Central con el objeto de facilitarles
su control y consulta.
Asesora tcnica: Proporcionar a las dependencias asesora tcnica para que se

administren y organicen los documentos de acuerdo con las normas legales y tcnicas
establecidas para tal fin
Clasificacin y registro: Ubicar los documentos en el lugar que les corresponde

dentro del fondo documental en forma adecuada para garantizar su conservacin y su
posterior localizacin y recuperacin.
6 Fuente: Resolucin 0197 de 25 de julio de 2003

Seleccin documental: Elegir con precisin los documentos que por su valor y de
acuerdo con los criterios de la Tabla de Retencin Documental deba conservar la
Entidad.
Seleccin de documentos: Preparar en forma tcnica y de conformidad con la ley los

documentos que deban someterse al proceso de reproduccin en microfilme.
Conservacin de documentos: Preparar los documentos de acuerdo con las normas

legales y tcnicas que pasarn a conformar el archivo histrico de la Entidad.
Eliminacin de documentos: Eliminar los documentos que pierden todo valor para la
Entidad de acuerdo con los criterios establecidos en la Tabla de Retencin
Documental y las normas tcnicas definidas para tal fin.
d) Instituto de Estudios del Ministerio Pblico. El Instituto de Estudios del Ministerio

Pblico es una Unidad Administrativa Especial de carcter acadmico, que depende de
la Procuradura General de la Nacin y donde el Procurador General de la Nacin define
las polticas en su labor de investigacin cientfica y capacitacin.
El Instituto desarrolla una labor conexa a las Misionales y fundamentalmente de carcter
preventivo.
5.7 Instituciones Exteriores con las que se relaciona la Procuradura

En este numeral se quiere enfatizar la interdependencia y relaciones que preferencialmente
tiene la PGN en sus actuaciones. Las relaciones como se visualizan trascienden el mbito
nacional y el sector pblico, construyendo relaciones permanentes con rganos e
instituciones del orden internacional y privado. Este tipo de relaciones se dan en razn de
la necesidad de tener informacin para sus actuaciones, as como la derivada de las
investigaciones conjuntas. En este primer documento se quiere mostrar a nivel macro esa
interdependencia. En documentos posteriores asociados a los sistemas de informacin y
procesos se abordarn las relaciones especficas.
A continuacin se ilustran las instituciones con las que directamente se relaciona la PGN,
segn las normas y la informacin recolectada:

Rama Judicial Rama Ejecutiva
Rama
Fuerza Pblica y
Legislativa
Organismos de
Seguridad
Proceso
General de PGN
ONGs
Organismos
Internacionales
Entidades
Econmicas
y Planeacin
Organos de
Control y rgano
Superintendencias Electoral
Ilustracin 12 Relaciones Institucionales de la PGN (nivel macro)
El cuadro anterior ilustra las principales relaciones que se dan por su accionar.
Innegablemente la Procuradura tiene contacto con todas las entidades, pero en la ilustracin
se destacan las ms importantes.
En documentos de etapas posteriores, se precisarn las relaciones existentes con estas
Instituciones y su naturaleza.
A continuacin se detallan por cada sector, las entidades o instituciones relacionadas:
Sector Entidades
Rama Legislativa Congreso
Rama Judicial Consejo de Estado

Consejo Superior Judicatura
Corte Suprema de Justicia
Corte Constitucional
Fiscalia
Organismos Judiciales
Tribunal de Arbitramento

Sector Entidades
Rama Ejecutiva Ministerios
Gobernaciones
Alcaldas
Departamentos Administrativos
Entidades Econmicas y de Planeacin DIAN

DAF Divisin de Apoyo Fiscal
Cmaras de Comercio
rganos de Control y Superintendencias Contralora

Superintendencias
rgano Electoral Registradura Nacional del Estado Civil
Organismos Internacionales Gobiernos

ONU
Comisiones Internacionales
Corte Interamericana de Derechos
Humanos
Comisin Interamericana de Derechos
Humanos
OEA
ONGs ONGs nacionales e internacionales
Fuerza pblica y organismos de seguridad Fuerzas armadas

Polica Nacional
DAS
Ilustracin 13 Relaciones Institucionales de la PGN (nivel detallado)

CAPTULO 6. DESCRIPCIN DEL

PLAN DE
DESARROLLO
VISTA ESTRATGICA
Y DE DESARROLLO
El presente captulo contiene el resumen del Plan Estratgico de la Procuradura General de la

Nacin definido en la Resolucin 80 de 2002, y los programas definidos dentro del contrato
con el BID y el convenio de cooperacin con la GTZ. Con el nimo de ser ms ilustrativo, el
Plan Estratgico se ha condensado en el denominado Mapa Estratgico, el cual relaciona
todos los aspectos definidos en el Plan (Ver anexo 3.- Mapa Estratgico).

ANEXOS
ANEXO 1.- EL MAPA DE

COMPETENCIAS POR REA
MISIONAL
La tabla siguiente describe para cada dependencia de la Procuradura las competencias

definidas por la ley con cada una de las funciones asignadas por la Constitucin a la
Procuradura General de la Nacin.
Tiene como propsito ilustrar qu dependencias y de qu manera son competentes en cada
una de las funciones de la Procuradura.

DESPACHO DEL PROCURADOR

Subdependencia Funcin Descripcin de la Funcin
General
Despacho Procurador General Poltica general y criterios de intervencin
General Conceptos
General Proyectos de ley
Disciplinaria Expedir reglamento sala disciplinaria
Disciplinaria Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeen funciones pblicas, inclusive los de
eleccin popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes e
imponer las respectivas sanciones conforme a la ley.
Asumir el conocimiento de los procesos disciplinarios e intervenir ante las autoridades judiciales o administrativas
cuando la importancia o trascendencia del asunto requieran su atencin personal.
Los procesos disciplinarios que asuma el Procurador General de la Nacin sern de nica instancia.
Coordinar y controlar el cumplimiento de la funcin disciplinaria.
Crear comisiones disciplinarias especiales de servidores de la Procuradura General o designar a un funcionario

especial de la misma para adelantar investigaciones disciplinarias y fallar, as como para decretar la suspensin
provisional, cuando la gravedad, importancia o trascendencia pblica del hecho lo ameriten, para lo cual podr
desplazar al funcionario del conocimiento.
Comisionar a los servidores de la entidad para instruir actuaciones disciplinarias de su competencia o de otras
dependencias de la entidad, al igual que para la prctica de pruebas.
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los congresistas, por faltas cometidas
con anterioridad a la adquisicin de dicha calidad o durante su ejercicio, en este ltimo caso aunque hayan dejado
de ser congresistas.
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra el Vicepresidente de la Repblica,
Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final) Pg. 32


General
los Ministros del Despacho, el Contralor General de la Repblica, el Defensor del Pueblo, el Gerente del Banco de
la Repblica y dems miembros de su Junta Directiva, el Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogot D.C., por faltas
cometidas con anterioridad a la adquisicin de dicha calidad o durante su ejercicio, en este ltimo caso aunque
hayan dejado de ejercer el cargo.
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los Magistrados del Consejo
Nacional Electoral, el Auditor de la Contralora General de la Repblica, el Registrador Nacional del Estado Civil,
el Contador General, los Generales de la Repblica y oficiales de rango equivalente, el Personero y el Contralor de
Santa Fe de Bogot, D.C., los Directores de Departamentos Administrativos del orden nacional y del Distrito
Capital, los miembros de la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin y dems servidores pblicos del
orden nacional de igual o superior categora, por hechos cometidos en ejercicio de sus funciones.
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios a que se refiere el artculo 72 del decreto. 262 de 2000
Decidir en segunda instancia los procesos disciplinarios, que conozcan en primera instancia el Viceprocurador
General o la Sala Disciplinaria.
Revocar de oficio sus propios actos y los expedidos en materia disciplinaria por los servidores de la Procuradura
General de la Nacin, cuando sea procedente de acuerdo con la ley.
Revocar a solicitud de parte sus propios actos y los expedidos en materia disciplinaria por los servidores de la
Procuradura General de la Nacin, cuando sea procedente de acuerdo con la ley y no est asignada a otra
dependencia de la entidad.
Revocar, de oficio o a solicitud de parte, los dems actos administrativos expedidos por cualquier servidor pblico
de la entidad.
Conocer y resolver los impedimentos manifestados por los funcionarios de su despacho, el Viceprocurador, los
procuradores delegados, los procuradores distritales, el Secretario General, el Veedor, el Director del Instituto de
Estudios del Ministerio Pblico, los delegados del Procurador en las Comisiones de Personal y de Carrera de la
Procuradura General, as como las recusaciones que contra ellos se formulen.
En relacin con los procuradores delegados con funciones de intervencin ante las autoridades judiciales, el


General
Procurador General ejercer esta funcin cuando la ley no disponga otra cosa.
Conocer y resolver los impedimentos manifestados por los servidores pblicos que desempeen funciones a nivel
nacional y carezcan de superior jerrquico, as como el Alcalde Mayor, el Personero y el Contralor de Santa Fe de
Bogot, D.C. Igualmente conocer las recusaciones que contra ellos se formulen, de conformidad con lo previsto en
el artculo 30 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Designar el funcionario que conocer de los asuntos en los cuales al Viceprocurador General le sea aceptado
impedimento o resultare procedente una recusacin. Igual atribucin tendr cuando decida directamente sobre el
impedimento o la recusacin de cualquier servidor pblico.
Intervencin Solicitar ante la Corte Constitucional la revisin de fallos de tutela, cuando lo considere necesario en defensa del
orden jurdico, el patrimonio pblico o de los derechos y garantas fundamentales.
Rendir conceptos en los casos de reserva de identidad de funcionarios judiciales y testigos y de beneficios por
colaboracin eficaz de acuerdo con lo previsto en la ley.
Preventiva y de Propiciar la bsqueda de soluciones a conflictos sociales y polticos, cuando sea necesario para defender el orden
Control de jurdico, los derechos y garantas fundamentales o el patrimonio pblico
Gestin
Preventiva y de Aprobar los reglamentos que expidan los organismos de la rama ejecutiva del poder pblico, las entidades
Control de descentralizadas del orden nacional, las gobernaciones y las alcaldas de los distritos especiales, relativos a la
Gestin tramitacin interna de las peticiones y la manera de atender las quejas relacionadas con los servicios a su cargo.
Proteccin y Solicitar intervenciones humanitarias a las organizaciones y organismos nacionales e internacionales responsables
defensa de los de la proteccin y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, cuando sea necesario
Derechos para defender estos derechos.
Humanos
Actuar en la mediacin y bsqueda de soluciones en los conflictos que se ocasionen por violacin de los tratados
internacionales sobre derechos humanos y derecho internacional humanitario ratificados por Colombia.
Procuradura Auxiliar Intervencin Proyectar, para consideracin del Procurador General, los conceptos y documentos que ste deba suscribir en
Asuntos cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 4 y 5 del artculo 278 de la Constitucin Poltica.


General
Constitucionales
Preventiva y de Revisar para la aprobacin del Procurador General de la Nacin, los reglamentos que expidan los organismos de la
Control de Rama Ejecutiva del Poder Pblico, las entidades descentralizadas del orden nacional, las gobernaciones y las
Gestin alcaldas de los distritos especiales, sobre la tramitacin interna de las peticiones y la manera de atender las quejas
relacionadas con los servicios a su cargo; as mismo, solicitar el envo de dichos reglamentos y promover las
acciones disciplinarias que se deriven del incumplimiento de los plazos que seale la ley para el efecto.
Preventiva y de Supervigilar y promover el cumplimiento de las disposiciones que regulan el derecho de peticin.
Control de
Gestin
Preventiva y de Absolver las consultas que formulen los servidores de la Procuradura General, el Defensor del Pueblo y los
Control de personeros, en relacin con el cumplimiento de las funciones del Ministerio Pblico distintas de las de carcter
Gestin disciplinario.
Preventiva y de Atender las peticiones de informacin relacionadas con las funciones previstas en este artculo.
Control de
Gestin
Preventiva y de El Procurador Auxiliar para Asuntos Constitucionales se notificar de las decisiones que resuelvan negativamente
Control de las peticiones de informacin. Igualmente, asumir la representacin judicial del Procurador General en los
Gestin procesos de tutela que contra l se adelanten, en los casos en que ste se lo delegue.
Procuradura Auxiliar Disciplinaria Proyectar, para consideracin del Procurador General, los actos administrativos de fondo que ste deba proferir en
Asuntos Disciplinarios los procesos disciplinarios de su competencia o en desarrollo de las funciones a que se refieren los numerales 26 y
27 del artculo 7 de este decreto, cuando se trate de la revocatoria de actos disciplinarios.
Tomar las decisiones de sustanciacin en los procesos disciplinarios de competencia del Procurador General.
Absolver las consultas que en materia disciplinaria formulen los funcionarios de la Procuradura, los personeros y
los organismos de control interno disciplinario.
Emitir conceptos unificados en materia disciplinaria, cuando a ello hubiere lugar, con el fin de orientar el


General
cumplimiento de las funciones de tal naturaleza por parte de las diferentes dependencias de la Procuradura General,
las personeras y los organismos de control interno disciplinario.
Atender las peticiones de informacin relacionadas con las funciones previstas en el artculo 9, numeral 5 del
Decreto Ley 262 de 2000.
Direccin Nacional de Disciplinaria Adelantar las indagaciones preliminares e investigaciones disciplinarias que le asigne o delegue el Procurador
Investigaciones General.
Especiales
Prestar la asesora y la colaboracin tcnico-cientfica que requieran las diferentes dependencias de la Procuradura
General de la Nacin y dems rganos que conforman el Ministerio Pblico.
Rendir al Procurador General informes peridicos sobre el estado de las diferentes investigaciones y presentar
reportes inmediatos cuando la gravedad de los hechos investigados lo exija.
Coordinar las diferentes seccionales cuando stas sean creadas por el Procurador General.
Intervencin Ejercer funciones de polica judicial y participar, previa designacin del Procurador General, en comisiones para
adelantar investigaciones de manera conjunta con la Fiscala General de la Nacin, con funcionarios judiciales, la
Contralora General de la Repblica y dems servidores pblicos que cumplan funciones de polica judicial

DESPACHO DEL VICEPROCURADOR

General
Disciplinaria Conocer en segunda instancia los procesos disciplinarios que adelanta la veedura en primera instancia, por faltas
gravsimas, contra los servidores de la procuradura distintos a los mencionados en el artculo 72.
Disciplinaria Intervenir en los procesos disciplinarios que adelante el Consejo Superior de la Judicatura.
Disciplinaria Ordenar la cancelacin de antecedentes disciplinarios cuando sea procedente.
Disciplinaria Llevar un registro actualizado de investigaciones disciplinarias que tengan trascendencia nacional o internacional.
Preventiva y de Coordinar el comit de vigilancia y control a la gestin pblica

Control de
Gestin
Proteccin y Coordinar y orientar las actividades de vigilancia superior con fines preventivos y de proteccin de los derechos
defensa de los humanos.
Derechos
Humanos
Proteccin y Establecer coordinacin de actividades de funcionarios de Procuradura y de Personeras que NO estn
defensa de los relacionadas con intervencin judicial.
Derechos
Humanos
Divisin de Registro y Disciplinaria Mantener informacin actualizada de quejas, acciones disciplinarias, sanciones, sentencias penales.(articulo 18)
Control y Hacer la recepcin de quejas y realizar el reparto a las Delegadas competentes.
Correspondencia
Divisin de Disciplinaria Mantener actualizada la informacin normativa, doctrinal y jurisprudencial. Recopilar decisiones, conceptos y
Documentacin dems documentos. Recibir y sistematizar expedientes. (artculo 19)

PROCURADURIAS DELEGADAS
Subdependencia Funcin General Descripcin de la Funcin

Disciplinaria Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios contra funcionarios pblicos (se clasifican).
Disciplinaria Conocer en segunda instancia procesos disciplinarios que en primera instancia sean competencia de
procuraduras regionales, distritales y judiciales II.
Disciplinaria Ejercer de manera selectiva vigilancia sobre actuaciones disciplinarias que adelante rganos de control interno
disciplinario.
Disciplinaria Conocer en primera instancia por graves/gravsimas violaciones a los derechos humanos.
Disciplinaria Revocar actos expedidos por los procuradores regionales y distritales cuando sea procedente.
Disciplinaria Conocer en primera instancia procesos disciplinarios por infracciones al derecho internacional humanitario.
Disciplinaria Conocer y resolver los impedimentos manifestados por funcionarios de su dependencia, proc. regionales o
distritales.
Intervencin ante el congreso de la repblica. (articulo 35)
Disciplinaria Dirimir conflictos de competencia entre procuradores regionales y distritales.
Disciplinaria Registrar y actualizar informacin sobre actuaciones disciplinarias de su competencia.
Intervencin Intervencin en procesos civiles y agrarios (articulo 31)
Intervencin Intervencin en procesos penales (articulo 29)
Intervencin Intervencin en procesos de familia (articulo 32)


Intervencin Intervencin en procesos contencioso administrativo (articulo 30)
Intervencin Intervencin ante las autoridades administrativas (artculo 27)
Intervencin Intervencin en procesos laborales (articulo 33)
Intervencin Coordinacin de la intervencin ante las autoridades judiciales (artculo 36)
Intervencin Funciones de intervencin ante las autoridades judiciales. Los procuradores judiciales que intervienen ante las
autoridades judiciales tienen la condicin de agentes del ministerio pblico, para la cual ejercern las
funciones que se les asignen en la ley. (artculo 28)
Intervencin Intervencin ante el Consejo Superior de la Judicatura (articulo 34)
Preventiva y de Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
Control de Gestin publico, las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del
ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.
Preventiva y de Ejercer control preventivo de gestin administrativa y contratacin estatal.
Control de Gestin
Preventiva y de Velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, as como de las decisiones judiciales
Control de Gestin y administrativas.
Preventiva y de Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones pblicas y ejercer control de gestin sobre ellas,
Control de Gestin para lo cual podrn exigir a los servidores pblicos y a los particulares que cumplan funciones pblicas la
informacin que se considere necesaria.
Preventiva y de Vigilar el cumplimiento de polticas de descentralizacin.

Control de Gestin
Preventiva y de Velar por la eficiente prestacin de servicios pblicos.
Control de Gestin
Preventiva y de Realizar visitas a quienes cumplen funcin pblica para garantizar cumplimiento de principios y proteger
Control de Gestin recursos pblicos.

Preventiva y de Ejercer vigilancia superior de las actuaciones judiciales.

Control de Gestin
Preventiva y de Ejercer vigilancia sobre bienes y recursos de la nacin (subsuelo, mar..)
Control de Gestin
Preventiva y de Velar porque se haga efectiva la responsabilidad patrimonial.
Control de Gestin
Preventiva y de Velar por la defensa de los derechos del consumidor y usuarios de servicios domiciliarios.
Control de Gestin
Preventiva y de Vigilar por cumplimiento y cancelacin rdenes de captura.
Control de Gestin
Preventiva y de Registro actualizado de sentencias contra entidades pblicas.
Control de Gestin
Preventiva y de Vigilar gestin de procuraduras distritales
Control de Gestin
Proteccin y defensa Promover, ante las autoridades judiciales y administrativas, el cumplimiento de las normas del orden nacional
de los Derechos y los tratados internacionales sobre derechos humanos y derecho internacional humanitario.
Humanos
Proteccin y defensa Tramitar, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, las peticiones y quejas sobre violaciones de los
de los Derechos derechos humanos de los nacionales colombianos detenidos, procesados o condenados en pases extranjeros,
Humanos de conformidad con los instrumentos internacionales.
Proteccin y defensa Dar respuesta a las solicitudes de informacin sobre la situacin nacional de derechos humanos.
de los Derechos
Humanos
Proteccin y defensa Llevar un registro actualizado de los hechos constitutivos de violaciones de los derechos humanos e
de los Derechos infracciones graves al derecho internacional humanitario
Humanos


Proteccin y defensa Conocer y tramitar ante las autoridades colombianas competentes, las peticiones que se formulen a la
de los Derechos Procuradura General para reclamar de gobiernos extranjeros la proteccin de los derechos y garantas
Humanos fundamentales de las personas y en especial de los menores de nacionalidad colombiana.
Proteccin y defensa Recibir y remitir a las autoridades competentes las denuncias que formulen organismos nacionales o
de los Derechos internacionales o los particulares sobre violacin de los derechos humanos y el derecho internacional
Humanos humanitario, y realizar el seguimiento al trmite de las mismas.
Proteccin y defensa Velar por la defensa de los derechos fundamentales en las entidades de carcter pblico o privado,
de los Derechos especialmente en los establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de internacin psiquitrica, a fin de
Humanos que las personas sean tratadas con el respeto debido a su dignidad, no sean sometidas a tratos crueles,
inhumanos o degradantes y tengan oportuna asistencia jurdica, mdica y hospitalaria
Proteccin y defensa Velar por el cumplimiento de las normas y decisiones judiciales relacionadas con la proteccin de los derechos
de los Derechos de las minoras tnicas y de sus territorios tradicionales.
Humanos
Proteccin y defensa Intervenir en las actuaciones administrativas y de polica en las que tengan inters miembros de las minoras
de los Derechos tnicas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, los derechos y garantas fundamentales o el
Humanos patrimonio pblico.
Proteccin y defensa Interponer las acciones populares, de tutela, de cumplimiento y las dems que resulten conducentes para
de los Derechos asegurar la defensa del orden jurdico, en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales,
Humanos econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.

PROCURADURIAS JUDICIALES

Procuraduras Intervencin Interponer las acciones populares, de tutela, de cumplimiento, de nulidad de actos administrativos y nulidad
judiciales absoluta de los contratos estatales, y las dems que resulten conducentes para asegurar la defensa del orden
jurdico, en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o
del ambiente o el patrimonio pblico.
Intervenir en el trmite especial de tutela que adelanten las autoridades judiciales ante quienes actan, cuando
sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico o de los derechos y garantas
fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, de conformidad con lo previsto en
el numeral 7 del artculo 277 de la Constitucin
Intervencin ARTCULO 42. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales actuarn ante los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial, los juzgados especializados, penales y promiscuos del circuito, de ejecucin de
penas y medidas de seguridad, las salas jurisdiccionales disciplinarias de los Consejos Seccionales de la
Judicatura, las unidades de fiscala y de polica judicial y dems autoridades judiciales que seale la ley.
Igualmente, interpondrn acciones de extincin del dominio, ante las autoridades judiciales competentes,
cuando lo consideren procedente.
ARTCULO 43. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales militares. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales militares actuarn ante las
autoridades judiciales que conozcan procesos penales militares distintos de la Corte Suprema de Justicia y ante
las dems autoridades judiciales que sealen el Procurador General o el Procurador Delegado bajo cuya
coordinacin se encuentren.
ARTCULO 44. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos contencioso
administrativos. Los procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos contencioso
administrativos actuarn ante los tribunales y los juzgados administrativos, ante los tribunales de arbitramento,
cmaras de comercio y asociaciones profesionales gremiales que conozcan procesos contencioso


administrativos y dems autoridades que seale la ley.
Igualmente, intervienen en los procesos de prdida de investidura de los alcaldes, diputados y concejales y
promueven las acciones de prdida de investidura conforme a la ley.
Intervencin ARTCULO 45. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos civiles. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos civiles actuarn ante las salas civiles de
los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, los juzgados civiles de circuito y municipales, los tribunales de
arbitramento que conozcan procesos civiles y dems autoridades que seale la ley, cuando sea necesario para
defender el orden jurdico, el patrimonio pblico, las garantas y derechos fundamentales, individuales,
colectivos o del ambiente.
Igualmente, intervendrn en el trmite de los exhortos, de conformidad con lo establecido en el Cdigo de

Procedimiento Civil.
ARTCULO 46. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos agrarios. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos agrarios actuarn ante las salas civiles y
agrarias de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y ante los juzgados de circuito y municipales, los
tribunales de arbitramento que adelanten procesos agrarios y dems autoridades que seale la ley, cuando sea
necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio pblico, las garantas y derechos fundamentales,
individuales, colectivos o del ambiente.
ARTCULO 47. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos de familia. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos de familia actuarn ante las salas de
familia de los Tribunales de Distrito Judicial, los juzgados de familia, promiscuos de familia y de menores y
dems autoridades que seale la ley, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
pblico, las garantas y derechos fundamentales, individuales, colectivos o del ambiente.
En desarrollo de esta intervencin, actuarn especialmente en los procesos en que puedan resultar afectados la
institucin familiar y los derechos y garantas fundamentales de los menores o los incapaces.
ARTCULO 48. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos laborales. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos laborales actuarn ante las salas


laborales de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, los juzgados laborales, los tribunales de
arbitramento a que se refiere el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems autoridades que seale la ley, cuando
sea necesario para defender el orden jurdico, las garantas y derechos fundamentales, individuales o
colectivos de los trabajadores y pensionados o de las minoras tnicas.
Igualmente, intervendrn en los procesos laborales en que sean parte incapaces, cuando stos no tengan quien
los represente.
Intervencin Velar porque se haga efectiva la responsabilidad patrimonial de los servidores o ex-servidores pblicos y los
particulares por cuya conducta pueda ser o haya sido declarada responsable una entidad estatal, por sentencia
judicial proferida por las autoridades jurisdiccionales ante las que actan, conforme a la Constitucin y la ley.
Velar porque se haga efectiva la responsabilidad patrimonial de los servidores o exservidores pblicos y los
particulares cuando se hubieren conciliado ante los tribunales, jueces administrativos y cmaras de comercio
pretensiones de la misma naturaleza y de ello se deriven obligaciones patrimoniales a cargo de las entidades
estatales.
Remitir, oportunamente, a los respectivos procuradores regionales la informacin relacionada con las
sentencias proferidas contra las entidades pblicas que hayan sido declaradas responsables en los procesos
administrativos.
Proteccin y defensa ARTCULO 40. Adems de las funciones propias de su intervencin, los procuradores judiciales cumplen las
de los Derechos funciones de proteccin y defensa de los derechos humanos que les asigne o delegue el Procurador General de
Humanos la Nacin.

PROCURADURIAS REGIONALES
General
Disciplinaria Conocer en primera instancia, salvo que la competencia est asignada a otra dependencia de la Procuradura, los
procesos disciplinarios que se adelanten contra:
a) Los servidores pblicos que tengan rango inferior al de Secretario General de las entidades que formen parte de
las ramas ejecutiva del orden nacional, legislativa, judicial, de la Contralora General de la Repblica, la Defensora
del Pueblo, la Organizacin Electoral, del Banco de la Repblica, de la Comisin Nacional de Televisin, las
comisiones de regulacin de servicios pblicos y de otros organismos autnomos del orden nacional.
b) Los funcionarios que conforman los rganos de direccin y administracin de las reas metropolitanas en
ejercicio de sus funciones, as como de las regiones administrativas y de planificacin y de las Regiones y
Provincias a que se refieren los artculos 306, 307 y 321 de la Constitucin Poltica.
c) Los diputados, concejales de las capitales de departamento, contralores departamentales y contralores

municipales de capital de departamento, defensores regionales, rectores, directores o gerentes de organismos
descentralizados del orden departamental y miembros de sus juntas o consejos directivos, y contra servidores
pblicos del orden departamental.
d) Los oficiales subalternos de la Fuerza Pblica, salvo por las conductas constitutivas de grave o gravsima
violacin a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, cuyo conocimiento est atribuido a las
procuraduras delegadas.
e) Los jueces del circuito, los jueces penales del circuito especializados, los fiscales seccionales, los fiscales ante los
jueces del circuito especializados y miembros de tribunales de arbitramento.
f) Los notarios de segunda categora, curadores urbanos, representantes legales e integrantes de las juntas directivas
de las Cmaras de Comercio cuyas juntas directivas tengan nueve miembros principales y dems particulares que
desempeen funcin pblica.
Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios cuya competencia corresponda a las procuraduras


General
distritales o provinciales, en las circunscripciones territoriales en donde stas no existan.
Conocer en segunda instancia los procesos disciplinarios decididos en primera por los personeros, los procuradores
provinciales y judiciales I.
Adelantar actuaciones disciplinarias de competencia de los procuradores delegados, hasta antes de la apertura de la
investigacin. De la iniciacin de estas investigaciones se dar aviso al procurador delegado competente, a ms
tardar el da siguiente hbil, para que, si lo estima conveniente, asuma directamente su conocimiento.
Ejercer, de manera selectiva, vigilancia superior de las actuaciones disciplinarias que adelanten los organismos de
control interno disciplinario, respecto de las cuales tenga competencia para ejercer el poder preferente.
Revocar, de oficio o a solicitud de parte, sus propios actos y los actos administrativos de naturaleza disciplinaria
expedidos por los personeros y los procuradores distritales o provinciales, cuando sea procedente de acuerdo con la
ley.
Realizar las acciones necesarias para garantizar el registro oportuno de la informacin sobre las actuaciones
disciplinarias de su competencia.
Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
adelantan los organismos y entidades pblicas.
Intervencin Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
Intervenir eventualmente como Ministerio Pblico ante las autoridades judiciales competentes, en asuntos de
conocimiento de los procuradores judiciales, en los lugares donde stos no existan o no puedan actuar, previa
comunicacin al Procurador Delegado correspondiente.
Interponer las acciones populares, de tutela, de cumplimiento, de nulidad de actos administrativos y nulidad
absoluta de los contratos estatales, y las dems que resulten conducentes para asegurar la defensa del orden jurdico,
en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente o


General
el patrimonio pblico.
Intervencin Intervenir ocasionalmente como Ministerio Pblico ante las autoridades judiciales competentes, en los asuntos de
absoluta de los contratos estatales, y las dems que resulten conducentes para asegurar la defensa del orden jurdico,
en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente o
el patrimonio pblico.
Preventiva y de Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
Control de adelantan los organismos y entidades pblicas.9. Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para
Gestin defender el orden jurdico, el patrimonio pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos,
culturales, colectivos o del ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.
Velar por la eficiente prestacin de los servicios pblicos.
Velar por la defensa de los derechos del consumidor y usuarios de los servicios pblicos domiciliarios.
Llevar un registro actualizado de las sentencias proferidas contra las entidades pblicas del orden territorial,
mediante las cuales se les condene al pago o la devolucin de una cantidad lquida de dinero, as como de los
acuerdos conciliatorios celebrados por stas, y exigir a los servidores pblicos la inclusin de las partidas
correspondientes, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo y en la Ley Orgnica
del Presupuesto.
Preventiva y de Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio pblico
Control de o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as como los
Gestin derechos de las minoras tnicas.

PROCURADURIAS DISTRITALES Y PROVINCIALES

Disciplinaria Conocer en primera instancia, salvo que la competencia est asignada a otra dependencia de la Procuradura, los
procesos disciplinarios que se adelanten contra:
a) Los alcaldes de municipios que no sean capital de departamento, los concejales de stos, los personeros,
personeros delegados, ediles de juntas administradoras locales, rectores, directores o gerentes de las entidades y
organismos descentralizados del orden distrital o municipal, los miembros de sus juntas o consejos directivos, y
contra servidores pblicos del orden distrital o municipal, segn el caso.
b) Los suboficiales de las Fuerzas Militares y personal civil del Ministerio de Defensa, de sus organismos
adscritos o vinculados y de las Fuerzas Militares, que acten dentro de su circunscripcin territorial, salvo por
graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario cuyo conocimiento est
atribuido a las procuraduras delegadas.
c) Los suboficiales, agentes, personal del nivel ejecutivo y personal no uniformado de la Polica Nacional,
clasificado como especialista, profesional, adjunto y auxiliar, o sus equivalentes en caso de que se modifique la
nomenclatura y clasificacin de la Polica Nacional.
d) Los contralores distritales y contralores municipales distintos de los de capital de departamento.
e) Los jueces municipales, fiscales locales, empleados de la Fiscala General de la Nacin y de las jurisdicciones
ordinaria y contencioso administrativa, jueces de paz, jueces de instruccin penal militar, auditores principales y
auxiliares de guerra, conciliadores, y auxiliares de la justicia.
f) Los integrantes de las juntas directivas de las Cmaras de Comercio cuyas juntas directivas tengan seis
miembros principales y contra los notarios de tercera categora.
Adelantar actuaciones disciplinarias de competencia de los procuradores delegados, hasta antes de la apertura de
la investigacin. De la iniciacin de estas investigaciones se dar aviso, a ms tardar el da hbil siguiente, al
Procurador Delegado competente, para que, si lo estima conveniente, asuma directamente su conocimiento.
Ejercer, de manera selectiva, vigilancia superior de las actuaciones disciplinarias que adelanten los organismos de
control interno disciplinario, respecto de las cuales tenga competencia para ejercer el poder preferente.

Revocar sus propios actos, de oficio o a solicitud de parte, cuando sea procedente de acuerdo con la ley.
Realizar las acciones necesarias para garantizar el registro oportuno de la informacin sobre las actuaciones
disciplinarias de su competencia.
Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as
como los derechos de las minoras tnicas.
Intervenir eventualmente como Ministerio Pblico ante las autoridades judiciales competentes, en asuntos de
absoluta de los contratos estatales, y las dems que resulten conducentes para asegurar la defensa del orden
jurdico, en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del
ambiente o el patrimonio pblico.
Conocer y resolver los impedimentos manifestados por los funcionarios de su dependencia, as como las
recusaciones que contra ellos se formulen.
Las dems que les asigne o delegue el Procurador General.
Pargrafo primero. Las Procuraduras Distritales de Santa Fe de Bogot, D.C., conocen en primera instancia los
procesos disciplinarios que se adelanten contra servidores pblicos que tengan rango inferior al de Secretario


General de las entidades que formen parte de las ramas ejecutiva del orden nacional, legislativa, judicial, de la
Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, la Organizacin Electoral, del Banco de la
Repblica, de la Comisin Nacional de Televisin, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, dems
comisiones de similar naturaleza y de otros organismos autnomos del orden nacional.
Pargrafo segundo. Las Procuraduras Distritales de Santa Fe de Bogot, D.C., conocen en primera instancia los
procesos disciplinarios que se adelanten contra los concejales y el Contralor Distrital de Santa Fe de Bogot, D.C.
Preventiva y de Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
Control de Gestin adelantan los organismos y entidades pblicas.9. Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario
para defender el orden jurdico, el patrimonio pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales,
econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.
Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as
como los derechos de las minoras tnicas.

Una de las funciones ms importantes hoy en da con respecto a la Funcin Disciplinaria es el

Proceso Verbal Disciplinario7. Su objetivo es investigar algunas faltas disciplinarias en un trmino
relativamente corto, desarrollando los principios de oralidad y concentracin, a travs de audiencia
pblica. El procedimiento verbal se activa durante la evaluacin de la queja, la indagacin preliminar o
la investigacin disciplinaria, con el auto de citacin a audiencia, el cual debe proferirse
inmediatamente se detecte la presencia de cualquiera de los eventos previstos en el artculo 175 del
C.D.U. la Ley 734 de 2002.
Las grandes etapas que se llevan a cabo en este proceso son las siguientes:
Iniciar audiencia
Recolectar Pruebas
Suspender audiencia para proferir fallo
Ejecutoria de decisin si no es recurrida
Interponer y sustentar recurso
Expedir fallo de segunda instancia
Este proceso, as como el resto de funciones disciplinarias, ser descrito en detalle en el documento de
la Etapa 2: Levantar y mejorar los macroprocesos, procesos y los flujos de informacin internos y
externos del cada rea misional
7 Fuente: Gua del Proceso Disciplinario. www.procuradura.gov.co

ANEXO 2.- MAPA DETALLADO

DE COMPETENCIAS POR
PROCURADURA DELEGADA Y
JUDICIAL
1. Delegacin de las funciones y competencias disciplinarias.

Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica.- Cuando se trate de conductas relacionadas
con la contratacin, desde los actos preparatorios, comprendiendo todos los requisitos y
procedimientos presupuestales, hasta la liquidacin del contrato y el pago de las obligaciones
que de l surjan, la Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica asume las funciones y
competencias disciplinarias establecidas en los literales a), b), c), k), 1) y m) del numeral 1
del artculo 25 del Decreto 262 de 2000; y en el literal i) exclusivamente en lo que se refiere
al Director Nacional y los Directores Seccionales de la Administracin de Justicia, del
numeral 1 del artculo 25 del mismo Decreto, as como las funciones y competencias
establecidas en los numerales 4, 5, 6, 7, 10 y 11 del artculo 25 del Decreto 262 de 2000.
Procuraduras Delegadas para la Vigilancia Administrativa.- Salvo que estn asignadas a otra
dependencia de la Procuradura General de la Nacin, las Procuraduras Primera y Segunda
Delegadas para la Vigilancia Administrativa asumen las funciones y competencias
disciplinarias establecidas en los literales a), b), c), k) y 1) del numeral 1 del artculo 25 del
Decreto 262 de 2000; y en el literal i) exclusivamente en lo que se refiere al Director
Nacional y los Directores Seccionales de la Administracin de Justicia, del numeral 1 del
artculo 25 del mismo decreto, as como las funciones y competencias establecidas en los
numerales 4, 5, 6, 7, 8 y 9, del artculo 25 del Decreto 262 de 2000.
Cuando se trate de conductas relacionadas con la contratacin, desde los actos preparatorios,
comprendiendo todos los requisitos y procedimientos presupuestales, hasta la liquidacin del
contrato y el pago de las obligaciones que de l surjan, las Procuraduras Primera y Segunda
Delegadas para la Contratacin Estatal asumen las funciones y competencias disciplinarias
establecidas en los literales a), b), c), k), 1) y m) del numeral 1 del artculo 25 del Decreto
262 de 2000; y en el literal i) en lo que se refiere al Director Nacional y los Directores
Seccionales de la Administracin de Justicia, del numeral 1 del artculo 25 del mismo
decreto, as como las funciones y competencias establecidas en los numerales 4, 5, 6 y 7 del
artculo 25 del Decreto 262 de 2000.

Cuando se trate de conductas relacionadas con la hacienda pblica, planes de desarrollo y

todas las dems formas de intervencin del Estado en la economa, lo cual comprende las
siguientes materias:
1. Preparacin, presentacin, aprobacin, modificacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control de los planes de desarrollo econmico y social;
2. Preparacin, presentacin, discusin, aprobacin, sancin, liquidacin, ejecucin,
modificacin y control del presupuesto;
3. Manejo del tesoro pblico e inversiones y de los recursos parafiscales;
4. Administracin y utilizacin de los recursos provenientes de monopolios, regalas y
transferencias de la Nacin a las entidades territoriales, de rentas de destinacin especfica
y de los fondos cuenta;
5. Crdito pblico y capacidad de pago;
6. Contabilidad pblica;
7. Intervencin en la economa nacional, y
8. Rgimen tributario
Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica.- Asume las funciones y
competencias disciplinarias establecidas en los literales a), b), c, k) y 1) del numeral 1 del
artculo 25 del Decreto 262 de 2000; y en el literal i) exclusivamente en lo que se refiere al
Director Nacional y los Directores Seccionales de la Administracin de Justicia, del numeral
1 del artculo 25 del mismo decreto, as como las funciones y competencias establecidas en
los numerales 4, 5, 6 y 7 del artculo 25 del Decreto 262 de 2000.
Procuradura Delegada para la Polica Nacional.- La Procuradura Delegada para la Polica
Nacional asume las funciones y competencias disciplinarias establecidas en el literal d) del
numeral 1 del artculo 25 del Decreto 262 de 2000 en lo que se refiere a los oficiales
superiores de la Polica Nacional, salvo lo asignado expresamente a la Procuradura Delegada
Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos; adems asume las, funciones y
competencias previstas en los numerales 4, 5, 6 y 7 del artculo 25 del Decreto 262 de 2000
cuando se trate de asuntos relacionados con la Polica Nacional.
Procuradura Delegada para las Fuerzas Militares.- La Procuradura Delegada para las
Fuerzas Militares asume las funciones y competencias disciplinarias establecidas en el literal
d) del numeral 1 del artculo 25 del Decreto 262 de 2000, en lo que se refiere a los oficiales
superiores de las Fuerzas Militares, salvo lo asignado expresamente a la Procuradura
Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos; adems asume las
funciones y competencias previstas en los numerales 4, 5, 6 y 7 del artculo 25 del Decreto
262 de 2000 cuando se trate de asuntos relacionados con las Fuerzas Militares.

Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos.- Esta

Procuradura asume las funciones y competencias disciplinarias establecidas en los numerales
2, 3, 5, 6 y 7 del artculo 25 del Decreto 262 de 2000.
Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica Judicial.- Cuando se trate de
asuntos relacionados con la Polica Judicial y los funcionarios de la Rama Judicial y de la
Justicia Penal Militar, la Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica
Judicial asume las funciones y competencias disciplinarias establecidas en el literal a) cuando
se trate de servidores pblicos que cumplan funciones de polica judicial, en los literales e),
f), g), h) y j) del numeral 1 del artculo 25 del Decreto 262 de 2000.
Para los numerales e), f), g) -se excluyen los Magistrados de los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial, de los Tribunales Administrativos y de los Consejos
Seccionales de la Judicatura, como consecuencia de la Sentencia C-948 de 2002
proferida por la Corte Constitucional.
Para el numeral h) -sobre estos sujetos disciplinables (rbitros y conciliadores) ha
asumido y asume la competencia la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, con fundamento en los artculos 13, numeral 3 y 111 de la
Ley 270 de 1996 y 116 de la Constitucin Poltica-.
Para el numeral j) -se excluyen el Vicefiscal y los Fiscales Delegados ante la Corte
Suprema de Justicia y Tribunales Superiores de Distrito Judicial, dado que su
competencia est reservada a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, como lo ordena el artculo 112, numeral 3 de la Ley 270
de 1996, incluyndose obviamente en el vocablo Tribunales de esta disposicin a
los Fiscales Delegados ante los Tribunales Administrativos-.
Adicionalmente en el literal i) exclusivamente en lo referente a los jueces de conocimiento de
la justicia penal militar y auditores superiores y principales de guerra, del numeral 1 del
artculo 25 del mismo decreto.
En este numeral i) -se exceptan el Director Nacional y los Directores Seccionales
de la Administracin de Justicia, cuya investigacin corresponde a otra Delegada
(para la Vigilancia Administrativa), y se agregan los Fiscales Penales Militares
(Resolucin 305 de 2002) y todos los Auditores de Guerra (Resolucin 227 de 2001).
Adems, de conformidad con el artculo 19 de la Resolucin 0017 de 2000, ejerce las
funciones disciplinarias sealadas en el artculo 25 del Decreto 262 de 2000, numerales 4, 5,
6 y 7.
2. Delegacin de las Funciones y Competencias Preventivas y de control de Gestin

Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica.- Ejerce las
funciones y competencias establecidas en los numerales 1, 2, 3, 4, 6, 10, 11, 12 y 13 del
artculo 24 del Decreto 262 de 2000, salvo que estn atribuidas a otras dependencias de la

Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia.- Ejerce las funciones y
competencias establecidas en los numerales 1, 3, 5, 6 y 7 del artculo 24 del Decreto 262 de
2000, en los asuntos en los cuales se vean involucrados intereses de los menores,
adolescentes, incapaces y la institucin familiar.
Procuradura Delegada para Asuntos Civiles.- La Procuradura Delegada para Asuntos
Civiles ejerce las funciones y competencias preventivas relacionadas con los asuntos civiles
establecidas en los numerales 1, 5, 8 y 15 del artculo 24 del Decreto 262 del 22 de febrero de
2000, cuando se trate de asuntos de carcter civil.
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.- Asume las funciones preventivas
establecidas en los numerales 1, 5, 7 y 15 del artculo 24 del Decreto 262 del 22 de febrero de
2000, cuando se trate de asuntos de carcter laboral.
Procuradura Delegada para la Descentralizacin y las Entidades Territoriales.- Ejerce las
funciones y competencias preventivas establecidas en los numerales 1, 2, 6, 9 y 12 del
artculo 24 del Decreto 262 de 2000, cuando se trate de asuntos relacionados con la
descentralizacin y las entidades territoriales.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.- Ejerce las funciones
preventivas establecidas en los numerales 1, 2, 5, 6 y 12 del artculo 24 del Decreto 262 de
2000, relacionadas con los asuntos ambientales y agrarios.
Etnicos.- Asume las funciones y competencias preventivas establecidas en los numerales 1, 2,
5, 6, 9 y 12 del artculo 24 del Decreto 262 de 2000, cuando se vean involucrados los
derechos de las minoras tnicas y cuando se trate de la defensa de los derechos humanos de
cualquier ciudadano.
Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica Judicial. Est reglamentada en
las Resoluciones 0017 de 2000, artculo 19 y 102 de 2003, artculo segundo, expedidas por el
seor Procurador General de la Nacin.
Por la primera resolucin, No. 0017 de 2000, se fija la competencia consagrada en el numeral
5, artculo 25 del Decreto 262 de 2000, que dice: Ejercer, de manera selectiva, vigilancia
superior de las actuaciones disciplinarias que adelanten los rganos de control interno
disciplinario, respecto de las cuales tenga competencia para ejercer el poder preferente. O
sea que, en aquellas dependencias encargadas de ejercer el control disciplinario interno, sobre
cuyas actuaciones pueda aplicar el poder preferente esta Delegada, tambin podr ejercer en
las mismas vigilancia superior, expresin que alude a fines preventivos y de control de
gestin, por ministerio del artculo 24 ibidem.
Por la segunda resolucin, No. 102 de 2003, a esta Delegada se le adscriben funciones
preventivas orientadas a la defensa del patrimonio pblico, pudiendo intervenir, ante las
autoridades judiciales y administrativas, a fin de velar por el adecuado manejo de los
depsitos judiciales, al parecer, en referencia a los depsitos concernientes a la Rama
Judicial, los cuales son objeto de vigilancia y control por parte de las Salas Administrativa de
los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura.

Amn, la nombrada resolucin al establecer dicha funcin preventiva para la defensa del
patrimonio pblico, suponemos lo hace en apoyo legal del artculo 24, numeral 6 del Decreto
262 de 2000, normatividad en la que tambin se fundamenta la Resolucin 0017 de 2000, al
precisar en su artculo 18, inciso 2, las funciones y competencias preventivas y de control de
gestin correspondientes a la Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la
Funcin Pblica. El aludido numeral 6 dice: Realizar visitas a las entidades estatales o
particulares que cumplen funcin pblica, a solicitud de cualquier persona u oficiosamente,
cuando sea necesario para proteger los recursos pblicos y garantizar el cumplimiento de los
principios que rigen la funcin pblica.
3. Delegacin de las funciones y competencias de proteccin y defensa de los derechos

humanos.
Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica.- Asume las
funciones y competencias establecidas en los numerales 6 y 10 del artculo 26 del Decreto
262 de 2000 cuando lo considere necesario en defensa del orden jurdico.
Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia.- La Procuradura Delegada
para. la Defensa del Menor y la Familia ejerce las funciones y competencias establecida en
los numerales 1, 2, 5, 6, 7 y 10 del artculo 26 del Decreto 262 de 2000 en los asuntos en los
cuales se vean involucrados intereses de los menores, adolescentes, incapaces y la institucin
familiar.
Procuradura Delegada para Asuntos Civiles.- Esta Procuradura ejerce las funciones y
competencias establecidas en los numerales 6 y 10 del artculo 26 del Decreto 262 de 2000,
cuando se trate de asuntos de carcter civil.
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.- La Procuradura Delegada para Asuntos
Laborales ejerce las funciones y competencias establecidas en los numerales 6 y 10 del
artculo 26 del Decreto 262 de 2000, cuando se trate de asuntos de carcter laboral.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.- Ejerce las funciones y
competencias establecidas en los numerales 6 y 10 del artculo 26 del Decreto 262 de 2000,
cuando se trate de asuntos ambientales y agrarios.
Etnicos.- La Procuradura Delegada para la Prevencin en Materia de Derechos Humanos y
Asuntos Etnicos ejerce las funciones y competencias establecidas en los numerales 1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8, 9 y 10 del artculo 26 del Decreto 262 de 2000 cuando se trate de la defensa de los
derechos humanos de cualquier ciudadano.
4. Delegacin de las funciones y competencias de intervencin ante las autoridades

administrativas.

Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica.- La Procuradura

Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica cuando esta funcin no est
atribuida a otras dependencias de la Procuradura General de la Nacin.
para la Defensa del Menor y la Familia en los asuntos en los cuales se vean involucrados
intereses de los menores, adolescentes, incapaces y la institucin familiar.
Civiles cuando se trate de asuntos de carcter civil.
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.- La Procuradura Delegada para Asuntos
Laborales cuando se trate de asuntos de carcter laboral.
Procuradura Delegada para la Descentralizacin y las Entidades Territoriales.- La
Procuradura Delegada para la Descentralizacin y las Entidades Territoriales cuando se trate
de asuntos relacionados con la descentralizacin y las entidades territoriales.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.- La Procuradura Delegada
para Asuntos Ambientales y Agrarios cuando se trate de asuntos ambientales y agrarios.
Asuntos Etnicos cuando se trate de la defensa de los derechos humanos de cualquier
ciudadano.
Procuraduras Judiciales para asuntos administrativos II.
5. Delegacin de las funciones y competencias de intervencin judicial en procesos

penales.
Procuradura Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Delegadas para la Casacin Penal...-
Ejercen las funciones y competencias establecidas en los numerales 1 y 3 del artculo 29 del
decreto 262 del 2000.
Procuradura Primera Delegada para la Investigacin y Juzgamiento Penal.- Las
Procuraduras Primera y Segunda Delegadas para la Investigacin y el Juzgamiento Penal
ejercen las funciones y competencias establecidas en los numerales 2, 4, 5, 6 del artculo 29
del Decreto 262 de 2000, as como las establecidas en el numeral 7 de la misma norma,
excepto cuando se trate del juzgamiento que promueva el Senado contra el Presidente de la
Repblica.
Procuradura Segunda Delegada para la Investigacin y Juzgamiento Penal.- Las
Procuraduras Primera y Segunda Delegadas para la Investigacin y el Juzgamiento Penal
ejercen las funciones y competencias establecidas en los numerales 2, 4, 5, 6 del artculo 29
del Decreto 262 de 2000, as como las establecidas en el numeral 7 de la misma norma,
excepto cuando se trate del juzgamiento que promueva el Senado contra el Presidente de la
Repblica.

Procuraduras Judiciales Penales I y II

contencioso administrativos.
Procuradura Primera Delegada ante el Consejo de Estado.- La Procuradura Primera

Delegada ante el Consejo de Estado ejerce las funciones ante la Seccin Primera.
Procuradura Segunda y Tercera Delegada ante el Consejo de Estado. Las Procuraduras
Segunda y Tercera Delegadas ante el Consejo de Estado ejercen las funciones ante la Seccin
Segunda.
Procuradura Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado.- Las Procuraduras Cuarta y
Quinta Delegadas ante el Consejo de Estado ejercen las funciones ante la Seccin Tercera.
Procuradura Quinta Delegada ante el Consejo de Estado.- Las Procuraduras Cuarta y
Quinta Delegadas ante el Consejo de Estado ejercen las funciones ante la Seccin Tercera.
Procuradura Sexta Delegada ante el Consejo de Estado.- La Procuradura Sexta Delegada
ante el Consejo de Estado ejerce las funciones ante la Seccin Cuarta.
Procuradura Sptima Delegada ante el Consejo de Estado.- La Procuradura Sptima
Delegada ante el Consejo de Estado ejerce las funciones ante la Seccin Quinta.

civiles.
Civiles ejerce las funciones y competencias establecidas en los numerales 1, 2 y 3 del artculo
31 del Decreto 262 de 2000 cuando se trate de asuntos de carcter civil.
Asuntos Etnicos ejerce las funciones y competencias establecidas en los numerales 1 y 3 del
artculo 31 del Decreto 262 de 2000 cuando se trate de asuntos en los que se vean
involucrados derechos de los grupos tnicos.
Procuraduras Judiciales Civiles I y II

agrarios.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.- Las competencias y funciones
de intervencin judicial en procesos agrarios establecidas en el artculo 28 y en los numerales

1 y 3 del artculo 31 del Decreto 262 de 2000 se ejercen por la Procuradura Delegada para
Asuntos Ambientales y Agrarios.
Procuraduras Judiciales Agrarias II.
9. Delegacin de las funciones y competencias de intervencin judicial en procesos de

familia.
para la Defensa del Menor y la Familia ejerce las funciones y competencias establecidas en
los numerales 1 y 2 del artculo 32 del Decreto 262 de 2000.
Etnicos.- La Procuradura Delegada para la prevencin en materia de Derechos Humanos y
Asuntos Etnicos ejerce las funciones establecidas en los numerales 1 y 2 del artculo 32 del
Decreto 262 de 2000, cuando se vean involucrados los derechos de los menores, adolescentes
e incapaces de los grupos tnicos.
Procuraduras Judiciales de Familia I y II.
10. Delegacin de las funciones y competencias de intervencin judicial en procesos de

laborales
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.-. Las funciones y competencias de
intervencin judicial en procesos laborales establecidas en los numerales 1 y 2 del artculo 33
del Decreto 262 de 2000 las ejerce la Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.
Procuraduras Judiciales Laborales I.
11. Delegacin de la funcin y competencia disciplinaria ante el Congreso de la

Repblica
Procuradura Primera Delegada para la Investigacin y Juzgamiento Penal.- La competencia
para intervenir en los procesos disciplinarios que adelante el Congreso de la Repblica la
ejercen las Procuraduras Delegadas para la Investigacin y el Juzgamiento Penal.
12. Delegacin de la funcin de coordinacin de la intervencin de las autoridades

judiciales.
Procuradura Delegada para Asuntos Civiles.-
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.-
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.-

Procuradura Delegada para el menor y la familia.-

Etnicos.-
Procuradura Delegada para el Ministerio Pblico en Asuntos Penales.-
Procuradura Primera Delegada ante el Consejo de Estado
13. Distribucin Especial.

Distribucin especial de competencias por razn de la materia. Cuando en una misma
actuacin disciplinaria, en primera o segunda instancia, deban investigarse y fallarse
conductas sometidas a la competencia de los Procuradores Delegados para la Vigilancia
Administrativa, Contratacin Estatal, Economa y la Hacienda Pblica y la Moralidad
Pblica, se proceder de la siguiente manera mientras subsista la conexidad entre las
diferentes conductas:
1. Cuando se trate de competencia de estas delegadas, conocer la Delegada para la
Economa y la Hacienda Pblica.
2. Cuando se trate de competencia de las Procuraduras Delegadas para la Vigilancia
Administrativa, la Moralidad Pblica y la Contratacin Estatal, conocer sta ltima.

ANEXO 3.- MAPA

ESTRATGICO
El Mapa Estratgico consta de los lineamientos del Plan Estratgico, y los alcances del
contrato LEGIII/CO-048-03-BID y del convenio GTZ.
1. Plan Estratgico
A continuacin se describen los lineamientos y aspectos ms importantes del Plan

Estratgico 2000-2004. Dicho plan esta en proceso de ejecucin y revisin permanente, es de
anotar que no todas las iniciativas contenidas en el mismo han tenido el mismo nivel de
ejecucin. Adicionalmente, fruto de los proyectos que simultneamente se estan
desarrollando dentro del programa BID, algunos de los objetivos, estrategias y proyectos
inicialmente formulados se han redefinido.
1.1. Marco Conceptual

La concepcin de la Procuradura se enmarca en una visin de Estado Social de derecho-
Estado Democrtico de derecho, tal como lo establece la Carta Poltica.
Reconocimiento social/ Para qu acta
Para garantizar la efectividad de los principios constitucionales: Legalidad
Prevalencia Inters general
Responsabilidad
Garanta derechos fundamentales
Control actividad pblica
Soberana popular
Participacin
Pluralismo
Solidaridad
Orden econmico y social justo
Descentralizacin
Qu busca?
Eficiencia de la administracin pblica

Correcto manejo de los recursos pblicos

El respeto y promocin de derechos humanos
La responsabilidad de quienes ejercen funciones pblicas
mbito de accin - Cmo lo hace?
A travs de la Vigilancia superior con fines preventivos
La Actuacin ante las autoridades administrativas, judiciales y centros de
conciliacin
La Promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos
Control Disciplinario
Control Preventivo
En donde acta?
En todo el territorio nacional
Poltica pblica/ Cmo contribuye?
Al Cumplimiento de las responsabilidades pblicas para lograr un esquema de
estado de la funcin pblica eficaz, eficiente y oportuna.
Sujetos sobre los cuales realiza accin
Habitantes en Colombia y nacionales en el exterior
Funcionarios de la PGN
1.2. Misin
Vigilar el correcto funcionamiento de la funcin pblica, para salvaguardar los
derechos e intereses de los ciudadanos, garantizar la proteccin y defensa de los
derechos humanos, e intervenir en representacin de la sociedad para defender el
patrimonio pblico.
1.3. Visin
El sueo es una Procuradura General de la Nacin como una institucin eficiente
en su gestin, que ha fortalecido la funcin pblica, disminuido el riesgo de
vulneracin de la ley, y que aplica sanciones ejemplarizantes, con servidores
pblicos ticos, de altas capacidades tcnicas y profesionales.
La Procuradura promover un gobierno de la funcin pblica basado en:

Principios/Con qu valores acta

Eficiencia de la institucionalidad estatal y la funcin pblica
Reconstruccin de las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil
Control y participacin de la Sociedad en el desarrollo del sistema poltico
Consecucin y sostenimiento de legitimidad estatal
Defensa de los derechos humanos
Independencia y autonoma
Descentralizacin
Cumplimiento efectivo de la justicia
Poder prevalerte frente a conductas de alto impacto
Resultados al menor costo y mejor distribucin de recursos
Garantizando acceso y participacin ciudadana
La igualdad de oportunidades
Respeto de las garantas constitucionales
Cultura del servicio pblico, con compromiso y pertenencia institucional.
Prestacin del servicio con calidad, prontitud, oportunidad, eficacia y eficiencia.
Acceso universal e integral al servicio.
Responsabilidad, trabajo en equipo, creatividad y consenso.
Posicionamiento institucional ante el ciudadano.
La informacin y la comunicacin como materia prima de los procesos
institucionales
Los resultados involucran la relacin Costo - Beneficio.
1.4. Valores
Compromiso. Conciencia del impacto de nuestro trabajo, asumiendo el rol de servidor
pblico con tica y profesionalismo
Entrega en tiempo y forma de los resultados
Uso adecuado de los recursos

Inters por la problemtica social

Disposicin al servicio
Ponerse y defender la camiseta
Honestidad.
Evitar la corrupcin
Congruencia entre el decir y el hacer
Uso y aplicacin de recursos incuestionables
1. Informes oportunos, claros y accesibles a quien corresponda
2. Auditorias
3. Apego a la norma
4. Ser francos y derechos
Trabajo En Equipo. Multiplicacin de esfuerzos individuales para lograr el cumplimiento de
metas y objetivos, as como la solucin de problemas.
Privilegiar el trabajo colegiado.
1. Equipos facultados, operando con armona y compartiendo logros
2. Nmero de personas participando en equipos
3. Corresponsabilidad en las tareas y decisiones
4. Bien comunicados
Respeto
Escuchar y aceptar la diversidad
Fortalecer la dignidad de las personas y los grupos
1. Aceptacin de cmo somos y las contribuciones de cada quien
2. Reconocer los esfuerzos
3. Congruencia
Desarrollo Interno
Responsabilidad
Que cada uno cumpla con la tarea y asuma las consecuencias de nuestras acciones
1. Seguimiento y Evaluacin de resultados
2. Tareas terminadas en tiempo y forma

Desarrollo personal
Impulso al desarrollo del potencial humano propio y de los dems
1. Auto capacitacin
2. Formacin permanente
3. Profesionalizacin
4. Superacin Personal
5. Retroalimentacin
6. Desarrollo de capacidad de autocrtica
7. Apoyo a otros para su desarrollo
8. Calificar, estimular y reconocer el desempeo del personal
Calidad en el Servicio
Responder a las necesidades y expectativas de los ciudadanos
1- Actitud de servicio
2. Colaboracin permanente
3. Atencin oportuna a usuarios internos y externos
4. Evaluacin del usuario
1.5. Poblacin Objetivo

Servidores Pblicos
Nacionales (habitantes del territorio)
1.6. Objetivos Institucionales

Funcin Preventiva y Control de Gestin.
Verifica el cumplimiento de las responsabilidades pblicas en consonancia con el
orden jurdico, de tal manera que se logren los objetivos y metas estatales bajo los
principios de eficiencia, eficacia, moralidad, celeridad, publicidad, previniendo de esa
manera las faltas contra el servicio y los deberes de quienes ejercen funciones
pblicas.
Funcin Disciplinaria
Es la funcin de iniciar, adelantar y decidir las investigaciones por faltas
disciplinarias contra las personas que desempean funciones pblicas.
Funcin Intervencin ante autoridades judiciales o administrativas
Es la intervencin en los procesos y actuaciones adelantadas por los jueces o las
autoridades administrativas para proteger los derechos de la sociedad y el inters
pblico
Funcin de proteccin de derechos humanos

Es la funcin encargada de vigilar y defender la eficacia de los derechos humanos de

todos los habitantes del territorio nacional y de los nacionales en el exterior.
Tipos de Intervencin
Intervencin ante autoridades Administrativas, Judiciales, Legislativas
Intervencin judicial en procesos Penales, Contenciosos Administrativos, Civiles,
Agrarios, Familia, Laborales, Tutelas.
1.7. Indicadores de Gestin8

Nmero de Acciones Judiciales
Nmero de acciones Constitucionales
Nmero de quejas
Nmero de quejas segn competencia/ao
Nmero de quejas tramitadas
o Tribunales administrativos.
Nmero de conciliaciones
Nmero de conciliaciones extrajudiciales
o Consejo de estado
Nota: Otros indicadores a nivel misional estan definidos en la Resolucin 212 del 6 de mayo
del 2003.
1.8. Estrategias, Programas y Proyectos
Fortalecer la Funcin Preventiva

Nmero y Nombre Programa Proyectos
Programa 1.- Fortalecimiento de las relaciones 1. Establecer una red de informacin con los
Interinstitucionales organismos disciplinarios del orden nacional,
departamental y regional.
2. Sistema de coordinacin interinstitucional con
los organismos de seguridad y polica para
lograr reaccin inmediata a los actos de
8 Estos indicadores son los definidos dentro del Plan Estratgico 2002-2004


violacin de derechos humanos.
3.Proyecto Piloto de 50 casos interinstitucionales
para la investigacin conjunta.
4. Establecimiento de mecanismos de
comunicacin y coordinacin en temas de DH y
Corrupcin.
5. Diseo de un estatuto normativo y
convencional respecto de las personeras y de
los rganos disciplinarios internos.
6. Activar la red de defensa de los DH en el nivel
nacional, regional y local.
PROGRAMA 2.- Diseo e implementacin de 1. Diseo y puesta en marcha de sistemas de
planes, sistemas e instrumentos estratgicos de advertencia y prevencin de las conductas que
prevencin de conductas sancionables afectan los Derechos Humanos.
disciplinariamente y de vulneracin de 2. Establecimiento del mapa nacional de riesgos y
Derechos Humanos sistemas de alarmas sobre fallas en la funcin
pblica.
3. Desarrollo de un sistema de informacin para la
gestin preventiva.
4. Diseo de un programa institucional para la
divulgacin del ejercicio y eficacia de la
funcin preventiva en general, involucrando la
participacin y el control ciudadano.
5. Disear el sistema de control del proceso de
contratacin en el sector pblico, para prever
conductas ilcitas.
6. Rediseo de la estructura organizacional y de
recursos humanos de la funcin
Preventiva.
FORTALECER LA FUNCION DISCIPLINARIA Y DE INTERVENCIN Y LA FUNCION

JUDICIAL
PROGRAMA 1: Fortalecer la funcin de 1. Establecimiento de un mecanismo de
intervencin unificacin de criterios respecto al
procedimiento disciplinario y preventivo
2. Sistema de control de actuaciones de la Fuerza
Pblica, de conformidad con los trminos y
excepciones constitucionales.
3. Diseo de procedimientos para el ejercicio de la
Vigilancia Superior y del Ministerio Pblico en
actuaciones disciplinarias
4. Diseo de un sistema de informacin para la
funcin de intervencin
5. Fortalecimiento a la Relatora del Ministerio


Pblico en el nivel central, regional, provincial
y distrital, con la implementacin de un sistema
de informacin que vincule los conceptos de las
relatoras.
PROGRAMA 2: Fortalecer la Funcin 1. Desarrollo del sistema de informacin en la

Disciplinaria gestin disciplinaria.
2. Desarrollo de un sistema de evaluacin del
impacto de acciones disciplinarias en gestin
pblica.
3. Implementacin de un programa de
descongestin y aceleracin
4. Desarrollo de la figura de la relatora como
mecanismo de unificacin de criterios en el
procedimiento disciplinario.
5. Desarrollo de un sistema de la gestin pblica.
6. Realizar reingeniera en el proceso disciplinario.
PROGRAMA 3: Fortalecer la Funcin Judicial 1. Desarrollo de la figura de la relatora como

mecanismo de unificacin de criterios en la
intervencin penal
2. Establecimiento de estndares de decisin para
el ejercicio del poder preferente, la vigilancia
superior o el Ministerio pblico.
3. Desarrollo de sistemas de informacin para la
intervencin ante las autoridades judiciales
4. Racionalizacin integral de la estructura,
funciones e interrelaciones entre las
procuraduras Judiciales y el poder judicial.
PLANES ESTRATGICOS ADICIONALES 1. El fortalecimiento del Ministerio Pblico en la

RELACIONADOS CON: defensa de los derechos e intereses colectivos
relacionados con la moralidad administrativa y el
patrimonio pblico.
2. El fortalecimiento del ejercicio de la accin de
repeticin y del llamamiento de garanta con fines
de repeticin.
3. El fortalecimiento de la defensa judicial de las
entidades pblicas.
FORTALECER EL SISTEMA DE GESTION

PROGRAMA 1: Modernizacin Institucional 1. Desarrollo de la figura de la relatora como
mecanismo de unificacin de criterios en la
intervencin penal
2. Establecimiento de estndares de decisin para


el ejercicio del poder preferente, la vigilancia
superior o el Ministerio pblico.
3. Desarrollo de sistemas de informacin para la
intervencin ante las autoridades judiciales
4. Racionalizacin integral de la estructura,
funciones e interrelaciones entre las
procuraduras Judiciales y el poder judicial.
PROGRAMA 2: Modernizacin de los 1. Fortalecimiento del sistema de Planeacin

componentes de la Gestin de la Institucin 2. Mejoramiento del sistema de control interno
3. Mejoramiento del sistema de control interno
disciplinario.
PROGRAMA 3: Servicio al Ciudadano 1. Establecimiento del sistema nacional de

atencin al pblico
2. Caracterizacin de la demanda real de los
servicios de la PGN
3. Implementacin de un sistema integrado de Call
Center
4. Implementacin de un sistema de audiencias
virtuales.
PROGRAMA 4: Fortalecimiento a los 1. Cultura Organizacional

Recursos Humanos 2. Diseo e implementacin de un agresivo
sistema de incentivos asociados a las conductas
deseables.
3. Diseo de un programa de evaluacin del
desempeo
reclutamiento temprano de profesionales
estabilizacin de la planta de funcionarios.
6. Redistribucin de los cargos del nivel central al
territorial
7. Diagnstico para una reestructuracin integral
y radical de la PGN.
PROGRAMA 5: Aseguramiento de la Calidad 1. Implementacin de un programa de

aseguramiento de la calidad en la PGN
2. Desarrollo de auditorias de calidad de los
productos de la PGN
PROGRAMA 6: Fortalecimiento de la 1 Capacitacin y Profesionalizacin permanente

formacin de los funcionarios de la PGN para todos los servidores de la PGN en sus
niveles central, regional, provincial y distrital
2. Convenios de cooperacin intrainstitucional para
fortalecer la formacin de los funcionarios de la

PROGRAMA 7: Comunicacin interna 1. Fortalecimiento de canales de comunicacin

Institucional.
2. Implementacin y difusin del cuadro de honor
de indicadores como eje central de la gestin de
la PGN.
PROGRAMA 8: Construccin de conocimiento 1. Plan Nacional de Estudios e investigaciones

aplicadas
2. Sistema de informacin de investigaciones
especiales
3. Diseo e implementacin de un sistema de
entrega oportuna de informacin en
jurisprudencia y legislacin a los abogados.
4. Creacin de grupos interdisciplinarios para el
apoyo de la gestin investigativa.
5. Creacin de grupos de excelencia en la PGN
PROGRAMA 9: Sistema Integrado de Gestin 1. Gestin de Correspondencia

Documental 2. Gestin Documental
2. Contrato LEGIII/CO-048-03 BID
El Programa se estructura en los componentes y subcomponentes que se describen a

continuacin, muchos de los cuales se encuentran identificados en el Plan Estratgico.
2.1. Componente 1: Fortalecimiento de las funciones misionales de la PGN a nivel central y

territorial .
Este componente est dirigido a fortalecer las funciones misionales de la PGN en las reas
preventiva, disciplinaria y de intervencin judicial, as como al fortalecimiento de la
coordinacin interinstitucional de la PGN con otros rganos de control e investigacin del
Estado y a la desconcentracin de sus funciones misionales.
Fortalecimiento de la funcin preventiva

El objetivo de este sub-componente es implantar tres tipos de instrumentos que ayuden a
tomar decisiones para prevenir conductas sancionables disciplinariamente. Dichos
instrumentos son: (a) Un sistema de informacin georeferenciado de riesgos en la
administracin pblica y un sistema de alarmas; (b) una metodologa que permita
identificar en el futuro situaciones o factores externos que influyen en la conducta de los

organismos del Estado; (c) un mecanismo de autocontrol de las entidades ms vulnerables del
sector pblico.
Fortalecimiento de la funcin disciplinaria

La PGN realizar ciertas actividades dirigidas a resolver la congestin actual e impedir el
congestionamiento futuro
Fortalecimiento de la funcin de intervencin judicial y administrativa

El objetivo de este sub-componente es mejorar la calidad de las intervenciones de la PGN,
principalmente en los procesos judiciales, estableciendo estndares de intervencin judicial y
administrativa y fortaleciendo el ejercicio de la conciliacin. Con tal propsito, se elaborarn
los instrumentos siguientes: (a) Estndares de intervencin tanto judicial como administrativa
para el ejercicio de la PGN unificando procedimientos operativos y (b) herramientas
institucionales para el ejercicio efectivo de la funcin de conciliacin en contencin que
involucren a la Administracin Pblica.
Coordinacin interinstitucional
Este sub-componente se propone optimizar las relaciones de la PGN con los diversos
organismos del Estado, para mejorar el uso de los recursos pblicos, economizando esfuerzos
en la investigacin de los hechos y unificando criterios.
Descentralizacin / desconcentracin de la PGN

El objetivo de este sub-componente es responder a la problemtica asociada con el alto grado
de concentracin de recursos y decisiones en el desempeo de las funciones misionales de la
PGN.
2.2. Componente 2: Fortalecimiento del sistema de gestin de la PGN

Este componente est dirigido a mejorar las prcticas gerenciales y administrativas enfocadas
a la obtencin de resultados en la gestin global de la entidad. Con este fin, se han
identificado cuatro grandes reas objeto de fortalecimiento: a) soporte estratgico
institucional, b) modelo de gestin pblica, c) talento humano y d) tecnologa de
informacin.
Fortalecimiento del soporte estratgico institucional

El objetivo de este subcomponente es lograr una mejor articulacin de la gestin de la PGN
dentro de su Plan Estratgico, mejorar el seguimiento y control interno de la gestin misional
y administrativa de la PGN y proveer a la entidad de instrumentos eficientes para la
asignacin de recursos, facilitando as la toma de decisiones por los niveles directivos.

Nuevo modelo de gestin pblica

El objetivo de este sub-componente es responder al problema de la excesiva formalidad en
los procesos administrativos de la entidad como la tramitacin de expedientes y la toma de
decisiones administrativas.
Gerencia estratgica del talento humano

El objetivo de este sub-componente es asegurar una adecuada gerencia integrada del talento
humano mediante una adecuada y oportuna seleccin de las nuevas personas que entren a
formar parte de la PGN, la capacitacin del personal existente y el desarrollo de incentivos
apropiados y evaluaciones del desempeo.
Tecnologa de la informacin
Este componente constituye un apoyo transversal a todas las reas sealadas anteriormente.
El componente cubre en forma modular y sistemtica todos los componentes tecnolgicos
que facilitan la implementacin de la estrategia en forma coordinada en tal forma que la
automatizacin de los procesos misionales y de gestin as como los de servicio al ciudadano,
sean acompaados de la tecnologa necesaria que facilite el almacenamiento, acceso,
bsqueda de informacin y respaldo de la misma, facilitando acceso a conocimiento y toma
de decisiones con informacin actualizada.
2.3. Componente 3: Mejoramiento del servicio al ciudadano, la comunidad estatal y de la

imagen de la PGN
Este componente implementar una estrategia de mejoramiento del nivel y calidad de la
atencin al ciudadano, lo cual redundar, a su vez, en una mejor imagen de la entidad.
3. Convenio GTZ (Corporacin Tcnica Alemana. Proyecto FortalEsDer,

Fortalecimiento al Estado de Derecho)
El nfasis del proyecto est en la construccin y la gestin de conocimiento, en el impulsar

cambios en los funcionarios de la Procuradura y en la entidad misma, y en el fortalecimiento
y reestructuracin del Instituto de Estudios del Ministerio Pblico (IEMP) y del programa
curricular.
Los objetivos especficos que se busca cumplir son:
1. Fortalecer la visin y misin institucional a partir de un anlisis retrospectivo y
proyectivo de su gestin.
2. En concordancia con la misin institucional reordenar la estructura administrativa del
Instituto de Estudios del Ministerio Pblico

3. Lograr un servidor identificado con la naturaleza del Instituto de Estudios del

Ministerio Pblico, a travs de mecanismos de seleccin y proyeccin
4. Elaborar una propuesta curricular flexible que contenga las reas de capacitacin, a
travs de la construccin de una metodologa que permita identificar e integrar los
conocimientos propios de cada rea y las necesidades de los funcionarios.
5. Integrar el trabajo investigativo y de capacitacin del IEMP, a partir de mecanismos
que permitan su contnua retroalimentacin y fortalecimiento, en pro del logro de los
objetivos que cada proceso del sistema conlleva y para lograr la construccin del
conocimiento institucional.
Las actividades inicialmente planteadas para cumplir con los objetivos descritos, son:
1. La realizacin de un diagnstico de la situacin actual de las reas de carrera y
formacin de la PGN
2. La planeacin de actividades a realizar en la primera fase del proyecto (con una
duracin de 4 aos) y durante el 2005.

ANEXO 4.- DOCUMENTOS

BASE
Para la construccin del presente informe se ha tenido como base los siguientes
documentos:
Constitucin Nacional
Decreto 262 de 2000
Cdigo Disciplinario
Contrato LEGIII / CO-048-03 BID
Convenio GTZ

Estructuras y Funciones Procuraduría General de La Nación - Colombia

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CIFI INFORMTICA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

CAPTULO 1 - INTRODUCCIN ..................................................................................................... 4

CAPTULO 2. OBJETIVOS Y ALCANCE ....................................................................................... 5

CAPTULO 3. METODOLOGA ...................................................................................................... 7

ANEXO 1.- EL MAPA DE COMPETENCIAS POR REA MISIONAL .................................... 31

ANEXO 2.- MAPA DETALLADO DE COMPETENCIAS POR PROCURADURA

ANEXO 3.- MAPA ESTRATGICO................................................................................................ 61

ANEXO 4.- DOCUMENTOS BASE ................................................................................................. 74

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 1

CONTROL DE VERSIONES DEL DOCUMENTO

Fecha Versin Revisado por Comentario

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 2

Ilustracin 1 Proceso Metodolgico......................................................................................... 8

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 3

ENTORNO DE LA ENTIDAD Y FUNCIONES DE

El presente documento contiene la visin inicial del CIFI-Informtica de la Universidad de

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 4

Funcional .- La vista funcional describe el mbito de accin de las reas misionales, la

Organizacional.- Describe la estructura de la Procuradura General de la Nacin en los

Estratgica.- Describe el Plan Estratgico de la Procuradura a travs del denominado

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 5

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 6

El objetivo de este documento de entendimiento es tener una descripcin global de la PGN,

3.3 Proceso Metodolgico

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 7

Ilustracin 1 Proceso Metodolgico

Como se puede observar en la ilustracin 1, se identifican 5 grandes procesos con propsitos

Recolectar Informacin Recopilar las fuentes de informacin:

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 8

Anlizar Informacin Estudio, clasificacin y entendimiento de la informacin base y

Filtrar Informacin Validacin de la informacin, conceptos, funciones, competencias

Vista Funcional: mbito de competencia de la PGN desde el

Vista Organizacional: Es la estructura que desarrolla las

Vista Estratgica: Refleja la visin de la Procuradura, sus

Estos lineamientos orientaran la accin del CIFI-Informtica en

Ilustracin 2 Descripcin del Proceso Metodolgico

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 9

2. Matriz Mapa Detallado Procuraduras Delegadas y Judiciales

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 10

CAPTULO 4. DESCRIPCIN DE LAS

La clasificacin se ha realizado tomando como base las siguientes normas:

4.1 Propsitos Institucionales de la PGN segn la Constitucin

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 11

Ilustracin 3 Propsitos de la PGN

Para ilustracin del lector se ha utilizado la expresin Propsitos en la grfica anterior y no el

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 12

cumplimiento de los mandatos constitucionales y no a travs de indicadores de desempeo

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 13

4.2 Funciones de la Procuradura

Ilustracin 4 Funciones de la PGN

4.3 reas Misionales y sus Funciones

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 14

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 15

5.1 Estructura del Ministerio Pblico

5.2 Estructura General de la PGN

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 16

Direccin Nacional de Direccin

Procuraduras D elegadas Despacho del

Procuraduras Judiciales Direccin de R egistro

Ilustracin 5 Estructura PGN

Entorno de la Entidad y Funciones de Cada rea Misional (Documento Final.) Pg. 17

5.3 Estructura Misional de la PGN

Nivel Dependencia Principal Subdependencia Nro.