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de la Libertad
(ENPOL) 2016
Principales Resultados
Julio 2017
Contexto ENVIPE
ENPOL 2016
2017
En cumplimiento del mandato establecido en el artculo 29 de la Ley Nacional de Ejecucin Penal, el INEGI
presenta la Encuesta Nacional de Poblacin Privada de la Libertad (ENPOL) 2016 con el propsito de
conocer informacin estadstica sobre las condiciones de procesamiento e internamiento de las personas
que legalmente han sido privadas de su libertad, su perfil demogrfico y socioeconmico, los delitos por los
cuales fueron procesados y sentenciados, entre otras caractersticas.
Con la ENPOL, se complementa la informacin generada por los Censos Nacionales de Gobierno,
Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario realizados tambin por el INEGI, as como la Informacin
Estadstica Penitenciaria Nacional, generada por la Comisin Nacional de Seguridad.
Adicionalmente, se busca conocer las condiciones actuales bajo las cuales opera el sistema penitenciario en
Mxico, con la finalidad de establecer un marco de referencia que permita, a partir de ejercicios
subsecuentes, conocer la evolucin de la implementacin de la Ley Nacional de Ejecucin Penal.
2
Objetivo general ENPOL 2016
Generar informacin estadstica relevante con representatividad nacional, por entidad federativa y por centros
penitenciarios de inters, sobre la experiencia del procedimiento penal e internamiento de la poblacin privada
de su libertad de 18 aos y ms.
3
Diseo estadstico ENPOL 2016
De acuerdo con el Artculo 3, Fraccin XVII de la Ley Nacional de Ejecucin Penal, las personas privadas de
su libertad son aquellas personas procesadas o sentenciadas que se encuentran en un Centro Penitenciario.
Dado lo anterior, y atendiendo el mandato establecido en el Artculo 29, tercer prrafo de la citada Ley, el
marco muestral de la ENPOL 2016 queda definido como aquellas personas de 18 aos y ms,
procesadas o sentenciadas por delitos del fuero comn o federal que se encontraron en Centros
Penitenciarios del mbito municipal, estatal o federal durante el mes de octubre de 2016.
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Centros penitenciarios ENPOL 2016
Para el levantamiento de la ENPOL 2016 se visitaron 338 Centros Penitenciarios de los mbitos federal, estatal
y municipal en las 32 entidades federativas, cubriendo la totalidad de los centros habitados en el pas entre
octubre y diciembre de 2016.
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Centros penitenciarios de inters ENPOL 2016
Los 37 centros penitenciarios con mayor densidad poblacional en 2016.
8
Poblacin penitenciaria ENPOL 2016
Para el levantamiento de la ENPOL se tom como marco muestral una poblacin privada de la libertad de 18
aos y ms en Centros Penitenciarios municipales, estatales y federales de 211 mil personas, al mes de
octubre de 2016. De ellas, 5% fueron mujeres1.
A nivel nacional, en octubre de 2016 se
Tasa de poblacin privada de la libertad por cada 100 mil habitantes
tuvo una tasa de 173 personas privadas en octubre de 2016, por entidad federativa1
de la libertad por cada 100 mil
habitantes.
En Estados Unidos, esta tasa fue de
693, mientras que en Canad fue de
1142.
1 Fuente. Informacin estadstica proporcionada por la Comisin Nacional de Seguridad. Mxico, octubre de 2016.
2 Fuente. World prison brief 2016. http://www.prisonstudies.org 9
Poblacin penitenciaria ENPOL 2016
En 2016, 68.1% de la poblacin privada de la libertad tena entre 18 y 39 aos de edad.
Por otro lado, 94.1% de la poblacin saba leer y escribir; y 72.1% cont con estudios de educacin bsica,
esto es, preescolar, primaria, secundaria o carrera tcnica con secundaria terminada.
10
Antecedentes
Familiares y Laborales
11
Entorno social y familiar en la infancia ENPOL 2016
A nivel nacional, se estima que 67.3% de la poblacin privada de la libertad en 2016 vivi tanto con su padre
como con su madre (hogar biparental) antes de los 15 aos de edad.
12
Dependientes econmicos ENPOL 2016
A nivel nacional, 70.3% de la poblacin que estuvo privada de la libertad en 2016 tuvo dependientes
econmicos al momento de su arresto. De ella, 64.1% tena hijos que dependan de l o ella.
13
Antecedentes laborales ENPOL 2016
A nivel nacional, se estima que 97.1% de la poblacin privada de la libertad en 2016 trabaj alguna vez,
desempeando una actividad especfica, antes de su arresto. De ella, 18.7% seal haberse dedicado a
labores artesanales1 en su ltima ocupacin.
1 Se refiere a quienes elaboran objetos a mano o slo con la ayuda de herramientas manuales y comercian sus productos sin algn tipo de intermediario. 14
2 Incluye labores de lavado y planchado, limpieza de zapatos, aseo de celdas, corte de pelo, entre otros.
Antecedentes penales
15
Sentencia previa (reincidentes) ENPOL 2016
A nivel nacional, 25.9% de la poblacin privada de la libertad en 2016 fue juzgada penalmente por algn delito
de manera previa al proceso que determin su reclusin actual; y 24.7% estuvo recluida previamente en un
Centro Penitenciario.
* En todos los casos, se excluyen las opciones de No especificado, por lo cual los porcentajes no suman 100 por ciento. 16
Sentencia previa (reincidentes) ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin privada de la libertad en 2016 que fue juzgada penalmente por algn delito de manera
previa al proceso que determin su reclusin actual. Por Centro Penitenciario de inters.
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Reincidentes Delitos por los cuales ya haban sido sentenciados ENPOL 2016
60% de la poblacin privada de la libertad con antecedentes penales fue sentenciada por el delito de robo la
ltima vez que fue juzgada penalmente, mientras que 12.9% fue procesada por posesin ilegal de drogas*.
19
Ao de arresto ENPOL 2016
A nivel nacional, se estima que 9.4% de la poblacin privada de la libertad en 2016 fue arrestada en ese mismo
ao, mientras que 18.4% fue arrestada durante 2008 o antes.
* Se excluye el 0.9% de la poblacin privada de la libertad en 2016 que no especific en qu ao fue arrestada.
20
Motivo del arresto ENPOL 2016
De la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016, 46.9% seal haber sido acusada de
cometer un delito, mientras que 41.9% fue recluida tras haber declarado la comisin de un delito.
22
Autoridad que realiz el arresto ENPOL 2016
En 33.6% de los casos, la poblacin privada de la libertad fue arrestada por la Polica Ministerial o Judicial,
mientras que 32.6% fue arrestada por la Polica Preventiva Municipal. En 15% de los casos, el arresto lo realiz
una autoridad federal.
23
Acciones al momento del arresto ENPOL 2016
79.3% de la poblacin privada de la libertad en 2016 fue esposada en el momento de su arresto, mientras que
en 57.8% de los casos, la autoridad emple la fuerza fsica para someterla.
24
Violencia psicolgica al momento del arresto ENPOL 2016
De la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016, 75.6% sufri algn tipo de violencia
psicolgica al momento de su arresto.
25
1 Sofocndola, asfixindola o metiendo su cabeza en agua.
Agresiones fsicas al momento del arresto ENPOL 2016
De la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016, 63.8% sufri algn tipo de agresin fsica
por parte de la autoridad o persona que realiz el arresto.
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Tiempo para presentarse ante el Ministerio Pblico ENPOL 2016
49.6% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 fue presentada ante el Ministerio
Pblico en un lapso de 4 horas o menos, mientras que 11.8% fue presentada despus de haber transcurrido
ms de 48 horas.
* Se excluye el 3.5% de la poblacin privada de la libertad en 2016 que no especific el tiempo transcurrido entre su arresto y la presentacin ante el Ministerio Pblico.
27
Etapa:
Ministerio pblico
28
Ejercicio de derechos del presentado ENPOL 2016
De la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016, 67.6% fue informada sobre el motivo por
el cual lo acusaban al ser presentada ante el Ministerio Pblico, mientras que 56.2% fue evaluada por un
mdico.
29
Derechos del presentado Contacto con un abogado ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 que pudo contactar a un abogado
cuando fue presentada ante el Ministerio Pblico, por entidad federativa.
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Interrogatorio ENPOL 2016
73.2% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 fue interrogada al ser presentada
ante el Ministerio Pblico. De ella, 70.8% identific al Agente del Ministerio Pblico como la persona que llev a
cabo el interrogatorio.
31
1 El informante pudo haber elegido ms de una opcin.
Declaracin ENPOL 2016
A nivel nacional, 62.6% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 rindi su
declaracin al ser presentada ante el Ministerio Pblico. De ella, 46.6% sufri presiones por parte de Policas o
autoridades para dar otra versin de los hechos.
32
Declaracin Principal motivo para declararse culpable ENPOL 2016
A nivel nacional, 47.5% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 y rindi su
declaracin ante el Ministerio Pblico se declar culpable. De ella, 45.7% lo hizo, en primera instancia, porque
reconoci los hechos.
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Declaracin Presiones y amenazas para declararse culpable ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 y recibi presiones o amenazas
como principal motivo para declararse culpable ante el Ministerio Pblico, por entidad federativa.
34
Violencia psicolgica durante la presentacin ante el Ministerio Pblico ENPOL 2016
De la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016, 49.4% fue incomunicada o aislada durante
su estancia en el Ministerio Pblico, mientras que 40.8% fue amenazada con levantarle cargos falsos.
35
1 Sofocndola, asfixindola o metiendo su cabeza en agua.
Agresiones fsicas durante la presentacin ante el Ministerio Pblico ENPOL 2016
De la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016, 39.4% recibi patadas o puetazos por
parte o con el consentimiento de las autoridades que lo custodiaron durante su estancia en el Ministerio
Pblico; mientras que 23.5% recibi golpes con algn objeto.
36
Duracin de la etapa de presentacin ante el Ministerio Pblico ENPOL 2016
31% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 permaneci en el Ministerio Pblico
por un perodo de 24 horas o menos, mientras que 24.5% complet esta etapa en un lapso de 24 a 48 horas.
37
Etapa:
Proceso judicial
38
Situacin jurdica ENPOL 2016
A nivel nacional, del total de la poblacin privada de la libertad en 2016, 70.1% cont con sentencia dictada. El
27.5% de la poblacin con sentencia dictada, obtuvo una condena de 21 aos o ms.
39
Sentenciados Tiempo para dictar sentencia ENPOL 2016
27.3% de la poblacin sentenciada que llev su proceso recluida en un Centro penitenciario en 2016 obtuvo su
sentencia en seis meses o menos. Por otra parte, 20.2% de dicha poblacin demor ms de dos aos en
obtener su sentencia.
40
Sentenciados Ms de un ao para dictar sentencia ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin privada de la libertad sentenciada en 2016 que obtuvo su sentencia en ms de un ao.
Por Centro Penitenciario de inters
41
Procesados Duracin del proceso judicial ENPOL 2016
43.4% de la poblacin privada de la libertad en 2016 que se encuentra en proceso de ser sentenciada, ha
permanecido recluida en al menos un Centro Penitenciario durante ms de dos aos. Por otra parte, 10.8% de
dicha poblacin lleva 6 meses o menos en espera de obtener su sentencia.
42
Procesados Ms de un ao en proceso ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin privada de la libertad en 2016 en proceso de ser sentenciada que lleva ms de un ao
con su proceso. Por entidad federativa.
43
Sentenciados y Procesados Delitos por los cuales fueron remitidos ENPOL 2016
39.3% de la poblacin privada de la libertad en 2016 que cont con sentencia fue condenada por el delito de
robo y 27.6% de la poblacin en proceso de recibir sentencia se encuentra recluida por este delito.
44
Tipo de defensora ENPOL 2016
En 2016, 59.2% de la poblacin privada de la libertad con sentencia dictada, cont solamente con defensores
de oficio durante el proceso judicial. Por otro lado, 50.6% de quienes se encuentran en proceso de ser
sentenciados han contado solamente con defensores de oficio.
45
Sentenciados Acciones del defensor ENPOL 2016
A nivel nacional, en 79.5% de los casos en que la poblacin privada de la libertad en 2016 con sentencia
dictada cont solamente con un defensor privado, ste ltimo present una apelacin en algn momento del
proceso.
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Satisfaccin con el desempeo del defensor ENPOL 2016
75.1% de la poblacin privada de la libertad en 2016 en proceso de obtener una sentencia y que ha contado
solamente con defensores privados estuvo satisfecha con el desempeo de estos ltimos.
47
Centro penitenciario
48
Distribucin de la poblacin por celda ENPOL 2016
Durante 2016, 45.6% de la poblacin privada de la libertad a nivel nacional comparti su celda con ms de
cinco personas. En Centros Penitenciarios Federales, esta cifra fue de 4.5%; mientras que en Centros
Estatales y Municipales fue de 51.1 por ciento.
49
Distribucin de la poblacin por celda ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin privada de la libertad que durante 2016 comparti su celda con ms de cinco
personas, por entidad federativa.
50
Condiciones de la celda ENPOL 2016
A nivel nacional, 82.2% de la poblacin privada de la libertad en 2016 cont con cama propia en su celda.
Por otro lado, 97.5% de dicha poblacin cont con energa elctrica en su celda.
51
Bienes proporcionados por el Centro Penitenciario ENPOL 2016
A nivel nacional, 43.8% de la poblacin que se encontr privada de la libertad en 2016 recibi algn tipo de
bien bsico por parte del Centro Penitenciario. De ella, 76.5% recibi ropa.
52
Servicios proporcionados por el Centro Penitenciario ENPOL 2016
A nivel nacional, 98.5% de la poblacin que se encontr privada de la libertad en 2016 recibi algn tipo de
servicio por parte del Centro Penitenciario. De ella, 98.4% recibi alimentos.
53
Vida intracarcelaria
54
Separacin entre sentenciados y procesados ENPOL 2016
44.6% de la poblacin privada de la libertad a nivel nacional en 2016 identific algn tipo de separacin por
parte del Centro Penitenciario entre los internos que cuentan con sentencia dictada y aquellos que se
encuentran en proceso de obtenerla.
55
Separacin entre sentenciados y procesados ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin privada de la libertad a nivel nacional en 2016 que identific algn tipo de separacin entre
los internos que cuentan con sentencia dictada y aquellos que se encuentran en proceso de obtenerla. Por entidad
federativa.
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Separacin entre sentenciados y procesados ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin privada de la libertad a nivel nacional en 2016 que identific algn tipo de separacin entre
los internos que cuentan con sentencia dictada y aquellos que se encuentran en proceso de obtenerla. Por Centro
Penitenciario de
inters.
57
Actividades realizadas ENPOL 2016
82.2% de la poblacin privada de la libertad a nivel nacional en 2016 realiz de manera regular actividades de
acondicionamiento fsico, mientras que 71.3% llev a cabo actividades de lectura.
58
Actividades laborales ENPOL 2016
A nivel nacional, 71.1% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 realiz alguna
actividad laboral en el Centro Penitenciario. De ella, 23.2% llev a cabo labores artesanales y 20.2% realiz
actividades de maquila.
1 Se refiere a quienes elaboran objetos a mano o slo con la ayuda de herramientas manuales y comercian sus productos sin algn tipo de intermediario.
2
59
Incluye labores de lavado y planchado, limpieza de zapatos, aseo de celdas, corte de pelo, entre otros.
Actividades laborales Beneficios no monetarios ENPOL 2016
18.8% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 y realiz alguna actividad laboral
recibi algn beneficio no monetario. De ella, 52.3% recibi cartas de buena conducta y 19.3% obtuvo comida.
1 Tales como dotaciones extra de: ropa, zapatos, llamadas telefnicas, tiempo de descanso y tiempo para ver televisin; oportunidad para vender cosas; hacerse tatuajes; entre otros.
2 Carta o constancia laboral, reduccin de sentencia, reconocimiento del personal del Centro Penitenciario, entre otros. 60
Actividades educativas ENPOL 2016
31.3% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 se inscribi en programas
educativos. De aquellas personas que no se inscribieron, 31.9% no tuvo inters en seguir estudiando, y a
13.4% no se le permiti inscribirse.
1 Problemas de la vista o de salud, avanzada edad, ya termin los cursos, entre otras. 61
Visitas ENPOL 2016
75.2% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 recibi visitas de familiares o
amigos. En 77.5% de los casos, los visitantes llevaron comida, y en 59.1% de las ocasiones, llevaron artculos
de higiene personal.
63
Percepcin de inseguridad ENPOL 2016
19.1% de la poblacin que se encontr privada de la libertad durante 2016 se sinti insegura al interior de su
celda, mientras que 31.9% se sinti insegura en el Centro Penitenciario.
64
Percepcin de inseguridad ENPOL 2016
Percepcin de inseguridad en el Centro Penitenciario, por Centro Penitenciario de inters, 2016.
65
Victimizacin ENPOL 2016
A nivel nacional, 33.2% de la poblacin privada de la libertad durante 2016 fue vctima de una conducta ilegal.
De ella, el 29.6% fue vctima de robo de objetos personales.
67
Expectativa de salida
68
Expectativa de reinsercin ENPOL 2016
A nivel nacional, 94% de la poblacin privada de la libertad durante 2016 consider que podra tener
reinsercin familiar una vez cumplida su condena. Sin embargo, 40.1% manifest que podra lograr una
reinsercin social al abandonar el Centro Penitenciario.
69
Expectativa de reincidencia delictiva ENPOL 2016
Porcentaje de poblacin privada de la libertad durante 2016 que consider que podra volver a cometer alguna
conducta delictiva despus de cumplir su actual condena. Por Centro Penitenciario de inters.
70
Corrupcin
71
Poblacin privada de la libertad vctima de corrupcin en cada etapa ENPOL 2016
Poblacin privada de la libertad vctima de actos de corrupcin durante todas las etapas relacionadas con
arresto y posterior reclusin, por entidad federativa, 2016.
Poblacin privada de la libertad Poblacin privada de la libertad
vctima de actos de corrupcin vctima de actos de corrupcin
Entidad (Tasa por cada mil personas privadas de la libertad) Entidad (Tasa por cada mil personas privadas de la libertad)
TOTAL Arresto Ministerio Proceso Centro TOTAL Arresto Ministerio Proceso Centro
Pblico Judicial Penitenciario Pblico Judicial Penitenciario
73
Corrupcin en el Centro Penitenciario ENPOL 2016
66.4% de la poblacin privada de la libertad vctima de actos de corrupcin en el Centro Penitenciario pag por
exentar el pase de lista.
74
Corrupcin en el Centro Penitenciario ENPOL 2016
87.4% del total de pagos ilegales para obtener un servicio, bien, beneficio o permiso al interior del Centro
Penitenciario durante 2016, fueron entregados a los custodios.
75
Corrupcin en el Centro Penitenciario Denuncia ENPOL 2016
94.2% de la poblacin privada de la libertad vctima de actos de corrupcin en el Centro Penitenciario durante 2016
no present una queja o denuncia al respecto.
76
Conociendo Mxico
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