Dissert - Arlinda Coelho - P+L UNIDO-UNEP - Embasa

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
ESCOLA POLITCNICA
DEPT DE ENGENHARIA AMBIENTAL - DEA
MESTRADO PROFISSIONAL EM
GERENCIAMENTO E TECNOLOGIAS
AMBIENTAIS NO PROCESSO PRODUTIVO
ARLINDA CONCEIO DIAS COELHO
Avaliao da Aplicao da Metodologia de Produo

mais Limpa UNIDO/UNEP no Setor de Saneamento
Estudo de Caso: EMBASA S.A.
SALVADOR
2004
AVALIAO DA APLICAO DA METODOLOGIA DE PRODUO

MAIS LIMPA UNIDO/UNEP NO SETOR DE SANEAMENTO
ESTUDO DE CASO: EMBASA S.A.
Dissertao apresentada ao curso de Mestrado Profissional em

Gerenciamento e Tecnologia Ambiental no Processo
Produtivo, Escola Politcnica, Universidade Federal da Bahia,
como requisito parcial para obteno do grau de Mestre.
Orientador: Prof. Dr. Severino Agra Filho
Salvador
2004
C6725a COELHO, Arlinda Conceio Dias
Avaliao da aplicao da metodologia de produo mais limpa
UNIDO/UNEP no setor de saneamento estudo de caso: EMBASA S.A.
/ Arlinda Conceio Dias Coelho. Salvador Ba, 2004.
207 p. il.
Orientador: Prof. Dr. Severino Agra Filho

Dissertao (Mestrado em Gerenciamento e Tecnologias Ambientais
no Processo Produtivo) Departamento de Engenharia Ambiental,
Universidade Federal da Bahia, 2004.
Referncia, Apndice e Anexo.
1. Saneamento Ambiental. 2. Metodologia Produo mais Limpa -
UNIDO/UNEP. 3. Ecoeficincia. 4. Inovao Tecnolgica aspecto
ambiental. I. EMBASA.II.UNIDO. III.UNEP.IV.Agra Filho,
Severino.V.Ttulo.
CDD 628.5
A Antnio Negreiros, o meu companheiro de todas as horas que me d paz de
esprito e muito amor.
Ao meu filho Cyro Jnior, a maior realizao da minha vida.
A minha me (in memorian) pela lio de vida pautada na definio contnua de

metas que sempre se transformaram em realizaes.
Ao SENAI-CETIND, na representao dos gerentes Carlos Roberto Oliveira e
Alex Santiago, por terem viabilizado mais esta oportunidade de crescimento profissional.
Ao meu orientador, Prof. Dr. Severino Agra Filho, que atravs de seus
questionamentos constantes contribuiu muito para a definio e desenvolvimento do tema
dessa dissertao.
A toda equipe do TECLIM, na pessoa de minha amiga Lgia Frana, cuja

principal caracterstica a solidariedade.
Aos meus colegas do CETIND, o meu muito obrigada pela pacincia nos
momentos de maior tenso e por toda ajuda que me deram.
A Wagner Gerber, o consultor de Produo mais Limpa que foi o meu parceiro na
consultoria de Produo mais Limpa na EMBASA.
A liderana da EMBASA e todos os colaboradores da empresa que participaram

desse trabalho de maneira extremamente comprometida, tornando o meu trabalho uma
atividade que me proporcionou muito orgulho.
A todos os meus amigos e a minha famlia que me fazem feliz e de bem com a
vida para estar sempre buscando novos desafios.
Esta dissertao tem como objetivo principal avaliar a metodologia de Produo mais
Limpa (P+L) desenvolvida pela UNIDO/UNEP, na EMBASA S.A - Empresa Baiana de
guas e Esgoto, que possui unidades operacionais, em 347 municpios da Bahia,
representando portanto, o Setor de Saneamento no Estado.
A metodologia (P+L), vem sendo disseminada no Brasil, pelo CNTL Centro

Nacional de Tecnologias Limpas SENAI/RS, atravs dos Ncleos de Produo mais Limpa-
NPLs. Os dados analisados nessa dissertao, foram gerados atravs de um trabalho realizado
pelo NPL-Bahia, sediado no SENAI-CETIND, de implantao de um Programa P+L na
EMBASA, o qual demandou a definio de uma estratgia que considerasse os aspectos
caractersticos da empresa, visando permitir uma maior disseminao e internalizao da
metodologia de maneira corporativa. Nessa dissertao faz-se uma anlise dessa estratgia,
assim como tambm, da contribuio que o Programa trouxe para tornar a empresa mais
ecoeficiente.
No desenvolvimento da pesquisa apresenta-se as bases conceituais e instrumentais de

Preveno da Poluio, Produo mais Limpa, faz-se uma anlise dos resultados obtidos a
partir da aplicao da metodologia nas Estaes de Tratamento de gua (ETA) e de Esgoto
(ETE) da EMBASA e da estratgia, baseada no Ecoprofit, adotada para sua aplicao visando
tornar o programa corporativo.
Na avaliao dos resultados considerou-se os tipos de tcnicas de reduo da poluio

utilizadas, os investimento necessrios, os benefcios alcanados de acordo com os pilares da
ecoeficincia: ambientais, sociais e econmicos, as barreiras para implementao das tcnicas
e as limitaes da metodologia, de maneira a possibilitar a identificao de oportunidades de
melhoria na sua aplicao.
Os indicadores de desempenho ambiental sinalizaram reduo na gerao de resduos,

efluentes, consumo de gua, energia etc, a partir da implementao de solues simples,
propostas pelos colaboradores da Embasa e que demandaram, na maioria dos casos, baixo
investimento financeiro.
PALAVRAS-CHAVE: 1. Saneamento Ambiental. 2. Metodologia Produo mais

Limpa - UNIDO/UNEP. 3. Ecoeficincia. 4. Inovao Tecnolgica aspecto ambiental.
The aim of this work was to assess the aplication of the Cleaner Production (CP)
methodology developed by UNIDO/UNEP, in EMBASA S.A - Empresa Baiana de guas e
Esgoto, that has branches in 347 Bahias municipalities, representing therefore, the sector of
sanitation in the Bahia state.
The methodology (CP), has being disseminated all over Brazil by CNTL National
Center of Cleaner Production SENAI/RS, through Centers of Cleaner Production -NPLs.
The analyzed data in this work were generated from the work of implementation of a cleaner
production program in EMBASA done by NPL-Bahia, based in SENAI-CETIND. That
experience demanded a definition of a particular strategy that considered features of the
company, in order to allow more effective dissemination and internalization of methodology.
In this work an assessment of this strategy is undertaken as well as the outcome of the CP
Program in terms of more ecoefficiency.
This research presents the conceptual and instrumental basis of Pollution Prevention,
Cleaner Production (CP), and assess the results obtained from the use of the CP methodology
in Water Treatment Stations (ETA) of EMBASA and the strategy based in Ecoprofit, that
was chosen in order to make the CP Program more effective.
In the analyses of the results it was taken into account a numbers of issues: types of
pollution reduction techniques, the necessary financial investments, the benefits obtained in
accordance with the pillars of ecoefficiency (environmental, social and economical). It was
also identified barriers during the implementation of the techniques and limitations of the
methodology, in order to allow identification of opportunities of improvement in its
implementation.
The environmental indicators showed that was reduction of waste generation, effluent,
water consumption, energy etc, as resulted of the implementation of simple solutions,
proposed by Embasas workers that demanded, in most cases, low financial investment.
KEY-WORDS: 1. Environmental Sanitation, 2. UNIDO/UNEP CP methodology,

3. ecoefficiency, 4. technologic innovation-environmental aspect.
ABIQUIM Associao Brasileira de Indstria Qumica
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnica
ACV Anlise de Ciclo de Vida
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CADCT Centro de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico da

Secretaria de Planejamento do Governo de Estado da Bahia
CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem
CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CETIND Centro de Tecnologia Industrial Pedro Ribeiro
CNI Confederao Nacional das Indstrias
CNPq Centro Nacional de Pesquisa do Ministrio da Cincia e Tecnologia
CNTL Centro Nacional de Tecnologias Limpas da Federao das Indstrias do

Estado do Rio Grande do Sul
CTGA Comisso Tcnica de Garantia Ambiental
ECOPROFIT Ecological Project For Integrated Environmental Technologies
Projeto Ecolgico para Tecnologias Ambientais Integradas
EMBASA Empresa Baiana de gua e Esgoto S. A.
EPA Environmental Protection Agency
EQA Equipe de Qualidade Ambiental
ETA Estao de Tratamento de gua
FIEB Federao da Indstria do Estado da Bahia
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos
GEMI Global Environmental Management Initiative
IEL Instituto Euvaldo Lodi
MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia

MMA Ministrio de Meio Ambiente
NPLs Ncleos de Produo mais Limpa
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
P+L Produo mais Limpa
PDCA Plan, Do, Check, Action
PL Produo Limpa
PMSS Programa de Modernizao do Setor Saneamento
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PP ou P2 Preveno da Poluio
PROCOP Programa de Controle da Poluio Industrial de So Paulo
PTL/BA Programa de Tecnologias Limpas na Bahia
RECOPE Rede Cooperativas de Pesquisas
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SGA Sistema de Gesto Ambiental
SP&C Sustainable Production and Consumption
TQEM Total Quality Environmental Management
TURI Instituto para Reduo do Uso de Compostos Txicos
UFBA Universidade Federal da Bahia
UNEP United Nations Environmental Program
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
UNIDO United Nations for Industrial Development
Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial
WBCSD World Business Council for Sustainable Development Initiative
- Conselho Mundial de Empresas para o Desenvolvimento Sustentvel

FIGURA 1 PASES HOSPEDEIROS DOS CENTROS NACIONAIS DE TECNOLOGIAS LIMPAS ................................... 41
FIGURA 2 FLUXOGRAMA DE IMPLANTAO DE PRODUO MAIS LIMPA - METODOLOGIA UNIDO/UNEP ........ 42
FIGURA 3 DIAGRAMA DE BLOCO......................................................................................................................... 43
FIGURA 4 ORGANOGRAMA DE PRODUO MAIS LIMPA ...................................................................................... 47
FIGURA 5 O RGANOGRAMA MESTRE DAS AES PARA PREVENO E CONTROLE DA POLUIO .................. 53
FIGURA 6 CICLO DE IMPLANTAO DE UM SGA DA ISO 14001 ...................................................................... 65
FIGURA 7 - REDUO E OTIMIZAO DO USO DE MATERIAIS, INSUMOS E ENERGIA NO PROCESSO PRODUTIVO .... 102
FIGURA 8 FLUXOGRAMA DO PROCESSO PRODUTIVO DE UMA ETA ................................................................... 115
TABELA 1 DADOS GERAIS: ESTADOS E REA DE CONCESSO .......................................................................... 100

TABELA 2 CARACTERIZAO DAS UNIDADES OPERACIONAIS DA EMBASA ................................................... 113
TABELA 3 NO. DE MEDIDAS APLICADAS/ TIPOS DE TCNICAS DE REDUO DA POLUIO ............................... 116
TABELA 4 NO. DE MEDIDAS/TIPO DE MEDIDAS BOAS PRTICAS OPERACIONAIS............................................... 118
TABELA 5 NO. DE MEDIDAS P+L APLICADAS DE ACORDO COM OS NVEIS DE EFICINCIA P+L......................... 123
TABELA 6 INDICADORES DE MONITORAMENTO DE DESEMPENHO ..................................................................... 127
TABELA 7 AVALIAO ECONMICA DAS MEDIDAS DE P+L ............................................................................. 132
TABELA 8 DIAGNSTICO DE PERCEPO: P+L INSTRUMENTO DE FOMENTO DE ECOEFICINCIA NO SETOR
PRODUTIVO ................................................................................................................................................. 139
TABELA 9 RESULTADOS DO PROGRAMA PRODUO MAIS LIMPA NA UNIDADE DE TRATAMENTO DE GUA DA

EMBASA - ETA BARREIRAS .................................................................................................................... 178
TABELA 10 RESULTADOS DO PROGRAMA PRODUO MAIS LIMPA NAUNIDADE DE TRATAMENTO DE GUA DA
EMBASA - ETA COBRE............................................................................................................................ 179
EMBASA - ETA VITRIA DA CONQUISTA................................................................................................... 180
EMBASA - ETA PRINCIPAL ...................................................................................................................... 181
EMBASA - ETA GUANAMBI ..................................................................................................................... 182
EMBASA - ETA GUANAMBI (CONT.)........................................................................................................ 183
EMBASA - ETA ILHUS ........................................................................................................................... 184
EMBASA - ETA IPIAU .............................................................................................................................. 185
EMBASA - ETA IREC ............................................................................................................................. 186
EMBASA - ETA ITABERABA .................................................................................................................... 187
EMBASA - ETA ITAMARAJU .................................................................................................................... 188
TABELA 20 RESULTADOS DO PROGRAMA PRODUO MAIS LIMPA NA UNIDADE DE TRATAMENTO DE ESGOTO DA
EMBASA - ETE JEQUI ........................................................................................................................... 189
EMBASA - ETA PAULO AFONSO.............................................................................................................. 190
EMBASA - ETA POJUCA .......................................................................................................................... 191
EMBASA - ETA QUEIMADAS .................................................................................................................. 192
EMBASA - ETA SENHOR DO BONFIM....................................................................................................... 193
EMBASA -ETA DE SANTO ANTNIO DE JESUS............................................................................................ 194
TABELA 26 FOLHA DE TRABALHO 1 PRINCIPAIS PRODUTOS OU SERVIOS .................................................... 198
TABELA 27 FOLHA DE TRABALHO 2 PRINCIPAIS SUBPRODUTOS, RESDUOS, EFLUENTES E EMISSES ........... 198
TABELA 28 FOLHA DE TRABALHO 3 PRINCIPAIS MATRIAS-PRIMAS, INSUMOS E AUXILIARES ....................... 199
TABELA 29 FOLHA DE TRABALHO 3 PRINCIPAIS MATRIAS-PRIMAS, INSUMOS E AUXILIARES TOXICOLOGICAMENTE
IMPORTANTES (NO INCLUDAS NA TABELA ANTERIOR)................................................................................. 199
TABELA 30 FOLHA DE TRABALHO 4 PREVENO E MINIMIZAO DE SUBPRODUTOS, RESDUOS, EFLUENTES E

EMISSES ................................................................................................................................................... 200
TABELA 31 - FOLHA DE TRABALHO 4.1 - PREVENO E MINIMIZAO DE SUBPRODUTOS, RESDUOS, EFLUENTES
E EMISSES COM HOUSEKEEPING ............................................................................................................... 201
TABELA 32 FOLHA DE TRABALHO 4.2 PREVENO E MINIMIZAO DE SUBPRODUTOS, RESDUOS, EFLUENTES

E EMISSES COM SUBSTITUIO DE MATRIAS-PRIMAS E DE INSUMOS E MUDANAS NO PRODUTO ............ 202

E EMISSES COM MODIFICAO DE PROCESSO, COM AUTOMAO E COM MODIFICAO TECNOLGICA .... 203

E EMISSES COM A UTILIZAO DE TCNICAS DE TRATAMENTO................................................................. 204
TABELA 35 FOLHA DE TRABALHO5 CATEGORIAS DOS SUBPRODUTOS, RESDUOS, EFLUENTES E EMISSES .. 205
QUADRO 1 INSTITUIES QUE ATUAM FOMENTANDO TECNOLOGIAS LIMPAS NO BRASIL ELABORADO PELA AUTORA
DA DISSERTAO .......................................................................................................................................................... 32
QUADRO 2 DIFERENAS ENTRE TECNOLOGIAS FIM DE TUBO E PRODUO MAIS LIMPA ............................................. 35
QUADRO 3 DECLARAO DE PRODUO MAIS LIMPA ..................................................................................................... 40
QUADRO 4 EXEMPLOS DE SUBSTITUIO DE MATRIA-PRIMA/INSUMO E OS IMPACTOS POSITIVOS PARA O MEIO
AMBIENTE ..................................................................................................................................................................... 57
QUADRO 5 EXEMPLOS DE MEDIDAS DE BOAS PRTICAS OPERACIONAIS ........................................................................ 58

QUADRO 6 EXEMPLOS DE MEDIDAS QUE PODEM SER IMPLEMENTADAS RELACIONADAS COM REUSO E RECICLAGEM DE
RESDUOS ...................................................................................................................................................................... 59
QUADRO 7 RESUMO DA PROPOSTA DE INSERO DOS CONCEITOS DE P+L NOS REQUISITOS DA ISO 14001 .............. 70
QUADRO 8 COMPARAO ENTRE SGA BASEADO NA ISO 14001 E PRODUO MAIS LIMPA METODOLOGIA
DESENVOLVIDA PELA UNIDO-UNEP ........................................................................................................................ 71
QUADRO 9 - COMPARAO DO PARADIGMA DO TREINAMENTO.......................................................................................... 85

QUADRO 10 FOCOS DE MELHORIA E FATORES DE PERDA .................................................................................................. 95
QUADRO 11 PARTES INTERESSADAS, SEUS INTERESSES E FOCO PARA AS ORGANIZAES ............................................. 96
QUADRO 12- CATEGORIAS DE RESDUOS........................................................................................................................... 196
1. INTRODUO ________________________________________________________ 15
1.1. JUSTIFICATIVA __________________________________________________________ 15
1.2. OBJETIVOS ______________________________________________________________ 18
1.2.1. Objetivo Principal _____________________________________________________________ 18
1.2.2. Objetivos Especficos___________________________________________________________ 19
1.3. PROCEDIMENTO METODOLGICO DA PESQUISA ___________________________ 19
2. O CONTEXTO DA PRODUO MAIS LIMPA ____________________________ 25
2.1. PREVENO DA POLUIO/PRODUO MAIS LIMPA _______________________ 25
2.2. A ECOEFICINCIA E A PRODUO MAIS LIMPA ____________________________ 27
2.3. HISTRICO DA PRODUO MAIS LIMPA NO BRASIL ________________________ 30
2.4. PREVENO DA POLUIO/ P+L E TECNOLOGIA DE FIM DE TUBO ___________ 33
2.5. RESUMO DO CAPTULO 2 _________________________________________________ 37
3. A METODOLOGIA DE P+L UNIDO/UNEP ________________________________ 39
3.1. DECLARAO INTERNACIONAL SOBRE PRODUO MAIS LIMPA____________ 39
3.2. TCNICAS DE REDUO DA POLUIO____________________________________ 52
3.2.1. Mudana do Produto___________________________________________________________ 54
3.2.2. Mudana no Processo __________________________________________________________ 55
3.2.3. Boas Prticas Operacionais (Good Housekeeping Practices) __________________________ 55
3.2.4. Mudana de Matrias-Primas/Insumos ___________________________________________ 56
3.2.5. Mudana da Tecnologia ________________________________________________________ 57
3.2.6. Reuso, Reciclagem Interna e Externa _____________________________________________ 58
3.2.7. Embalagens e Transporte_______________________________________________________ 59
3.3. A METODOLOGIA DE P+L COMO INSTRUMENTO DE MARKETING ____________ 60
3.4. A METODOLOGIA DE PRODUO MAIS LIMPA P+L E O SISTEMA DE GESTO
AMBIENTAL SGA BASEADO NA NORMA INTERNACIONAL ISO 14001 ______________ 63
3.5. OUTRAS METODOLOGIAS ________________________________________________ 72
4. AMBIENTE EMPRESARIAL ____________________________________________ 78
4.1. CONCEITO DE ORGANIZAO ____________________________________________ 78
4.2. ESTRATGIA ORGANIZACIONAL __________________________________________ 79
4.3. O GERENCIAMENTO DA ROTINA DE TRABALHO NUMA ORGANIZAO ______ 79
4.4. A GESTO DO CONHECIMENTO ___________________________________________ 81
4.5. OS GRUPOS FUNCIONAIS DA ORGANIZAO E O CONHECIMENTO___________ 83
4.6. A INOVAO TECNOLGICA _____________________________________________ 86
5. A ESTRATGIA DE APLICAO DA METODOLOGIA DE P+L NA EMBASA 92
5.1. O CONTEXTO DO SETOR DE SANEAMENTO ________________________________ 93
5.2. O SETOR DE SANEAMENTO E A INOVAO TECNOLGICA _________________ 99
5.3. A EMBASA E O PROGRAMA P+L __________________________________________ 100
5.4. COMO A EMPRESA FOI SENSIBILIZADA A INVESTIR EM P+L ________________ 103
5.5. O PROGRAMA P+L NA EMBASA __________________________________________ 104
5.6. RESUMO DO CAPTULO 5 ________________________________________________ 110
6. APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS OBTIDOS COM A
IMPLANTAO DE P+L NA EMBASA ____________________________________ 112
6.1. ELEMENTOS DA METODOLOGIA IDENTIFICADOS NOS RELATRIOS DE P+L _ 113
6.1.1. Tcnicas de Reduo da Poluio mais utilizadas __________________________________ 116
6.1.2. Classificao do nvel eficincia de aplicao de P+L alcanado pelas unidades, de acordo
com o organograma de P+L.___________________________________________________________ 123
6.1.3. Potencial de replicabilidade das Tcnicas de Reduo da Poluio ___________________ 125
6.1.4. Benefcios materiais obtidos pelo programa de P+L. _______________________________ 126
6.1.5. Outros benefcios obtidos ______________________________________________________ 131
6.1.6. Benefcios Econmicos x Investimentos __________________________________________ 132
6.2. AVALIAO DO IMPACTO DO PROGRAMA P+L NA EMPRESA_______________ 134
6.2.1. Diagnstico de percepo na esfera operacional ___________________________________ 134
6.2.2. Diagnstico de Percepo no Nvel Gerencial _____________________________________ 139
7. CONCLUSES________________________________________________________ 151
7.1. OS RESULTADOS OBTIDOS COM A APLICAO DA METODOLOGIA P+L _____ 152
7.2. ESTRATGIA DE APLICAO DA METODOLOGIA P+L NA EMBASA _________ 155
7.3. AS BARREIRAS PARA APLICAO DA METODOLOGIA _____________________ 157
7.4. AS LIMITAES DA METODOLOGIA ______________________________________ 158
7.5. A INTEGRAO DA METODOLOGIA P+L COM OUTROS INSTRUMENTOS DE
GESTO ______________________________________________________________________ 160
7.6. OS PRODUTOS DA DISSERTAO ________________________________________ 162
7.7. A REDE DE PRODUO MAIS LIMPA______________________________________ 163
7.8. CONSIDERAES FINAIS ________________________________________________ 164
8. RECOMENDAES___________________________________________________ 166
8.1. PARA A EMPRESA_______________________________________________________ 166
8.2. PARA TRABALHOS FUTUROS ____________________________________________ 167
REFERNCIAS _________________________________________________________ 169
APNDICE A ___________________________________________________________ 177
Tabelas dos Resultados do Programa de Produo mais Limpa nas Unidades da
EMBASA _______________________________________________________________ 177
ANEXO A_____________________________________________________________ 195
Quadro de Categorias de Resduo___________________________________________ 195
ANEXO B _____________________________________________________________ 197
Folhas de Trabalho_______________________________________________________ 197
BREVE CURRICULUM DA AUTORA:_____________________________________ 207
!
1.1. JUSTIFICATIVA
A intensificao dos processos produtivos, principalmente aps a segunda guerra

mundial, teve como conseqncia uma srie de problemas ambientais que afetaram a
qualidade de vida na Terra.
Segundo Hawken e outros (1999), a eliminao do desperdcio na indstria pode ter

como conseqncia uma cadeia de eventos e processos que podem vir a formar a base
de uma inovao na esfera empresarial. Essa cadeia pode reconduzir aos sistemas
biolgicos, a esfera da vida da qual provm toda prosperidade.
Hawken e outros (1999), afirmam ainda que em toda Revoluo Industrial, o capital
manufaturado (equipamentos, mquinas, infra-estrutura fsica), sempre foi entendido
como o principal fator da produo industrial, o capital natural (os recursos naturais,
sistemas vivos e os servios do ecossistema: reciclagem do carbono pelas plantas), tidos
como insumos marginais, s foram levados em considerao nos perodos de guerra
ou fome, quando a escassez podia se tornar um problema srio.
No entanto, quando vemos os efeitos dessa revoluo refletidos na escassez total desses
mesmos recursos, que hoje ameaam os prprios processos industriais, nos voltamos
para reavaliar a importncia do capitalismo natural. Verifica-se que o momento atual
exige um repensar na reestruturao de naes, na criao de blocos regionais, na
organizao de mercados e na criao de requisitos ambientais que sejam cumpridos por
todos, e em favor de todos, para que se possa garantir a sobrevivncia das geraes
futuras.
Segundo Almeida (2003), em 2050 teremos mais de 50% da populao atual e o planeta
certamente no suportar a demanda por recursos naturais. Este cenrio representa
portanto, uma oportunidade de inovao para as empresas de viso que buscam adotar
prticas de reduo da poluio visando a ecoeficincia dos seus processos produtivos,
como reciclagem, energia renovvel, efluente zero, carros com emisso zero e papel
eletrnico.
Vale ressaltar que os exemplos citados acima representam, na maior parte dos casos,
inovaes radicais, mais do que incrementais, e que podero fazer grande diferena no
futuro. No entanto, algumas prticas gerenciais adotadas pelas organizaes tambm
tm tido grande impacto na gesto ambiental.
Ainda segundo o autor, considerar a dimenso ambiental isoladamente resulta numa

conduta burocrtica que acaba por isolar os verdes em guetos, tanto nas empresas
quanto nos governos. Desta forma, pode-se entender que h uma necessidade de
desenvolver aes, envolvendo os diversos segmentos da sociedade: governo,
instituies de ensino, organizaes no-governamentais, num esforo conjunto visando
o desenvolvimento sustentvel, a partir da adoo de prticas de Produo mais Limpa
(P+L).
Segundo Brown e outros (2000), as economias s sero suportveis se o ambiente natural

que as sustenta tambm o seja. No entanto, para que o ambiente se suporte preciso
promover uma relao mtua entre ambientalismo e crescimento econmico, propiciando o
desenvolvimento sustentvel, obtido a partir de uma reduo dos impactos ambientais
decorrentes principalmente de atividades produtivas (CAPRA, 1997).
Quando analisa-se as inter-relaes entre o conceito de desenvolvimento sustentvel,

baseado no crescimento sem comprometimento das necessidades das futuras geraes e
o processo de gesto ambiental, envolvendo um conjunto de aes visando a melhoria
do desempenho ambiental, verifica-se que a transformao dos bens comuns globais
(global commons), constitui a manifestao mais recente e talvez mais incontornvel
das questes contemporneas dos limites do crescimento.
As alteraes verificadas na atmosfera e biosfera so o resultado cumulativo de padres

globais de industrializao impostos por modelos ultrapassados de gesto ambiental
(SADLER,1994). Estas tendncias tm reflexos em termos da liderana ambiental, em
nvel nacional e local, podendo ser encaradas como uma condenao das abordagens
convencionais de gesto ambiental.
A mudana para uma viso de sustentabilidade baseada nos trs pilares da Ecoeficincia
(produzir mais com menos recursos): ambiental, econmico e social, para que uma
empresa, ou um processo, seja vlido, ou seja ambientalmente compatvel,
economicamente rentvel e socialmente justo.
Isto implica na adoo de modelos de gesto que possibilitem a definio de alternativas

tecnolgicas que sejam viveis economicamente e que contribuam efetivamente para a
melhoria da qualidade de vida na Terra (SADLER, 1994).
Os modelos de gesto ambiental, propostos atualmente como estratgia para substituir a

abordagem de gesto ambiental de Fim de Tubo, que utilizam exclusivamente as
tecnologias de tratamento/disposio de resduos baseiam-se, fundamentalmente, no
princpio de Preveno da Poluio PP ou P2.
A gesto ambiental com foco na Preveno de Poluio derruba o velho paradigma de

que resduos so inevitveis na produo, sendo portanto, inerentes de todo processo
produtivo, para assumir o novo paradigma de que gerar resduos representa uma
ineficincia do processo produtivo, pois isto significa a transformao de matrias-
primas/insumos, com alto valor agregado, em produtos de baixo, ou nenhum valor, que
podem ainda, adicionar mais custos ao processo produtivo, quando so tratados e
dispostos devidamente (GARDNER, 2001).
Esses modelos referidos acima pressupem ainda: transparncia, abertura das
informaes pelas empresas e organizaes do setor pblico (um estmulo pratica de
benchmarking) e a publicao de relatrios com o objetivo de contribuir para a elevao
dos padres ambientais (ANDRADE; MARINHO; KIPERSTOK, 2001).
A aplicao de modelos, ou ainda instrumentos de gesto ambiental, em um processo

produtivo, por sua vez, depende de vrios fatores que podem determinar o nvel de
impacto provocado pelas aes de interveno na organizao. Torna-se necessrio
portanto, a definio de uma estratgia de aplicao desses instrumentos, a partir da
anlise dos seus fatores crticos de sucesso e da correlao destes com os objetivos que
se deseja atingir.
Tendo em vista as consideraes acima, prope-se nessa dissertao fazer uma

avaliao da aplicao de um instrumento de gesto ambiental especfico, a metodologia
de Produo mais Limpa desenvolvida pela UNIDO/UNEP, em uma organizao piloto,
a Embasa.
A pesquisa deve responder as seguintes questes: Quais os resultados obtidos em

termos de ecoeficincia com a aplicao da metodologia P+L? Quais as barreiras e
limitaes associadas com a metodologia P+L? Quais os indicadores de Monitoramento
de Desempenho Ambiental na Embasa?
1.2. OBJETIVOS
Avaliar a aplicao da metodologia de Produo mais Limpa UNIDO/UNEP na

EMBASA, empresa do setor de Saneamento.
Discutir os resultados obtidos a partir da aplicao da metodologia, enfocando
os aspectos da ecoeficincia: ambientais, econmicos e sociais e os Indicadores
Corporativos de Monitoramento de Desempenho Ambiental
Analisar a estratgia de implantao da metodologia na empresa
Analisar as barreiras para implantao da metodologia
Identificar as limitaes da metodologia
Analisar a integrao da metodologia com outros instrumentos de gesto
Apresentar os produtos da dissertao
Discutir a importncia de Rede de Produo mais Limpa
1.3. PROCEDIMENTO METODOLGICO DA PESQUISA
A investigao proposta para essa dissertao tem como foco a anlise dos resultados
obtidos com a aplicao da metodologia de Produo mais Limpa, em unidades
operacionais da EMBASA, empresa do setor de saneamento.
Esta metodologia foi desenvolvida a partir de um esforo conjunto da UNIDO -

Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial/UNEP - Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente, e est embasada na gesto de resduos e
desperdcios energticos e materiais, tendo como princpio a Preveno da Poluio
(CNTL, 2000).
O delineamento da dissertao do tipo estudo de caso, utilizando uma abordagem

qualitativa, com pesquisa documental, onde enfatiza-se a necessidade de reconhecer a
peculiaridade do objeto pesquisado desenvolvendo uma compreenso profunda de
certos aspectos que no so considerados nas pesquisas quantitativas. (MACEDO,
2003)
De acordo com Goldenberg (1977), o estudo de caso detalhado de uma situao

especfica, no permite a generalizao das concluses que este possa conduzir, no
entanto, pode fornecer subsdios para o estabelecimento de comparaes com outras
situaes similares.
Para Yin (1993), num estudo de caso uma unidade s pode ser estudada profundamente
quando se presencia o fenmeno. Assim importante que a coleta de dados seja feita de
forma direta, utilizando vrios instrumentos de pesquisa com o objetivo de aprender a
totalidade de uma situao e descrever a complexidade de um caso concreto.
Os principais meios para realizar a pesquisa so as entrevistas, observao direta e

documentada, os questionrios e a anlise de documentos. O estudo de caso EMBASA
utilizou todos esses instrumentos, a exemplo de diagnsticos de percepo e avaliao
de reao.
Ainda segundo Ribeiro (2000), no estudo de caso, o sujeito observado tende a criar
impresses favorveis, ou no, ao observador, medida que tem cincia de que est
sendo observado, bloqueando a espontaneidade e dificultando a observao dos fatos,
alm disso, o resultado est muito associado ao nvel de percepo do observador.
O estudo de caso proposto nessa dissertao desenvolveu-se basicamente atravs de

pesquisa baseada em fontes secundrias: as informaes registradas nos 16 Relatrios
de Produo mais Limpa gerados como produtos do curso de capacitao na
implementao da metodologia de P+L, em 15 (quinze) Estaes de Tratamento de
gua e 01 (uma) de Esgoto.
Os dados priorizados para serem pesquisados nessa dissertao foram as 76

oportunidades de melhoria identificadas nas unidades de operao da empresa que
participaram do programa P+L.
A dissertao tambm inclui dados de pesquisa bibliogrfica, onde as informaes so

levantadas, interpretadas e sintetizadas, a fim de permitir a produo de um referencial
terico adequado ao desenvolvimento da pesquisa que visa o melhor entendimento
sobre o conceito e a prtica de Produo mais Limpa.
Analisa-se ainda outros instrumentos de pesquisa, como documentos da empresa e
diagnsticos de percepo aplicados pela coordenao do programa e a gerncia de RH
da empresa, junto aos participantes do curso, com a finalidade de avaliar de que maneira
a estratgia adotada na aplicao da metodologia impactou a organizao.
No desenvolvimento da pesquisa apresenta-se as bases conceituais e instrumentais de

Produo mais Limpa, faz-se uma anlise dos resultados obtidos a partir da aplicao da
metodologia em Estaes de Tratamento de gua (ETA) e de Esgoto (ETE) da
EMBASA e da estratgia adotada para sua aplicao na empresa.
Na avaliao dos resultados considerou-se os tipos de tcnicas de reduo da poluio

utilizadas; os investimento financeiros necessrios; os benefcios alcanados de acordo
com os pilares da ecoeficincia: ambientais, sociais e econmicos; as barreiras
encontradas para implementao das tcnicas e as limitaes da metodologia; de
maneira a possibilitar a identificao de oportunidades de melhoria na sua aplicao.
A estratgia adotada para a aplicao da metodologia P+L na EMBASA foi proposta

pela autora dessa dissertao, com base no Programa Ecoprofit, (investiga o processo de
produo e as demais atividades de uma empresa e estuda-os do ponto de vista da
utilizao de materiais e energia), tendo como principal caracterstica a participao da
alta direo e da rea de recursos humanos da empresa.
A estratgia consistiu basicamente num processo de valorizao, motivao e

envolvimento dos colaboradores da empresa, independentemente do nvel funcional, no
programa P+L, atravs de um processo de capacitao direta de cerca de 100 tcnicos,
na avaliao do processo produtivo das unidades operacionais da empresa, sob a tica
ambiental.
Os colaboradores capacitados e os Ecotimes, equipes de trabalho formadas por estes nas

unidades da empresa que participaram do programa, realizaram vrios treinamentos
internos de sensibilizao, com o desafio de envolver todos os outros colaboradores e
dar continuidade s atividades, a partir da identificao de novas oportunidades de
melhoria.
Nessa dissertao prope-se ainda Indicadores Corporativos de Monitoramento de

Desempenho do Programa P+L, que consideram aspectos ambientais comuns s
vrias unidades operacionais da empresa, tendo sido elaboradas Tabelas Resumo dos
Resultados do Programa nas Unidades Operacionais da empresa, no total de 16,
sendo 01 por unidade participante.
A proposta para as Tabelas que estas venham a constituir as bases do Manual de

Ecoeficincia Operacional da EMBASA, estimulando no futuro, a elaborao da
Matriz de Oportunidades de melhoria P+L do Setor de Saneamento.
O desenvolvimento desta dissertao est dividido em 08 captulos:
Captulo 1 Corresponde a introduo da dissertao, onde feita a justificativa e so

definidos os objetivos e o procedimento metodolgico.
Captulo 2 - Esse captulo compreende: definio de Preveno da Poluio

(P2)/Produo mais Limpa (P+L) e ecoeficincia; prticas de gesto ambiental
propostas para prevenir e/ou minimizar a gerao de resduos.
Em seguida, feito um resgate histrico da P+L no Brasil e uma comparao entre

Preveno de Poluio/Produo mais Limpa e Fim de Tubo, com a finalidade de
mostrar as vantagens de implantar modelos de gesto que visam fundamentalmente
identificar as causas da gerao de resduos, ao invs de optar simplesmente pelo
tratamento/disposio destes.
Captulo 3 - Esse captulo apresenta a metodologia desenvolvida pela UNIDO -

Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial e a UNEP -
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, discute as alternativas de Tcnicas
!
de Reduo da Poluio e outras metodologias de minimizao de resduos para efeito
comparativo.
Uma anlise da Produo mais Limpa como Instrumento de Marketing feita tendo
como base o principal argumento proposto pela metodologia para ser colocado junto ao
empresrio, de que gerar resduos transformar matrias-primas/insumos em produtos
de baixo, ou nenhum valor agregado, ou at mesmo, que representem custo devido a
tratamento/disposio, reduzindo os lucros e at mesmo inviabilizando negcios em
empresas.
Uma anlise comparativa entre Sistema de Gesto Ambiental (SGA) baseado na norma
ISO 14001 e Produo mais Limpa tambm apresentada com o objetivo de mostrar os
pontos de integrao e complementaridade entre estes instrumentos de gesto ambiental,
j que algumas unidades da empresa so certificadas pela Norma.
Os captulos 2 e 3 correspondem ao referencial terico que fornece os critrios de

anlise dessa dissertao quanto ecoeficincia associados ao conceito de Produo
mais Limpa e os elementos da metodologia P+L UNIDO/UNEP.
Captulo 4 - Apresenta os elementos que caracterizam o ambiente empresarial: viso

estratgica, gesto do conhecimento, inovao tecnolgica, com o objetivo de fornecer o
referencial terico para embasar a anlise da estratgia utilizada na aplicao da
metodologia P+L.
Captulo 5 - Contextualiza o Setor de Saneamento em relao s demandas ambientais,

introduz a empresa EMBASA, o estudo de caso dessa dissertao e faz uma abordagem
da estratgia adotada na implantao do programa P+L na empresa.
Captulo 6 - Refere-se a apresentao e anlise de dados, estando dividido em 02

partes. A primeira foca os elementos da metodologia registrados nos Relatrios de P+L,
relativos s Tcnicas de Reduo da Poluio propostas: nvel de aplicao P+L
"
atingido; potencial de replicabilidade das medidas; benefcios ambientais, econmicos e
outros.
Na segunda parte, faz-se uma avaliao do impacto do Programa P+L na EMBASA,

tendo como base os resultados obtidos com o processo de capacitao, a aplicao da
metodologia no processo produtivo, os diagnsticos de percepo aplicados junto aos
tcnicos nas esferas gerencial e operacional, a avaliao do papel de liderana da alta
gesto no programa e a viso do RH-Recursos Humanos da empresa em relao ao
programa.
No Captulo 7 constam as concluses, enfatizando-se a importncia da estratgia

adotada na aplicao da metodologia, os aspectos da metodologia e a contribuio desta
no processo produtivo e no atendimento das diretrizes focadas na ecoeficincia, de
acordo com a gesto empresarial adotada pela EMBASA. Tambm so apresentadas as
barreiras e as limitaes da metodologia.
No Captulo 8 recomenda-se algumas linhas de pesquisa, tendo como base o

aprofundamento dos estudos sobre as alternativas de medidas apontadas no programa
que podem ter grande aplicabilidade para o setor produtivo de Saneamento.
"
2.1. PREVENO DA POLUIO/PRODUO MAIS LIMPA
A adoo de metodologias de Preveno da Poluio tambm conhecidas por Produo

mais Limpa, vm sendo propostas como instrumentos para minimizar os desperdcios de
matrias-primas e energia, convertidos em resduos slidos, lquidos e gasosos,
responsveis por adicionar custos aos processos produtivos e gerar problemas
ambientais.
Atualmente possvel encontrar vrias abordagens concorrentes promovidas por

entidades nacionais e internacionais:
PP ou P2 Prevention Pollution, divulgada pela EPA Environmental

Protection Agency (EPA, 1990);
P+L - Produo mais Limpa, desenvolvida pela UNIDO United Nations for
Industrial Development, e UNEP United Nations Environmental Program
(UNEP, 1994);
PL Produo Limpa, defendida por organizaes ambientalistas e vrios
Centros de P&D Pesquisa e Desenvolvimento;
Ecoeficincia, desenvolvida pelo WBCSD World Business Council for
Sustainable Development (WWI, 1995).
A publicao do WBCSD intitulada Produo Limpa e Ecoefincia (WBCSD,1997),

aponta a complementaridade entre os conceitos de ecoeficincia, definida como uma
orientao gerencial estratgica, cientificamente embasada em Produo Limpa definida
como conjunto de procedimentos de cho de fbrica, muito mais integrado ao
processo.
Na literatura, freqente encontrar referncias em relao a Produo Limpa (PL)

como: Tecnologias Limpas, Tecnologias mais Limpas, Produo mais Limpa,
Tecnologias de Baixo Desperdcios, entre outras. Tambm encontra-se a PL ainda
relacionada a conceitos e metodologias da Qualidade, como Total Quality
Environmental Management TQEM, terminologia introduzida pela Global
Environmental Management Initiative GEMI em 1991 (PIO, 2000).
Desta forma, importante apresentar as caractersticas mais importantes principalmente

de Produo Limpa e Produo mais Limpa para facilitar o entendimento do nvel de
comprometimento relacionado a cada um destes programas que pode ser adotado por
uma empresa visando uma melhor gesto ambiental.
Segundo Furtado J. (1999), tanto Produo Limpa como Produo mais Limpa so
baseados no princpio da Preveno da Poluio e ambos defendem a explorao
sustentvel de fontes de matrias-primas, a reduo no consumo de gua e energia, e a
utilizao de indicadores de desempenho ambiental. No entanto, vale salientar que a
proposta de Produo Limpa mais audaciosa, pois:
- baseia-se no princpio da precauo, o qual determina o no uso de

matrias-primas e no gerao de produtos com indcios ou suspeitas de
provocar problemas ambientais;
- avalia ciclo de vida do produto/processo considerando viso holstica;
- disponibiliza, ao pblico em geral, informaes sobre riscos ambientais de
processo e produtos;
- estabelece critrios para tecnologia limpa, reciclagem atxica, marketing e
comunicao ambiental;
- limita o uso de aterros sanitrios e tem restries a incinerao como
alternativa de tratamento de resduos.
Quanto a Produo mais Limpa (P+L), esta proposta representa um processo de melhoria
contnua visando tornar a atividade produtiva cada vez menos danosa ao meio ambiente.
Um outro aspecto a considerar ainda, que as metodologias propostas com este objetivo
no se baseiam apenas em tecnologia, englobando tambm a forma de gesto das empresas.
As alternativas apresentadas normalmente, no mbito de um programa P+L, para atingir

os objetivos propostos, so conhecidas como Tcnicas de Produo mais Limpa e
consistem em uma srie de medidas que podem ser implementadas na empresa,
compreendendo desde uma simples mudana de procedimento operacional, at uma
mudana de processo, ou tecnologia.
Vale salientar, no entanto, que este carter mais abrangente das metodologias de P+L
atualmente propostas, contemplando inclusive tcnicas gerenciais, pode contribuir para que
as empresas tendam a dar mais nfase a estas ltimas, pois normalmente representam menor
custo, fazendo com que seja mais freqente o uso de alguma engenharia adaptativa,
preservando os projetos e as patentes originais, sem promover uma mudana mais efetiva
no processo produtivo.
2.2. A ECOEFICINCIA E A PRODUO MAIS LIMPA
A compreenso da realidade e complexidade crescente das atividades produtivas, aliados

necessidade da garantia da efetividade, eficincia e eficcia dos processos, produtos e
sistemas, conduzem a adoo de instrumentos de gesto ambiental, focados na
ecoeficincia.
O prefixo Eco, do termo ecoeficincia, refere-se ecologia e economia, para

traduzir eficincia ambiental e econmica. Significa adicionar valor a partir da
maximizao da eficincia econmica, minimizando-se o impacto ambiental atravs da
reduo do consumo de recursos naturais e das emisses. (LEHNI; SCHNITZER apud
MARINHO, 2001)
O conceito de ecoeficincia foi cunhado em 1992 pelo Conselho Mundial de Empresas
para o Desenvolvimento Sustentvel (WBCSD), adotando como diretriz a distribuio
de produtos e servios a preos competitivos, de maneira a satisfazer s necessidades
humanas, ampliando a qualidade de vida, ao mesmo tempo que, progressivamente,
reduzindo os impactos ambientais e a demanda por recursos naturais por todo o ciclo de
vida, respeitando a capacidade de suporte da Terra. O WBCSD identificou sete fatores
de sucesso da Ecoeficincia:
reduzir a demanda de materiais por unidade de bem ou servio;

reduzir a demanda de energia;
reduzir a disperso de txicos;
aumentar a reciclabilidade de materiais;
maximizar o uso sustentvel de recursos renovveis;
aumentar a durabilidade dos materiais;
aumentar a carga de servio nos bens e servios.
O WBCSD (1997), acrescenta ainda que o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (UNEP) e o Conselho Mundial de Empresas para o Desenvolvimento
Sustentvel (WBCSD) tm desenvolvido e promovido conceitos similares, Produo
mais Limpa e Ecoeficincia.
Ambos os conceitos so partes integrantes da macro viso da Produo e Consumo

Sustentveis (SP&C Sustainable Production and Consumption), a qual abrange todo o
sistema comercial e suas inter-relaes.
Produo e consumo sustentveis foram definidos na mesa redonda ministerial da Unio

Europia, em Oslo, em fevereiro de 1995, como a produo e uso de bens e servios que
atendem s necessidades bsicas do homem, melhorando a qualidade de vida, e ao
mesmo tempo minimizando o uso dos recursos naturais, os materiais txicos e as
emisses de resduos por todo o ciclo de vida, sem comprometer as necessidades das
geraes futuras.
A publicao Ecoeficincia e Produo mais Limpa Traando o Curso para a
Sustentabilidade define Ecoeficincia como parte de questes de eficincia econmica
que tm benefcios ambientais, enquanto que a Produo mais Limpa definida como
parte de questes ambientais que tm benefcios econmicos.
Tanto a Produo mais Limpa como Ecoeficincia pretendem consolidar um novo modo
de produzir, aproveitando da melhor forma possvel os recursos naturais, evitando a
poluio, ao invs de admitir a gerao desta para tentar control-la posteriormente.
Segundo Marinho (2001), a opo pela Produo mais Limpa torna a empresa mais
competitiva, pois orienta para a inovao, proporciona um aumento da qualidade de
produtos, identifica alternativas que melhoram a performance ambiental, ao mesmo
tempo, reduz custos e identifica novas oportunidades de negcios. Possibilita ainda,
ultrapassar as exigncias da legislao, desenvolver estratgias de longo prazo e no
ficam sujeitas a sobressaltos por presses externas.
Para Saenz e outros (2002), do ponto de vista de uma empresa, a aquisio de uma
tecnologia, mesmo j conhecida, significa uma inovao, pois exige para sua adoo,
muitos trabalhos de assimilao e adaptao. Dessa forma, ter uma Produo mais
Limpa ou Ecoeficincia, um diferencial competitivo em relao s empresas estticas
que no buscam inovar. O que tradicionalmente visto como constrangimento
ambiental pode ser transformado em novas oportunidades de negcios por uma
empresa inovadora.
Segundo Porter e Van der Linde (1995), os conflitos existentes entre desenvolvimento e
ecologia esto focados num comportamento esttico que no considera a necessidade de
inovar. O paradigma da competitividade dinmico, baseado na inovao de entender a
reduo da poluio como oportunidade para fazer uso racional dos recursos, promover
a melhoria ambiental e aumentar a produtividade.
!
2.3. HISTRICO DA PRODUO MAIS LIMPA NO BRASIL
Nesse momento, faz-se um breve histrico da Produo mais Limpa no Brasil com o
objetivo de melhor contextualizar o cenrio. Em 1992, ocorreu a Conferncia das Naes
Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio-92 onde o foco, segundo o
Greenpeace, foi erroneamente voltado para discusso sobre Tecnologias Limpas,
apresentando estas como soluo para os problemas ambientais, estimulando muito
mais o aspecto mercadolgico, do que o de discusso propriamente dita dos danos
ambientais e sociais, causados pelas mudanas tecnolgicas ocorridas em todo o mundo
(PIO, 2000).
Em 1995, o SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Departamento

Regional do Rio Grande do Sul foi escolhido pela UNIDO e UNEP, para sediar um
Centro Nacional de Tecnologias Limpas - CNTL, visando atuar como agente
disseminador das tcnicas de Produo mais Limpa, no seio da Confederao Nacional
das Indstrias CNI.
Desde ento, o CNTL vem realizando no Brasil e em outros pases como Paraguai,
Equador e Moambique, cursos de capacitao de consultores em P+L para atuar na
melhoria do desempenho ambiental dos processos produtivos.
Em 1997, realizou-se a Conferncia Latino-Americana para o Desenvolvimento

Sustentvel e Competitividade, onde o ento, presidente do Brasil, Fernando Henrique
Cardoso, deu um depoimento estimulando as empresas a aderirem a programas de
Produo mais Limpa como alternativa de aumento de competitividade e
sustentabilidade.
A CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental vem atuando

tambm como um agente disseminador do programa Pollution Prevention P2 do EPA
Environmental Protection Agency, reestruturando em 1997, o programa Controle da
Poluio Industrial de So Paulo-PROCOP com base nos conceitos de Preveno da
Poluio/Produo mais Limpa. Em outubro de 1998, a CETESB promoveu a
!
Conferncia das Amricas sobre Produo Limpa onde foi assinada a Carta de So
Paulo, pelos governos: EUA, Chile, Brasil, Costa Rica e Jamaica.
Esta Conferncia instituiu como primeira recomendao considerar Produo mais

Limpa (P+L) e Preveno da Poluio como elementos norteadores para a poltica e
legislao ambiental em nvel do governo federal, estadual e municipal, bem como para o
planejamento estratgico das empresas e organizaes no governamentais (PIO, 2000).
A partir de 1998, o CNTL-SENAI/RS e o CEBDS- Conselho Empresarial para o

Desenvolvimento Sustentvel, numa ao conjunta com o SEBRAE nacional e outras
instituies, promoveu a formalizao da Rede Brasileira de Produo mais Limpa,
atravs da formao de 04 Ncleos de Produo mais Limpa no Brasil-NPLs, sediados
nas Federaes das Indstrias dos Estados da Bahia, Santa Catarina, Mato Grosso do
Sul e Minas Gerais.
O objetivo dos Ncleos de Produo mais Limpa NPLs, deve ser de repensar a relao
entre o processo produtivo (focado para as micro e pequenas empresas) e meio
ambiente, dentro da tica do aumento da Ecoeficincia e da produtividade.
Esses Ncleos atualmente fomentam o processo de aplicao da metodologia P+L em

empresas de diferentes portes e segmentos industriais focando no entanto, mais
especificamente em micro e pequenas empresas, com resultados, na maioria das vezes,
muito diluidos. Assim sendo, existe uma carncia de experincias de aplicao desta
metodologia em setores produtivos, o que poderia dar mais representatividade aos
resultados, contribuindo para uma maior mobilizao setorial.
O estudo de caso dessa dissertao foi gerado a partir de uma ao do Ncleo da Bahia,
junto EMBASA S.A - Empresa Baiana de Saneamento de gua e Esgoto, que pelo
seu porte, representa o setor produtivo de saneamento na Bahia. O programa demandou
a definio de uma estratgia de aplicao da metodologia desenvolvida pela
UNIDO/UNEP, que considerasse as caractersticas especficas da empresa, visando
!
permitir uma maior disseminao e internalizao da metodologia de maneira
corporativa.
Faz parte da estratgia utilizada pela Rede Brasileira de Produo mais Limpa no Brasil,
promover a internalizao de conceitos e prticas de P+L, a partir da realizao de cursos de
capacitao, consultorias s empresas, fruns, seminrios (LEMOS H., 2002).
O SEBRAE Nacional visando ampliar a Rede de P+L, criou o Programa SEBRAE de

Econegcios com a implantao de 11 novos Ncleos, os quais tambm esto sendo
capacitados atravs do CNTL. (GAISI, 2004)
Esta Rede visa uma mudana de mentalidade em relao ao enfoque de Fim de Tubo
(tratamento e disposio de resduos), que vem ainda sendo dado pelas empresas
gesto ambiental, estimulando a prtica de Preveno a Poluio, balizadora dos
programas de Produo mais Limpa.
Atualmente no Brasil vrias instituies envolvendo rgos de governo, centros de

pesquisa, universidades, bancos etc, esto desenvolvendo ou financiando aes de P+L,
de maneira independente, voltadas tambm para definio de polticas e realizao de
pesquisas aplicadas, algumas delas encontram-se relacionadas no Quadro 1 a seguir.
ABIPTI Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica

BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BNB Banco do Nordeste
BID Banco Mundial
CEBDS - Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
CNI - Confederao Nacional das Indstrias
CETESB Centro Tecnolgico de Saneamento Bsico - S. Paulo
CNTL- SENAI/RS - Centro Nacional de Tecnologias Limpas
FINEP- Financiadora de Estudos e Projetos
MMA - Ministrio de Meio Ambiente
NPLs - Ncleos de Produo mais Limpa (BA, MG, RS, SC, PE, CE, RJ, MG)
Ncleos de Econegcios do SEBRAE: Alagoas, Piau, Rio Grande do Norte,
Amazonas, Braslia, Sergipe, Par, Mato Grosso do Sul, Amap, Rio de Janeiro,
e Esprito Santo
SEBRAE Nacional - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas
SENAI/SP Centro de Tecnologias Limpas
UFBA - Universidade Federal da Bahia/TECLIM
Quadro 1 Instituies que atuam fomentando Tecnologias Limpas no Brasil Elaborado
pela autora da dissertao
!!
Espera-se que a investigao proposta nesta dissertao possa contribuir para a melhor
aplicabilidade da metodologia P+L nas empresas e/ou setores produtivos que sero
atendidos pelos NPLs, ou por outras instituies que fazem parte da Rede Brasileira de
Tecnologias Limpas.
2.4. PREVENO DA POLUIO/ P+L E TECNOLOGIA DE FIM DE TUBO
O Ministrio do Meio-Ambiente e de Energia da Provncia de Ontrio - Canad, definiu

a Preveno da Poluio como qualquer ao que reduza ou elimine a gerao de
poluentes ou resduos na fonte, provocando mudanas nos padres de comportamento
industrial, comercial e geradores institucionais ou individuais. (SENAI, 1997)
A lei americana de Preveno da Poluio de 1990- Pollution Prevention Act 1990

define a Preveno de Poluio (P2) como quaisquer prticas que eliminem ou reduzam
a quantidade e/ou toxicidade de poluentes, substncias perigosas ou contaminantes em
sua fonte de gerao, prioritariamente reciclagem, tratamento ou disposio final.
Segundo CNTL1 (2000), a Preveno da Poluio inclui prticas que eliminam ou

reduzem o uso de materiais (nocivos ou inofensivos), energia, gua ou outros recursos,
bem como privilegia aqueles procedimentos que protegem os recursos naturais atravs
da conservao e do uso mais eficiente.
Um programa de Preveno da Poluio industrial dirigido a todos os tipos de

resduos e representa uma reviso abrangente e contnua das operaes numa instalao,
visando a minimizao dos resduos.
Para que a implementao de um programa de Preveno da Poluio numa empresa

seja eficaz, este deve:
proteger o funcionrio, a sade pblica e o meio ambiente;

melhorar o moral e a participao dos funcionrios;
!"
reduzir os custos operacionais;
melhorar a imagem da empresa;
reduzir o risco de responsabilidade criminosa ou civil.
A definio oficial da Produo mais Limpa dada pela UNIDO a aplicao contnua
de uma estratgia preventiva, econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos
processos e produtos, visando o aumento da eficincia no uso das matrias-primas, gua
e energia, atravs da no gerao, minimizao, ou reciclagem de resduos gerados nos
processos produtivos (CNTL1, 2000).
Para processos produtivos, a Produo mais Limpa inclui, o uso mais eficiente das
matrias-primas, insumos e energia, a reduo dos materiais txicos e perigosos e a
minimizao na fonte de resduos slidos, efluentes e emisses.
Para produtos, mais especificamente, a busca pela reduo dos impactos ambientais
associados a estes e a estratgia adotada baseada em 02 instrumentos:
ACV Anlise de Ciclo de Vida, instrumento de gesto que avalia o ciclo de

vida completo de um produto, desde a extrao e processamento de matrias-
primas, fabricao, transporte e distribuio, uso e reuso, manuteno,
reciclagem e disposio final.
Projeto para o meio Ambiente, DfE Design for Environment, ou Ecodesign

que consiste no processo de desenhar, projetar um produto, de maneira que
este seja menos danoso ao meio ambiente. Pode ser considerado a parte do
ACV que objetiva a melhoria do produto. As bases conceituais desse
instrumento tambm podem ser utilizadas para pensar novos processos.
No nvel da gesto, P+L implica em mudana de atitudes e comportamentos, de todos

os envolvidos no processo, propiciando uma nova prtica de gesto empresarial,
impactando diretamente na melhoria do desempenho ambiental.
Pode-se entender, a partir das definies acima, que tanto a Preveno da Poluio
como a Produo mais Limpa, pretendem integrar os objetivos ambientais ao processo
!
de produo, a fim de reduzir os resduos e as emisses em termos de quantidade e
toxicidade e desta maneira, reduzir custos num processo de melhoria contnua.
Segundo CNTL1 (2000), numa anlise mais direta, pode-se assumir que a gesto
convencional de resduos questiona: O que se pode fazer com os resduos slidos,
efluentes e as emisses existentes? Enquanto que, a Produo mais Limpa, proteo
ambiental integrada produo, pergunta: De onde vem nossos resduos slidos,
efluentes e emisses e por que afinal, se transformaram em resduos?
O Quadro 2 relaciona diferenas entre Tecnologias Fim de Tubo e Produo mais

Limpa.
TECNOLOGIAS FIM DE TUBO PRODUO MAIS LIMPA
Como se pode tratar os resduos e as De onde vem os resduos e as emisses?

emisses existentes?
... pretende reao. ... pretende ao.
... geralmente leva a custos adicionais. ... pode ajudar a reduzir custos.
Os resduos e emisses limitados atravs de Preveno de resduos e emisses na fonte;
filtros e tcnicas de tratamento; Solues de Evita processos e materiais potencialmente
Fim de Tubo; Tecnologia de reparo; txicos.
Estocagem de resduos.
Proteo ambiental entra depois do Proteo ambiental entra como parte integral do
desenvolvimento de produtos e processos design do produto e da engenharia de processo.
Problemas ambientais resolvidos a partir de Tenta - se resolver os problemas ambientais em
um ponto de vista tecnolgico. todos os nveis / em todos os campos.
Proteo ambiental um assunto para Proteo ambiental tarefa de todos.
especialistas competentes.
... trazida de fora. ... uma inovao desenvolvida na empresa.
... aumenta o consumo de material e energia. ... reduz o consumo de material e energia.
Complexidade e riscos aumentados. Riscos reduzidos e transparncia aumentada.
Proteo ambiental desce para preenchimento Riscos reduzidos e transparncia aumentada.
de prescries legais.
... resultado de um paradigma de produo do ... abordagem que pretende criar tcnicas de
tempo em que os problemas ambientais no produo para um desenvolvimento sustentvel.
eram conhecidos.
Quadro 2 Diferenas entre Tecnologias Fim de Tubo e Produo mais Limpa
Fonte: CNTL5, 2000
Segundo CNTL5 pode-se considerar ainda que a Preveno da Poluio/Produo mais

Limpa, quando comparada s tecnologias de Fim de Tubo (focadas no tratamento e/ou
disposio de resduos) apresenta vrias vantagens:
potencial para solues econmicas na reduo da quantidade de materiais

e energia usados;
!
induo a um processo de inovao dentro da empresa, devido a uma
intensa avaliao do processo de produo, a minimizao de resduos,
efluentes e emisses;
reduo dos riscos no campo das obrigaes ambientais e da disposio de
resduos devido ao fato de que a responsabilidade pode ser assumida para o
processo de produo como um todo;
facilitao do caminho em direo a um desenvolvimento econmico mais
sustentado.
importante salientar que o conceito de Produo mais Limpa, adotado pela

UNIDO/UNEP, tem como base o programa Ecoprofit - Projeto Ecolgico para
Tecnologias Ambientais Integradas (Ecological Project for Integrated Environmental
Technologies) que visa fortalecer economicamente a indstria, atravs da Preveno da
Poluio, inspirado pelo desejo de contribuir com a melhoria da situao ambiental de
uma regio.
Baseado em problemas ambientais conhecidos, o Ecoprofit investiga o processo de

produo e as demais atividades de uma empresa e estuda-os do ponto de vista da
utilizao de materiais e energia. Esta abordagem ajuda a induzir inovao dentro das
prprias empresas.
A partir dessa viso, so criteriosamente estudados os produtos, as tecnologias e os

materiais, a fim de minimizar as emisses e os resduos e encontrar modos de reutilizar
os resduos inevitveis. Neste sentido, o Ecoprofit no representa uma soluo para um
problema isolado, mas uma ferramenta lucrativa para estabelecer um conceito holstico,
ou seja, de viso do processo como todo de maneira integrada.
O prefixo eco da palavra Ecoprofit tem um significado triplo, nomeadamente:
benefcio ecolgico;
benefcio econmico;
!
em aluso ao significado etimolgico da palavra grega oikos casa (evoca
a proposta de encontrar solues para a manuteno da casa
housekeeping- Boas Prticas Operacionais.
Nesse contexto, o sucesso da implantao de um programa baseado no Ecoprofit,

depende do nvel de comprometimento dos empregados, tendo em vista que o know-
how, ou seja, conhecimento que estes detm sobre o processo produtivo, essencial
para identificar as situaes-problema e propor alternativas que resultem numa melhoria
do desempenho ambiental da empresa. Deste ponto de vista, o Ecoprofit tem, acima de
tudo, o propsito de ser um auxlio em direo auto-ajuda.
2.5.RESUMO DO CAPTULO 2
A intensificao dos processos produtivos levou a degradao ambiental e

consequentemente a necessidade de se adotar prticas de gesto ambiental como
Produo mais Limpa e Preveno da Poluio baseadas nos trs pilares da
Ecoeficincia: ambiental, econmico e social.
Com o objetivo de promover a internalizao dessas prticas de gesto, foi criada a

Rede Brasileira de Produo mais Limpa pelo CEBDS, formada pelos Ncleos de
Produo mais Limpa, que atuam para melhorar o desempenho ambiental do setor
produtivo, a exemplo do trabalho que foi feito com a EMBASA, estudo de caso dessa
dissertao.
O princpio diretivo da Produo mais Limpa, determina que a gesto ambiental focada
na Preveno de Poluio baseia-se no novo paradigma de que gerar resduos representa
uma ineficincia do processo produtivo, pois isto significa transformar matrias-
primas/insumos, com alto valor agregado, em produtos de baixo, ou nenhum valor, (os
resduos), que podem ainda, adicionar mais custos ao processo produtivo quando so
tratados/dispostos, atravs da tecnologias de Fim de Tubo.
A diferena essencial entre a gesto convencional de resduos focada em Fim de Tubo e

a Produo mais Limpa (P+L), est no fato de que esta ltima, no trata simplesmente
!
dos sintomas, tentando atingir a raiz do problema ambiental. Uma caracterstica adicional
que pode ser salientada que P+L prope uma viso integrada da empresa, o que significa
dizer que, na avaliao do processo produtivo, buscando as causas dos problemas
ambientais, todos os aspectos so considerados, matrias-primas, energia, produtos,
resduos slidos, emisses, assim como tambm, as interaes entre eles.
O conceito de Produo mais Limpa, adotado pela UNIDO/UNEP, objeto de estudo dessa
dissertao, tem como base o programa Ecoprofit - Projeto Ecolgico para Tecnologias
Ambientais Integradas (Ecological Project For Integrated Environmental Technologies)
que visa fortalecer economicamente a indstria atravs da Preveno da Poluio.
O sucesso da implantao de um programa baseado no Ecoprofit, depende

principalmente, do nvel de comprometimento dos empregados, tendo em vista que o
know-how, ou seja, conhecimento que estes detm sobre o processo produtivo,
essencial para identificar as situaes-problema e propor alternativas que resultem numa
melhoria do desempenho ambiental da empresa.
A avaliao dos dados gerados no trabalho junto EMBASA, dever checar se a

metodologia P+L um instrumento eficaz para tornar os conceitos referidos
anteriormente, aplicveis de maneira prtica, num processo produtivo, tornando-o mais
ecoeficiente.
!
% &
A metodologia de Produo mais Limpa o resultado de um esforo conjunto da UNIDO -

Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial e a UNEP - Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente, visando uma melhor gesto de resduos, a partir
da minimizao dos desperdcios energticos e de materiais.
Para reforar o comprometimento pblico dos rgos de governo e das empresas com a
prtica de Produo mais Limpa, a UNEP lanou em 1998, a Declarao Internacional
Sobre Produo mais Limpa. Segundo Prestrelo e outros (2000), a declarao um
conjunto de princpios que, uma vez implementados, promove aumento da
conscientizao, compreenso e consequentemente uma maior demanda por Produo
mais Limpa.
3.1. DECLARAO INTERNACIONAL SOBRE PRODUO MAIS LIMPA
A Declarao prioriza 06 linhas mestres: Liderana, Conscientizao, Educao e

Treinamento, Integrao, Pesquisa e Desenvolvimento, Comunicao e Implementao.
Esta ainda orienta as aes a serem tomadas relacionadas a cada linha mestre para que a
Produo mais Limpa seja colocada em prtica.
O Quadro 3 a seguir apresenta os comprometimentos que compem a Declarao de

Produo mais Limpa.
"
Usar nossa influncia:
Para encorajar a adoo de prticas de produo e consumo
Liderana
sustentveis, atravs do nosso relacionamento com as
partes interessadas.
Construir capacidades/capacitaes:
Pelo desenvolvimento e conduo de programas de
Conscientizao, conscientizao, educao e treinamento dentro da nossa
Educao e Treinamento organizao;
Pelo encorajamento da incluso dos conceitos e princpios
nos currculos educacionais em todos os nveis.
Encorajar a integrao de estratgias preventivas:
Em todos os nveis da organizao;
Dentro dos sistemas de gesto ambientais;
Integrao
Pelo uso de ferramentas tais como avaliao de
desempenho ambiental, contabilidade ambiental, impacto
ambiental, ciclo de vida e avaliaes de Produo mais
Limpa.
Criar solues inovadoras:
Pela promoo de uma mudana de prioridade da estratgia
de Fim de Tubo para preventiva, em nossas polticas e
Pesquisa e atividades de pesquisa e desenvolvimento;
Desenvolvimento
Pelo apoio ao desenvolvimento de produtos e servios que
so ambientalmente eficientes e atendimento s
necessidades dos consumidores.
Compartilhar nossas experincias:
Pelo reforo ao dilogo sobre a implementao de
Comunicao
estratgias preventivas e informao s partes interessadas
externas sobre os seus benefcios.
Tomar aes para adotar a Produo mais Limpa:
Pelo estabelecimento de metas desafiadoras e o relato
regular do progresso atravs de sistemas de gesto
existentes;
Pelo encorajamento de novos e adicionais financiamentos e
Implementao investimentos em opes por tecnologias preventivas, e
promoo de cooperao e transferncia de tecnologias
ambientalmente adequadas entre pases;
Atravs da cooperao com a UNEP e outros parceiros e
partes interessadas no apoio a esta declarao e na anlise
crtica do sucesso de sua implementao.
Quadro 3 Declarao de Produo mais Limpa
Fonte: Prestrelo et al. (2000) traduzido do site da UNEP (2001).
Para disseminar a metodologia no mundo, a estratgia adotada pela UNEP foi implantar
Centros Nacionais de Tecnologias Limpas CNTL, envolvendo como parceiros um
pas chamado donante (Holanda, Alemanha, Sua e ustria) responsvel pelo suporte
"
tcnico/financeiro e um hospedeiro (pases sub e semidesenvolvidos no mundo) a
serem beneficiados pelo programa. (vide Figura 1)
R e p . T che ca
E slov q uia
H ung ria V ietn
M xic o T un sia C h in a
N ic ar g ua -E l S a lva d or n d ia
C osta R ica - G ua te m a la
T a nz nia
B ra
r a sil
Z im ba bw e
Figura 1 Pases Hospedeiros dos Centros Nacionais de Tecnologias Limpas

Fonte: CNTL1, 2000
A instalao de um CNTL no Brasil, no entanto, no contou com a parceria de um pas

donante, tendo esta iniciativa obtido o suporte tcnico/financeiro do SENAI, com o
compromisso de atuar como agente disseminador da metodologia, junto ao parque
industrial brasileiro. Atualmente, o CNTL-SENAI/RS desenvolve programas de P+L
tambm em instituies e empresas de outros pases como Paraguai, Equador e
Moambique.
A implantao do Programa de Produo mais Limpa (P+L) numa empresa, baseada na

metodologia desenvolvida pela UNIDO/UNEP, consiste na avaliao do processo
produtivo, seja qual for a natureza, e na aplicao de tcnicas que podem envolver desde a
mudana de matria-prima/insumo, consumo de gua e de energia, tecnologia/processo,
procedimento operacional, at a mudana do prprio produto que pode ser considerado
ambientalmente incorreto.
O processo de implantao de P+L, segundo a metodologia da UNIDO/UNEP, segue o

fluxo apresentado na Figura 2 a seguir.
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Figura 2 Fluxograma de Implantao de Produo mais Limpa - Metodologia

UNIDO/UNEP
Fonte: CNTL1, 2000
Na sequncia faz-se uma descrio das etapas constantes no fluxograma de implantao

de P+L representado na Figura 2 acima.
Processo de Sensibilizao
O processo ocorre a partir da apresentao, aos funcionrios, de conceitos de P+L e das

vantagens de sua implantao na empresa. importante colocar que o processo de
sensibilizao, juntamente com os resultados gerados, deve fazer com que a empresa
que adota o programa, perceba claramente que este torna o processo produtivo mais
eficiente no emprego de matrias-primas e insumos, gerando mais produtos e menos
resduos, trazendo benefcios tecnolgicos, ambientais, econmicos e outros,
contribuindo para a sustentabilidade e o aumento de competitividade.
"!
Elaborao de diagnstico ambiental
Este processo funciona como um Raio X da empresa em relao aos aspectos

ambientais relacionados com o processo produtivo, sinalizando os pontos crticos que
devero constituir as oportunidades de P+L. Todos os dados so coletados e registrados
num modelo padro de Relatrio.
Construo de um diagrama de bloco do fluxo do processo produtivo
Na fase do diagnstico, a orientao no sentido de elaborar um fluxograma do

processo produtivo com todas as etapas e principais fluxos de materiais dentro da
empresa. A coleta de dados deve ter como foco os inputs (entradas: matrias-
primas/insumos) e outputs (sadas: produtos, resduos slidos, lquidos e emisses
atmosfricas) relacionados com cada etapa do processo. A representao do processo
produtivo pode ser feita atravs de um diagrama de bloco semelhante ao apresentado na
Figura 3.
Entradas Etapas Sadas
Figura 3 Diagrama de Bloco

Fonte: CNTL5 , 2000
Identificao das fontes geradoras de resduos que podem ser tratadas

como oportunidades de Produo mais Limpa
H uma infinidade de campos que devem ser levados em conta no levantamento de

dados priorizando os principais aspectos que podem indicar a origem dos resduos e
""
emisses e sinalizar as oportunidades de Produo mais Limpa. A seguir apresenta-se
alguns aspectos:
pessoal (falta de pessoal qualificado);

tecnologias (uso de tecnologias ultrapassadas);
matrias-primas (uso de recursos no renovveis e compostos txicos);
produtos (de difcil degradabilidade ps uso);
capital (escassez de recursos financeiros);
know-how do processo (resistncia a mudana);
fornecedores/parceiros comerciais (falta de alinhamento com os princpios de
gesto ambiental adotados).
Levantamento quali-quantitativo dos resduos;
Ressalta-se que a coleta de dados a base da Produo mais Limpa. Portanto, para
assegurar informaes que possam representar a realidade do processo, preciso:
ter como referncia geral o fluxograma do processo (diagrama de bloco);

determinar onde sero coletados os dados (o ideal considerar a empresa
como todo);
usar uma base de dados atualizada;
determinar os limites do balano de massa e energia (o princpio de
conservao de massa e energia estabelece que tudo que entra em um
processo deve deix-lo: ou estocado, ou transformado em outro material);
observar os pontos de monitoramento dos recursos materiais (entrada, ou seja,
no momento em que foram adquiridos; no ponto de uso (na mquina), na
unidade de produo e no ponto de sada - isto , no momento em que deixam o
processo.
Os dados coletados, devem responder s seguintes questes:
Quanta matria-prima e auxiliares de processo e quanta energia usamos?

Quantos resduos e emisses so produzidos?
De qual/quais parte(s) do processo eles vm?
Que resduos so prejudiciais/precisam ser controlados e por qu?
"
Que poro das matrias-primas e auxiliares de processo se torna resduo?
Que poro das matrias-primas e auxiliares de processo se perde na forma
de emisses volteis?
Quais so os custos incorridos devido disposio de resduos e a perda de
matrias-primas?
Para facilitar a tarefa de sistematizao de informaes so apresentados no anexo desta

dissertao, exemplos de folhas de trabalho que compem o modelo de Relatrio de
Implantao de Produo mais Limpa:
Folha de trabalho 1: registro quali-quantitativo dos principais produtos/servios produzidos.

interessante trabalhar sempre com uma nica unidade de medida .
Folha de trabalho 2: registro dos resduos e emisses mais importantes incluindo-se

resduos de gua e de ar. Alm das quantidades produzidas, h tambm perguntas sobre
custos unitrios com compra e disposio, os quais devem ser indicados em unidade
monetria por unidade quantitativa. A despesa total em unidades monetrias calculada do
custo unitrio multiplicado pela quantidade.
Folha de trabalho 3: registro das quantidades de matrias-primas e auxiliares mais

importantes do processo. Os custos unitrios e totais so de grande interesse, assim como
tambm o objetivo de uso. Recomenda-se determinar o percentual, de qualquer matria-
prima usada para a produo. Se no houver dados de medidas disponveis, deve-se estimar
da melhor maneira possvel. A matria-prima/auxiliar considerada como txica, deve ser
identificada.
Folha de trabalho 4: Registro das Tcnicas de Reduo da Poluio, utilizadas para

minimizar ou prevenir, cada resduo do processo produtivo. Pode-se gerar folhas
separadas para diferentes tipos de resduos e emisses.
Folha de trabalho 5: Registro dos resduos por categoria. Resduos e emisses podem ter
origem em diferentes matrias-primas por diferentes razes. Se for estabelecida uma
"
lista de origens possveis, os resduos e emisses podero ser classificados de acordo
com estas.
O Quadro 12, includo no anexo desta dissertao, contm 11 categorias, para as quais
podem ser aplicadas vrias estratgias com o objetivo de evitar ou minimizar resduos e
emisses. Este quadro pode ser usado para ajudar no preenchimento da folha de trabalho
5, referida anteriormente.
Identificao das tcnicas aplicveis.
Este processo pressupe uma anlise das oportunidades de Produo mais Limpa
identificadas no levantamento de informaes sobre o processo produtivo e um estudo
de alternativas de tcnicas de reduo de poluio passveis de serem implementadas.
Quando perguntado sobre os fatores que influenciam na gerao de resduos e emisses,

pode-se pensar primeiro na tecnologia usada na empresa. Certamente esta desempenha
um papel importante neste contexto, mas isto no deve levar concluso, de que a nica
alternativa a ser proposta, refere-se a possibilidade de utilizar uma nova tecnologia.
Outras possibilidades podem e devem ser avaliadas, em conjunto, ou isoladamente,

inclusive levando em considerao a relao custo/benefcio, a disponibilidade de
recursos, grau de complexidade etc.
A implementao das medidas deve ser feita a partir do estabelecimento de um plano de

ao, com as aes a serem tomadas a curto, mdio e longo prazo, os responsveis pela
implementao, os recursos necessrios e outros itens considerados importantes.
Recomenda-se que as intervenes sejam gradativas e contnua, tendo como princpio
diretivo a Produo mais Limpa.
Com base nas consideraes apresentadas acima, possvel utilizar tcnicas, ou

medidas entendidas como de Produo mais Limpa, visando a minimizao de resduos.
Apresenta-se estas alternativas na Figura 4 a seguir.
"
Figura 4 Organograma de Produo mais Limpa

Fonte: CNTL5, 2000
Esse organograma tem a sua origem no Manual de Minimizao de Resduos EPA,

atrelado ao Waste Minimization Program (WMP), Programa de Minimizao de
Resduos, proposto pela EPA Environmental Protection Agency - Agncia de Proteo
Ambiental dos Estados Unidos, em 1984, com o objetivo de empreender aes para
reduzir o volume e toxicidade de resduos gerados nos processos produtivos.
O programa WMP, forneceu toda a base conceitual da metodologia P+L desenvolvida

pela UNIDO/UNEP, a qual classificou as medidas relacionadas na Figura 4
Organograma de Produo mais Limpa, em nveis de eficincia de P+L, de acordo com
os critrios apresentados a seguir.
Nvel 1- quando so priorizadas medidas para resolver o problema na sua fonte

geradora podem consistir: modificaes tanto no prprio produto (projeto
ecolgico, ou ecodesign), como no processo de produo (uso cuidadoso de
matrias-primas, mudanas organizacionais), substituio de matrias-
primas/insumos txicos.
Nvel 2 (reciclagem interna) - quando no possvel evitar os resduos com a ajuda

das medidas classificadas como de nvel 1, estes podem ser reintegrados ao processo
"
de produo da empresa: dentro do prprio processo original de produo, em outro
processo, ou atravs da recuperao parcial de uma substncia residual.
Nvel 3 (reciclagem de resduos e emisses fora da empresa) - atravs de reciclagem

externa ou de uma reintegrao ao ciclo biognico (compostagem).
Assim, verifica-se que as opes de tcnicas P+L, devem ser analisadas e selecionadas,
priorizando, sempre que possvel, as alternativas do nvel 1 (reduo na fonte), seguida
das do nvel 2 e posteriormente do nvel 3.
Definio de indicadores e elaborao do plano de monitoramento
Uma vez identificadas as oportunidades e tcnicas aplicveis, define-se metas de

reduo e indicadores que permitam uma verificao quanto ao cumprimento destas.
Segundo Baptista e outros (2001), indicadores ambientais so instrumentos destinados
ao planejamento, controle e monitoramento de uma organizao, tendo como base os
aspectos mais significativos. Alm disso, servem para a determinao de potenciais de
minimizao da poluio e para o incremento da comunicao com partes interessadas
internas e externas.
Segundo os autores, existem vrios tipos de indicadores e a escolha desses deve ser
criteriosa, de maneira que os mesmos contribuam efetivamente para embasar o plano de
monitoramento dos aspectos considerados crticos na organizao. Os indicadores
podem ser:
Indicadores de desempenho, os associados ao aspectos ambientais de uma

organizao:
- Indicadores absolutos, os que representam uma medio fixa. Ex:

Quantidade de resduo gerado.
- Indicadores relativos, os que definem o desempenho ambiental em relao

a uma segunda medio (ao tempo ou desempenho da produo). Exs.:
"
consumo de gua/tonelada de produto produzido/ano; consumo de energia
kWh/tonelada de produto produzido/ano; tonelada de um resduo X
gerada/tonelada de produto produzido/ano.
Indicadores de gesto, os relacionados com o controle e informao interna: Ex:

percentagem de unidades da organizao certificadas.
Indicadores de condio ambiental, os quais descrevem a qualidade ambiental da

circunvizinhana da empresa e depende normalmente de fatores que extrapolam os
limites da rea de sua influncia. Ex: nvel de rudo na circuvizinhana empresa
Indicadores de custos, os relativos: a aquisio de matria-prima, transporte,

manuseio e tratamento de resduos.
Para elaborar um Plano de Monitoramento necessrio determinar o objetivo da

medida, responsvel pela medio, intervalos, estratgia de medio e freqncia de
medio dos indicadores, a qual deve ser avaliada em funo dos fatores que impactam
no nvel de variao da medida.
A partir do monitoramento dos indicadores, pode-se avaliar o atingimento das metas de

reduo a serem atingidas (desempenho), podendo haver demandas para aes
corretivas com o objetivo de melhoria contnua.
Avaliao tcnica, ambiental e econmica
Segundo CEBDS (2003) na avaliao tcnica so consideradas as propriedades e

requisitos que as matrias-primas e outros materiais devem apresentar para o produto
que se deseja fabricar, de maneira que se possa propor alteraes.
Nesse processo leva-se em conta o impacto das medidas em relao ao meio ambiente e
a avaliao econmica que consiste no levantamento do custo atual com uma
determinada operao e o custo (esperado) aps a implementao da medida de P+L,
para em seguida, verificar o investimento necessrio para implementar as medidas
propostas e calcular em quanto tempo o investimento se pagar, ou seja, o tempo de
retorno (em nmero de meses), a partir da frmula a seguir:
Perodo de retorno = investimento/ 12 x (custo atual custo esperado)
Avaliao dos resultados obtidos: benefcios econmicos, ambientais

tecnolgicos e outros
No fechamento do Relatrio de Implantao de Produo mais Limpa fundamental

tambm, fazer a anlise quali-quantitativa dos benefcios obtidos com o programa. A
exemplo de:
Benefcios ambientais - % reduo de: resduos slidos, emisses

atmosfricas e efluentes lquidos.
Benefcios econmicos - % reduo de custos com tratamento de: resduos
slidos, efluentes lquidos; emisses atmosfricas, consumo de energia eltrica e
gua.
Benefcios tecnolgicos - adoo de tecnologias limpas, upgrade de
equipamentos diversos.
Benefcios na sade ocupacional - % reduo no ndice de doenas
ocupacionais.
Benefcios sociais - melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores e de
comunidades circunvizinhas.
Vale ressaltar a importncia de se manter um registro fotogrfico de situaes na

empresa, antes da Produo mais Limpa, e depois, para efeitos comparativos e
estimuladores no processo de implantao de P+L.
Todas as fases da implantao do Programa s podem ser realizadas com o total

envolvimento e comprometimento principalmente da alta direo, a fim de garantir a
introduo e internalizao do conceito e prtica de Produo mais Limpa na empresa,
impactando diretamente no gerenciamento ambiental.
Neste sentido, a metodologia orienta para que seja formada uma equipe (Ecotime) para
coordenar as aes de implementao envolvendo trabalhadores da empresa com as
seguintes caractersticas:
liderana
motivao
representatividade
envolvimento com a equipe de trabalho
responsabilidade
autoridade
O papel do Ecotime deve ser:
coletar e analisar as informaes de consumo e gerao de resduos

levantar as atuais prticas e procedimentos da planta industrial
estabelecer e avaliar novas oportunidades
implementar e dar continuidade s aes
multiplicar os conhecimentos adquiridos
Consideraes Finais sobre a metodologia
Verifica-se que o fluxograma da metodologia P+L desenvolvida pela UNIDO/UNEP,

apresenta praticamente o mesmo fluxograma do Manual de Minimizao de Resduos -
EPA,1988. No entanto, a nfase dada na aplicao do Manual P+L, adaptado pela
UNIDO/UNEP, no para a minimizao de resduos perigosos, como acontece com o
Manual da EPA.
A metodologia P+L UNIDO/UNEP sinaliza para a necessidade de reduzir material

txico, mas seu maior foco est em reforar a identificao de causas de desperdcios,
deficincia de operao e na minimizao da gerao de resduos em geral, orientando
para uma interveno mais ampla no processo produtivo (COELHO, 1999).
Algumas iniciativas esto sendo tomadas visando reduzir a toxicidade na linha de

processo, requisito bsico do princpio da Preveno da Poluio. O Instituto para a
Reduo do Uso de Compostos Txicos (TURI), da Universidade de Massachusetts, em
Lowell (http://turi.uml.edu/), vem desenvolvendo estudos nas reas de solventes
alternativos, mtodos para limpeza de superfcies e tratamento de metais.
Segundo Greenpeace (2003), nos Estados Unidos a melhor estratgia proposta para
eliminar as substncias txicas de processos de produo foi a introduo de
proibies e redues progressivas em mbito nacional e regional.
So exemplos: chumbo, PCBS (bifenilas policloradas), DDT (dicloro-difenil-

tricloroetano) e mercrio. Outros materiais txicos marcados para eliminao gradativa
constam da lista preparada pela Inspetoria Nacional de Substncias Qumicas da Sucia
(KEMI).
3.2. TCNICAS DE REDUO DA POLUIO
A tcnicas apresentadas na Figura 4 Organograma de Produo mais Limpa

representam na verdade, categorias de medidas que podem envolver diferentes tipos de
interveno no processo, produto, ou at mesmo, nos princpios diretivos que
caracterizam a gesto da empresa, visando a minimizao de resduos.
No entanto, LaGrega (1994) prope um Organograma mestre das aes para preveno
e controle da poluio, apresentado na Figura 5, que inclui as tecnologias de Fim de
Tubo, entendendo que apesar destas no focarem na identificao da causa do problema,
conforme o conceito de Preveno da Poluio/Produo mais Limpa, estas tambm
contribuem para a reduo da poluio.
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Figura 5 Organograma mestre das aes para preveno e controle da poluio

Fonte: La GREGA, 1994
Vale salientar que esse organograma, assim como o da Figura 4 Organograma de

Produo mais Limpa apresentado anteriormente, tambm tem sua base no Programa
de Minimizao de Resduos proposto pela EPA.
Entende-se que o organograma de LaGrega pode ajudar bastante na etapa de definio

das tcnicas P+L a serem adotadas quando da aplicao da metodologia no processo
produtivo, pois este apresenta exemplos de medidas e ainda um indicativo de ordem de
priorizao das tcnicas, (da esquerda para direita), portanto a opo mais desejvel
adotar as tcnicas de reduo na fonte seguida de reciclagem interna; reciclagem externa
e por ltimo, a opo das tecnologias de Fim de Tubo, situadas na ltima coluna
direita (tratamento de resduos).
Na prtica, o processo de definio da medida a ser adotada, deve considerar tambm as

caractersticas do processo produtivo, custos de implementao das propostas, retorno
"
financeiro e o benefcio que decorrer da implementao da medida, para avaliar melhor
a relao custo/benefcio.
A seguir, apresenta-se as medidas que compem o organograma, para facilitar o processo

de deciso na seleo da alternativa mais adequada visando, prioritariamente, evitar e/ou
minimizar a gerao de resduos na linha do processo produtivo.
3.2.1. Mudana do Produto
A modificao de um produto para evitar a gerao de resduos depende de uma

avaliao de mercado e requer uma viso de longo prazo por parte do produtor.
Contudo, oportunidades de menor complexidade podem surgir se esta opo for
considerada. Shen (1999), sugere os seguintes critrios para o projeto de novos produtos
(ecodesign) ou Design for Environment ( DfE):
usar recursos naturais renovveis;

usar material reciclado;
usar menos solventes txicos ou substitu-los por produtos menos txicos;
reutilizar sucatas e materiais em excesso;
usar tintas com base de gua em vez de solventes orgnicos;
reduzir o uso de embalagem;
produzir produtos com mais partes substituveis, ou que possam ser
consertadas;
produzir bens mais durveis;
produzir bens e embalagens que possam ser reutilizados pelos consumidores;
fabricar produtos reciclveis.
Esta uma tendncia futura, considerada pelos ecologistas industriais, que exige uma
mudana profunda na forma como se produz atualmente (KIPERSTOK et al 2002). A
tendncia que os autores referem-se sustentada pelos conceitos de Ecologia Industrial
(EI), Projeto para o Meio Ambiente (DfE) e Anlise de Ciclo de Vida (ACV). A seguir, v-
se exemplos de Medidas de Controle na Fonte.
3.2.2. Mudana no Processo
O uso de vapor de gua na indstria para controlar reaes qumicas muito comum. A
gua retirada do produto, atravs de processos de separao como o de destilao, fica
normalmente contaminada com hidrocarbonetos e outros compostos, sendo descartada
como efluente, indo para tratamentos que normalmente retiram os contaminantes da fase
lquida convertendo-os em borras, ou lodos, sem valor econmico e que, por sua vez,
demandam tambm serem tratados e ou dispostos adequadamente.
Modificaes no processo podem permitir o reciclo da gua e, em alguns casos, at a

recuperao de matrias-primas, transformando perdas em ganhos econmicos e
ambientais. De acordo com o organograma de LaGrega, as medidas/tcnicas de Produo
mais Limpa que possibilitam modificao dos processos de produo visando Controle na
Fonte, podem consistir em:
mudana de matrias-primas/insumos
adoo de boas prticas operacionais (housekeeping)
mudana de tecnologia
No entanto, muitas modificaes podem ser introduzidas de forma simples e a partir do

bom senso, quando se observa o processo, no qual se trabalha durante anos, com novos
olhos. Exemplos: uso de linhas de efluentes, a depender da caracterstica, para make-up
de uma torre de refrigerao; retorno de condensados para uso como gua
desmineralizada em outros processos; uso dos equipamentos, conforme recomendado
pelo fabricante. (KIPERSTOK et al., 2002)
3.2.3. Boas Prticas Operacionais (Good Housekeeping Practices)
Boas prticas operacionais so medidas consideradas simples, que no demandam

grandes investimentos, em alguns casos nenhum investimento, e tm impacto positivo
no processo. A adoo dessas medidas depende de uma gesto que priorize a
minimizao de resduos, a partir de uma avaliao crtica do processo produtivo, no
mbito da organizao. O programa 33/50 da EPA, agncia ambiental dos EUA, apresenta
uma extensa lista de experincias neste sentido.
As medidas de Boas Prticas Operacionais podem ser de 03 Tipos:
Substituio/adequao de equipamentos utilizao de equipamentos mais

eficientes que reduzam consumo de energia. A depender da importncia do
equipamento no processo produtivo, esta medida pode ser classificada como
de modificao tecnolgica.
Mudana de procedimento - treinamentos e conscientizao das pessoas,

adoo de prticas ambientalmente corretas, padronizao de procedimentos
(implantao de sistemas de qualidade), estabelecimento de critrios na
escolha de terceiros, melhor especificao final dos produtos.
Mudana de condies operacionais - vazo, temperatura, presso, tempo de

funcionamento, layout das instalaes, condies de iluminao, ventilao,
meios de transporte e distribuio, reduo na produo de resduos e de
produtos secundrios de menor valor.
3.2.4. Mudana de Matrias-Primas/Insumos
Segundo Kiperstok, et al (2002) a substituio de insumos e produtos, em geral, mas

no sempre, envolve processos de deciso que podem ser complexos e extremamente
dependentes de cada processo e das condies externas.
A utilizao de Anlise de Ciclo de Vida auxilia na identificao de oportunidades e na

escolha das alternativas de menor impacto. A seguir, apresenta-se no Quadro 4 alguns
exemplos de substituio de Matria-Prima/Insumo e os impactos positivos para o meio
ambiente.
MATRIAS-PRIMAS/INSUMOS ALTERNATIVAS BENEFCIOS
AMBIENTAIS
DDT e outros pesticidas Substituio por Reduz a quantidade de
organoclorados usados no controle organofosforados e substncias txicas na
de pragas piretrides cadeia alimentar
Produtos qumicos em p Substituio por Evita emisso atm. e

produtos qumicos perdas de embalagens
em pellets
Tintas base de leo Substituio por Reduz compostos
tintas base de gua orgnicos volteis
Catalisadores Desenvolvimento ou Reduz a gerao de
uso de Catalisadores resduos txicos e o
que sejam de fcil impacto decorrente do
recuperao, tenham descarte.
maior tempo de vida
e sejam reciclveis.
Papel branqueado com cloro Substituio por Reduz o uso de agentes
papel reciclado txicos ao meio ambiente
Quadro 4 Exemplos de substituio de Matria-Prima/Insumo e os impactos positivos
para o meio ambiente
Fonte: KIPERSTOK et al. 2002
3.2.5. Mudana da Tecnologia
Uma srie de medidas consideradas de cunho tecnolgico podem ser aplicadas visando
evitar perdas, reduzir consumo de energia e quantidade de resduos gerados num processo
de produo. Estas medidas podem consistir em alteraes do prprio processo,
reconstrues relativamente simples ou instalao de equipamentos mais sofisticados que
podem inclusive, mudar as condies operacionais.
Vale salientar que freqentemente estas medidas precisam ser combinadas com Boas
Prticas Operacionais, tambm conhecidas como housekeeping melhoria na
manuteno da casa, e/ou com o uso de matrias-primas/insumos modificadas.
(CNTL1,2000). No Quadro 5, a seguir temos exemplos de medidas que podem ser
adotadas:
MEDIDAS BENEFCIOS
Utilizao de novas tcnicas de extrao e Eliminao do uso de solventes

separao orgnicos e maior eficincia no
retorno de subprodutos a processo
Instalao de detectores de movimento para Reduo de consumo de energia

ligar/desligar sistema de iluminao e aquecimento
no local de trabalho.
Uso de maquinrio com controle de velocidade:

bombas alimentadoras, ventilao, exaustores de
gs combustvel, etc.
Quadro 5 Exemplos de medidas de Boas Prticas Operacionais
3.2.6. Reuso, Reciclagem Interna e Externa
Reuso o aproveitamento de um resduo, ou efluente, diretamente em um outro processo,

sem qualquer adequao das caractersticas. Na reciclagem, o resduo modificado para
atender aos requisitos de um outro processo. De acordo com o Organograma de LaGrega, as
medidas de reuso, reciclagem interna e externa de resduos, s devem ser consideradas,
depois de esgotadas as opes de reduo e controle na fonte.
Graedel e Allenby (1995) apontam para algumas prticas interessantes para minimizar
perdas materiais e energticas e facilitar a reciclagem de materiais:
minimizar o nmero de componentes e materiais diferentes nos produtos a

serem reciclados;
evitar usar compostos txicos e, quando isto no possvel, facilitar sua
identificao e remoo;
evitar montar peas de materiais diferentes, de forma que sua separao seja
difcil.
Ainda de acordo com o organograma LaGrega, a reciclagem interna tem prioridade em

relao externa. A seguir, no Quadro 6, alguns exemplos de medidas que podem ser
implementadas relacionadas com reuso e reciclagem de resduos.
MEDIDAS BENEFCIOS
Uso de mistura de leos contaminados Reduo de resduos a partir do reaproveitamento
com combustvel para queima em caldeiras. de leos contaminados.
Reuso da gua que sai como efluente a Reduo o consumo de gua, na gerao de
partir da segregao e caracterizao das efluentes lquidos, podendo alterar a carga final do
correntes e uso em processos menos poluente na sada para tratamento final.
exigentes. Uso Racional de Recurso natural.
Segregao dos resduos txicos, dos Reduo de custos de tratamento e de riscos
resduos convencionais: (administrativo, ocupacionais.
refeitrios, etc.)
Quadro 6 Exemplos de medidas que podem ser implementadas relacionadas com reuso e
reciclagem1 de resduos
3.2.7. Embalagens e Transporte
Um outro aspecto que deve ser considerado de maneira transversal, na aplicao de

medidas/Tcnicas de Reduo da Poluio, em processos produtivos, o relacionado
com embalagens e transportes. No EUA, cerca de 40% das embalagens so utilizadas
para transferir produtos entre corporaes com o objetivo de reduzir a gerao de
resduos. Graedel e Allenby (1995) priorizam as prticas relacionadas com as
embalagens da seguinte forma:
1. No usar;
2. Reduzir a quantidade;
3. Optar por embalagens consumveis, retornveis, que possam ser reenchidas
ou reutilizadas;
4. Usar embalagens reciclveis.
Quanto ao transporte, recomenda-se a adoo de procedimentos como: escolha de

fornecedores alinhados com os princpios de Preveno da Poluio, armazenamento
adequado para evitar derramamentos, atendimentos a requisitos legais e normas
tcnicas de transporte de materiais etc.
1
No site do CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem: http://www.cempre.org.br/index2.htm
podem ser encontrados vrios estudos de casos de reciclagem.
3.3. A METODOLOGIA DE P+L COMO INSTRUMENTO DE MARKETING
Pode-se dizer que a Produo mais Limpa provoca uma mudana de comportamento
organizacional, pois leva a repensar o processo produtivo, de forma a atender aos
requisitos ambientais e de mercado, no sentido da minimizao de resduos. Trata-se
portanto, de um programa que contempla os aspectos qualitativos e quantitativos de
melhoria dos produtos, servios e seus efeitos ao meio ambiente e qualidade de vida
das pessoas.
Como foi visto anteriormente, a implantao de um programa de Produo mais Limpa

numa empresa, reconhecido como uma prtica de gesto ambiental de grande eficcia,
no entanto, no visa a certificao. O grande diferencial deste programa est no fato de
que o mesmo, tem foco na melhoria do desempenho ambiental e normalmente requer
menos investimentos que outros instrumentos de gesto ambiental pois no demanda,
por exemplo, custos com processos de certificao.
Os resultados obtidos pelo CNTL-SENAI/RS na implantao de P+L em vrias

empresas no Brasil, encontram-se disponveis no site: http://www.rs.senai.br/cntl.
A implantao de programa P+L pode ser tambm uma opo bastante interessante para
as micro, pequenas e mdias empresas que normalmente dispem de poucos recursos,
principalmente financeiros e humanos. Segundo CNTL5 (2000), existem no entanto,
algumas barreiras para implantao de P+L que precisam ser vencidas:
Parmetros legais: a empresa pode limitar o seu desempenho ambiental em

funo do atendimento ao requisito legal, consolidando uma ao reativa,
impedindo assim, o processo de melhoria contnua.
Barreiras econmicas: algumas medidas para solucionar problemas

ambientais podem requerer investimentos financeiros e a empresa pode no
dispor destes.
Falta de informaes sobre as vantagens da Produo mais Limpa: as
empresas no tm a prtica de quantificar os custos ambientais associados
ao processo produtivo para determinar quanto isto representa no preo do
produto.
Barreiras comportamentais: a metodologia P+L, desenvolvida pela UNIDO

baseada na coleta de dados atravs de medies e h muita resistncia na
realizao desta tarefa, pois muitas vezes a empresa no dispe de
equipamentos adequados.
Falta de integrao entre os diversos setores de uma empresa, em relao aos

seus problemas ambientais e de produo: os setores das empresas atuam
normalmente de forma dissociada, o que dificulta a viso integrada do
processo produtivo.
Busca de qualidade sem passar pela Produo mais Limpa: as empresas

ainda no tm a prtica de associar o conceito de qualidade do
produto/processo ao impacto causado no meio ambiente.
Busca da Tecnologia Limpa diretamente, sem passar pela Produo mais

Limpa: a Tecnologia Limpa uma alternativa de Produo mais Limpa que
exige normalmente investimentos financeiros maiores. Quando temos a
oportunidade de avaliar melhor o processo produtivo, sob a tica de P+L,
podemos identificar outras alternativas que podem contribuir para a melhoria
do desempenho ambiental com menores investimentos, ou at mesmo
nenhum.
O CNTL5 (2000), apresenta ainda as vantagens de implantar programa de Produo

mais Limpa numa empresa utilizando esta metodologia, que so:
disponibiliza uma metodologia que representa um passo a passo para a

implementao de P+L;
no requer custos adicionais com certificaes e desenvolvimento de
modelos mais sofisticados de sistematizao de informaes;
aumenta a eficincia do processo produtivo;
minimiza o impacto ambiental decorrente da atividade produtiva;
orienta na adoo de medidas, que mesmo envolvendo custos, normalmente
apresentam o perodo de retorno baixo;
facilita o processo de deciso em relao a quanto a empresa deseja investir
na gesto ambiental, pois fornece dados para avaliao;
proporciona melhoria de imagem da empresa diante da sociedade e aumento
da competitividade;
evita custos crescentes devido ao tratamento de resduos;
apresenta menor suscetibilidade s condies que impactam no desempenho
da empresa: necessidade crescente de espao para disposio de resduos,
dificuldades na obteno de licenas para exportao, passivos ambientais,
produtos/processos considerados ambientalmente incorretos etc.
importante nesse momento, tambm fazer uma referncia s limitaes da

metodologia. Segundo Luken e Navratil (2002), a aplicao da metodologia P+L no
fornece elementos que possa minimizar a dificuldade de medir os aspectos intangveis
associados as vrias reas de uma empresa: melhoria de imagem, facilitao de relaes
com a comunidade e rgos ambientais.
O clculo dos benefcios econmicos ficam portanto, limitados a considerar os custos

tangveis (pagamento de multas, custos com tratamento e disposio dos resduos etc).
Desta forma, no caso de PMEs (Pequenas e Micro Empresas), onde as presses por
atendimentos a requisitos legais, at ento, so menores, esses benefcios s so
percebidos quando esto associados por exemplo, a matrias-primas e insumos como
gua e energia.
Verifica-se no entanto, que resultados mais significativos so encontrados quando a

metodologia implementada em empresas de mdio e grande porte, ou em grupos de
empresas de um mesmo setor produtivo, levando em conta principalmente, a
identificao dos problemas ambientais e causas mais representativas do setor e a
!
possibilidade de replicagem das alternativas de solues tecnolgicas, otimizando
recursos humanos e financeiros.
Quanto a dificuldade de recursos financeiros para implementao das alternativas de

P+L propostas, segundo os autores, estas ficam mais fceis de serem resolvidas quando
uma empresa tem um sistema de gesto ambiental formal e as alternativas esto
associadas a indicadores de desempenho do sistema.
Essa situao mais comum nas mdias e grandes empresas, apesar que com a
disseminao do conceito de cadeias produtivas, as PMEs j esto se mobilizando para
adotarem SGA formal e certificado, de maneira a atender aos requisitos de mercado e de
seus clientes: as mdias e grandes empresas tercerizadoras de servios.
As barreiras e as vantagens apontadas pelo CNTL, sero aferidas no estudo de caso

EMBASA, assim como tambm, as limitaes da metodologia.
3.4. A METODOLOGIA DE PRODUO MAIS LIMPA P+L E O SISTEMA

DE GESTO AMBIENTAL SGA BASEADO NA NORMA
INTERNACIONAL ISO 14001
Atualmente, as empresas esto sendo mobilizadas a uma corrida em busca da

certificao de Sistema de Gesto Ambiental - SGA, com o objetivo de demonstrar que
seus processos, produtos e servios, esto em conformidade com normas ambientais
internacionalmente aceitas.
A adoo destes instrumentos voluntria, mas talvez o grande elemento motivador da

busca pela certificao, seja a existncia de barreiras mercadolgicas no tarifrias,
impostas por pases desenvolvidos, aceitao de produtos/processos considerados
ambientalmente inadequados. (BAPTISTA et al., 2001)
A srie ISO 14000, da Organizao Internacional de Padronizao, uma resposta a

esta demanda e consiste num conjunto de normas tcnicas que orienta como implantar
"
um SGA numa empresa, de maneira a obter um certificado que ateste a conformidade
do sistema norma. O importante no entanto, considerar este instrumento, como um
mecanismo para melhorar efetivamente o desempenho ambiental das empresas.
Para que uma empresa tenha um SGA, segundo a norma ISO 14001, que a norma da
srie ISO 14000 que orienta especificamente como implantar um SGA, esta precisa ter
realizado as seguintes etapas:
1. Definio da Poltica Ambiental, onde a alta direo da empresa expressa e

formaliza o pensamento, a viso e o seu comprometimento com o meio
ambiente. Segundo a norma, a poltica ambiental constitui "declarao dos
princpios e intenes da empresa em relao ao seu desempenho ambiental
que devem nortear o planejamento de aes e o estabelecimento de seus
objetivos e metas ambientais" (ABNT,1996).
2. Planejamento constando dos procedimentos de identificao dos principais

impactos ambientais causados pela atividade produtiva da empresa e do
estabelecimento de objetivos e metas a serem alcanados, de maneira a
solucionar os problemas ambientais levantados.
3. Implementao e Operao consistindo da definio de toda a estrutura

bsica necessria para alcanar os objetivos e metas ambientais, tais como:
recursos fsicos, materiais e humanos; levantamentos de necessidades de
treinamentos; estabelecimento de responsabilidades, procedimentos de
documentao, comunicao, controle e operao para situaes de
emergncias.
4. Verificao e Aes Corretivas, com a finalidade de checar e adequar o SGA

implantado, com a poltica ambiental da empresa e tambm com os objetivos e
metas ambientais definidos. O mecanismo empregado a auditoria interna, a
qual consiste na avaliao sistemtica documentada, peridica e objetiva, do
desempenho ambiental da empresa, atravs do seu SGA. Esta realizada pelos
prprios empregados, devidamente treinados.
5. Anlise Crtica pela Alta Administrao, com a finalidade de identificar

novos objetivos e metas ambientais a serem alcanados, visando a melhoria
contnua do sistema.
Apresenta-se as etapas de implantao da norma ISO 14001 de forma sucinta, pois no

objeto desta dissertao detalhar SGA, mas sim exercitar a capacidade crtica dos
instrumentos de gesto ambiental disponveis. A seguir na Figura 6, o Ciclo de
implantao de um SGA, baseado na Norma ISO 14001.
Figura 6 Ciclo de implantao de um SGA da ISO 14001

Fonte: Adaptao da ABNT, 1996
Ao realizar todas estas etapas, a empresa pode solicitar de uma instituio credenciada,
uma auditoria externa para verificar se todos os itens exigidos pela norma foram
cumpridos e assim sendo, obter a certificao ambiental do sistema.
interessante colocar mais uma vez, que os certificados ambientais apenas significam
que estas tm um sistema que possibilita o gerenciamento de informaes sobre os
impactos ambientais provocados pela atividade produtiva e que h uma gesto sobre
estes. Assim sendo, pode-se dizer que o fato de uma empresa ter um sistema de gesto
formal, no quer dizer que ela ambientalmente mais correta que outra que no tem o
certificado.
Existem alguns pontos no entanto, que podem gerar interpretaes errneas quanto ao
objeto de certificao e ao significado do certificado propriamente dito, so eles:
Princpios norteadores mal definidos e que podem orientar a empresa a adotar uma
postura de Fim de Tubo no ambientalmente correta. A Norma ISO 14001 no seu
item 3.13 define a Preveno da Poluio como:
3.13. Preveno de poluio: uso de processos, prticas, materiais ou produtos que evitem,
reduzam ou controlem a poluio, os quais podem incluir reciclagem, tratamento, mudanas no
processo, mecanismos de controle, uso eficiente de recursos e substituio de materiais.
(ABNT, 1996)
NOTA: Os benefcios potenciais da Preveno da Poluio incluem a reduo de impactos
ambientais adversos, a melhoria da eficincia e a reduo de custos. (ABNT, 1996)
Pode-se verificar que este conceito de Preveno da Poluio definido pela ISO no
incentiva a mudana da estratgia de tratamento e controle (Fim de Tubo) para a
preventiva (atuao na fonte de gerao).
Escopo do sistema pode ser limitado apenas a uma unidade do processo produtivo,
ou ainda, a um setor da organizao (na divulgao da certificao esta informao pode
no ficar clara, gerando um marketing enganoso)
O desempenho ambiental das empresas no o foco da certificao. Quanto a este

ltimo ponto, segundo a ABNT (1996), possvel que 2 empresas que desenvolvem
atividades similares obtenham o certificado de conformidade emitido pelo mesmo
organismo certificador, tendo no entanto, nveis de adequao e/ou desempenho
ambiental bastante diferentes. (FERREIRA; MAGNANI; SOUZA, 1999)
Para entender melhor esta questo, preciso perceber como a dimenso ambiental
vista pelas empresas e qual a estratgia de gesto adotada. A proposta de minimizao
de resduos em processos produtivos, por exemplo, est diretamente associada a
tecnologia do processo e a forma como as operaes so executadas.
Espera-se que estes condicionantes evoluam continuamente para opes cada vez mais
adequadas, em termos ambientais, as chamadas tcnicas de reduo da poluio,
tambm conhecidas como Tecnologias Limpas.
As tcnicas de reduo da poluio, vistas na Figura 4 Organograma de Produo

mais Limpa, utilizadas num processo produtivo, podem por sua vez, traduzir o tipo de
estratgia ambiental adotada (reativa, ofensiva ou inovativa).
A evoluo progressiva de uma organizao, atravs da adoo das estratgias ambientais

referidas acima, exige em nvel operacional, que as mesmas sejam traduzidas em
procedimentos compatveis com os princpios bsicos de cada estratgia.
Voltando a norma ISO 14001 de implantao de SGA, segundo Fernandes e outros

(2001), o seu aspecto crtico, exatamente o processo de padronizao de
procedimentos. Os autores colocam que muitas vezes, a nsia de estruturar o sistema
impede a anlise preliminar destes com a finalidade de verificar a coerncia com a
estratgia de gesto adotada pela empresa, para a partir da ento, decidir se h
necessidade ou no, de adequao dos mesmos antes da padronizao.
O enfoque normalmente dado no processo de implantao da norma, visando a

certificao, priorizar tecnologias de Fim de Tubo j dominadas, assim como tambm
atender legislao, o que caracteriza o sistema como reativo, mesmo que a atitude de
implantar a norma de SGA seja considerada pr-ativa.
Esta situao pode ser amenizada, quando consideramos que o processo pressupe uma
melhoria contnua. Entretanto, quanto mais lento esta ocorrer, pior ser o problema, pois
estes procedimentos inadequados, uma vez padronizados, continuaro a ser adotados
porque foram atestados como certos, no sistema.
O papel dos consultores e de auditores de sistema de gesto ambiental muito
importante para contornar esta situao, pois quando estes tm entendimento das
prticas de gesto e tecnologias, baseadas no princpio da Preveno da Poluio,
podem contribuir para orientar a empresa a contempl-las no sistema de gesto
ambiental.
Alm disso, Prestrelo e Azevedo (2000), reforam a importncia de estimular as empresas

que adotam a estratgia de certificao a incorporarem outros compromissos, a exemplo
de Atuao Responsvel, programa disseminado nas indstrias pela Associao Brasileira
das Indstrias Qumicas - ABIQUIM, e Declarao Internacional sobre P+L
(WBCSD;UNEP,1996), que uma vez assinados, tornam-se objeto de avaliao/verificao
do seu cumprimento nas auditorias, pois tornam-se outros requisitos legais (itens 4.3.2 e
4.5.1 da norma).
Quando faz-se uma anlise comparativa do SGA baseado na norma ISO 14001 com a
Produo mais Limpa P+L, pode-se salientar, que esta ltima estabelece o princpio
de Preveno da Poluio claramente, e alm disso, concentra esforos na identificao
das causas geradoras dos problemas ambientais, priorizando a identificao de medidas
que efetivamente resultem na minimizao de resduos e consequentemente na melhoria
do desempenho ambiental.
Dessa forma, P+L um instrumento de gesto que pode ser aplicvel, de maneira
complementar, em empresas que j so certificadas pela norma ISO 14001 e que tm a
inteno de reforar as aes de minimizao de resduos, como tambm nas que no tm
interesse pela certificao ISO 14001, mas que desejam melhorar o desempenho ambiental.
Vale salientar no entanto, que segundo Prestrelo e Azevedo, (2000), alguns aspectos da
Produo mais Limpa podem ser entendidos como pontos fracos, a exemplo de:
falta de uma diretriz para definio da estrutura organizacional com as devidas

responsabilidades;
a estratgia adotada de formao de Ecotime para implantar P+L que pode no
estimular o envolvimento de toda a empresa;
no contempla o plano de atendimento a emergncias/contingncias, para os casos

derramamentos e vazamentos; incndios/exploses, etc;
falta de mecanismo que divulgue os compromissos do programa P+L;
no avaliao peridica dos resultados do programa por instituies auditoras, para

manter o estmulo continuidade e melhoria.
Pode-se dizer que o importante neste processo de avaliao de instrumentos de gesto,

entender as limitaes de cada um e identificar alternativas para cobrir as lacunas
existentes, de maneira a se atingir o objetivo maior de um programa de gesto ambiental
que deve ser o de melhoria do desempenho ambiental, com enfoque em aes integradas
de Preveno da Poluio, visando uma Produo mais Limpa.
Isto quer dizer que na verdade, pode-se adotar vrios instrumentos de forma
complementar num sistema de Gesto Ambiental, desde que estes no sejam
conflitantes.
Tendo em vista as consideraes feitas anteriormente, acredita-se que a utilizao de

instrumentos de gesto, de maneira geral, traz benefcios para os processos produtivos, pois
normalmente estes esto embasados em metodologias conhecidas internacionalmente.
Estas metodologias sistematizam as informaes e facilitam o levantamento, a leitura e

interpretao de dados, subsidiando a tomada de deciso quanto a postura a ser adotada
diante das questes ambientais.
O Quadro 7 a seguir, pode contribuir para orientar o processo de insero de P+L em

Sistema de Gesto Ambiental-SGA baseado na norma ISO 14001.
REQUISITO DA NFASE/ABORDAGEM PRINCIPAL
NORMA ISO 14001
4.2- Poltica ambiental Compromisso com a P+L na forma de Preveno
da Poluio.
4.3.1- Aspectos ambientais Levantamento de aspectos e avaliao de impactos
usando a oportunidade de P+L como um filtro de
significncia.
4.3.1- Objetivos e Metas Objetivos e metas viabilizados com projetos com
4.3.2- Programas de gesto ambiental enfoque em P+L.
4.4.1- Estrutura e responsabilidade Recursos para implantao de tais projetos
4.4.2- Treinamento, conscientizao e Conscientizao, capacitao em metodologias,
competncia conceito e tecnologia para levar a cabo projetos de
P+L.
4.4.6- Controle operacional Atividades envolvidas identificadas como
oportunidades de P+L, devem ser planejadas e
procedimentadas para dar sustentao s atividades
dos projetos implantados.
4.5.1- Monitoramento e medio Criao de indicadores e monitoramento dos
resultados e parmetros relativos aos projetos e
como conseqncia dos objetivos e metas a serem
atingidos.
4.5.4- Auditorias internas do SGA Verificao independente sobre o andamento das
providncias de P+L.
4.6- Anlise crtica pela administrao Balano semestral/anual com a Incluso dos
resultados e proposio de melhorias, tendo os
projetos de P+L como importante input.
Quadro 7 Resumo da Proposta de insero dos Conceitos de P+L nos Requisitos da ISO
14001
Fonte: Prestrelo e Azevedo. (2000)
Atualmente, as empresas esto caminhando na direo da adoo de um Sistema de

Gesto Integrado que possibilite tratar da gesto de forma mais abrangente, envolvendo
as questes de qualidade, ambientais, de segurana dos processos e da sade e bem estar
dos trabalhadores e utilizando conceitos/estratgias e tcnicas da Produo mais Limpa,
ou Preveno da Poluio e ferramentas como avaliao de desempenho e Anlise de
Ciclo de Vida. (BAPTISTA et al, 2001).
Para facilitar ainda mais o entendimento das limitaes dos instrumentos de gesto
ambiental acima referidos construiu-se o Quadro 8, a seguir, que apresenta um estudo
comparativo entre SGA baseado na norma ISO 14001 e Produo mais Limpa
Metodologia UNIDO/UNEP.
PARMETROS/ SGA BASEADO NA NORMA ISO 14001 PRODUO MAIS LIMPA
INSTRUMENTO
DE GESTO
Princpio No definido. Preveno da Poluio.
Enfoque Sistematizao de informaes referentes aos Identificao da fonte
aspectos do processo produtivo: uso de geradora e aplicao de
tcnicas em geral que podem minimizar/tratar tcnicas para a minimizao
resduos. de resduos. Pode fazer uso de
tcnicas de Fim de Tubo
tratamento/disposio, mas
no prioridade.
Objeto de Sistema de Gesto Ambiental e no o No ainda certificvel.
Certificao desempenho ambiental.
Custos Associados principalmente : Associados na aplicao de
- elaborao de procedimentos e gerao de medidas de minimizao de
toda a documentao exigida pela norma ISO resduos.
14001;
- aplicao de tcnicas de minimizao /
tratamento de resduos.
Inst. Marketing Reconhecido. Em reconhecimento.
Abrangncia Medidas de carter sistmico referentes a: Medidas de Reduo do
Poltica ambiental, Comunicao com as consumo de energia,
partes interessadas, Planos de emergncias matrias-primas / insumos
ambientais etc. e minimizao da gerao
Obs: O Levantamento dos aspectos e de resduos slidos,
impactos ambientais foca nos resduos mas efluentes lquidos e
com uma abrangncia menor do que P+L. emisses atmosfricas.
Viso Integrada e de melhoria contnua Integrada e de melhoria
incremental e contnua.
Mecanismo de Atravs de Controles operacionais, Atravs do
Reviso auditorias e anlise crtica utilizando acompanhamento dos
indicadores na maior parte, de carter indicadores ambientais.
administrativo.
Aplicabilidade Maior em empresas de mdio e grande Todas as empresas
porte. incluindo as pequenas e
micros.
Quadro 8 Comparao entre SGA baseado na ISO 14001 e Produo mais Limpa
Metodologia desenvolvida pela UNIDO-UNEP
Fonte: KIPERSTOK, et al. 2002
Pode-se observar no Quadro 8, o forte enfoque do SGA baseado na norma ISO 14001
para a sistematizao de informaes com o objetivo de identificar os mecanismos
utilizados para gerir os aspectos/impactos ambientais, sem no entanto, haver uma
preocupao para o princpio diretivo a ser adotado.
O SGA mais aplicvel pelas empresas de mdio/grande porte, pois em funo da

complexidade dos seus processos estas normalmente demandam um instrumento que
contribua para a sistematizao de informaes. No caso de micro e pequenas empresas,
a necessidade maior na identificao de aes prticas que possam trazer benefcios
mais diretos e a curto prazo e que no demandem, de preferncia, investimentos
financeiros.
3.5. OUTRAS METODOLOGIAS
importante colocar que alm da metodologia da UNIDO/UNEP, outras foram

desenvolvidas com foco na minimizao de resduos e na Preveno da Poluio,
visando dar suporte no processo de melhoria de desempenho ambiental nas empresas.
Como exemplo, pode-se citar o Programa de Preveno da Poluio (PP) do Ministrio

do Meio Ambiente e de Energia da Provncia de Ontrio - Canad (SENAI, 1997), cujo
escopo muito semelhante ao de SGA baseado na norma ISO 14001, incluindo:
Definio de Poltica Ambiental baseada no princpio de Preveno da Poluio.

Elaborao de Plano de Ao adequado com os objetivos propostos na Poltica
Ambiental.
Formao de EQA Equipe de Qualidade Ambiental.
Avaliao Preliminar para coleta de informaes: regulamentao, processos,
matrias-primas/insumos, problemas ambientais etc.
Levantamento quali-quantitativos dos problemas ambientais e priorizao.
Os mtodos propostos para realizao desta etapa do programa so:
Descrio semi-quantitativa do processo: avaliao focada em dados qualitativos,

no indicando quantidade de resduo gerado e matria-prima/ insumo.
Anlise de um processo: exame do processo de produo antes de PP e comparao
com as mudanas ocorridas depois de PP.
Anlise de projeto: foco nos resultados obtidos de cada atividade proposta no
Programa PP: mudana de quantidades de compostos txicos, na toxicidade das
substncias, resultados econmicos etc.
Estabelecimento de procedimentos de comunicao com as partes interessadas.
!
Identificao de barreiras potenciais tcnicas, econmicas, regulamentares e
institucionais.
Desenvolvimento de Plano de Emergncia.
Verifica-se que esta metodologia tem praticamente a mesma seqncia da metodologia

de P+L, incluindo apenas as etapas de definio de plano de Emergncia,
procedimentos de comunicao com as partes interessadas e da Poltica Ambiental, que
fazem parte da norma ISO 14001 SGA. Desta forma, a metodologia PP pode ser tomada
como exemplo de instrumento que considera a integrao com SGA.
O SGA, contribui de forma bastante significante na sistematizao de informaes, a

metodologia de Preveno da Poluio, apresenta uma sequncia de etapas mais ou
menos semelhante ao da P+L, incluindo alguns aspectos do SGA como Poltica
Ambiental, Comunicao com as partes interessadas, Procedimentos de emergncia.
A metodologia P+L concentra esforos na identificao e monitoramento de

desempenho de medidas de P+L que visam prioritariamente prevenir e/ou evitar. Alm
disso, importante ressaltar que a metodologia ainda orienta para o levantamento de
dados quantitativos, estabelecendo uma linguagem de nmeros, caracterstica no meio
empresarial.
Em P+L, tudo quantificado, os resduos no so tratados apenas sob a tica ambiental,

mas tambm sob a tica econmica, tendo em vista que estes, so matrias-primas e
insumos que foram transformados em produtos de baixo valor agregado e que podem
ainda representar custos, comprometendo a competitividade da empresa.
Apesar dos instrumentos de gesto ambiental normalmente se complementarem,

segundo Campos e Selig (2001), existe ainda uma lacuna a ser preenchida no que se
refere a integrao desses no plano estratgico, a qual pode ser suprida pelo SGADA -
Sistema de Gesto e Avaliao de Desempenho Ambiental.
"
Este instrumento tem como principal caracterstica integrar as estratgias, objetivos e
metas ambientais no plano estratgico da organizao, fazendo com que os indicadores
ambientais estejam alinhados com as necessidades e viso da organizao.
Para isso, o SGADA utiliza uma metodologia de avaliao de desempenho denominada

Balanced Scorecard (BSC) no seu processo de implementao, de maneira a inserir as
questes ambientais no conjunto de questes crticas e estratgicas da organizao.
importante ressaltar que neste processo das empresas de definir qual ou quais
instrumentos de gesto a adotar, para atingir o objetivo de tornar o desenvolvimento
compatvel com o meio ambiente, (sustentvel), a tica das organizaes, associada aos
valores morais, deve ser considerada um fator crtico para assegurar a credibilidade do
princpio e da prtica de gesto ambiental adotada.
No se pretende nessa dissertao promover uma discusso detalhada sobre este tema,
no entanto, considerando-se que os instrumentos de gesto vm sendo muito utilizados
como marketing pelas empresas faz-se a seguir algumas consideraes sobre o tema.
Admite-se que utilizar ferramentas de gesto como instrumentos de marketing parte da

regra do jogo no mundo da competitividade dos negcios e portanto, da busca da
sustentabilidade. O importante entretanto, fazer isto de forma tica, sem manipular e
divulgar informaes enganosas.
Segundo Almeida (2002), o discurso da ecoeficincia e da responsabilidade social,

mesmo que bem trabalhado por peas publicitrias, pouco adianta se isso no for
colocado em prtica, pois na era tripolar, onde a licena para operar dada por todas
as partes interessadas (empresas, sociedade, rgos governamentais) preciso entender
que gerenciar reputao uma tarefa mais ampla do que apenas utilizar recursos de
marketing para melhorar imagem.
Em questo de meio ambiente, no se pode fugir por muito tempo do impacto de uma
postura que no seja responsvel, pois isto est diretamente relacionado com a garantia
da nossa sobrevivncia na Terra. Na prtica, no entanto, verifica-se que essa postura
varia de acordo com o grau de desenvolvimento das naes.
Segundo Ferreira, Magnani e Souza (1999), tem-se que em pases socialmente mais
equilibrados e democrticos, o grau de conscientizao, de mobilizao e participao
popular nas discusses sobre as questes ambientais, so superiores em relao aos
pases subdesenvolvidos, predominando nestes ltimos, um estado crnico de
ignorncia da populao, em geral, que se reflete em uma postura aptica e facilmente
manejvel pelas mdias de comunicao.
Isto leva a concluir que, nos pases desenvolvidos as empresas, em razo de demandas
da prpria sociedade junto estas, sejam pressionadas a dar mais ateno questo da
tica.
Vale a pena frisar, que apesar de se reconhecer as dificuldades associadas a fatores

histricos e estruturais vivenciados nos pases subdesenvolvidos, incluindo-se neste
contexto o Brasil, preciso entender que todo o esforo deve ser empreendido por
instituies de ensino, governamentais, entre outras, na divulgao de informaes que
possam fundamentar o poder de crtica da sociedade, para que o exerccio da cidadania
ambiental ocorra de maneira mais efetiva, contribuindo como elemento de presso na
defesa do meio ambiente.
3.6. RESUMO DO CAPTULO 3
A Produo mais Limpa tem a proposta de provocar uma mudana de comportamento

organizacional, pois leva a repensar o processo produtivo, de forma a atender aos
requisitos ambientais e de mercado, no sentido da Preveno da Poluio visando a
minimizao de resduos.
Trata-se de um programa que contempla os aspectos qualitativos e quantitativos de

melhoria dos produtos, servios e seus efeitos ao meio ambiente e qualidade de vida
das pessoas.
A metodologia de Produo mais Limpa (P+L) desenvolvida pela UNIDO/UNEP,
consiste numa avaliao do processo produtivo, seja qual for a natureza, e na aplicao
prioritariamente de tcnicas de reduo da poluio, na sua fonte geradora.
Estas tcnicas podem envolver desde a mudana de matria-prima/insumo, de

tecnologia, adoo de boas prticas operacionais (mudana de condies operacionais,
adequao de equipamentos e mudana de procedimentos), a at mesmo, a mudana do
prprio produto que pode ser considerado ambientalmente incorreto.
Existem outras alternativas de medidas que tambm podem ser utilizadas

adicionalmente: reciclagem interna e externa, ciclos biognicos (compostagem), sendo
que a ltima opo a ser considerada deve ser as tecnologias de Fim de Tubo
(tratamento e disposio de resduos).
Na prtica, o processo de definio da medida de reduo da poluio a ser adotada,

deve considerar tambm as caractersticas do processo produtivo, custos de
implementao das propostas, retorno financeiro e o benefcio que decorrer da
implementao da medida, para avaliar melhor a relao custo/benefcio.
As principais barreiras para a implementao da metodologia so: falta de informaes

sistematizadas nas empresas, e de integrao entre os setores da empresa; resistncia ao
levantamento quantitativo etc.
Entende-se que as questes ambientais so tambm objeto de conflitos mercadolgicos

internacionais, resultando muitas vezes, no desenvolvimento de instrumentos, a
exemplo do SGA baseado na norma ISO 14001, que apesar de contribuir para a
sistematizao de informaes ambientais nas empresas, pode constituir barreiras no
tarifrias de exportao.
No estudo comparativo entre as metodologias fica evidenciado que a metodologia de

P+L da UNIDO/UNEP, assim como a metodologia do Programa de Preveno da
Poluio do Ministrio do Meio Ambiente e de Energia da Provncia de Ontrio -
Canad, no visam a certificao ambiental.
A implantao de SGA, baseado na norma internacional ISO 14001, no entanto, tem seu
foco principal na certificao, que pode ser considerada como um fator limitante das
metodologias de Preveno, em relao ao marketing ambiental, mas que pode ser tambm
uma vantagem em relao ao SGA, pois no adiciona custos com certificao para a
empresa.
Conclui-se que o importante no entanto, seja qual for a metodologia adotada, assegurar
que a tica organizacional seja praticada pelas empresas para que estas no utilizem os
instrumentos de gesto como marketing enganoso de melhoria do desempenho
ambiental.
Este referencial terico teve como objetivo fornecer a base para o entendimento da
metodologia P+L, para que se possa avaliar os tipos de medidas adotadas no estudo de caso
EMBASA, o nvel de eficincia destas, os benefcios ambientais, econmicos, sociais e
outros que a aplicao da metodologia pode trazer a um processo produtivo. Alm das
barreiras, limitaes e possibilidades de integrao com outras metodologias com a
finalidade de suprir as lacunas existentes.
'
O processo de definio da estratgia de aplicao da metodologia P+L, desenvolvida

pela UNIDO/UNEP, na empresa EMBASA, demandou compreender alguns dos
elementos que caracterizam o ambiente empresarial, para identificar os atores a serem
envolvidos no processo e o papel a ser desempenhado por cada um deles, de maneira a
assegurar que o processo de capacitao pudesse ser desenhado e implementado visando
contribuir efetivamente para a internalizao do conceito e prtica de P+L na
organizao.
4.1. CONCEITO DE ORGANIZAO
O conceito de uma Organizao moldada a partir de princpios mecnicos, vem sendo

substitudo pelo de organizao vista como organismo vivo. Segundo Morgan (1996), as
organizaes so sistemas abertos que necessitam de administrao para satisfazer as
necessidades internas, assim como promover formas de adaptao s circunstncias
ambientais.
O autor, a partir dessa definio, compara uma organizao como um sistema orgnico,
semelhante ao de uma clula do organismo, ou de um populao de organismos, onde
h um processo contnuo e portanto dinmico, de trocas com os seus ambientes,
caracterizando os sistemas como abertos.
Segundo Falconi (1998), uma empresa uma organizao de seres humanos que
trabalham para facilitar a luta pela sobrevivncia de outros seres humanos. Essa
definio vem ao encontro do enfoque dado no conceito de desenvolvimento sustentvel
relacionado com a necessidade de assegurar a sobrevivncia das geraes futuras.
4.2. ESTRATGIA ORGANIZACIONAL
Segundo Wright e outros (apud GAVRONSKI, 2003) historicamente a estratgia

organizacional tem sido estabelecida a partir da anlise de fatores associados ao
ambiente externo empresa e ao ambiente interno. Os fatores associados ao ambiente
externo empresa incluem:
- fatores sistmicos do macro ambiente: macroeconmicos, internacionais,

tecnolgicos.
- fatores estruturais do ambiente setorial: mercado, configurao e concorrncia
Os fatores internos empresa, por sua vez, esto relacionados com: capacitao
produtiva e para inovao, recursos humanos, infra-estrutura fsica.
A partir da anlise de informaes relacionadas com esses fatores, a empresa define o

seu cenrio, avalia suas foras (Strength) e fraquezas (Weakness) para atender s novas
demandas (ambiente interno), assim como tambm, identifica as oportunidades
(Opportunities) e ameaas (Threaten) para o seu negcio (ambiente externo). Esta
anlise conhecida pela sigla de SWOT . (ANDREWS apud GAVRONSKI 2003).
4.3. O GERENCIAMENTO DA ROTINA DE TRABALHO NUMA

ORGANIZAO
Falconi (1998), define o Gerenciamento de rotina do trabalho como a conduo de

aes e verificaes dirias que cada indivduo de uma organizao tem sob sua
responsabilidade. O autor coloca ainda que uma organizao s ser competitiva se
todas as suas gerncias forem competitivas. por isto que o gerente deve procurar
valores de referncia, benchmarking, para seus itens de controle, ou seja, aspectos
importantes que devem ser medidos.
Estes valores subsidiam o estabelecimento de metas que, por sua vez, tem como origem
as necessidades da empresa para se manter viva, devendo portanto, serem atingidas se a
empresa deseja sobreviver. Segundo o autor, no existe gerenciamento sem metas e
quanto mais audaciosas estas forem, mais mudanas revolucionrias na organizao
demandaro.
O que h de mais importante na rea gerencial neste novo mundo, afirma Falconi,
medir e eliminar todo tipo de inconsistncia, insuficincia e desperdcio, ou seja, todo
tipo de perdas. Pode-se dizer que o desafio de evitar Perdas, visto pelo lado da
vertente ambiental, est bem alinhado com o conceito de Produo mais Limpa
discutido at agora.
A Inconsistncia significa falta de uniformidade, ou seja, cada hora de um jeito

(MURA); insuficincia por exemplo, usar uma matria-prima de segunda para fabricar
um produto de primeira (MURI); desperdcio, o contrrio, usar uma matria-prima de
primeira para fabricar um produto de segunda (MUDA). Estas definies correspondem
ao conceito 3-MU, dos sistemas de qualidade que se encontra completamente alinhado
com tica de P+L.
A essncia do trabalho de um Gerente, portanto, melhorar os seus resultados de tal

forma, que o somatrio do seu trabalho assegure ganho de produtividade e, portanto, de
competitividade. Logo o seu papel na organizao definir e claro, atingir METAS
visando resolver problemas.
No entanto, o gerente pode atuar na soluo dos problemas, a partir de aes corretivas,
optando por manter o processo atual, apenas melhorando-o, ou atravs de aes
preventivas, podendo vir a optar por um processo inteiramente novo, com nova
tecnologia. O balano destas aes caracteriza a gesto, podendo indicar a postura
voltada para a inovao tecnolgica. (FALCONI,1998)
4.4. A GESTO DO CONHECIMENTO
Segundo Terra (2001), evidente que estamos vivendo num ambiente cada vez mais
turbulento, em que vantagens competitivas precisam ser, permanentemente,
reinventadas e setores de baixa intensidade em tecnologia e conhecimento perdem,
inexoravelmente, participao econmica.
Nesse contexto, o desafio de produzir mais e melhor, vai sendo suplantado pelo desafio,
permanente, de criar novos produtos, servios, processos e sistemas gerenciais. J a
velocidade das transformaes e a complexidade crescente dos desafios no permitem
mais concentrar esforos em alguns poucos indivduos, ou reas das organizaes.
A gesto da inovao e do conhecimento organizacional caminham, portanto, lado a

lado e as empresas mais avanadas so aquelas que esto derrubando as paredes
funcionais e criando uma teia impecvel entre inveno, projeto, fabricao, vendas,
logstica e servios, permitindo que as decises, assim como a criao, captao e
codificao do conhecimento estejam ocorrendo nos nveis mais baixos da organizao.
Em decorrncia disso, as expectativas nestas empresas, em relao qualificao dos

empregados mais baixos da hierarquia e com relao ao papel da gerncia, tambm so
revistas. Espera-se que os empregados sejam muito mais bem qualificados e que a
gerncia, principalmente a situada no topo das organizaes, seja capaz de comunicar as
estratgias da empresa, de forma que aqueles que esto nos nveis hierrquicos
inferiores possam tomar decises alinhadas com estas estratgias.
Em paralelo, a esse movimento das empresas, observa-se que os trabalhadores vm

aumentando, de forma considervel, seus patamares de educao e aspiraes, ao
mesmo tempo que o trabalho passa a ter um papel central em suas vidas. De fato,
verifica-se que os indivduos organizacionais, de forma crescente, realizam-se sendo
criativos e aprendendo constantemente.
Essa coincidncia aponta, de um lado, para uma grande oportunidade de se criar
crculos virtuosos de gerao de conhecimento. Estes ocorrem no momento em que as
empresas, cientes na necessidade de se reinventarem, de desenvolverem suas
competncias, de testarem diferentes idias, de aprenderem com o ambiente e de
estarem sempre buscando grandes desafios, adotam estilos, estruturas e processos
gerenciais que desencadeiam a criatividade, tanto no plano individual como no coletivo.
Os estudos realizados por Amabile (apud TERRA, 2001) sobre criatividade profissional
no ambiente de trabalho apontam para a conjuno de trs elementos:
- Expertise conhecimento terico ou intelectual que define o campo de explorao.

- Habilidades de pensamento crtico - capacidade de analisar uma situao.
- Motivao emoo dedicada ao tema, desafio ou problema.
Os dois primeiros elementos segundo a autora, referem-se matria-prima que cada

indivduo possui, enquanto que o terceiro o que o indivduo realiza. As organizaes
interessadas em aumentar a criatividade deveriam focar sua ateno no terceiro
elemento.
Os dois primeiros podem ainda serem melhorados mediante treinamentos especficos.

Ex. seminrios tcnicos, cursos sobre metodologias de resoluo de problemas para o
primeiro aspecto e brainstorming, no segundo aspecto. O terceiro aspecto est
relacionado com a questo da autorealizao.
Um trabalho apresentado na linha de modelos de aprendizado realizado por David.

Kolb, junto a 800 gerentes de empresas, gerou o Learning Style Inventory LSI
(inventrio de estilos de aprendizagem), o qual aponta que os diferentes grupos
funcionais das empresas apresentam estilos de aprendizagem semelhantes ao de seu
grupo e bem diferentes do de outros grupos funcionais.
Isso refora a importncia dos grupos multidisciplinares e da perspectiva sistmica para

o aprendizado e inovao organizacional. (TERRA, 2001)
!
4.5. OS GRUPOS FUNCIONAIS DA ORGANIZAO E O CONHECIMENTO
Segundo Falconi (1998), as funes gerenciais demandam conhecimento. Quanto maior

o conhecimento de um indivduo maiores so as possibilidades de definir e atingir metas
nunca antes imaginadas. Por outro lado, quanto mais bem treinado estiver o operador e
quanto menos anomalias houver, menos trabalhos haver para a funo superviso e
consequentemente para a funo gerencial. A reao portanto, tem um efeito cadeia na
estrutura organizacional.
Dessa forma, entende-se que quando se pensa em um processo de capacitao visando

atingir metas da organizao preciso avaliar como o conhecimento a ser adquirido no
processo de aprendizagem vai impactar nas vrias esferas profissionais da organizao
para subsidiar o levantamento de demanda e a definio do alinhamento necessrio
entre os atores a serem envolvidos para que o aprendizado possa ser aplicado na prtica
na empresa visando atingir a meta ao qual est atrelado.
Falconi (1998) coloca ainda que uma das pr-condies para o aprendizado a
motivao. Se o colaborador imediato no estiver motivado para aprender no existir
crescimento do ser humano, o que representa numa empresa, o aumento do valor
agregado no trabalho indivduo. Uma processo de aprendizagem deve ser planejado
considerando aspectos que afetam a moral dos indivduos:
- Fisiolgico Enfoca que o caminho o aumento de produtividade: Produzir mais,

melhor e ao menor custo
- Segurana Cria condies para que a pessoa queira permanecer na empresa, a

partir da sua valorizao, da apresentao de novos desafios e de oportunidades para
mostrar competncia.
- Sociais - Promove o trabalho em grupo sob todas as formas para aproximar as

pessoas e unir esforos. A organizao vista como uma famlia.
"
- Auto-estima Reconhece a necessidade das pessoas de terem suas competncias
reconhecidas. Promove eventos onde as pessoas possam mostrar suas realizaes.
- Auto-realizao Crescimento contnuo atravs da promoo de educao e

treinamento da equipe. Estmulo criatividade, ao auto aprendizado e mtuo
aprendizado.
Baseado na hiptese de que o conhecimento criado a partir de vrios processos de

converso entre o conhecimento implcito e o explcito Nonato e Takeuchi (apud
TERRA, 2001), aponta 04 formas de converso do conhecimento:
- Externalizao criao de conceitos, modelos para facilitar a comunicao dos

conhecimentos tcitos (prticos) que normalmente so difceis de verbalizar.
- Combinao - baseia-se na troca de informaes explcitas. Envolve o uso de

diferentes mdias (documentos, reunies formais), redes computadorizadas etc.
- Socializao - processo pelo qual as experincias so compartilhadas e o

conhecimento tcito, ou modelos mentais e habilidades tcnicas, so criados.
- Internalizao - semelhante ao learning by doing aprendendo fazendo, em que

os membros da organizao passariam a vivenciar o resultado prtico do novo
conhecimento, ou seja, desenvolveriam um conhecimento operacional.
Os autores, ainda colocam que as empresas lderes esto migrando do paradigma do

treinamento para o paradigma do aprendizado. O quadro a seguir apresenta alguns
elementos diferenciais entre os dois paradigmas.
VARIVEIS PARADIGMAS DO PARADIGMAS DO APRENDIZADO
TREINAMENTO
- um processo estritamente - um processo ativo e laborioso, que envolve todos os
racional e depende, em grande sentidos do corpo;
medida, da metodologia - Envolve um indissocivel processo mental e emocional;
adotada; - Processa-se, em grande medida no subconsciente; da a
- Instrutor desempenha um papel importncia da intuio e do conhecimento tcito;
fundamental; - Resulta da resoluo de tenses e liberao de
- Ocorre, freqentemente angstias, principalmente quando envolve avanos
Viso do processo
desconectado da realidade e importantes;
de aprendizado - Ocorre, principalmente pela - Depende das experincias, tentativas e erros de cada
absoro de conhecimento indivduo; um processo social que depende da
explcito; interao com outros;
- Inclui a capacidade de combinar diferentes inputs e
perspectivas e compreender relaes complexas por um
permanente processo de reformulao dos modelos
mentais e mapas cognitivos;
- Est associado a mudanas de comportamento.
- Programas formais de Os mesmos do paradigma anterior e mais:
Mtodo utilizado treinamento; - Aconselhamento;
- Treinamento individual por - Aprendizado em equipe; benchmarking;
pelas empresas
meio de diferentes mdias - Compartilhamento de idias e conhecimentos por meio
(inclusive computador). de contatos informais etc.
Contedo dos - Especialidades funcionais e - Especialidades funcionais e tcnicas gerenciais;
tcnicas gerenciais. - Estratgias de trabalho.
programas
Fontes de - Instrutores; - Todos os funcionrios da empresa;
- Profissionais internos e - Vrias fontes detentoras de conhecimento internas ou
aprendiado
externos. externas s empresas.
- Primordialmente da empresa. - Compartilhada entre funcionrio e empresa mas,
Responsabilidade claramente depende das iniciativas e atitudes dos
funcionrios.
- Pr-testes e ps-testes; - Melhoria dos resultados do trabalho.
Avaliao dos - Satisfao dos alunos;
- Avaliao formal e do grau de
resultados
aprendizado do contedo
ensinado.
Quadro 9 - Comparao do paradigma do treinamento
Fonte: Terra (2001)
A anlise do Quadro 9 possibilita concluir que o processo de aprendizagem envolve um

conjunto de fatores vistos de maneira integrada e completamente conectados com a
realidade da empresa. Enfatiza fortemente a componente comportamental, valorizando e
estimulando o compartilhamento de experincias individuais; motivando o
comprometimento com atingimento de metas organizacionais.
Segundo Sveiby (1998), as grandes empresas normalmente tm dificuldades para
orientar uma estratgia voltada para o conhecimento e a criatividade, em funo da
burocracia. No entanto, o autor sugere para lidar com esse problema, a formao de
pequenas equipes criativas, pr-equipes, dentro das grandes unidades, utilizando de
forma construtiva a energia gerada entre eles e a organizao principal, que passa a ser
identificada como a Organizao das pr-equipes.
Segundo Terra (2001), algumas diretrizes devem ser observadas para a formao das
pr-equipes responsveis pela implementao das aes, definidas no plano
estratgico da organizao.
Os membros no devem ser selecionados pelo nvel hierrquico e sim pelas

competncias especficas necessrias no desenvolvimento da tarefa enfocada. As
decises devem ser democrticas e os conflitos compreendidos como oportunidades de
novas idias e percebidos como contributivos. A comunicao deve ser ampla e as
relaes podem romper a esfera profissional (abertas e de amizade).
Vale salientar que os Ecotimes, referidos na metodologia de P+L, desenvolvida pela

UNIDO/UNEP, desempenham papel semelhante aos das pr-equipes.
As ilhas de especialistas, isto , profissionais que formam clubes e criam suas

prprias culturas, podem causar problemas nas grandes empresas. O autor coloca ainda
que uma boa idia criar duplas sincronizadas formadas por um especialista e um
gerente, entre os quais, exista uma boa sinergia. Nesse processo preciso identificar as
lideranas para que as aes tenham continuidade. Essas lideranas devem possuir
competncia profissional para que despertem nos atores envolvidos, o que eles tm de
melhor.
4.6. A INOVAO TECNOLGICA
O conceito de inovao tecnolgica , segundo Nicholas Ashford (apud Kiperstok,

2003), a primeira aplicao comercial bem sucedida de uma nova idia tcnica.
No entanto, segundo Saenz e outros (2002) o processo inovativo, no nvel das empresas,
pode considerar um outro conceito. Entendendo que a empresa o centro da gravidade
da inovao, pois onde ela se processa em locus, o autor define inovao tecnolgica
como o processo pelo qual as empresas adotam modelos de produo de bens e servios
que so novos para elas, independentemente de serem novos para seus competidores,
nacionais ou estrangeiros.
Portanto, pode-se dizer que inovao tecnolgica adoo, pela primeira vez na
empresa, de uma tcnica que no precisa ser necessariamente nova, mas que traga
resultados antes no alcanados.
Segundo Kiperstok (2003), a inovao pode ser tcnica, de mercado ou organizacional,

podendo ainda ser radical, ou incremental, dirigindo-se busca por uma maior
competitividade das empresas. No entanto, depende de fatores internos e externos sobre
os quais, as empresas podem ter maior ou menor grau de influncia.
Ainda segundo o autor, as inovaes so induzidas na perspectiva da competitividade,

que por sua vez, definida como a capacidade da empresa de formular e implementar
estratgias concorrenciais, que lhes permitam ampliar, ou conservar, de forma
duradoura, uma posio sustentvel no mercado.
Para atingir padres de produo e consumo sustentveis, as empresas precisam ter

vontade, oportunidade e capacidade para mudar. A vontade depende tanto da atitude
como do conhecimento. A oportunidade pode advir de aspectos referentes oferta e a
demanda. A capacidade de mudar tecnologicamente depende do crescimento do
conhecimento, ou de informao sobre por exemplo, tecnologias mais limpas. A gesto
adequada desse conhecimento pode levar a empresa inovao tecnolgica ambiental.
O desenvolvimento de tecnologias limpas, ou ainda, de instrumentos corporativos nessa

rea, est condicionado a habilidade das empresas de associar desempenho ambiental
com ganhos de produtividade. Este argumento apresentado por Porter e Van der Linde
(apud BERGOUIGNAN; OLTRA; SAINT JEAN, 2003), com a denominao de
inovation offsets.
De acordo com os autores, a inovao est associada a 02 categorias: inovao de

processo que permite aumento de produtividade process offset, ou inovao de
produto product offset, relacionada com a alta qualidade do produto, ou com o seu
desempenho.
Kiperstok (2003) considera ainda outra categoria, a qual refere-se a inovao gerencial
que pode considerar adoo de prticas de gesto, princpios, estratgias de
desenvolvimento de programas de capacitao, a exemplo do objeto dessa dissertao.
No que se refere s inovaes ambientais, o autor aponta ainda que as estratgias

competitivas atreladas ao princpio da P+L so: diminuir os custos de produo das
organizaes para conquistar liderana de baixo custo e alimentar o valor agregado aos
produtos/processos para obter diferenciao.
O papel da norma ISO 14001 enfatizado quanto a capacidade de alavancagem da

inovao tecnolgica, a partir da cobrana de articulao entre pequenas e grandes
empresas definindo arranjos produtivos, visando um alinhamento de princpios de
gesto ambiental entre clientes, fornecedores e distribuidores, num esforo conjunto
para reduzir os riscos ambientais.
Os instrumentos de regulao tambm so destacados na induo inovao mas, um

ambiente de estabilidade econmica e uma legislao ambiental estvel, acabam
exercendo um papel de maior importncia para a inovao ambiental.
feita ainda a recomendao que a regulamentao ambiental deve ser exigente mas, ao
mesmo tempo, flexvel, de forma a pressionar os agentes produtivos na busca de uma
maior ecoeficincia, aliando ganhos ambientais e econmicos. recomendado que haja
uma mudana de uma simples posio de apreciao de prticas de Comando &
Controle C&C, para o uso de instrumentos econmicos e de incentivo.
Segundo Hillary e Thorsen (1988) a combinao entre instrumentos voluntrios e os
regulatrios (legislao) podem trazer grande contribuio para melhoria do
desempenho ambiental das empresas e consequentemente para o desenvolvimento
sustentvel. Para tal, torna-se necessrio simultneas aes envolvendo as empresas e as
autoridades dos rgos ambientais, fazendo com que estes instrumentos voluntrios e
regulatrios funcionem de maneira integrada.
Assim entende-se que a legislao ambiental, por exemplo, pode ser constantemente
revisada para adequao de diretrizes baseadas em novos princpios e prticas de gesto,
induzindo as empresas a uma postura semelhante caracterizada por uma busca contnua
na melhoria das condies ambientais.
Por sua vez, os instrumentos voluntrios, a exemplo das Normas ISO 14001 e ISO
9000, metodologias de P+L, podem ser adotados de maneira integrada e complementar,
com a finalidade de contribuir para tornar as empresas mais ecoeficientes.
Segundo Daroit e Nascimento (2000) a produo de inovaes ambientais ou eco-

inovaes requer um acmulo de conhecimentos sobre o mercado, tecnologias
disponveis e pesquisas cientficas que permitam o desenvolvimento de solues
ambientais que representem vantagens competitivas. Dessa forma, os autores colocam
que atender s demandas ambientais pode aumentar a fatia de mercado, ou descobrir
novos nichos que elevem os lucros da empresa.
Segundo Pupim (2003), para reforar o processo de induo inovao nas empresas,
torna-se necessrio a criao de linhas de crditos que suportem projetos focados na
melhoria ambiental, com retorno de qualidade de vida e reduo de custos futuros para
as empresas e sociedade em geral, sendo necessrio entretanto, que haja transparncia
na gesto dos projetos para gerar legitimidade do mecanismo.
Segundo Almeida (2003) algumas iniciativas esto sendo adotadas pelos Conselhos
empresariais mundiais visando direcionar as empresas para melhoria do desempenho
social, ambiental e econmico. Como exemplo, cita o ndice de Sustentabilidade Dow
Jones, ndice bolsista, criado em 1999, para ajudar investidores internacionais a
identificar aes diferenciadas no mercado e privilegiar empreendimentos que aliem
solidez e rentabilidade financeira a uma postura comprometida com o desenvolvimento
sustentvel.
O ndice de Sustentabilidade Dow Jones inclui critrios de avaliao de aspectos das

empresas classificados como intangveis a exemplo de: reputao, marca, dilogo com
os stakeholders e capacidade de estabelecer parcerias com governos e organismos da
sociedade civil.
As aes de empresas includas nesta lista chegam a valer em mdia 20 % mais que as
do ndice Dow Jones tradicional. Pode-se citar 04 empresas brasileiras que j passaram
pela rigorosa seleo e fazem parte dessa lista do ndice de Sustentabilidade Dow
Jones: Embraer, Cemig, Ita e Unibanco.
A definio de uma estratgia organizacional baseia-se na anlise de fatores externos e

internos que definem um cenrio e as prioridades a serem consideradas. No atingimento
das metas torna-se necessrio um alinhamento de conceitos, obtidos a partir de
processos de aprendizagem que devem contemplar todos os nveis funcionais das
empresas.
De acordo com o conceito de organizao, como organismo vivo, a principal vantagem

competitiva desta, baseia-se no capital humano, ou ainda no conhecimento tcito que
seus funcionrios possuem, tendo em vista que este difcil de ser imitado, copiado e
reengenheirado. , ao mesmo tempo, individual e coletivo, levando tempo para ser
construdo, sendo de certa forma, invisvel, pois reside na cabea das pessoas.
A gesto do conhecimento est, dessa maneira, intrinsecamente ligada capacidade das

empresas em utilizarem e combinarem as vrias fontes e tipos de conhecimento
organizacional para desenvolverem competncias especficas e capacidade inovadora
que se traduzam, principalmente, em novos produtos, processos, sistemas gerenciais e
liderana de mercado.
O processo de aprendizagem deve, no entanto, considerar um conjunto de fatores vistos

de maneira integrada e completamente conectados com a realidade da empresa,
enfatizando fortemente a componente comportamental, valorizando e estimulando o
compartilhamento de experincias individuais; motivando o comprometimento com
atingimento de metas organizacionais.
Para atingir padres de produo e consumo sustentveis as empresas, por sua vez,
precisam ter vontade, oportunidade e capacidade para mudar e inovar. A inovao
tecnolgica o processo pelo qual as empresas adotam modelos de produo de bens e
servios que so novos para elas, independentemente de serem novos para seus
competidores, nacionais ou estrangeiros.
Portanto, pode-se dizer que inovao tecnolgica adoo, pela primeira vez na
empresa, de uma tcnica que no precisa ser necessariamente nova, mas que traga
resultados antes no alcanados.
A capacidade de mudar tecnologicamente depende do crescimento do conhecimento, ou

de informao sobre por exemplo, Tecnologias mais Limpas. A gesto adequada desse
conhecimento pode levar a empresa inovao tecnolgica ambiental, com ganhos de
produtividade.
Outros mecanismos contribuem nesse processo, a exemplo da norma ISO 14001, que
tem um papel importante na definio de arranjos produtivos, visando alinhamento de
princpios de gesto ambiental. Os instrumentos de regulao como polticas estaduais
de meio ambiente, tambm podem ser citados, pois definem as diretrizes que devem ser
adotadas pelas empresas visando a melhoria do desempenho ambiental.
(
A aplicao da metodologia P+L na EMBASA Empresa Baiana de Saneamento, fez

parte de um Programa P+L mais amplo que demandou a definio de uma estratgia
que envolveu um processo de capacitao alicerado na gesto do conhecimento, tendo
sido, por tanto, considerado aspectos de gesto estratgica, porte e localizao das
unidades da empresa, com o objetivo de dar um carter corporativo ao programa.
Os aspectos referidos foram analisados de maneira a fornecer inputs para a estratgia, a

qual foi construda com a participao direta da alta gesto da empresa. Esse captulo
inclui o contexto do Setor de Saneamento em relao aos focos de melhoria que
determinam o valor das organizaes e os interesses das partes interessadas e as inter-
relaes destes elementos de gesto com os pilares da ecoeficincia:
Social
Econmico
Ambiental
Alm disso, foi feita uma anlise das diretrizes gerenciais adotadas pela EMBASA, em
relao aos pressupostos da metodologia P+L, para apontar os aspectos que motivaram
a empresa a aplicar a metodologia em seus processos produtivos.
!
5.1. O CONTEXTO DO SETOR DE SANEAMENTO
No Brasil, um dos principais problemas que afetam a eficincia dos servios de

abastecimento de gua est relacionado elevada perda de gua que ocorre nos
sistemas. Em 2000, a mdia nacional das perdas de faturamento (englobando perdas
reais e aparentes) foi de 40 %, com os maiores valores alcanados de 70 % e os menores
valores de 20 %. (PMSS, 2001)
Essas perdas produzem impactos negativos em relao a diversos aspectos: no meio

ambiente (maior demanda de gua); nos custos (maior necessidade de investimentos em
novas instalaes de produo e de distribuio de gua, maiores custos operacionais no
tratamento); nas receitas (reduo do faturamento, diminuindo gerao de caixa das
empresas); na distribuio regional relacionada com disponibilidade hdrica (por
exemplo, no Nordeste, onde h escassez de recursos hdricos e no Sudeste, onde se
concentra a maior parte da populao). (PMSS, 2001)
Nos ltimos anos, aes importantes vm sendo desenvolvidas visando o combate s

perdas, o que tem contribudo para a sua reduo gradual. Em 1995, a mdia nacional
era de cerca de 50%. Alguns Programas do Governo Federal tm reforado a
importncia das aes focadas na reduo das perdas de gua e na conservao dos
recursos hdricos, atravs do uso racional da gua.
Como exemplo cita-se o PNCDA Programa de Combate ao Desperdcio de gua e o

PMSS Programa de Modernizao do Setor de Saneamento. Os Programas financiam
investimentos em estudos e pesquisas nesta rea. Alm disso, outros mecanismos
importantes de estmulo eficincia vm sendo propostos, como por exemplo, a outorga
e a cobrana da gua, a regulao tarifria e de prestao de servios. (PMSS, 2001)
Para se ter idia da importncia de atuar no Setor de Saneamento objetivando uma

melhor ecoeficincia dos processos, segundo Gonalves (apud FERREIRA A., 2001)
at mesmo em pases com gua em abundncia, as perdas so motivos de preocupao,
"
visto que este bem, antes de ser utilizado pelo consumidor, normalmente deve ser
tratado, armazenado e distribudo.
Todas essas operaes, por sua vez, exigem equipamentos e instalaes onerosas,
produtos qumicos, energia eltrica, concentrao de recursos humanos e outros custos
diretos e indiretos, impactando toda uma cadeia produtiva.
Pesquisa realizada pela Secretaria de Poltica Urbana (SEPURB), do Ministrio do

Planejamento e Oramento, aponta como um dos fatores para a ineficincia na prestao
de servios das empresas do setor de saneamento, o elevado ndice de perda de
faturamento. Os Relatrios do PMSS, apesar de contriburem para diagnosticar a
problemtica, no apresentam informaes suficientes para identificar as causas das
perdas fsicas, ou no fsicas. (SILVA et al apud FERREIRA A., 2001)
As perdas fsicas representam a parcela de gua no consumida e esto associadas a

vazamentos no sistema, que compreende a captao, a aduo, o tratamento, a
reservao e a distribuio da gua. As perdas no fsicas, por sua vez, representam o
volume de gua consumido e no registrado, tendo origem nas ligaes clandestinas, ou
no cadastradas, nos hidrmetros parados, ou que fazem submedio, nas fraudes em
hidrmetros, entre outras. (SILVA et al apud FERREIRA A., 2001)
Apesar do elevado ndice de perdas e desperdcios constatado no Setor de Saneamento,

as demonstraes contveis no evidenciam, em termos monetrios, o montante relativo
a essas perdas. A prtica normalmente escriturar despesas e perdas em rubricas
diferentes e apresent-las de forma globalizada, perdendo-se preciosas informaes
relacionadas com a operao dos sistemas.
Considerando a probabilidade de privatizao das empresas brasileiras de saneamento

bsico, a identificao das causas das perdas pode representar uma oportunidade para
tornar as empresas do setor mais eficientes e rentveis contribuindo para chamar a
ateno de investidores.
Segundo Oliveira R. (2001), verifica-se na prtica da gesto do Saneamento, variveis
emergentes de influncias, tais como: nova abrangncia da conscincia social, das
demandas de clientes, e em especial da abrangncia das oportunidades de ganho, onde
as prprias organizaes e seus acionistas, passam a reconhecer e a explorar as
oportunidades de ganhos trazidas por todas as partes, bem como suas demandas,
desenvolvendo meios para otimizar o desempenho de processos e suas produtividades, a
partir da apropriao, de forma interdependente, dos fatores relacionados com a
qualidade, com o conhecimento, a tecnologia, o meio ambiente, o ocupacional e com o
scio-econmico amplo.
Neste entendimento, o conceito de perdas no processo, que ameaam a competitividade

das empresas, expande-se para considerar novos elementos que merecem preveno e
controle, alm dos tradicionalmente tratados na dimenso restrita da qualidade. O
Quadro 10 resume os focos de melhoria destes elementos que hoje determinam o valor
de uma Organizao e que so reconhecidos pela EMBASA.
FOCOS DE MELHORIA E FATORES DE PERDA DE VALOR EM VRIAS

DIMENSES DA GESTO
FOCO DE
FATORES DE PERDA DE VALOR
MELHORIA
Tempo de ciclos de desenvolvimento e de produo
QUALIDADE Produtos e servios no conformes
Retrabalhos, Reclamaes e insatisfaes de clientes
CONHECIMENTO E Obsolescncia do conhecimento.
TECNOLOGIA Obsolescncia tecnolgica, incluindo da tecnologia da informao.
Poluio e desperdcios em geral.
Consumo de recursos naturais e de energia.
MEIO AMBIENTE
Acmulo de passivos ambientais.
Degradao de recursos ambientais.
Leses e doenas ocupacionais, Invalidez ou mortes
SADE E Perdas patrimoniais devido a acidentes
SEGURANA Acmulo de passivos ocupacionais
Absentesmo ocupacional
Rotatividade da mo-de-obra
SOCIAL INTERNO Acmulo de passivos trabalhistas em geral
Disputas e pendncias, Desconfiana e desmotivao
Danos propriedade e aos bens culturais e ambientais externos.
Desqualificao de cidados para o trabalho.
SCIO- Perda da renda per capita regional ou local.
ECONMICO AMPLO Degradao da imagem e da credibilidade.
Doenas e leses em populaes.
Endividamento financeiro geral.
Quadro 10 Focos de melhoria e fatores de perda
Fonte: Carvalho, 2000
possvel verificar no Quadro 10, que os 03 pilares da ecoeficincia: social,
econmico e ambiental, discutidos nos captulos anteriores dessa pesquisa, esto
representados tambm, nos focos identificados como de melhoria na gesto das
empresas.
Visando o entendimento da prtica organizacional da EMBASA, discute-se a seguir,

um pouco mais, sobre um outro aspecto da gesto a ser considerado no contexto das
Organizaes, o qual diz respeito ao conceito de Cadeias Produtivas.
Segundo Oliveira R. (2001), o conceito de empresa individual deixa de ser a

preocupao maior dos modernos sistemas de gesto, sendo, cada vez, mais substitudo
pelo conceito de Cadeias Produtivas, onde acionistas, fornecedores e clientes (definidos
como partes interessadas) fazem parte das preocupaes estratgicas de mdio e longo
prazos da empresa.
As partes interessadas, atualmente, tm a capacidade de dirigirem o foco das

Organizaes, conforme demonstra de forma condensada, o Quadro 11 a seguir.
PARTES PRINCIPAIS FOCO PARA AS

INTERESSADAS INTERESSES ORGANIZAES
Cliente Qualidade e preos justos Satisfao e fidelidade
Retorno ao investimento e Resultados operacionais e financeiros:
Acionistas, Gestores e
rentabilidade produtividade e lucro.
membros Segurana das informaes. Atualizao tecnolgica.
Qualidade de vida,
Fora de trabalho e empregabilidade, horas de
sindicatos trabalho, condies de Demonstrao das responsabilidades
trabalho, tica no trabalho, ocupacional e social interna.
remunerao, segurana,
sade, reconhecimento, etc.
Impostos e cumprimento Demonstrao das responsabilidades
Governo e seus rgos aos requisitos legais legais, tributrias, trabalhistas,
aplicveis. ocupacionais, sociais e ambientais.
Comunidades e Qualidade de vida: gerao
de empregos, benefcios
populaes afetadas Demonstrao das responsabilidades
prtica e socioeconmicos,
ambiental e socioeconmica ampla.
Meio ambiente sadio,
ONGs em geral promoo da sade, etc.
Quadro 11 Partes interessadas, seus interesses e foco para as organizaes
Fonte: Carvalho, 2000
Quando analisa-se as informaes no Quadro 11, em relao aos interesses das partes
interessadas, percebe-se que mais uma vez, encontram-se presentes os pilares da
ecoeficincia, e que, o foco das organizaes est, principalmente, na demonstrao das
responsabilidades socioambientais e nos resultados econmicos.
Dessa forma, fecha-se o ciclo: a sociedade pressiona as organizaes, estas respondem

s presses e pressionam os parceiros (fornecedores) a estarem alinhados com seus
princpios de gesto, estendendo a toda Cadeia Produtiva o compromisso com o
desenvolvimento sustentvel.
Neste cenrio, onde tambm existe uma forte tendncia de globalizao do mercado e
de muita competitividade, v-se que as empresas esto cada vez mais implantando
modernas estratgias de produo.
A esses novos princpios de gesto, est associado um conjunto de tcnicas com eles
compatveis e que as organizaes comeam a dominar, fazendo com que os seus
dirigentes obriguem-se a repensar o processo produtivo de uma maneira mais integrada,
reavaliando constantemente as estratgias empresariais, de forma a obter incrementos
contnuos nos ndices de produtividade e qualidade, com responsabilidade social e
ambiental crescentes.
A instalao desse novo paradigma scio-econmico e ambiental vem provocando

enormes transformaes em todos os setores produtivos, em especial no setor de
saneamento, em funo dos processos de privatizao que vm sendo efetivados.
Dentre as transformaes referidas anteriormente, destacam-se a intensificao da

competitividade entre empresas, setores industriais e pases; a acelerao no ritmo de
mudanas no ambiente empresarial e; a consolidao da informao e do conhecimento,
com recursos fundamentais de produo. (CASSIOLATO, 1998)
Para sobreviverem no novo ambiente de negcios, onde as vantagens competitivas so

cada vez mais circunstanciais, ou seja, de acordo com as demandas emergentes, as
empresas passam a gerar, em ritmo cada vez mais rpido, inovaes tecnolgicas
visando a gerao de novos produtos e processos, a reduo de custos e desperdcios
etc. (KIPERSTOK, 2003).
Os avanos nas tecnologias organizacionais vm sendo portanto, implementados de uma

forma tpica e localizada, exigindo uma viso mais integrada e holstica. Alm disso,
nota-se que as ferramentas de avaliao e controle, indispensveis para assegurar a
continuidade dos processos de gesto implementados, so frgeis e muitas vezes
inconsistentes com os objetivos estratgicos definidos pelas empresas. (MORGAN,
1996)
Desta forma, verifica-se a necessidade de um sistema de monitoramento que identifique

os desperdcios e priorize corretamente o ataque a eles. A alterao da forma de
gerenciamento impe uma coerente alterao no modelo de controle das atividades
associadas ao sistema de gesto, em especial, gesto de pessoas, processos e
resultados.
Neste contexto, a metodologia de Produo mais Limpa, baseada no conceito de

Preveno da Poluio, apresenta-se como um instrumento de gesto ambiental capaz
de promover intervenes no processo tornando-o mais ecoeficiente, adequando-o s
novas necessidades de mercado.
A estratgia de aplicao da metodologia P+L na EMBASA considerou o diagnstico

de percepo realizado junto aos tcnicos que participaram do Programa P+L como
instrumento de pesquisa para analisar os resultados obtidos, nas unidades operacionais
da empresa, e para verificar a maneira que P+L impactou sobre os elementos
identificados como focos de melhoria dos fatores de perda de valor, nas vrias
dimenses da gesto da empresa, referidos no Quadro 10.
Esta anlise dever contribuir no processo de avaliao do grau de internalizao do

conceito e prticas de Produo mais Limpa, por parte dos participantes do programa, e
no alinhamento da metodologia P+L com os elementos considerados pela EMBASA e
outras organizaes modernas, como focos de melhoria dos fatores de perda de valor,
nas vrias dimenses de gesto empresarial.
5.2. O SETOR DE SANEAMENTO E A INOVAO TECNOLGICA
Segundo Kiperstok, (2003) o Setor de Saneamento, identificado como Setor Industrial

de Utilidade Pblica (Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE), do
ponto de vista da inovao ambiental e do desenvolvimento sustentvel, detm um
posicionamento estratgico por gerir a gua, um dos principais recursos naturais,
constituindo-se portanto, em um canal direto e prioritrio de contato com a grande
maioria da populao do estado.
A anlise de dados de produo de gua x consumo (Bahia), correspondente ao perodo

de 1990-2000, feita pelo autor, demonstra uma diferena bem significante entre
produo e consumo de gua potvel, e que as perdas de gua, mesmo tendo diminudo
ao longo dos anos, ainda se apresentam muito elevadas, denotando uma grande
ineficincia dos sistemas pblicos de abastecimento. (KIPERSTOK, 2003)
O autor entende que a inovao tecnolgica tem de ser gerada para aumentar a
ecoeficincia dos sistemas hdricos urbanos, sugerindo para tal, o desenvolvimento de
pesquisas que considerem, entre outras alternativas, tecnologias mais limpas de
tratamento de guas e efluentes lquidos e formas de adequao da qualidade de gua
aos diversos usos. (KIPERSTOK, 2003)
Dessa forma, a percepo do caminho de P+L fundamental, para que a empresa possa
gerar inovao ambiental e garantir o duplo dividendo, a qual pode se dar a partir da
insero em redes de informao onde ocorrem a troca de conhecimentos necessrios,
sejam tecnolgicos, gerenciais ou comerciais.
5.3. A EMBASA E O PROGRAMA P+L
A EMBASA a empresa de saneamento da Bahia que atua na rea de sistema de gua

e esgoto em mais de 80 % dos municpios do estado, conforme pode ser observado na
Tabela 1.
Tabela 1 Dados Gerais: Estados e rea de Concesso
ESTADO REA DE CONCESSO

ITEM DA ATENDIMENTO
BAHIA TOTAIS GUA ESGOTO GUA % ESGOTO%
(*1)
Nmero de Municpios 417 347 347 42 100 12,1
(*3) (*2)
Populao Urbana 8.980.629 7.541.604 7.541.604 1.649.010 97,76 21
(*1)
Nestes municpios so operados 25 sistemas convencionais e 17 com apenas sistemas de
conjuntos habitacionais.
(*2)
Percentual do atendimento com relao populao urbana total das localidades atendidas
em relao populao urbana total de rea de concesso o atendimento cerca de 96,1%.
(*3)
Corresponde populao urbana total de todos os municpios da rea de concesso. A
populao urbana de todas as localidades atendidas 7.541.604 hab.
OBS: Alm das sedes municipais a EMBASA atende com gua 106 sedes distritais, 79 reas
urbanas isoladas, 266 aglomerados rurais e 365 pontos rurais dispersos.
Fonte: Machado, 2002
Com o ingresso no Programa de Modernizao do Setor Saneamento - PMSS, em 1995,

a EMBASA elaborou, e vem reformulando, o seu planejamento estratgico, definindo,
dentre outros valores norteadores de suas polticas e aes, a Responsabilidade Social e
Ambiental. Tambm foi definida a Poltica Ambiental da empresa e a Comisso Tcnica
de Garantia Ambiental CTGA, para auto-avaliaes de seus empreendimentos e efeito
de licenciamento ambiental.
Segundo Oliveira R. (2001), a EMBASA vem desenvolvendo esforos para se tornar

mais competitiva, e o entendimento de que instrumentos de gesto ambiental so
necessrios para dar suporte a busca de um desenvolvimento sustentvel fundamental
neste processo.
O mecanismo de aplicao de instrumentos de gesto ambiental, no entanto, deve ser

analisado visando a obteno de melhores resultados para a empresa, requerendo
portanto, uma anlise no plano estratgico. A tarefa de se formar profissionais capazes
de usar eficientemente tecnologias de Produo mais Limpa e, atravs deste uso,
criarem organizaes mais competitivas, uma atividade de longo prazo, que envolve,
por exemplo, as lentas mudanas comportamentais.
Foi a partir das premissas acima que o Programa de P+L na Empresa Baiana de guas e
Saneamento S.A. EMBASA foi estruturado pela autora dessa dissertao, em conjunto
com a Gerncia de RH Recursos Humanos, a Diretoria de Operao e as
Superintendncias Regionais, com total apoio da Diretoria Administrativa e da
Presidncia da empresa.
O Programa na sua 1 fase, envolveu 16 unidades de negcios da empresa, sendo 15

unidades de tratamento de gua e 01 de esgoto, de modo a fomentar uma prtica de
gesto empresarial apoiada nos pilares da ecoeficincia, como fator de competitividade
e de sobrevivncia.
O Programa P+L na empresa teve um carter orgnico, ou seja, no mecnico e

dinmico, relacionando s questes prticas e reais de maneira integrada. Essa linha
adotada visou tornar o Programa estrategicamente consistente, ou seja, efetivamente
incorporado ao dia-a-dia das operaes e s diretrizes gerenciais da empresa. A
metodologia P+L desenvolvida pela UNIDO/UNEP foi o instrumento de gesto adotado
para atingir os objetivos propostos pelo Programa.
De acordo com referencial terico, a metodologia P+L prope uma interpretao do

processo produtivo como um todo, e no de suas partes componentes isoladas, na busca
de melhorias globais do processo da empresa, em detrimento de melhorias localizadas,
atravs, principalmente, da reduo e otimizao do uso de materiais, insumos e
energia.
A Figura 7, representa este modelo de processo produtivo, onde a energia e os materiais

so recuperados, ou reciclveis, os efluentes lquidos e as emisses de gases so
tratados, os resduos slidos so dispostos adequadamente e os subprodutos so
comercializados.
Figura 7 - Reduo e otimizao do uso de materiais, insumos e energia no processo

produtivo
Fonte: Kliemann, 2000
A metodologia P+L implica portanto, no estudo criterioso da cadeia de causas e efeitos

nos processos de produo e de gesto, de modo a reduzir, minimizar eventos
indesejveis, ou efeitos adversos de impacto negativo para o meio ambiente. Segundo
Oliveira R. (2001), esta proposta est alinhada com as diretrizes gerenciais da empresa.
Alm disso, de acordo com a anlise feita no item 0, v-se que a metodologia de
Produo mais Limpa pode ser correlacionada com os diversos aspectos que fazem
parte de uma organizao e que so consideradas como diretrizes gerenciais da
!
EMBASA: os focos de melhoria, os fatores de perda de valor e de interesse em vrias
dimenses da gesto.
Dessa forma, a EMBASA considerou a metodologia P+L, um instrumento de gesto

alinhado com a prtica de gesto empresarial da empresa, entendendo que o mesmo
contribuiria para o atingimento de suas metas focadas na busca de melhoria de
desempenho econmico, socioambiental e de imagem junto s partes interessadas.
5.4. COMO A EMPRESA FOI SENSIBILIZADA A INVESTIR EM P+L
No ano de 2000, a rea de meio ambiente do SENAI-CETIND coordenou um curso de

capacitao em P+L, ministrado pelo CNTL e custeado por um grupo de empresas
locais, do qual a EMBASA fez parte. Essa iniciativa envolveu aes de articulao
institucional em conjunto com o IEL Instituto Euvaldo Lodi e a Universidade Federal
da Bahia com o objetivo de conhecer e avaliar a metodologia de P+L para assim definir
estratgias de disseminao desta no setor produtivo baiano.
Nesse primeiro momento, vrias instituies de ensino participaram do curso atravs de

seus representantes, que trabalharam junto com os tcnicos das empresas financiadoras
do curso e, que tambm, atuaram como pilotos na aplicao da metodologia nos seus
processos produtivos.
A EMBASA foi uma das empresas parceira na realizao desse curso. O tcnico da
empresa que participou do curso e aplicou a metodologia em uma das unidades de
tratamento de gua, recomendou junto s diretorias de Meio Ambiente e de Operaes
que a metodologia fosse aplicada em outras unidades, resultando numa solicitao ao
NPL-BA de um curso de P+L desenvolvido para atender a necessidade da EMBASA,
de acordo com a sua realidade.
A rea de operao priorizada pela empresa foi a de tratamento de gua, com 15

unidades, sendo que foi includa uma unidade de tratamento de esgoto como piloto. Na
primeira fase do programa, o investimento foi focado na realizao do curso de
"
capacitao de 32 profissionais da empresa com o objetivo de formar consultores
internos na aplicao da metodologia, constituindo assim, as bases do Programa de
Produo mais Limpa da EMBASA.
5.5. O PROGRAMA P+L NA EMBASA
O Programa P+L na EMBASA foi desenhado tendo como foco principal um processo
de capacitao na aplicao da metodologia de Produo mais Limpa UNIDO/UNEP,
visando:
promover o entendimento do conceito de Produo mais Limpa;

capacitar tcnicos na implementao da metodologia na empresa;
melhorar o desempenho socioambiental e financeiro da empresa, atravs da
reduo de perdas, desperdcios e de adoo de prticas ambientalmente
corretas.
A estratgia utilizada para a implantao do programa P+L na EMBASA considerou

como aspectos crticos a sensibilizao, capacitao e comprometimento da alta direo
das 16 unidades operacionais que participaram do programa com o compromisso de
considerar P+L no plano estratgico da empresa. O programa considerou o
desenvolvimento de um conjunto de aes em 03 fases bem definidas:
1 fase - Curso de capacitao na metodologia de P+L, no nvel gerencial;
2 fase - Aplicao e avaliao do diagnstico de percepo para avaliar P+L como

fomento de ecoeficincia na empresa;
3 fase - Massificao do conceito e da metodologia P+L na empresa, junto a rea de

operao.
O planejamento e implementao dessas aes representou um diferencial em relao a
outras experincias de aplicao da metodologia realizadas pelos NPLs, dada a
amplitude do trabalho que utilizou a metodologia P+L como parte do Programa P+L,
suportada por outras estratgias corporativas.
Na 1 fase do Programa formatou-se o contedo do curso, priorizando os temas de

acordo com os objetivos a serem atingidos pelo programa P+L e realizou-se um curso
de capacitao com carga horria de 120 horas. A finalidade do curso foi conhecer,
discutir e aplicar a metodologia de Produo mais Limpa nas unidades operacionais,
gerando 16 Relatrios, elaborados sob a orientao do consultor de Produo mais
Limpa do NPL/BA, tambm docente do curso Wagner Gerber.
O perfil dos participantes do curso para a 1 fase do programa foi gerencial para
assegurar o comprometimento da alta direo na adoo ao programa. No entanto, foi
considerado importante ter a participao de tcnicos na esfera operacional. Sendo
assim, a composio da turma foi de 02 representantes/unidade operacional participante
do programa (01 gerente da unidade e 01 tcnico operacional).
Participaram da abertura do curso a alta direo da empresa: Diretor de Operao,

Administrativo, Gerente de Recursos Humanos e outros convidados com a finalidade de
mostrar para os participantes o grau de comprometimento e expectativas da empresa em
relao aos resultados esperados. Como parte do escopo do programa P+L, foi realizada
uma palestra de abertura do curso visando:
apresentar o objetivo geral do programa e os benefcios que poderiam

decorrer deste para a empresa;
fazer uma introduo sobre a metodologia P+L como base para elaborao
do diagnstico preliminar do processo produtivo;
dar orientaes para o cumprimento da 1 etapa da metodologia de P+L,
correspondente elaborao do Diagnstico Preliminar do Processo
Produtivo, a partir do levantamento de informaes nas reas de trabalho. Os
Diagnsticos, corresponderam a primeira tarefa do programa, tendo sido
apresentado durante o Mdulo I do curso de capacitao;
demonstrar o comprometimento, em especial, da Diretoria de Operao no
suporte s unidades para levantamento de dados e realizao dos trabalhos de
campo;
O curso de capacitao ocorreu ao longo de 07 meses, tendo sido dividido em 03

mdulos de 40 horas de atividades em sala de aula, realizados a cada 2 meses,
intercalados com atividades de campo e atendimentos individualizados. As atividades
do curso consistiram em aulas expositivas, debates, resoluo de problemas, elaborao
de relatrios e visita tcnica a unidade de tratamento de gua piloto com o objetivo de
orientar os participantes, in loco, de como realizar um diagnstico para levantamento de
oportunidades de Produo mais Limpa.
Os atendimentos individualizados s unidades de operao foram realizados com a

finalidade de acompanhar e orientar a execuo das tarefas de campo que
corresponderam a etapas do Projeto P+L. Cada unidade teve 04 atendimentos com
durao de 04 horas, sendo estes realizados quinzenalmente nos intervalos de um
mdulo para o outro.
Os resultados obtidos especificamente do curso de P+L foram 16 Relatrios de Produo

mais Limpa (01/unidade), cujo contedo contemplou oportunidades de melhorias
identificadas no processo, as alternativas de Tcnicas de Reduo da Poluio propostas
para reduzir poluio com seus estudos de viabilidade tcnica e econmica, indicadores de
monitoramento para medir desempenho, levantamento de barreiras para implantao das
Tcnicas de Reduo da Poluio e um plano de ao com aes, prazos, responsveis,
recursos necessrios, investimento financeiro.
Para fins de aprendizado da metodologia, foram registrados nos Relatrios apenas 05

oportunidades de melhoria/unidade de operao, tendo em vista a limitao de tempo para o
acompanhamento e avaliao destes, por parte dos consultores de P+L, com o objetivo de
checar o entendimento de conceitos e da prpria metodologia.
Segundo depoimento dos participantes do curso, vrias aes de melhoria foram tomadas
nas unidades, a partir do curso de capacitao, independentemente de serem, ou no,
registradas nos Relatrios.
Os Relatrios de P+L sinalizaram aspectos crticos das unidades com a finalidade de

subsidiar as aes da Diretoria de Operaes na busca da ecoeficincia do processo
produtivo.
Ao final do curso de capacitao, os trabalhos foram apresentados num seminrio

interno na EMBASA. Nesta apresentao estiveram presentes o Presidente da empresa,
os Diretores Administrativo, Financeiro, de Meio Ambiente e de Operaes, Gerncia
de recursos humanos, outras lideranas e tcnicos, a fim de divulgar os esforos da
empresa envidados na busca da ecoeficincia, e de demonstrar que o programa era
prioridade da alta direo, abrindo espao para a adoo deste, por parte de outras
unidades.
Pode-se afirmar que o conjunto de aes complementares adotadas durante o programa, a

exemplo: definio de critrios para a composio da turma (gerente apoiado por um
supervisor), o processo de sensibilizao e as atividades de acompanhamento da alta
direo da empresa caracterizou o programa P+L, como uma iniciativa de abrangncia
corporativa .
O processo de capacitao provocou um repensar do processo produtivo, quebrando antigos

paradigmas, instrumentalizando a gerncia para atuar na liderana do processo de
replicagem do conceito e da prtica de P+L, junto aos seus liderados. Essa estratgia ainda
promoveu um alinhamento de conceitos e prticas na esfera gerencial e estimulou uma
integrao e troca de experincias muito grande, principalmente durante o curso.
A 2 fase do programa P+L na EMBASA consistiu na avaliao do impacto da

Produo mais Limpa como mecanismo de ecoeficincia empresarial, a partir da
identificao das possveis relaes do Programa P+L com as diretrizes e estratgias
empresariais da EMBASA, tendo como base os focos de melhoria dos fatores de perda
de valor, nas vrias dimenses da gesto da empresa.
A Gerncia de Recursos Humanos da empresa desenvolveu um questionrio,

Diagnstico de Percepo, tendo como objeto de questo: Produo mais Limpa
mecanismo estratgico de ecoeficincia empresarial? Este questionrio foi aplicado
junto aos gerentes/tcnicos de cada unidade operacional participante do curso de P+L.
A estratgia de fazer com que o corpo gerencial avaliasse a metodologia de P+L,

enquanto instrumento de gesto, estabelecendo uma correlao com as diretrizes
estratgicas da empresa, agregou valor ao processo de aprendizagem, favoreceu uma
constatao pelos prprios participantes sobre a importncia do programa P+L para a
empresa, levando a uma motivao para a replicagem da metodologia na esfera
operacional, com o comprometimento de apoio por parte das gerncias diretas das
unidades.
A 3 fase do Programa decorreu em atendimento s sugestes apresentadas pelos

Gerentes das Unidades de Negcios que participaram da 1 fase do programa. A
empresa promoveu um curso de P+L (40 hs), cujo pblico-alvo foi 60 supervisores de
vrias unidades de operao de ETA Estao de Tratamento de gua, ETE Estao
de Tratamento de Esgotos e outras reas da empresa. O curso teve 02 turmas e a docente
deste foi a autora dessa dissertao.
O objetivo do curso, nessa fase do programa, foi massificar a prtica de P+L atravs da
incluso dos supervisores e operadores no processo de capacitao, para que estes,
pudessem reforar e dar continuidade, com o suporte das suas gerncias diretas, ao
Programa P+L na EMBASA.
Como parte do processo de aprendizagem, assim como foi feito no 1 curso de P+L,
definiu-se atividades de campo, para que os conhecimentos adquiridos em sala de aula,
tivessem um carter prtico.
A estratgia adotada nessa fase do programa, foi fazer o movimento contrrio ao da 1
fase, onde a sensibilizao para aplicao da metodologia nas unidades da empresa se
deu de cima (alta direo) para baixo (operacional). Os supervisores foram capacitados
para retornarem aos seus postos de trabalho, alinhados com os princpios de P+L e
assim desenvolverem atividades visando retroalimentar o Programa de P+L da empresa,
num processo contnuo, a partir da participao e comprometimento de todos.
O contedo do curso e a conduo dos trabalhos foram definidos de maneira a

contextualizar os supervisores sobre a viso da empresa em relao ao programa P+L
(plano estratgico), definir conceitos, explicar a metodologia de P+L, exercitar a
capacidade de anlise crtica das oportunidades de P+L propostas na 1 fase do
programa, promover integrao das equipes de trabalho, levantar a autoestima dos
participantes do curso, a partir da valorizao do papel do profissional da rea de
operao, no programa P+L na empresa, de acordo com os princpios do Ecoprofit, base
da metodologia P+L, referidos no item 2.4 dessa dissertao. Desta forma, o Curso de
Capacitao foi estruturado em 04 partes:
Apresentao e discusso de conceitos e da metodologia P+L Os conceitos

associados a P+L (Fim de Tubo, Preveno da Poluio, Ecoeficincia, Projeto para
o Meio Ambiente, Anlise de Ciclo de Vida e outros) foram discutidos luz da
prtica de gesto da empresa. A explicao das etapas da metodologia teve como
base a apresentao das oportunidades de melhoria identificadas na 1 Fase do
programa curso 120 horas.
Anlise crtica das oportunidades de melhoria - O processo de aprendizagem e

internalizao da metodologia ocorreram a partir da discusso das oportunidades de
melhoria e Tcnicas de Reduo da Poluio propostas e adotadas na 1 fase do
programa e da possibilidade de aplicao destas, em outras unidades da empresa
(replicabilidade).
Aplicao de Pesquisa de Percepo Foi realizada junto aos participantes do

curso, em relao ao carter inovador das tcnicas propostas, tipos de tcnicas mais
adotadas, principais dificuldades/barreiras, e sugestes de melhoria.
Realizao de atividade de campo - Consistiu no levantamento de informaes
visando a atualizao do estgio de implementao das medidas propostas na 1a.
fase do programa e o comprometimento, por parte dos participantes do curso, em
identificar novas oportunidades de melhoria, tornando o processo interativo e
dinmico. Esta atividade teve como objetivo reforar a aplicabilidade prtica do
conhecimento adquirido no curso e promover uma integrao dos supervisores com
os participantes do 1a curso P+L.
O Programa P+L da EMBASA foi desenhado numa parceria que envolveu a autora
dessa dissertao (coordenadora do NPL/BA), o consultor em P+L, a Gerente de
Recursos Humanos, o Diretor de Operaes da empresa e os Superintendentes
Regionais.
A construo conjunta do programa foi um esforo no sentido de definir a melhor forma

de capacitar e comprometer as lideranas das unidades de operao para que, uma vez
internalizados os conceitos, a prtica da aplicao da metodologia P+L fosse
incorporada na rotina de trabalho como diretriz da empresa.
O Setor de Saneamento caracteriza-se pelo alto grau de perdas e pela eminncia de

privatizao. Em funo desse cenrio, a EMBASA identificou que precisava ter seus
profissionais preparados para uma reavaliao de seus processos, sob a tica da
Produo mais Limpa, visando principalmente a reduo de perdas, com impacto direto
no seu valor de mercado.
O Programa de Produo mais Limpa na EMBASA considerou como instrumento de

gesto ambiental a metodologia P+L desenvolvida pela UNIDO/UNEP, alinhada com as
prticas de gesto adotadas pela organizao, tendo envolvido as vrias esferas
funcionais da empresa, a exemplo, da alta direo, operao, superviso, recursos
humanos, num esforo conjunto, para que o comprometimento com os resultados fosse
o maior possvel.
Todas as etapas do Programa foram pensadas cuidadosamente considerando os aspectos

da gesto da empresa: diferentes realidades das unidades operacionais situadas nas
vrias regies do estado da Bahia, fatores motivacionais dos profissionais, prioridades
da empresa, ferramentas de qualidade, diretrizes corporativas e instrumentos de gesto
adotados (diagnsticos de percepo, relatrios 3 geraes etc).
A definio da estratgia de aplicao da metodologia de P+L na EMBASA teve sua

base na proposio que a alta administrao tem um papel fundamental na gesto do
conhecimento, a partir da definio dos campos de conhecimento, no qual os
funcionrios da organizao devem focalizar seus esforos de aprendizado na
clarificao da estratgia empresarial e na definio de metas desafiadoras e motivantes.
O papel da rea de Recursos Humanos foi fundamental no planejamento e

desenvolvimento das atividades. A autora dessa dissertao foi a responsvel pela
definio da estratgia de aplicao da metodologia P+L, tendo atuado ainda como
docente dos cursos e como coordenadora do programa P+L na EMBASA.
As caractersticas apresentadas da estratgia de aplicao da metodologia P+L

UNIDO/UNEP utilizada na EMBASA representam um diferencial em relao a outras
experincias com a metodologia realizadas em empresas ou setores produtivos, e portanto, a
discusso dos resultados obtidos devero trazer uma contribuio significativa na
identificao de aspectos que devem ser levados em considerao para assegurar que a P+L
seja considerada no plano estratgico da empresa, assumindo um carter corporativo.
*
Esse captulo est dividido em 02 partes, sendo que na primeira parte, apresenta-se e
analisa-se os elementos da metodologia UNIDO/UNEP, identificados nos Relatrios
P+L das unidades operacionais da EMBASA, com o objetivo de verificar a contribuio
que esse processo trouxe para tornar a empresa mais ecoeficiente.
Na segunda parte, avalia-se o impacto do programa P+L na empresa, de acordo com a

percepo de tcnicos da esfera gerencial e operacional, assim como tambm, a
estratgia utilizada para disseminar a metodologia de maneira corporativa.
A Embasa possui 15 Unidades de Negcios situadas em municpios no estado da Bahia

e cada uma delas, por sua vez, opera vrias Estaes de Tratamento de gua-ETA. A
metodologia foi aplicada em 01 ETA piloto de cada unidade de negcio e em apenas 01
Estao de Tratamento de Esgoto- ETE.
As Estaes variam muito em relao ao porte e a que tem maior capacidade de

produo a ETA Principal que abastece a RMS Regio Metropolitana de Salvador.
O faturamento das unidades por volume de gua tratada produzido (m3) tambm varia
muito.
Com a finalidade de caracterizar as Unidades operacionais da EMBASA onde a

metodologia foi aplicada, apresenta-se a Tabela 2 a seguir.
!
Tabela 2 Caracterizao das Unidades Operacionais da EMBASA
CAP. PROD. FATURAMENTO
UNS N. FATURAMENTO
ANUAL VOL. PROD.
ETA'S / ETE EMPREGADOS ANUAL (R$X1000)
(X 1000m) (R$/m)
1. USU ETA Itamaraju 6 5.964,00 1.898,97 0,32

2. UNI ETA Irec 10 8.400,00 7.000,00 0,83
3. UNB ETA Barreiras 9 10.300,00 5.000,00 0,49
4. UNF ETA Queimadas 6 1.363,91 705,87 0,52
5. USA ETA Sto. Antonio de
13 3.800,00 2.850,00 0,75
Jesus
6. USC ETA Guanambi 10 4.294,85 1.617,18 0,38
7. USV ETA V. da Conquista 21 19.500,00 14.300,00 0,73
8. UNE ETA Itaberaba 11 5.361,12 2.955,00 0,55

9. USI ETA Ilhus 4 1.720,00 940,00 0,55
10. UNA ETA Pojuca 5 2.522,88 720,00 0,29
11. USJ ETA Ipia 11 6.222,80 1.552,54 0,25
12. UNP ETA Paulo Afonso 11 5.249,32 3.615,49 0,69
13. UMB ETA Cobre 7 4.942,55 1.220,81 0,25
14. UNS ETA Sr. do Bonfim 5 2.940,76 1.945,08 0,66
15. RMS ETA Principal 77 284.984,00 51.236,22 0,18

16. USJ ETE Jequi 12 2.177,28 2.082,14 0,96
TOTAIS 218 369.743,47 99.639,30 0,27
*ETA - Estao de Tratamento de gua
*ETE - Estao de Tratamento de Esgoto
Fonte: Relatrios de P+L da EMBASA retirado de Oliveira R.(2001)
Os dados gerados com a aplicao da metodologia P+L nas unidades operacionais da

EMBASA foram analisados nos subitens, apresentados a seguir.
6.1. ELEMENTOS DA METODOLOGIA IDENTIFICADOS NOS

RELATRIOS DE P+L
As informaes que foram extradas, sistematizadas e analisadas dos 16 Relatrios de

P+L, contendo 76 oportunidades de melhoria, resultantes da aplicao da metodologia
"
nas unidades operacionais da EMBASA, referem-se aos elementos da metodologia que
correspondem aos critrios de anlise de ecoeficincia:
Tcnicas de Reduo da Poluio mais utilizadas (quantidade e tipo), de

acordo com o organograma de P+L;
Nvel de aplicao de P+L alcanado pelas unidades, de acordo com o

organograma de P+L;
Potencial de replicabilidade das medidas;
Benefcios ambientais, a partir do percentual de reduo de: gua, energia,

resduos slidos, efluentes lquidos e emisses atmosfricas;
Outros benefcios obtidos: sade ocupacional, melhoria de imagem, aumento

de competitividade;
Benefcios econmicos X Investimento financeiro total para implementar as

tcnicas de Produo mais Limpa propostas nos relatrios.
De acordo com a metodologia, cada unidade operacional realizou um diagnstico para

identificar as oportunidades de melhoria, elaborando um fluxograma do processo
produtivo, com suas etapas, entradas (matriasprima e insumos) e sadas (produtos,
resduos e subprodutos).
Como apenas uma ETE participou do programa, a nfase desse estudo o processo
produtivo das estaes de tratamento de gua, portanto, apresenta-se a seguir como
modelo a Figura 8 Fluxograma do Processo Produtivo de uma ETA.
ENTRADAS OPERAES ETAPAS SADAS
gua Bruta
1. CAPTAO Perda de gua Bruta
Energia Eltrica

Soluo de Sulfato de Alumnio
(Base mida 12%) 2. COGULAO No se aplica

gua de descarga dos
floculadores
No se aplica 3. FLOCULAO
Lodo dos floculadores
Perda de gua floculada

gua de descarga dos
gua para lavagem de
decantador 4. DECANTAO decantadores
Lodo dos decantadores

gua de lavagem de filtro
gua para lavagem de filtro 5. FILTRAO gua de descarga de fundo
Lodo dos filtros

Emisses atmosfrica P de
Flor e Clorogs
gua para lavagem de
decantador e filtro
Energia eltrica - gua para
gua para preparao de soluo
lavagem de decantador e filtro
de sulfato
Clorogs
Florsilicato de sdio 6. RESERVAO gua tratada para distribuio
gua para consumo na ETA
Saco Plstico
Perda por extravasamento
Cilindro de clorogs
Clorogs
Florsilicato de sdio
Saco Plstico
Cilindro de clorogs
Fluxograma da Preparao da Soluo de Sulfato de Alumnio
Energia Eltrica gua (vapor)
Saco Plstico Emisses Atmosfricas
Sulfato de Alumnio Borra de Sulfato
( Base mida 12 % ) 7. Tina de soluo (Base mida 12%)

gua para preparao de soluo Saco Plstico
gua para preparao de soluo P de Sulfato no saco
de sulfato Soluo de Sulfato
(Base mida 12%)
Figura 8 Fluxograma do Processo Produtivo de uma ETA
Fonte: Relatrios P+L (2001)
A avaliao dos dados dos Relatrios ocorreu na 3 Fase do Programa P+L, tendo sido
feita pelos participantes do curso, sob a orientao da autora dessa dissertao,
coordenadora tcnica do Programa P+L na EMBASA e tambm docente do curso de
capacitao.
Os tcnicos analisaram as 76 oportunidades de melhoria, identificaram as Tcnicas de
Reduo da Poluio propostas e o nvel de eficincia destas, luz da metodologia P+L,
verificaram ainda a possibilidade de replicabilidade, ou seja, de aplicao das Tcnicas
de Reduo da Poluio propostas, em outras ETAs/ETEs da empresa.
Alm disso, foi feita uma anlise dos investimentos necessrios que foram levantados
para implementao das medidas, os benefcios econmicos e o tempo de retorno dos
investimentos, com a finalidade de avaliar a contribuio de P+L em relao ao pilar
econmico da ecoeficincia.
A anlise crtica teve como produto 16 tabelas representando de maneira resumida os

Resultados do Programa nas Unidades Operacionais da EMBASA (vide apndice A).
Nos itens a seguir, apresenta-se consideraes sobre a anlise dos dados constantes nas
tabelas referidas anteriormente.
0A B , B4C
DB 4C
DE 4 FB
A anlise das Tcnicas de Reduo da Poluio mais utilizadas (quantidade e tipo) foi
feita de acordo com o Organograma de Reduo da Poluio baseado em LaGrega -
Figura 5. A compatibilizao dos dados registrados nas tabelas resumo, encontra-se na
Tabela 3.
Tabela 3 No. de medidas Aplicadas/ Tipos de Tcnicas de Reduo da Poluio

TIPOS DE TCNICAS DE REDUO DA NO. DE MEDIDAS APLICADAS
POLUIO
Modificao Produto 0
Modificao Matria-prima/Insumo 09
Modificao Tecnologia 08
Boas Prticas Operacionais BPOs 43
Reciclagem Interna 20
Reciclagem Externa 04
* Fim de Tubo 13
Total 97
Fonte: Relatrios P+L (2001) contribuio prpria
De acordo com a Tabela 3, v-se que no foi proposta nenhuma medida de Modificao
de Produto, identificada no organograma de LaGrega como de reduo na fonte
geradora. Esse resultado no representou uma novidade, pois segundo referencial
terico, normalmente a adoo desse tipo de medida exige um estudo mais aprofundado
que pode inclusive, considerar uma ACV-Anlise de Ciclo de Vida do produto.
A ACV tem o objetivo de verificar os aspectos relacionados desde a fase de extrao de

matria-prima, at o destino final ps consumo, ou seja, findo a vida til do produto.
Outro instrumento de gesto ambiental que pode ainda ser considerado o Projeto para
o Ambiente, o qual fornece as bases para especificao de um produto mais
ambientalmente correto.
No caso especfico da EMBASA, o produto principal do processo gua tratada, que ao

contrrio de muitos produtos decorrentes de atividades produtivas, no causa nenhum
impacto negativo ao meio ambiente, muito pelo contrrio, representa um recurso
necessrio nossa sobrevivncia.
A alternativa de mudana no produto, portanto, no aplicvel ao caso EMBASA, no

entanto, outras medidas P+L foram adotadas de maneira a melhorar a qualidade do
produto final gua tratada, a exemplo de Boas Prticas Operacionais - BPOs.
De acordo com a Tabela 3, verifica-se ainda que o maior nmero de tcnicas de reduo
da poluio adotadas (43) foi do tipo Boas Prticas Operacionais, o que pode indicar
Produo mais Limpa como um instrumento de grande aplicabilidade em processos
produtivos, pois segundo sua prpria definio, descrita no item 3.2.3, dessa
dissertao, essas medidas correspondem a alternativas de simples operacionalizao
que normalmente demandam poucos recursos financeiros.
A anlise dos investimentos necessrios para implementao das medidas, registrados

na coluna Investimento, das Tabelas Resumo dos Resultados do Programa P+L,
tambm indicam que essas medidas foram as que demandaram os menores
investimentos.
Vale salientar que de acordo com depoimentos dos participantes do 1o curso, foram
identificadas e implementadas durante a fase de implementao do programa, vrias
medidas de Boas Prticas Operacionais que no demandaram investimentos
significativos.
Algumas destas medidas no entanto, no foram registradas nos Relatrios P+L como
oportunidades de melhoria, pois para fins de aprendizagem da metodologia, foi feito o
registro e detalhamento nos Relatrios de no mximo 05 oportunidades de
melhoria/unidade de operao.
Como exemplo de medidas BPOs, que foram utilizadas pelas unidades, pode-se citar a
substituio de rotores das bombas de captao com impacto direto na reduo do
volume de gua de captao e no consumo de energia; a automao da captao e; a
instalao de comporta e registro no canal de gua floculada, permitindo reduzir o
volume de descarga de gua floculada. (Ex: Oportunidades 02, 03, 04 e 05 - Tabela 19).
Outro ponto observado em relao s medidas de Boas Prticas Operacionais, que

normalmente elas esto sempre associadas a outros tipos de medidas de maneira
complementar. (Ex: Oportunidade 03 - Tabela 20).
Os principais tipos de medidas de Boas Prticas Operacionais adotadas pelas unidades

esto na Tabela 4.
Tabela 4 No. de medidas/Tipo de Medidas Boas Prticas Operacionais
TIPOS DE MEDIDAS DE BOAS PRTICAS NO. DE

OPERACIONAIS MEDIDAS
Mudana de Procedimento 17
Mudana de Condies de Operao 19
Substituio/Adequao de Equipamentos 7
6.1.1.1.1.1.Total 43
V-se na Tabela 4, que as medidas de mudana de condio de operao foram as mais

comuns nas unidades. Estas compreenderam medidas de manuteno de equipamentos,
treinamento e conscientizao. As medidas de mudana de procedimento foram o
segundo tipo que as unidades mais optaram. (Ex: Oportunidade 02 - Tabela 13).
A alternativa menos adotada de Boas Prticas Operacionais foi a de

substituio/adequao de equipamentos. Este resultado pode est associado falta de
informaes sobre outras opes de equipamentos, falta de recursos financeiros,
argumentos muito comuns por parte do setor produtivo. Ex: Oportunidade 05 - Tabela
15.
Vale salientar que o enquadramento das medidas, como sendo de

substituio/adequao de equipamentos, ou de modificao tecnolgica, gerou muita
polmica entre os tcnicos da EMBASA. De acordo com o entendimento da maioria, a
simples mudana de um equipamento por um outro mais avanado representava uma
modificao tecnolgica, da a dvida na classificao da medida de corresponder a
modificao tecnolgica, ou Boas Prticas Operacionais (substituio/adequao de
equipamentos). Ex: Oportunidade 02 - Tabela 22.
O critrio adotado na classificao, levou em considerao o grau de complexidade na

implementao da medida, a exemplo de nvel de sofisticao do equipamento, recursos
financeiros necessrios, necessidade de treinamento, nvel de impacto provocado pela
medida no processo. Dessa forma, foram identificadas nas tabelas resumo, 06 medidas
de modificao tecnolgica que foram:
1. Automao do conjunto elevatrio - oportunidade 03 - Tabela 15

2. Instalao de soprador de ar na tina de preparao - oportunidade 04 - Tabela 15
3. Instalao de soprador, equipado com motor para produo de o ar - oportunidade 01 -
Tabela 16
4. Automao da captao atravs do NA do RAD - oportunidade 03 - Tabela 19
5. Substituio do sistema manual de remoo de slidos, por processo mecanizado.
oportunidade 02 -Tabela 20
6. Substituio das hlices dos misturadores, instalao de compressores, para insero
de ar no processo de mistura - oportunidade 01 - Tabela 21
Quanto ao aspecto econmico, quando analisa-se os investimentos associados s
medidas classificadas como de modificao tecnolgica, ex: Oportunidade 03 - Tabela
15, pode-se constatar que os investimentos levantados nem sempre so muito altos (R$
1.500,00).
Com relao s medidas do tipo substituio de matria-prima/insumos foram

identificadas 09, sendo 02 delas, relativas a alterao na caracterstica da matria-prima,
no caso gua bruta, obtida a partir de uma simples mudana no ponto de captao (Ex:
Oportunidade 03 - Tabela 13 e Oportunidade 04 - Tabela 9).
As outras 07 medidas foram de mudanas de insumos e estavam associadas, na sua

maioria, ao agente coagulante sulfato de alumnio slido, apontado como gerador de
resduos slidos, em funo muitas vezes, de dosagens excessivas (Ex: Oportunidade 02
- Tabela 23).
Houve tambm uma medida de adoo do perxido de hidrognio (gua oxigenada) em

substituio ao cloro como agente oxidante, responsvel pela gerao de trihalometano
na gua, substncia txica para os seres vivos em geral, formada a partir da reao do
cloro com matria orgnica (Ex: Oportunidade 01- Tabela 12).
Em relao reciclagem interna, foram identificadas 21 medidas, todas elas

relacionadas ao reaproveitamento de guas de lavagem e de descarga de filtros,
floculadores e decantadores (Ex: Oportunidade 01 - Tabela 12). A maioria das ETAs
adotaram essa medida associada a outras que incluram opes de Boas Prticas
Operacionais (Elaborao de POPs Procedimentos Operacionais Ex: Oportunidade 02
- Tabela 24).
Quanto a reciclagem externa, 04 medidas foram identificadas: a incorporao do lodo

desidratado no tijolo, em olaria (Ex: Oportunidade 01 - Tabela 16); aplicao do lodo
tratado, atravs de leito de secagem, na prtica de gesto (Ex: Oportunidade 04-Tabela
20); aplicao do efluente lquido tratado na irrigao do cinturo verde no entorno da
ETE (Ex: Oportunidade 05-Tabela 20) e a parceria com usina de reciclagem de lixo para
reciclagem dos sacos e embalagens dos insumos usados nas ETAs (Ex: Oportunidade 03
- Tabela 21).
Pode-se verificar que apesar da Preveno da Poluio, base conceitual da metodologia

de P+L, no recomendar o uso de medidas de Fim de Tubo, (tecnologias de tratamento e
disposio de resduos), estimulando a busca pela identificao da causa geradora do
resduo e no simplesmente o tratamento deste, algumas unidades de operao optaram
por essas medidas (13).
Segundo depoimento dos tcnicos, no houve tempo hbil para uma anlise mais
detalhada de outras alternativas que minimizassem os problemas identificados na suas
fontes geradoras, tendo sido colocado que estes problemas seriam reavaliados no futuro.
A alternativa de Fim de Tubo mais proposta foi a de tratamento do lodo das estaes, a
partir de leito de secagem. Ex: Oportunidade 02 - Tabela 15. Esse aspecto foi
considerado o mais crtico nas Estaes de Tratamento, pois a maioria das estaes no
tinha gesto alguma sobre o problema.
importante registrar que, a situao da gesto ambiental nas unidades da empresa

apresenta-se de forma muito diferenciada de uma unidade para outra. O foco na questo
ambiental nas grandes unidades maior, e algumas delas, encontram-se em estgios
mais avanados em funo de diferentes tipos de presses, a exemplo de requisitos
legais, demandas da sociedade etc.
Dessa forma, pode-se entender o fato de muitas unidades de operao considerarem

ainda a opo de Fim de Tubo, por si s, ou complementares s de P+L, um grande
avano na gesto das questes ambientais. (Ex: Oportunidade 03 - Tabela 10).
Vale salientar que a metodologia de P+L no recomenda a adoo de alternativas Fim

de Tubo, mas tambm no a descarta (vide organograma de La Grega - Figura 5). O
proposto pela metodologia P+L, tentar fazer a combinao de medidas visando o
abatimento da carga poluidora.
No caso das unidades da EMBASA, a alternativa de P+L mais proposta em associao
com medidas de Fim de Tubo (construo de ETE - Estao de Tratamento de Efluentes
Lquidos/leito de secagem) foi a de reaproveitamento de gua de lavagem dos filtros,
floculadores e decantadores (reutilizao interna) (Ex: Oportunidade 01- Tabela 13)
Dessa forma, as medidas de Fim de Tubo mais adotadas nas unidades da EMBASA
corresponderam a: leito de secagem para tratamento de lodo; estaes de tratamento de
efluentes lquidos e; armazenamento/acondicionamento para tratamento de resduos
slidos.
Na anlise das medidas, leva-se em conta ainda os aspectos de transporte e embalagens,

considerados como transversais em P+L. Em relao a transportes, no foi registrada
nenhuma oportunidade de melhoria que focasse esse aspecto, embora tenha sido
entendido como um fator muito importante a ser observado no processo de deciso da
medida a ser adotada.
Este aspecto foi levantado durante as discusses sobre a alternativa de mudana de

insumo (sulfato de alumnio slido para lquido), considerada por todas as unidades
como uma medida de alto potencial de replicabilidade em termos tcnicos, tornando-se,
no entanto, invivel economicamente para algumas unidades, devido a questo de
custos associados logstica de transporte.
Em relao ao aspecto embalagens, verifica-se que foi proposta uma medida de

reaproveitamento dos sacos de insumos, utilizando-os na construo de ensecadeiras nas
barragens, medida essa de grande replicabilidade em vrias unidades da empresa (Ex:
Oportunidade 04 - Tabela 24)
De maneira geral, pode-se afirmar que a classificao dessas medidas foi bastante
discutida pelos participantes dos cursos, gerando muitas dvidas quanto ao
entendimento do que , por exemplo, uma mudana ou adequao de equipamento ou
uma modificao tecnolgica, como j foi comentado anteriormente.
!
O que se nota, entretanto, como mais importante na aprendizagem, no enquadrar as
medidas e sim entender o impacto destas no processo produtivo, tendo como base o
conceito de P+L de priorizar aes que foquem a identificao da causa do problema e
evitem, ou pelo menos reduzam, a poluio na sua fonte geradora.
1 C
D B G B C
D B +& CB
4 B B @B B E H H E B +&
Na anlise do nvel de eficincia em P+L atingido pelas unidades da Embasa, a partir

das 76 oportunidades de melhoria identificadas, contabilizou-se o nmero de medidas
aplicadas de acordo com a classificao proposta na Figura 4 Organograma de
Produo mais Limpa. Estes dados esto representados na Tabela 5 No. de
medidas P+L aplicadas de acordo com os Nveis de eficincia P+L apresentada a
seguir.
Tabela 5 No. de medidas P+L aplicadas de acordo com os Nveis de eficincia P+L
NVEIS DE EFICINCIA NO. DE MEDIDAS APLICADAS

P+L
1 60
2 20
3 04
Total 84
Pode-se verificar na Tabela 5 que a maioria das medidas adotadas em todo o programa,
(60) corresponderam ao nvel 1, o que pode indicar um esforo das unidades da
EMBASA no sentido de avaliar as causas da gerao de resduos, atendendo o princpio
diretivo da Produo mais Limpa de buscar a raiz do problema.
No nvel 2 Reciclagem Interna registra-se 20 medidas, as quais tiveram foco no

reaproveitamento da gua de lavagem de filtro, floculadores e decantadores. Essas
medidas visaram promover a prtica de assumir a responsabilidade de gerenciar
internamente os rejeitos, matria-prima e insumos relacionados ao processo produtivo.
"
Com a adoo dessas medidas a EMBASA teve como benefcio o uso mais racional do
recurso natural gua (matria-prima do processo produtivo); reduo na gerao de
efluentes lquidos a serem descartados nos corpos d'
gua receptores; no nmero de
horas trabalhadas e no consumo de energia eltrica.
No nvel 3 Reciclagem externa e ciclos biognicos verifica-se 04 medidas: utilizao

do lodo da ETA em olarias (coprocessamento); uso do efluente lquido tratado da ETE
Estao de Tratamento de Efluentes Lquidos para irrigao de cinturo verde;
aplicao do lodo na agricultura; estabelecimento de parceria para reciclagem de
resduo.
O Nvel 3 representa um estgio inferior ao de reciclagem interna, pois os rejeitos no

so reaproveitados no prprio processo produtivo, envolvendo terceiros. No entanto,
considera-se a co-responsabilidade sob o uso adequado desses, visando um
reaproveitamento e/ou reincorporao na natureza sem causar impacto negativo.
Vale observar na Tabela 5 que o somatrio de tcnicas de P+L empregadas (84) no

corresponde ao total de oportunidades de P+L (76). A justificativa que algumas
oportunidades de melhoria aplicaram mais de uma tcnica, o que refora o fato de que
na busca pela soluo de um problema pode-se lanar mo de vrias alternativas, de
maneira complementar.
Essa anlise do nvel de eficincia de P+L teve o objetivo de sinalizar as prticas de

gesto ambiental que esto sendo priorizadas pelas unidades operacionais da empresa,
em funo do tipo de medida adotada por esta. Os resultados, analisados acima,
demonstram uma postura mais focada no controle e reduo na fonte geradora dos
problemas ambientais, a partir da adoo de medidas, na maioria, de Boas Prticas
Operacionais (43).
A classificao do nvel de eficincia foi baseada no organograma de Produo mais

Limpa, Figura 4, adotado pela UNIDO/UNEP, o qual no inclui as tecnologias de Fim
de Tubo, como tcnicas de P+L. O organograma de LaGrega - Figura 5, todavia, no
enfatiza essa diferena e denomina todas as opes apresentadas como Tcnicas de
Reduo da Poluio, orientando a ordem de priorizao, sem especificar nveis de
aplicao.
importante colocar que a anlise para avaliar a postura de gesto ambiental das
unidades operacionais, baseada apenas no organograma de P+L pode no indicar
aspectos importantes que so verificados quando se utiliza o organograma de LaGrega
como referncia, o qual inclui as tecnologias de Fim de Tubo, assim como outras
alternativas consideradas na mesma linha de reduo da poluio.
No caso da EMBASA, para 03 oportunidades de melhoria foram propostas apenas

alternativas de Tecnologias de Fim de Tubo (Ex: Oportunidade de melhoria 03 - Tabela
21; Oportunidade de melhoria 03 - Tabela 18, Oportunidade de melhoria 04 - Tabela
20).
Alm disso, as tecnologias de Fim de Tubo tambm foram utilizadas como medidas
complementares para outras 10 oportunidades de melhoria. Isto pode indicar um esforo
menor para a adoo de tcnicas de reduo da poluio.
Desta forma, pode-se dizer que para obter um resultado menos questionvel em relao
a postura adotada na gesto ambiental, preciso fazer a anlise luz do organograma de
LaGrega, o qual considera as tecnologias de Fim de Tubo.
! B B B B 0A B , B4C
DB 4C
D
Como a EMBASA possui unidades operacionais espalhadas em vrios municpios do

estado da Bahia (347), fez-se uma anlise do potencial de replicabilidade das medidas
propostas em mais de uma unidade de operao e verificou-se que todas as
oportunidades de melhoria apresentaram potencial de serem replicadas.
Segundo avaliao feita pelos supervisores de operao (3 fase do programa), no

diagnstico de percepo, os problemas nas unidades de operao, so comuns, com
algumas variaes de uma unidade para outra, a depender do porte da unidade, tipos de
equipamentos, qualidade de gua bruta etc.
A estratgia adotada no programa P+L da EMBASA de aplicar a metodologia em

unidades piloto foi percebida, na viso dos tcnicos, como uma alternativa muito boa
para otimizao dos recursos humanos e financeiros, desde que na avaliao do
potencial de replicabilidade das medidas propostas para os pilotos, como soluo de
problemas comuns em outras unidades, fossem observadas as especificidades de cada
caso.
Alm disso, foi colocado pelos supervisores que a prtica de compartilhar as

experincias vivenciadas nos cursos de capacitao deveria ser estimulada e
internalizada na empresa. Foi dada ainda a sugesto, a partir dos dados gerados no
programa com a contribuio de todos, de elaborar um Manual de Operao com foco
na Ecoeficincia, visando consolidar de maneira prtica esta estratgia na empresa.
"% E B H E B +&
A metodologia UNIDO/UNEP prioriza o levantamento de dados quantitativos no

processo produtivo visando fazer um balano de massa que contribua para medir o nvel
de perdas. Alm disso, a metodologia orienta o uso de Indicadores de Monitoramento de
Desempenho associados s medidas propostas, os quais expressam os valores de
reduo obtidos.
A Tabela 6 apresenta o total de reduo obtido em relao aos indicadores de

desempenho resultantes da compatibilizao feita pela autora da dissertao. Os
indicadores levaram em considerao os aspectos ambientais mais priorizados pelas
unidades operacionais da EMBASA que participaram do Programa.
A compatibilizao desses resultados teve o objetivo de criar elementos para

sensibilizar a empresa a dar continuidade ao Programa P+L, estendendo as aes a
outras unidades da empresa. Recomenda-se, a anlise e validao dos aspectos crticos
apontados neste programa, com a finalidade de definir indicadores relativos
corporativos (em relao a quantidade de gua tratada produto principal do processo
produtivo), que possam contribuir para o estabelecimento de metas baseadas em valores
de referncia (melhores resultados obtidos pelas unidades).
Pode-se observar na Tabela 6 que os aspectos relacionados com produtividade, foram

os mais considerados para serem monitorados: consumo de matria-prima (gua bruta);
perda de produto final (gua tratada); insumos (produtos qumicos utilizados no
tratamento da gua) e energia.
Tabela 6 Indicadores de Monitoramento de Desempenho

INDICADOR DE DESEMPENHO TOTAL DE REDUO
1 consumo de gua bruta (m3/ano) 1.832.803,70
2 consumo de gua tratada (m3/ano) 960.154,68
3 consumo de insumos (t/ano): 361.552
3.1 sulfato de alumnio slido 345,13
3.2 cal hidratada 0,206
3.3 florsilicato 0,686
3.4 polmero 0,36
3.5 cloro gs 14,05
4 consumo de energia (kwh/ano) 3.799.345,00
5 reduo na gerao de resduo slido ( lodo) (t/ano) 106.488,43
6 reduo na gerao de efluente lquido (m3/ano) 313.412,50
7 reduo na gerao de resduo de embalagem de sacos 6275
(no. de sacos/ano)
8 reduo na gerao de substncias txicas ( t/ano) 11,7
Vrias oportunidades de melhoria foram identificadas para reduzir o consumo de gua

bruta e de gua tratada que tambm implicaram em benefcios econmicos para a
empresa:
Reduo no consumo de gua bruta - Foi alcanado uma reduo de 1.832.803,70

(m3/ano) em funo de medidas de correo de vazamentos, a exemplo de substituio
de sistema de programador de horrio por um sistema de nvel de gua armazenado no
reservatrio de distribuio de gua (automao) e o redimensionamento de
componentes do sistema (medidas de boas prticas operacionais complementares).
Reduo no consumo de gua tratada De acordo com os dados da Tabela 6, as
medidas de P+L geraram uma reduo de 960.154,68 (m3/ano) no consumo de gua
tratada nas unidades operacionais.
As principais fontes de reduo de perdas de gua tratada de consumo interno

identificadas foram: na preparao de solues (cloro, flor e sulfato); na lavagem e
descarga de filtros, decantadores e floculadores; nos vazamentos; no extravasamento de
reservatrio associado com erros no Macromedidor e; na gua fora do padro por m
operao.
A reutilizao interna das guas de lavagem de filtros, decantadores e floculadores,

atravs da construo de reservatrios, ou elevatrias, reduzindo o lanamento de
efluentes nos rios, um exemplo de medida adotada nas unidades.
O consumo de gua tratada foi o aspecto mais enfatizado em todas as unidades de

operao e para o monitoramento desses indicadores foi estabelecida a prtica de
elaborar relatrios de controle de volume de gua consumida na descarga de
floculadores, decantadores, filtros e relatrios de macromedio (entrada de gua bruta
na ETA e de gua tratada distribuda).
Quanto ao indicador Consumo de Insumos, a reduo mais significativa foi de 345,13

(t/ano) e est relacionada com o sulfato de alumnio slido, o qual utilizado na etapa
de floculao e considerado como o maior responsvel pela gerao de lodo. No
entanto, possvel observar que outros insumos tambm foram apontados no
monitoramento, em funo de fazem parte da composio do lodo.
Uma medida P+L adotada foi o estabelecimento de procedimentos para especificar o

grau de pureza dos insumos. Vale lembrar que resduos representam materiais,
normalmente de alto custo, que foram transformados em subprodutos de baixo valor,
reduzindo a quantidade de produto principal e inserindo custos relacionados com as
alternativas de tratamento e disposio de resduos.
Em relao ao aspecto energia, tambm monitorado, as principais medidas adotadas
que impactaram na reduo do consumo no total de 3.799.345,00 (kwh/ano) foram:
reavaliao dos procedimentos operacionais adotados nas unidades no horrio de pico;
substituio do agente oxidante perxido de hidrognio com reduo de 100% do
consumo de energia relacionada com a etapa de pr-oxidao; mudana nas condies
de operao dos equipamentos (conjunto motor-bomba), tendo sido adotada inclusive
medidas de desligamento de equipamentos (misturadores).
Quanto aos aspectos mais diretamente relacionados aos impactos negativos ao meio
ambiente foram priorizados:
Reduo na gerao de resduos slidos O valor total obtido de 3.799.345,00

(t/ano), est associado de maneira mais significativa, substituio do sulfato de
alumnio slido pelo lquido. Os principais resduos das ETAs so o lodo oriundo das
etapas de floculao, decantao e filtrao, e a borra de sulfato de alumnio gerada na
etapa de preparao.
Vale lembrar que de acordo com P+L, os resduos slidos nas empresas esto presentes
na maioria das atividades produtivas, so mais facilmente detectveis, provm de fontes
variadas e so identificados como passivo ambiental, comprometendo o valor de
mercado da empresa.
Reduo de efluentes lquidos Estes provenientes de guas de lavagem e de descarga

dos filtros, decantadores e floculadores que, quando descartados nos corpos dgua, so
responsveis por acelerar o processo de eroso provocando o assoreamento dos rios e,
alm disso, aumentando os ndices de poluio.
Em conseqncia desse problema, a empresa deve empreender medidas corretivas como

recuperao de taludes que incorrem nos custos de produo. A reduo de 313.412,50
(m3/ano) est associada principalmente s medidas adotadas nas unidades de reduo de
consumo de gua bruta e tratada.
!
Reduo de embalagens - O total obtido foi cerca de 6275 sacos/ano. possvel
afirmar que esse valor pode ser muito maior, se for considerado que esta medida tem
um potencial de replicabilidade muito grande nas unidades operacionais, pois esto
relacionados aos insumos utilizados em todas elas.
Reduo da formao de agentes txicos na gua tratada O valor de reduo foi de

11,7 t/ano de trihalometanos, a qual se deu a partir da substituio de cloro na mistura
rpida pelo agente oxidante, gua oxigenada.
Outra medida que merece ser ressaltada, apesar de no ter sido mensurada, a de
substituio de sulfato de alumnio pelo sulfato frrico (ETA Principal), pois, tambm
reduz a quantidade de metais pesados nos corpos dgua. Esse aspecto muito
enfatizado em P+L, pois, segundo referencial terico apresentado nessa dissertao, um
programa para ser considerado eficiente deve reduzir tambm a quantidade de agentes
txicos.
De maneira conclusiva em relao aos aspectos monitorados no programa, nota-se que

as emisses atmosfricas no foram consideradas como indicador de desempenho pelas
unidades de operao. As principais fontes de emisses foram identificadas nos
fluxogramas de processo nas etapas de reservao (flor e clorogs) e de preparao de
sulfato de alumnio (p gerado na dosagem).
A anlise das tabelas resumo apontou algumas medidas que contriburam tambm para
reduo de emisses: a substituio do sulfato de alumnio slido pelo lquido e
construo de novas instalaes dos dosadores de cloro associadas a mudanas de
procedimentos de dosagem.
O aspecto de emisses de rudo foi levantado no diagnstico do processo produtivo e

associado aos equipamentos (bomba, reator, compressor, ventilador, aerador,
misturador, britador, jato de areia, correia transportadora), no entanto, esse aspecto no
foi priorizado por nenhuma unidade de operao.
!
A metodologia de P+L orienta a definio de indicadores associados a todas as
oportunidades de melhoria propostas, entretanto, o conjunto de indicadores, discutidos
anteriormente, foi o resultado de uma compatibilizao dos aspectos mais priorizados pelas
unidades, representando uma contribuio dessa pesquisa, no sentido de identificar
indicadores de ecoeficincia corporativos.
Esta contribuio no apresenta nenhuma restrio aos indicadores especficos de cada

unidade, recomenda-se apenas que estes sejam os mais significativos possveis no papel de
nortear aes prticas visando a ecoeficincia associada quantidade de produto produzido.
4 B
A dimenso ergonmica associada ao fator produtividade, tendo como foco os aspectos

de sade e segurana do trabalhador, gerenciamento de rotina, ambiente de
trabalho, foram muito pouco evidenciados. Apenas a ETA de Santo Antnio de Jesus
apresentou indicadores relacionados com reduo dos nveis de risco sade da fora
de trabalho com diminuio de 10 % de emisso de rudo e 51% do tempo de exposio
ao rudo.
Outros benefcios no quantificados foram apontados, a exemplo de Reduo do tempo

de contato com agentes insalubres resduos qumicos no inertes, medidas de preveno
de acidentes no manuseio dos cilindros de cloro gs.
Pode-se dizer que, de acordo com os dados avaliados nesse captulo, todos os
indicadores ambientais relacionados com as medidas de P+L aplicadas, apresentaram
dados de reduo que contemplaram os aspectos de ecoeficincia, o que implica dizer
que houve uma melhoria de desempenho do processo produtivo.
!
% IE J E
O estudo de viabilidade econmica considera o investimento necessrio para

implementar uma medida de reduo da poluio que cobre todos os custos
relacionados com esta: equipamentos, obras civis, materiais envolvidos, treinamento
etc. Na avaliao dos resultados obtidos em relao dimenso econmica, foi
observado que:
Reduo de custos com desperdcio de matria-prima e insumos

Reduo de custos com mo de obra devido automao de processos
Reduo de custos com perda de produto (gua tratada)
Aumento de produtividade
A Tabela 7 apresenta o percentual de medidas aguardando recursos financeiros para

implementao; de medidas implementadas e em implementao (situao jul/01
jan/02); o investimento necessrio; retorno do investimento anual e tempo mdio de
retorno do investimento. Alm disso, foram calculados tambm os percentuais em
relao aos totais.
Tabela 7 Avaliao Econmica das Medidas de P+L

INVESTIMENTO
ESTUDOS RETORNO TEMPO MDIO
SITUAO PREVISTO
DE CASO PREVISTO (ANUAL) DE RETORNO
jul/01 jan/02 (TOTAL)
N % R$ % R$ % anos/meses
IMPLEMENTADOS 30 39 90.108,28 2 410.756,88 21 3 meses
EM
28 37 764.917,19 13 645.151,04 33 1 ano e 3 meses
IMPLEMENTAO
AGUARDANDO 5 anos e 10
18 24 5.048.172,45 85 955.723,38 46
RECURSOS meses
TOTAIS 76 100 5.903.197,90 100 2.011.631,30 100 3 anos e 2 meses
Fonte: Oliveira R. (2001)
!!
Na anlise dos dados apresentados na Tabela 7, nota-se que a maior parte das medidas
propostas foram implementadas, ou estavam em implementao, na data de referncia dos
dados, representando um total de 58 medidas, ou seja, 76 % do total de medidas propostas.
Do total apresentado anteriormente, apenas 18 medidas, ou 24 %, no tinham definio, por

estarem aguardando recursos financeiros na ordem de R$ 5.048.172,45. Sendo que
desse valor, cerca de R$ 3.606.000,00 (vide Tabela 12), ou seja, 71% do investimento
total que aguardavam recursos correspondiam a intervenes na ETA principal, a maior
Estao de Tratamento da EMBASA, com capacidade de produo de 284.984,00
(x1000 m3/ano).
Os valores da coluna, tempo mdio de retorno, Tabela 7 foram calculados a partir da

frmula: investimento/benefcio econmico. Investimento o total de recursos
financeiros necessrios para implantar a medida. Benefcio econmico o custo da
situao atual, menos o custo da situao aps a implementao da medida e representa
o ganho permanente da empresa, depois do tempo de retorno.
Se o valor do benefcio negativo, significa que o custo para a empresa associado

situao atual menor do que o que ser aps a implementao da medida. No entanto,
isto no quer dizer que a medida no deva ser implementada.
Nesse processo de deciso, ser necessrio fazer uma anlise de todos os outros
benefcios que a medida vai trazer para a empresa, por exemplo: melhoria de imagem,
atendimento a requisitos legais, ou seja, da necessidade que esta tem de implement-la
(Ex: Oportunidades de P+L 03 e 04 - Tabela 20 e Oportunidade 02 - Tabela 15).
Ainda segundo dados da Tabela 7, pode-se dizer que o montante maior do investimento
do programa est na posio de aguardando recursos. O tempo de retorno do
investimento para estas medidas a serem implementadas junto s 16 unidades de 5,28
anos.
!"
O tempo mdio de retorno de investimento das medidas implementadas, ou em
implementao, de no mximo 1 ano e 6 meses, isto leva a concluir que prevalece a
viso empresarial de priorizar investimentos de curto prazo de retorno.
6.2. AVALIAO DO IMPACTO DO PROGRAMA P+L NA EMPRESA
A base de dados para avaliar de que maneira o programa P+L impactou a organizao,
na viso dos colaboradores diretamente envolvidos no programa, foi constituda a partir
de dados de observao, documentos da empresa e Diagnsticos de Percepo aplicados
junto esfera operacional, gerencial e de Recursos Humanos - RH da empresa.
A finalidade dessa avaliao foi checar o entendimento sobre o conceito e a prtica de

Produo mais Limpa, atravs da metodologia P+L, e assim, validar o programa no
plano estratgico da empresa.
- HK B C
D
Essa pesquisa de percepo foi um outro produto do programa e teve como base a
anlise crtica das oportunidades de P+L levantadas na 1 fase do programa feita junto
aos participantes do curso P+L (40 horas) 3 Fase do Programa P+L. Os aspectos
enfocados foram:
carter de inovao dos estudos de casos;
tipo de medidas mais aplicadas;
critrios adotados para priorizao das Tcnicas de Reduo da Poluio;
dificuldades encontradas para implementar as medidas e aes para minimizar as

dificuldades.
Em funo do curso para rea de superviso e operao ter tido uma carga horria
reduzida foi necessria a definio de uma estratgia que possibilitasse um processo de
aprendizagem bem prtico. A aplicao do diagnstico teve como objetivos: apresentar
!
o resultado da aplicao da metodologia nas unidades de operao, exercitar a
capacidade de anlise crtica das oportunidades identificadas, esclarecer as dvidas em
relao aos elementos da metodologia, compartilhar as medidas tcnicas sugeridas
passveis de serem replicadas em outras unidades. A consolidao dos resultados
encontra-se no item a seguir.
6.2.1.1. Medidas de P+L Consideradas mais Inovadoras.
Na anlise e identificao das medidas, o significado adotado para a palavra inovadora

foi o adotado por Saenz e outros (2002) no referencial terico dessa dissertao, o qual
reconhece o carter inovador da medida no fato desta j ter sido, ou no implementada
antes na empresa. Desta forma, as oportunidades apontadas foram:
- Eliminao da perda de sulfato de alumnio pela maximizao da utilizao do

volume das tinas de preparo de soluo, com substituio do sistema de mistura
convencional por ar injetado (Oportunidade de P+L 02 - Tabela 25).
Esta medida implicou ainda numa reduo no consumo de energia, tendo em vista
que o processo de injeo de ar, alm de permitir uma mistura mais homognea,
leva em conta que um soprador de .CV substitui trs misturadores de 2CV do

sistema de mistura convencional.
- Instalao de soprador de ar na tina de preparo de soluo de sulfato de alumnio

visando aumentar a sua homogeneizao. (Oportunidade de P+L 04 - Tabela 15)
- Implantao de Piezmetros para determinao do tempo ideal de lavagem de

filtros, nos casos de filtro russo. (Oportunidade de P+L 02 - Tabela 22).
- Reduo do volume de gua de lavagem, atravs da introduo de drenos na

interface areia/seixo do leito filtrante da ETA. (Oportunidade de P+L 04 Tabela
23)
!
- Recirculao da gua de lavagem dos floculadores e decantadores, atravs da
construo de ETE e outras medidas de Boas Prticas Operacionais. (Oportunidade de
P+L 02 - Tabela 24).
- Reutilizao dos sacos tranados de propileno de sulfato de alumnio slido na

construo de ensecadeiras, a partir da implementao de medidas de boas prticas
operacionais: lavagem dos sacos, adaptao do sistema de esvaziamento dos sacos,
aumento da rea de circulao do operador no estrado das tinas etc. (Oportunidade de
P+L 04 - Tabela 24)
- Substituio na pr-clorao do insumo cloro gasoso como agente oxidante da matria

orgnica por gua oxigenada para reduo de trihalometanos. (Oportunidade de P+L 01
Tabela 12)
- Recirculao das guas de descarga de decantador, lavagem de filtros e vazamentos,

a partir da construo de ETE para tratamento de efluentes das descargas, evitando
assim, perdas de gua e lanamento de efluentes contendo resduos qumicos no
corpo receptor. (Oportunidade de P+L 02 - Tabela 12)
6.2.1.2. Medidas de P+L mais aplicadas
Os participantes do programa consideraram 02 medidas como as mais aplicadas nas

unidades:
- Reuso e reciclagem interna, a partir da construo de reservatrio de

reaproveitamento de gua de lavagem. Esta medida foi proposta com o
objetivo de contribuir para reduo das perdas e conseqente reduo de
custos, alm de assegurar a perenidade dos mananciais. As perdas de gua e
consumo excessivo de energia apresentaram-se como aspectos crticos na
empresa.
- As boas prticas operacionais tambm foram indicadas por serem

consideradas medidas que geralmente no demandam grandes investimentos,
!
sendo, na sua maioria, de fcil implementao, dependendo apenas de
mudanas nos procedimentos operacionais. (Ex. Oportunidade de P+L 02 -
Tabela 23). Esse tipo de medida, foi bastante proposta de maneira
complementar a outras Tcnicas de Reduo da Poluio adotadas.
6.2.1.3. Critrios adotados para priorizao das oportunidades de P+L
De acordo com a percepo da maior parte dos tcnicos, priorizou-se as medidas que
reduziam perdas (ex: gua, energia, sulfato de alumnio), representavam baixo
investimento e retorno econmico, a curto ou mdio prazo.
O critrio adotado, em seguida, considerou as medidas que reduziam diretamente os

impactos ambientais decorrentes dos processos operacionais, que acarretavam
penalidades legais e danos a imagem da Empresa. Esta percepo permite a
interpretao da predominncia de uma viso empresarial focada no aspecto econmico,
visando uma maior lucratividade.
6.2.1.4. Dificuldades para implantao das medidas, no nvel operacional, e as

aes propostas para minimizar as dificuldades.
A disponibilidade de recursos financeiros foi apontada como a maior dificuldade para

implantao de solues dos problemas nas ETAs. A ao proposta foi priorizar, no
planejamento estratgico, alocao de recursos financeiros para a implementao de
medidas que contribussem para a melhoria do desempenho ambiental da empresa.
A falta de prtica de definir metas, e ao mesmo tempo monitorar os resultados, foi

considerada um grande dificultador das aes. A aplicao da metodologia P+L na
empresa e a sensibilizao de todos foram indicadas como solues para minimizar essa
dificuldade.
Tambm foi salientado o baixo nvel de escolaridade dos operadores da maioria das
ETAs, assim como a alta rotatividade, principalmente nas unidades situadas no interior do
estado, propondo-se: sensibilizaes e treinamentos prticos, maior intercmbio com
!
outras ETAs, reviso ou elaborao de POPs Procedimentos Operacionais, com enfoque
em P+L.
Foi evidenciada a dificuldade na troca de experincias entre os tcnicos das ETAs,

sendo considerado importante o desenvolvimento de pesquisas aplicadas para
proposio de medidas aplicveis na soluo de problemas comuns entre as ETAs.
A elaborao de estudos de viabilidade tcnica e econmica das medidas foram

colocadas aes essenciais para subsidiar a tomada de deciso e o planejamento
estratgico da empresa.
Os colaboradores sugeriram ainda, como j foi dito anteriormente, a elaborao de um

Manual de Operaes de ETAs com foco na Ecoeficincia constando as alternativas
de medidas de P+L aplicveis na soluo de problemas comuns nas ETAs e ETEs da
empresa.
Como parte da estratgia de consolidao do Programa P+L, os participantes

propuseram a realizao de um seminrio anual para compartilhamento de aes P+L na
empresa, visando promover a viso sistmica da organizao, o trabalho conjunto, a
integrao entre as unidades de operao.
Alm disso, estimular a criatividade, capacidade de inovao, a busca de solues

conjunta, otimizao dos recursos humanos e financeiros da empresa, uso racional de
recursos naturais e reduo do impacto ambiental decorrente da atividade produtiva.
A partir dos resultados do diagnstico de percepo, observou-se que o envolvimento da

alta direo foi considerado fator essencial para reforar o comprometimento de todos
os colaboradores, a internalizao do princpio metodolgico da Produo mais Limpa e
o alinhamento com as diretrizes corporativas da empresa.
!
- HK B C
D $ .
O modelo aplicado para avaliar o programa P+L, na esfera gerencial, foi elaborado
tomando como base os elementos considerados no planejamento estratgico da empresa
(eficincia empresarial, qualidade de servios, medidas corporativas, prtica
organizacional, gesto de pessoas), levando em considerao questes relacionadas com
os focos de melhoria dos fatores de perda de valor, nas vrias dimenses da gesto.
O Diagnstico foi aplicado pelo RH da empresa, junto aos 32 participantes do 1 curso

(120 horas) - 2 Fase do Programa P+L, representantes de unidades de operao. Os
aspectos avaliados e os resultados obtidos foram tabulados e encontram-se na Tabela 8.
Tabela 8 Diagnstico de percepo: P+L instrumento de fomento de ecoeficincia no

setor produtivo
ITENS AVALIADOS CONCORDN-
CIA (%)
Eficincia Empresarial
P+L aumenta o faturamento, 77
P+L aumenta a arrecadao 65
P+L reduz despesas e perdas 100
Qualidade de Servios
P+L expande a poltica de gesto ambiental 100
P+L auxilia a poltica de gesto de fornecedores 100
P+L Auxilia o desenvolvimento e sistematizao de prticas de 100
benchmarking
Medidas Corporativas
P+L ajuda a rever a estrutura tarifria e preos de servios 68
P+L ajuda a sistematizar projetos para captao de recursos 100
P+L ajuda a dinamizar parcerias e melhorar relacionamentos 97
Prtica de gesto Organizacional
A alta administrao est consciente da importncia de P+L como 90
vantagem competitiva
P+L fortalece a cultura organizacional (misso, viso, valores e polticas) 100
P+L melhora o gerenciamento da rotina
94
Gesto de Pessoas
P+L demonstra a preocupao em desenvolver competncias 94
(organizacionais, tcnicas e interpessoais)
P+L estimula os gerentes e lderes a se responsabilizarem pelo processo 100
de aprendizagem das pessoas (Ecotimes)
P+L demonstra uma forte preocupao em avaliar os resultados obtidos 97
com os investimentos feitos em treinamento
P+L cria oportunidades de aprendizagem favorveis para que sejam 100
atingidos seus objetivos de negcio
Fonte: Oliveira R., 2001
"
De acordo com o resultado da pesquisa, v-se que os aspectos avaliados apresentam
percentual superior a 68% de concordncia, o que sinaliza uma percepo muito
positiva em relao ao impacto de P+L no plano estratgico da empresa. Pode-se
salientar alguns aspectos que obtiveram 100 % de concordncia:
P+L reduz despesas e custos (Eficincia Empresarial) Este item fortemente

enfocado na metodologia P+L (UNIDO/UNEP) como benefcio econmico e est
relacionado com o novo paradigma, o qual determina que investir no meio ambiente
pode ser uma excelente oportunidade de negcio.
P+L expande a poltica de gesto ambiental (Qualidade de Servios) A

unanimidade obtida leva a entender que a metodologia P+L foi reconhecida como
instrumento eficaz para disseminar uma prtica empresarial que considera a vertente
ambiental em seus processos.
P+L auxilia a poltica de gesto de fornecedores (Qualidade de Servios) O

aspecto fornecedor tem sido muito enfatizado, principalmente no SGA, como forma
de estender a responsabilidade socioambiental fora dos muros da empresa,
considerando que parceiros devem ter suas polticas ambientais alinhadas.
P+L auxilia o desenvolvimento e sistematizao de prticas de benchmarking

(Qualidade de Servios) O investimento na rea de meio ambiente pode ter seu
retorno garantido atravs de prticas de benchmarking que promovem uma melhoria
de imagem da empresa, melhorando as relaes com os clientes.
P+L ajuda a sistematizar projetos para captao de recursos (Medidas Corporativas)

O reconhecimento da metodologia como instrumento para captao de recursos
deve estar relacionado com o fato desta gerar e sistematizar dados que contribuem
para o melhor conhecimento do problema, facilitando a elaborao de projetos
corporativos.
"
P+L fortalece os elementos da organizao (misso, viso, valores e polticas)
(Cultura Organizacional) A base conceitual de P+L promove um repensar de todas
as partes de um processo produtivo, gerando a necessidade de reavaliar,
fortalecendo ou derrubando, paradigmas que norteiam a prtica organizacional.
P+L estimula os gerentes e lderes a se responsabilizarem pelo processo de

aprendizagem das pessoas (Ecotimes) (Gesto de Pessoas) - A estratgia de
aplicao da metodologia teve como base o envolvimento e comprometimento das
lideranas em tornar o processo orgnico e dinmico.
P+L cria oportunidades de aprendizagem favorveis para que sejam atingidos seus
objetivos de negcio (Gesto de Pessoas) Pode-se entender que esta percepo
est relacionada com a forma como foi desenhado o programa, ou seja, de maneira
corporativa focando, na primeira fase do programa na empresa, a rea de operao.
Todos os participantes eram tcnicos da empresa com conhecimentos especficos

do processo produtivo, o que possibilitou uma troca de informaes muito rica para
o aprendizado de cada um, favorecendo a formao de um grupo de tcnicos na
busca de solues construdas de maneira participativa, possveis de serem
replicadas em mais de uma unidade operacional.
O resultado da pesquisa tambm apontou, de maneira qualitativa, alguns benefcios

obtidos atravs da aplicao da metodologia P+L na empresa, os quais esto
relacionados a seguir:
Benefcios Tecnolgicos:
- Nova viso do processo

- Conhecimento/anlise do processo
- Inovao tecnolgica/housekeeping (boas prticas operacionais)
"
Benefcios Ambientais:
- Preveno/preservao ambiental
- Reduo de passivos e impactos ambientais
- Eficincia no uso de insumos
- Menor consumo de gua e energia
- Uma viso geral das possibilidades de se trabalhar com tecnologias mais
limpas
- Melhoria de prticas de gesto, sobretudo nos seus aspectos ambientais,
mostrando solues simples para velhos problemas, permitindo a
visualizao da aplicao em todas as reas e no somente a produo e
operao.
Benefcios Econmicos:
- Reduo de custos, perdas/desperdcios

- Viabilidade econmica e ambiental
- Melhorias operacionais e ambientais
Benefcios relacionados com a dimenso humana, interpessoal, os quais no so

normalmente enfatizados na metodologia de P+L, mas que foram apontados na
pesquisa:
- Maior conscientizao ambiental e comprometimento

- Maior contato com operadores
- Agregao de novos valores aos conhecimentos profissionais
- Realizao de processo de aprendizagem contnua
- Desenvolvimento da capacidade de abstrao, reflexo e crtica
- Estabelecimento de interdependncia funcional na realizao das atividades
- Desenvolvimento da capacidade de trabalhar em equipe
- Motivao e entusiasmo e das equipes para vencer novos desafios
- Aprimoramento do olhar crtico, senso de observao e do saber ouvir
- Maior viso estratgica
- Maior integrao entre as reas da empresa com a troca de experincias
"!
- Maior sensibilidade s irregularidades e desperdcios
- Adoo de uma postura mais crtica e pr-ativa com relao aos processos da
produo
- Melhoria no clima organizacional
- Maior eficincia para fazer o marketing ambiental da empresa
Tambm foram identificados na pesquisa os agentes facilitadores e dificultadores da

prtica de expanso do conceito de P+L na empresa:
Agentes Facilitadores:
- Comprometimento da alta direo com a implantao do programa

- O nvel de qualificao tcnica dos profissionais participantes do curso
- Integrao das equipes de trabalho
- Uso da Metodologia P+L possibilitou a sistematizao de informaes e o
processo de deciso
- Identificao de procedimentos de fcil aplicao (boas prticas
operacionais)
- Enfoque em resultados prticos
- Obteno de benefcios econmicos, tecnolgicos e socioambientais
- Enfoque das prticas de P+L voltadas para o desenvolvimento sustentvel
- Otimizao dos processos de reduo de custos de disposio de resduos
- Reduo de custos no tratamento de efluentes lquidos
- Economia no consumo de gua e energia
- Exigncias da legislao e dos rgos ambientais
Agentes Dificultadores:
- Desenvolvimento de atividades de rotina em paralelo ao processo de

capacitao
- Recursos financeiros escassos
- Necessidade de investimentos elevados para solucionar problemas de passivo
ambiental
""
- Viso distorcida na aplicao de recursos em obras com benefcios
ambientais
- Desconhecimento de fontes de financiamento para implementar projetos de
P+L
- O entendimento da metodologia est relacionado com requisitos de
escolaridade
- Resistncia mudana
- Realizao das medies e preenchimento dos manuais
- Dificuldade de atendimento ao cronograma de curso, em face da falta
comprometimento de alguns funcionrios ou sobrecarga de trabalho
Foram apontadas ainda, na pesquisa de percepo, as sugestes de aes a serem

tomadas de maneira a dar continuidade e expandir o Programa P+L na empresa:
- Criao do Comit Gerencial P+L

- Definio de critrios para premiao dos trabalhos P+L
- Monitoramento de resultados
- Expanso do programa para outras reas e setores
- Promoo de auditorias internas
- Programao de cursos para novas turmas
- Realizao de encontros tcnicos semestrais de P+L
- Fortalecimento dos Ecotimes
- A Incluso no Plano de Ao da empresa as aes para expanso de P+L
- Alocao de recursos para a implementao das aes
Em relao a internalizao do conceito, a ponto de integr-lo prtica organizacional e

s rotinas gerenciais e operacionais, a pesquisa sinalizou ainda que:
- Existem muitas dificuldades de medio e controle de processos nas

unidades da empresa.
- O acmulo de tarefas e a reduo do quadro funcional dificultam o processo

de levantamento de dados e medies necessrias para a avaliao dos
ganhos econmicos e administrativos obtidos com a implementao de P+L.
"
- A preveno de gerao de resduos, minimizao de resduos na fonte e
reciclagem aplicam-se facilmente prtica da empresa, quando
acompanhadas de alternativas Tcnicas de Reduo da Poluio e do
comprometimento da alta administrao da empresa.
A anlise dos resultados da pesquisa apresentada acima, leva a concluir que, de acordo
com a percepo dos participantes do programa, houve uma validao da importncia
da implantao da metodologia P+L na empresa e a percepo de que Produo mais
Limpa pode ser compreendida como instrumento de fomento de ecoeficincia
empresarial.
Um outro aspecto a salientar a validade de aplicar instrumentos como este que

exercitam a capacidade de correlao de P+L com os aspectos dos elementos de gesto
da empresa, a anlise crtica dos benefcios, os elementos facilitadores e dificultadores e
a capacidade de participar com sugestes para fortalecer o programa P+L.
6.2.2.1. O papel da alta gesto da empresa no programa P+L
De maneira a contribuir no processo de anlise do impacto do programa P+L na

EMBASA, considerou-se outros instrumentos de pesquisa (observao direta e pesquisa
documental), nessa dissertao, que tiveram como foco as aes que foram adotadas
pela alta gesto visando tornar P+L um instrumento de fomento da ecoeficincia na
empresa. A partir dessa pesquisa de dados, foram identificadas as seguintes aes:
- Participao da alta gesto da empresa, desde a fase de construo do

programa P+L da EMBASA.
- Participao da alta gesto da empresa na aula inaugural, com depoimento de

total comprometimento com o programa.
- Acompanhamento de todas as etapas do Programa, atravs de reunies de

alinhamento.
"
- Participao no seminrio de apresentao e discusso dos Relatrios de
P+L, resultado do curso de capacitao (agosto/2001).
- Solicitao aos gerentes de unidades de elaborao de Plano de Ao, tendo

como base os Relatrios de P+L.
- Priorizao de Aes e liberao de recursos financeiros para implementao

de aes.
- Solicitao de relatrios de acompanhamento dos Planos de continuidade

(metas futuras) na forma de Relatrio das 3 Geraes (R3G), instrumento de
gesto adotado pela empresa que consiste no registro de metas a serem
atingidas, itens de controle, aes planejadas para atingir as metas,
acompanhamento do status das aes executadas, identificao dos pontos
problemticos para a implementao das aes e os recursos necessrios.
- Estabelecimento de mecanismos de motivao e reconhecimento pelos

esforos dos participantes do programa, a exemplo de concurso para
identificar e premiar os melhores trabalhos em P+L.
Com relao a esse concurso, foi nomeada uma comisso tcnica P+L para
julgamento dos trabalhos, composta de representante do RH, autora dessa
dissertao, como consultor de P+L do NPL-BA, gerentes das
superintendncias regionais da empresa.
A anlise das alternativas de Tcnicas de Reduo da Poluio propostas nos

Relatrios P+L foi feita pelos superintendentes regionais, obedecendo aos
critrios estabelecidos pela comisso julgadora.
Para cada critrio foi estabelecido um peso, de acordo com que representou a
importncia deste na viso da empresa:
Capacidade de replicabilidade Peso 10
Melhor relao custo/benefcio Peso 30
"
Benefcio ambiental Peso 20
Carter inovador Peso 20
Adoo de Prticas de Housekeeping - boas prticas operacionais
Peso 20
Analisando os dados acima, nota-se que o critrio, a melhor relao custo/benefcio, foi
o que a empresa atribuiu o maior peso (30), constatando o foco da sustentabilidade em
detrimento de outras questes, o que comum nas empresas.
Atribuiu-se o mesmo peso (20) para os critrios relacionados com benefcios

ambientais, inovao e as boas prticas operacionais. Quanto s boas prticas
operacionais, entende-se que estas poderiam estar sendo consideradas no critrio melhor
relao custo/benefcio, tendo em vista que estas normalmente tm esta caracterstica.
No entanto, a empresa considerou esse critrio separadamente com a inteno de
reforar a priorizao desse tipo de medida.
Quanto ao critrio inovao, foi definido como incentivo criatividade. No caso do

benefcio ambiental, o peso atribudo a esse critrio, induz a pensar que essa questo
ainda no bem entendida como prioridade pela empresa.
O fato de ter sido atribudo o menor peso (10) ao critrio da replicabilidade, pode
significar que a viso corporativa/sistmica em relao s questes ambientais no foi
enfocada.
Entende-se que no foi percebido que no caso especfico desse trabalho, em que foram
analisadas 15 ETAs ao mesmo tempo, a priorizao de medidas replicveis para soluo
de problemas comuns pouparia muitos esforos na reduo de custos, tempo etc, cujos
resultados somados poderiam se tornar extremamente representativos para a empresa.
A seguir, outras aes que foram adotadas pela alta gesto da empresa visando reforar
o programa P+L:
"
- Incentivo para apresentao dos trabalhos de P+L da empresa em vrios
eventos: congressos, seminrios, Conferncia de Produo mais Limpa,
Curso de Ps-Graduao em Gerenciamento e Tecnologias Ambientais na
Indstria UFBA.
- Solicitao de relatrios com ndice de Perdas no processo de tratamento

(gua bruta e tratada) nas ETAs Estaes de Tratamento de gua que
participaram do curso P+L com finalidade de aferir o nvel de contribuio
do Programa P+L.
- Solicitao junto s unidades participantes do programa da formalizao dos

Ecotimes. De acordo com dados da empresa, foram formados 16 Ecotimes,
um para cada unidade de operao que participou do Programa, no total de
121 tcnicos, envolvendo engenheiros, tcnicos, operadores, auxiliares de
operao, leituristas, desenhistas, serventes, bilogos, tcnicos
administrativos etc.
As diferentes reas de qualificaes dos tcnicos demonstraram que a

estratgia de aplicao da metodologia no apresentou restries quanto a
rea de qualificao profissional. No entanto, o questionrio de Diagnstico
de percepo apontou o baixo grau de escolaridade do profissional como
agente dificultador do entendimento da metodologia P+L.
Pode-se concluir, a partir da anlise dos dados acima apresentados, que o Programa P+L
na EMBASA caracteriza-se pelo alto nvel de envolvimento e comprometimento dos
gestores da empresa: Superintendentes Regionais, Gerente de Recursos Humanos,
Gerentes de Unidades Operacionais, liderados pela Diretoria de Operao com o total
apoio da Presidncia da empresa.
6.2.2.2. A viso do RH (Recursos Humanos) em relao ao programa de P+L na

EMBASA
Como parte da estratgia de implementao da metodologia P+L na EMBASA, foi

realizado tambm um diagnstico de percepo do programa junto gerente de RH da
"
empresa, Rita Couto, responsvel direta pela definio de estratgias para tornar o
Programa P+L um Instrumento de Fomento da Gesto Empresarial Focado na
Ecoeficincia. A seguir os itens avaliados com as consideraes feitas pela gerente de
RH:
Produo mais Limpa como instrumento de fomento da Ecoeficincia
Foi colocado pela Gerente que o Planejamento Estratgico na EMBASA definiu valores
norteadores e suas Polticas, a exemplo da Ambiental e de Responsabilidade Social e
que a diretriz relativa a aumento da Eficincia Empresarial pressupe a reduo de
custos, com os principais insumos dos sistemas de produo de gua, energia eltrica e
produtos qumicos. Assim sendo, o Programa P+L foi identificado como um
instrumento alinhado com as estratgias e polticas da EMBASA.
Em relao aos benefcios que a empresa teve com a implantao do Programa

P+L:
A partir da avaliao dos resultados do Programa, foi um consenso que houve uma
maior interao entre os tcnicos de tratamento e os operadores de ETA, permitindo
identificao de solues simples, possveis de implementao imediata, com pequeno
investimento.
A estratgia de sensibilizao e envolvimento dos gerentes, tcnicos e operadores na

tomada de conscincia dos impactos ambientais relacionados aos sistemas de produo
de gua, teve como conseqncia aes pr-ativas para minimizao da gerao de
resduos e preservao dos recursos hdricos.
A anlise dos indicadores de desempenho tambm apontou para um aumento da

eficincia dos sistemas de produo, atravs da reduo de desperdcios de gua de
processo, produtos qumicos e energia eltrica. As apresentaes feitas dos Relatrios
de P+L contriburam para a troca de experincias entre as diversas reas de operao da
empresa.
De acordo com o RH, o processo de capacitao na metodologia de P+L conseguiu
atingir o objetivo de envolver todas as esferas da organizao, promovendo um
alinhamento de conceitos e a valorizao do capital intelectual da empresa.
Alm disso, implementao das medidas que comprovaram a possibilidade de retorno

de investimento funcionou como fator motivacional e para mostrar tambm que meio
ambiente pode ser uma excelente oportunidade de negcio.
Em relao s dificuldades encontradas para implantar o programa P+L na

empresa:
Foi colocado que a grande dimenso da empresa (unidades espalhadas em vrios

municpios) um fator dificultador para a rpida disseminao da metodologia, assim
como tambm a necessidade de elevados investimentos (com fontes de recursos no
equacionadas), principalmente nos casos de retorno econmico de mais longo prazo.
Foi citado como exemplo, o caso da ETA principal, unidade de maior porte da empresa,
que demandou uma ordem de investimento bastante significante para implementao de
medidas P+L. Este exemplo, contribuiu para mostrar a importncia de incluir no
planejamento estratgico da empresa investimentos na rea ambiental.
De acordo com as colocaes acima, possvel concluir que a viso do RH de que a

metodologia fomenta os aspectos relacionados com os pilares da Ecoeficincia.
importante salientar que o impacto na gesto de pessoas (capacitao, motivao,
integrao) foi enfatizado e avaliado como muito positivo. Desta forma, pode-se
entender que a metodologia, ou de uma forma mais ampla, o mecanismo utilizado para
sua aplicao, foi validada pela rea de RH.
+
Essa pesquisa utilizou a metodologia de estudo de caso, orientando as concluses

relacionadas com a aplicao da metodologia de P+L UNIDO/UNEP no setor de
saneamento, mais especificamente na empresa EMBASA.
As questes norteadoras do estudo foram: Quais os resultados obtidos em termos de

ecoeficincia com a aplicao da metodologia P+L? Quais as barreiras e limitaes
associadas com a metodologia P+L? Quais os indicadores de Monitoramento de
Desempenho Ambiental?
O material de pesquisa utilizado para o levantamento de informaes teve como base 16

Relatrios de P+L elaborados pelas unidades operacionais que participaram do
programa P+L da EMBASA, contendo informaes detalhadas dos processos
produtivos.
Tendo em vista, a grande quantidade de informaes geradas nos Relatrios de P+L,

referidos acima, a maior dificuldade nesse trabalho foi selecionar as informaes que
pudessem fornecer uma viso sistmica do impacto de P+L na empresa, sinalizar
contribuies para o setor de saneamento relacionadas com oportunidades de melhoria
do processo produtivo focadas nos 03 pilares da Ecoeficincia, base do
desenvolvimento sustentvel: social, econmico e ambiental.
As concluses desse trabalho foram sintetizadas em itens macro a seguir, os quais esto
correlacionados com os objetivos especficos desta dissertao.
Os resultados obtidos com a aplicao da metodologia P+L

A estratgia de aplicao da metodologia P+L na Embasa
As barreiras para implantao da metodologia na empresa
As limitaes da metodologia
A integrao de outros instrumentos de gesto com a metodologia P+L
Os produtos da dissertao
A rede de produo mais limpa
7.1. OS RESULTADOS OBTIDOS COM A APLICAO DA METODOLOGIA

P+L
A metodologia de P+L avalia o processo produtivo a partir de um levantamento de

dados qualiquantitativos relacionados com os seus aspectos crticos visando identificar
oportunidades de melhoria e orientar na definio de alternativas tecnolgicas com base
no estudo de viabilidade tcnica econmica. A metodologia portanto, est alinhada com
a viso empresarial de sustentabilidade, contribuindo assim, para a insero da
componente ambiental no planejamento estratgico da empresa.
Anlise do nvel de eficincia
Com o objetivo de avaliar o nvel de eficincia do programa foi feita uma anlise das
alternativas tecnolgicas/medidas adotadas, luz dos organogramas de P+L e de
LaGrega. Para tal, tornou-se necessrio classificar as medidas, o que gerou muita
discusso conceitual, a exemplo se uma medida devia ser classificada como
modificao tecnolgica, ou simplesmente como mudana de equipamento.
O importante no entanto, na internalizao da metodologia avaliar o impacto que a

medida proposta trouxe ao processo produtivo, tendo como base o conceito de P+L de
priorizar aes que foquem na identificao da causa do problema.
!
De acordo com organograma de P+L, a maior parte das medidas adotadas pela Embasa
foi enquadrada no nvel de eficincia 1, apontando para uma postura da empresa de
gesto mais focada no controle e reduo na fonte geradora dos problemas ambientais
que representam as oportunidades de melhoria no processo.
Entretanto, essa anlise baseada apenas no organograma de P+L no sinaliza aspectos

importantes verificados quando utiliza-se o organograma de LaGrega como referncia,
o qual inclui as tecnologias de Fim de Tubo. Da a importncia de se analisar as
alternativas em relao aos dois organogramas.
Vale salientar que o uso de Tecnologias de Fim de Tubo normalmente est associado a
um comportamento de resistncia mudana para uma postura baseada na Preveno da
Poluio, que por sua vez, pode ter sua causa no desconhecimento de outras
alternativas.
Pode-se verificar que esta opo foi bastante utilizada pelas unidades da Embasa com o
objetivo de reduzir a poluio, a curto prazo, sob a alegao de desconhecimento de
outras alternativas. No entanto, percebe-se um avano na direo da preveno de
poluio, em funo de que estas foram propostas para serem implementadas em
conjunto com outras tcnicas P+L.
Vale ressaltar portanto, que a metodologia de P+L, alm de apontar alternativas de

medidas que buscam a soluo do problema na sua fonte geradora, tambm no descarta
a adoo de alternativas de Fim de Tubo na busca da reduo da poluio, considerando
que o uso apenas das Tcnicas de Reduo da Poluio ainda representa, de maneira
geral, um desafio a ser atingido, a longo prazo, nos processos produtivos atuais.
Indicadores de Desempenho Ambiental
No que se refere a anlise do conjunto de indicadores de desempenho, apresentados

nessa dissertao, resultantes da compatibilizao dos indicadores propostos pelas
unidades da empresa, estes refletem os aspectos crticos do processo produtivo de
"
tratamento de gua, que so: consumo de matria-prima (gua tratada), insumos
qumicos e energia; reduo de resduos slidos, efluentes lquidos e toxicidade.
O aspecto de emisses atmosfricas no foi considerado crtico pela maioria das

unidades, logo no foi proposto nenhum indicador de monitoramento.
importante salientar que os indicadores apresentados representam valores relativos,

(em funo do volume em m3 de gua tratada produzida) sendo portanto, possvel adot-
los como indicadores corporativo, caso os mesmos venham a ser validados pela
empresa.
Os indicadores corporativos podem contribuir para monitorar o desempenho das

unidades operacionais e auxiliar na definio de metas a serem atingidas, tendo como
base os melhores resultados j alcanados pela empresa, vinculados aos aspectos
crticos do processo produtivo relacionados com Ecoeficincia.
Benefcios proporcionados pela aplicao da metodologia
Ambiental - Pode-se verificar que, todos indicadores ambientais relacionados com as

medidas de P+L aplicadas na EMBASA, apresentaram dados de reduo. Isso implica
dizer que, de acordo com a anlise de dados realizada, houve uma melhoria de
desempenho ambiental no processo das unidades.
Econmico - Conforme Tabela 7 Avaliao Econmica das Medidas de P+L, foram

investidos recursos financeiros para implementao de cerca de 76% das medidas
propostas, que na sua maioria, foram identificadas como boas prticas operacionais. O
prazo mdio de retorno de investimento das medidas implementadas, ou em
implementao, foi de no mximo 1 ano e 3 meses, o que leva a concluir que prevalece
a viso empresarial de priorizar investimentos de curto prazo de retorno.
Social Em relao a este aspecto, de acordo com depoimentos dos empregados que
participaram do programa, a aplicao da metodologia na empresa, proporcionou:
melhoria do clima organizacional, maior interao entre os tcnicos das unidades,
valorizao o conhecimento tcito, tomada de conscincia do impacto provocado pela
atividade produtiva da empresa junto s comunidades situadas no entorno das unidades
operacionais.
Tecnolgico No que se refere a este aspecto o maior benefcio foi o compartilhamento

de experincias na soluo de problemas comuns s unidades, o que levou otimizao
de tempo e recursos financeiros e a uma melhoria em termos de atualizao tecnolgica,
propiciando um nivelamento entre as unidades.
De maneira conclusiva, pode-se dizer que, a anlise dos benefcios obtidos a partir da
aplicao da metodologia, os quais foram apontados no Diagnstico de Percepo,
aplicado junto aos participantes do programa, indica que houve a consenso que a
metodologia de Produo mais Limpa pode ser compreendida como instrumento de
fomento de Ecoeficincia empresarial.
7.2. ESTRATGIA DE APLICAO DA METODOLOGIA P+L NA EMBASA
Observa-se que a estratgia adotada no programa P+L da EMBASA de aplicar a

metodologia em unidades pilotos de operao das unidades de negcios, apresentou-se
como uma alternativa muito boa para otimizao dos recursos humanos, financeiros etc.
Entende-se que a experincia do compartilhamento do conhecimento tcnico do

processo produtivo, vivenciada nos cursos de capacitao, deveria ser estimulada e
internalizada na empresa.
A estratgia, adotada na aplicao da metodologia P+L na EMBASA, que teve como

base as diretrizes do Ecoprofit, tornou o programa P+L muito interativo, o que justifica
o alto percentual de aprovao no aspecto de gesto de pessoas, considerado nos
Diagnsticos de Percepo, aplicados junto aos participantes do programa na esfera
gerencial e operacional.
Pode-se verificar que todos os participantes do Programa deram contribuies, atravs

de sugestes, ou da anlise crtica das oportunidades de P+L, de acordo com a
experincia e o conhecimento individual de cada um, e se sentiram valorizados por isto,
gerando um clima motivacional muito expressivo, o que pode ser comprovado tambm
pelos dados obtidos a partir do Diagnstico de Percepo.
O estudo de caso EMBASA contemplou aes nos diferentes nveis funcionais da

empresa, comprovando que a metodologia pode ser aplicada com mais ou menos
complexidade, a depender do nvel de conhecimento das pessoas que a utilizam e dos
recursos disponveis para a soluo dos problemas.
Na primeira fase do programa na EMBASA, por exemplo, o pblico alvo foi os gerentes
e tcnicos das unidades operacionais mais experientes, gerando Relatrios de P+L,
detalhados com o objetivo de balizar as decises em nvel estratgico da empresa.
Na 3a. fase do programa, no foi priorizado esse nvel de detalhamento e sim, a

internalizao do conceito e a sua aplicao de maneira massificada, ou seja, em vrios
nveis operacionais, para que todos exercitassem o olhar crtico do processo produtivo,
identificando oportunidades de melhoria, dando a sua contribuio e fazendo parte do
programa de implantao de P+L na empresa.
Um outro ponto que deve ser salientado nessa concluso a importncia da aplicao
do diagnstico de percepo como mecanismo de validao, o que trouxe contribuies
significativas para a empresa e para o processo de aplicao da metodologia.
A partir das consideraes feitas, em termos de elementos facilitadores, dificultadores

(barreiras), foi possvel ainda extrair dos participantes dos cursos, sugestes de melhoria
no processo de aplicao da metodologia que podero balizar as aes de continuidade
do programa na empresa.
A estratgia de aplicao utilizada na EMBASA, foi considerada um diferencial

importante no processo de internalizao da metodologia de maneira corporativa, pois
levou em considerao as caractersticas, porte etc da empresa.
7.3. AS BARREIRAS PARA APLICAO DA METODOLOGIA
O aspecto mais crtico apontado nos diagnsticos de percepo, aplicados junto aos
envolvidos no Programa, foi a dificuldade de implementar as medidas P+L que exigiam
um aporte financeiro maior e com retorno a longo prazo.
Esta percepo confirmou-se pelos resultados da Tabela 7 Avaliao Econmica das

Medidas de P+L, onde verifica-se que cerca 18% do total de medidas no foram
implementadas e que ficaram aguardando recursos que representaram cerca de 85% do
valor total do investimento de todas as medidas P+L propostas.
A maior parte das medidas que demandaram alto investimento foram alternativas
tecnolgicas de Fim de Tubo e referem-se basicamente a tratamento do lodo e
tratamento de efluentes lquidos (guas de descarga dos filtros, decantadores e
floculadores).
Vale salientar que existem linhas de crdito especiais criadas por organismos
financiadores para projetos que visam a reduo de poluio em geral, e que portanto,
contemplam medidas como esta que podem agregar tambm outras medidas de P+L.
Alm dessa alternativa de financiamento, torna-se necessrio investigar algum tipo de

benefcio fiscal dado pelo governo, que estimule as empresas a investirem na melhoria
ambiental e da qualidade de vida, com reduo de custos futuros para os setores
produtivos e sociedade em geral.
Alguns bancos tambm j comeam a levar em conta a conduta socioambiental de seus

clientes, entendendo que no suficiente considerar apenas o risco financeiro das
operaes, pois o passivo ambiental no se encontra em balancetes da empresa.
De maneira geral, verifica-se que o investimento em meio ambiente, pode representar

para as empresas, no primeiro momento, uma ameaa ao negcio. No entanto, esta
percepo pode mudar quando estas entendem que a gesto ambiental traz outros
benefcios.
O investimento em meio ambiente pode tornar o processo produtivo mais eficiente e

mais competitivo no mercado, podendo ser usado, inclusive, de maneira tica como
instrumento de marketing.
Para tal, a gesto ambiental deve ser incorporada no planejamento estratgico, com
alocao de recursos financeiros para aes que visem a melhoria do desempenho
ambiental da empresa.
Acredita-se que os resultados, aqui apresentados, podero contribuir para que a

EMBASA amplie os esforos de contemplar, cada vez mais, na fase do planejamento
estratgico, recursos financeiros para as aes de P+L e alm disso, possa ampliar as
possibilidades de desenvolvimento de projetos, em parceria com instituies de
pesquisa e extenso, centros de tecnologia, visando captao de recursos para
implementao de medidas de P+L que demandem maiores investimentos.
7.4. AS LIMITAES DA METODOLOGIA
Visando identificar os pontos de melhoria no processo de aplicao foi feita uma

avaliao dos aspectos limitantes da metodologia P+L verificando-se que quando a
integrao de instrumentos de gesto considerada, pode-se encontrar alternativas para
neutralizar as limitaes.
Entretanto, importante ressaltar a necessidade de definir estratgias de aplicao que

levem em conta o porte, formao profissional dos tcnicos e principalmente os
elementos da gesto da empresa. A seguir apresenta-se as limitaes da metodologia na
busca da melhoria da Ecoeficincia:
As oportunidades de melhoria so focadas para dentro de um processo produtivo j
existente, sendo portanto, preciso ter conhecimento deste. Esse processo dificulta a
abertura de informaes que podem ser consideradas como ameaa ao negcio.
A orientao para o levantamento quantitativo leva a tomada de conscincia da

dimenso do problema, o que muitas vezes assusta a empresa por medo exposio.
O preenchimento das planilhas e do modelo do relatrio proposto pela metodologia

exige que as pessoas tenham um grau de formao escolar de nvel superior, ou pelo
menos, tcnico especializado.
Para que a metodologia seja aplicada em micro e pequenas empresas precisa de uma
adaptao em termos de estratgia de aplicao.
A avaliao econmica completa demanda conhecimentos financeiros que envolvem

clculos mais complexos de taxa interna de retorno, valor lquido presente etc.
O detalhamento de informaes para o preenchimento das folhas de trabalho cria

resistncia metodologia.
Apesar do aspecto comunicao com as partes interessadas constar na Declarao

Internacional sobre Produo mais Limpa, a metodologia no enfatiza o reforo ao
dilogo sobre a implementao de estratgias preventivas e informao s partes
interessadas externas sobre os seus benefcios.
Falta de uma diretriz para definio da estrutura organizacional com as devidas

responsabilidades. A estratgia adotada de formao de Ecotime para implantar P+L
pode no estimular o envolvimento de toda a empresa. No caso da EMBASA, essa
limitao foi neutralizada atravs do diferencial em relao ao mecanismo de
aplicao adotado para promover o envolvimento corporativo.
No contempla o plano de atendimento a emergncias/contingncias, para os casos
derramamentos e vazamentos, incndios/exploses etc. O referencial terico da
metodologia, no enfatiza o aspecto de segurana do trabalhador.
De uma certa forma, os resultados (pouco significativos) obtidos com o programa,

em relao a esse aspecto, comprovam que este no foi considerado prioridade.
Pode-se sugerir que haja uma maior integrao entre os instrumentos de PPRA
Programa de Preveno de Riscos Ambientais exigidos por lei, que algumas
unidades operacionais da empresa j implementam na rea de Sade, Higiene e
Segurana do Trabalhador.
A metodologia no fornece mecanismos que divulguem os compromissos do

programa P+L. Nas unidades da empresa que j implantaram o SGA, a Poltica
Ambiental representa o mecanismo de comunicao das intenes, em relao ao
meio ambiente. Pode-se contudo, agregar o conceito de P+L a essa ferramenta e
ainda utilizar os indicadores ambientais definidos no programa P+L, de uma forma
mais ampla, nos Relatrios de Qualidade Ambiental, para divulgar e comprovar os
compromissos da empresa na busca da Ecoeficincia.
A metodologia de P+L no certificvel, no havendo portanto avaliao peridica

dos resultados do programa por instituies auditoras, para manter o estmulo
continuidade e melhoria. As auditorias internas focadas nos indicadores de
desempenho podem motivar a definio de novos desafios. No caso da EMBASA,
foi sugerido a formao de um comit interno avaliador das aes de P+L.
7.5. A INTEGRAO DA METODOLOGIA P+L COM OUTROS

INSTRUMENTOS DE GESTO
Conforme vimos ao longo deste trabalho, em P+L, o foco sempre levantar as causas
dos problemas, a exemplo do que foi feito na EMBASA, e buscar as solues mais
adequadas para a melhoria do desempenho ambiental.
O SGA-Sistema de Gesto Ambiental, baseado na norma ISO 14001, por sua vez,
considera mais importante, pelo menos na primeira rodada do ciclo, sistematizar as
informaes existentes, padronizar procedimentos e estabelecer um programa de
melhoria gradativa e contnua, sem necessariamente empreender uma anlise mais
profunda das causas dos possveis problemas, sob a tica de um princpio diretivo.
No entanto, vale salientar que as diferenas, apresentadas acima, no tornam esses

instrumentos de gesto incompatveis. Segundo depoimentos de tcnicos oriundos de
unidade de operao da empresa, certificada pela ISO 14001 Unidade de Santo
Antnio de Jesus, o processo de implantao de P+L s fez contribuir principalmente
com a etapa do SGA, de definio das medidas para minimizar os impactos ambientais,
agregando valor e orientando o processo para a adoo de Tcnicas de Reduo da
Poluio.
Desta forma, pode-se dizer que o importante no processo de adoo de instrumentos de

gesto, identificar as opes existentes que podem ser utilizadas de maneira
complementar contribuindo para o atingimento das metas que visam a melhoria do
desempenho da empresa.
Vale salientar que o estudo de caso EMBASA desenvolveu-se em unidades j

instaladas e em operao, assim sendo, no houve uma explorao de instrumentos
preventivos a exemplo de Projeto para o Meio Ambiente e Anlise de Ciclo de Vida de
produtos ou processos.
No entanto, considerando o porte da empresa e a necessidade crescente de ampliao no

atendimento das demandas de saneamento bsico, esses instrumentos podem vir a ser
utilizados, principalmente na fase de elaborao de projetos de novas unidades de
operao, evitando custos com aes corretivas de problemas j conhecidos, portanto,
facilmente previsveis.
A EMBASA j tem experincias na implantao de Sistema de Qualidade e de Gesto

Ambiental visando a Certificao e em Produo mais Limpa, como pode ser verificado
neste estudo. Refora-se apenas neste momento, a necessidade de ampliar essas
experincias a todas as suas unidades e, se possvel, de maneira integrada e preventiva.
7.6. OS PRODUTOS DA DISSERTAO
Acredita-se que essa pesquisa apontou algumas aes que podem vir a ter uma
aplicabilidade prtica para a EMBASA e para o Setor de Saneamento:
A estratgia de aplicao da metodologia O grande desafio da rea de Recursos

Humanos das empresa tem sido validar processos de aprendizagem, principalmente
quando o objetivo trazer retorno direto, mensurvel, seja no plano operacional, ou
no estratgico.
O processo de definio da estratgia de aplicao da metodologia na EMBASA

envolveu uma parceria muito grande com a rea de RH, em especial a gerente,
engenheira, com longa experincia de atuao nos sistemas de operao da empresa.
Essa combinao de perfil tcnico, juntamente com outras caractersticas, inclusive
pessoais, como forte motivao para vencer novos desafios, influenciaram
positivamente em todas as aes desenvolvidas no mbito do programa P+L.
A anlise dos Diagnsticos de percepo indicou que a estratgia trouxe muito bons
resultados. Dessa forma, entende-se que essa experincia pode vir a contribuir
como exemplo, para a EMBASA e outras empresas, de mecanismos de validao de
treinamentos profissionais.
Tabela 6 Indicadores de Monitoramento de Desempenho do Programa P+L

Os indicadores de desempenho representam os valores numricos de reduo de
consumo, perda, gerao de resduos etc e passveis de serem monitorados para
atestar de maneira mensurvel o nvel de ecoeficincia da empresa.
!
Os indicadores apresentados nesse estudo podem representar o primeiro passo na
definio de indicadores corporativos, e porque no dizer, no futuro do Setor de
Saneamento.
Tabelas Resumo - Resultados do Programa de Produo mais Limpa na

EMBASA Estas apresentam uma relao de situaes, na sua maioria, comuns s
unidades de operao, podendo constituir as bases do Manual de Ecoeficincia das
Operaes da EMBASA, proposto pelos tcnicos da empresa e que pode servir de
estmulo para a elaborao, no futuro, da Matriz de Oportunidades de Melhoria
P+L no Setor de Saneamento.
1. Este portanto, o principal produto do programa, pois acredita-se que as medidas

adotadas nas unidades operacionais da EMBASA tm potencial para serem
replicadas em outras unidades de operao de empresas de saneamento em geral.
2. Este processo pode considerar todas as partes do sistema produtivo, ou seja,

desde a captao at a distribuio, podendo manifestar-se nos hbitos dos
consumidores (sistema intradomiciliar), contribuindo muito para que o setor esteja
alinhado com as bases do desenvolvimento sustentvel.
7.7. A REDE DE PRODUO MAIS LIMPA
A aplicao da metodologia P+L na EMBASA um exemplo de um conjunto de aes

que foram empreendidas em nvel local, pela Rede TECLIM/UFBA e NPL-BA, sediado
no SENAI-CETIND que atuam com o apoio de parcerias com o rgo ambiental do
Estado - CRA, SEBRAE, GTZ rgo alemo de cooperao e as empresas do setor
produtivo baiano.
Em nvel nacional e internacional, esse processo de internalizao de P+L envolveu

ainda vrias outras instituies: CEBDS, CNTL, NPLs, CNI, SENAI - Nacional,
Bancos Financiadores, setor produtivo, UNEP (Programa das Naes Unidas para o
"
Desenvolvimento Sustentvel), que tm papis muito importantes na disseminao do
conceito e prtica da Produo mais Limpa no setor produtivo.
Dessa forma, verifica-se cada vez mais um esforo envolvendo empresrios, governos e
sociedade civil organizada, visando a integrao dos pilares da Ecoeficincia: economia,
ambiente e sociedade, base do desenvolvimento sustentvel, o qual exige uma
combinao equilibrada dos mecanismos de comando-controle, auto-regulao e
instrumentos de mercado.
7.8. CONSIDERAES FINAIS
De maneira geral, pode-se dizer que a anlise das oportunidades de Produo mais
Limpa aqui relatadas, teve o objetivo de apresentar o impacto da implementao da
metodologia de Produo mais Limpa UNIDO/UNEP nas unidades pilotos da
EMBASA.
As medidas adotadas (gerenciais e operacionais), sinalizaram um retorno econmico e

benefcios socioambientais que representam um alerta s demais organizaes,
principalmente do setor de saneamento, aqui enfatizado, para a importncia de se
considerar a vertente ambiental no planejamento estratgico das empresas, alocando
recursos financeiros, entendendo que a Preveno da Poluio no investimento a
fundo perdido.
O Programa P+L consistiu na definio de uma estratgia de aplicao da metodologia

que considerou um conjunto de aes empreendidas pelo corpo gerencial da empresa; o
acompanhamento de um processo de capacitao direta de cerca de 100 tcnicos de
uma mesma empresa que participaram, trocando experincias profissionais de forma
interativa.
Alm disso, os Ecotimes, equipes formadas nas unidades, j realizaram vrios

treinamentos de sensibilizao em P+L e esto com o desafio de dar continuidade ao
programa, a partir do processo contnuo de identificao de novas oportunidades de P+L
nas unidades que j participam do programa e de outras que venham a ader-lo na
empresa.
Enfim, pretendeu-se demonstrar com esse trabalho que possvel definir estratgias de
aplicao da metodologia P+L que considerem as especificidades das empresas
produzindo resultados que impactem positivamente de forma corporativa.
-
8.1. PARA A EMPRESA
Recomenda-se que a EMBASA consolide a prtica de elaborar o instrumento de

planejamento de gesto j utilizado pela empresa, o relatrio 3 Geraes, pautado nos
princpios e na metodologia de P+L.
Alm disso, entende-se como mister estender o Programa P+L a outras reas da
empresa, a exemplo de sistema de distribuio, estaes de Tratamento de gua,
manuteno, rea administrativa e outras, utilizando os resultados, j alcanados com o
programa, como elementos sensibilizadores e motivadores na adeso de seus
colaboradores.
Aproveita-se ainda para fazer algumas sugestes de maneira a dar continuidade ao

programa na empresa:
Inserir o princpio de P+L na Poltica Ambiental da empresa e nos

Programas de Educao Ambiental.
Formalizar P+L no planejamento estratgico da empresa.
Integrar os instrumentos de gesto e as reas de qualidade, sade, segurana

do trabalho e meio ambiente.
Estimular a implantao de sistema de gesto ambiental, se possvel
certificando-os.
Realizar Auditorias peridicas de P+L.
Elaborar Manuais de operao com foco em P+L
Incorporar os princpios de P+L na rea de manuteno de equipamentos.
Promover encontros tcnicos em P+L para exercitar a viso sistmica atravs

do compartilhamento de experincias e integrao das aes.
Estabelecer a prtica de elaborar o Relatrio Anual de Desempenho

Socioambiental da empresa.
8.2. PARA TRABALHOS FUTUROS
Entende-se que os resultados de Produo mais Limpa tornam-se mais representativos

quando referem-se a um setor produtivo, principalmente pela possibilidade de
replicagem das experincias bem sucedidas, favorecendo as empresas que fazem parte
do setor, pois otimiza custos, principalmente com levantamento de alternativas
tecnolgicas, que j foram identificadas e testadas anteriormente.
Recomenda-se portanto, para trabalhos futuros, algumas linhas de pesquisa tendo como
base o aprofundamento dos estudos sobres as alternativas de medidas apontadas no
programa P+L que podem ter grande aplicabilidade no setor produtivo:
Definio de indicadores de ecoeficincia do setor de saneamento.
Uso da gua oxigenada como agente oxidante em substituio ao cloro nas

ETAs.
Reciclagem de metais pesados no lodo das Estaes de Tratamento de gua.
Utilizao de sulfato frrico como agente coagulante em substituio ao

sulfato de alumnio.
Uso do sulfato de alumnio lquido em substituio ao slido.
Esses trabalhos podem dar um novo rumo gesto ambiental nesse ramo de atividade,
atualmente to em evidncia por motivos diversos, a exemplo da necessidade de
adequao aos requisitos legais, novos padres exigidos pela lei 9.433 da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, pendncias no licenciamento ambiental e atendimento
s exigncias de organismos financiadores, responsveis pela liberao de recursos
financeiros destinados a ampliar a capacidade de atendimento das empresas do setor
visando melhorar as condies de saneamento bsico que afetam diretamente a
qualidade de vida de todos os segmentos da sociedade.
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mais Limpa - Vitria da Conquista. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade
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mais Limpa - ETA Principal. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa
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mais Limpa - Guanambi. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa
EMBASA, 2001.

mais Limpa - Ilhus. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa EMBASA,
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mais Limpa - Ipia. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa EMBASA,
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mais Limpa - Irec. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa EMBASA,
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mais Limpa - Itaberaba. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa
EMBASA, 2001.

mais Limpa - Itamaraju. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa
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mais Limpa - Jequi. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa EMBASA,
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mais Limpa - Paulo Afonso. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa
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mais Limpa - Pojuca. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa EMBASA,
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mais Limpa - Queimadas. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa
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mais Limpa - Senhor do Bonfim. Salvador. SENAI-CETIND/Universidade Corporativa
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/0 1 2 1 01 2 12 3 43 5 20 3 2 67
5 81 85 9 1 982 201 2
Tabela 9 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Barreiras
TEMPO DE
OPORTUNIDADE DE TCNICAS BENEFCIOS
TIPO DE INTERVENO NVEL INVESTIMENTO ( R$ ) RETORNO REPLICABILIDADE
P+L DE P+L ECONMICOS/ANO (R$)
(AN0)
1 Reaproveitamento Atravs de reciclagem Reutilizao 2 R$ 86.500,00 R$ 4.366,00 19,8 Aplicvel na maioria das ETAs
dos efluentes atravs da interna dos efluentes tratados Interna desde que haja descarga de
reduo do consumo de construo de tanque de e Fim de Tubo decantadores, lavagem e
gua na lavagem dos decantao e leito de secagem descargas de filtro , levando-se
filtros e descarga dos do lodo gerado em conta as questes
decantadores climticas e disponibilidade de
rea
2 - Racionalizao do uso Elaborao de procedimentos Boas Prticas 1 Sem investimento R$ 3.162,00 Aplicvel em todas as etas que
de gua para lavagem dos operacionais para otimizao Operacionais: no tenham ainda os POPs p/
filtros, descarga dos dos processos (POPs) para Mudana de lavagem de filtros e descargas
decantadores e preparo de padronizar as tarefas Procedimento de decantadores e preparo de
solues solues
3 - Minimizao ou Aquisio de tanques de fibra Mudana de 1 R$ 8.000,00 R$ 2.938,00 2,7 Aplicvel a todas as ETAs de
eliminao de resduos na de vidro para armazenamento Insumo mdio e grande porte que
preparao de coagulante do sulfato lquido e instalao utilizam sulfato slido,
atravs da substituio do de conjunto motor-bomba observando a relao
sulfato slido pelo sulfato para recalque da soluo custo/benefcio.
lquido a 50%
4 - Aumento da eficincia Instalao de elevatria Mudana de 1 R$ 150.000,00 Avaliao altamente complexa, pois exige a Aplicvel em captaes que
do tratamento na ETA flutuante na captao para Matria-Prima realizao de simulaes no tratamento haja possibilidade de arraste de
com a construo de recalque at caixa de areia areia. Deve-se observar a
caixa de areia na qualidade do manancial, local
captao da tomada dgua e topografia
TOTAL R$ 244.500,00 R$ 10.466,00 11,3
Fonte: Relatrio de P+L - Curso de Capacitao em P+L / NPL-Ba SENAI/CETIND e Universidade Corporativa EMBASA. (2001)
Tabela 10 Resultados do Programa Produo mais Limpa naUnidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Cobre
TCNICAS DE
TEMPO DE
OPORTUNIDADE DE TIPO DE REDUO DA NVEL INVESTIMENTO BENEFCIOS REPLICABILIDADE
RETORNO
P+L INTERVENO POLUIO ( R$ )
ECONMICOS/ANO
(ANO)
1 - Reduo do Construo de uma nova Boas Prticas Nvel 1 R$ 100.000,00 R$ 147.200,00 0,68 Aplicvel em todas as
consumo de energia adutora. Operacionais: Mudana Unidades de tratamento,
eltrica a partir de das condies dependendo
aduo de gua por operacionais, das caractersticas de cada
gravidade. adequao de localidade, observando-se
equipamentos a topografia local.
2 - Reaproveitamento de Ligao do dreno dos Reuso Interno Nvel 2 R$ 5.000,00 R$ 1.010,00 4,95 Aplicvel em todas as
gua de lavagem floculadores aos ETAs
de floculadores e decantadores. Construo
decantadores de elevatria.
3 - Reaproveitamento de Construo de tanque. de Reuso Interno e Nvel 2 R$ 12.000,00 R$ 9.930,00 1,21 Aplicvel em todas as
gua de lavagem de reaproveitamento e ETAs. Observar
decantadores e estao elevatria. Fim de Tubo restries em relao ao
floculadores com Construo de leito de clima, rea disponvel,
destino final adequado. secagem do lodo. topografia e possibilidade
de utilizar filtro-prensa.
4 Minimizao ou Construo de sistema para Mudana de Insumo Nvel 1 R$ 8.400,00 R$ 840,00 10,00 Aplicvel em todas as
eliminao recebimento e estocagem do ETAs
de resduos na preparao sulfato de alumnio lquido.
da Construo de sistema de
soluo coagulante dosagem
atravs da substituio de
coagulante slido por
lquido (Sulfato de
alumnio)
5 - Substituio de Construo de sistema Mudana de Insumo Nvel 1 R$ 5.700,00 R$ 545,00 10,46 Aplicvel em todas as
alcalinizante slido (cal para recebimento e ETAs, com restries
hidratada) por lquido estocagem da soda 50%. para o manuseio do
(soda ). Construo de sistema de produto, atrelado ao
dosagem PPRA.
TOTAL R$ 131.100,00 R$ 159.525,00 5,46
Tabela 11 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Vitria da Conquista
OPORTUNIDADE DE P+L TIPO DE INTERVENO TIPO DE TCNICA NVEL INVESTIMENTO BENEFCIOS TEMPO DE REPLICABILIDADE
P+L APLICADA (R$) ECONMICOS/ANO RETORNO
(R$) (ANO)
1 Ajuste da concentrao para Rebaixamento da tubulao de Boas Prticas 1 213,00 3.404,75 0,06 Aplicvel em todas
reduo de perda da soluo de suco e concretagem do fundo Operacionais: Mudana unidades
sulfato de alumnio atravs de da tina. de Condies
sua utilizao. operacionais
2 Melhor aproveitamento da Substituio ou recuperao de Boas Prticas 1 21.304,29 8.205,11 2,60 Aplicvel em todas as
gua disponvel para lavagem registros, eliminao de Operacionais:: mudana unidades
dos filtros eliminando as perdas infiltraes e implantao do de condies
no processo e tornando a sistema de lavagem superficial operacionais, adequao
lavagem mais eficiente. dos filtros. de equipamentos
3 Reaproveitamento da gua de Utilizao de reservatrio Reciclagem Interna 2 20.420,46 1.881,37 10,85 Aplicvel em todas as
descarga dos decantadores e existente com instalao de Unidades
floculadores. Estao Elevatria para
reaproveitamento da gua de
descarga dos decantadores e
floculadores.
4 Reduo no consumo de Retirada de operao de Boas Prticas 1 sem investimento 3.266,85 Aplicvel em todas as
energia eltrica no processo de floculadores mecnicos em Operacionais: Mudana unidades onde possuam
floculao. excesso de condies operacionais floculadores mecnicos
5 Otimizao do processo de Recuperao do conjunto motor- Boas Prticas 1 50,00 2.974,22 0,02 Aplicvel em todas as
abastecimento do reservatrio bomba que especfico para o Operacionais: Mudana unidades
elevado de lavagem dos filtros. processo. de condies operacionais
e adequao de
equipamentos
TOTAL 41.987,75 19.732,30 3,38
Tabela 12 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Principal
TCNICAS DE BENEFICIOS TEMPO DE
OPORTUNIDADE DE INVESTIMENTO REPLICABI-
TIPO DE INTERVENO REDUO DA NVEL ECONMICOS ANO RETORNO
P+L (R$) LIDADE
POLUIO (R$) (ANO)
1 Substituio do 1-Aquisio de tqs de PVC. Aquisio de Mudana de Insumos 1 R$ 8.000,00 R$ 186.810,00 0,04 Aplicvel nas
cloro na mistura rpida gua oxigenada. ETA`s em que a
como oxidante da 2-Aquisio de dosadores de nvel gua bruta tenha
matria orgnica por constante e orifcio varivel. alto ndice de
gua oxigenada para 3-Exposio de motivos para alocao de matria orgnica
reduo de precursores recursos.
de trihalometanos.
2 Substituio do 1-Aquisio de tanques, equipamentos e Mudana de Insumos 1 R$ 383.250,00 R$ 142.870,00 2,68 Aplicvel em
sulfato de alumnio produtos para o caso especfico. ETA`s que
50% por sulfato frrico 2-Exposio de motivos para alocao de utilizam sulfato
42,5% para eliminar a recursos. de alumnio para
presena de alumnio 3- Adequao do fornecedor para reduo de
residual na gua atendimento s novas exigncias metais pesados
distribuda e nas no manacial
descargas de
decantadores e
floculadores
3 Reaproveitamemto 1-Construo de ETE e aquisio de Reciclagem Interna 2 R$ 3.606.000,00 R$ 590.480,00 6,11 Aplicvel nas
das guas de descarga equipamentos ETA`s de grande
de decantador, lavagem 2-Exposio de motivos para alocao de E porte
de filtros e vazamentos recursos e projetos Fim de Tubo
aps construo de
ETE e estao
elevatria
4 - Minimizao de 1-Substituio e ou manuteno de Boas Prticas 1 R$ 40.000,00 R$ 156.950,00 0,25 Aplicvel em
vazamento de adufas comportas, adufas e vlvulas. Operacionais: todas as ETA`s
dos floculadores, 2-Programao de manuteno e ou Substituio e como prtica de
descarga e adufas de aquisio de equipamentos novos adequao de manuteno
decantadores e equipamentos peridica
descarga dos filtros,
com aquisio de
vlvulas, comportas e
adufas
TOTAL R$ 4.037.250,00 R$ 1.077.110,00 2,27
Tabela 13 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Guanambi
TCNICAS DE BENEFCIOS TEMPO DE
OPORTUNIDADE INVESTIMENTO
TIPO DE INTERVENO REDUO DA NVEL ECONMICOS/ RETORNO REPLICABILIDADE
DE P+L ( R$)
POLUIO ANO (ANO)
1- Reaproveitamento Construo de um tanque de Reciclagem Interna 2 R$ 46.572,00 R$ 1.161,00 40,11 Aplicvel em todas as
de efluentes da ETA reaproveitamento de gua de lavagem e ETAS
atravs de tanque de com aplicao de conjunto motor localizadas em regies
decantao e bomba para recirculao ao processo Fim de Tubo com baixo ndice
secagem do lodo inicial. Aquisio do conjunto motor pluviomtrico
bomba.
2 Reduo do 1-Modificao do regime operacional, Boas Prticas 1 sem investimento R$ 7.313,00 Aplicvel em todas as
consumo de energia dimensionando equipamentos com Operacionais: ETAS em que o
eltrica no melhores rendimentos, instalao de Mudana de conjunto motor bomba
bombeamento, bancos de capacitores, reviso os condies (CMB) esteja mal
melhorando o contratos de energia, treinamento e operacionais, dimensionado
rendimento dos capacitao da fora de trabalho. adequao de
equipamentos e 2-Utilizao dos equipamentos em sua equipamentos,
reduzindo o tempo capacidade nominal, melhorando o mudana de
de operao. rendimento e adequando a operao procedimentos
dos sistemas, permitindo a reduo do
regime operacional, sem prejudicar o
abastecimento.
3 Melhoria da 1-Captao da gua bruta de melhor Boas Prticas 1 R$ 1.474 ,00 R$ 11.628,00 0,13 Aplicveis nos
qualidade da gua qualidade a uma profundidade maior Operacionais: mananciais cujo ponto
bruta atravs do no ponto de captao e mais distante Mudana de de captao da
prolongamento da das margens. condies gua no esteja
suco no ponto de 2-Prolongamento do barrilete de operacionais, adequado especficos
captao com vistas suco da elevatria de gua bruta. adequao de
a reduzir a pr- equipamentos e
clorao e a dosagem
de sulfato de Mudana da
alumnio Matria-Prima
4. Reaproveitamento 1-Aproveitamento da gua expurgada Reciclagem Interna. 2 sem investimento R$ 87, 00 Em todas as ETA'
s
no volume de gua nos filtros no incio da operao de
de lavagem lavagem. 2-Alterao no
expurgado procedimento da operao de lavagem
dos filtros.
!
Tabela 14 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Guanambi (cont.)
TCNICAS DE BENEFCIOS TEMPO DE
OPORTUNIDADE INVESTIMENTO
TIPO DE INTERVENO REDUO DA NVEL ECONMICOS/AN RETORNO REPLICABILIDADE
DE P+L ( R$)
POLUIO O (ANO )
5. Reduo de Aproveitamento do volume de Boas Prticas 1 R$ 312,00 R$ 3.605,00 0,09 Em todas as ETA' s que
perdas de soluo soluo de sulfato de alumnio Operacionais: utilizam como insumo o
de sulfato de expurgado das tinas no final da modificao de sulfato de alumnio
alumnio na utilizao. Modificao dos procedimento, slido onde a aplicao
lavagem das tinas barriletes de sada das tinas. adequao de seja feita por
atravs de equipamentos. gotejamento por
modificaes no gravidade (nvel
barriletes. constante)
TOTAL R$ 48.358,00 R$ 23.795,00 26,81

"
Tabela 15 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Ilhus
TCNICAS BENEFCIOS
TEMPO DE
TIPO DE DE REDUO ECONMICOS/A
OPORTUNIDADE DE P+L NVEL INVESTIMENTO(R$) NO
RETORNO REPLICABILIDADE
INTERVENO DA ( ANO)
POLUIO (R$)
1 Reaproveitamento de gua de Construo de Reuso Interno 2 R$ 23.000,00 R$ 865,00 26,58 Vivel p/ todas as ETA's. Sugere-se a
lavagens, descargas de filtros e reservatrio de construo de reservatrios enterrados
decantadores reaproveitamento e para reduo de custos
instalao de conjunto
elevatrio
2 Desidratao do lodo de lavagens Construo de leito de Tratamento de - R$ 6.800,00 R$ 690,00 ( - ) * 9,86 Vivel para todos os sistemas observando-
e descargas de filtros secagem resduo - se as condies operacionais (outras
Separao e opes : filtro prensa, centrfuga, etc)
concentrao de
resduo
(Fim de Tubo)
3 Eliminao das perdas de gua Automao do Modificao 1 R$ 1.500,00 R$ 1.476,00 1,02 Vlido para todos os sistemas que
tratada por extravasamento do conjunto elevatrio Tecnolgica tiverem resevatrio de gua sem
reservatrio elevado (guas de controle de nvel
processos), atravs da automao do
conjunto elevatrio
4 Minimizao ou eliminao de Instalao de soprador Modificao 1 R$ 2.500,00 R$ 2.242,00 1,12 necessrio avaliar os custos pela
resduos na preparao da soluo de ar na tina de Tecnolgica necessidade de instalao de central
coagulante preparao pneumtica (2 compressores), custo de
manuteno, operadores etc. Avaliar a
utilizao de sulfato de alumnio lquido ou
metodologia mais eficiente para utilizao
do produto.
5 Eliminao do escape de cloro Construo de nova Boas Prticas 1 R$ 4.500,00 R$ 2.884,00 1,56 Aplicvel onde houver necessidade de
gasoso para o rel- provedor de gua do base para o cilindro e Operacionais: correo de projeto, instalando
sistema de dosagem, com construo instalao de moto- Substituio e manmetro na linha quando for o caso.
de elevatria e novas instalaes bomba para mistura adequao de
dosadoras da soluo de cloro equipamento
gasoso
TOTAL R$ 38.300,00 R$ 8.157,00 8,03
Tabela 16 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Ipiau
BENEFCIOS TEMPO DE
OPORTUNIDADE DE TCNICAS INVESTIMENTO
TIPO DE INTERVENO NVEL ECONMICOS RETORNO REPLICABILIDADE
P+L DE P+ L ( R$ )
ANO ( R$) (ANO)
1-' Implantao da Instalao de soprador, equipado com motor Modificao 1 R$ 11.850,00 R$ 22.663,00 0,52 Aplicvel nas ETAs onde
lavagem mista nos filtros para produzir o ar necessrio. Este ar Tecnolgica existe sistema de filtrao. O
com injeo de ar para encaminhado aos filtros atravs de um dimensionamento dos
melhorar a eficincia na barrilete em tubos de PVC rgido e vlvulas sopradores deve ser em funo
lavagem e reduo de tipo esfera. Nos fundos dos filtros o ar do leito filtrante, para que haja
perdas de gua. distribudo atravs de uma malha de expanso eficiente.
difusores tambm em tubos PVC soldvel
com furos distribudos em toda rea filtrante.
2 Reaproveitamento de Armazenamento do efluente lquido de Reuso Interno 2 R$ 11.000,00 R$ 5.969,00 1,84 Vivel p/ todas as ETA' s.
gua de lavagem de filtros lavagem dos filtros, decantao e retorno e Sugere-se a construo de
e decantadores atravs da ao processo como matria - prima de boa Fim de Tubo reservatrios enterrados para
construo de reservatrio qualidade. Encaminhamento do lodo reduo de custos. Depende de
e elevatria flutuante produzido para um leito de secagem. disponibilidade de rea e
topografia
3 Desidratao do lodo Construo de leito de secagem para o Reuso Interno, 2 e 3 R$ 50.000,00 R$ 1.500,00 33,33 Vivel para todos as ETAs que
de lavagens e descargas lodo. Encaminhamento do lodo Reciclagem utilizam sistemas de lavagem
de filtros desidratado ao aterro sanitrio e a olaria Externa e de filtros e de decantadores. A
para utilizao na confeco de tijolos. Tratamento de tecnologia depende das
Este lodo, por ser rico em hidrxido de resduo - condies operacionais,
alumnio, poder tambm ser Separao e disponibilidade de rea, ndice
reprocessado utilizando cido sulfrico e concentrao de pluviomtrico, (Outras opes:
retornando ao processo como sulfato de resduo (Fim filtro prensa, centrfuga, etc)
alumnio. de Tubo )
4 Minimizao de Substituio do sulfato de alumnio slido Substituio de 1 R$ 12.000,00 R$ 5.015,00 2,39 Vivel principalmente em
resduos na preparao da pelo lquido reduzindo resduo slido, Insumos ETAs de mdio e grande porte
soluo coagulante obteno de soluo coagulante com , observando-se dificuldades de
concentrao mais definida evitando erros transporte do insumo. O uso da
de dosagens no momento da aplicao. alternativa depende da vazo e
Reduo do consumo de energia devido ao qualidade da gua bruta
no uso de misturadores.
TOTAL R$ 84.850,00 R$ 35.147,00 9,52
Tabela 17 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Irec
OPORTUNIDADE P+L TIPO DE INTERVENO TIPO DE TCNICA NVEL INVESTIMENTO BENEFCIOS TEMPO DE REPLICABILIDAD
DE P+L APLICADA RETORNO E
(ANO)
ADOTADA ( R$ ) ECONMICOS/ANO ( R$)
1 Reaproveitamento das Construo de reservatrio de Reuso Interno 2 R$ 26.550,00 R$ 12.862,00 2,06 Aplicvel
guas Oriundas dos reaproveitamento e leito de e observando-se:
Processos secagem Fim de Tubo variaes climticas,
rea para construo
de reservatrio de
reaproveitamento e
leito de secagem,
custo com destinao
final de residuos
2 Sistematizao de Treinamento de operadores e Boas Prticas 1 R$ 500,00 R$ 897,00 0,56 Aplicvel em todas
procedimentos para descargas padronizao de procedimentos Operacionais: unidades
de fundo dos decantadores e (POP's). Mudana de
lavagem dos filtros. Procedimentos
3 Correo na aplicao Aumento do nmero de pontos de Boas Prticas 1 R$ 1.200,00 R$ 169,00 7,10 Aplicvel em
excessiva de cloro na sada da aplicao de cloro na sada da ETA Operacionais: Sistemas Integrados
ETA com construo de linha de recalque Mudana de
para aplicao de dosagens Procedimentos
distintas.
4 Otimizao no preparo da Instalao de sopradores e Boas Prticas 1 R$ 5.200,00 R$ 9.529,00 0,55 Aplicvel em todas
soluo de sulfato de alumnio adaptao de dutos para distribuio Operacionais: unidades
atravs de injeo de ar, de ar na tinas de preparo. Mudana de condies
objetivando a reduo do de operao
consumo.
5 Correo de deficincia Construo de canais de Boas Prticas 1 R$ 30.398,00 R$ 21.922,00 1,39 Aplicvel em todas
nos decantadores. distribuio nos decantadores Operacionais: unidades
.Substituio dos canais de fibra de Adequao de
vidro por tubos em RPVC. equipamentos
TOTAL R$ 63.848,00 R$ 45.379,00 2,33
Tabela 18 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Itaberaba
BENEFCIOS TEMPO DE
TIPO DE NVEL INVESTIMENTO
OPORTUNIDADE DE P+L TCNICA P+L ECONMICOS/ RETORNO REPLICABILIDADE
NTERVENO P+L ( R$ )
ANO (ANO)
1 Minimizao das perdas de Substituio das adufas Boas Prticas 1 R$ 7.316,00 R$ 2.248,00 3,25 Recomendvel para
gua filtrada do Sistema de fundo por registros de Operacionais: todas as ETAs como
Integrado de Abastecimento de gaveta FF. Adequao de prtica de manuteno
gua de Itaberaba equipamentos peridica
2 Eliminao de perdas por Construo de Boas Prticas 1 R$ 43.513,00 R$ 7.260,00 5,99 Apicvel em ETAs com
extravasamento e eliminao reservatrio de argamassa Operacionais: deficincia de
de etapa de bombeamento para armada, para aumento do mudana de reservao
reservao, objetivando volume no reservatrio procedimento e
regulao da operao no de contato e caixa de condies
horrio de ponta no S.I.. reunio da 1. EEAT. operacionais,
adequao de
equipamentos
3 Minimizao da infiltrao Construo de um Fim de Tubo R$ 3.527,00 no calculado Aplicvel em ETAs que
em solos, de resduos qumicos reservatrio impermevel geram resduos
do laboratrio regional da para acondicionamento
Unidade de Negcios de adequado dos resduos.
Itaberaba
4-Minimizao dos efluentes Construo de um tanque Reuso Interno 2 R$ 18.419,00 R$ 3.059,00 6,02 Aplicvel em ETAs para
de lavagem dos filtros da ETA de reaproveitamento de reduzir perda de
do Sistema Integrado de gua de lavagem. matria-prima
Itaberaba.
5 Destinao adequada do Construo de um leito Fim de Tubo 1 R$ 14.200,00 no calculado Aplicvel em ETAs que
lodo proveniente das lavagens de secagem. geram resduos
e descargas dos filtros,
floculadores e decantadores da
ETA Itaberaba.
TOTAL R$ 86.97,00 R$ 12.56,00 5,09
Tabela 19 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Itamaraju
TEMPO DE
TCNICAS DE
OPORTUNIDDE DE INVESTIMENTO BENEFCIOS RETORNO
TIPO DE INTERVENO REDUO DA NVEL REPLICABILIDADE
P+L (ANO)
POLUIO
( R$ ) ECONMICOS/ANO
1 Reaproveitamento da Construo de reservatrio de Reciclagem Interna Nvel 2 R$ 30.000,00 R$ 2.100,00 14,28 Aplicvel em todos as
gua residual atravs derecuperao de gua de lavagem e Reciclagem Externa Nvel 3 ETAs.
construo de tanque de descargas de decantadores e
decantao e leito de floculadores. Construo de EEA
secagem Decantada e leito de secagem para
o lodo. Aproveitamento do lodo
em olaria
2 Reduo de perda do Aquisio e instalao de rotores Boas Prticas Nvel 1 R$ 750,00 R$ 7.047,00 0,11 Aplicvel com restries
volume de gua bruta nos CMB da primeira Elevatria Operacionais: quanto a alterao do ponto
captada no rio, (flutuante) para equilibrar vazes Substituio e adequao de trabalho do equipamento
substituindo rotores do entre elevatrias e desligamento de equipamentos
CMB da captao do CMB reserva.
3 - Automao da Instalao de registro na AAB Modificao Tecnolgica Nvel 1 R$ 1.500,00 R$ 4.298,00 0,35 Aplicvel em todos os
captao atravs do NA (chegada) e componentes no SAAs.
do RAD quadro de comando da Captao.
4 Reduo do volume Aquisio e instalao de Boas Prticas Nvel 1 R$ 550,00 R$ 607,00 0,91 Aplicvel dependendo
de descarga do canal de comporta permitindo separar o NA Operacionais: da situao operacional
gua floculada do floculador e do canal de gua Substituio e adequao
floculada. de equipamentos
5 Reduo do consumo Aquisio e instalao de registros Boas Prticas Nvel 1 R$ 10.431,00 R$ 3.194,00 3,27 Aplicvel dependendo
de gua tratada na no barrilete dos filtros. Operacionais: da situao operacional
lavagem dos filtros Substituio e adequao
de equipamentos
TOTAL R$ 43.231,00 R$ 17.246,00 3,78
Tabela 20 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de Esgoto da EMBASA - ETE Jequi
BENEFCIOS TEMPO DE
TCNICAS INVESTIMENTO
OPORTUNIDADE DE P+L TIPO DE INTERVENO NVEL RETORNO REPLICABILIDADE
DE P+L ( R$ ) ECONMICOS/ANO MS
1 Otimizao do consumo de Elaborao de projeto para construo de Laboratrio de Boas Prticas 1 R$ 132.160,00 R$ 25.365,00 5,21 Recomendvel para todas
energia eltrica e reduo da Controle Sanitrio. Levantamento das possveis Operacionais: as ETEs
gerao de lodo nas lagoas contribuies no domsticas ETE.- Elaborao de Mudana de
aeradas facultativas atravs de Procedimento Operacional Padro para recebimento de
Procedimento
reduo das cargas orgnicas efluentes no domsticos e posterior desligamento de
resultantes de contribuies no contribuies no conformes (Decreto n 7765/00).
domsticas.
2 Remoo de resduos slidos Elaborao de projeto para aquisio e instalao de Modificao 1 R$ 120.000,00 R$ 12.474,00 9,62 Recomendvel para todas
e areia atravs da substituio do equipamentos para remoo mecnica de resduos slidos Tecnolgica as ETEs
sistema manual por processo e areia.- instalao de grades com menor espaamento
mecanizado visando a otimizao entre barras.- Dimensionamento de equipamentos
do tratamento preliminar, reduo mecanizados para reteno de resduos slidos e areia.
de custos e benefcios a sade
ocupacional.
3 Remoo e desidratao de - Estudo para definio de alternativa para Fim de Tubo R$ 373.700,00 R$ 38.800,00 ( - ) * 9,63 Recomendvel para
lodo das lagoas aeradas aquisio de equipamentos para remoo e todas as ETEs
facultativas com utilizao de desidratao do lodo.- Construo de leito de
removedor eltrico e centrfugasecagem para desidratao de lodo e algas em
para aumento da eficincia do suspenso nas lagoas.- Desativao temporria da
processo de tratamento. Lagoa 3.
4 Aplicao do lodo das Identificao dos componentes do lodo para aplicao Reciclagem 3 R$ 12.000,00 R$ 3.906,00 ( - ) * 3,07 Recomendvel para
lagoas em agricultura e/ou na agricultura.- Solicitao de recursos para Externa e todas as ETEs
disposio em aterro sanitrio construo de Laboratrio Sanitrio. -
atravs da caracterizao dos Encaminhamento de amostras para o Laboratrio Fim de Tubo
componentes do lodo Central da EMBASA.- Elaborao de Procedimento
Operacional Padro para recebimento de efluentes no
domsticos (Decreto n 7765/00).
5 - Reuso do efluente final para Elaborao de projeto hidrulico para irrigao do Reciclagem 3 R$ 22.000 R$ 98.694,00 0,22 Recomendvel para
irrigao do cinturo verde no cinturo verde.- Irrigao do cinturo verde com gua externa todas as ETAs
entorno da ETE atravs de tratada (Lagoas aeradas facultativas). Irrigao
bombeamento. provisria do cinturo verde (lagoas de
decantao/maturao) com utilizao do efluente
final atravs de equipamento hight velocity e
conjunto motor-bomba (gasolina).
TOTAL R$ 659.860,00 R$ 179.239,00 5,55
Tabela 21 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Paulo Afonso
OPORTUNIDADE TIPO DE INVESTIMENTO
REDUO DA NVEL ECONOMICOS/ANO RETORNO REPLICABILIDADE
DE P+L INTERVENO ( R$ )
POLUIO ( R$ ) (ANO)
1 Minimizao ou Substituio das hlices dos Modificao 1 R$ 1.900,00 R$ 8.643,00 0,22 necessrio avaliar os custos pela
eliminao de resduos misturadores. Tecnolgica necessidade de instalao de central
na preparao da - Instalao na base da tina pneumtica (compressores), custo de
soluo coagulante de malha de PVC perfurada manuteno, operadores etc. Avaliar a
acoplada a compressores, utilizao de sulfato de alumnio
para insero de ar no lquido ou procedimento mais
processo de mistura. eficiente para utilizao do produto.
2 Reduo de perdas - Impermeabilizao dos Boas Prticas 1 R$ 5.000,00 R$ 79.042,00 0,06 Vivel para todas as ETA' s.
de gua por vazamentos decantadores e calhas com Operacionais: Condicionada a consulta prvia s
no processo de fibra de vidro. Substituio e UN's ou oficina central da EMBASA
tratamento da gua - Substituio dos fusos dos adequao de
registros. equipamentos
- Recuperao das
comportas dos filtros.
3 Tratamento - Estabelecimento de Reciclagem Externa 3 sem investimento 350,00 Vivel para as cidades que possuem
adequado dos resduos parceria com Usina de e Fim de Tubo usinas de reciclagem.
slidos, sacos e Reciclagem de Lixo, para
embalagens, coletar, prensar e fornecer
remanescentes das destino final adequado,
solues qumicas. conforme Lei ambiental.
4 - Reaproveitamento de Construo de reservatrio Reuso Interno 2 R$ 73.000,00 R$ 59.156,00 1,23 Vivel p/ todas as ETA's. Sugere-se a
gua de lavagem de filtros e elevatria flutuante construo de reservatrios enterrados
e decantadores para reduo de custos
5 - Reaproveitamento de Construo de reservatrio Reuso Interno 2 R$ 21.760,00 R$ 8.864,00 2,45 Vivel p/ todas as ETA's. Sugere-se a
gua de descarga dos e elevatria flutuante construo de reservatrios enterrados
decantadores para reduo de custos
TOTAL R$ 101.660,00 R$ 155.755,00 0,99
Tabela 22 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Pojuca
TCNICAS DE BENEFICIOS TEMPODE
INVESTIMENTO
OPORTUNIDADE DE P+L TIPO DE INTERVENO REDUO DA NVEL ECONOMICOS/ANO RETORNO REPLICABILIDADE
( R$ )
POLUIO ( R$ ) (ANO)
1 - Reaproveitamento de gua Construo de tanques de Reutilizao Interna 2 R$ 19.500,00 R$ 5.770,00 3,38 Aplicvel, observando-se
de lavagem de filtros atravs de decantao e estao as questes topogrficas
tanques de decantao elevatria para (cotas) e disponibilidade
reaproveitamento da gua de de rea
lavagem
2 Determinao do tempo Implantao de piezmetro Boas Prticas 1 R$ 500,00 R$ 575,00 0,87 Aplicvel em todas as
ideal de lavagem de filtros com Operacionais: unidades que no tenham
o uso de piezmetros. Substituio de chamin de equilbrio
equipamento
3 Reduo do custo de Mudana no contrato de Boas Prticas 1 R$ 19.000,00 R$ 35.185,00 0,54 Aplicvel, observando-se
energia eltrica atravs de fornecimento de energia Operacionais: as questes relacionadas
mudana de grupamento eltrica, com reduo no Mudana de aos custos e benefcios
tarifrio e reduo de perdas de contrato de demanda , procedimento e
gua bruta e no sistema reduo do tempo de condies
distribuidor operao com diminuio do operacionais
consumo de energia eltrica
4 Recuperao de gua Substituio das comportas Boas Prticas 1 R$ 1.500,00 R$ 591,00 2,54 Aplicvel em todas as
filtrada perdida atravs de existentes, por onde havia Operacionais: unidades que tenham
substituio de comportas perda de gua filtrada, por Substituio/ equipamentos similares
stop log de alumnio. adequao de
equipamentos
5 Reduo do consumo de Aquisio e instalao de Boas Prticas 1 R$ 3.200,00 R$ 782 ,00 4,09 Aplicvel em todas as
produtos qumicos atravs da dosadores de sulfato de Operacionais: unidades
substituio dos dosadores de alumnio mais eficientes para Substituio/
nvel constante permitir um melhor controle adequao de
de dosagens equipamentos
TOTAL R$ 43.700,00 R$ 42.903,00 2,28
Tabela 23 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Queimadas
BENEFCIOS TEMPO DE
TIPO DE TCNICA INVESTIMENTO
OPORTUNIDADE DE P+L INTERVENO NVEL ECONMICO RETORNO REPLICABILIDADE
P+L APLICADA (R$)
S/ANO (R$) (ANO)
1 Recuperao da gua de lavagem e 1- Construo de reservatrio Reciclagem Interna 2 R$ 45.434,00 R$ 76.304,00 0,60 Aplicvel em todas as Unidades
descarga de fundo dos filtros para reaproveitamento de gua
de lavagem e descarga de
filtros.
2 - Construo de elevatria de
gua reciclada
2 - Reduo dos resduos slidos gerados Construo de reservatrio Mudana de Insumos 1 R$ 18.456,00 R$ 7.458,00 2,47 Aplicvel a depender do estudo
no tratamento de gua (sulfato de para sulfato lquido. de viabilidade econmica
alumnio), pela substituio do produto
slido por lquido com baixo teor de
insolveis.
3 - Reduo dos resduos slidos gerados Instalao de misturadores. Boas Prticas 1 R$ 2.300,00 R$ 2.614,00 0,88 Aplicvel devendo-se observar
na reclorao de gua tratada na elevatria Operacionais: outras alternativas como:
de Santa Luz (borra de cal clorada), com a Mudana de condies insero de ar atravs de
implantao de sistema de mistura e operacionais e soprador de ar
dissoluo prolongada da cal clorada. equipamentos
4 - Reduo do volume de gua de Atravs da introduo de Boas Prticas 1 R$ 2.315,00 R$ 21.565,00 0,11 Aplicvel em filtros Russos
lavagem de filtros drenos na interface areia/seixo Operacionais:
do leito filtrante nas unidades mudana de condies
de filtrao da ETA. operacionais e
equipamentos
5 - Elevao da capacidade de reservao Execuo de rede para relocar Boas Prticas 1 R$ 21.000,00 no calculado Aplicvel em ETAs sob
para gua de lavagem dos filtros com o conjunto motor bomba para Operacionais: as mesmas condies
aproveitamento de reservatrio existente. lavagem dos filtros e Mudana de condies
adequao da subestao da operacionais
ETA
TOTAL R$ 89.506 ,00 R$ 107.941,00 1,01
!
Tabela 24 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA - ETA Senhor do Bonfim
OPORTUNIDADE NVE INVESTIMENTO
TIPO DE INTERVENO REDUO DA ECONMICOS RETORNO REPLICABILIDADE
DE P+L L (R$)
POLUIO ANO (R$) (ANO)
1- Reduo no consumo 1- Instalao da pr-clorao na cmara Boas Prticas Nvel R$ 8.000,00 R$ 9.104,00 0,88 Aplicvel, a depender das
de gua de lavagem dos tranquilizadora de gua bruta. Operacionais: 1 caractersticas de cada ETA, com
filtros 2- Instalao do ponto de aplicao do Mudana das condies restries para a formao de THM
sulfato no ponto de mistura rpida, na operacionais.
Calha Parshall
2- Reaproveitamento de 1- Instalao de pr - clorao na Cmara Reciclagem Interna Nvel 2 R$ 97.200,00 R$ 4.623,00 21,03 Aplicvel em todos as ETAs,
gua de lavagem de tranquilizadora de gua bruta. observando-se a qualidade da gua
floculadores e 2- Lavagem alternada e reduo do bruta
decantadores intervalo de lavagens decantadores.
Elaborao de POP' s
3- Otimizao do 1- Concretagem do fundo das tinas de fibra de Boas Prticas Nvel 1 R$ 270,00 R$ 4.085,00 0,07 Aplicvel em todos as ETA`s.
processo de preparo da vidro. Operacionais:
soluo de sulfato de 2- Modificao do barrilete instalando a sada Mudana das condies
alumnio slido da soluo e da descarga no mesmo nvel operacionais.
3- Instalao de chuveiros para dissoluo do
sulfato nos cochos das tinas.
4- Implantao de procedimento operacional
4- Reutilizao dos 1- Reutilizao dos sacos atravs da Reutilizao Interna Nvel 2 R$ 183,00 R$ 523,00 0,35 Aplicvel em todos as ETAs.
sacos de propileno introduo de POP: descosturar o saco,
tranado de sulfato de lavagem dos sacos na Calha Parshall, secar
alumnio os sacos ao sol, acondicionar e reutilizao.
2- Campanha educativa com operadores e
equipe de limpeza e Uso em ensecadeira.
Construo de modulo 1- Construo de um abrigo coberto para Boas Prticas Nvel 1 R$ 35.950,00 no calculado Aplicvel em todosas ETAs se o
para acondicionamento armazenamento dos cilindros de cloro - gs Operacionais: sistema de dosagem for com utilizao
de cilindros cloro-gs cheios e vazios e aquisio de Kit'
s de Mudana das condies de cloro gasoso.
emergncia e autnomos. operacionais.
2- Elaborao de plano de ao emergencial
para ocorrncia de vazamento e PPRA
3- Instalao de beros de apoio para cilindros
e Kit's para caminho
4- Instalao de guarda - corpo na ETA etc.
TOTAL R$ 141.603,00 R$ 18.335,00 5,58
"
Tabela 25 Resultados do Programa Produo mais Limpa na Unidade de Tratamento de gua da EMBASA -ETA de Santo Antnio de Jesus
TCNICAS
BENEFCIOS TEMPO DE
DE REDUO INVESTIMENTO
OPORTUNIDADE DE P+L TIPO DE INTERVENO NVEL ECONMICOS/ANO RETORNO REPLICABILIDADE
DA R$
(R$) (AN0)
POLUIO
1 -Reaproveitamento de gua de Construo de Reservatrio. Reutilizao 2 R$ 31.510,00 R$ 91.,00 0,34 Aplicvel em todas as
lavagem dos floculadores Implantao de EE. Interna unidades observando
decantadores e filtros. Implantao de adutora PVC. disponibilidade de rea
Instalao de hidrmetros, hormetro, e topografia (cota)
rgua de nvel.
2 - Eliminao da perda de sulfato Concretagem do fundo das tinas Boas Prticas 1 R$ 4.739,00 R$ 2.248,00 2,11 Aplicvel em todas as
de alumnio pela maximizao da Substituio dos misturadores Operacionais: unidades que possuem
utilizao do volume das tinas de convencionais por soprador de ar Substituio/ misturador mecnico
preparo de soluo, com Modificao da concentrao da adequao de
substituio do sistema de mistura Soluo equipamentos
convencional por ar injetado. Aquisio de compressor radial
Aquisio de balana
3 Racionalizao do consumo de Substituio do dosador tipo canecas Boas Prticas 1 R$ 3.275,00 R$ 780,00 4,20 Aplicvel em ETAs
energia eltrica no sistema de por bomba dosadora eletromagntica. Operacionais: que possuem dosador
dosagem de polieletrlito atravs da Mudana de tipo caneca. Depende
utilizao de bomba dosadora equipamento da qualidade da gua
eletromagntica de baixo consumo bruta para aplicao do
energtico. polmero e bomba
dosadora em todas as
unidades
4 Otimizao da remoo dos Concretagem do fundo da lagoa com Boas Prticas 1 R$ 6.946,00 R$ 3.480,00 2,00 Aplicvel nas ETAs
slidos sedimentados na lagoa de construo de calha de drenagem. Operacionais: observando
(reteno) atravs da implantao de Construo de barrilete em FF Mudana de caractersticas do
sistemas de drenagem para os leitos transferindo o lodo da lagoa ao leito condies sistema, rea e
de secagem. de secagem. operacionais, topografia (cotas)
adequao de
equipamentos e
Fim de Tubo
TOTAL R$ 46.469,00 R$ 98.333,00 2,16
# :
23 20 04 38 1 20 01 2
C* CATEGORIA DE RESDUOS EXEMPLOS SOLUES TPICAS
Aparas de metal, papis em branco, resduos de verniz, agentes de tingimento de Mudanas tecnolgicas, automao, melhor controle operacional, treinamento do pessoal,
A Matrias-primas no utilizadas produtos txteis, raspa de couro, cavacos e serragem de madeira, finos de minrio, uso de diferentes matrias-primas, realizao de macro e micro medio, melhoria na
perdas nas operaes florestais e perdas em geral de matrias primas estocagem, melhoramento na logstica
Cinzas de combustveis, leos e graxas de lminas de metal, cascas e sementes de frutas,
Impurezas, substncias secundrias nas Uso de diferentes matrias-primas quanto a fonte e procedncia , buscar alternativas de
B cascas de cereais, areia, enxofre no petrleo, acetileno no propeno, sangue de animais,
matrias-primas ou subprodutos inevitveis aproveitamento, substituio de fornecedores, buscar reduo e segregao na fonte
ossos
Lodo de ETA e de ETE, gases de combusto, resduos asflticos, borras de fundo de Reutilizao como um nova matria-prima, melhoria tecnolgica, mudanas no processo,
C Resduos e subprodutos no desejados
tanque mudanas de insumos
Reciclagem interna e externa, limpeza e manuteno, checagem de dosagens,
D Materiais auxiliares usados Produtos qumicos em geral, leos, solventes, catalisadores
modificao do processo
Substncias produzidas na partida ou parada Produtos no comerciais, produtos fora de especificao, recipientes apenas Programao das operaes melhorada, treinamento de pessoal, mudana de tecnologia,
E
de equipamentos e sistemas parcialmente enchidos, misturas de produtos sem qualidade definida e no uniformes lotes de produo maiores, reciclagem interna
Tecnologia melhorada, treinamento de pessoal, automao, melhoria no sistema de
F Lotes mal produzidos e refugos Produtos no comerciais e fora de especificao
qualidade
Elementos filtrantes, leos lubrificantes, estopas de limpeza, solventes, produtos de Programao de manuteno, substituio de agentes de limpeza, modificao dos
G Resduos e materiais da manuteno
limpeza, isolantes de tubulao, material refratrio sistemas de lubrificao, reciclagem interna e externa
Materiais de manuseio, estocagem, Resduos da limpeza de laboratrio ou dos recipientes, frascos de amostragem,
H Logsticas de controle, controle de fontes externas, melhoria de sistema s de amostragem
amostragem, anlise, transporte mercadorias danificadas
Perda de solventes devido a tanques e recipientes abertos, evaporao durante o Treinamento de pessoal, uso cuidadoso, busca de diferentes matrias-primas, modificao
I Perdas devido evaporao
envernizamento, perdas por arraste elico, perdas de agentes de limpeza de tanques e sistemas, modificao da forma de recepo
Agentes de fixao de leo, impurezas em matrias-primas ou produtos devido a
J Materiais de distrbios e vazamentos Garantia de qualidade, manuteno melhorada, automao, treinamento de pessoal
problemas de manuseio, perdas de calor, vazamentos de modo geral
Papelo, filmes plsticos, lminas, caixas, madeiras, pallets, bombonas, tambores, peas Orientaes de compra, reduo do nmero de embalagens e de componentes em
K Material de embalagem
de isopor embalagens, embalagens retornveis, reciclagem, reutilizao
Quadro 12- Categorias de Resduos

Fonte : CNTL5. Manual 05: Implantao de produo mais limpa metodologia. Rio Grande do Sul: UNIDO/UNEP/CNTL/SENAI-RS, 2000.
# :
; 1 20 3 / ;
Tabela 26 Folha de Trabalho 1 Principais produtos ou servios
No Produto ou Servio Quantidade Anual Unidade*
1. gua Tratada para distribuio 2.603.910 m3
Fonte: Relatrio de P+L ETA Itamaraju, 2001
7.8.1.
7.8.2.
7.8.3.
Tabela 27 Folha de Trabalho 2 Principais subprodutos, resduos, efluentes e emisses
Custo do resduo
Subprodutos, resduos, Quantidade Custo da Custo Custo Custo Valor de Custo Custo total
No associado a Destino
efluentes e emisses anual* matria-prima armazenagem tratamento transporte venda Disposio (R$)
matria-prima
1. Perda de gua Bruta na 677.857 m3 R$ 0,0104 R$ 7.046,06 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 7.046,06 Rio do Ouro
captao
2. Perda por extravasamento /
Erro no macromedidor de 54.400,99 m3 R$ 0,079 R$ 4.297,67 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 4.297,67 Rua
gua tratada
3. gua de lavagem dos filtros 44.358 m3 R$ 0,079 R$ 3.504,28 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 3.504,28 Nascente Pedreira
4. Lodo do decantador 225 t R$ 5,53 R$ 1.245,36 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 1.245,36 Nascente Pedreira
5. Umidade no sulfato de 6,80 t R$ 292,90 R$ 1.993,00 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 1.993,00 Tina de Soluo
alumnio
6. Borra de sulfato de alumnio 6,677 t R$ 292,90 R$ 1.955,70 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 1.955,70 Nascente Pedreira
7. Lodo do floculador 1,61 t R$ 424,43 R$ 683,33 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 683,33 Nascente Pedreira
8. Resduos de produtos mal 0,25 t R$ 292,90 R$ 73,23 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 73,23 Lixo
estocados
9. Perdas por manuseio e 0,25 t R$ 292,90 R$ 73,23 ----- ----- ----- ----- ----- R$ 73,23 Lixo
transporte inadequado
10. gua fora do padro por m ------- ------- ------ ----- ----- ----- ----- ----- ------ Reservatrio de
operao Distribuio
* Balano realizado em 14 dias e projetado para 01 ano; Perodo de Medio de 17/05/2001 a 30/05/2001
Utilizar preferencialmente kg ou t, listando em ordem quantitativa decrescente.
Tabela 28 Folha de Trabalho 3 Principais matrias-primas, insumos e auxiliares
Quantidade Custo Total Anual
No Matrias-primas, insumos e auxiliares Custo Unitrio (R$) Finalidade da utilizao Tipo de embalagem
anual* (R$)
1. gua Bruta 3.414.601 m3 0,04838 165.209,00 Abastecimento -----
2. Sulfato de Alumnio (Base mida 12%) 56,7 t 292,90 16.607,00 Coagulao Saco plstico
3. Florsilicato de Sdio 3,475 t 980,00 3.405,00 Fluoretao Saco plstico
Tabela 29 Folha de Trabalho 3 Principais matrias-primas, insumos e auxiliares toxicologicamente importantes (no includas na tabela anterior)
Quantidade Custo Total Anual
No Matrias-primas, insumos e auxiliares Custo Unitrio (R$) Finalidade da utilizao Tipo de embalagem
anual* (R$)
1. Clorogs 12,4 t 1.756,00 21.774,40 Desinfeco Cilindros de 0,9 t
Tabela 30 Folha de Trabalho 4 Preveno e Minimizao de Subprodutos, Resduos, Efluentes e Emisses
Subprodutos, resduos, efluentes e emisses
No Alternativas para minimizao
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Modificao de tecnologia
TECNOLOGIA
PROCESSO E
1 Modifi. no processo envolvendo a incluso ou excluso de etapas ou sistemas X X X X
2 Ajustes de lay out de processo X X X
3 Automao de processos X X X X X
4 Otimizao de parmetros operacionais X X X X X X X X X X

HOUSEKEEPI
5 Padronizao de procedimentos X X
NG
Melhoria do sistema de compras
Melhoria no sistema de informaes
6 Substituio de matria-prima ou de fornecedor X

MATRIAS-
INSUMOS E
PRODUTS
PRIMAS,
7 Melhoria no preparo da matria-prima X X
Substituio de embalagens
Modificao no produto
8 Logstica associada a subprodutos e resduos X X X X X

TCNICAS DE
TRATAMENT
9 Reuso e reciclagem interna X X X X X X

O
10 Reuso e reciclagem externa X X X X
Tcnicas de Fim de Tubo

Listagem dos principais subprodutos, resduos, efluentes e emisses.
1 Perda de gua Bruta na captao 6 Borra de sulfato de alumnio
2 Perda por extravasamento/Erro no macromedidor de gua tratada 7 Lodo do floculador
3 gua de lavagem dos filtros 8 Resduos de produtos mal estocados
4 Lodo do decantador 9 Perdas por manuseio e transporte inadequado
5 Umidade no sulfato de alumnio 10 gua fora do padro por m operao
Fonte: Relatrio de P+L ETA Itamaraju,2001

Tabela 31 - Folha de Trabalho 4.1 - Preveno e Minimizao de Subprodutos, Resduos, Efluentes e Emisses com Housekeeping
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Equilibrar vazes entre elevatrias
4.1 X
(EEAB flutuante e Casa de Bombas)
4.2 Equilibrar a Oferta X Demanda X X X X X
4.3 Preparar corretamente soluo de sulfato na Tina X X X X
4.4 Dosar corretamente soluo de sulfato na calha X X X X
4.5 Analisar umidade no sulfato de alumnio por lote recebido X
4.6 Especificar por embalagem o peso contido de sulfato de alumnio X
4.7 Especificar teor mximo de umidade permitida no Sulfato d alumnio X
5.1 Treinamento de operadores no preparo das solues e na operao da ETA X X X X
5.2 Determinar umidade por lote de sulfato X
5.3 Padronizao da preparao da soluo de sulfato de alumnio X

1 Perda de gua Bruta na captao 7 Lodo do floculador
2 Perda por extravasamento/Erro no macromedidor de gua tratada 8 Resduos de produtos mal estocados
3 gua de lavagem dos filtros 9 Perdas por manuseio e transporte inadequado
4 Lodo do decantador 10 gua fora do padro por m operao
5 Umidade no sulfato de alumnio 11
6 Borra de sulfato de alumnio 12
Tabela 32 Folha de Trabalho 4.2 Preveno e Minimizao de Subprodutos, Resduos, Efluentes e Emisses com substituio de matrias-
primas e de insumos e mudanas no produto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Identificar fornecedores de sulfato com maior teor de
6.1 X X
pureza.
7.1 Pesar sulfato de alumnio na preparao da soluo X X
Observao: a substituio de fornecedores, de tipo de matria-prima e insumos, de qualidade de matria-prima e insumos, entre outras, esto includas
nesta avaliao


!
Tabela 33 Folha de Trabalho 4.3 Preveno e Minimizao de Subprodutos, Resduos, Efluentes e Emisses com modificao de processo, com
automao e com modificao tecnolgica
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1.1 Aquisio de rotores para elevatria de gua Bruta X
Construo de reservatrio de reaproveitamento de gua de
1.2 X X X X
lavagem de filtros e descargas de decantador
1.3 Construo de leito de secagem X X X X
Construo de descarga de fundo na canaleta de
1.4 X
distribuio de gua floculada
2.1 Incluso de reservatrio de reaproveitamento X X X
2.2 Incluso de leito de secagem X X X
Aquisio de C.M.B. para reaproveitamento da gua de
3.1 X X X
lavagem de filtro e descargas de decantador
Automao da captao atravs do nvel do reservatrio de
3.2 X
distribuio


"
Tabela 34 Folha de Trabalho 4.4 Preveno e Minimizao de Subprodutos, Resduos, Efluentes e Emisses com a utilizao de tcnicas de
tratamento
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
8.1 Elaborar projeto para reciclar resduo X X X
8.2 Solicitar recursos para implantar projetos X X X
8.3 Implantar anlise de umidade por lote X
8.4 Elaborar estudo para reaproveitamento da borra de Sulfato X
9.1 Reciclagem da gua de lavagem de filtro X
Reciclagem da gua de descarga do floculador e
9.2 X X
decantador
9.3 Reciclagem da borra de Sulfato X
9.4 Reciclar resduos de Sulfato do depsito X X
10.1 Venda e/ou doao do lodo seco X X X X

Tabela 35 Folha de Trabalho5 Categorias dos subprodutos, resduos, efluentes e emisses
No Categorias 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Matria-prima no utilizada X
Produtos no comercializados X
Impurezas e substncias secundrias nas matrias-primas X X X
Impurezas nos insumos X
Subprodutos e resduos inevitveis
Resduos e subprodutos no desejados X X X X
Materiais auxiliares utilizados X
Substncias produzida na partida ou parada de
equipamentos e sistemas
Lotes mal produzidos e refugos X
Resduos e materiais de manuteno
Materiais de manuseio, amostragem, anlises e transporte. X X
Perdas devido a evaporao
Materiais de distrbios e vazamentos X
Material de embalagem


COELHO, Arlinda Conceio Dias Coelho. Avaliao da aplicao
da metodologia de Produo mais Limpa UNIDO/UNEP no setor de
Saneamento - estudo de caso: EMBASA S.A 2004. 207 p. il. Dissertao
(Mestrado Profissional em Gerenciamento e Tecnologias Ambientais no
Processo Produtivo) Escola Politcnica-MEPLIM, Universidade Federal
da Bahia, Salvador.
Autorizo a reproduo grfica (parcial ou total) deste trabalho para

fins de comutao grfica.
Salvador, 26 de setembro de 2004.
------------------------------------------------------
Arlinda Conceio Dias Coelho
Mestre e especialista em Gerenciamento e Tecnologias Ambientais no Processo
Produtivo (UFBA), aperfeioamento profissional em Gerenciamento e Tecnologia
Ambiental na Indstria (Ryerson University Politechnic- Toronto-Canad), auditora
ambiental pela MCG Qualidade e PE Batalas, consultora em Produo mais Limpa
pelo CNTL Centro Nacional de Tecnologias Limpas SENAI-RS.
Coautora do Livro Preveno da Poluio. Braslia: SENAI/DN, 2002. 290p., il. ISBN
85-7519-071-7 .
Gerente da rea de Meio Ambiente - AMA e coordenadora do Ncleo de Produo
mais Limpa da Bahia sediado no SENAI-CETIND.
Experincia em Docncia em Cursos de Graduao e Ps graduao:
Docente na graduao no curso de Engenharia Sanitria e Ambiental da UFBA,
disciplina Cincias do Ambiente.
Docente na graduao na Faculdade de Tecnologia e Cincia FTC nos cursos de
Engenharia Ambiental e Engenharia de Produo
Docncia (ps-graduao) no Curso de Extenso: Gesto e Planejamento Ambiental
em Empreendimentos UFBA/DHS, 2000.
Docncia (ps-graduao) Curso de Especializao em Auditor Pblico UFBA,
2001
Docente na ps-graduao no Curso de Especializao Gerenciamento e
Tecnologias Ambientais no Processo Produtivo (UFBA)
Docente na ps-graduao no Curso de Gesto Ambiental Municipal
(UNEB/CRA/SENAI-CETIND)
Docente na Ps Graduao no Curso em Gesto de Ativos e Passivos Ambientais -
Fundao de Fomento Tecnologia e Cincia (FTC), Faculdade de Tecnologia e
Cincias (FTC) e o Instituto Alexandre Rodrigues Ferreira (IAF)
Docente na ps-graduao no Curso de Educao Ambiental (UFBA)
Contatos com a autora: arlinda@cetind.fieb.org.br

UFBA
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
ESCOLA POLITCNICA
DEPT DE ENGENHARIA AMBIENTAL - DEA
MESTRADO PROFISSIONAL EM GERENCIAMENTO E

TECNOLOGIAS
AMBIENTAIS NO PROCESSO PRODUTIVO
Rua Aristides Novis, 02, 4 andar, Federao, Salvador BA

CEP: 40.210-630
Tels: (71) 235-4436 / 203-9798
Fax: (71) 203-9892
E-mail: cteclim@ufba.br
Home page: http://www.teclim.ufba.br

Dissert - Arlinda Coelho - P+L UNIDO-UNEP - Embasa

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

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EQA Equipe de Qualidade Ambiental

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P+L Produo mais Limpa

PDCA Plan, Do, Check, Action

PMSS Programa de Modernizao do Setor Saneamento

PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

PROCOP Programa de Controle da Poluio Industrial de So Paulo

PTL/BA Programa de Tecnologias Limpas na Bahia

RECOPE Rede Cooperativas de Pesquisas

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TQEM Total Quality Environmental Management

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UNEP United Nations Environmental Program

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

UNIDO United Nations for Industrial Development

Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial

WBCSD World Business Council for Sustainable Development Initiative

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TABELA 1 DADOS GERAIS: ESTADOS E REA DE CONCESSO .......................................................................... 100