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COMISSO DAS COMUNIDADES EUR0PEIAS
Projecto de proposta de
',5(&7,9$&('23$5/$0(172(8523(8('2&216(/+2
TXHDOWHUDD'LUHFWLYD&(GR&RQVHOKRGH'H]HPEURUHODWLYDDR
FRQWURORGRVSHULJRVDVVRFLDGRVDDFLGHQWHVJUDYHVTXHHQYROYHPVXEVWkQFLDV
SHULJRVDVGLUHFWLYD6HYHVR,,
2
(;326,d2'(027,926
,1752'8d2
A principal inovao da nova directiva que deve ser aplicada nos Estados-
-Membros a partir de 3 de Fevereiro de 1999 consiste na introduo de uma
obrigao imposta aos operadores industriais de aplicao de VLVWHPDV GH
JHVWmRGDVHJXUDQoD, incluindo uma avaliao pormenorizada do risco com
base em cenrios de acidentes possveis. Tal avaliao desempenha um papel
fundamental na preveno de acidentes graves. Alm disso, a obrigao de
fornecer informaes ao pblico sobre os riscos industriais e o
comportamento a adoptar em caso de acidente de importncia crucial para a
limitao das consequncias dos acidentes graves.
-867,),&$d2'$3523267$
$OWHUDo}HVUHODWLYDVDRDFLGHQWHGH%DLD0DUH
1
JO L 10 de 14.1.1997, p.13.
3
GHPLQHUDLVHPPLQDVHSHGUHLUDVEHPFRPRSRUSHUIXUDomR. Alm disso, a
alnea f) do mesmo artigo exclui as GHVFDUJDVGHUHVtGXRV.
2
JO L 230 de 5.8.1982, p.1.
3
JO C 106 de 14.4.1994, p.4.
4
COM(2000)664 final.
5
COM(2000)265 final.
6
JO L 257 de 10.10.1996, p.1.
4
as melhores tcnicas disponveis de reduo da poluio "normal" e de
preveno ou mitigao de acidentes no sector de extraco de minrios
no ferrosos.
7
COM(2001)31 final.
8
Relatrio final da WDVNIRUFH constituda para avaliar o acidente de Baia Mare, de Dezembro de
2000.
5
"e) D H[WUDFomR GH PLQHUDLV HP PLQDV H SHGUHLUDV RX SRU SHUIXUDomR SDUD
HIHLWRV GH SURVSHFomR RX H[SORUDomR H[FOXLQGR R DUPD]HQDPHQWR RX
SURFHVVDPHQWRTXHHQYROYDVXEVWkQFLDVSHULJRVDV";
$OWHUDo}HVUHODWLYDVDRDFLGHQWHGH(QVFKHGH
6
Foi elaborado um relatrio do seminrio pelo Servio para o Controlo do
Risco de Acidentes Graves (MAHB), institudo no mbito do Centro Comum
de Investigao da Comisso, em Ispra, na Itlia9.
9
Relatrio e concluses do seminrio sobre substncias explosivas e pirotcnicas, realizado em
27 de Setembro de 2000, em Marselha, Frana.
7
proteco se no for respeitada pelos operadores industriais e/ou as
autoridades pblicas responsveis pela sua aplicao.
8
grupos de trabalho tcnicos apresentaram os seus relatrios finais em Abril
de 20001011. Os relatrios sugerem a extenso da lista de carcinogneos e a
reduo significativa das quantidades de limiar fixadas para as substncias
perigosas para o ambiente.
&DUFLQRJpQHRV
$FULODPLGD
'LEURPRFORURSURSDQR
'LPHWLOKLGUD]LQD
6XOIDWRGHGLPHWLOR
6XOIDWRGHGLHWLOR
)HQLOFORURIyUPLR
+LGUD]LQD
'LEURPRHWDQR
10
Relatrio final do Grupo de Trabalho Tcnico 8 sobre os carcinogneos no contexto da
Directiva 96/82/CE do Conselho (&DUFLQRJHQVLQWKHFRQWH[WRI&RXQFLO'LUHFWLYH(&
5HSRUW E\ 7HFKQLFDO :RUNLQJ *URXS ), publicado por Michalis Christou, Servio para o
Controlo do Risco de Acidentes Graves, Instituto de Sistemas, Informtica e Segurana,
Centro Comum de Investigao, Abril de 2000
11
Relatrio final do Grupo de Trabalho Tcnico 7 sobre as substncias perigosas para o
ambiente no contexto da Directiva 96/82/CE (6XEVWDQFHV GDQJHURXV IRU WKH HQYLURQPHQW LQ
WKHFRQWH[WRI&RXQFLO'LUHFWLYH(&5HSRUWE\7HFKQLFDO:RUNLQJ*URXS) publicado
por Michalis Christou, Servio para o Controlo do Risco de Acidentes Graves, Instituto de
Sistemas, Informtica e Segurana, Centro Comum de Investigao, Abril de 2000.
9
limiar inferiores em uma ordem de grandeza s fixadas para as substncias
"muito txicas".
6XEVWkQFLDVSHULJRVDVSDUDRDPELHQWH
10
consequentemente, um equilbrio entre a proteco ambiental adicional e a
viabilidade administrativa nos Estados-Membros.
$OWHUDo}HVIRUPDLV
Por lapso, no foi includo o termo "preparaes" quando esta frase foi
copiada directamente da directiva Seveso original. No h dvidas de que se
pretendia incluir as substncias e as preparaes. Por conseguinte, prope-se
que o segundo travesso da Nota 3. b) 1. da Parte 2 do Anexo I seja alterada
da seguinte forma:
"- substncias e SUHSDUDo}HV cujo ponto de inflamao inferior a 55C e que permanecem no estado
lquido sob presso, nos casos em que determinadas condies de servio, tais como a presso e
temperatura elevadas, possam criar riscos de acidentes graves;"
11
Por conseguinte, prope-se que a Nota 3. c) 3. da Parte 2 do Anexo I seja
alterada da seguinte forma:
3. Substncias e preparaes lquidas LQIODPiYHLV mantidas a uma temperatura superior ao seu ponto
de ebulio."
%$6(-85',&$
5(68/7$'26'$6&2168/7$663$57(6,17(5(66$'$6
12
Projecto de proposta de
',5(&7,9$&('23$5/$0(172(8523(8('2&216(/+2
TXHDOWHUDD'LUHFWLYD&(GR&RQVHOKRUHODWLYDDRFRQWURORGRVSHULJRV
DVVRFLDGRVDDFLGHQWHVJUDYHVTXHHQYROYHPVXEVWkQFLDVSHULJRVDVGLUHFWLYD
6HYHVR,,
Considerando o seguinte:
(2) O mbito da directiva deve ser alargado luz dos recentes acidentes
industriais e na sequncia dos estudos sobre os carcinogneos e as substncias
perigosas para o ambiente realizados pela Comisso mediante pedidos do
Conselho.
1
.
2
.
3
...
4
COM(2000)664 final.
5
COM(2001)31 final.
13
riscos decorrentes das actividades de armazenamento e processamento no
sector mineiro.
(4) O acidente de Enschede demonstrou o grave perigo potencial decorrente do
armazenamento e fabrico de substncias pirotcnicas. Por conseguinte, as
quantidades de limiar para essas substncias devem ser significativamente
reduzidas e a respectiva definio deve ser esclarecida e simplificada na
directiva.
$UWLJR
A Directiva 96/82/CE do Conselho relativa ao controlo dos perigos associados a
acidentes graves que envolvem substncias perigosas (directiva Seveso II) alterada
da seguinte forma:
1. A alnea e) do artigo 4 alterada do seguinte modo:
"H D H[WUDFomR GH PLQHUDLV HP PLQDV H SHGUHLUDV RX SRU SHUIXUDomR
SDUD HIHLWRV GH SURVSHFomR RX H[SORUDomR H[FOXLQGR R DUPD]HQDPHQWR
RXSURFHVVDPHQWRTXHHQYROYDVXEVWkQFLDVSHULJRVDV;"
Os seguintes CARCINOGNEOS:
4-Aminobifenilo e/ou os seus sais, DFULODPLGDIHQLOFORURIyUPLR
benzidina e/ou os seus sais, ter bis(clorometlico), ter
metilclorometlico, GLEURPRHWDQRVXOIDWRGHGLHWLORVXOIDWRGH
GLPHWLORcloreto dedimetilcarbamilo, GLEURPRFORURSURSDQR
propanossultona
14
3URGXWRVSHWUROtIHURV
DJDVROLQDVHQDIWDV
ETXHURVHQHV
FJDVyOHRVLQFOXLQGRFRPEXVWtYHOSDUDPRWRUHVGLHVHOH
FRPSRQHQWHVGRSHWUyOHRFRPLQWHUYDORVGHHEXOLomRVHPHOKDQWHV
Artigos 6 e 7 Artigo 9
EXPLOSIVAS (substncias ou preparaes abrangidas pela
4. definio dada na Nota 2. a), RX
3,527e&1,&$6 VXEVWkQFLDV RX SUHSDUDo}HV
DEUDQJLGDVSHODGHILQLomRGDGDQD1RWDF
9HULJXDOPHQWH1RWDG
Artigos 6 e 7 Artigo 9
PERIGOSAS PARA O AMBIENTE em combinao com as
9. seguintes frases indicadoras de risco:
15
(i) R50: "Muito txico para os organismos aquticos"
LQFOXLQGR5 .
E(QWHQGHVHSRUVXEVWkQFLDRXSUHSDUDomRDOWDPHQWHH[SORVLYDXPDVXEVWkQFLDRX
SUHSDUDomRTXHFULDJUDQGHVULVFRVGHH[SORVmRSRUFKRTXHIULFomRIRJRRXRXWUDVIRQWHVGH
LJQLomRIUDVHLQGLFDGRUDGHULVFR5RXTXHpFODVVLILFDGDQDGLYLVmRRXGHDFRUGRFRPD
3DUWH,,GD'LUHFWLYD&(GD&RPLVVmRGHGH'H]HPEURGHTXHDGDSWDDR
SURJUHVVRWpFQLFRR$QH[R$GD'LUHFWLYD&(GR&RQVHOKRUHODWLYDjDSUR[LPDomRGDV
OHJLVODo}HVGRV(VWDGRV0HPEURVUHVSHLWDQWHVDRWUDQVSRUWHURGRYLiULRGHPHUFDGRULDVSHULJRVDV
VLVWHPDGHFODVVLILFDomR218$'5
F (QWHQGHVH SRU VXEVWkQFLD SLURWpFQLFD XPD VXEVWkQFLD RX XPD PLVWXUD GH VXEVWkQFLDV
FRQFHELGD SDUD SURGX]LU XP HIHLWR FDORUtILFR OXPLQRVR VRQRUR JDVRVR RX IXPtJHQR RX XPD
FRPELQDomR GHVVHV HIHLWRV GHYLGR D UHDFo}HV TXtPLFDV H[RWpUPLFDV DXWRVXVWHQWDGDV QmR
GHWRQDQWHV
G 1R TXH VH UHIHUH D REMHFWRV TXH FRQWrP VXEVWkQFLDV RX SUHSDUDo}HV H[SORVLYDV DOWDPHQWH
H[SORVLYDVRXSLURWpFQLFDVVHDTXDQWLGDGHGDVXEVWkQFLDRX SUHSDUDomRFRQWLGDQRREMHFWRIRU
FRQKHFLGDHVVDTXDQWLGDGHVHUiFRQVLGHUDGDSDUDHIHLWRVGDSUHVHQWHGLUHFWLYD6HDTXDQWLGDGH
QmR IRU FRQKHFLGD WRGR R REMHFWR VHUi WUDWDGR FRPR H[SORVLYR DOWDPHQWH H[SORVLYR RX
SLURWpFQLFRFRQIRUPHRFDVRSDUDHIHLWRVGDDSOLFDomRGDSUHVHQWHGLUHFWLYD
6
JO L 335 de 24.12.1996, p.43.
7
JO L 335 de 24.12.1996, p.43.
16
$UWLJR
$SOLFDomR
1. Os Estados-Membros poro em vigor as disposies legislativas,
regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento
presente directiva o mais tardar 12 meses aps a sua entrada em vigor. Desse
facto informaro imediatamente a Comisso.
$UWLJR
(QWUDGDHPYLJRU
$UWLJR
Os Estados-Membros so os destinatrios da presente directiva.
Feito em ...,
3HOR3DUODPHQWR(XURSHX 3HOR&RQVHOKR
23UHVLGHQWH>@ 23UHVLGHQWH>@
17