ElMercadoElctricodelPer:una

sntesisdelaexperienciaadquirida

JorgeQuirozGil
GEDigitalEnergy
Jorge.quiroz@ge.com
0445545883810

Cuernavaca,Morelos,Mxico,23al27deMarzo
 EstructuraInstitucional
Norma
Relacinentreagentesdel
COES mercado
MEMDGE Promueve
Concede

Generacin
Regulacindeprecios
EMPRESAS Transmisin OSINERGMIN
Fiscalizacin
Distribucin

Libres(demandaanual>
2500KW)
USUARIOS Regulados(demandaanual<
INDECOPI Librecompetencia
200KW)

LaDireccinGeneraldeElectricidad(DGE)delMinisteriodeEnergayMinas(MEM),esresponsabledel
otorgamientodeconcesionesyautorizacionesparaparticiparenelnegocioelctrico,lapromocinylanormalizacin
ORGANISMOSUPERVISORDEINVERSINENENERGA(OSINERG)Sumisinesfiscalizarelcumplimientodelas
disposicioneslegalesytcnicasdelsubsectorelctricoydelasreferidasalaproteccindelmedioambienteascomo
deestablecerlastarifaselctricasreguladas
INSTITUTODEDEFENSADELACOMPETENCIAYDELAPROPIEDADINTELECTUAL(INDECOPI).Enelcampoelctrico,
velaporelcumplimientodelasleyesdelmercadoydefiendelosinteresesdelosconsumidoresyempresasque
pudieranverseafectados
COMITDEOPERACINECONMICADELSISTEMA(COES)ElCOESestconstituidoporlasempresasgeneradorasy
transmisorasdeunmismosistemainterconectado,tienecomoobjetivoeldespachodelaenergaalmnimocosto.

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EmpresasdeGeneracinParticipantesdelMercado
GeneracinHidralica Generacin Trmica
(21,710GWh) (18,756GWh)

Electroper
13% Edegel 10%
2%
2% Enesur
5% Egenor
34% 36% Kallpa
5% SNPower
Edegel
5% Celepsa 21%
Termoselva
5% Chinango
Egasa
8% Egasa
Otros
16% Enesur
9% 29%
Otros

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EmpresasdeTransmisinParticipantesdelMercado
No Compaa de Transmisin
1 Consorcio Energtico Huancavelica S.A .
2 Eteselva S.R.L.
3 Interconeccin Elctrica ISA Per S.A .
4 Etenorte S.R.L.
5 Abengoa Transmisin Norte S.A .
6 Abengoa Transmisin Sur S.A .
7 Red Elctrica del Sur S.A .
8 Red de Energa del Per S.A
9 Consorcio Transmantaro S.A .

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EmpresasdeDistribucinParticipantesdelMercado

CompaasdeDistribucinvsclientes

7% ElectroSurEste
7%
28% Electronoreste
10% Electrocentro
Hidrandina
12% LuzdelSur
Edelnor
20%
16% Otras

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 EvolucindelmercadoelctricodelPer
Reformasestructuraleshacendelsector LaLCEestbasadaenlasexperienciasregulatoriaschilenas,
energticoelprincipalimpulsordela argentinasybritnicas,dondeserealizaRegulacinpor
inversinpblicas IncentivosenlamodalidaddePreciosMximos(PriceCap),enun
En1972senacionalizalaindustriaelctrica esquemaencualelsectorseseparaenlasactividadesde
1969 1986 1992
Lapotenciainstaladacreceaunatasade 1994 1996 1999 2001
Generacin,Transmisin,DistribucinyComercializacin. 2004
1972
5.7%anual Nueva Leyde Privatizaci SecreaEl La LaCTE Aplicacin
Basadaenesteesquema,lageneracinelctricadeberealizarse
Tarifade Concesione nElectro Organismo Comisin pasaaser delanueva
Creacin Energa sElctricas dentrodeunmarcodelibrecompetenciaabsoluta;la
Per parala deTarifas laGerencia normativid
dela Elctrica (LCE) Supervisin Elctricas Adjuntade aden
Direccin transmisin,mientrasnoestsujetaalacompetencia,debe
dela se Regulacin Alumbrado
Comisin
Generalde proveerlibreaccesoacompradoresyproveedores;ylos
Inversin transforma Tarifaria Pblico,
deTarifas
Electricidad enEnerga enla (GART)del Controlde
Elctricas
(DGE)yde derechosyresponsabilidadesdelascompaasdistribuidoras
(OSINERG) Comisin OSINERG lamedicin
Electro
Per sernreguladosdeacuerdoasucondicindemonopolionatural.
deTarifas Enelao deenerga,
deEnerga 2001se yde
Hastainiciosdeladcadadelosnoventalastarifaselctricassefijabansobrelabasedecostos
(conformad LaCTEeselorganismotcnicoyautnomocompuestopor
(CTE) interconect Seguridad
ode Pblica
empresas contablesdelasempresasdeelectricidad,aunquetambineranfuertementeinfluenciadaspor
cincomiembros responsabledefijartarifasmximasde
anlos
regionales)criteriospolticos.
Electroper,lasempresasregionalesdeelectricidadylossistemas
sistemas
responsabl
generacin,transmisinydistribucin,ascomodeestablecerlas
SICNySIS
aisladosproducan,enconjunto,el70%delaofertatotaldeenerga
para
Laaplicacindeestoscriteriospolticosconllevaquelastarifasseencontraranenniveles
frmulastarifariasdeelectricidadaplicablesalosclientes
Planteanuevoesquemaparadeterminar
esestatales elctricaenelpas,mientrasqueelrestoeraproducidoporempresas
conformar
delsectorinferioresaloscostosdeoperacindelasempresas,locualsetradujoenlasfuertesprdidasque
nivelestarifariosquecubranelmnimocosto
elctrico regulados.
autoproductoras privadas.
elSistema
Elctrico
experimentaronlasempresasdelsector.
mediodeproduccindeenergaelctrica
Laelectricidaderadistribuidaatravsdelossistemasinterconectados
Interconect
ArazdeestolaCTEelaborelProgramadeGarantasTarifariasquefijabalastarifasporcuatro
paraelserviciopblicoconlafinalidadde ado
CentroNorte(SICN),Sureste(SISE)ySuroeste(SISO).
Nacional
aos.Alvencimientodeesteperiodo,lastarifasserevisandespusdeestimarelVNR(Valor
contribuiralaeficienciaeconmicaenla SEIN
Lamentablemente,elmanejoineficientedelasempresaspblicas
NuevodeReemplazo)delasempresasdedistribucinelctrica.
operacinydesarrollodelsectorelctrico
elctricasllevaqueelPertengaunadelastasasmsbajasde

nacional.Apartirdeentonceslatarifapromedioharegistradouncrecimientoinferioralainflacin,
consumodeenergaelctricaencomparacinconotrospasesde
aprecindoseinclusounatendenciaalabajaenlastarifascomercialyresidencialdesde1996,y
Nofueaceptadahasta1993. AmricaLatina.
desde1998enlatarifaindustrial
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 RegulacinTarifaria
PrincipalmenteaplicadaenEEUU.
Consideracostosreales+unatasaderentabilidadpararemunerarcapitalinvertido.
Enestemodelo,elreguladotienecomoobjetivoanalizaryevaluarperidicamentelarazonabilidaddedichas
Porcostodel inversiones.Laperiodicidadnormalmenteempleadaesanual.
serviciootasade Noincentivaalasempresasareducircostos,induciendomasbienasobreinversiones,quesetrasladandirectamente
retorno alastarifas.

PrincipalmenteaplicadaenLatinoamrica.
Elreguladorreconoceloscostosylasinversionesdeunaempresaeficienteynodelosreales,loscualesactancomo
preciosmximos.
Laperiodicidaddelaevaluacindecostosenestecasotieneunperodomayor,quegeneralmenteesde4o5aos.
Porlimitacinde Laempresatieneelincentivodereducirsuscostosparaaumentarassubeneficio,yaquelatarifaduranteese
precios perodosemantienefija.

ModeloimplementadoenUK.
Variacindelmodelode
Porlimitacinde
ingresos

Paraqueunmarcoregulatorioseaeficazyefectivoserequierequesea
transparente,crebleyestableatravsdeltiempo JosLuisBonifaz

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EvolucindeIndicadoresdelSectorElctrico19952014

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EvolucindeIndicadoresdelSectorElctrico19952014

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 IndicadoresSAIDI/SAIFI

(minutos)

(Interrupciones/cliente)

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 Leccionesaprendidas

Enlos80ssefavorecilainversinenzonasurbanasendetrimentodelas
zonasrurales
Ainiciosdeldeceniode1990laactividadelctricaenelPermostrabaun
evidentedeteriorocomoresultadodelaescasainversinen
infraestructuradebidoalosproblemasfiscales,aquelastarifasnocubran
loscostosdeproduccin,alaslimitadasinversionesenmantenimientoya
ladestruccinsistemticadeinfraestructuraporelterrorismo,
especialmentelatransmisin.(Dammert etal.,2005).
Endiciembrede1992sepromulglaLeydeConcesionesElctricas(LCE),
DecretoLey25844,quecontemplunaseriedereformasestructurales
conelobjetivodemodernizarelsector.Bajoestenuevoesquema,el
sectorprivadotomunrolpreponderante,cambiandoaselparadigma
delEstadoempresarioporeldeEstadoregulador.
Apesardemejorasenelservicio,principalmenteimpulsadasporel
crecimientoeconmicodelPerdelosltimosaos,elrezagoenla
modernizacinenlainfraestructuraporfaltadeinversinhalimitadoen
granmedidalautilizacindetecnologasmodernasdeRedesInteligentes.

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 Conclusiones

Laregulacindebeprotegerlosintereses
generalessobrelosparticularesconreglasclaras,
transparentesyestableseneltiempo.
Lastarifasdebenconsiderartodosloscostos
asociadosdesdelageneracinhastala
comercializacinincentivandolainversinque
mejorelaeficienciaypromuevalaproductividad
entodalacadenadevalor.
Lasbuenasprcticasdebenserreconocidasa
maneradecrearuncrculovirtuoso.
Lapenalizacindebeserelltimorecurso.

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 Conclusiones

Crculovicioso Crculovirtuoso

Tarificacin
Regulacin financieramen
Reduccinde Incrementode
ambivalente/ teviable
lainversin lainversin
punitiva resultadode
reglasclaras

Malacalidad
Penalizacin
delservicio
Empresaeficientey
productivaconbuena
calidaddelservicio

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 Referencias

AnuarioEjecutivoElctrico2013delMinisteriodeEnergayMinas
(http://www.minem.gob.pe/_estadistica.php?idSector=6&idEstadistica=8598)

DocumentoEvoluciones19952014(PREFINAL).xls MinisteriodeEnergayMinas
(http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=6&idTitular=638&idMenu=sub115&idCateg=350)

DistribucinElctricaenelPer:RegulacinyEficiencia JosLuisBonifaz F./ConsorciodeInvestigacin

EconmicaySocial(http://www.cies.org.pe/es/investigaciones/regulacion/elsectordedistribucion
electricadelperuregulacionyeficiencia)
OSINERG:GESTINYAPROVECHAMIENTODELCONOCIMIENTOPARALAREGULACINYSUPERVISINDE
LOSSERVICIOSPBLICOSENELPER TESISPARAOPTARELGRADODEMASTERENDIRECCIONDE
EMPRESAS,Rau,Ivn,2005.PADEscueladeDireccin,UniversidaddePiura.

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 Preguntas..

Jorge Quiroz Gil

Director de Cuentas Estratgicas
GE Digital Energy
jorge.quiroz@ge.com

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