Delitos Informticos en Latinoamrica:
Un estudio de derecho comparado. 1ra. Parte.
Temperini, Marcelo Gabriel Ignacio
Becario Tipo I de CONICET, Doctorando en Derecho en la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral
Abstract
De acuerdo a diferentes estudios actuales, los
delitos informticos son los de mayor crecimiento
en los ltimos aos, con una proyeccin cada vez
mayor. La posibilidad de su comisin a travs de
Internet permite que sin mayores complicaciones, el
delincuente pueda estar en un determinado pas,
utilizar servicios de otro, para finalmente atacar a
una o ms vctimas de un tercer pas interviniente.
Esta caracterstica de trasnacionalidad demanda un
desafo para el Derecho y en especial para los
sistemas jurdicos penales, que deben concebir la
necesidad de ciertos niveles mnimos de
coordinacin, que permitan un combate eficaz de
este tipo de actividad delictiva. En este marco, la
presente investigacin tiene por objeto analizar la
situacin de los delitos informticos en la regin, en
su aspecto material sustantivo, a travs de un
desarrollo de derecho comparado sobre los
diferentes pases de Latinoamrica. Como
metodologa, se ha trabajado en la bsqueda y
recoleccin de la legislacin vigente en cada pas,
destacando sus caractersticas generales. Desde
all, previa determinacin del alcance, se ha
configurando la realizacin de un cuadro
comparativo que permite identificar qu pases
poseen sancin penal de los delitos informticos
ms comunes. A modo de conclusin se lograron
obtener estadsticas actualizadas con un ranking de
pases de acuerdo al estado de situacin en la
regulacin penal de los delitos informticos ms
importantes, as como la lista de delitos
informticos menos sancionados.
Palabras Claves: Delitos informticos,
cibercrimen, legislacin, derecho comparado,
Latinoamrica.
Introduccin
Las actividades informticas delictivas
estn en crecimiento a nivel global,
incluyendo a Amrica Latina [1].
El incremento de la delincuencia
informtica encuentra algunas de sus
respuestas en una gran variedad de factores,
cuyo desarrollo ya ha sido trabajado
ampliamente por la doctrina [2]. El
incremento de tecnologa disponible, tanto
para el delincuente como las vctimas,
combinado con el escaso conocimiento o
informacin sobre cmo protegerse de los
posibles delitos que se pueden sufrir a
travs de las nuevas tecnologas, otorga a
los delincuentes las llaves a las puertas de
un inmenso campo frtil de potenciales
vctimas de ataques.
Por otro lado, el crecimiento sostenido del
mercado negro de la informacin [3],
funciona como motor que impulsa una
importante masa de ataques informticos,
principalmente destinados a obtener bases
de datos con informacin personal.
De acuerdo a uno de los estudios de mayor
relevancia mundial en delitos informticos
[4], en el cul se han entrevistado ms de
13.000 adultos en 24 pases, para el ao
2012, se calcul que los costos directos
asociados con los delitos informticos que
afectan a los consumidores en el mundo
ascendieron a US$ 110.000 billones en
doce meses. El mismo estudio revela que
por cada segundo 18 adultos son vctimas
de un delito informtico, lo que da como
resultado ms de un milln y medio de
vctimas de delitos informticos cada da, a
nivel mundial.
Entre los desafos citados anteriormente,
uno de los ms importantes es el hecho que
este tipo de delitos pueden ser cometidos
sin respetar barreras geogrficas o
jurisdiccionales. En este sentido, cualquier
delincuente informtico puede operar
acciones desde un determinado lugar,
conectarse a sistemas o equipos en otra
parte y finalmente atacar datos o sistemas
ubicados en otro lugar. La cadena puede
tener indeterminadas variables dependiendo
de la complejidad del ataque y de los
conocimientos del delincuente. Si bien esta
situacin no sucede en todos los casos, es
relativamente sencillo realizar estos ataques
en la actualidad para personas con
conocimientos en informtica. Esto
representa para el Derecho un verdadero
desafo a vencer.
Manuel Castells [5], en ocasin de un
discurso del 2001, y hablando del caos
positivo que Internet genera en la
comunicacin, dijo: Tcnicamente,
Internet es una arquitectura de libertad.
Socialmente, sus usuarios pueden ser
reprimidos y vigilados mediante Internet.
Pero, para ello, los censores tienen que
identificar a los trasgresores, lo cual implica
la definicin de la trasgresin y la
existencia de tcnicas de vigilancia
eficaces. La definicin de la trasgresin
depende, naturalmente, de los sistemas
legales y polticos de cada jurisdiccin. Y
aqu empiezan los problemas. Lo que es
subversivo en Singapur no necesariamente
lo es en Espaa. En seguida cit el
ejemplo de cuando en 2000 un sitio Web de
EE.UU. organiz la venta de votos de
personas ausentes, hecho que representaba
un delito electoral en ese pas. Pero la Web
se mud a Alemania, donde ese hecho ya
no poda ser perseguido por las leyes de ese
pas.
En consecuencia, una importante cantidad
de grupos de delincuentes informticos,
organizan sus ataques desde lugares con
poca o nula legislacin en la materia, o
bien, en aquellos pases que an teniendo
legislacin al respecto, no poseen un
adecuado sistema para la deteccin y
persecucin eficaz de este tipo de delitos.
Un ejemplo de ello fue el caso de un ataque
de tipo viral que cost a empresas
norteamericanas miles de millones de
dlares, el cul fue atribuido por el FBI a
un estudiante en Filipinas al que no se lo
pudo acusar de crimen alguno.
Rpidamente el gobierno filipino dispuso
legislacin para combatir el crimen
ciberntico con el objetivo de evitar futuros
inconvenientes [6].
En un contexto de incremento de la
ciberdelincuencia organizada a nivel
mundial, los llamados parasos legales
informticos, son los considerados al
momento de ejecucin de estas actividades.
En palabras del Dr. Marcelo Riquert [7],
habida cuenta de las posibilidades que
brindan las nuevas tecnologas de la
comunicacin y la aparicin en escena de
un nuevo espacio, el virtual o ciberespacio,
en materia de delincuencia, facilitando la
afectacin de bienes jurdicos a una
distancia y con una velocidad impensadas,
resulta un lugar comn la afirmacin de
estar en presencia de una problemtica
frente a la que el proceso de
homogeneizacin legislativa y de
cooperacin en los mbitos sustantivos y
adjetivos, es una necesidad ineludible si se
quiere evitar la existencia de "parasos" de
impunidad.
En este marco, la presente investigacin
tiene por objeto analizar la situacin de los
delitos informticos en la regin, en su
aspecto material sustantivo, a travs de un
desarrollo de derecho comparado sobre los
diferentes pases de Latinoamrica.
Elementos del Trabajo y metodologa
En cuanto a la metodologa, se ha trabajado
inicialmente en la recoleccin de la
legislacin aplicable en cada uno de los
pases pertenecientes a Latinoamrica, ms
precisamente de los siguientes pases que se
detallan a continuacin por orden
alfabtico: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana,
Uruguay y Venezuela.
Si bien se ha intentado analizar la mayor
cantidad de los pases de la regin sealada,
algunos de ellos han debido ser excluidos
del estudio.
Entre los diferentes lmites fijados en los
alcances de la investigacin, se debe
destacar que la misma recoge solamente la
normativa vigente en pases
latinoamericanos en los aspectos de derecho
sustantivo, no considerando dentro de los
objetivos aquellos referidos al mbito del
derecho procesal penal.
A modo genrico, se ha utilizado como
recurso de normativas la biblioteca digital
del Departamento de Cooperacin Jurdica,
dependiente de la Secretara de Asuntos
Jurdicos, de la Organizacin de los Estados
Americanos [8], en la cul existe una
seccin dedicada exclusivamente al estudio
de los Delitos Cibernticos.
En cada uno de los pases se ha consultado
y analizado la normativa especfica (en caso
de existir) y en sus cdigos penales
vigentes, ya que variadas ocasiones, an no
existiendo una legislacin especial o
reforma dedicada a la materia, se
encontraron que los delitos analizados
pueden ser sancionados por los tipos
penales clsicos.
Como consecuencia de este trabajo, se
construy un cuadro de situacin con una
breve descripcin del marco jurdico
encontrado en cada pas, los que han sido
condensados en la Tabla N 1 expuesta
dentro del apartado de los resultados.
Posteriormente, se ha realizado un anlisis
de cada una de esas normativas,
configurando la realizacin de un cuadro
comparativo que permite identificar a los
pases que poseen sancin penal para
determinadas acciones delictuales
informticas. Son determinadas, puesto que
si bien el trabajo completo incluye el
relevamiento de todas las figuras penales
sobre delitos informticos vigentes en cada
pas, con el objetivo de poder distribuir
cuantitativamente los resultados de este
anlisis, se ha procedido a segmentar esta
clasificacin, publicndose en el presente
estudio, aquellos delitos propuestos como
obligatorios en el Captulo II (Medidas que
deben ser adoptadas a nivel nacional),
Seccin 1 (Derecho penal material) de la
Convencin sobre Cibercriminalidad de
Budapest [9]. Se destaca que ms all de la
obligatoriedad inicial, la Convencin
permite aplicar algunas reservas sobre
algunos artculos.
Dicha decisin ha sido tomada bajo el
razonamiento que la citada Convencin es
una de las ms trabajadas a nivel
internacional en la materia. La misma fue
firmada en Budapest en 2001, entr en
vigencia el 1o de julio de 2004 y en su
redaccin participaron los 41 pases
miembros del Consejo de Europa, junto a
otros Estados no miembros como Estados
Unidos, Canad, Japn y Sudfrica. El
objetivo de esta convencin es recurrir a la
colaboracin internacional entre pases, de
manera de se establezca que una conducta
lesiva sea delito en cada jurisdiccin. As,
no obstante se mantengan y se respeten las
legislaciones locales, los Estados deben
definir delitos informticos basados en un
modelo comn.
Concluida la digresin, la decisin sobre la
segmentacin de los resultados encuentra
fundamento en que la cantidad de delitos
informticos tipificados difiere en cantidad
de acuerdo al nivel de desarrollo legislativo
de cada pas. Ergo, en algunos Estados, es
posible encontrar legislacin moderna
(ltimos 5 aos), en las cules ya se
consideran sanciones penales para
conductas que no eran conocidas, o al
menos no haban alcanzado el nivel de
intensidad en la regin para ser
considerados como ataques informticos
especiales. Por citar un ejemplo, en algunos
de los pases es posible encontrar ms de 15
figuras penales relativas a los delitos
informticos. En consecuencia, y teniendo
en consideracin las limitaciones de espacio
de la presente investigacin, se ha decidido
optar por la divulgacin de slo una parte
de los resultados obtenidos, siendo estos
restringidos a un cuadro de derecho
comparado sobre los delitos informticos
considerados entre los artculos 2 y 9 de la
Convencin de Cibercriminalidad de
Budapest. A continuacin, se listan los
tipos penales considerados como delitos
informticos para la presente investigacin:
Acceso ilcito (art. 2); Interceptacin ilcita
(art. 3); Atentados contra la integridad de
los datos (art. 4); Atentados contra la
integridad del sistema (art. 5); Abuso de
equipos (art. 6); Falsedad Informtica (art.
7); Estafa Informtica (art. 8); Infracciones
relativas a la pornografa infantil (art. 9).
Es necesario destacar que no ha sido
incluida la consideracin del artculo 10 de
la Convencin de Cibercriminalidad de
Budapest. Este artculo regula aquellas
infracciones vinculadas a los atentados a la
propiedad intelectual y a los derechos
afines, y su exclusin ha sido decidida toda
vez que ello implicaba un desarrollo an
ms complejo en relacin a la investigacin
de las legislaciones de cada pas, ya que
implicaba el agregado de normativa relativa
a propiedad intelectual.
Dicha explicacin sirve parcialmente como
base para fundamentar la inclusin del
artculo 9, relativo a la sancin de la
pornografa infantil. Si bien el delito clsico
tambin es materia de normativa especial,
aqu se puede observar que muchas
normativas relativas a los delitos
informticos lo han considerado como
propio por considerarlo como una
manifestacin especial de la problemtica
impulsada por las nuevas tecnologas. De
acuerdo al Protocolo Facultativo de la
Convencin sobre los derechos del nio,
relativo a la venta de nios, la prostitucin
infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa [10], en su Art. 2, inc. C, se
establece que por pornografa infantil se
entiende toda representacin, por cualquier
medio, de un nio dedicado a actividades
sexuales explcitas, reales o simuladas, o
toda representacin de las partes genitales
de un nio con fines primordialmente
sexuales.
Para estos casos, se ha trabajado como
material de referencia un cuadro
comparativo latinoamericano, realizado por
el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de Argentina, con colaboracin
de UNICEF [10].
Resultados
Como producto de la presente
investigacin, se han elaborado cuatro
tablas con los resultados obtenidos.
En la Tabla N 1, se puede observar la
primera etapa de los resultados, indicndose
por pas, la legislacin vigente y pertinente
en materia de delitos informticos, junto a
un breve resumen de las observaciones
realizadas sobre el marco jurdico aplicable.
La Tabla N 2 dispuesta a continuacin, es
producto del anlisis de las normativas
citadas, de acuerdo a la metodologa y los
criterios ya desarrollados en el apartado
correspondiente. Dicho cuadro expresa la
situacin para cada uno de los pases, y para
cada uno de los delitos informticos
considerados en la investigacin,
indicndose si se ha encontrado o no una
sancin penal que los reprima, y en su caso,
cul sera el artculo aplicable para esa
conducta.
Si bien la investigacin en toda su
extensin incluye los textos completos de
cada uno de los artculos sealados en el
cuadro, por cuestiones prcticas de la
extensin mxima permitida oficialmente
por la organizacin de este Congreso, no ha
sido posible su incorporacin, dejndose
solamente indicando el artculo.
Posteriormente, y basados en los resultados
de las primeras dos tablas, se han generado
otras dos tablas a partir de clculos
estadsticos.
As, en la Tabla Nro. 3, se calcularon las
estadsticas que indican el porcentaje de los
pases que an no tienen sancin penal
segn cada delito informtico analizado.
Finalmente, en la Tabla Nro. 4, se han
elaborado las estadsticas que expresan, de
acuerdo a cada pas, el nivel de proteccin
jurdica penal en relacin a los delitos
informticos considerados en el presente
trabajo.
 Pas Legislacin Caractersticas Generales

A partir de Junio de 2008, la Ley 26.388 conocida como la ley de delitos informticos ha incorporado y realizado una serie de
modificaciones al Cdigo Penal argentino. Es decir, la misma no regula este tipo de delitos en un cuerpo normativo separado del
Cdigo Penal, Ley
Cdigo Penal (CP) con figuras propias o independientes, sino que dicha ley modifica, sustituye e incorpora figuras tpicas a diversos
Argentina 26.388 (2008),
artculos del CP actualmente en vigencia. Se modific el Epgrafe del Captulo III cuyo nuevo ttulo es "Violacin de Secretos y de
Ley 25.326 (2000)
la Privacidad", Los artculos que modifica o agrega son: 128, 153, 153 bis, 155, 157, 157 bis, 173, 183, 184, 197, 255. El art. 157 bis
ya haba sido incorporado por la Ley 25.326 de Proteccin de Datos Personales (2000) pero fue modificado por la Ley 26.388.
Cdigo Penal, Ley La Ley 1.768 realiza una reforma general al Cdigo Penal. All incorpora como Captulo XI, del Ttulo XII, del Libro Segundo del
Bolivia 1.768 (1997), Cdigo Penal, el de "DELITOS INFORMTICOS". Dentro de este captulo, se incorporan 2 artculos: 363 bis y ter, en cuyos textos
Ley 3325 (2006) se tipifica algunos delitos informticos.
La Ley 12.737 es una ley reciente (ao 2012), en la cul se dispone la tipificacin criminal de los delitos informticos y otras
providencias. En su regulacin incorpora modificaciones para los artculos 154-A, 154-B, 266 y 298. Por su parte, la Ley 11.829
Ley 12.737 (2012),
Brasil regula el Estatuto de la Niez y la Adolescencia, para mejorar la lucha contra la produccin, venta y distribucin de pornografa
Ley 11.829 (2008)
infantil, as como tipificar como delito la adquisicin y posesin de dicho material y otros comportamientos relacionados con la
pedofilia en Internet.
La Ley 19.223 es una ley Relativa a Delitos Informticos de acuerdo a su propio ttulo, donde regula cuatro artculos, desde los
Ley 19.223 (1993), cules se tipifican varios delitos informticos. La Ley 20.009 regula la responsabilidad para el caso de robo, hurto o extravo de
Chile Ley 20.009 (2005), tarjetas de crdito, en cuyo texto se sancionan algunas conductas relacionadas con estos aspectos. La Ley 18.168 (modificada por
Ley 18.168 (2002) diferentes normativas) regula de manera general las telecomunicaciones, incorporando algunos tipos penales sobre la interferencia o
captacin ilegtima de seales de comunicacin.
La ley 1.273, de reciente sancin legislativa (ao 2009), modifica el Cdigo Penal, creando un nuevo bien jurdico tutelado
denominado "de la proteccin de la informacin y de los datos. Se afirma que dicha normativa busca preservar integralmente los
sistemas que utilicen las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. A travs de esta incorporacin, suma el CAPITULO I,
Ley 1.273 (2009),
Colombia titulado "De los atentados contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y de los sistemas informticos", a
Ley 1366 (2009)
partir del cul regula una serie de artculos penales que van desde el artculo 269A hasta el artculo 269J. Adicionalmente se
incorpora el artculo 58, considerando como agravante general si la realizacin de alguna de las conductas punibles, se realicen
utilizando medios informticos, electrnicos o telemticos.
La Ley 9048 es una modificacin importante del Cdigo Penal de este pas. Inicialmente reforma los artculos 167, 196, 196 bis,
214, 217 bis, 229 bis y 288 de la Ley N 4573. Por otro lado adiciona el inciso 6) al artculo 229 y un artculo 229 ter. Finalmente
modifica la seccin VIII del ttulo VII del Cdigo Penal, titulndolo "Delitos informticos y conexos", donde regula desde el art. 230
Costa Rica Ley 9.048 (2012)
hasta el art. 236. En esta modificacin bastante integral, agrega una importante cantidad de delitos informticos al Cdigo Penal,
desde los ms tradicionales hasta algunos ms modernos como la Suplantacin de Identidad (art. 230) o el espionaje ciberntico (art.
231).
 Pas Legislacin Caractersticas Generales

En este pas se ha podido acceder a la Resolucin 204/96, la cul dispone el Reglamento sobre la Proteccin y Seguridad Tcnica de
Resolucin 204/96, los Sistemas Informticos, junto a la Resolucin 6/96 que pone en vigor el Reglamento sobre la Seguridad informtica, con medidas
Resolucin 6/96, establecidas para la proteccin y seguridad del Secreto Estatal. Por otro lado, el Decreto Ley 199/99 define como objetivo
Cuba Decreto Ley 199/99, fundamental establecer y regular el Sistema para la Seguridad y Proteccin de la Informacin Oficial. Si bien no existe legislacin
Ley de Soberana especfica para delitos informticos, se han encontrado distintas posturas en la doctrina. Por un lado, se opina sobre la necesidad de
Nacional regulacin especial en la materia, y por otro se considera que por la forma en que estn redactados algunos delitos y por la filosofa
del Cdigo cubano de sancionar por los valores atacados y por los medios empleados, los tipos penales ya existentes son aplicables.

La Ley No. 67/2002 regula el Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes de datos. En dicha norma, dentro del Captulo I del Ttulo
V, titulado "DE LAS INFRACCIONES INFORMTICAS", el art. 57 afirma que "Se considerarn infracciones informticas, las de
Ecuador Ley N 67/2002 (2002)
carcter administrativo y las que se tipifican, mediante reformas al Cdigo Penal, en la presente ley." En artculo siguiente, agrega y
modifica varios artculos al Cdigo Penal, incorporando diferentes figuras de delitos informticos.

No se ha encontrado legislacin especfica en la materia. No obstante, posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas
Decreto 1030 / 1997
El Salvador modalidades informticas. Entre ellos, se pueden mencionar los artculos siguiente: 172, 185, 186, 190, 208 No.2, 216, 222 No. 2,
(1997)
228, 230, 231 y 302 del Cdigo Penal de El Salvador.
Dentro del Cdigo Penal, posee el Captulo VII, titulado "De los delitos contra el derecho de autor, la propiedad industrial y delitos
Guatemala Cdigo Penal informticos". All incorpora distintos artculos penales para las figuras de los delitos informticos, en especial desde el artculo 274
inc. A hasta el inciso G.

Hait - No se ha encontrado legislacin sobre la materia.

Si bien no se ha encontrado legislacin especial en la materia, si posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas
Cdigo Penal; Decreto
Honduras modalidades informticas. Entre ellos podremos encontrar los artculos 214, 215, 223 y 254. Por otro lado, el Decreto 144/83
144/83
incorpora algunos delitos para tipificar la pornografa infantil a travs del art. 149 y sus incisos al Cdigo Penal.

Mediante reformas se crearon en el Cdigo Penal Federal, los artculos 211 bis 1 al 211 bis 7, que buscaron tipificar los delitos
Reforma 75 del Cdigo informticos clsicos teniendo en consideracin la fecha de su incorporacin. Se destaca la diferente que atentan contra los sistemas
Mxico
Penal Federal (1999) de cmputo que pueden o no, ser parte del sector financiero mexicano. Es importante destacar, que algunos Estados Mexicanos
tienen adems sus propias normas penales, incorporando otros delitos informticos no analizados en este trabajo.

Nicaragua - No se ha encontrado legislacin sobre la materia.

 Pas Legislacin Caractersticas Generales

Cdigo Penal y sus No se ha encontrado legislacin especial en la materia. No obstante, posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas
Panam reformas; Ley 51 modalidades informticas. Entre ellos pueden citarse los artculos 162 a 165, 180, 184, 185, 220, 237, 260, 283 a 286 y 421.
(2008) Adicionalmente posee la Ley 51/2008 de Firma Electrnica, en la cul se regula penalmente sobre la falsificacin de documentos.
No se ha encontrado legislacin especial referida a la materia. Sin embargo, a partir de distintas reformas al Cdigo Penal Paraguayo,
Cdigo Penal Ley
se han adaptado algunos delitos para la posibilidad de comisin a travs de las nuevas tecnologas y en otros casos se ha incorporado
Paraguay 1.160 (1997),
tipos penales especficos (como el caso del art. 175 de Sabotaje de Computadoras). Los artculos son 144, 146, 173 a 175, 188, 189,
Ley 2.861
220, 239, 248 y 249.
La Ley 27309 incorpora al Cdigo Penal del Per los Delitos Informticos, a travs de un artculo nico que modifica el Ttulo V del
Libro Segundo del Cdigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo No 635, introduciendo all los artculos 207 A B y C y
Ley 27.309 (2000),
Per 208. En otro orden, la Ley 28.251 actualiz e incorpor distintos delitos contra la integridad sexual, entre ellos, tipificando la
Ley 28.251 (2004)
pornografa infantil, a travs de la modificacin del art 183-A. Adems Per posee la Ley 28.493 (2005) que regula el uso del correo
electrnico no solicitado (spam), sin embargo en la misma no incluye ningn tipo de sancin penal.
Ley 146/2012 (Cdigo
No se ha encontrado legislacin especial al respecto. Sin embargo, Puerto Rico ha optado por la modificacin de los tipos penales
Penal) + Ley de
Puerto Rico clsicos, a fin de adaptarlos para su comisin a travs de las nuevas tecnologas. Por otro lado, a travs de la Ley de Espionaje
Espionaje Ciberntico
Ciberntico N 1165/2008 si se han incorporado algunos delitos penales especiales para estas figuras relacionados con el espionaje.
1165 (2008)
Posee una Ley Especial contra Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa. Dicha norma regula una parte general, conteniendo algunos
Repblica principios y conceptos, y posteriormente tipifica los delitos informticos segn el bien jurdico afectado. Adems, incluye un
Ley N 53-07 (2007)
Dominicana captulo dedicado al aspecto procesal penal, as como en la propia normativa genera un rgano encargado de la recepcin de
denuncias, investigacin y persecucin de los delitos informticos.
Si bien no se ha encontrado legislacin especial en la materia, se han encontrado diferentes normativas parcialmente aplicables a la
Ley 18.600 (2009),
materia. El art. 7 de la Ley 17.815, afirma que constituye delito de comunicacin la comisin, a travs de un medio de
Ley 17.520 (2002),
comunicacin, de un hecho calificado como delito por el Cdigo Penal o por leyes especiales., permitiendo as la aplicacin de los
Uruguay Ley 17.815 (2004),
tipos clsicos del CP. La Ley N 17.520, penaliza el uso indebido de seales destinadas exclusivamente a ser recibidas en rgimen
Ley 18.383 (2008),
de abonados. La Ley N 17.815 regula la violencia sexual, comercial o no comercial cometida contra nios, adolescentes e incapaces
Ley 18.515 (2009)
que contenga la imagen o cualquier otra forma de representacin.
Posee una ley especial sobre Delitos Informticos. Contiene 33 artculos y estn clasificados en 5 Captulos a saber: Contra sistemas
Gaceta Oficial N
Venezuela que utilizan TI; Contra la propiedad; Contra la privacidad de las personas y las comunicaciones; Contra nios y adolescentes; Contra
37.313 (2001)
el orden econmico.

Tabla Nro 1. Cuadro de Derecho Comparado sobre Delitos Informticos en Latinoamrica.

 Atentado contra Atentado contra
Interceptacin Abuso de los Falsedad Fraude o estafa Pornografa
Pas Acceso ilcito la integridad de la integridad
ilcita dispositivos informtica informtica infantil
los datos del sistema
Art. 183 2do
Art. 183 2do p-
Argentina Art. 153 bis Art. 153 prrafo y Art. No encontrado.. Art. 292 Art. 173 inc. 16 Art. 128
rrafo
197.

Bolivia Art. 363 ter No encontrado. Art. 363 ter No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 363 bis Art. 281 quater

Art. 241 A y B
Brasil Art. 154A No encontrado. Art. 154A. Art. 266 Inc. 1 Art. 154A Inc. 1 No encontrado.. No encontrado.
Ley 11.829

Chile Art.2 Art.2 Art. 3 Art. 1 No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 374 bis CP

Colombia Art. 269 A Art. 269 C Art. 269 D Art. 269 B y D No encontrado. No encontrado. Art. 269J Art. 218

Costa Rica Art. 196 Art. 196 229 bis Art. 229 ter No encontrado. 217 bis 217 bis Art. 167

Cuba No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado.

Ley 2005-2 Art.

Ecuador Art. 202.1 No encontrado.. Art. 415.1 No encontrado. No encontrado. Art. 353.1 Art. 563 inc. 2
18

Art. 172 y 173

El Salvador Art. 184 y 185 Art. 186 Art. 221 y 222 No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 216 inc. 5
A

Guatemala Art. 274 F No encontrado. Art. 274 A Art. 274 B No encontrado. Art. 274 E No encontrado. No encontrado.

Hait No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado.

 Atentado contra Atentado contra
Interceptacin Abuso de los Falsedad Fraude o estafa Pornografa
Pas Acceso ilcito la integridad de la integridad
ilcita dispositivos informtica informtica infantil
los datos del sistema
Art. 254 2do p-
Honduras Art. 214 Art. 214 No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 149D
rrafo

Art. 167, 211 bis

Mxico Art. 211 bis 1 Art. 168 bis Art. 211 bis 1 Art. 424 bis No encontrado. No encontrado. Art. 202
2y3

Nicaragua No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado.

Art. 366 y Art.

Panam Art. 289 Art. 290 Art. 290 Art. 290 No encontrado. Art.. 226 y 243 Art. 184 y 185
61 Ley 51/2008

Ley 2861 Art.

Paraguay Art. 144 y 146 Art. 144 y 146 Art. 174 Art. 175 y 220 No encontrado. Art. 188 Art. 188
1, 2 y 6

Ley 28.251
Per Art. 207 A Art. 207 A Art. 207 B Art. 207 B No encontrado. No encontrado. No encontrado.
Art. 183 A

Art. 186 y Art. Art. 213 y Art.

Puerto Rico Art. 171 Art. 171 Art. 172 y 198 Art. 218 Art. 203 Art. 146 y 147
240 217

Repblica
Art. 6 y 7 Art. 9 Art. 10 Art. 11 Art. 8 Art. 18 Art. 14 y 15 Art. 24
Dominicana
Art. 217 CP
No se encontr Ley Nro. 17.520 Ley 18.600 Art. Ley Nro. 17.520 Ley 17.815. Art.
Uruguay (Mod. Por Ley No encontrado. No encontrado.
legislacin. Art. 1 4 Art. 1 2
18.383).
Art. 7 2do prra- Art. 7. 1er prra-
Venezuela Art. 6 Art. 21 Art. 10 y 19 Art. 12 Art. 14 Art. 24
fo fo

Tabla Nro 2. Cuadro de Derecho Comparado clasificado de acuerdo a los delitos informticos analizados, en pases de Latinoamrica.
 considera resuelta la cuestin) toda vez que
Delito Informtico % su simple clasificacin entre tpicos y
Acceso Ilcito 19% atpicos es til a los fines de este trabajo.
Interceptacin Ilcita 33% Aqu, solamente se considera como delito
Atentado contra la integridad de los datos 14% informtico a aquellos dentro de las
Atentado contra la Integridad del sistema 33% categoras de los tpicos, es decir, con
Abuso de los dispositivos 71%
sancin penal.
Falsedad Informtica 57%
Fraude o Estafa Informtica 48%
Prrafo aparte merecen los aspectos relati-
Pornografa Infantil 19% vos a la interpretacin sobre los tipos pena-
Tabla Nro 3. Estadsticas que indican el porcentaje les vigentes en cada pas, en relacin a su
de los pases que an no tienen sancin penal segn clasificacin en las figuras ya presentadas.
cada delito informtico analizado. Por cuestiones atinentes a cada pas en par-
ticular, su cultura jurdica penal en cuanto a
Pas % la forma de redaccin de los tipos penales,
Argentina 88% as como los diferentes bienes jurdicos que
Bolivia 50%
se protegen a travs de ellos, hacen que las
Brasil 63%
redacciones sean en algunos casos sustan-
Chile 63%
Colombia 75%
cialmente diferentes, incluso tratando de re-
Costa Rica 88% primir penalmente la misma conducta.
Cuba 0% Este trabajo no pretende realizar algn tipo
Ecuador 63% de anlisis o crtica sobre dichas redaccio-
El Salvador 63% nes o tcnicas legislativas utilizadas, toda
Guatemala 50% vez que como ya se ha mencionado, excede
Hait 0% por un lado los alcances de la investigacin,
Honduras 50% y por otro, la misma responde a aspectos
Mxico 75% propios de cada pas, de manera que merece
Nicaragua 0% su atencin en ello.
Panam 88%
No obstante lo ensayado, es necesario des-
Paraguay 88%
tacar que a fines de encasillar cada tipo pe-
Per 63%
Puerto Rico 100%
nal dentro de algunas de las categoras pro-
Repblica Dominicana 100% puestas, ha sido necesario realizar un traba-
Uruguay 63% jo de interpretacin por parte del autor. En
Venezuela 100% este sentido, se ha utilizado un criterio de
Tabla Nro 4. Estadsticas que expresan el nivel de interpretacin amplio. Para ello, se ha con-
sancin penal de los delitos analizados, por pas. siderado siempre que se conserven los esen-
ciales de la actividad delictual en s, no con-
Discusin templando caractersticas secundarias o adi-
Para comenzar, es necesario destacar el cionales propias de cada cdigo penal. Mu-
concepto de delito informtico sobre el cul chos artculos penales encontrados suelen
se ha trabajado. El Dr. Julio Tellez Valdes tipificar ms de una figura en su texto (en
[11] conceptualiza al "delito informtico" miras a la clasificacin tradicional de los
en forma tpica y atpica, entendiendo por la delitos informticos). En conclusin, en
primera a "las conductas tpicas, aquellos casos donde poda existir una duda
antijurdicas y culpables en que se tienen a razonable sobre si la redaccin alcanzaba o
las computadoras como instrumento o fin" no a reunir todos los elementos necesarios
y por las segundas "actitudes ilcitas en que para considerar que determinado delito se
se tienen a las computadoras como encontraba tipificado, se ha optado por una
instrumento o fin". interpretacin a favor del pas analizado,
Tomamos este concepto (existen otros considerando como positivo dicho caso (es
tantos en la doctrina, la cual an no
decir, que dicha accin se encuentra sancio- Budapest (recordar no obstante la exclusin
nada penalmente). en el estudio del art. 10 ya desarrollada),
Vale un ejemplo para aclarar la teora. El ello no permite deducir que dicho pas cum-
primer delito de la lista, corresponde al ac- pla o no con los requisitos de la Conven-
ceso ilcito. En la lista de pases analizados, cin, tarea que no ha sido objeto de la pre-
se pueden encontrar las ms variadas postu- sente investigacin.
ras acerca de este delito. Por ejemplo, ade-
ms de los elementos bsicos (acceder sin Conclusiones
consentimiento a un sistema o dato infor- Los resultados del presente trabajo permiten
mtico), Bolivia considera que debe existir llegar a dos tipos distintos de conclusiones.
perjuicio para un tercero. Algunos pases En el primer grupo, identificado desde un
como Argentina, exigen que el sistema o punto de vista cuantitativo, es posible
dato sea de acceso restringido. Otros como concluir con la realizacin de un ranking de
Chile, no lo mencionan. Colombia, expresa pases de acuerdo al nivel de proteccin
en su redaccin que el sistema puede ser o penal en relacin a los delitos informticos
no de acceso restringido. Costa Rica co- analizados (a travs de la reorganizacin de
mienza afirmando que ser delito si hay pe- los datos arrojados por la Tabla N 4).
ligro para la intimidad o privacidad de un
tercero. Y otra larga lista de caractersticas N Pas %
especiales, que como el lector podr obser- 1 Puerto Rico 100%
var, un anlisis tcnico-jurdico riguroso so- 2 Repblica Dominicana 100%
bre ellos es realmente interesante, pero cuya 3 Venezuela 100%
4 Argentina 88%
extensin excede los lmites del presente
5 Costa Rica 88%
trabajo. No obstante, dicho anlisis ser rea-
6 Panam 88%
lizado a futuro. 7 Paraguay 88%
Finalmente, una aclaracin importante. No 8 Colombia 75%
sera correcto considerar que los resultados 9 Mxico 75%
expuestos en la Tabla N 2 permitan con- 10 Brasil 63%
cluir que tcnicamente un pas determinado 11 Chile 63%
se encuentra o no en cumplimiento de las 12 Ecuador 63%
disposiciones materiales en materia penal 13 El Salvador 63%
que dispone la Convencin de Cibercrimi- 14 Per 63%
nalidad de Budapest. Dicha afirmacin en- 15 Uruguay 63%
cuentra fundamento en que, las figuras pe- 16 Bolivia 50%
17 Guatemala 50%
nales consideradas, si bien han sido toma-
18 Honduras 50%
das de la citada Convencin, ello no implica
19 Cuba 0%
que se ha hecho un anlisis pormenorizado 20 Hait 0%
de todos los requisitos que se establecen en 21 Nicaragua 0%
cada artculo material penal de la misma. Tabla Nro 5. Ranking de pases con ms sancin
Los delitos informticos considerados para penal para los delitos informticos considerados.
el estudio slo han sido tomados a modo de
referencia, sin contrastar los requisitos tc- Por otro lado, esta vez a partir de la
nicos legales que la Convencin exige para reorganizacin ascendente de los datos de la
considerarlos como correctamente tipifica- Tabla N 3, es posible determinar un
dos. ranking de los delitos informticos con
Es decir, si bien es posible que los resulta- menor nivel de sancin penal en los pases
dos arrojados por el estudio, indiquen una latinoamericanos.
tendencia de dicho pas sobre la situacin
penal material en relacin a los delitos in-
formticos en relacin a la Convencin de
N Delito Informtico
1 Abuso de los dispositivos
2 Falsedad Informtica
3 Fraude o Estafa Informtica
4 Interceptacin Ilcita
5 Atentado contra la Integridad del siste-
ma
6 Acceso Ilcito
7 Pornografa Infantil
8 Atentado contra la integridad de los da-
tos
Tabla Nro 6. Ranking de los delitos informticos
menos sancionados penalmente en Latinoamrica.
De la misma, puede inferirse que los delitos
informticos ms reconocidos como tales a
nivel latinoamericano, son por un lado
aquellos ms tradicionales (atentado contra
la integridad de los datos y acceso ilcito), y
por otro, el delito de pornografa infantil,
probablemente por la importancia del bien
jurdico protegido.
En el otro grupo de conclusiones, en base a
los resultados obtenidos, es posible afirmar:
a) Que, los pases latinoamericanos
presentan una falta de homogeneizacin en
el mbito sustantivo de la normativa penal
aplicable a los delitos informticos.
b) Que, los pases latinoamericanos han
optado por diferentes posturas en relacin a
sus formas de regular. Algunos han optado
por la sancin de leyes especiales, donde en
los casos ms destacados (caso de
Repblica Dominicana) incorporan
conceptos propios, principios, parte penal
material, parte procesal penal, e incluso se
han generado los organismos dedicados a su
investigacin y persecucin. Otros tantos
pases (mayora) han optado por
modificaciones parciales a sus Cdigos
Penales vigentes, adaptando las figuras
penales clsicas a fin de que sea posible su
aplicacin en los delitos informticos.
c) Que la falta de armonizacin reconoce
diferencias en dos niveles. En el primero de
ellos, se puede observar diferencias entre
los pases sobre los criterios polticos para
la consideracin sobre si tal accin lesiva
debe ser o no sancionada como delito penal.
En un segundo nivel, dentro de aquellos
pases que han dado respuesta positiva al
primer nivel, pueden observarse diferencias
% en cuanto a los criterios penales
71% considerados como necesarios para la
57% configuracin del tipo.
48% d) Que se destaca la necesidad de mejorar
33%
los niveles de armonizacin y actualizacin
33% legislativa en la materia, a fin de mitigar la
19% existencia de parasos legales en la regin
19% que favorezcan la ciberdelincuencia.
14%
Referencias
[1] Norton, Informe sobre delitos informticos 2011,
URL: http://norton.com/cybercrimereport. - Las vctimas
de los delitos informticos aumentaron de un 10% a un
13% este ao entre 2011 a 2012.
[2] Palazzi, Pablo Andrs, Delitos Informticos, Ad-Hoc,
Buenos Aires, 2000.
[3] Panda Security. The Cyber-Crime Black Market. 2011.
Url: http://cybercrime.pandasecurity.com/ blackmarket.
Consultado: 28/07/2013
[4] Symantec Corporation, Informe de Norton sobre
delitos informticos para el ao 2012, septiembre de 2012:
http://www.norton.com/2012cybercrimereport
[5] Internet, libertad y sociedad: una perspectiva
analtica, Conferencia inaugural del curso acadmico
2001-2002 de la UOC.
[6] Phil Williams, Organized Crime and Cybercrime:
Synergies, Trends, and Responses, International
Information Programs, Electronic Journal of the U.S.
Department of State August 2001 Volume 6, Number 2.
[7] Riquert, Marcelo Alfredo, Estado de la Legislacin
contra la Delincuencia Informtica en el Mercosur (en
lnea), URL: http://www.pensamientopenal.com.ar/node/
27142 Consulta: 25/07/13
[8] Portal Interamericano de Cooperacin en Materia de
Delito Ciberntico. Organizacin de los Estados
Americanos. Url: [http://www.oas.org/juridico/
spanish/cybersp.htm]. Consultado: 29/07/2013
[9] Council of Europe. Convenio de Cibercriminalidad de
Budapest. Budapest, 23 de noviembre de 2001.
http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/t-
cy/ETS_185_spanish.PDF Consultado: 08/03/2012
[10] Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
derechos del nio relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa, Asamblea General de Naciones Unidas,
25/5/00
[11] Tllez Valds, Julio, Derecho Informtico, 3.ed., Ed.
Mc Graw Hill, Mxico, 2003, Pg. 8