O direito penal do inimigo ou o discurso do direito

penal desigual

Juarez Cirino dos Santos

Contedo: 1. Introduo. 2. Os fundamentos filosficos do

discurso. 3. O cidado e o inimigo como tipos de autor do Direito
Penal. 4. O duplo sistema de imputao. 5. Poltica Criminal sem
Criminologia. 6. Concluso: separando o joio do trigo ou
cidados civilizados e inimigos brbaros.

1. Introduo

O Prof. Dr. GNTHER JAKOBS um penalista no sentido literal da

palavra: acredita na pena criminal como mtodo de luta contra a
criminalidade. Aps o fracasso universal da preveno especial positiva
como correo do condenado criminal, esse ilustre professor da
Universidade de BONN desenvolveu o discurso da preveno geral positiva
para legitimar a pena criminal, agora concebida como estabilizao das
expectativas normativas um fenmeno de psicologia social definido pela
sociologia de LUHMANN, que inspira a teoria jurdico-penal de JAKOBS.1

Professor de Direito Penal da Faculdade de Direito da Universidade Federal do

Paran, Curitiba/PR, Brasil. Presidente do Instituto de Criminologia e Poltica
Criminal/ICPC, Curitiba/PR. Doutor em Direito Penal pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro/RJ. Ps-doutorado em Poltica Criminal e Filosofia do
Direito Penal no Institut fr Rechts- und Sozialphilosophie da Universidade do
Saarland, Alemanha.
1
Ver JAKOBS. Strafrecht. Duncker-Humblot, 1992, p. 5-14, ns. 1 a 16.

1
No comeo do novo milnio, as energias intelectuais desse famoso penalista
foram consumidas no trabalho de dividir o Direito Penal em dois sistemas
diferentes, propostos para compreender duas categorias de seres humanos
tambm considerados diferentes os cidados e os inimigos , cujos
postulados transitam dos princpios do democrtico Direito Penal do fato e
da culpabilidade para um discriminatrio Direito Penal do autor e da
periculosidade. A melhor crtica dessa distribuio dos seres humanos por
dois sistemas diferentes de Direito Penal consiste em descrever o projeto de
JAKOBS, apresentado no clebre artigo Brgerstrafrecht und
Feindstrafrecht (Direito penal do cidado e direito penal do inimigo),
publicado em 20042 e continuado em textos posteriores3, usando as palavras
do autor:

a) a pena para o cidado seria uma reao contra-ftica dotada do

significado simblico de afirmao da validade da norma, como
contradio ao fato passado do crime, cuja natureza de negao da validade
da norma a pena pretende reprimir conforme declara:4

O fato, como fato de uma pessoa racional significa algo, ou seja, uma rejeio
da norma, uma agresso sua validade, e a pena significa igualmente algo, ou

2
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004. In: HRRS Mrz 2004,
Caderno 3, p. 88. Disponvel em: http://www.hrr-strafrecht.de/hrr/archiv/04-
03/indez.php3?seite=6.
3
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von
Rechtlichkeit. In: HRRS August/September 2006, Caderno 8-9, p. 288. Disponvel em:
http://www.hrr-strafrecht.de/hrr/archiv/06-08/index.php?s.=7.
4
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s: Die Tat
als Tat einer vernnftigen Person bedeutet etwas, nmlich eine Desavouierung der Norm,
einen Angriff auf ihre Geltung, und die Strafe bedeutet gleichfalls etwas, nmlich die
Behauptung des Tters sei unmassgeblich und die Norm gelte unverndert fort, die
Gestalt der Gesellschaft bleibe also erhalten. Tat wie Strafzwang sind insoweit Mittel
symbolischer Interaktion [2], und der Tter wird als Person Ernst genommen ...

2
 seja, a imposio do autor seria incompetente e a norma continuaria valendo
inalterada, portanto, a configurao da sociedade continuaria mantida. Tanto o
fato como a coao penal so, neste ponto, meios de interao simblica [2 ] e o
autor tomado seriamente como pessoa ....

b) a pena para o inimigo seria uma medida de fora dotada do efeito fsico
de custdia de segurana, como obstculo antecipado ao fato futuro do
crime, cuja natureza de negao da validade da norma a pena pretende
prevenir segundo prope: 5

Em lugar de uma pessoa competente, que contraditada com a pena, portanto,

coloca-se o indivduo perigoso [3], contra quem aqui: com uma medida
preventiva, no com uma pena procedido de modo fisicamente efetivo:
combate ao perigo, em lugar de comunicao, Direito penal do inimigo (...), em
vez de Direito Penal do cidado....

Indicada a diferena entre pena como contradio contra fatos passados e

pena como segurana contra fatos futuros na concepo de JAKOBS, o
exame dos fundamentos filosficos e polticos invocados pelo autor para
justificar a proposta esclarecedor.

2. Os fundamentos filosficos do discurso

GNTHER JAKOBS retrocede 4 sculos da Histria humana para

encontrar, nas especulaes da filosofia jurdica dos sculos 17 e 18, os
precedentes filosficos para justificar a existncia dessas duas categorias de

5
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s.: An die
Stelle der an sich kompetenten Person, der mit der Strafe widersprochen wird, tritt also
das gefhrliche Individuum [3], gegen das hier: Mit einer Massregel, nicht einer Strafe
physisch effektiv vorgegangen wird: Gefahrbekmpfung statt Kommunikation,
Feindstrafrecht (...) statt Brgerstrafrecht ....

3
seres humanos: as pessoas racionais (ou cidados), de um lado, e os
indivduos perigosos (ou inimigos), de outro.6

Na verdade, a diviso dos seres humanos em pessoas racionais (ou boas) e

indivduos perigosos (ou maus) do projeto punitivo de JAKOBS concebida
como base emprica de sistemas de imputao diferenciados, definidos pelo
direito penal do cidado e pelo direito penal do inimigo, que tm agitado as
discusses de poltica criminal dos ltimos anos, na Europa e Amrica
Latina. Como se sabe, JAKOBS adota a definio formal de crime
celebrizada por HEGEL o crime como negao de validade da norma ,
atualizada para redefinir a pena criminal em duas direes:

a) para o cidado a pena criminal preservaria o significado simblico de

(re)afirmao da validade da norma, como sano contra fatos passados;

b) para o inimigo a pena criminal teria um significado fsico de custdia de

segurana preventiva, como medida para evitar o perigo de fatos futuros.

A proposta de JAKOBS passa ao largo das teorias do conflito da moderna

Sociologia, fundadas nas contradies econmicas e polticas do modo de
produo da vida material das sociedades humanas, preferindo o consenso
da velha teoria do contrato social para definir sociedade e Estado o que
pode explicar algumas ideias rudimentares sobre crime e criminoso que
inspiram a proposta. Assumindo a teoria do consenso como mtodo de
trabalho, aproveita para lembrar que todos os criminosos seriam inimigos
da sociedade, conforme ROUSSEAU ou feras, segundo FICHTE , contra
os quais se aplicaria um jus belli pela violao do consenso (LEIBNIZ), o
6
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 88 s.

4
pressuposto natural do contrato social. JAKOBS, contudo, no classifica
como inimigos todos os autores de crimes: declara preferir as ideias mais
moderadas de KANT e de HOBBES, que distinguiriam entre criminosos e
inimigos, permitindo classificar os criminosos em (a) autores de fatos
normais (punidos como cidados) e (b) autores de fatos de alta traio
(punidos como inimigos).7

Assumida a classificao de criminosos em cidados e inimigos, JAKOBS

no vacila em atribuir natureza descritiva ao conceito de inimigo que
designaria uma realidade ontolgica do ser social, identificvel por
diagnsticos de personalidade e objeto de prognsticos de criminalidade
futura8 , propondo a distino entre cidados e inimigos no mbito da
imputao penal, deste modo:

a) o cidado autor de crimes normais, que preserva uma atitude de

fidelidade jurdica intrnseca, uma base subjetiva real capaz de manter as
expectativas normativas da comunidade, conservando a qualidade de pessoa
portadora de direitos, porque no desafia o sistema social;

b) o inimigo autor de crimes de alta traio, que assume uma atitude de

insubordinao jurdica intrnseca, uma base subjetiva real capaz de
produzir um estado de guerra contra a sociedade, com a permanente
frustrao das expectativas normativas da comunidade, perdendo a
qualidade de pessoa portadora de direitos, porque desafia o sistema social.
7
JAKOBS, Brgerstgrafecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s; tambm,
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von
Rechtlichkeit, 2006, Caderno 8-9, p. 288.
8
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von
Rechtlichkeit, 2006, Caderno 8-9, p. 288.

5
Essa dicotomia bblica entre anjos e demnios, ou entre bons e maus, ou
entre ns e eles, funda-se no obscuro conceito de personalidade que a
moderna Psicologia no sabe se est limitada ao ego responsvel pela
relao com a realidade, se abrange o superego como instncia de controle
do ego ou, enfim, se inclui os instintos do id como fonte da energia psquica9
, que permite a JAKOBS considerar o cidado um ser calculvel pelo
princpio do prazer, cuja subsistente capacidade de orientao normativa
indica uma imanente fidelidade jurdica, justificando as expectativas
normativas da comunidade quanto a um modus vivendi comum (relao
cidado/sociedade); tambm permite a JAKOBS considerar o inimigo um
animal no-calculvel pelo princpio do prazer, cuja intrnseca incapacidade
de orientao normativa exclui atitudes de fidelidade jurdica e, assim,
desautoriza a expectativa normativa da comunidade: o inimigo seria uma
personalidade crimingena definvel como adversrio de princpio da
organizao de poder social, incapaz de um modus vivendi comum
(contradio inimigo/sociedade).10

Em atitude de saudvel modstia, mas tambm de necessidade de aliados,

JAKOBS abdica do mrito de ressuscitar esse conceito antropolgico
medieval, para atribuir a iniciativa ao Legislador atravs da produo de
uma crescente legislao de combate no mbito da criminalidade econmica,
do terrorismo, do trfico de drogas e de outras formas da chamada

9
Ver FREUD, Sigmund. Das Ich und das Es, S. Fischer, Studienausgabe, 1994, volume
III, p. 288 s.
10
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s; tambm,
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von
Rechtlichkeit, 2006, Caderno 8-9, p. 288.

6
criminalidade organizada.11 Autores dessas formas de criminalidade
embora pais amorosos, motoristas cuidadosos e at contrrios violncia
etc. seriam inimigos caracterizados por uma duradoura orientao da vida
em vinculao com estruturas criminais permanentes, que excluiria qualquer
presuno de fidelidade jurdica, diz o citado penalista.12

3. O cidado e o inimigo como tipos de autor do Direito Penal

O suporte emprico da proposta de dividir a sociedade nas categorias

antagnicas de cidados e de inimigos, que permitiria fundamentar a pena
(a) como contradio da leso da norma para o cidado e (b) como
segurana contra fatos futuros para o inimigo, indicado por alguns
comportamentos tpicos cuidadosamente selecionados, definidos por
JAKOBS como fatos do cidado e como fatos do inimigo. A base real
suposta por JAKOBS, que fundamentaria a atribuio de qualidades
pessoais determinantes de tratamento penal deliberadamente desigual da
teoria, assim exemplificada pelo ilustre Professor:

a) fato do cidado: matar o tio para antecipar a herana constituiria leso

transitria da validade da norma e indicaria autor capaz de orientao
normativa, no sentido de pessoa calculvel conforme o princpio do prazer,
cuja intrnseca fidelidade ao direito justificaria as expectativas normativas
da comunidade, com aplicao posterior de pena como contradio contra

11
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von
Rechtlichkeit, 2006, p. 12-13.
12
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von
Rechtlichkeit, 2006, p. 13.

7
um fato passado e, portanto, com funo de reafirmao da validade da
norma, segundo a teoria da preveno geral positiva.13

... o fato dirige-se no contra a existncia do Estado e nem, em princpio, contra

suas instituies: o mau sobrinho pretende, pois, por seu lado, gozar a proteo
da vida e a proteo da propriedade do Estado... Por isso o moderno Estado v
no autor (...) no um inimigo, que preciso aniquilar, mas um cidado, uma
pessoa, que avariou a validade da norma mediante seu comportamento e, por
isso, ser chamado, coativamente, para compensar a leso da validade da norma,
mas como cidado (e no como inimigo)

b) fatos do inimigo: criminalidade econmica, organizada ou sexual e, em

especial, aes de terrorismo poltico constituiriam leses duradouras da
validade da norma e indicariam autor incapaz de orientao normativa, no
sentido de indivduo insuscetvel de clculo conforme o princpio do prazer,
cuja intrnseca infidelidade jurdica excluiria as expectativas normativas da
comunidade, com aplicao antecipada de pena como segurana para
impedir fatos futuros, com funo de neutralizao da periculosidade do
autor, segundo a teoria das medidas de segurana.14

A reao do Direito a tal criminalidade (...) no se dirige, primariamente, para

a compensao de um dano validade da norma, mas para a eliminao de um
perigo: a punibilidade antecipada amplamente no mbito da preparao, e a

13
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 91: ... die Tat richtet sich
nicht gegen den Bestand des Staates und nicht einmal prinzipiell gegen denjenigen seiner
Institutionen: Der bse Neffe gedenkt ja, seinerseites den Lebensschutz und den
Eigentumsschutz des Staates zu geniessen... Deshalb sieht der moderne Staat im Tter
(...) nicht einen Feind, den es zu vernichten gilt, sondern einen Brger, eine Person, die
durch ihr Verhalten die Normgeltung ramponiert hat und deshalb zwangsweise, aber als
Brger (und nicht als Feind) herangezogen wird, um den Normgeltungsschaden wieder
auszugleichen.
14
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 92: Die Reaktion des
Rechts auf solche Kriminalitt (...) nicht primr um den Ausgleich eines
Normgeltungsschadens geht, sondern um die Beseitigung einer Gefahr: Die Strafbarkeit
wird weit in den Bereich der Vorbereitung vorverlagert, und die Strafe gilt der Sicherung
vor zuknftigen Taten, nicht der Ahndung vollzogener.

8
 pena serve para segurana de fatos futuros, no para castigo de [fatos]
realizados.

Esses exemplos e propostas so concludos por um convite singular, cuja

natureza denuncia as razes ideolgico-afetivas da teoria: a quem isso parea
obscuro, diz JAKOBS, toda dvida seria dissipada pelos acontecimentos de
11 de setembro de 2001, representados na memria universal pela cena de
destruio das torres gmeas do World Trade Center mediante impacto de
aeronaves comerciais seqestradas por terroristas do Al Qaeda. Esse apelo
parece indicar o papel daqueles acontecimentos nos mecanismos que
liberaram os impulsos psquicos de JAKOBS para separar os sujeitos no
perigosos do direito penal do cidado (delinqentes comuns) dos
indivduos perigosos em geral, integrantes de organizaes criminosas e
outros criminosos por tendncia, em especial os terroristas, do direito penal
do inimigo.15

A quem tudo isto ainda parea obscuro, a este seria proporcionado um

esclarecimento relmpago atravs de uma referncia aos fatos de 11 de setembro
de 2001. O que, no caso do delinqente cotidiano ainda natural, trat-lo no
como indivduo perigoso, mas como pessoa que age de modo errado, j se torna
difcil, como mostrado agora mesmo, no caso de autor por tendncia, ou no caso
de autor integrado em uma organizao, (...) e culmina no caso do terrorista,
como quem aqui designado aquele que nega, em princpio, a legitimidade da
ordem jurdica, e por isto se prope a destruir esta ordem jurdica.

15
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 92: Wem das alles noch
dunkel erscheint, dem sei durch einen Hinweis auf die Taten vom 11. Semptember 2001
blitzartig zu einer Erhellung verholfen. Was beim Delinquenten alltglicher Art noch
selbstverstndlich ist, scil. ihn nicht als gefhrliches Individuum, sondern als falsch
agierende Person zu behandeln, wird, wie soeben gezeigt, beim Hangtter oder bei dem
in eine Organisation eingepassten Tter schon schwierig (...) und endet beim Terroristen,
als welcher hier derjenige bezeichnet wird, der die Legitimitt der Rechtsordnung
prinzipiell leugnet und deshalb darauf aus ist, diese Ordnung zu zerstren.

9
O estranho critrio que permite classificar autores de homicdio como
cidados e autores de crime econmico ou sexual como inimigos no exclui
a estrutura lgica do silogismo jurdico, assim pensada para o direito penal
do inimigo: a premissa maior imaginada (quem pratica aes de crime
econmico, organizado, sexual, terrorismo etc. inimigo portanto,
processado sem garantias legais), subsume a premissa menor exemplificada
(X praticou crime econmico, sexual etc.), com a concluso lgica do
silogismo (logo o inimigo X deve ser processado sem garantias legais).

No obstante, como se pode ver, o problema desse silogismo est na

natureza das premissas que o estruturam, premissas que podem corresponder
s preferncias pessoais de JAKOBS, mas que cancelam princpios jurdicos
civilizados separando a populao entre cidados e inimigos, tudo conforme
sentimentos idiossincrticos ou opes ideolgicas deste ou daquele
funcionrio do Sistema de Justia Criminal, com a conseqncia de
reinstituir o proscrito Direito penal do autor.

4. O duplo sistema de imputao

Ao introduzir no Sistema de Justia Criminal a categoria do inimigo como

um diferenciado tipo de autor de fatos punveis, a proposta do direito penal
do inimigo introduz tambm um duplo sistema de imputao penal e
processual penal, assim concebido por JAKOBS:

a) o sistema penal seria constitudo por um Direito Penal da culpabilidade

pelo fato passado de autores definidos como cidados, por um lado, e por

10
um Direito Penal preventivo da medida de segurana pelo perigo de fato
futuro de autores definidos como inimigos, por outro lado;

b) o sistema processual penal seria cindido entre a imputao fundada no

princpio acusatrio para o cidado, acusado com as garantias
constitucionais do processo legal devido (ampla defesa, presuno de
inocncia etc.), por um lado, e a imputao fundada no princpio
inquisitrio para o inimigo, punido sem as garantias constitucionais do
processo legal devido (defesa restrita, presuno de culpa etc.), com
investigaes ou inquritos secretos, vigilncias sigilosas, interceptao
telefnica, escuta ambiental, prises temporrias, proibio de contato com
advogado etc., por outro lado.

O duplo sistema de imputao de JAKOBS suprime seculares garantias

constitucionais do Estado Democrtico de Direito, como expressamente
prope: o processo contra o inimigo no precisa ter forma de Justia
(justizfrmig), porque no regido pelo processo legal devido; ao contrrio,
o processo contra o inimigo deve ter forma de guerra (kriegsfrmig):
preciso destruir o terrorismo, ou, pelo menos, matar o terrorista, ainda que
implique a morte de terceiros inocentes, segundo JAKOBS.16

Em um processo, que (...) certamente no pode ser designado como conforme

Justia, mas [pode ser designado] muito bem como conforme guerra, tenta o
Estado (...) destruir as fontes dos terroristas e tornar-se senhor deles mesmos,

16
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, item IV, p. 93: In einem
Verfahren, das (...) gewiss nicht als justizfrmig, aber sehr wohl als kriegsfrmig
bezeichnet werden kann, versucht der Staat (...) die Quellen der Terroristen zu zerstren
und ihrer selbst habhaft zu werden, besser noch, sie sogleich zu tten, dabei die Ttung
auch unschuldiger Menschen, Kollateralschaden genannt, in den Kauf nehmend.
(grifamos)

11
 melhor ainda, mat-los imediatamente, assumindo o risco, no caso, tambm da
morte de pessoas inocentes, conhecido como dano colateral.

Na lgica de extermnio do direito penal do inimigo concebido por

JAKOBS, o cidado/pessoa cometeria apenas deslizes, porque no seria um
delinqente por princpio e, por isso, a aplicao da pena estatal teria o
significado de mera contradio ftica; em contrapartida, o
indivduo/inimigo praticaria violncia para destruir o Estado, porque seria
um criminoso por princpio e, por isso, a aplicao da pena estatal no teria
o significado de simples contradio ftica, mas de guerra oficial para
garantir o direito de segurana dos cidados.17

A hiptese de JAKOBS sobre um tipo de autor definido como inimigo

engendrou a introduo de uma juridicidade penal diferenciada, dependente
de condies e de limites especficos, segundo a qual seres humanos
considerados inimigos e seres humanos considerados cidados no so
iguais perante a lei.

A tese da desigualdade formal perante a lei entre cidados e inimigos

contradiz o princpio democrtico que inspirou as revolues burguesas,
fundadas na desigualdade real da relao capital/trabalho assalariado, mas
institudas sob a igualdade formal de uma legalidade geral aplicvel a todas
as pessoas, durante todo o tempo precisamente o que JAKOBS rejeita.
Entre outros problemas da proposta, teramos o seguinte: quando o Estado
Democrtico de Direito precisa ser institudo ou desenvolvido na Amrica
Latina e no Terceiro Mundo ou consolidado nos pases centrais do sistema
poltico-econmico globalizado , a proposta do direito penal do inimigo

17
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 95.

12
promove um modelo autoritrio de controle social, que acaba por
inviabilizar mnimas promessas constitucionais de democracia real para o
povo.

Para legitimar a tese do inimigo no Direito Penal, JAKOBS recorre a

comparaes bizarras: a reciprocidade no cumprimento de deveres definiria
o cidado, como pessoa de direitos; ao contrrio, um tirano como Hitler
tomado como modelo da personalidade do inimigo, aquele autor de
criminalidade econmica, sexual, organizada etc. , no seria pessoa de
direitos, mas um inimigo cuja eliminao por assassinato teria sido legtima,
diz JAKOBS.18 Descontada a extravagncia da hiptese, existe pouca
semelhana entre Hitler e autores de crimes de sonegao fiscal, ou de
crimes sexuais, por exemplo. Mas a referncia ao ditador no deixa de ser
sintomtica: o nazismo dividiu a sociedade alem e europia entre cidados
(arianos) e inimigos (judeus e comunistas) com mais eficincia do que
qualquer Estado autoritrio, antes ou depois. Talvez a Psicanlise pudesse
descobrir nostalgias polticas reprimidas na proposta desse direito penal do
inimigo.

5. Poltica Criminal sem Criminologia

A diviso da clientela do sistema penal na dicotomia cidado/inimigo funda-

se no conceito de personalidade, como indicado: na linguagem de JAKOBS,
sujeitos com comportamentos contra-fticos eventuais, mas capazes de
satisfao das expectativas normativas, teriam personalidade de cidados;
18
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von
Rechtlichkeit, 2006, p. 2-3.

13
sujeitos incapazes de satisfao das expectativas normativas teriam
personalidade de inimigos, perdendo o atributo humano de pessoa (ou
sujeito de direitos) e justificando o tratamento processual como inimigo, um
animal objeto de extermnio pela guerra19. Em outras palavras, JAKOBS
apresenta a criminalidade econmica, sexual, organizada ou terrorista como
argumentos para negar o direito penal do fato e, no lugar dele, reinstituir
um direito penal do autor, mediante a noo de personalidade criminosa
que identificaria o carter do inimigo em Direito Penal, passando por cima
da controvrsia cientfica sobre o conceito de personalidade em Psicologia.20

Mas no s. O salto epistemolgico de 4 sculos tentado por JAKOBS

tambm ingnuo, ao transferir conceitos da metafsica medieval para a
sociedade tecnolgica do Sculo 21. Pior ainda, suprime aquisies das
modernas cincias sociais e criminolgicas, j no mbito das teorias
etiolgicas da criminalidade, muito mais na rea das teorias polticas da
criminalizao. As teorias etiolgicas da criminalidade, produzidas pela
pesquisa positivista das determinaes causais da conduta, podem ser
limitadas como cincia e conservadoras como poltica, mas no
desumanizam o autor de fatos criminosos. As teorias polticas da
criminalizao redefinem crime como fenmeno social criado pela lei penal
e criminoso como sujeito estigmatizado pelo Sistema de Justia Criminal
(Polcia, Justia e Priso), mostrando a criminalizao seletiva do oprimido
pelos processos de definio legal de crimes e de produo judicial de

19
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 93.
20
Assim, tambm EYSENCK. Crime and Personality, Paladin, 1977, p. 19.

14
criminosos, nas sociedades fundadas na contradio capital/trabalho
assalariado21 conceitos incompatveis com a teoria de JAKOBS.

Em teoria do controle social, propostas cientficas ingnuas produzem

efeitos polticos perversos: a violncia autoritria das elites de poder
econmico e poltico das sociedades contemporneas costuma existir sob a
forma de primrios programas repressivos de controle da criminalidade. Na
atualidade, essa ingnua cincia do controle social oscila entre o discurso da
tolerncia zero, que significa intolerncia absoluta, e o discurso do direito
penal do inimigo, que significa extermnio de seres humanos, ambos
propostos como controle antecipado de hipotticos crimes futuros: a teoria
simplista da relao desordem urbana/criminalidade de rua do discurso de
tolerncia zero explica a criminalizao da pobreza (desocupados, pedintes,
sem-teto), de infraes de bagatela (grafiteiros, usurios de droga, pequenos
furtos), de bbados etc.22; a teoria simplista dos defeitos de personalidade do
discurso do direito penal do inimigo prope a neutralizao/extermnio de
futuros autores de crimes econmicos, sexuais, de trfico de drogas e de
outras formas da chamada criminalidade organizada.

A ingenuidade desse direito penal do inimigo no est em apostar na

violncia do Estado sobre o indivduo afinal, um dado universal , mas em
ignorar as aquisies cientficas sobre crime e controle social nas sociedades
atuais.

21
Ver ALBRECHT, Peter-Alexis. Kriminologie, BECK, 2005, p. 25-39.
22
WILSON James Q., KELLING Georg L. (1982), Brocken Windows: the Police and
neighborhood safety, in The Atlantic Monthly, 3, p. 29-38.

15
Primeiro, a teoria dos defeitos de personalidade implica um conceito
metafsico-abstrato de ser humano o criminoso nato determinado por
causas biolgicas, psicolgicas, genticas, instintuais etc., objeto das
explicaes etiolgicas da criminologia positivista , incapaz de
compreender a natureza humana als Ensemble der gesellschaftlichen
Verhltnisse,23 ou seja, como o conjunto das relaes sociais, suscetvel de
explicaes histrico-estruturais do comportamento, como j indicava
MARX na descrio do processo de acumulao primitiva do capital:
camponeses expulsos das terras feudais e expropriados dos meios de
produo, sobrevivem em bandos de mendigos, desocupados e ladres,
provocando uma legislao sanguinria contra a vagabundagem, a
mendicncia e os crimes patrimoniais, desde ento e sempre explicados por
defeitos individuais de personalidades desajustadas e no por
determinaes scio-estruturais do modo de produo da vida social.24 A
teoria de JAKOBS no percebe que a excluso das massas marginalizadas
do mercado de trabalho e dos direitos de cidadania explica os defeitos
individuais relacionados violncia pessoal, sexual e patrimonial das
sociedades modernas.

Segundo, o conceito de pena da teoria de JAKOBS passa por cima da

distino entre (a) objetivos aparentes do sistema penal, expressos no
discurso oficial da teoria jurdica da pena, de retribuio, de preveno
especial e de preveno geral, e (b) objetivos reais do sistema penal, de
23
MARX/ENGELS, Das deutsche Ideologie. In MEW, Institut fr Marxismus-
Leninismus, Berlim, 1956-1968, vol. 3, p. 46.
24
MARX, Das Kapital. Berlim: Dietz, 2007, 38a edio, 1o volume, p. 761 s.: Die
gesetzbung behandelte sie als freiwillige Verbrecher und unterstellte, dass es von
ihrem guten Willen abhnge, in den nicht mehr existierenden alten Verhltnissen
fortzuarbeiten.

16
garantia das desigualdades sociais da relao capital/trabalho assalariado,
integrados no discurso crtico da Criminologia desde PASUKANIS25. Essa
carncia terica responsvel pela esquizofrenia do discurso oficial da
teoria jurdica da pena em face da realidade concreta do sistema penal.26

Terceiro, a lgica formal de JAKOBS toma as relaes jurdicas e as formas

polticas de controle do Estado como sistemas independentes da base
material das relaes econmicas de produo e distribuio de bens da
formao social, o que impede a percepo de que todo sistema de
produo tende a descobrir o sistema de punio que corresponde s suas
relaes produtivas conceito que permitiu a RUSCHE/KIRCHHEIMER
mostrar a relao mercado de trabalho/pena [privativa de liberdade] das
sociedades capitalistas.27 Nenhuma noo do compromisso poltico do
sistema jurdico com as relaes econmicas do modo de produo da vida
social ou seja, dos compromissos polticos do Direito com a instituio e
reproduo das desigualdades sociais da relao capital/trabalho assalariado
parece compor o universo filosfico de JAKOBS.

Quarto, a poltica criminal de JAKOBS ignora o conceito de disciplina

desenvolvido por FOUCAULT, pelo qual o sistema penal, definido como
aparelho disciplinar exaustivo, implementa uma ttica poltica de
dominao/explorao que produz o sujeito til das relaes de produo

25
PASUKANIS, A teoria geral do direito e o marxismo. Lisboa: Perspectiva Jurdica,
1972, p. 183 s.
26
CIRINO DOS SANTOS, Juarez. Direito Penal: parte geral. Curitiba/RIO:
ICPC/Lumen Juris, 2008, 3a edio, 477 s.
27
RUSCHE/KIRCHHEIMER. Punishment and Social Structure. New Brunswick e
Londres, 2003, p. 5: Every system of production tends to discover punishments which
correspond to its productive relationships.

17
(poder) e o sujeito dcil das relaes de dominao (poder sobre o poder),
permitindo configurar o sistema penal como gesto diferencial das
ilegalidades a servio das classes hegemnicas28 uma percepo que
destri as receitas tecnicistas da proposta de JAKOBS.

Quinto, as ideias complementares de estabilizao das expectativas

normativas do Direito Penal do cidado e de eliminao antecipada do
Direito Penal do inimigo integram o tradicional discurso ideolgico
encobridor da funo real de garantia das desigualdades sociais realizada
pelo Direito Penal nas sociedades modernas conforme demonstra
BARATTA29 , mas com uma diferena essencial: a forma igual do Direito
Penal do cidado garante as desigualdades sociais, a forma desigual do
Direito Penal do inimigo amplia as desigualdades sociais garantidas.

Sexto, a moderna cincia social e criminolgica permitiria compreender que

o terrorismo ncleo original fundante do direito penal do inimigo um
problema poltico dependente de solues polticas, em negociaes,
transaes e concesses por tratados e/ou arbitramentos internacionais e
no um problema jurdico combatido pelo mtodo violento de um poder
punitivo acima dos princpios da culpabilidade e da dignidade do ser
humano.30 Afinal, assim como o terrorismo a guerra de grupos de
indivduos contra o poder do Estado por exemplo, Al Qaeda contra EUA ,
a guerra o terrorismo do Estado contra comunidades indefesas por
exemplo, EUA contra o povo do Iraque.

28
FUCAULT, Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 1977, p. 26 s.
29
BARATTA. Criminologia critica e critica do direito penal. Rio: Freitas Bastos, 1999,
p. 206-7.
30
Comparar ALBRECHT, Peter-Alexis. Kriminologie, BECK, 2005, p. 355-360.

18
6. Concluso: separando o joio do trigo ou cidados civilizados e
inimigos brbaros

A hermtica teoria de JAKOBS norma como cimentao cognitiva de

validade concreta, pena como estabilizao das expectativas normativas etc.
institucionaliza as representaes do bem e do mal das relaes
econmicas e polticas globalizadas, que exprimem os conflitos entre os
civilizados estados ocidentais e a chamada barbrie internacional. Assim,
sempre segundo JAKOBS: a) os estados ocidentais ostentariam uma
situao de validade jurdica realizada, em que as atitudes contra-fticas do
cidado configuram negao de validade da norma, legitimando a pena
como afirmao da validade da norma violada; b) ao contrrio, a barbrie
internacional (os pases perifricos do Oriente Mdio, Leste Europeu e
Amrica Latina) se encontraria no estado de natureza, onde a legalidade
civil ainda deve ser produzida , na qual leses de direitos humanos no
podem ser enfrentadas por mtodos policiais ou judiciais, mas por aes de
guerra contra os autores, que devem ser tratados como inimigos sem
garantias jurdicas ou polticas por exemplo, Milosevic.31

Nenhum conflito entre o direito penal do inimigo e os fundamentos

constitucionais do Estado Democrtico de Direito parece impressionar
JAKOBS: ao contrrio, o ilustre jurista sustenta a superioridade da
institucionalizao legal do direito penal do inimigo propondo a diviso
dos seres humanos em cidados e inimigos, a nvel nacional e internacional

31
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 94.

19
, que seria prefervel atual confuso do inimigo e do cidado, prpria do
Direito Penal igual para todos.32

Em concluso, se o princpio de igualdade perante a lei substitudo pelo

princpio da desigualdade legal, ou se as garantias constitucionais do
processo legal devido so casusmos dependentes do tipo de autor
aplicadas ao cidado e negadas ao inimigo, conforme preferncias
idiossincrticas dos agentes de controle social , ento o Estado
Democrtico de Direito est sendo deslocado pelo estado policial.

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32
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 94 .

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