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ISSN 1997-4183

CENTRO INVESTIGACIONES DE LA
ECONOMA MUNDIAL

Nueva poca II
Edicin Especial
EVENTO JVENES
Enero 2009
LA HABANA, CUBA
Temas de Economa Mundial. Edicin Especial MEMORIAS DE EVENTO JUVENIL, 2009

Temas de Economa Mundial

Consejo de Redaccin

Osvaldo Martnez, Director


Ramn Pichs, Subdirector - Coordinador

Edicin

Faustino Cobarrubia
Laneydi Martnez Alfonso
Pavel Mesa Neimane
Gueibys Kindeln Velasco

Miembros

Elena lvarez, Ministerio de Economa y Planificacin (MEP), Cuba


Juan Luis Martn, Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA),
Cuba
Rolando Ruiz, Facultad de Economa, Universidad de La Habana, Cuba
Orlando Caputo, Centro de Estudios sobre Trasnacionalizacin, Economa y
Sociedad (CETES), Chile
Jaime Estay, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP), Mxico

Diseo y distribucin

Samira Surez

Centro de Investigaciones de la Economa Mundial (CIEM)


Calle 22 No. 309 entre 3ra y 5ta Avenida, Miramar,
Habana 13, C.P. 11 300, Cuba
Telfonos: (537) 209-2969 y 209-4443
Fax: (537) 204-2507
Direccin Electrnica: temas@ciem.cu

Esta revista ha sido inscrita en el Registro Nacional de Publicaciones Seriadas


con el No. 2173, Folio 125, Tomo III; y en el Sistema de Certificacin de
Publicaciones Seriadas Cientfico Tecnolgicas del CITMA, con el cdigo
0725308. Para consulta de nmeros anteriores de esta revista, buscar en el sitio
web del CIEM: http://www.ciem.cu

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Centro de Investigaciones de la Economa Mundial

CONTENIDO Pgina

1. Geopoltica de la diversificacin de la matriz energtica del hemisferio


occidental ..9
Pavel Alemn Bentez.

2. Situacin alimentaria mundial: el caso mexicano. ...............................15


Gueibys Kindeln Velasco.

3. Las cadenas de valor en el sector agroalimentario: implicaciones para


el comercio mundial de alimentos . 31
Betsy Anaya Cruz.

4. Medicin del impacto econmico de la Ciencia y la Tecnologa,


prctica internacional..................................................................................46
Mariana Martin.

5. El impacto de la crisis sobre el dlar y sus consecuencias para las


economas asiticas ... 59
Reynaldo Senra Hodelin.

6. La economa japonesa en el 2008: principales


desafos.......... 69
Yunyslka Gonzlez Vaguz.

7. La estrategia de seguridad regional y global de Australia. Su vnculo


con Estados Unidos.. ..................................................................................81
Yuleivy Rodrguez Mazorra.

8. El papel de la Repblica de Corea en la Estrategia de Seguridad de


los Estados Unidos.. 93
Gisselle Garca Dorn

9. Aproximacin a las relaciones estratgicas chino-latinoamericanas


..102.
Juan Miguel Gonzlez

10. Las organizaciones regionales en frica Subsahariana. El caso de la


Comunidad de frica Oriental..116
Suyeni Daz.

11. Condiciones socioeconmicas de los mexicanos en EE.UU.:


desventajas y retos. 128
Katia Cobarrubias Hernndez

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Temas de Economa Mundial. Edicin Especial MEMORIAS DE EVENTO JUVENIL, 2009

12. Capitalismo post industrial y desarrollo.. 146


Ernesto Domnguez Lpez

13. SIDS caribeos proclives a upgrading en un contexto de cadena


global de valor. 164
Dayler Ofarrill

14. CARICOM en el actual contexto internacional 182


Laneydi Martnez Alfonso

15. La agenda de seguridad de la CARICOM y los intereses de seguridad


estadounidenses en la subregin (2001-2008) 197
Mayln Cabrera

16. La integracin caribea en el discurso de Eric Williams: su vigencia


en la poca contempornea..... 212
Vilma Daz Cabrera

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Centro de Investigaciones de la Economa Mundial

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Geopoltica de la diversificacin de la matriz energtica del
hemisferio occidental

Lic. Pavel Alemn Bentez


Investigador del Centro de Estudios sobre Amrica (CEA)

La naturaleza global de la problemtica energtica ha impuesto en la agenda


internacional su solucin compartida, asociada al binomio I+D, la posesin de
tecnologa y conocimiento tecnolgico. En la presente dcada varios pases de
la regin disean e implementan polticas dirigidas a diversificar su matriz
energtica, reducir su dependencia petrolera y aumentar sus grados de libertad
en trminos de soberana y seguridad. El alza de la cotizacin internacional del
barril de crudo y sus implicaciones geopolticas, inherente al aumento de las
importaciones de hidrocarburos, condiciona la emergencia de proyectos que
potencian el desarrollo de alternativas vinculadas a los agrocombustibles, la
generacin de energa elica, hidroelctrica y nucleolctrica, sin que esto sea
interpretado como una transicin a una matriz energtica que fomente el uso de
los recursos renovables como fuente principal.

El potencial agotamiento de las reservas probables ha impulsado la exploracin


de nuevas fuentes, especialmente en los fondos marinos. Tambin ha conducido
a la implementacin de novedosos mtodos para recuperar una mayor
proporcin de las reservas probables, contribuyendo a la disminucin de los
impactos ambientales y costos econmicos derivados de la explotacin de
crudos no convencionales. Estas iniciativas han posibilitado la convergencia de
programas endgenos para lograr la autosuficiencia energtica y de proyectos
de integracin en ese sector. Sin embargo, han establecido un escenario donde
la complementariedad entre productores y consumidores se ha visto contrariada
simultneamente por un conflicto de intereses entre sectores que se disputan el
liderazgo, dentro de la industria energtica y en los procesos de integracin.
(Esquema 1).

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Temas de Economa Mundial. Edicin Especial MEMORIAS DE EVENTO JUVENIL, 2009

Esquema 1. Los distintos actores que intervienen en el sector energtico en la


regin

Fuente: Confeccionado por el autor.

Algunos Estados latinoamericanos y caribeos han sido, son o se proyectan


hacia el futuro como pases productores de hidrocarburos. Parte esencial de ese
proceso ha sido la constitucin de empresas nacionales que progresivamente
han desempeado un importante papel como entes dinamizadores de la
economa de sus respectivas naciones. Ello ha sido posible tambin gracias a la
modificacin sustancial del marco jurdico-constitucional que regula a favor de
los Estados el control de los recursos naturales yacentes en el subsuelo de su
territorio y fondos marinos. Durante la apertura neoliberal de la dcada de los
noventa del pasado siglo, se produjo un proceso de privatizacin parcial de los
activos de estas empresas nacionales, que llegaron a extremos como en el caso
de YPF, empresa estatal pionera dentro del sector de la energa en Amrica
Latina, fusionada con el emporio hispano Repsol mediante su adquisicin.

A finales de la dcada de los noventa, la llegada al gobierno del mandatario


Hugo Chvez en Venezuela supuso un proceso de retorno al nacionalismo
energtico, no slo en el discurso poltico, sino en la prctica jurdica concreta
que regulaba la relacin de PDVSA con las IOC`s (Internacional Oil
Corporations) que participaban del proceso de upstream mediante convenios
operativos que afectaban al fisco venezolano. La conversin contractual de estos
convenios al nuevo rgimen de empresas mixtas, supuso la introduccin de
clusulas ms favorables al inters nacional de Caracas, en especial lo relativo
al aumento de las regalas. Algunas de las empresas ms importantes del
sector privado internacional, que participaban del proceso exploratorio y
extractivo, no accedieron a continuar sus negocios en Venezuela, afectando de
manera sensible la inversin en el proceso productivo, pero facilitaron con su

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Centro de Investigaciones de la Economa Mundial

ausencia la participacin ms activa de NOCs (Nacional Oil Corporations),


cuyos Estados de origen han establecido una asociacin estratgica
multidimensional con Venezuela.

El impacto del proceso venezolano ha tenido sus repercusiones en la regin. En


Bolivia se produjo un proceso de progresivo rescate de los activos privatizados
de YPFB. En pocos meses, el gobierno de Evo Morales aprob una ley para
nacionalizar los hidrocarburos y recuper el control del Estado boliviano sobre
sus recursos naturales, incluyendo tambin determinadas reas de downstream
(refinacin, transporte y comercializacin).

En Ecuador varias multinacionales se han visto confrontadas por el Estado, que


ha recurrido a la figura de la caducidad del contrato (caso de la OXY) para no
colisionar frontalmente con los poderosos intereses de las IOC`s. El
nacionalismo energtico del gobierno de Correa parece haber encontrado
espacio en el texto de la nueva Constitucin redactada por la Asamblea
Constituyente y aprobada en referndum.

En Brasil recientemente Petrobrs detuvo el proceso de licitacin de varios


bloques en exploracin en la Cuenca de Santos, tras certificar el descubrimiento
progresivo de importantes reservas de petrleos ligeros que no slo le han
permitido superar su status de importador de parte de los hidrocarburos que
consume, sino que adems le convierten en potencial pas exportador de
importancia. La industria energtica brasilea no slo pretende renegociar los
trminos en los cuales licita esos bloques para su explotacin, sino que adems
se debate entre la perspectiva de transformar a Petrobrs de empresa
paraestatal en empresa estatal o la opcin de crear una nueva empresa que est
totalmente bajo el control de Brasilia.

Pero en otros Estados latinoamericanos se interesan por potenciar la


participacin de IOC`s en un nuevo proceso de inversin privada en el sector
que no necesariamente tiene que implicar la privatizacin de los recursos
naturales. Argentina, debilitada tras la enajenacin de YPF y el progresivo
agotamiento de sus recursos, se ve forzada a mirar hacia las aguas profundas
del Atlntico Sur que la separan de Islas Malvinas. Aunque ya cuenta con
ENARSA como empresa que representa los intereses energticos del Estado, no
cuenta con los recursos suficientes como para explorar y explotar los
hidrocarburos que se encontraran en el fondo marino de su zona econmica
exclusiva, razn por la cual piensa atraer IOC`s con experiencia y tecnologa en
este tipo de actividad, a travs de una reduccin de la carga fiscal de los
potenciales inversores.

En Mxico, un reciente debate poltico que involucr a la sociedad civil y a los


partidos polticos, termin por lograr un acuerdo de consenso que fren la
variante ms agresiva de privatizacin de los activos de PEMEX, la paraestatal
petrolera mexicana, debilitada por el agotamiento de sus yacimientos, las

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Temas de Economa Mundial. Edicin Especial MEMORIAS DE EVENTO JUVENIL, 2009

crecientes erogaciones para financiar los gastos del Estado y las importaciones
de derivados petroleros que han anulado las potenciales ganancias del alza
petrolera.

El panorama energtico latinoamericano entonces ante dos opciones claras:


Estados cuyas reservas muestran un progresivo agotamiento de sus reservas
conocidas y que pretenden ampliarlas recurriendo a la inversin privada
internacional, y Estados que han certificado un creciente volumen de reservas
petroleras, que tratan de ganar el mayor control posible sobre esos recursos. Sin
embargo, no parece posible renunciar del todo a la participacin privada en este
sector, incluso en aquellos pases cuyas empresas estatales cuentan con
tecnologa y conocimiento tecnolgico propio. En el perodo ms reciente de
aumento de la cotizacin petrolera internacional se fortaleci la tendencia de las
IOC`s a concentrar la mayor parte de las utilidades, as como las NOC`s
concentraron la mayor parte de las reservas (Tabla 1). Cualquier alianza entre
NOcs e IOCs debe tener entonces presente que el elemento principal de esa
asociacin son las segundas, pues tienen el control de los yacimientos. Si la
regin necesita de inversiones, estas deben ser preferentemente a partir de
alianzas entre NOCs, dirigidas a quebrar la dependencia tecnolgica hacia las
IOC`s, y al fomento del sector de la investigacin en el campo de la energa para
desarrollar fuentes de alternativas, sustentables, de menor impacto ambiental.

Tabla 1. Concentracin de reservas e ingresos en NOCs e IOCs

Fuente: El petrleo en el siglo XXI. Separata del XIX Congreso Mundial del Petrleo.
Madrid, 14 de junio de 2008. Pg.54.

La bonanza petrolera no aprovechada eficientemente en el proceso de inversin


productiva, ha terminado por visibilizar ms el dficit de capacidad de refinacin
regional y la necesidad de las empresas estatales de actuar cada vez ms como
empresas integradas. Por otra parte, el crecimiento de las reservas petroleras se

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Centro de Investigaciones de la Economa Mundial

ha concentrado en fondos marinos, profundos o ultraprofundos (Golfo de Mxico,


Cuenca de Campos en Brasil) o en yacimientos terrestres de petrleos pesados
o extrapesados (Faja del Orinoco en Venezuela y yacimientos de Athabasca en
la provincia de Alberta, Canad). En ambos casos es necesario para su
explotacin comercial un nivel de inversiones que no parecen estar al alcance de
las NOC`s de la regin. Ello incluye necesarias alianzas para la construccin o
adquisicin de unidades flotantes de procesamiento, almacenamiento y
descarga de crudo (FPSOs), que permitan superar la carencia inicial de una
infraestructura de ductos submarinos.

Petrobrs ha sido tambin en este campo una empresa lder pues ha impulsado
su uso desde 1996 para aumentar los volmenes de produccin y va a ser la
primera en operar un sistema similar en la explotacin de crudo en aguas
estadounidenses del Golfo de Mxico en el proyecto Cascade-Chinook, operado
por su filial Petrobrs America. De confirmarse la posibilidad de una alianza
estratgica entre PEMEX y Petrobrs, para la explotacin de yacimientos
marinos, y obtener esa empresa a su favor la exploracin y explotacin de los
bloques cubanos en la zona de yacimientos transfronterizos compartidos con
Estados Unidos y Mxico, estara en condiciones el Brasil de facilitar un arreglo
trinacional que permita la explotacin compartida de estos recursos. Una opcin
parecida se abre tras acordar Petrobrs y Petrotrin una alianza para explotar
yacimientos marinos, a la que pudiera sumarse PDVSA, necesitada de
tecnologa y conocimiento tecnolgico apropiado que poseen estas dos
empresas, sin que ello sea en detrimento de su alianza con la empresa rusa
Gazprom.

Las IOCs pueden ser tambin poderosas aliadas en la inversin para la


explotacin de campos petroleros maduros y marginales. Para ello es necesario
invertir en novedosas tcnicas que permitan aumentar los porcentajes de
recuperacin del petrleo. Una de ellas es la llamada Thai/Capri, que permite
recuperar entre 70 y 80 % del petrleo no convencional, una norma muy superior
al 6% en este tipo de hidrocarburos. Cientficos canadienses, ingleses y
noruegos experimentan con bacterias metanognicas que fagocitan los
petrleos no convencionales y los convierten en metano haciendo menos difcil y
ms econmica la extraccin en lugares de difcil acceso.

La geopoltica no slo se est expresando en la configuracin de alianzas


energticas entre Estados y empresas en cuanto a los hidrocarburos ligeros y el
gas natural. La cotizacin internacional petrolera, ha sufrido bruscas oscilaciones
que han impactado de manera sensible en la diversificacin de la matriz
energtica. El alza de los precios hizo posible que se convirtieran en viables
procesos costosos como el del uso de los petrleos no convencionales, los
agrocombustibles (particularmente el etanol) y las exploraciones de yacimientos
ultraprofundos. Tomando como referencia el barril de WTI, el etanol de caa de
azcar a los 35 USD, las arenas bituminosas son rentables a partir de los 40
USD, las pizarras bituminosas a 50 USD y el etanol de maz a los 60 USD.

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Temas de Economa Mundial. Edicin Especial MEMORIAS DE EVENTO JUVENIL, 2009

La convergencia de intereses entre Estados Unidos y Brasil en la bsqueda de


mayores mrgenes de seguridad energtica, a travs de reduccin de la
dependencia de importaciones, unido a la nueva tecnologa flex-fuel en el sector
automotriz, permiti a Brasil viabilizar su propuesta de uso del etanol como
combustible automotor, inicialmente considerado como sustituto del aditivo
MTBE, prohibido por la legislacin ambiental de varios pases. Para ello Brasilia
desencaden una poderosa gestin poltica regional que le llev a concertar un
consenso que avalaba su posicin en la 1ra Cumbre Energtica Sudamericana
en 2007. Un segundo paso fue la promocin de eventos, la oferta de
financiamiento y la asesora tcnica sobre el tema a varios pases, no slo de
Amrica del Sur, sino de Centroamrica y el Caribe.

Esquema 2. Fuentes de energa, pases productores y proyectos de integracin

Fuente: Confeccionado por el autor.

Lamentablemente la convivencia de esta diversidad de proyectos no siempre ha


implicado cooperacin, sino que ha develado cierta competencia. La expansin
de los beneficios de Petrocaribe a la subregin centroamericana, ha tenido como
correlato una renovada alianza entre PEMEX y ECOPETROL para desarrollar
capacidades adicionales de refinacin y el suministro de petrleo. Similar
competencia se percibe a veces en las alianzas. La propuesta venezolana de
integracin gasfera conocida como Gasoducto del Sur an se encuentra
paralizada ante barreras financieras, tecnolgicas y ambientales, a la vez que
Brasil logra niveles ms elevados de produccin de gas que pudieran convertirlo
en un futuro en mercado exportador hacia sus socios del Cono Sur. En el Caribe,
si bien es cierto que Petrocaribe beneficia a varios Estados insulares, CARICOM
impulsa su propio proyecto de integracin energtica a travs del gas natural con
eje en Trinidad y Tobago. Pero esta competencia puede menguar si ante la
actual crisis financiera y la vertiginosa cada en picada de la cotizacin petrolera,
los pases deciden invertir ms recursos en la solucin de sus problemas
domsticos y no en los procesos de integracin regional.

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