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Direito Eleitoral TRE-SP
Analistas e Tcnico
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques
AULA 00
APRESENTAO DO CURSO
CRONOGRAMA DE AULA
INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL
Sumrio
Direito Eleitoral no concurso do TRE-SP 2017 ..................................................................... 3
Metodologia .................................................................................................................... 4
Apresentao Pessoal ...................................................................................................... 7
Cronograma de Aulas ...................................................................................................... 7
1 - Consideraes Iniciais ............................................................................................... 11
2 - Conceito.................................................................................................................. 11
3 - Fontes .................................................................................................................... 14
3.1 - Conceito ........................................................................................................... 14
3.2 - Classificao ...................................................................................................... 14
3.3 - Competncia Legislativa em Matria Eleitoral ......................................................... 18
3.4 - Resolues do TSE ............................................................................................. 19
3.5 - Medida Provisria Eleitoral................................................................................... 22
3.6 - Consultas .......................................................................................................... 23
4 - Noes de Teoria Geral do Direito .............................................................................. 25
4.1 - Constituio como norma mxima e fundamental do Estado .................................... 25
4.2 - Elementos Fundamentais de um Estado ................................................................ 25
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APRESENTAO DO CURSO
Direito Eleitoral no concurso do TRE-SP 2017
Estamos aqui para apresentar o CURSO DE DIREITO ELEITORAL com
TEORIA, QUESTES e VDEO AULAS, voltado para o concurso do Tribunal
Regional Eleitoral de So Paulo (TRE/SP), cujas provas esto PREVISTAS PARA
O DIA 12/2/2017.
Quando lanamos a primeira verso do curso, havia dito que tnhamos que focar
na integralidade da matria, pois, embora o concurso de 2011 tivesse cobrado
apenas parte da legislao eleitoral, tendncia nos concursos da FCC que os
editais exijam todos os contedos da disciplina, tanto para o cargo de Tcnico
Judicirio como para o cargo de Analista Judicirio.
DITO E FEITO. O edital publicado no DOU em 30/8/2016 prev que, tanto
para os cargos de Tcnico Judicirio rea Administrativa (TJAA), como para os
cargos de Analista Judicirio reas Administrativa e Judiciria (AJAA e AJAJ),
sero cobrados TODOS os assuntos de Direito Eleitoral.
Vamos explicar com calma. Para os cargos de TJAA, AJAA e AJAJ a ementa a
mesma:
Conceito e fontes.
Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e alteraes posteriores): Introduo; Dos rgos da
Justia Eleitoral; Das Eleies; Disposies Vrias: Das Garantias Eleitorais; Dos recursos;
Disposies Penais; Disposies Gerais e Transitrias.
Lei de Inelegibilidade (Lei Complementar n 64/1990 e alteraes posteriores).
Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/1995 e alteraes posteriores).
Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes posteriores).
Fornecimento Gratuito de Transporte, em Dias de Eleio, a Eleitores Residentes nas Zonas
Rurais (Lei n 6.091/1974 e alteraes posteriores).
Resoluo TSE n 21.538/2003 (Alistamento e Servios Eleitorais mediante processamento
eletrnico de dados).
Smulas do TSE. 00000000000
A nica diferena que para o cargo de AJAJ e AJAA fala-se em Direito Eleitoral
e para o cargo de TJAA fala-se em Noes de Direito Eleitoral. Contudo, devido
composio da prova de conhecimentos especficos (da qual falaremos mais
adiante) e da concorrncia esperada para esse concurso, o termo noes fica
muito aqum do que foi cobrado no edital!
Portanto, a nosso ver, se voc vai prestar a prova para o cargo de Analista ou
para o cargo de Tcnico, o estudo, em Direito Eleitoral, deve ser o mesmo e
contemplar toda a matria do edital. E no custa lembrar, como as provas so
em turnos diferentes e o edital no traz qualquer vedao, possvel que voc
concorra para ambos os cargos.
Feito isso! Vamos falar um pouco sobre o edital! O edital previu 2 vagas para
Analista Judicirio rea Judiciria; 01 vaga para Analista Judicirio rea
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Metodologia
Provas anteriores
Em razo do enorme relevo da matria e devido a extenso da ementa
fundamental um estudo correto e dirigido para a prova. Alm disso,
fundamental levar em considerao as alteraes recentes da legislao eleitoral
especialmente Lei 13.165/2015 bem como as ementas recentes de Direito
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Contedos
Considerando os editais acima referidos, bem como a importncia da disciplina
para o concurso necessrio que desenvolvamos alguns assuntos de forma
aprofundada, sempre com olhos nas questes anteriores de concurso pblico.
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Em razo disso:
essencial tratar da legislao eleitoral atualizada. Aqui devemos ter
mxima ateno s alteraes da Lei 13.165/2015.
Os contedos tero enfoque primordial no entendimento da legislao,
haja vista que a maioria das questes cobram a literalidade das leis.
Em alguns pontos importante o conhecimento de assuntos tericos
e doutrinrios, de professores de Direitos Humanos consagrados na rea.
A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e TSE
sero mencionados quando relevantes para a nossa prova.
No trataremos da doutrina e da jurisprudncia em excesso, mas na medida do
necessrio para fins de prova. Caso contrrio, tornaramos o curso
demasiadamente extenso e improfcuo.
De todo foram, podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias fontes.
FONTES
Jurisprudncia
Doutrina quando Assuntos
Legislao (em relevante dos
essencial e relevantes no
sentido amplo) Tribunais
majoritria cenrio jurdico
Superiores
Questes de concurso
H inmeros estudos que discutem as melhores tcnicas e metodologias para
absoro do conhecimento. Entre as diversas tcnicas, a resoluo de questes
, cientificamente, uma das mais eficazes.
Somada escrita de forma facilitada, esquematizao dos contedos,
priorizaremos questes anteriores de concurso pblico. Utilizaremos o portflio
de questes anteriores, especialmente as de 2015. Tivemos um nmero
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significativo de questes que podemos utilizar. Ainda assim, devemos ter mxima
ateno adaptao das questes em razo da reforma eleitoral.
Teremos tambm, uma espcie de estatstica das questes, por meio do qual,
a cada aula, vocs podero identificar quais os temas so preferidos pelas bancas
de concurso. Esses dados so fundamentais para revises ulteriores. Em um
estudo organizado e por ciclos, importante identificar os principais temas para
as revises.
No custa registrar, todas as questes do material sero comentadas de
forma analtica. Sempre explicaremos o porqu da assertiva estar correta ou
incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos tratados.
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Vdeo aulas
O foco no Estratgia Concursos so os materiais em .pdf. por este instrumento
que voc ir absorver a maior parte do contedo ou que voc ir treinar a maior
gama de questes.
Contudo, desde h algum tempo as vdeos-aulas tm sido disponibilizadas como
um instrumento adicional. No recomendado estudar apenas pelos vdeos, pois
impossvel tratar dos assuntos com necessria profundidade em um nmero
limitado de aulas. Ademais, seria demasiadamente extenso e pouco produtivo,
cursos em vdeo com toda a matria.
Assim, as vdeo-aulas constituem um instrumento para quando voc estiver
cansado da leitura dos .pdf ou em relao a determinados assuntos que voc
esteja com dificuldade.
Desse modo, A CADA AULA SERO GRAVADOS VDEOS COM OS
PRINCIPAIS PONTOS DO MATERIAL ESCRITO. AT O FINAL DO MS DE
SETEMBRO TEREMOS VDEO AULAS CORRESPONDENTES A TODAS AS
AULAS REGULARES.
mdia.
ANLISE ESTATSTICA DAS QUESTES
A cada aula faremos uma estatstica aproximada dos assuntos cobrados
para que voc possa direcionar a sua ateno e revises para os assuntos
mais incidentes em prova.
RESUMO DA AULA
Nas verses anteriores, ao final do curso disponibilizamos resumes.
Neste curso, a cada aula teremos um resumo prprio. O intuito facilitar a
reviso de vocs.
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Apresentao Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e
ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente, quando
ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo de ATA. Fui
aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So Jos dos Pinhais/PR
e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista Judicirio nos TRT 4, 1 e
9 Regies. Atualmente, resido em Cascavel/PR e me dedico exclusivamente s
atividades de professor.
J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em
parceria com o Estratgia Concursos lanamos diversos cursos,
notadamente nas reas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos. Alm
disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas com foco
jurdico.
Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser um
prazer orient-los da melhor forma possvel nesta caminhada que se inicia hoje.
rst.estrategia@gmail.com
http://bit.ly/eleitoralparaconcursos
Cronograma de Aulas
A fim de atender ao proposto acima, apresentamos o cronograma de aulas:
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DATA DE
AULA CONTEDO
DISPONIBILIZAO
Aula 00
Apresentao do EMENTA: Conceito e fontes.
Curso, Cronograma de J disponvel
Noes Introdutrias do Direito Eleitoral
Aulas e Orientaes
Gerais
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Aula 04
EMENTA: Resoluo TSE n 21.538/2003
Alistamento Eleitoral J disponvel
e alteraes posteriores.
(parte 01)
Aula 05
EMENTA: Resoluo TSE n 21.538/2003
Alistamento Eleitoral J disponvel
e alteraes posteriores.
(parte 02)
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Aula 12
Privilgios, garantias EMENTA: Lei das Eleies (Lei n
eleitorais, nulidades 9.504/1997 e alteraes posteriores):
da votao, Privilgios, garantias eleitorais, nulidades J disponvel
proclamao e da votao, proclamao e diplomao
diplomao dos dos eleitos.
eleitos
Aula 15
Crimes Eleitorais e EMENTA: Cdigo Eleitoral (Lei n
Processo Penal 4.737/1965 e alteraes posteriores): J disponvel
Eleitoral Disposies Penais.
(parte 01)
Aula 16
Crimes Eleitorais e EMENTA: Cdigo Eleitoral (Lei n
Processo Penal 4.737/1965 e alteraes posteriores): J disponvel
Eleitoral Disposies Penais.
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(parte 02)
Aula 17
EMENTA: Lei n 6.091/1974 e alteraes
Fornecimento J disponvel
posteriores.
gratuito de transporte
Aula 18
Principais Alteraes promovidas pela Lei
Reforma Eleitoral de n 13.165/2015 e destaques da J disponvel
2015 e Destaques da jurisprudncia eleitoral.
Jurisprudncia
Aula 19
EMENTA: Smula do TSE 17.9
Smulas do TSE
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2 - Conceito
O Direito composto de vrios ramos como o Direito Constitucional, o Direito
Administrativo, o Direito Civil, o Direito Eleitoral, entre outros. Cada um desses
ramos trata de um conjunto de assuntos especficos. Por exemplo, o Direito Civil
responsvel por tratar, essencialmente, das relaes entre as pessoas,
contratos, casamento, etc. Esses temas so abordados prioritariamente pelo
Direito Civil, pois pertencem a essa rea especfica do Direito.
O Direito Eleitoral a disciplina que trata, prioritariamente, de tudo o que
envolve eleies. Desse modo, delimita quem poder votar e quando
determinada pessoa pode se candidatar a algum cargo poltico eletivo. Estuda,
tambm, todo o processo de escolha dos nossos representantes, desde o
registro da candidatura at a diplomao. Em suma, o Direito Eleitoral regula a
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1
TENRIO, Rodrigo, Direito Eleitoral, So Paulo: Editora Mtodo, 2014, p. 29.
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Vejamos, ento, trs conceitos trazidos pelos doutrinadores. Notem que em todos
eles existem vrios temas que so prprios da disciplina.
Segundo Francisco Dirceu Barros2:
O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico que trata dos institutos relacionados com os
direitos polticos e das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha dos titulares
dos mandatos eletivos e das instituies do Estado.
2
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2011,
p. 01.
3
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., ampl. e atual., Niteri: Editora
Impetus, 2010, p. 14.
4
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev. ampl. e atual., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 20.
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possui institutos e
ramo do Direito disciplina direitos
normatividade
Pblico polticos e eleies
prprios
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3 - Fontes
A importncia desse estudo para concursos pblicos reside principalmente na
frequente exigncia da matria em provas. H um quantitativo significativo de
questes acerca do assunto. Ademais, nessa fase inicial do estudo, o
conhecimento das fontes de Direito Eleitoral importante para que possamos nos
ambientar com a matria.
3.1 - Conceito
A expresso fontes refere-se aos modos de elaborao e de revelao da
norma jurdica. A palavra fonte remete ideia de origem, de nascedouro, de
surgimento. justamente esse o conceito de fonte para o direito:
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
3.2 - Classificao
Em Direito, a classificao de institutos tem por finalidade auxiliar o estudo de
determinada matria. As fontes podem assumir diversas classificaes. Para fins
de Direito Eleitoral interessam trs delas:
fontes materiais versus fontes formais;
fontes primrias versus fontes secundrias; e
fontes diretas versus fontes indiretas.
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fonte material. A doutrina, segundo alguns, constitui fonte material, pois inspira
os legisladores a adotarem, em forma de regra, os pensamentos dos juristas.
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas. Todas as normas produzidas em
nosso ordenamento so influenciadas por fontes matrias e, aps discusso e
votao pelos rgos legislativos, tornam-se fontes formais. Entre os principais
exemplos de fontes formais destacam-se o Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a
Lei dos Partidos Polticos, as Resolues do TSE/TRE, entre outras.
Desse modo, para fins de prova, temos:
FONTE
Norma jurdica
FORMAL
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Eleitoral, por isso falamos que o Poder Legislativo um Poder Constitudo. Trata-
se de poder constitudo pela Constituio para legislar normas, entre elas, as de
Direito Eleitoral.
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a interpretar
e a regulamentar a norma primria. Desse modo, o fundamento de validade
das normas secundrias retirado do prprio texto infraconstitucional e no da
Constituio.
Assim, ao se questionar determinada norma de carter secundrio, devemos
verificar se ela est, ou no, de acordo com a legislao. Se estiver dissonante,
ser considerada ilegal. Em razo desse entendimento, fala-se que as fontes
secundrias no se sujeitam ao controle de constitucionalidade, pois diretamente
so sujeitas ao controle de legalidade.
A fim de compreender melhor o assunto, vejamos:
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
modo:
se presta a interpretar e a
FONTE
regulamentar as fontes primrias
SECUNDRIA
e no pode inovar a ordem jurdica
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Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
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Ademais, o art. 105, da Lei das Eleies, com redao dada pela Lei 12.037/2009,
conceitua legislativamente as Resolues do TSE nos seguintes termos:
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas
nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para a sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
polticos.
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AS RESOLUES DO TSE
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5
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 07/08.
6
BARRETO, Rafael. Direito Eleitoral, Col. Saberes do Direito, So Paulo: Editora Saraiva, 2012,
verso eletrnica.
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RESOLUES DO TSE
FONTE
FONTE FORMAL FONTE DIRETA PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
Portanto...
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3.6 - Consultas
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material. Vejamos o porqu!
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente, pois seria uma forma
irregular de antecipar o julgamento de determinado processo judicial eleitoral.
Assim, a consulta constitui uma forma de orientar as partes envolvidas no
processo eleitoral, com a finalidade de evitar processos judiciais. Dessa forma,
aps as consultas, os interessados sentem-se seguros dos atos praticados
durante todo o processo das eleies, sem necessidade de recorrer s aes
judiciais.
A consulta no possui carter vinculante, muito menos erga omnes.
E o que isso significa?
Uma deciso judicial, aps o trnsito em julgado, possui efeito vinculante entre
as partes. Isso significa dizer que a deciso judicial proferida vincula a parte de
modo que ela no poder deixar de observar a deciso. O carter erga omnes,
por sua vez, indica que a lei, ou ato jurdico, atinge a todos. Tais efeitos no se
aplicam consulta, que constitui apenas um posicionamento da Justia Eleitoral
sobre determinada matria que tem gerado dvida na comunidade, sem vincular
ningum e sem se aplicar a todos indistintamente.
Assim, possvel que o TRE ou o TSE decidam, no exerccio da funo
jurisdicional, de modo diverso do entendimento exarado em consulta.
A competncia para responder s consultas atribuda ao TRE e ao TSE. Quanto
a este, vejamos o que dispe o art. 23, XII, do Cdigo Eleitoral:
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Logo...
autoridade de jurisdio
federal
CONSULTAS
autoridade pblica
partido poltico
7
Consulta n 100075, Relator Min. Joo Otvio de Noronha, Publicao: DJE - Dirio de justia
eletrnico, Data 01/09/2014.
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Governo
Povo Territrio
soberano
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Assim...
do povo
O PODER
diretamente pelo povo
ser
exercido
por intermdio de
indiretamente representantes
eleitos
sujeitos lei.
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8
TENRIO, Rodrigo. Direito Eleitoral, coord. Andr Ramos Tavares, Rio de Janeiro: Editora
Forense, 2014, p. 04.
9
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 9 edio, So Paulo: Editora Atlas S/A, 2013, p. 44.
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na Unio...
Cmara dos
Poder Deputados
Congresso
Legislativo
Nacional
Federal Senado
UNIO
Federal
Justia
Federal
Justia do
Trabalho
Poder Judicirio
Federal
Justia
Militar
Justia
Eleitoral
Governador e
Poder Executivo
vice-
Estadual
Governador
Poder
ESTADOS/DISTRITO Assembleias
Legislativo
FEDERAL Legislativas
Estadual
Poder Judicirio
Justia Comum
Estadual
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nos municpios...
MUNICPIOS
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Forma de Governo
A forma de governo determina como se
atinge o poder e disciplina a relao entre
aqueles que governam o Estado e os
governados. Desse modo, a forma de
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universal, ou seja, escolhidos para exercerem tal funo. Nesse sentido, podemos
afirmar que a Repblica tem como premissa basilar o princpio da igualdade,
uma vez que no h possibilidade de adoo da sucesso hereditria para os
cargos polticos, nem mesmo tratamento diferenciado queles que pretendem
chegar ao poder. Isso significa dizer que todas as pessoas podem concorrer, em
condies de igualdade aos cargos polticos previstos em nossa Constituio.
Na Repblica, o exerccio do poder supremo atribudo ao povo, que
escolhe seus representantes para cuidar da coisa pblica (Repblica).
Vejamos as caractersticas da Repblica:
(i) O exerccio do poder poltico transitrio, em mandatos fixos, com
renovaes peridicas. por isso, por exemplo, que temos eleies a cada 4
anos.
(ii) Os governantes so escolhidos pelo povo, por intermdio do voto.
(iii) Qualquer cidado tem a prerrogativa de participar da vida poltica em
condies de igualdade, desde que preenchidos os requisitos previstos na
legislao.
REPBLICA
Forma de Estado
A forma de Estado se refere organizao
poltico-administrativa
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dos entes que
compem determinado Estado. Como vimos,
so trs entes federativos: a Unio, os estados-
membros e os municpios. Por isso a forma do
Estado brasileiro a federativa.
Tradicionalmente, a forma adotada por determinado
Estado pode ser federativa ou unitria.
O Estado unitrio caracterizado pela concentrao
de poder no governo central, o qual simplesmente
delega parcelas de prerrogativas aos demais entes,
na extenso da sua vontade e pelo tempo que interessar. Essa forma de Estado
marcada pela inexistncia de autonomia para os demais entes governamentais,
uma vez que todo o poder concentrado no governo central.
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O Brasil, como dissemos, adota a forma de estado federativa, isso equivale dizer
que, no nosso pas, prevalece a descentralizao de poder entre os entes
polticos. Assim, cada ente federado possui autonomia e uma esfera de
competncia prpria, delimitada pela Constituio.
A autonomia dos entes federados se caracteriza, em especial, pela capacidade de
autogoverno, sendo garantida a competncia oramentria, administrativa,
legislativa, financeira e, principalmente, tributria.
Podemos citar como outra caracterstica do federalismo a aptido de produo
de leis pelos entes federados, tendo em vista a possibilidade de os Estados e
Municpios legislarem, desde que observados certos parmetros constitucionais.
Vejamos, tambm, as principais caractersticas da federao:
(i) Os Estados-membros influenciam na formao da vontade nacional.
Assim, no compete apenas Unio definir os rumos gerais do pas. No Brasil, a
influncia regional se d pela atuao dos senadores, representantes dos
Estados-membros, que, no Congresso Nacional, legislam em prol de interesse
dos seus respectivos Estados.
(ii) A igualdade dos entes federativos. Cada ente federativo possui esfera de
competncia prpria, sem distines ou preferncia entre os entes federativos.
(iii) A existncia de uma Justia especfica para resolver os litgios entre
os entes. No Brasil, a Justia Federal a responsvel por tal competncia.
(iv) A existncia de um espao de competncia exclusiva para cada um
dos entes federativos. Cada ente federativo possui algumas matrias que
somente ele pode tratar e legislar. Um exemplo clssico so os tributos. O IPTU,
por exemplo, competncia exclusiva do municpio, o IPVA de competncia
exclusiva dos Estados-membros e o IR, da Unio. Um ente no pode interferir na
competncia do outro.
FEDERAO
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Sistema de Governo
O sistema de governo adotado pelos Estados
representa o modo como conduzido o
relacionamento entre o Poder Executivo e o
Poder Legislativo. Os dois sistemas de governo
contrastantes so o parlamentarismo e o
presidencialismo. J o sistema de governo adotado
pelo Brasil o presidencialismo.
O sistema parlamentarista possui uma maior
aplicabilidade do sistema de freios e de
contrapesos, tendo em vista que a chefia de Estado
e a chefia de governo so exercidas por pessoas
diferentes. Nesse sistema, a chefia de Estado ocupada pelo monarca ou pelo
presidente, enquanto a chefia de governo fica a cargo do primeiro ministro ou
chanceler, escolhido pelo Poder Legislativo. um sistema de chefia dual, todavia,
o poder que possui maior relevncia o Poder Legislativo, tendo em vista que
cabe aos seus membros escolher o Chefe de Governo.
J no presidencialismo h a predominncia do Poder Executivo.
Assim, nesse sistema existe uma clara separao entre quem faz as leis
Poder Legislativo e quem tem a obrigao de execut-las Poder
Executivo. O governo independente do parlamento e a este cabe fiscalizar o
Executivo. Nesse sentido, as funes de chefe de governo e chefe de estado
se concentram em uma nica figura: o Presidente.
Vamos s caractersticas do sistema presidencialista de governo?
(i) A chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas pela mesma
pessoa.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas no
mbito da poltica e da economia interna. Representa o pas
nas relaes com os cidados e com os demais entes.
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros pases, ou seja,
representa o pas internacionalmente. No Brasil, tanto a chefia de Estado como a
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PRESIDENCIALISMO
Regime de Governo
O regime de governo adotado no Brasil o regime democrtico e exatamente
o qual permite a aplicao do Direito Eleitoral. Na verdade, a Constituio Federal
consagrou o Brasil como um Estado Democrtico de Direito, o que caracteriza,
segundo Francisco Dirceu Barros10:
Uma convergncia de vontades entre os legalmente administrados (povo) e
aqueles que legitimamente administram (governo).
REGIME DEMOCRTICO
10
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 15.
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regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
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DIVULGAR
INDEVIDAMENTE A
fato jurdico
IMAGEM DE UMA
PESSOA
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utilizados para justificar a aplicao da regra jurdica. Isso significa dizer que
vrias regras jurdicas so pensadas (racionalizadas) a partir dos princpios
envolvidos. Por exemplo, h uma regra na constituio que disciplina uma ao
eleitoral que tem por objetivo impugnar o mandato eletivo (AIME). Essa ao
dever tramitar em, no mximo, um ano. Essa regra fundamentada no princpio
da celeridade, pois no processo eleitoral, em funo dos valores e princpios
envolvidos, ser considerado clere o processo que tramitar no prazo referido.
Assim, o legislador, valendo-se da racionalidade dos princpios que envolvem o
direito eleitoral, fixou a regra constante do art. 97-A da Lei das Eleies:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considera-se
durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o
perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia Eleitoral.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
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Por isso se diz que os princpios constituem a ratio (a racionalidade, a razo) das
regras jurdicas.
Os princpios possuem alto grau de abstrao, podendo abranger diversas
situaes heterogneas, de modo que se concretizam em graus diversos. As
regras, entretanto, possuem baixo grau de abstrao, pois abrangem to
somente situaes homogneas. Conforme vimos acima, os princpios podem ser
aplicados s mais diversas situaes (heterogneo) com maior ou menor
aplicabilidade a depender da situao em concreto. J as regras jurdicas aplicam-
se apenas s mesmas situaes envolvidas (homogneo), tal como descrito pela
norma.
Distinguem-se, ainda, os princpios das regras quanto aplicabilidade. Os
princpios sujeitam-se tcnica interpretativa, em razo da
indeterminabilidade ou da generalidade do seu comando. As regras, por
seu turno, possuem aplicao direta e imediata, desde que se enquadrem
na situao objetivamente especificada.
Assim...
REGRAS PRINCPIOS
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11
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, 14 edio, atual., Niteri: Editora Impetus, 2015, p.
31.
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Ou seja, tal princpio evita, tanto quanto possvel, declarar a nulidade do voto por
qualquer razo. A nulidade do voto medida extrema que dever ser aplicada
excepcionalmente.
Segundo Thales e Camila Cerqueira12 esse princpio conhecido, tambm, como
princpio da vedao da restrio de direitos polticos, da atipicidade eleitoral ou
00000000000
12
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado, 4
edio, rev. e atual, So Paulo: Editora Saraiva, 2014, p. 43.
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13
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 38.
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crime de desobedincia
infrao disciplinar
representao ao CNJ
representao Justia Eleitoral (rgo hierarquicamente superior)
14
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 40.
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15
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 248.
16
BARROS, Francis Dirceu. Direito Eleitoral, p. 18.
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Com a redao atual do art. 16 temos que, com a publicao da lei, ela torna-se
existente para o mundo jurdico. Contudo, apenas adquirir eficcia com o
transcurso de um ano. Ou seja, essa alterao do princpio determinou a
aplicao da vacatio legis da lei que altera o processo eleitoral.
Prazo de um ano
Outro aspecto que merece destaque a contagem do prazo para a eficcia da lei
que alterar o processo eleitoral.
Vejamos, inicialmente, o que ensina a doutrina de Thales e de Camila
Cerqueira17:
Cumpre registrar que esse princpio da anualidade eleitoral deve ser entendido como
anualidade e um dia, porquanto estivermos diante de uma lei que altere o processo
eleitoral, ela no ter eficcia para as eleies em curso, somente no prximo pleito. Ento,
para surtir eficcia, a lei deve ser publicada (e no promulgada), no mnimo um ano e
um dia antes das eleies.
Vimos que a lei que alterar o processo eleitoral no ser aplicada se publicada
um ano antes do processo eleitoral. Vamos criar um exemplo levando em
considerao as eleies de 2016.
O primeiro turno das eleies de 2016 ocorrer em 02.10.2016 (primeiro
domingo de outubro). Logo, eventuais alteraes ao processo eleitoral, para que
sejam aplicveis quelas eleies, devem ser publicadas antes do prazo de um
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Clusula ptrea
As clusulas ptreas so matrias previstas na Constituio que no podero ser
alteradas por proposta de emenda constituio (PEC), que tenha por contedo
restringir ou abolir o direito fundamental nela prescrito. Nossa CF elenca como
clusulas ptreas:
17
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado, p. 41.
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CLUSULAS PTREAS
etc.).
Nesse sentido, leciona Marcos Ramayana18:
Inicia-se o processo eleitoral com a escolha pelos partidos polticos dos seus pr-candidatos.
Deve-se entender por processo eleitoral os atos que se refletem, ou de alguma forma se
projetam no pleito eleitoral, abrangendo as coligaes, convenes, registro de candidatos,
propaganda poltica eleitoral, votao, apurao e diplomao.
18
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 52.
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PROCESSO JURISDICIONAL
PROCESSO ELEITORAL
ELEITORAL
19
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 34.
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Tecnicamente, portanto, as regras das formaes das coligaes para uma determinada
eleio no fazem parte de uma fase do processo eleitoral em sentido restrito, pois, na
verdade, as coligaes antecedem ao registro das candidaturas e so normas de
abrangncia estatutria e partidria.
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A regra constitucional prevista no art. 17, 1, da CF, que desobriga a verticalizao das
coligaes observa o princpio da anualidade.
20
ADI 3685, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/03/2006, DJ 10-08-
2006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193 RTJ VOL-00199-03 PP-00957.
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TSE STF
no sim
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21
RE 637485, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2012,
ACRDO ELETRNICO DJe-095 DIVULG 20-05-2013 PUBLIC 21-05-2013.
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Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
Prefeito (mais de
Deputado Federal 200.000 eleitores)
Deputado
proporcional votos do partido
Estadual
Vereador
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Assim, atualmente, perfeitamente possvel que o PT, por exemplo, alie-se com
o PMDB no mbito federal para fins de coligaes, porm, no estejam coligados
no mbito municipal.
criao, fuso,
Livre incorporao e
extino
PARTIDOS
POLTICOS
estrutura interna,
organizao,
Autnomos
funcionamento e
coligaes
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6 - Questes
Temos a seguinte distribuio de questes, que denota a importncia dos
assuntos para fins de prova:
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geral.
e) O conceito de Direito Eleitoral de difcil determinao, pois no possui
institutos e normatividade prprios.
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Eleies.
d) destinam-se fiel execuo da lei.
e) antes de serem editadas pelo TSE ouve-se delegados ou representantes
de partidos ou so realizadas audincias pblicas
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6.2 Gabarito
Questo 01 A Questo 02 CORRETA
Questo 07 C Questo 08 C
Questo 15 B 00000000000
Questo 16 B
Questo 19 C Questo 20 A
Questo 21 A Questo 22 D
Questo 23 E Questo 24 D
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Questo 31 A Questo 32 A
Questo 33 B Questo 34 B
Questo 49 C Questo 50 - D
Questo 51 B Questo 52 D
Questo 53 B Questo 54 D
Questo 55 D Questo 56 B
Questo 57 B Questo 58 D
Questo 59 B Questo 60 A
Conceito
Comentrios
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Comentrio
A assertiva est correta, uma vez que retrata corretamente o conceito do Direito
Eleitoral. 00000000000
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Comentrios
Vamos analisar cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta. O Direito Eleitoral , de fato, disciplina que
compe o ramo do Direito Pblico. Trata-se que matria que dispe sobre os
modos de assumir o Poder Pblico e regula as relaes na esfera pblica,
por essa razo no poderia compor o ramo do Direito Privado, tampouco possui
fortes caractersticas desse ramo.
A alternativa B est incorreta, pois a disciplina de Direito Eleitoral autnoma
e possui institutos e normatividade prprios. Desse modo, no correto
afirmar que a disciplina deriva do Direito Constitucional, muito embora guarde
correlao com esse ramo jurdico.
A alternativa C tambm est incorreta, pois embora a disciplina de Direito
Eleitoral seja autnoma ela no independente, uma vez que se relaciona com
diversas outras disciplinas, em especial com o Direito Constitucional.
Fique atento!
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Comentrios
A assertiva est incorreta. Vejamos cada item do conceito.
O Direito Eleitoral:
um ramo do Direito Pblico correto.
possui institutos e normatividade prprios correto.
trata essencialmente da Administrao Pblica e seu funcionamento
incorreto!
A disciplina que trata da Administrao Pblica e seu funcionamento o Direito
Administrativo. O Direito Eleitoral trata, essencialmente, dos direitos polticos e
das eleies.
Comentrios
A assertiva est correta.
Como dito, o Direito se divide em dois ramos essenciais, o Pblico e o Privado. A
diferena entre eles , em essncia, o conjunto de pessoas envolvidas na
relao. As disciplinas que compe o ramo do Direito Privado tratam das relaes
entre particulares, no mbito particular, enquanto as disciplinas de Direito Pblico
envolvem o Estado, tal como se observa em relao ao Direito Eleitoral.
Comentrios
Uma questo curiosa sobre fontes.
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Comentrios 00000000000
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Comentrios
A alternativa C a incorreta e gabarito da questo, pois a Lei de Inelegibilidade
fonte formal direta do Direito Eleitoral.
Vejamos as demais alternativas.
A alternativa A est correta. As inelegibilidades esto previstas na Constituio
e na lei complementar, nos termos do art. 14, 7, da CF:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta.
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A alternativa D est correta, pois a Lei dos Partidos Polticos fonte formal e
direta. Trata-se de norma editada pelo Poder Legislativo, com fundamento no art.
22, I, da CF, e que disciplina especificamente assuntos de Direito Eleitoral.
A alternativa E est correta, conforme art. 23, IX, do CE:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo; (...)
Comentrios
A assertiva est incorreta. A competncia para legislar sobre matria eleitoral
privativa da Unio, conforme o art. 22, I, da CF.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
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COMPETNCIA LEGISLATIVA
DIREITO ELEITORAL
PRIVATIVA DA UNIO
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Comentrios
A assertiva est correta. exatamente isso que traz o art. 62, 1, a da CF:
1. vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
Lembre-se:
Comentrios
A assertiva est correta. Para responder questo devemos lembrar o art. 22,
I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
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Comentrios
Novamente uma questo tranquila. O enunciado maldoso pois tenta nos induzir
a erro com uma histria na qual se cogita a edio de lei estadual de cunho
eleitoral.
Contudo, confere-se Unio a competncia para legislar privativamente
sobre Direito Eleitoral. O fundamento da competncia legislativa privativa da
Unio est no art. 22, I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho; (...)
Comentrios
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Comentrios
A assertiva est incorreta. H expressa vedao para a edio de medida
provisria eleitoral no art. 62, 1, I, a, da CF:
1 VEDADA a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, uma vez que o CE fonte primria e
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que serve
de parmetro para todo o ordenamento jurdico. Devemos lembrar que a
Constituio, em razo da supremacia e superioridade hierrquica, condiciona
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Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, tendo em vista que as
Resolues do TSE no podem criar nem alterar direitos previstos em lei.
Todas as demais alternativas representam caractersticas das Resolues do TSE,
extrada do art. 105, da Lei das Eleies. Essa questo fundamental para dar
ateno literalidade da lei, maior alvo de cobrana em provas.
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas das
previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
00000000000
polticos.
Comentrios
A assertiva est incorreta.
O Cdigo Eleitoral foi recepcionado parte como lei complementar, parte como lei
ordinria. No que diz respeito organizao e competncia dos Tribunais, juzes
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Todavia, pelo princpio da simetria das leis, somente lei complementar pode
alterar lei complementar. Desse modo, a assertiva est incorreta ao afirmar que
lei ordinria especfica pode alterar lei complementar.
Assim, para fins de prova devemos ter em mente que a parte recepcionada como
lei ordinria poder ser alterada por lei ordinria ou lei complementar. J a parte
do CE recepcionada como lei complementar no poder ser alterada por lei
ordinria especfica, mas apenas por lei complementar.
a) parlamentarismo e presidencialismo.
b) unitarismo e federalismo.
c) monarquia e repblica.
d) hegemonia e democracia.
e) monocracia e plutocracia.
Comentrios
O sistema de governo adotado pelos Estados representa o modo como
conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. Os
22
MS n 26.604, Relatora Ministra Crmen Lcia, Dirio de Justia Eletrnico em 03.10.2008.
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Comentrios
Vejamos um esquema para responder corretamente questo.
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Comentrios
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos entes que
compe determinado Estado. No Brasil existem trs entes federativos: a Unio,
os estados-membros e os municpios.
A forma de Governo determina como se atinge o poder, disciplinando a relao
entre aqueles que governam o Estado e os governados. Tradicionalmente,
existem duas formas de Governo bastante difundidas: a Monarquia e a Repblica.
No Brasil adotamos a forma de governo republicana.
O sistema de Governo representa o modo como conduzido o relacionamento
entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. O sistema de governo adotado pelo
Brasil o presidencialismo.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
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c) O presidente escolhido por eleio direta, mas seu mandato deve ser
ratificado pelo Congresso Nacional e os Poderes so formados de maneira
interdependente.
d) O presidente escolhido pelo Congresso e a formao dos Poderes ocorre
em mtua dependncia.
Comentrios
Vamos usar um esquema para resolver essa questo.
PRESIDENCIALISMO
Comentrios
Vejamos novamente o esquema de aula para resolver a questo.
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Comentrios
A regime de governo pode ser democrtico ou autocrtico. O regime democrtico
o adotado na maior parte das naes desenvolvidas. Tendo em vista que a
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Comentrios
No presidencialismo a chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas pela
mesma pessoa, o Presidente.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas no mbito da poltica e
economia interna. Representa o pas nas relaes com os cidados e com
os demais entes.
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros pases. O
chefe de Estado representa o pas internacionalmente. No Brasil, tanto a
chefia de Estado como a chefia de governo so exercidas pelo Presidente
da Repblica.
Pelo exposto, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas misturam os itens.
Vejamos o quadro abaixo a fim de deixar clara a questo:
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Comentrios
A assertiva est correta. Note que obrigatrio memorizar o quadro abaixo, ele
poder resolver diversas questes envolvendo o tema. Confira!
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Comentrios
A forma de governo fixa a sistematizao do exerccio do poder e composio dos
rgos estatais. Tradicionalmente, existem duas formas de Governo: a Monarquia
e a Repblica.
Lembre-se:
REPBLICA
Comentrios
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos entes que
compe determinado Estado. No Brasil existem os seguintes federativos: a Unio,
os estados-membros, o Distrito Federal e os municpios.
Assim, est correta a assertiva.
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Comentrios
Vamos usar um esquema para resolver essa questo.
PRESIDENCIALISMO
Comentrios
Vejamos o esquema para nos ajudar a responder questo.
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Comentrios
Embora essa questo seja complexa e serve como excelente parmetro para
nossos estudos e, principalmente, para a reviso da matria.
Segundo o enunciado, o princpio da celeridade importante para o Direito
Eleitoral, o que implicou, inclusive, numa inovao trazida pela Lei Eleitoral.
Que inovao essa?
A Lei n 12.034/2009 acrescentou o artigo 97-A Lei n 9504/97. Vejamos o
dispositivo:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considera-se
durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o perodo
mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia Eleitoral. (Includo pela Lei
n 12.034, de 2009)
1 A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
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d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Comentrios
A alternativa A a correta e o gabarito da questo, uma vez que em relao ao
Senado Federal, Governador de Estado, Prefeito Municipal e Vice-Prefeito
Municipal aplicado o princpio majoritrio.
Como sabemos, as eleies do Chefe do Executivo e Senador respeitam o
princpio majoritrio, enquanto as eleies de Cmara dos Deputados e
Vereadores respeitam o princpio da representao proporcional.
Sobre o princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:
Comentrios
No sistema eleitoral majoritrio ser eleito o candidato que obtiver a maioria dos
votos vlidos. Essa maioria pode ser simples ou absoluta. O sistema majoritrio
simples adotado para as eleies de Senador da Repblica e Prefeito de
municpio com menos de 200.000 mil eleitores. O sistema majoritrio absoluto
adotado, nas eleies de Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos de
municpio com mais de 200.000 eleitores.
O sistema eleitoral proporcional confere maior importncia ao nmero de votos
vlidos conferidos ao partido poltico. Esse sistema usado nas eleies de
Deputado Federal, Deputado Estadual e Distrital e vereador.
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Comentrios
Vamos ver um esquema que nos auxiliar na resposta da questo.
Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
atingir mais de
Governadores
absoluta metade dos
votos
Prefeito (mais de
Deputado 200.000
Federal eleitores)
Deputado
proporcional votos do partido
Estadual
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Vereador
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Comentrios
Quanto ao princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:
Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos de
200.000 eleitores)
majoritrio Presidente
ELEITORAIS
SISTEMAS
Governadores
atingir mais de
absoluta
metade dos votos
Prefeito (mais de
Deputado Federal 200.000 eleitores)
Vereador
Comentrios
A assertiva est correta, face referida na assertiva denomina-se princpio da
precluso instantnea.
Eventuais impugnaes quanto identidade do eleitor devero ser formuladas
antes do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do sufrgio.
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Comentrios
A alternativa est incorreta por duas razes:
Em primeiro lugar, o princpio da eficincia no um princpio basilar do
Direito Eleitoral. Fala-se, ao mximo, que o princpio da eficincia seria
aplicado eventualmente ao processo eleitoral como um princpio
administrativo-eleitoral, posto que um dos 05 princpios que regem a
Administrao Pblica, previstos no caput do art. 37, da CF.
Em segundo lugar porque esse princpio no exige 100% de eficincia,
mas sim que o agente pblico aja de maneira a tomar as decises com
maior eficincia para a prtica dos atos administrativos. Somente por
mencionar 100% de eficincia a assertiva j poderia ser considerada
incorreta, tendo em vista a intangibilidade prtica e objetiva do percentual.
Comentrios
A assertiva est correta. Conforme mencionado em aula, o princpio da
anualidade da lei eleitoral est previsto no art. 16 da CF e consagra a vigncia
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Esse segundo texto o que voc deve memorizar para a sua prova!
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A assertiva est incorreta, pois, como dito acima, a diferenciao entre vigncia
e aplicabilidade ocorreu somente aps 1993.
Para no restar qualquer confuso quanto matria, vejamos o quadro abaixo:
PRINCPO DA
ANUALIDADE
Comentrios
A assertiva est correta. Embora no tenhamos visto todos os princpios
expressamente em aula, vamos, aqui, trazer o conceito de cada um deles para
eu possamos alargar nosso conhecimento.
PRINCPIO DO
Processo orientado segundo as regras ao seu tempo, observando a
DEVIDO PROCESSO
regular produo de provas e a observncia das regras processuais.
LEGAL
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PRINCPIO DA Regra pela qual determina-se que os atos processuais so, em regra,
PUBLICIDADE pblicos.
Comentrios
Est incorreta a assertiva. O exerccio da soberania se d indiretamente por
intermdio do voto, direto, secreto, universal e peridico. o famoso DSUP!,
considerado clusula ptrea pela nossa Constituio (art. 60, 4, II). J o
exerccio direto desse direito decorre dos mecanismos previstos na CF como o
plebiscito e o referendo, entre outros.
Comentrios
Est correta a assertiva. Assim prev o art. 93, IX, da CF:
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados
atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao;
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Comentrios
Est correta a assertiva. A questo envolve o princpio da anualidade eleitoral.
O art. 16 da CF preconiza que a lei que alterar o processo eleitoral somente
entra em vigor na data da sua publicao, no se aplicando s eleies
que ocorram um ano da data da sua vigncia.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Comentrios 00000000000
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A assertiva est incorreta, pois apresenta o conceito de democracia indireta. A
democracia direta baseada em um sistema no qual os cidados discutem e
votam diretamente as principais questes de seu interesse, ou seja, participam
de forma direta da tomada de deciso.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O sufrgio universal e o voto so clusulas ptreas e
no podem ser abolidos do texto constitucional. Vejamos o dispositivo
correspondente no art. 60, da CF.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
Lembre-se:
DIRETO
SECRETO
segundo a CF CLUSULA PTREA,
VOTO
com as seguintes caractersticas
UNIVERSAL
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PERIDICO
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A assertiva est correta. Vejamos o art. 16, da CF:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Comentrios
Nesta questo foram abordados diversos assuntos que ainda no estudamos,
contudo, a alternativa correta trata de princpios de direito eleitoral.
A alternativa A est incorreta, pois a justia eleitoral adota o sistema
simplificado de prestao de contas, conforme art. 28, da Lei das Eleies. A
questo inicia falando do princpio da moralidade, mas cobra legislao expressa.
A alternativa B est incorreta e cobra um assunto de direito constitucional
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A alternativa que no representa um princpio aplicvel a alternativa C. Todos
os demais princpios citados so plenamente aplicveis ao Direito Eleitoral.
Vamos objetivamente os conceitos:
PRINCPIO DO
Processo orientado segundo as regras ao seu tempo, observando a
DEVIDO PROCESSO
regular produo de provas e a observncia das regras processuais.
LEGAL
Comentrios
Pessoal, se vocs me perguntassem: professor, s conseguirei lembrar de um
princpio para a prova, qual deles devo estudar? Certamente este: o princpio da
anualidade eleitoral! sem dvidas o princpio mais importante e o mais exigido
em provas.
Vejamos cada uma das alternativas!
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Comentrios
Vejamos cada um dos itens!
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a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
d) Governadores de Estado.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta, posto que os vereadores so eleitos segundo o
princpio proporcional, logo no observam a regra da maioria absoluta dos votos.
A alternativa B est incorreta, pelos mesmos motivos que vimos acimas.
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A alternativa C nos induz a erro, uma vez ela limita a eleio pelo princpio
majoritrio apenas ao Prefeitos de capital.
A exigncia de maioria absoluta ocorre to somente nas eleies para Presidente
da Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal, bem como para
Prefeitos de municpio que possua mais de 200.000 eleitores.
PRINCPIO
MAJORITRIO
maioria absoluta
Prefeitos em municpios
Governador de Estado e do
Presidente da Repblica com mais de 200.000
Distrito Federal
eleitores.
Comentrios
Essa uma questo sobre o princpio da anualidade. Trata-se do princpio mais
importante e recorrente em provas do Direito Eleitoral. Tal princpio vem expresso
no art. 16 da CF.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Assim, a lei que tenha como objetivo alterar o processo eleitoral no possui
vacatio legis. Mas do que se trata essa expresso? A vacatio legis o fenmeno
jurdico que ocorre quando uma lei publicada no entra em vigor imediatamente
aps a sua publicao.
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A lei prev uma data determinada na qual entrar em vigor. Deste modo, a partir
da publicao at a data em que for determinado o incio da produo de efeitos,
ocorre a vacatio legis.
Devemos mencionar que de acordo com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, a
LINDB, quando a lei no mencionar o incio da sua vigncia, ela passar a vigorar
depois de 45 dias de sua publicao.
Art. 1 Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e cinco
dias depois de oficialmente publicada
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo.
O princpio da precluso instantnea aquele no qual a no impugnao
imediatamente aps a prtica do ato resulta na precluso. Esse princpio
especialmente aplicvel quanto aos recursos eleitorais, por fora do que prev o
art. 259, do CE.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se
discutir matria constitucional.
Pargrafo nico. O recurso em que se discutir matria constitucional no poder ser
interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar
poder ser interposto. 00000000000
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Comentrios
Embora toda a discusso desenvolvimento em torno da aplicabilidade da Lei do
Ficha Limpa s Eleies de 2010, a Lei Complementar 135/2010 no foi aplicada
nas eleies de 2010 devido aplicao do princpio da anualidade eleitoral, que
vem preconizado no tento constitucional.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Comentrios 00000000000
Trata-se de mais uma questo que menciona a lei da Ficha Limpa promulgada
em 2010 e sua no aplicao devido ao princpio da anualidade eleitoral.
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Comentrios
O princpio precluso consagra trs subprincpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Assim, a alternativa B no menciona um princpio consagrado pelo princpio da
precluso.
Comentrios
A alternativa que no apresenta uma manifestao do princpio da celeridade a
alternativa D.
No direito eleitoral no se aplicam os prazos qualificados do direito civil para a
Fazenda Pblica. Ou seja, no h prazo em dobro em respeito a celeridade. Todas
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Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, posto que o CE fonte primria
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que servem
de parmetro para todo o ordenamento jurdico.
Quanto alternativa C, embora o CPC ser uma fonte primria do Direito
Eleitoral no uma fonte primria direta, mas indireta ou subsidiria!
A alternativa D, por fim, est incorreta, posto que a Lei de Inelegibilidades
fonte formal, primrias e diretas.
Por fim, a alternativa E tambm est incorreta. As consultas so fontes
materiais do Direito Eleitoral, de carter interpretativo.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como estudado em aula,
os recursos eleitorais so recebidos somente com efeito devolutivo, como regra.
A alternativa B absurda, posto que o princpio da anualidade um dos
princpios mais importantes de nossa disciplina.
A alternativa C est incorreta, pois a regra a no aplicabilidade de recursos
eleitorais, exceto em decises contrrias CF ou decises denegatrias de
"habeas corpus" ou mandato de segurana.
A alternativa D est incorreta. O princpio da precluso imediata prev
exatamente o contrrio. As impugnaes quanto identidade do eleitor devero
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Comentrios
A assertiva est correta.
O princpio do contraditrio considerado um princpio eleitoral, representado
pelo binmio cincia e participao, vale dizer, a parte interessada deve ter
cincia dos atos processuais praticada, bem como dever ser intimada para que
possa apresentar seus argumentos de modo que tenha a possibilidade de
influenciar na deciso.
Comentrios
A assertiva est correta, pois segundo o princpio da lisura das eleies, a
atuao da Justia Eleitoral, do Ministrio Pblico Eleitoral, dos partidos polticos
e candidatos deve ser pautada na preservao da lisura das eleies.
Comentrios
A assertiva est incorreta, tendo em vista que a emenda constitucional n 04/93
alterou o dispositivo de modo que ficou clara a diferenciao entre vigncia e
aplicabilidade da lei eleitoral.
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Comentrios
Est incorreta a assertiva, que acresceu informaes ao art. 219, do CE. Esse
dispositivo trata do princpio do aproveitamento do voto (ou princpio do in dubio
pro voto).
Vejamos:
Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e resultados a que ela
se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de prejuzo.
7 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.
Conceito
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ELEMENTOS CARACTERIZADORES
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DIREITO
ELEITORAL
Fontes
CONCEITO
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
CLASSIFICAO
FONTES MATERIAIS VERSUS FONTES FORMAIS
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao
surgimento da norma jurdica (movimentos sociais e polticos, consultas,
doutrina)
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas.
FONTE
Norma jurdica
FORMAL
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CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
se presta a interpretar e
FONTE
regulamentar as fontes primrias e
SECUNDRIA
no pode inovar a ordem jurdica
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RESOLUES DO TSE
As Resolues do TSE so normas de carter infralegal e regulamentar, por
meio das quais o TSE d cumprimento legislao infraconstitucional.
SEM DIVERGNCIA: 00000000000
DIVERGNCIA
H diversos autores na doutrina que afirmam que as Resolues do TSE possuem
carter normativo primrio, normatizando hipteses no reguladas pela norma
eleitoral. Assim, duas posies bem claras destacam-se:
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SNTESE DE PROVA
RESOLUES DO TSE
FONTE
FONTE FORMAL FONTE DIRETA PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
CONSULTAS
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material.
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente.
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autoridade de jurisdio
federal
CONSULTAS
autoridade pblica
partido poltico
Governo
Povo Territrio
00000000000
soberano
Conceitos:
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do povo
O PODER
diretamente pelo povo
ser
exercido
por intermdio de
indiretamente representantes
eleitos
Assim...
na Unio...
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Cmara dos
Deputados
Poder Legislativo Congresso
Federal Nacional
Senado
UNIO
Federal
Justia
Federal
Justia do
Trabalho
Poder Judicirio
Federal
Justia Militar
Justia
Eleitoral
Governador e
Poder Executivo
vice-
Estadual
Governador
Poder
ESTADOS/DISTRITO Assembleias
Legislativo
FEDERAL Legislativas
Estadual
Poder Judicirio
Justia Comum
Estadual
nos municpios...
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MUNICPIOS
Poder Legislativo
Cmaras Legislativas
Municipal
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FORMA DE GOVERNO
REPBLICA
FORMA DE ESTADO
FEDERAO
SISTEMA DE GOVERNO
PRESIDENCIALISMO
REGIME DE GOVERNO
00000000000
REGIME DEMOCRTICO
SNTESE
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regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
REGRAS PRINCPIOS
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Prazo de um ano
Como a lei que alterar o processo eleitoral ter eficcia apenas aps um ano,
afirma-se que ela ser aplicvel apenas aps um ano e um dia aps a publicao.
Clusula ptrea
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Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
Deputado
proporcional votos do partido
Estadual
Vereador
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8 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula demonstrativa. Foi uma aula introdutria, mas densa
em contedo.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso. Esperamos que voc tenha gostado do nosso Curso, na verso
2016!
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocs na prxima aula. At l!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
bit.ly/eleitoralparaconcursos
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