DIARIO OFICIAL. AO CXXXVII. N. 44693. 31,ENERO, 2002. PAG.

LEY 732 DE 2002

(enero 25)

por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones
socioeconmicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se prec isan los mecanismos de
ejecucin, control y atencin de reclamos por el estrato asignado.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

Artculo 1. Plazos. Los Alcaldes que en cumplimiento de los mandatos legales anteriores a
la presente Ley hayan adelantado estratificaciones urbanas debern volver a realizarlas, de
manera general, y a adoptarlas mximo en las siguientes fechas:

Catorce (14) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley los
municipios de categoras primera hasta con 200.000 habitantes, segunda, tercera, cuarta y
quinta.

Diecisis (16) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley los
municipios y distritos de las Areas Metropolitanas y de categoras especial y primera con
ms de 200.000 habitantes.

Diecinueve (19) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley los
clasificados en categora sexta.

Los Alcaldes que en cumplimiento de los mandatos legales anteriores a la presente ley
hayan adelantado estratificaciones de centros poblados rurales tendrn como plazo mximo
diecinueve (19) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley para
volver a realizarlas, de manera general, y a adoptarlas.

Para realizar y adoptar las estratificaciones de fincas y viviendas dispersas rurales los
Alcaldes tendrn como plazo mximo tres (3) meses contados a partir de la fecha en que
reciban del Departamento Nacional de Planeacin la metodologa completa correspondiente
a cada municipio y distrito como est previsto en la presente ley.

Pargrafo. Todos los municipios y distritos con formacin predial catastral rural posterior a
1989, para poder realizar y adoptar las estratificaciones de fincas y viviendas dispersas
rurales tendrn que contar con el estudio del clculo la Unidad Agrcola Familiar, UAF,
promedio municipal o distrital avalado por el Departamento Nacional de Planeacin.
El Departamento Nacional de Planeacin dispondr de dos (2) meses contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley para revisar los estudios de la UAF promedio que a la
entrada en vigencia de la presente ley hayan enviado los municipios y distritos. Avalar los
que considere adecuados, precisar las correcciones y fijar los plazos para presentarlas, y
con base en lineamientos tcnicos le establecer plazos a los que no hayan reportado el
estudio.

Vencidos los plazos de que trata el inciso anterior, los municipios y distritos que no los
hayan cumplido tendrn una prrroga automtica por un plazo igual al inicialmente
asignado, vencido el cual si no han cumplido se considerarn renuentes. La informacin
que en cumplimiento de estos plazos presenten los municipios y distritos ser evaluada por
el Departamento Nacional de Planeacin, a ms tardar (2) meses despus de la fecha de
recibo.

Artculo 2. Metodologas. Todos los Alcaldes debern realizar y adoptar sus

estratificaciones empleando las metodologas que disee el Departamento Nacional de
Planeacin, las cuales deber suministrarles directamente con seis (6) meses de antelacin a
los plazos previstos por la presente ley para la adopcin de las estratificaciones urbanas y
de centros poblados rurales. Mximo un (1) mes despus de haber obtenido el aval del
estudio de la Unidad Agrcola Familiar promedio, los municipios y distritos recibirn del
Departamento Nacional de Planeacin la metodologa completa de estratificacin de fincas
y viviendas dispersas rurales.

Las metodologas contendrn los procedimientos, las variables y los mtodos estadsticos.

Los Alcaldes de las Areas Metropolitanas realizarn y adoptarn de manera conjunta y

simultnea sus estratificaciones urbanas, en los plazos previstos en la presente ley para la
ciudad con mayor poblacin, empleando la misma metodologa de dicha ciudad y bajo la
coordinacin operativa de ella, para lo cual contarn con apoyo tcnico especial del
Departamento Nacional de Planeacin.

Los asentamientos indgenas ubicados en la zona rural dispersa recibirn un tratamiento

especial en cuanto a subsidios y contribuciones de servicios pblicos domiciliarios, que
dependa de su clasificacin segn condiciones socioeconmicas y culturales, aspectos que
definir el Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar doce (12) meses contados a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Hasta tanto, se considerarn clasificados
en estrato 1.

Artculo 3. Control y vigilancia. Los Gobernadores, so pena de sancin inmediata de la

Procuradura General de la Nacin, debern establecer qu Alcaldes fueron renuentes en el
cumplimiento de los plazos establecidos en la presente ley e informar a dicha entidad a ms
tardar dos (2) meses despus de vencidos dichos plazos, con el propsito de que ella
proceda a investigarlos y a sancionarlos despus de haber recibido el reporte departamental.

La Procuradura General de la Nacin deber enviar copia de la relacin de los Alcaldes

renuentes al Departamento Nacional de Planeacin, con el fin de que dicha entidad fije
nuevos plazos a los Alcaldes. El incumplimiento de esta disposicin por parte de la
Procuradura General de la Nacin constituir causal de mala conducta del funcionario
responsable.

Las empresas de servicios pblicos domiciliarios tomarn las medidas necesarias para que
los resultados de las estratificaciones adoptadas en cumplimiento de los plazos previstos en
la presente ley se apliquen al cobro de las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios
residenciales, a ms tardar cuatro (4) meses despus de haber sido expedido y publicado el
correspondiente decreto de adopcin, y con la gradualidad tarifaria que de terminarn las
respectivas Comisiones de Regulacin mximo seis (6) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley.

La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, mediante el Sistema Unico de

Informacin previsto en el artculo 14 de la Ley 689 de 2001, implementar el control y la
vigilancia permanente del cabal cumplimiento de la aplicacin de las estratificaciones
adoptadas por decretos de los Alcaldes al cobro de las tarifas de servicios pblicos
domiciliarios, por parte de las empresas.

La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios sancionar a las empresas de

servicios pblicos domiciliarios que no apliquen al cobro de sus tarifas residenciales las
estratificaciones adoptadas por decretos de los Alcaldes, mximo cuatro (4) meses despus
de vencidos los plazos previstos para ello en este artculo. El incumplimiento de esta
disposicin por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios constituir
causal de mala conducta del funcionario responsable.

Artculo 4. Incentivos. Modifcase el artculo 101.9 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar
as: Cuando se trate de otorgar subsidios con recursos nacionales, la Nacin podr exigir,
antes de efectuar los desembolsos, que se consiga certificacin de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios en el sentido de que los decretos municipales de adopcin
fueron aplicados por las empresas correctamente al cobro de las tarifas de los servicios
pblicos domiciliarios.

Cuando se trate de otorgar subsidios con recursos departamentales, distritales o

municipales, dichas autoridades podrn ejercer un control similar.

Artculo 5. Reclamaciones generales. Cuando cualquier persona natural o jurdica

manifieste dudas sobre la correcta realizacin de las estratificaciones, es decir, sobre la
forma como fueron aplicadas de manera general las metodologas, el Departamento
Nacional de Planeacin emitir un concepto tcnico y, si lo considera necesario, ordenar al
Alcalde la revisin general o parcial de las estratificaciones fijando los plazos para la
realizacin, adopcin y aplicacin e informando a las autoridades de control y vigilancia
competentes.

Tambin debern volverse a realizar, adoptar o aplicar estratificaciones cuando el

Departamento Nacional de Planeacin mnimo cada cinco (5) aos cambie las
metodologas nacionales, o cuando por razones naturales o sociales dicha entidad considere
que se amerita.

Unicamente por las circunstancias descritas en este artculo el Alcalde podr dejar sin
efectos los decretos de adopcin y aplicacin de las estratificaciones, y para las revisiones
generales aqu previstas aplicarn las competencias y los plazos de control y vigilancia
sealados en el artculo 3 de la presente ley.

Artculo 6. Reclamaciones individuales. Toda persona o grupo de personas podr solicitar

a la Alcalda, en cualquier momento, por escrito, revisin del estrato urbano o rural que le
asigne. Los reclamos sern atendidos y resueltos en primera instancia por la respectiva
Alcalda y las apelaciones se surtirn ante el Comit Permanente de Estratificacin de su
municipio o distrito. En ambos casos y tambin para mantener actualizadas las
estratificaciones, se proceder de acuerdo a la reglamentacin que establezca el
Departamento Nacional de Planeacin atendiendo a las metodologas.

La instancia competente deber resolver el reclamo en un trmino no superior a dos (2)

meses, de lo contrario operar el silencio administrativo positivo.

Pargrafo 1. Los Comits Permanentes de Estratificacin funcionarn en cada municipio y

distrito de acuerdo con el modelo de reglamento interno que les suministre el Departamento
Nacional de Planeacin el cual deber contemplar que los Comits harn veedura del
trabajo de la Alcalda y que contarn con el apoyo tcnico y logstico de la Alcalda, quien
ejercer la secretara tcnica de los Comits. Dicho reglamento tambin definir el nmero
de representantes de la comunidad que harn parte de los Comits y establecer que las
empresas comercializadoras de servicios pblicos domiciliarios residenciales harn parte de
los Comits. Estas prestarn su concurso econmico para que las estratificaciones se
realicen y permanezcan actualizadas, de acuerdo con la reglamentacin que el Gobierno
Nacional haga del artculo 11 de la Ley 505 de 1999.

Pargrafo 2. Cuando la estratificacin socioeconmica no haya sido adoptada por decreto

municipal o distrital, la empresa que presta el servicio pblico domiciliario por cuyo cobro
se reclama deber atenderlo directamente en primera instancia, y la apelacin se surtir ante
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Artculo 7. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

Carlos Garca Orjuela.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica (E.),

Luis Francisco Boada Gmez.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

Guillermo Gaviria Zapata.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

Angelino Lizcano Rivera.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publquese y cmplase.

Dada en Bogot, D. C., a 25 de enero de 2002.

ANDRES PASTRANA ARANGO

El Ministro de Desarrollo Econmico,

Eduardo Pizano de Narvez.

El Director del Departamento Nacional de Planeacin,

Juan Carlos Echeverri Garzn.