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S E R I E
sede subregional
ESTUDIOS Y DE LA CEPAL
PERSPECTIVAS EN mxico
Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
ndice
Resumen..................................................................................................................................................... 5
Introduccin .............................................................................................................................................. 7
I. La distribucin entre el trabajo y capital..................................................................................... 9
1. La medicin de los ingresos derivados del trabajo y del capital en las cuentas
nacionales ............................................................................................................................... 10
2. Participacin ajustada de capital y trabajo en el PIB ............................................................. 11
3. Tendencias recientes de la distribucin funcional .................................................................. 12
II. La dinmica del empleo y los salarios en Mxico ...................................................................... 13
1. Evolucin histrica, 1980-2010
a) La dcada de los ochenta: Rompimiento del perodo de crecimiento sostenido,
desbordamiento de la inflacin y desplome de los salarios............................................ 14
b) La dcada de los noventa: Abatimiento de la inflacin, TLCAN, crisis de 1995
y auge del modelo exportador fincado en la maquila..................................................... 15
c) La primera dcada de este siglo: El desplome del empleo en la maquila y la
Gran Recesin ................................................................................................................ 17
2. Las vlvulas de escape: La informalidad y la emigracin laboral.......................................... 17
3. La precarizacin creciente del empleo formal ....................................................................... 18
4. Un nuevo fenmeno: La explosin de la desocupacin ......................................................... 20
5. Recapitulacin: El mercado de trabajo y la distribucin funcional ........................................ 21
6. Conclusin: La dbil y declinante participacin de la masa salarial en el PIB
no es algo natural o inocuo ................................................................................................. 22
Bibliografa .............................................................................................................................................. 25
3
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Cuadros
CUADRO 1 MXICO: PIB, SERIES ORIGINALES Y SERIE ENCADENADA, 1970-1912 ............... 29
CUADRO 2 MXICO: REMUNERACIN DE ASALARIADOS SERIES ORIGINALES Y
SERIE ENCADENADA, 1970-1912 .................................................................................... 30
Grficos
GRFICO 1 REINO UNIDO Y FRANCIA: TRABAJO Y CAPITAL, PARTICIPACIN
EN EL INGRESO NACIONAL, AOS SELECCIONADOS ............................................... 9
GRFICO 2 PASES SELECCIONADOS: PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LAS
REMUNERACIONES AL TRABAJO EN EL VALOR AGREGADO BRUTO, 2011 ...... 10
GRFICO 3 MXICO: TRABAJO Y CAPITAL, PARTICIPACIN AJUSTADA EN EL PIB ............ 11
GRFICO 4 OCDE, PASES SELECCIONADOS Y MXICO: PARTICIPACIN DE LAS
REMUNERACIONES AL TRABAJO EN EL PIB, 1970-2012 .......................................... 12
GRFICO 5 MXICO: PIB Y PIB PER CPITA A PRECIOS CONSTANTES, 1971-2010 ................. 13
GRFICO 6 MXICO: CRECIMIENTO DEL EMPLEO FORMAL, 1960-2010 ................................... 14
GRFICO 7 MXICO: SALARIOS MNIMOS Y MEDIOS E INFLACIN ANUAL, 1970-2012 ....... 15
GRFICO 8 MXICO: ASEGURADOS PERMANENTES EN EL IMSS, 1990-2000 ........................... 16
GRFICO 9 MXICO: POBLACIN OCUPADA EN AGRICULTURA, GANADERA,
SILVICULTURA, CAZA Y PESCA (1995-2010) Y EMIGRANTES
INTERNACIONALES DE 14 AOS Y MS, 1990-2009 .................................................. 16
GRFICO 10 MXICO: ASEGURADOS PERMANENTES Y EVENTUALES EN LA
INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN, 1997-2014 .......................................................... 17
GRFICO 11 MXICO: OCUPACIN INFORMAL, 2005-2014 ............................................................. 18
GRFICO 12 MXICO: PRECARIZACIN DEL EMPLEO, CREACIN Y DESTRUCCIN DEL
EMPLEO ASALARIADO, TRIMESTRE III DE 2008 A TRIMESTRE I DE 2010 ........... 18
GRFICO 13 MXICO: CREACIN Y DESTRUCCIN DE EMPLEO ASALARIADO
DESDE EL INICIO DE LA CRISIS, 2008 ........................................................................... 19
GRFICO 14 MXICO: SALARIO MEDIO REAL DE COTIZACIN AL IMSS, JUNIO DE 2000
A JUNIO DE 2013 ............................................................................................................... 20
GRFICO 15 MXICO: POBLACIN DESOCUPADA (2007-2014) E NDICE DE POBREZA
LABORAL (2009-2014) ....................................................................................................... 20
GRFICO 16 MXICO: DESEMPLEO TOTAL Y DE JVENES (2005-2014)
Y DESOCUPACIN POR RANGOS DE EDAD ................................................................ 21
GRFICO 17 MXICO: SALARIO MEDIO Y REMUNERACIN DE ASALARIADOS-PIB,
1970-2012 ............................................................................................................................. 22
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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Resumen
El propsito de este artculo es volver al tema de la distribucin funcional del ingreso en Mxico. Se
trata de retomar este tema y saber qu ha sucedido en los ltimos 30 aos con la participacin del trabajo
en el ingreso nacional; cmo se compara con la de otros pases y cules son las tendencias en el mundo.
Este objetivo obliga a examinar la trayectoria de la economa mexicana en materia de
crecimiento, generacin de empleo y evolucin de los salarios, as como a explorar el papel que han
desempeado el modelo de insercin del pas en el nuevo entorno global, el cambio tecnolgico y las
instituciones del trabajo. Son stos elementos cruciales para entender la distribucin funcional del
ingreso y algunos de los factores que inciden en la desigualdad y en el potencial de crecimiento.
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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Introduccin
Qu explica la riqueza de las naciones? Era sta una pregunta de fondo que los economistas clsicos se
hacan a fines del siglo XVIII. Por qu hay pases pobres y pases ricos? Cmo se distribuye el ingreso
de una nacin entre los salarios y las diferentes formas de remuneracin al capital? David Ricardo
planteaba esta interrogante como el tema central de la economa poltica.
Estas preguntas y muchas ms permanecieron por mucho tiempo en el olvido, cuando la atencin
a las cuestiones distributivas de las cuentas nacionales y el enfoque de la economa como ciencia poltica
quedaron atrs. Hoy, sin embargo, el mundo parece despertar con asombro ante los niveles a los que se
est encaminado la desigualdad, y desde muchos mbitos surge de nuevo el inters por el estudio de la
distribucin del ingreso y la necesidad de recuperar algunos de los antiguos enfoques para tratar este
tema. Una de las perspectivas que merece ser nuevamente abordada es la de la distribucin funcional, es
decir, la manera en que el ingreso nacional se distribuye entre salarios, intereses y rentas, o de una
manera ms general, entre ingresos del trabajo y del capital.
El propsito de este artculo es regresar al tema de la distribucin funcional en Mxico; saber qu
ha sucedido en los ltimos 30 aos, cmo se compara la distribucin funcional del ingreso en Mxico
con la de otros pases y cules son las tendencias en el mundo en esta materia. Dentro de este objetivo, el
comportamiento del mercado de trabajo reviste importancia central. El trabajo asalariado constituye la
fuente preponderante de ingresos para las familias mexicanas; representa un canal crucial mediante el
cual los ingresos derivados del crecimiento pueden ser distribuidos ms ampliamente entre la poblacin.
Por ello, examinar el desempeo de la economa mexicana en materia de generacin de empleo y
evolucin de los salarios, as como el papel que han jugado el modelo de insercin del pas en el entorno
global, el cambio tecnolgico y las instituciones del trabajo, son elementos cruciales para entender la
distribucin funcional del ingreso y algunos de los factores que inciden en la desigualdad.
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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Una primera forma de abordar la distribucin del ingreso en una sociedad, desde un enfoque
macroeconmico, es mediante la distribucin funcional, que muestra cmo participan las
remuneraciones de los trabajadores en el ingreso nacional y qu proporcin de dicho ingreso
corresponde a otras fuentes (rentas, intereses, utilidades, ingresos de la propiedad, etc.), a lo que en el
sistema de cuentas nacionales se denomina excedente bruto de operacin.
En Mxico, como en otros pases en desarrollo, desde que existen las cuentas nacionales, las
remuneraciones al trabajo asalariado han representado una proporcin muy inferior dentro del ingreso
nacional que la que corresponde a los ingresos combinados de otras fuentes. Desde los aos setenta, esta
proporcin ha representado entre 30% y 40% del PIB, en tanto que a otras fuentes ha correspondido entre
el 60% y el 70% restantes. Este patrn distributivo difiere marcadamente del observado en las economas
ms avanzadas, donde las proporciones prcticamente se invierten, como se observa en el grfico 1.
GRFICO 1
REINO UNIDO Y FRANCIA: TRABAJO Y CAPITAL, PARTICIPACIN
EN EL INGRESO NACIONAL, AOS SELECCIONADOS
(En porcentajes)
0,9 1,0
0,8 0,9
0,7 0,8
0,6 0,7
0,6
0,5
0,5
0,4
0,4
0,3
0,3
0,2
0,2
0,1 0,1
0,0 0,0
1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Capital Trabajo
Capital Trabajo
Fuente: (piketty.pse.fr/capital21.c).
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GRFICO 2
PASES SELECCIONADOS: PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LAS REMUNERACIONES
AL TRABAJO EN EL VALOR AGREGADO BRUTO, 2011
(En porcentajes)
70
60
50
40
30
20
10
India
China
Estonia
Belgium
Korea
Austria
France
United Kingdom
Chile
Portugal
Finland
Greece
Slovenia
Netherlands
Mexico
Australia
Denmark
Hungary
Ireland
Italy
Luxembourg
Sweden
United States
European Union
Czech Republic
Norway
Switzerland
Iceland
Germany
Poland
Spain
Slovak Republic
Japan
1
Una vez deducidos los impuestos a la produccin y los subsidios.
2
Como el que tenan en los pases desarrollados a mediados del siglo XX.
10
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pases en desarrollo, donde la poblacin que trabaja por cuenta propia y recibe ingresos mixtos es
importante. Si bien la dificultad de separar los ingresos del capital y del trabajo en este tipo de ingresos
es entendible, no lo es el hecho de englobarlos en el rubro de excedente de operacin, que oscurece el
estudio de la distribucin factorial. A raz de una recomendacin de las Naciones Unidas en 1993,
muchos pases optaron por hacer una separacin de los ingresos mixtos de los trabajadores
independientes en las empresas no constituidas en sociedad con respecto al excedente de operacin, lo
que permite tener un panorama ms claro.
GRFICO 3
MXICO: TRABAJO Y CAPITAL, PARTICIPACIN AJUSTADA EN EL PIB, 2003-2012
(En porcentajes)
60%
55%
50%
45%
40%
35%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico (SCNM) y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE).
Nota: El ajuste tipo Gollin consiste en distribuir los ingresos mixtos, suponiendo que los
trabajadores no asalariados reciben un ingreso por trabajo similar al de los asalariados y el resto es
ingreso de su capital.
Desde fines del siglo XIX en pases como Francia y el Reino Unido, cuando su poblacin rural
era an elevada, la participacin del trabajo ya se situaba por arriba del 50%.
11
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GRFICO 4
OCDE, PASES SELECCIONADOS Y MXICO: PARTICIPACIN DE LAS REMUNERACIONES
AL TRABAJO EN EL PIB, 1970-2012
A. Participacin ajustada de las remuneraciones al trabajo B. Mxico: Participacin de las remuneraciones al trabajo en
en el PIB 1970-2012 el PIB 2007-2012
85% 50%
80% 45%
75% 40%
70% 35%
65% 30%
60% 25%
OCDE (13) Japn Francia Estados Unidos Reino Unido Sin ajuste Ajustada
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de AMECO, UE. Fuente: Elaboracin propia con base en datos de
INEGI, SCNM.
Por qu ha bajado la proporcin de las remuneraciones al trabajo dentro del ingreso nacional?
Qu es lo que determina su magnitud y cul ha sido su evolucin? stas son algunas de las preguntas
que surgen cuando se examina la distribucin funcional del ingreso en Mxico. Estas interrogantes
llevan a examinar el tema del empleo y los salarios, elementos esenciales de la distribucin funcional del
ingreso en Mxico.
12
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Una condicin esencial para elevar los niveles de ingreso y de vida de la poblacin y abatir los niveles
de desigualdad y de pobreza en un pas en desarrollo es promover un patrn de crecimiento con
generacin de empleo productivo, que logre sostenerse por un perodo amplio. sta, sin embargo, no ha
sido la pauta de la economa mexicana, donde el motor del crecimiento de los aos sesenta y setenta
perdi impulso a principios de los aos ochenta y no lo ha podido recuperar.
GRFICO 5
MXICO: PIB Y PIB PER CPITA A PRECIOS CONSTANTES, 1971-2010
(Variacin promedio anual por decenio, en porcentajes)
6,7
3,64 3,5
2,4
1,9 1,81 1,8
0,63
0,27
-0,17
1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010 1981-2010
PIB PIB PER CAPITA
Fuente: Elaboracin propia con base en cifras del FMI, World Data Base, 2014, e
INEGI.
Dentro de este contexto de muy dbil expansin econmica, que se ha extendido por tres dcadas,
la dinmica del empleo formal 3 se ha visto progresivamente amortiguada. Este debilitamiento ha
3
Medido a travs de la variacin en el nmero de asegurados permanentes cubiertos por las tres principales fuentes de aseguramiento
(IMSS, ISSSTE y PEMEX).
13
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GRFICO 6
MXICO: CRECIMIENTO DEL EMPLEO FORMAL, 1960-2010
(Variacin por decenio)
3 376 678
2 690 482
2 355 290
5,7%
4,9% 1 846 692
2,9%
1,3%
0
1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010
Un corte esquemtico de los principales rasgos de la dinmica econmica, el empleo y los salarios
en estas tres dcadas se presenta a continuacin.
4
Aun cuando ya desde la dcada anterior se advertan signos preocupantes.
14
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
salarios reales, en un momento en que los mecanismos legales de revisin estaban ideados para perodos
de estabilidad de precios. 5
Si bien en ese decenio el empleo formal continu creciendo, aunque a menor ritmo, el impacto
preponderante fue el deterioro de los salarios reales: los salarios medio y mnimo perdieron casi la mitad
de su poder adquisitivo entre 1980 y 1988.
GRFICO 7
MXICO: SALARIOS MNIMOS Y MEDIOS E INFLACIN ANUAL, 1970-2012
A. Salario mnimo y salario medio de cotizacin reales, 1980-2012 B. Inflacin anual, variacin del incp al mes de diciembre, 1970-2012
(1980 =100) (En porcentajes)
180
120
110 160 159,2
100 140
90
80 120
70 100 98,8
60 80
50
60 52,0
40
30 40
20
20
0
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
SALARIO MEDIO SALARIO MNIMO
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del IMSS Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI.
y Comisin Nacional de Salarios Mnimos (CONASAMI).
5
Hasta mediados de los setenta, los salarios mnimos y contractuales se revisaban cada dos aos. La inflacin oblig a acortar a un
ao el lapso legal de revisin; sin embargo, esto no bast; en 1988 fue necesario efectuar cinco revisiones salariales.
6
De 1987 a 1994 el salario medio real se elev un 30%, pero el salario mnimo continu abatindose.
15
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GRFICO 8
MXICO: ASEGURADOS PERMANENTES EN EL IMSS, 1990-2000
12 000 000
11 408 390
11 500 000
11 000 000
10 500 000
10 000 000
9 500 000
9 000 000 8 981 434
8 500 000
8 000 000 8 374 554
7 500 000
1990-2
1990-12
1991-10
1992-8
1993-6
1994-2
1994-7
1994-12
1995-5
1995-10
1996-3
1996-8
1997-1
1997-6
1997-11
1998-4
1998-9
1999-2
1999-7
1999-12
2000-5
2000-10
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del IMSS.
El efecto rebote en el crecimiento que sigui a la crisis y que se extendi hasta 1999
represent el quinquenio de ms elevada expansin del empleo asalariado formal de los ltimos 30 aos.
Su impulso provino bsicamente de la maquila y el incremento exportador asociado a la primera etapa
del TLCAN y se centr en el norte del pas. Este aumento regional, sin embargo, se produjo de manera
desequilibrada. Algunas ciudades industriales fronterizas se vieron rebasadas en su infraestructura de
vivienda y servicios y los fuertes flujos migratorios del sur y centro del pas significaron desarticulacin
de comunidades y presiones que infuyeron a la descomposicin del orden social, tanto en los centros
maquiladores, como en sus localidades de origen.
A diferencia de la crisis de 1982, en que la compresin de los salarios reales evit un desplome de
igual magnitud en el empleo, en la de 1995 ocurrieron ambos fenmenos. El salario medio, que empezaba
a recuperarse, perdi lo poco que haba ganado, y la prdida de puestos de trabajo abarc a todos los
sectores. Aun cuando el nivel de ocupacin tuvo una rpida recuperacin, no sucedi lo mismo con el
salario medio, cuyo nivel deprimido habra de convertirse, a partir de ese momento, en un elemento clave
de la competitividad para el nuevo modelo exportador centrado en la maquila y el ensamble.
En paralelo a la entrada en vigor del TLCAN a mediados de los noventa, el empleo agropecuario
estuvo marcado por un proceso sostenido de desalojo de mano de obra, que entre 1997 y 2010,
represent la cancelacin masiva de 2,7 millones de empleos en el campo (INEGI, ENE-ENOE). Si bien
en los procesos de desarrollo es normal el abatimiento en el peso relativo de la ocupacin en el campo,
en el caso de Mxico, el sector primario experiment una cancelacin masiva y abrupta de puestos de
trabajo, sin contar con programas de reconversin productiva. Esta situacin acrecent las presiones
ocupacionales en las reas urbanas, aliment el crecimiento de la informalidad urbana y las corrientes de
bsqueda de empleo en el exterior.
GRFICO 9
MXICO: POBLACIN OCUPADA EN AGRICULTURA, GANADERA, SILVICULTURA, CAZA
Y PESCA (1995-2010) Y EMIGRANTES INTERNACIONALES DE 14 AOS Y MS, 1990-2009
A. Poblacin ocupada en agricultura, ganadera, silvicultura, B. Emigrantes internacionales de 14 aos y ms, 1990-2009
caza y pesca, 1995-2010
9 000 000
600 000
8 500 000 575 999
550 000
8 000 000 530 458
500 000
7 500 000
5 500 000
300 000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
5 000 000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: INEGI, ENE-ENOE, datos ajustados a proyecciones Fuente: Elaboracin propia con base en cifras de CONAPO.
CENSO, 2010. Indicadores de la Dinmica Demogrfica.
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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
GRFICO 10
MXICO: ASEGURADOS PERMANENTES Y EVENTUALES
EN LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN, 1997-2014
4 700 000
4 300 000
4 100 000
3 900 000
3 700 000
3 500 000
3 300 000
1997-8
1998-2
1998-8
1999-2
1999-8
2000-2
2000-8
2001-2
2001-8
2002-2
2002-8
2003-2
2003-8
2004-2
2004-8
2005-2
2005-8
2006-2
2006-8
2007-2
2007-8
2008-2
2008-8
2009-2
2009-8
2010-2
2010-8
2011-2
2011-8
2012-2
2012-8
2013-2
2013-8
2014-2
7
Como se ha expresado recientemente, China se convirti as en el husped no invitado del TLCAN (vase Dussel y
Gallagher, 2013).
17
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
recesiones en los Estados Unidos, como de nuevas polticas de ese pas en torno a los migrantes. El
descenso de la ocupacin en las manufacturas en los aos 2000 y el cierre de las vas para la emigracin
laboral- retroalimentaron el crecimiento de la informalidad, que de 2005 a 2012 se increment en ms de
4 millones de personas (INEGI, ENOE).
La estimacin ms reciente de este fenmeno que atiende a los nuevos criterios emitidos por la
OIT, y con base en series homogneas del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) que
consideran la informalidad rural y urbana, permite apreciar un crecimiento sostenido de este fenmeno
desde 2005, ao en que se dispone de esta nueva estadstica. En este lapso la informalidad se eleva en
cerca de 4 millones y en 2014 representa el 58% de la poblacin ocupada.
GRFICO 11
MXICO: OCUPACIN INFORMAL, 2005-2014
(En millones de poblacin)
GRFICO 12
MXICO: PRECARIZACIN DEL EMPLEO, CREACIN Y DESTRUCCIN DEL EMPLEO
ASALARIADO, TRIMESTRE III DE 2008 A TRIMESTRE I DE 2010
1 123 654
-573 186
18
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Mientras que las ocupaciones con acceso a seguridad social disminuyeron en 573.000 personas
entre el tercer trimestre de 2008 y el primero de 2010, el grueso de los empleos que se generaron en ese
lapso carecan de todo tipo de seguridad social. Es decir, es trabajo asalariado precario. Todava en 2014
la tendencia a la precarizacin del empleo asalariado persiste. Los puestos de trabajo creados desde fines
de 2008 son mayoritariamente de bajo salario, en tanto que los de ms de tres salarios mnimos han
seguido reducindose. De acuerdo con la ENOE, en el primer trimestre de 2014, el nmero de empleos
de ms de tres salarios mnimos era 1,5 millones inferior al registrado ms de cinco aos de iniciada la
crisis, en el tercer trimestre de 2008.
GRFICO 13
MXICO: CREACIN Y DESTRUCCIN DE EMPLEO ASALARIADO
DESDE EL INICIO DE LA CRISIS, 2008
(Variacin con respecto al tercer trimestre)
3 000 000
2 000 000
1 000 000
0
2008-IV
2009-IV
2010-IV
2011-IV
2012-IV
2013-IV
2010II
2009-I
2009-II
2009-III
2010-I
2010-III
2011-III
2012-III
2013-III
2011-I
2011-II
2012-I
2012-II
2013-I
2013-II
2014-I
-1 000 000
-2 000 000
La compresin salarial ha sido particularmente notoria en las ramas que empleaban personal
mejor calificado y tradicionalmente ofrecan salarios ms elevados dentro del sector formal, como son
las comunicaciones y los servicios financieros. En ambas es claro el descenso observado en el salario
medio real de cotizacin al IMSS en los ltimos diez aos. Esta situacin es resultado, tanto de una
moderacin en las alzas salariales anuales, como de la prctica cada vez ms extendida en estos sectores
de la subcontratacin de una parte importante de su plantilla.
19
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
GRFICO 14
MXICO: SALARIO MEDIO REAL DE COTIZACIN AL IMSS, JUNIO DE 2000 A JUNIO DE 2013
(En pesos)
A. Servicios financieros B. Comunicaciones
(En pesos de segunda quincena de diciembre de 2010) (En pesos de segunda quincena de diciembre de 2010)
700,00 1 050,00
680,00
1 000,00
660,00
950,00
640,00
900,00
620,00
850,00
600,00
800,00
580,00
750,00
560,00
540,00 700,00
Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun Jun
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GRFICO 15
MXICO: POBLACIN DESOCUPADA (2007-2014) E NDICE DE POBREZA LABORAL (2009-2014)
0,9500
1 750 000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI, ENOE. Fuente: Elaboracin propia con base en datos del
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (CONEVAL).
En un entorno de dbil creacin de trabajo formal, uno de los grupos sociales ms afectados ha
sido el de los jvenes. Su situacin tradicional de desventaja en el mercado laboral con respecto al de los
adultos se ha agudizado durante las crisis. La transicin de la escuela al trabajo se ha prolongado y
dificultado, y sus tasas de desempleo, tradicionalmente ms elevadas que las de la poblacin adulta, se
han disparado a niveles de casi el doble de las de toda la poblacin.
20
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
GRFICO 16
MXICO: DESEMPLEO TOTAL Y DE JVENES (2005-2014)
Y DESOCUPACIN POR RANGOS DE EDAD
40,4
20,1
13,9 14,2
8,1
3,4
14 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 y ms
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI. Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI,
ENOE.
Con relacin a los jvenes con mayores niveles educativos, la estrechez de trabajo se ha
manifestado especialmente en el desempleo. Hoy da, el grueso de la poblacin desempleada est
constituida por jvenes con un nivel educativo mayor que el promedio de la poblacin trabajadora. Entre
los jvenes con menores niveles de formacin y mayores carencias, el sector informal constituye la
puerta de entrada a la actividad productiva.
La inactividad prolongada en los jvenes representa un grave desperdicio de un potencial que no
est siendo aprovechado. El nmero de quienes se han desconectado del trabajo y del sistema educativo
ha ido en aumento. Es este un grupo, particularmente vulnerable, propenso a caer en situaciones de
frustracin y depresin, en adiciones o en actividades nocivas para la sociedad. Se ha demostrado que la
marginacin del trabajo por perodos prolongados y a temprana edad amenaza las perspectivas laborales
y los ingresos futuros de una persona y propicia el desarrollo de patrones de comportamiento laboral
nocivos que perduran toda la vida.
21
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
En el comportamiento de los salarios han influido, entre otros factores: a) en un inicio, el impacto
del agudo proceso inflacionario de la dcada de los ochenta que erosion fuertemente su poder
adquisitivo; b) la debilidad de la inversin productiva que no ha permitido dinamizar la creacin de
empleo formal en reas de mayor valor agregado; c) las propias polticas adoptadas ante las sucesivas
crisis, que han descansado primordialmente en el salario como una variable clave del ajuste
macroeconmico y de la contencin inflacionaria, y d) la adopcin de un modelo de crecimiento que ha
relegado la demanda interna y se ha vuelto altamente dependiente de la demanda externa de petrleo y
de ensamble y elaboracin de partes de productos manufacturados, cuya competitividad se centra
bsicamente en el precio bajo de la mano de obra.
Este recuento de lo acontecido en los ltimos 35 aos en materia de expansin econmica, empleo
y salarios, lleva nuevamente al punto de partida, es decir, a la distribucin funcional del ingreso. No
parece casual el correlato entre lo que ha sucedido con el empleo formal y el salario medio respecto de la
tendencia que acusa la participacin de los ingresos del trabajo en las cuentas nacionales. 8
GRFICO 17
MXICO: SALARIO MEDIO Y REMUNERACIN DE ASALARIADOS-PIB, 1970-2012
43% 135
41% 125
115
39%
105
37%
95
35%
85
33%
75
31%
65
29%
55
27% 45
25% 35
Fuente: Elaboracin propia con informacin histrica del INEGI, SCNM. Series
encadenadas: 1970-1980, base 1970; 1980-1988, base 1980; 1988-2003, base 1993, y
2003-2012, base 2008. IMSS, salario medio de cotizacin, asegurados permanentes de
carcter asalariado. (Vase el Anexo).
8
En el Anexo se presenta el detalle del encadenamiento de la serie histrica del PIB 1970-2012.
9
Como lo postulaban los modelos bsicos de la teora del desarrollo.
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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Este proceso se ha dado en paralelo al cambio tecnolgico ms acelerado en siglos, que no slo ha
eliminado de golpe un nmero creciente de ocupaciones tradicionales y ha creado otras con perfiles muy
distintos, sino que est cambiando radicalmente los cimientos del entorno laboral edificado en el
siglo XX. Se han borrado las distancias; se ha eliminado en muchos empleos la necesidad de la presencia
fsica del trabajador en la empresa o la de un horario determinado; se estn multiplicando las relaciones
virtuales y se ha difuminado la lnea entre el trabajo asalariado y el no asalariado. Cada vez es mayor la
sustitucin de trabajo asalariado por contratos por honorarios, desprovistos de proteccin social, o por
una subcontratacin creciente de tareas, que abarca incluso a funciones gerenciales. Esto explica, en gran
parte, la progresiva sustitucin de empleos de niveles medios y altos de salario por puestos de nivel
salarial bajo.
Todo lo anterior ha nulificado las instituciones que regan el mbito laboral a nivel nacional, en
un entorno cerrado. No se ha inventado la nueva estructura institucional que rija el trabajo globalizado.
Al mismo tiempo, en todo el mundo se han ido desmantelando los arreglos institucionales que influan
en la reduccin de la desigualdad en materia fiscal y monetaria y se observa un claro debilitamiento de
las anteriores instituciones protectoras del salario y del trabajo.
No puede aceptarse, por tanto, una declinante participacin de las remuneraciones al trabajo en el
PIB como algo natural, intrnseco o inherente a cada pas. La prdida que muestra la participacin de la
masa salarial en este agregado refleja que en el largo plazo las remuneraciones al trabajo y el empleo
formal se han rezagado con respecto a la evolucin del producto. Su anormalmente baja y declinante
participacin en el ingreso nacional es un factor preocupante. No slo es determinante en el origen de la
desigualdad, sino tambin tiene repercusiones importantes en el potencial de desarrollo.
Es ste un tema que merece retomarse, no slo por una cuestin esencial de equidad, y de
transparencia en la distribucin del ingreso y de la productividad. Lo es tambin por una razn elemental
de carcter econmico. La masa salarial es por definicin un elemento esencial de la demanda agregada
y su depresin prolongada impacta fuertemente la dinmica del crecimiento.
El fortalecimiento del mercado interno, del empleo y del salario, y la adopcin de una
estrategia de insercin en la globalizacin en reas generadoras de mayor valor agregado, estn
estrechamente ligados. No se les puede abordar de manera aislada. Retomar la dinmica de
crecimiento con creacin de empleo de calidad y mejores salarios demanda un cambio articulado y
de fondo en la estrategia de desarrollo.
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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Bibliografa
Bonino Romn, Wilebald (2012), PIB y estructura productiva en Uruguay (1870-2011), Montevideo.
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Producto Interno Bruto (http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0122003.pdf).
Dussel Peters, E. y K. P. Gallagher (2013), NAFTAs uninvited guest: China and the disintegration of North
American Trade, CEPAL Review 110, Santiago de Chile.
FMI (Fondo Monetario Internacional) (2014), World Economic Outlook Database (http://www.imf.org/
external/pubs/ft/weo/2014/01/weodata/index.aspx).
(2007), The globalization of labor, World Economic Outlook, captulo 5.
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IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social) (varios aos), Estadsticas de asegurados permanentes de
carcter asalariado, Mxico.
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2012, Pars.
OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) (2013), Repairing the economic and social fabric, World of
work report 2013, Ginebra.
(2008), Income inequalities in the age of financial globalization, World of work report 2008,
Ginebra.
Piketty, T. (2014) (http://piketty.pse.ens.fr/files/capital21c/en/pdf/supp/TS8.2.pdf).
Stockhammer, E. (2013), Why have wage shares fallen?, Conditions of work and employment series, N 35,
OIT, Ginebra.
UE (Unin Europea) (2007), The labour income share in the European Union, Bruselas.
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CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Anexo
Encadenamiento de series histricas del producto interno bruto
de Mxico y de las remuneraciones de los asalariados a precios
corrientes, 1970-2012
En Mxico se carece de una serie histrica de largo plazo consistente del producto interno bruto y de
otras variables macroeconmicas emanadas del Sistema de Cuentas Nacionales. Las series disponibles,
calculadas para distintos aos base, responden a metodologas que han ido cambiando con el tiempo, por
lo que la comparabilidad directa con las que las sustituyen se dificulta, ya que, a medida que una serie se
aleja de su ao base, la divergencia con la nueva serie va en aumento.
El Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas recomienda aplicar distintas tcnicas
de empalme o encadenamiento estadstico para obtener series anuales de mayor consistencia, cuando no
es posible el reprocesamiento. El mtodo que aqu se ha utilizado es el de la interpolacin entre aos
base, que parte del supuesto de que las cuentas nacionales presentan informacin ms precisa y
exhaustiva para los aos base, o los aos iniciales de la nueva serie cuando han sido reprocesadas. Esto
hace posible suavizar el comportamiento de la serie, de manera que al mismo tiempo que se mantienen
las estimaciones de los los aos base, se conservan las fluctuaciones de las series originales.
Al cambiar el ao base, algunas series fueron reprocesadas hacia atrs por el propio INEGI. (La
serie base 1993 fue reprocesada a partir de 1988; la serie 2008 fue reprocesada hacia atrs a partir de
2003). En estos casos, se tom como referencia para la serie encadenada el primer ao de la serie
reprocesada. Este mismo mtodo fue utilizado por el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la
Cmara de Diputados para la serie del PIB del perodo 1970-2001. En este documento se utiliza este
mtodo para el encadenamiento de las series del PIB y el de las remuneraciones al trabajo para el
perodo 1970-2012 (CEFP, 2003).
Las series utilizadas tienen como base los aos 1970, 1980, 1993 y 2008. No se us la serie
basada en el ao 2003 porque, al cambiarse la base a 2008, el INEGI hizo un reprocesamiento con la
informacin anterior desde el ao 2003 a la nueva base 2008.
El mtodo utilizado fue el siguiente (Bonino, Romn, Wilebald, 2012):
Para empalmar la serie base 1970 con la serie base 1980 se calcul la diferencia (D) entre los
80
70
anterior
N .
80
N8080
D
N8070
Donde:
N = Nivel de la variable en pesos corrientes.
80
N = Valor de la variable en el nuevo ao base.
80
70
N = Valor de la variable para el nuevo ao base con datos de la serie del ao base anterior.
80
La diferencia (D) se distribuy de manera geomtrica entre los aos comprendidos entre los dos
aos base.
r= D1/n
27
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Los valores para cualquier ao t en la nueva base (1980), partiendo de los niveles de la base
anterior (1970), se calcularon como:
80 70
Nti Nti r (ni )
Donde:
28
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
CUADRO 1
MXICO: PIB, SERIES ORIGINALES Y SERIE ENCADENADA, 1970-2012
(En millones de pesos corrientes)
29
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
CUADRO 2
MXICO: REMUNERACIN DE ASALARIADOS, SERIES ORIGINALES
Y SERIE ENCADENADA, 1970-2012
(En millones de pesos corrientes)
30
CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas Mxico N 157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional...
Serie
Estudios y Perspectivas Mxico .
Nmeros publicados
Un listado completo as como los archivos pdf estn disponibles en
www.cepal.org/publicaciones
157 La participacin del trabajo en el ingreso nacional. El regreso a un tema olvidado, Norma Samaniego Breach,
LC/L.3920, LC/MEX/L.1165, noviembre de 2014.
156 Los desafos estratgicos de la integracin centroamericana, Pedro Caldentey, LC/L.3897, LC/MEX/L.1159,
septiembre de 2014.
155 Monopolios de estado y polticas del cambio climtico en Mxico. Bastiones de cambio o barreras
estratgicas?, Miriam Grunstein Dickter, LC/L.3886, LC/MEX/L.1156, septiembre de 2014.
154 Cuentas de energa como instrumento para evaluar eficiencias sectoriales en la regin Centroamericana,
Juan Pablo Castaeda, Renato Vargas, Juventino Glvez y Hctor Tuy, LC/L.3887, LC/MEX/L.1155,
septiembre de 2014.
153 Censos y poblacin indgena en Mxico: Algunas reflexiones, Juan Cristbal Rubio Badn, LC/L.3863,
LC/MEX/L.1150, julio de 2014.
152 Anlisis de algunas medidas fiscales en Mxico y sus implicaciones bajo un enfoque de equilibrio general
computable, Rodolfo Minzer, Arturo Prez y Valentn Sols, LC/L.3817, LC/MEX/L.1143, abril de 2014.
151 Anlisis estructural de la economa mexicana. Algunas medidas de reforma fiscal y su impacto en la
recaudacin tributaria y la pobreza, Rodolfo Minzer y Valentn Sols, LC/L.3783, LC/MEX/L.1139, febrero
de 2014.
150 El desarrollo econmico y social en Amrica Latina: El doble atraso, Federico Novelo, LC/L.3776,
LC/MEX/L.1138, febrero de 2014.
149 Disponibilidad de remesas externas y pobreza en los hogares: Un anlisis aplicado al caso de Hait,
Randolph Gilbert, LC/L.3742, LC/MEX/L.1134, diciembre de 2013.
148 Mercados laborales, migracin laboral intrarregional y desafos de la proteccin social en los pases de
Centroamrica y la Repblica Dominicana, Mariela Buonomo Zabaleta, LC/L.3737, LC/MEX/L.1124,
noviembre de 2013.
147 Crecimiento econmico y cohesin social en Amrica Latina y el Caribe, Mariela Buonomo Zabaleta y
Pablo Yanes Rizo, LC/L.3713, LC/MEX/L.1112, octubre de 2013.
146 Polticas para la insercin de las microempresas y las pequeas y medianas empresas en cadenas globales de
valor en Amrica Latina, Federico Stezano, LC/L.3700, LC/MEX/L.1106, agosto de 2013.
145 La erosin del orden neoliberal del mundo, David Ibarra, LC/L.3674, LC/MEX/L.1104, julio de 2013.
144 Crecimiento econmico, innovacin y desigualdad en Amrica Latina: Avances, retrocesos y pendientes
Post-Consenso de Washington, Gabriela Dutrnit, Juan Carlos Moreno Brid y Martn Puchet Anyul,
LC/L.3673, LC/MEX/L.1103, julio de 2013.
143 Reforma laboral, desarrollo incluyente e igualdad en Mxico, Graciela Bensusn, LC/L.3624,
LC/MEX/L.1098, abril de 2013.
142 Dilema del suministro de gas natural en Mxico, Adrin Lajous Vargas, LC/L.3607, LC/MEX/L.1097,
marzo de 2013.
141 Possible transmission of adverse shocks from the recent financial crisis to Central America through trade
finance, Willy Zapata y Kristina Eisele, LC/L.3582, LC/MEX/L.1095, February 2013.
140 Sistemas nacionales de innovacin en Centroamrica, Ramn Padilla Prez, Yannick Gaudin y Patricia
Rodrguez, LC/L.3563, LC/MEX/L.1082, diciembre de 2012.
139 Institutional and policy convergence with growth divergence in Latin America, Jaime Ros, LC/L.3555,
LC/MEX/L.1078, November 2012.
31
157
ESTUDIOS Y PERSPECTIVAS