LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

Fecha de Publicacin: 03/08/02

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

DIARIO DE LOS DEBATES - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL 2001

(*) VER TEXTO UNICO ORDENADO aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM,
publicado el 24-04-2003.

CONCORDANCIAS:

R.M. N 103-2003-PCM
R.D. N 025-2005-DP (Aprueban Informe Defensorial N 96 "Balance a dos aos de
vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica)
R. N 387-2005-JNE (Reglamento sobre el uso de publicidad estatal para las
Elecciones Generales)
R. N 171-2006-CG (Aprueban Directiva N 03-2 006-CG-SE "Elaboracin y Remisin
de los Informes de Evaluacin del Cumplimiento de las Disposiciones de Disciplina,
Racionalidad y Austeridad")
R.M. N 566-2006-MINSA (Aprueban el Documento "Disposiciones Generales para la
Transferencia de Informacin de la Gestin en Salud")
R. N 104-2006, Num. 5.4
R.M. N 1077-2006-DE-SG (Constituyen Comit de Trabajo para la Revisin y
Actualizacin de la Directiva Procedimientos Generales para el Acceso,
Clasificacin, Desclasificacin y Archivo de la Informacin del Sector Defensa)
R.P. N 093-P-CNJ-CONAJU-2006 (Modifican resolucin relativa a los responsables
de brindar informacin de acceso pblico y de la consignada en el Portal de Internet)
R.M. N 538-2007-MINSA (Aprueban Directiva Administrativa que regula el
procedimiento para la utilizacin del Sistema de Atencin de Solicitudes de Acceso a
la Informacin Pblica Va Internet del Ministerio y el documento tcnico)
R. N 273-2007-CG (Aprueban Directiva sobre el Func ionamiento de las Brigadas
Ciudadanas de la Contralora General de la Repblica Brigada CGR
R.M. N 255-2007-TR (Disponen que las entida des y empresas del Estado comuniquen
al Ministerio las plazas vacantes presupuestadas con que cuentan y las reubicaciones
directas de los ex trabajadores inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores
Cesados Irregularmente)
R. N 726-2007-INPE-P (Crean la Comisin de Transparencia del INPE)
R.J. N 004-2008-SIS (Aprueban la Directiva N 001-2008-SIS-GM Acceso de los
Usuarios a la Informacin Pblica del Seguro Integral de Salud y sus anexos)
D.S. N 004-2008-PCM (Aprueban Reglamento de la Ley N 29091 - Ley que modifica
el prrafo 38.3 del artculo 38 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y establece la publicacin de diversos dispositivos legales en
el portal del Estado Peruano y en portales institucionales)
D.S. N 002-2009-MINAM (Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

ha dado la Ley siguiente:

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 1

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Alcance de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y
regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del
Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.

El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige

conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso.

Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica

Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a

las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las solicitudes de
informacin a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, respectivamente.
(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-02-
2003, cuyo texto es el siguiente: Artculo 2.- Entidades de la Administracin
Pblica

Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a

las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General."

Artculo 3.- Principio de publicidad

Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente Ley

estn sometidas al principio de publicidad.

Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su

competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin,
sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere esta Ley.

En consecuencia:

1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.

2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la

actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.

3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en

aplicacin del principio de publicidad.

La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 2

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

solicitada.

Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones

Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo

estipulado en la presente norma.

Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se
refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso
denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace
referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal.

El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los

funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.

CONCORDANCIAS: R.M. N 017-2007-PCM, Num. 10 (A prueban Directiva para el uso,

registro y consulta del Sistema Electrnico del Registro Nacional de
Sanciones de Destitucin y Despido - RNSDD)

TTULO II

PORTAL DE TRANSPARENCIA

Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas

Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a

su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:

1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente

las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama y procedimientos.

2. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen.

La publicacin incluir el detalle de los montos comprometidos, los proveedores la

cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.

3. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.

Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el Ttulo IV

de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas.

La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de los

portales de Internet. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927,
publicada el 04-02-2003, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 5.- Publicacin en
los portales de las dependencias pblicas

Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a

su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:

1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente

las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama, procedimientos, el
marco legal al que est sujeta y el Texto nico Ordenado de Procedimientos Administrativos,
que la regula, si corresponde.

2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados,

proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 3

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

personal en general, as como sus remuneraciones.

3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle

de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios
adquiridos.

4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios de la

respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del
nivel subsiguiente.

5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.

Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el Ttulo IV

de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas.

La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de los

portales de Internet."

Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin

Las entidades pblicas debern contar con portales en internet en los plazos que a
continuacin se indican:

a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir del

1 de julio de 2003.

b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.

c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados a nivel provincial y distrital, hasta

tres aos contados a partir de la vigencia de la presente norma, y siempre y cuando existan
posibilidades tcnicas en el lugar.

Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos

plazos en la asignacin de los recursos correspondientes. (*) (*) Artculo modificado por
el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-0 2-2003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 6.- De los plazos de la implementacin

Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a
continuacin se indican:

a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir del

1 de julio de 2003.

b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de, su instalacin.

c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a nivel

provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las
posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.

d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde el
inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o
presupuestales hicieran imposible su instalacin.

e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas,

hasta el 1 de julio de 2003.

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 4

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos

plazos en la asignacin de los recursos correspondientes."

TTULO III

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO

Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la

Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este
derecho.

Artculo 8.- Entidades obligadas a informar

Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el Artculo 2 de la

presente Ley.

Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al

funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente ley. En
caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales
recaern en el secretario general de la institucin o quien haga sus veces. (*) (*) Artculo
modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, pu blicada el 04-02-2003, cuyo texto es
el siguiente: "Artculo 8.- Entidades obligadas a informar

Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el artculo 2 de la

presente Ley.

Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al

funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente Ley. En
caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales
recaern en el secretario general de la institucin o quien haga sus veces.

Las empresas del Estado estn sujetas al procedimiento de acceso a la informacin

establecido en la presente Ley."

CONCORDANCIAS:

R.M. N 695-2002-ED
R.M.N 036-2002-MINCETUR-DM
R.M. N 384-2002-JUS
R.M. N 144-2002-PRODUCE
R.N 043-2002-SEPS-S
R. N 569-PE-ESSALUD-2002
R. N 078-2002-SUNASS-GG
R. N 526-2002-SUNARP-SN
R.M. N 2184-2002-IN-0102
R.J. N 350-2002-INEI
R.M. N 2204-2002-IN-0102
R.M. N 468-2002-PCM
R.D. N 074-2002
R. N 085-2002-OS-PRES
R. N 168-2002-P-JNE
R. N 346-02-IPEN-PRES
R. N 337-2002-CONSUCODE-PRE
R.M. N 001-2003-MTC-01
R. N 062-2002-COFOPRI-PC

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 5

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

R.J. N 002-2003-INACC-J
R.J. N 271-2002-AG-SENASA
R. N 157-2002-PATPAL-PCD
R. N 049-CND-P-2002
R. N 002-2003-DP-JCGOB
R. N 011-2003-JEF-RENIEC
R. N 003-2003-SBN
R.M. N 061-2003-MTC-03
R.J. N 021-2003-AGN-J
R.M. N 530-2002-EF-43
R. N 268-2002-FONCODES-DE
R. N 278-2003-MP-FN
R. N 035-2003-AG-PETT-DE
R.J. N 032-2003-EF-93.01
R. N 057-2003-SUNAT
R.PRES. N 002-2003-PR-CONADIS
R.ADM. N 018-2003-CE-PJ
R.D.N 034-2003-BNP
R.M. N 036-2003-TR
R.M. N 194-2003-MTC-01
R.J. N 240-2002-INDECI
R.J. N 047-JI-INABEC-2003
R. N 024-2003-INDECOPI-DIR
R.M. N 529 DE-SG
R. N 031-2003-PE-IPD
R. N 081-2002-INGEMMET-PCD
R.EJ.REG. N 067-2003-PRES
R. N 040-2002-CONAM-SE
R. N 015-2003-PE-COOPOP
R. N 201-2003-CGBVP
R.M. N 172-2003-JUS
R.J.N 135-2003-INEI
R.J. N 165-2003-INEI
R.J. N 019-2003-IGN-J
R.J. N 258-2003-J-ODP-INS
R.M. N 880-DE-EP
R.M. N 0485-2003-RE
A. de Directorio N 005-2003-006-FON AFE
R. N 014-P-CNJ-CONAJU-2003
R. N 017-2003-DP-JCGOB
R. N 098-03-IPEN-PRES
R.J. N 073-2003-MIMDES-PAR/J
R. N 022-2003-PROMPEX-DE
R.M. N 1107-2003-RE
R.M. N 0271-2004-AG
R. N 113-2004-DE-FONAFE
R.M. N 0349-2006-AG
R.M. N 084-2008-IN

Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios
pblicos

Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8 del Artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad, slo estn obligadas a facilitar la
informacin referida a la prestacin de los mismos a sus respectivos organismos
supervisores, a efectos que stos puedan cumplir con las obligaciones establecidas en esta
Ley.

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 6

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

Cuando las personas jurdicas de que trata el prrafo anterior no estn en condiciones de
satisfacer determinados requerimientos y solicitudes para el aprovechamiento, goce o
instalacin de dichos servicios, deben informar por escrito a los solicitantes que hicieron el
requerimiento tambin por escrito, acerca de los fundamentos de poltica, tcnicos o
econmicos, as como de las limitaciones existentes y sus causas. Adems estn obligadas
a suministrar la informacin y ofrecer las explicaciones escritas necesarias a los usuarios que
as lo requieran, en relacin a la tarifa del servicio que les sea aplicada. (*) (*) Artculo
modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, pu blicada el 04-02-2003, cuyo texto es
el siguiente: "Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que
prestan servicios pblicos

Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del Artculo I
del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad estn obligadas a informar sobre
las caractersticas de los servicios pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones
administrativas que ejerce."

Artculo 10.- Informacin de acceso pblico

Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin

requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones,
soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u
obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control.

Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier
tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una
decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales.

Artculo 11.- Procedimiento

El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:

a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad
de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no hubiera sido
designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la informacin requerida
o al superior inmediato.

b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de

informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de 7 (siete) das tiles; plazo que se
podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar
circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada. En este caso,
la entidad deber comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones
por las que har uso de tal prrroga.

En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la informacin

solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia deber ser puesta en
conocimiento del solicitante.

c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo

prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.

d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede

considerar denegado su pedido.

e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede
considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa,

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 7

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo
caso deber interponer el recurso de apelacin para agotarla.

f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se

pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr
dar por agotada la va administrativa.

g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida

podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado
en la Ley N 27584 u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo
sealado por la Ley N 26301. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N
27927, publicada el 04-02-2003, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 11.-
Procedimiento

El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:

a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad
de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no hubiera sido
designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la informacin requerida
o al superior inmediato.

b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de

informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) das tiles; plazo que se
podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar
circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada. En este caso,
la entidad deber comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones
por las que har uso de tal prrroga, de no hacerlo se considera denegado el pedido.

En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la informacin

solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia deber ser puesta en
conocimiento del solicitante.

c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo

prrafo del artculo 13 de la presente Ley.

d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede

considerar denegado su pedido.

e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede
considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa,
salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo
caso deber interponer el recurso de apelacin para agotarla.

f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se

pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr
dar por agotada la va administrativa.

g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida

podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado
en la Ley N 27584 u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo
sealado por la Ley N 26301."

Artculo 12.- Acceso directo

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin

Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la informacin

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 8

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

pblica durante las horas de atencin al pblico.

Artculo 13.- Denegatoria de acceso

La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la

misma basando su decisin en la identidad del solicitante.

La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente fundamentada

en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las
razones por las que se aplican esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho
impedimento.

La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin

Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar
al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica
deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de
datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los
solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que
posean.

Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere

sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.

Artculo 14.- Responsabilidades

El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario obstruya el

acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma incompleta u
obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los
alcances del Artculo 4 de la presente Ley.

Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho

El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la

siguiente:

a) La informacin expresamente clasificada como secreta y estrictamente secreta a travs

de un acuerdo adoptado por la mayora del nmero legal de los miembros del Consejo de
Ministros. El acuerdo deber sustentarse en razones de seguridad nacional en concordancia
con el Artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per y tener como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas. Asimismo, por razones de seguridad nacional se
considera informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente externo como interno,
aquella cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del
sistema democrtico.

Mediante Decreto Supremo aprobado por la mayora del nmero legal de miembros del
Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo reglamentar las excepciones que expresamente se
enmarcan en el presente artculo.

El acuerdo debe constar por escrito y en l deben explicarse las razones por las cuales se
produce la clasificacin mencionada. Este acuerdo debe ser revisado cada cinco (5) aos a
efectos de evaluar su desclasificacin. El acuerdo que disponga la continuacin del carcter
secreto y estrictamente secreto deber ser debidamente motivado y sujetarse a las mismas
reglas que rigen para el acuerdo inicial.

No se considerar como informacin clasificada, la relacionada a la violacin de derechos

humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier circunstancia,

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 9

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

por cualquier persona.

El Presidente del Consejo de Ministros deber dar cuenta a la Comisin de Defensa

Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de los criterios que el Consejo ha
utilizado en la clasificacin de la informacin como secreta o estrictamente secreta. Una vez
que la informacin clasificada se haga pblica, una comisin especial del Congreso de la
Repblica evaluar si las razones esgrimidas en el acuerdo del Consejo de Ministros que
declar como clasificada una informacin se adecuaban a la realidad de los hechos. Esto no
impide que una comisin competente del Congreso de la Repblica efecte dicha evaluacin
en cualquier momento.

b) Materias cuyo conocimiento pblico pueden afectar los intereses del pas en
negociaciones o tratos internacionales.

c) La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial,

tecnolgico y burstil.

d) La informacin interna de las entidades de la Administracin Pblica o de

comunicaciones entre stas que contengan consejos, recomendaciones u opiniones
producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin
de gobierno. Una vez tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la
Administracin Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones.

e) La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las

entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a
adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de cualquier
tipo de informacin protegida por el secreto profesional que debe guardar el abogado
respecto de su asesorado.

f) La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la

potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del acceso
termina cuando la resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando
transcurren ms de 6 (seis) meses desde que se inici el procedimiento administrativo
sancionador, sin que se haya dictado resolucin final.

g) La informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y

cuya revelacin puede entorpecerla.

h) La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasin
de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud personal, se considera
comprendida dentro de la intimidad personal.

i) Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitucin, o

por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.

Los casos establecidos en el presente artculo son los nicos en los que se puede limitar
el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera
restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede establecer
por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.

La informacin contenida en las excepciones sealadas en este artculo son accesibles

para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, con las
limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per en ambos casos. Para estos efectos,
el Congreso de la Repblica se sujeta igualmente a las limitaciones que seala su
Reglamento. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su
funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 10

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

determinado caso y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede
solicitar la informacin a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este
artculo. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el
04-02-2003, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del
derecho: Informacin Secreta

El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a la

informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de
seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per,
que adems tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las personas y cuya
revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del sistema
democrtico, as como respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia del CNI
dentro del marco que establece el Estado de Derecho en funcin de las situaciones
expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin comprende
nicamente los siguientes supuestos:

1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como externo:

a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, logsticos, de

reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como oficios y comunicaciones
internas que hagan referencia expresa a los mismos. CONCORDANCIAS: EXP. N
0012-2002-AI-TC

b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia

militar. CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC

c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.

d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de defensa

militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas
internas y/o externas, as como de operaciones en apoyo a la Polica Nacional del Per,
planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas. CONCORDANCIAS:
EXP. N 0012-2002-AI-TC

e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares. CONCORDANCIAS: EXP.

N 0012-2002-AI-TC

f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin cuyas

caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra posibles agresiones
de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas, as como de
operacin en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
especiales relativas a ellas.

g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional y

que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas. CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC

2. Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente externo como

interno:

a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga en riesgo

sus fuentes.

b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de inteligencia.

c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 11

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15 de la presente

Ley.

d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.

e) Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de los

organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), as como la
informacin que ponga en riesgo sus fuentes.

f) Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional
y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas.

g) La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos contenidos en el

artculo 15 numeral 1.

En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son los
titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios designados por ste.

Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere el prrafo

anterior, cualquier persona puede solicitar la informacin clasificada como secreta, la cual
ser entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que su divulgacin no
pone en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial y/o subsistencia del
sistema democrtico. En caso contrario deber fundamentar expresamente y por escrito las
razones para que se postergue la clasificacin y el perodo que considera que debe continuar
clasificado. Se aplican las mismas reglas si se requiere una nueva prrroga por un nuevo
perodo. El documento que fundamenta que la informacin contina como clasificada se
pone en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho
documento tambin es puesto en conocimiento de la comisin ordinaria a la que se refiere el
artculo 36 de la Ley N 27479 dentro de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento.
Lo sealado en este prrafo no impide que el Congreso de la Repblica acceda a la
informacin clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 15-C
de la presente Ley." CONCORDANCIAS: EXP. N 0012-2002-AI-TC

"Artculo 15-A.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada

El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la

informacin clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin comprende
nicamente los siguientes supuestos:

1. La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito del orden interno
cuya revelacin originara un riesgo a la integridad territorial y/o la subsistencia del sistema
democrtico. En consecuencia se considera reservada la informacin que tiene por finalidad
prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla y
comprende nicamente:

a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos destinados a

combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones criminales, as como los
oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.

b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial

dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa, colaboracin eficaz y
proteccin de testigos, as como la interceptacin de comunicaciones amparadas por la ley.

c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos

penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como los oficios,
partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 12

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de las
personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.

e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y planes de

seguridad y defensa del orden interno.

2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del Estado, se

considerar informacin clasificada en el mbito de las relaciones externas del Estado, toda
aquella cuya revelacin originara un riesgo a la seguridad e integridad territorial del Estado y
la defensa nacional en el mbito externo, al curso de las negociaciones internacionales y/o la
subsistencia del sistema democrtico. Estas excepciones son las siguientes:

a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicaran los

procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no sern pblicos por lo menos
en el curso de las mismas.

b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores

pudiera afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros pases.

c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la informacin

clasificada en el mbito militar de acuerdo a lo sealado en el inciso a) del numeral 1 del
artculo 15 de la presente Ley.

En los casos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son los
titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por ste. Una vez que
desaparezca la causa que motiv la clasificacin, la informacin reservada es de acceso
pblico." (*) (*) Artculo agregado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el
04-02-2003.

"Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin confidencial

El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de lo

siguiente:

1. La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas como

parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno,
salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez tomada la decisin, esta excepcin cesa si
la entidad de la Administracin Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos
consejos, recomendaciones u opiniones.

2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial,

tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del artculo 2 de la
Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente.

3. La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la

potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del acceso
termina cuando la resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando
transcurren ms de seis (6) meses desde que se inici el procedimiento administrativo
sancionador, sin que se haya dictado resolucin final.

4. La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las

entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a
adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de cualquier
tipo de informacin protegida por el secreto profesional que debe guardar el abogado
respecto de su asesorado. Esta excepcin termina al concluir el proceso.

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 13

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasin
de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud personal, se considera
comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso, slo el juez puede ordenar la
publicacin sin perjuicio de lo establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Estado.

CONCORDANCIA: R.ADM. N 176-2006-CED-CSJLI-PJ

6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitucin o

por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica." (*) (*) Artculo agregado por el
Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-02-2 003.

"Artculo 15-C.- Regulacin de las excepciones

Los casos establecidos en los artculos 15, 15-A y 15-B son los nicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser
interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental.
No se puede establecer por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente
Ley.

La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 15-A y 15-B
son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor General de
la Repblica y el Defensor del Pueblo.

Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso mediante una
Comisin Investigadora formada de acuerdo al artculo 97 de la Constitucin Poltica del Per
y la Comisin establecida por el artculo 36 de la Ley N 27479. Tratndose del Poder
Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez en
ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya informacin sea
imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la informacin a que se refiere
cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo. El Contralor General de la
Repblica tiene acceso a la informacin contenida en este artculo solamente dentro de una
accin de control de su especialidad. El Defensor del Pueblo tiene acceso a la informacin
en el mbito de sus atribuciones de defensa de los derechos humanos.

Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los

artculos 15, 15-A y 15-B tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre.

El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca dentro de las

limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per.

Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 15-A incluyen los documentos que se
generen sobre estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la
relacionada a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949
realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las excepciones
sealadas en este artculo pueden ser utilizadas en contra de lo establecido en la
Constitucin Poltica del Per." (*) (*) Artculo agregado por el Artculo 1 de la Ley N
27927, publicada el 04-02-2003.

Artculo 16.- Informacin parcial

En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme al

Artculo 14 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin Pblica
deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento. (*) (*) Artculo
modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, pu blicada el 04-02-2003, cuyo texto es
el siguiente: "Artculo 16.- Informacin parcial

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 14

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme a

los artculos 15, 15-A y 15-B de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la
Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento."

Artculo 17.- Tasa aplicable

El solicitante que requiera la informacin deber abonar el importe correspondiente a los

costos de reproduccin de la informacin requerida.

El monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos

(TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica.

Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del derecho
regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes. (*) (*) Artculo
modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, pu blicada el 04-02-2003, cuyo texto es
el siguiente: "Artculo 17.- Tasa aplicable

El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe

correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto de la
tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada
entidad de la Administracin Pblica. Cualquier costo adicional se entender como una
restriccin al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones
correspondientes."

Artculo 18.- Conservacin de la informacin

En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin que

posea.

La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la informacin

que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia.

El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica, cuando
haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha informacin
y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional. (*) (*) Artculo
modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27927, pu blicada el 04-02-2003, cuyo texto es
el siguiente: "Artculo 18.- Conservacin de la informacin

Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de manera profesional

para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En ningn caso la entidad
de la Administracin Pblica podr destruir la informacin que posea.

La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la informacin

que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia. El Archivo Nacional
podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica, cuando haya transcurrido un
plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la
normatividad por la que se rige el Archivo Nacional."

Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica

La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la

Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos y no
atendidos.

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de Ministros

se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la informacin a

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 15

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

que se refiere el prrafo anterior.

TTULO IV

TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS

Artculo 20.- Objeto

Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las
Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin de
carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas
Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuentas.

El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:

a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia

presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.

b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones

autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar,
deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.

c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones

establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa

La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a

travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor
circulacin en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de
otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los
mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en las que el nmero de habitantes no
justifiquen la publicacin por dichos medios.

La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin,

debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la
informacin.

Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada

trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes
de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de comparacin, la informacin de
los dos perodos anteriores.

CAPTULO I

PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS

Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la

Administracin Pblica

Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:

1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados

operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.

2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto total de

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 16

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el

presupuesto acumulado.

3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo,

nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados
o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao, sin importar el
rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo
que desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de remuneraciones,
bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no.

4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y

adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas, montos de
los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.

5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los planes

estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados, en el caso de
entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin.

Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la referida

informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal de
internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a su publicacin.

Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y Finanzas

El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el

artculo anterior, la siguiente informacin:

1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das calendario
de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos ejercicios
anteriores.

2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas

comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los
Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el
presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i) identificacin
institucional; (ii) clasificador funcional (funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por
fuente de financiamiento.

3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto y su

exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de setiembre, incluyendo:
los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin funcional por genrica del gasto e
institucional, a nivel de pliego.

4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna

concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente, incluyendo: el
tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el capital y los intereses
pagados y por devengarse.

5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de

financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito, otros depsitos
y saldos de balance.

6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin

hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1,200) Unidades
Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del proyecto, el
presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 17

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.

8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados,

dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.

Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento de

la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)

El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la siguiente

informacin sobre las entidades bajo su mbito:

1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al inicio

del perodo de ejecucin presupuestal.

2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento, trimestralmente.

3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das calendario de
concluido el ejercicio fiscal.

4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado

Convenios de Gestin.

5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados,

dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.

Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin Previsional

(ONP)

La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva Previsional

(FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, lo siguiente:

1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAHPU), antes del 31 de
marzo de cada ao.

2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del FONAHPU,
colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos multilaterales donde
se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos, as como los costos de
administracin, las tasas de inters, y los intereses devengados, trimestralmente.

Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones

y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)

El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y

contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. Para
tal fin, la informacin deber estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable, detallando:
el nmero del proceso, el valor referencial, el proveedor o contratista, el monto del contrato,
las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el plazo efectivo de
ejecucin, y el costo final.

CAPTULO II

DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO

MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 18

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal

1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de

Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un estimado del
efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores econmicos y
sociales, segn su naturaleza.

2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar
acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el
presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su
naturaleza.

Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual

El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por el

Artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente
informacin:

1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos

macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes a adoptar
ante stas.

2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto Tributario
que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno de ellos, as
como un estimado del costo total por regin y por sector econmico y social, segn su
naturaleza.

Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los

Presupuestos y otras Leyes Anuales

1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de

consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos, gastos y
resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro del mbito de la Ley Anual de
Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Pblico Consolidado.

2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la sustentacin

de su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de deuda previsto en el Marco
Macroeconmico Multianual.

Artculo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico Multianual

1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el Artculo 10 de

la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante
Resolucin Ministerial.

2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la alteracin de

los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de conformidad con lo
establecido en el artculo 5 de la referida Ley y previa sustentacin de las medidas que se
adoptarn para realizar las correcciones.

Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de

Endeudamiento

1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de Reserva
del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y
Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Marco

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 19

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

Macroeconmico del ao anterior, as como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la

Ley N 27245. Dicho informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se
refiere la Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.

2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro de

los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a lo
establecido en la Ley N 27245. La Declaracin de Cumplimiento contendr un anlisis sobre
el incremento en la deuda bruta, las variaciones en los depsitos, haciendo explcita la
evolucin de los avales, canjes de deuda, y obligaciones pensionarias, as como el grado de
desviacin con relacin a lo previsto.

3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro informar

sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la clasificacin
funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as como de los avales otorgados por la
Repblica.

Artculo 32.- Informe pre-electoral

La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3) meses
a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo realizado
durante su administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin econmica,
financiera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe deber incluir, adems, el
anlisis de los compromisos de inversin ya asumidos para los prximos aos, as como de
las obligaciones financieras, incluyendo las contingentes y otras, incluidas o no en el
Presupuesto.

Artculo 33.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias

1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del

Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de diciembre
del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano correspondiente establecido en las
normas vigentes.

2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en la

Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la informacin a
que se refiere el artculo precedente, listando todas las ampliaciones presupuestarias y
analizando las implicancias de stas sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco
Macroeconmico.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de 150 (ciento cincuenta) das
a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su funcionamiento de acuerdo
a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn dentro de ese plazo las
disposiciones del Decreto Supremo N 018-2001, del Decreto de Urgencia N 035-2001-PCM
y de todas las normas que regulan el acceso a la informacin. Una vez vencido ese plazo,
toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la
Administracin Pblica segn lo prescrito por esta Ley. (*) (*) Disposicin modificado
por el Artculo 1 de la Ley N 27927, publicada el 04-02-2003, cuyo texto es el
siguiente: "Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento
cincuenta (150) das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su
funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn dentro
de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo N 018-2001-PCM, del Decreto de
Urgencia N 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la informacin. Sin
embargo, los artculos 8, 11 y 17 referidos a entidades obligadas a informar, al procedimiento
y, l costo de reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la
publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 20

 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el reglamento de la presente Ley, el cual
ser aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90)
das contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente Ley.

Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil dos.

CARLOS FERRERO

Presidente del Congreso de la Repblica

HENRY PEASE GARCA

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de agosto del ao dos mil
dos.

ALEJANDRO TOLEDO

Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Presidente del Consejo de Ministros

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural 21