DECISO

RECURSO EXTRAORDINRIO.
CONSTITUCIONAL. NDICE OFICIAL DE
REMUNERAO BSICA DA
CADERNETA DE POUPANA:
INCONSTITUCIONALIDADE DA
EXPRESSO. ACRDO RECORRIDO
DISSONANTE DA JURISPRUDNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. NDICE
DE CORREO MONETRIA: OFENSA
CONSTITUCIONAL INDIRETA. RECURSO
PARCIALMENTE PROVIDO.

Relatrio

1. Recurso extraordinrio interposto com base na alnea a do inc. III

do art. 102 da Constituio da Repblica contra julgado do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, que decidiu:

AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO.

EXECUO. PRECATRIO/RPV COMPLEMENTAR. EC N.
62/2009. ART. 100, 12, DA CF. CONSTITUCIONALIDADE.
INCIDNCIA IMEDIATA. 1. O 12 do artigo 100 da Constituio
Federal, introduzido pela EC n. 62, de 09/11/2009 (publicada em
10/12/2009), tem aplicao imediata aos feitos de natureza
previdenciria, sendo constitucional. 2. Entendimento firmado no
sentido de que a TR mostra-se vlida como ndice de correo
monetria. 3. Nada impede o legislador constitucional ou
infraconstitucional de dispor sobre correo monetria e taxa de juros
e, em se tratando de relao de direito pblico, no h bice a
incidncia imediata da lei, desde que respeitado perodo anterior
vigncia da nova norma (vedao retroatividade), pois no existe
direito adquirido a regime jurdico (fl. 68).

2. O Agravante alega que o Tribunal a quo teria contrariado os arts.

1, inc. III, 5, caput e incs. XXII, XXXVI, e 37, caput, da Constituio da
Repblica.

Argumenta que:
 A EC n. 62/2009, em seu art. 1, 12, instituiu que A partir
da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de
valores de requisitrios , aps sua expedio, at o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de
compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual
de juros indecentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a
incidncia de juros compensatrios.

Como se sabe, o ndice de remunerao bsico da poupana a

Taxa Referencial TR, ndice controlado pelo Estado, e utilizado como
instrumento de controle da economia vide os sucessivos ndices
mensais zerados, a fim de controle de aporte de capital nas poupanas.

Tanto a TR no se presta como ndice de correo monetria,

que o STF j decidiu nesse sentido: A taxa referencial (TR) no
ndice de correo monetria (...) no constitui ndice que reflita a
variao do poder aquisitivo da moeda (ADI 493-0/DF, Relator Min.
Moreira Alves, Plenrio, DJ 4.9.1992).

(...)

Assim sendo, texto to danoso ao cidado no poder ser

tolerado pelo Judicirio, merecendo a declarao de
inconstitucionalidade do 12 do artigo 100 da Constituio Federal,
adicionado pela EC n. 62/2009.

(...)

Assim, declarada a inconstitucionalidade do ndice aplicado ao

precatrio pago nos autos, deve ser tomado como vigente e aplicado ao
caso concreto o ndice IPCA-E (fls. 72-73).

Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO.

3. Razo jurdica assiste, em parte, ao Recorrente.

O Desembargador Relator no Tribunal Regional Federal da 4 Regio

afirmou:
 Quando da anlise do pedido de efeito suspensivo, foi proferida
a seguinte deciso:
(...)
Firmou-se na 3 Seo deste Tribunal o entendimento de
que a Lei n. 11.960, de 29/06/2009 (publicada em 30/06/2009),
que alterou o art. 1-F da Lei n. 9.494/97, determinando a
incidncia nos dbitos da Fazenda Pblica, para fins de
atualizao monetria, remunerao do capital e compensao
da mora, uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices
oficiais de remunerao bsica e juros da caderneta de poupana,
aplica-se imediatamente aos feitos de natureza previdenciria,
sendo constitucional.
No h razo para tratamento diferenciado em relao ao
12 do artigo 100 da Constituio Federal, introduzido pela EC
n. 62, de 09/11/2009 (publicada em 10/12/2009), que trata
especificamente da situao a atualizao de valores de
requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento.
A Taxa Referencial, segundo entendeu o Superior
Tribunal de Justia, pode ser utilizada como ndice de correo
monetria. O que no se mostra possvel sua substituio em
pactos j firmados, de modo a violar o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito.
A Smula n. 295 do Superior Tribunal de Justia, a
propsito, enuncia:
A Taxa Referencial (TR) indexador vlido para contratos
posteriores Lei n. 8.177/91, desde que pactuada.
Colhe-se da jurisprudncia desta Corte: (...).
A situao dos autos um pouco diversa, pois se discute
sobre a incidncia imediata de norma que disps sobre os
acrscimos aplicveis aos dbitos previdencirios. Apropriada,
contudo, a aplicao do entendimento de que a TR mostra-se
vlida como ndice de correo monetria. Por outro lado, nada
impede o legislador constitucional ou infraconstitucional de
dispor sobre correo monetria e taxa de juros. Em se tratando
de relao de direito pblico, nada obsta a incidncia imediata da
lei, desde que respeitado perodo anterior vigncia da nova
norma (vedao retroatividade), pois no existe direito
adquirido a regime jurdico. Assim, tratando-se de norma nova
que disps, para o futuro, sobre os acrscimos aplicveis a
crditos previdencirios, no se cogita de violao clusula
constitucional que assegura o direito de propriedade (art. 5,
XXII, CF), ou mesmo quela que protege o direito adquirido e o
 ato jurdico perfeito (art. 5, XXXVI, CF). Como no se cogita
de violao do princpio da isonomia, certo que situaes
dspares podem receber tratamento diferenciado, de modo que a
utilizao de indexadores diversos, mas idneos, para
atualizao de crditos de naturezas diversas, no contraria o
artigo 5, caput, da Constituio Federal. Da mesma forma,
como a norma produz efeitos para o futuro, no est a ofender a
coisa julgada (art. 5, inciso XXXVI CF), certo que a coisa
julgada somente incide em relao s situaes especificamente
na deciso judicial, de modo que a definio do ndice de
correo monetria referente a perodo posterior no est forrada
ao advento de mudana normativa. Consigno, por fim, que a
norma que validamente dispe sobre os acrscimos aplicveis a
dbito do poder pblico evidentemente no est a violar os
princpios da moralidade e da eficincia (art. 37 da CF).
Oportuna a referncia a precedentes do Superior Tribunal
de Justia: (...).
Segue em sentido assemelhado precedente do Supremo
Tribunal Federal que espelha a posio daquela Corte:
Agravo regimental em agravo de instrumento. 2.
Execuo contra a Fazenda Pblica. Juros de mora. Art.
1-F da Lei n. 9.494/97, com redao dada pela MP n.
2.180-35/2001. 3. Entendimento pacfico desta Corte no
sentido de que a MP n. 2.180-35/2001 tem natureza
processual. Aplicao imediata aos processos em curso. 4.
Agravo regimental a que se nega provimento (AgR no AI
n. 776.497. Relator: Min. GILMAR MENDES
Julgamento: 15/02/2011. rgo Julgador: Segunda Turma
STF).
Diante de todo o exposto, defiro o pedido de efeito
suspensivo.
No havendo novos elementos a ensejar a alterao do
entendimento acima esboado, deve o mesmo ser mantido por seus
prprios fundamentos, dada a sua adequao ao caso concreto (fls.
66-67 v. - grifos nossos).

O acrdo recorrido destoa da jurisprudncia deste Supremo

Tribunal, que declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial
de remunerao bsica da caderneta de poupana, constante do 12 do art.
100 da Constituio da Repblica (acrescentado pela Emenda
Constitucional n. 62/2009):
 o Tribunal julgou procedente a ao para declarar a
inconstitucionalidade da expresso na data de expedio do
precatrio, contida no 2; os 9 e 10; e das expresses ndice
oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana e
independentemente de sua natureza, constantes do 12, todos
dispositivos do art. 100 da CF, com a redao dada pela EC n.
62/2009, vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Teori Zavascki e
Dias Toffoli. Votou o Presidente, Ministro Joaquim Barbosa (ADI
4.357, Relator o Ministro Luiz Fux, Plenrio, DJe n. 59/2013, de
2.4.2013 grifos nossos).

4. Quanto determinao do ndice a ser aplicado na correo

monetria do precatrio, trata-se de matria a ser decidida com base em
norma infralegal (Resoluo n. 122/2010 do Conselho da Justia Federal),
no afeta a este Supremo Tribunal:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO

EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. PRECATRIO.
ATUALIZAO. NDICE DE CORREO. A REPERCUSSO
GERAL NO DISPENSA O PREENCHIMENTO DOS DEMAIS
REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DOS RECURSOS. ART.
323 DO RISTF C.C. ART. 102, III, 3, DA CONSTITUIO
FEDERAL. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA
REFLEXA. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA.
IMPOSSIBILIDADE. SMULA N. 279 DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. INVIABILIDADE DO RECURSO
EXTRAORDINRIO. (...). 3. Deveras, entendimento diverso do
adotado pelo acrdo recorrido como deseja o recorrente quanto ao
ndice de correo monetria adequado para a atualizao do valor do
presente precatrio, demandaria a anlise da legislao
infraconstitucional que disciplina a espcie (Resoluo n. 115/2010,
do CNJ), bem como o reexame do contexto ftico-probatrio
engendrado nos autos, o que inviabiliza o extraordinrio, a teor do
Enunciado da Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal, que
interdita a esta Corte, em sede de recurso extraordinrio, sindicar
matria ftica, verbis: (...). (Precedentes: RE n 404.801-AgR,
Relator o Ministro Cezar Peluso, 1 Turma, Dj de 04.03.05; AI n.
466.584-AgR, Relator o Ministro Nelson Jobim, 2 Turma, DJ de
21.05.04, entre outros). 4. In casu, o acrdo originariamente
recorrido assentou: AGRAVO DE INSTRUMENTO
PRECATRIO NO INCIDNCIA DE JUROS DE MORA
INTELIGNCIA DA SMULA 17, DO STF ATUALIZAO
 NDICE DE REMUNERAO DA CADERNETA DE
POUPANA RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1)
vedada a incidncia de juros no clculo da atualizao dos valores de
precatrios, exceto se houver mora no seu pagamento (STF: Smula
Vinculante n. 17). 2) Aps o advento da emenda Constitucional n.
62/2009, a atualizao de valores de precatrios, aps sua expedio,
at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, passou a
ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de
poupana (CF/88: art. 100, 12). 3) Recurso conhecido e
parcialmente provido. 5. Agravo regimental a que se nega
provimento (RE 684.571-AgR, Relator o Ministro Luiz Fux,
Primeira Turma, DJe 30.10.2012 grifos nossos).

5. Pelo exposto, dou parcial provimento a este recurso

extraordinrio (art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 2,
do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal) para reafirmar a
inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao
bsica da caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da
Constituio da Repblica e determinar que o Tribunal de origem
julgue como de direito quanto aplicao de outro ndice que no a
taxa referencial (TR).

Publique-se.

Braslia, 13 de junho de 2013.

Ministra CRMEN LCIA

Relatora