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1993 IFEMTA
P.O.Box 196, Ashland, MA 01721
Acerca de IFEMTA 2
Tabla de contenidos 3
Empezando 9
Referencia rpida 13
Captulo 1 21
La necesidad de respuesta a emergencias industriales
Captulo 2 45
La historia antigua de las brigadas de proteccin, control y
combate de incendios
Captulo 3 52
OSHA redefine la brigada privada contra incendios
Captulo 4 67
La influencia de los materiales peligrosos
Captulo 5 92
El impacto de la seguridad del bombero
Captulo 6 108
NFPA 600 Norma para las brigadas industriales contra incendio
Captulo 7 152
Entrenamiento y educacin industrial contra incendio
Captulo 8 182
Certificando al personal que administra las emergencias
1
Acerca de IFEMTA
La Industrial Fire and Emergency Management Training Association (IFEMTA)
Asociacin de entrenamiento para el personal directivo a cargo de los incendios y
las emergencias fue creada por la International Society of Fire ServIce Instsructors
(ISFI) Sociedad Internacional de Instructores del Servicio Contra Incendios en
1991 para promover la evaluacin de la competencia profesional y proveer
recursos para instruccin para aquellos involucrados en el entrenamiento de los
incendios y emergencias.
IFEMTA
P.O.Box 196
Ashland, MA 01721
(508) 881-5800
FAX (508) 881-6829
IFEMTA
INDUSTRIAL FIRE AND EMERGENCY MANAGEMENT TRAINING
ASSOCIATION
TRADUCCION AL ESPAOL
JORGE SUAREZ PEREDO Y RAFAEL RAMIREZ
2
Tabla de contenidos
CAPITULO 1
LA NECESIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS INDUSTRIALES 21
3
CAPITULO 2
LA HISTORIA ANTIGUA DE LAS BRIGADAS DE PROTECCIN 45
CAPITULO 3
OSHA REDEFINE LA BRIGADA PRIVADA CONTRA INCENDIO 52
Sub-parte L Revisada 53
Trminos Clave y Definiciones 54
Opciones de la Sub-parte L 56
Opcin 1 56
Opcin 2 56
Opcin 3 57
Opcin 4 58
Opcin 5 59
Escogiendo una Opcin 60
Conceptos errneos acerca de la Sub-parte L 61
Cuestiones de la Brigada Contra Incendio 63
El Impacto de la Sub-parte L 65
Referencias 66
Notas finales 66
CAPITULO 4
LA INFLUENCIA DE LOS MATERIALES PELIGROSOS 67
Trminos Confusos 68
Materiales Peligrosos 69
Legislacin sobre Materiales Peligrosos 70
Aire Limpio 70
Agua Limpia 71
La Ley de Conservacin de los Recursos y Recuperacin 1976
(The Resource Conservation and Recovery Act) 71
La Ley de Responsabilidad, Compensacin y Respuesta
Comprehensiva al Ambiente (1980)
(The Comprehensive Environmental Response,
Compensation and Liability Act 1980) 72
Ley de Comunicacin de Riesgos (HazCom) o
Ley del Derecho a Saber 74
4
Ley de Super-fondos, Enmiendas y Re-autorizacin
(Superfund Amendments and Reauthorization Act) 74
SARA Ttulo III 75
SARA Ttulo I 76
HAZWOPER 76
Requisitos de Entrenamiento HAZWOPER 78
Primer Respondiente-Conocimientos 79
Primer Respondiente- Operaciones 79
Especialista en Materiales Peligrosos 80
Tcnico en Materiales Peligrosos 81
Comandante en la escena del Incidente 81
Niveles Hazwoper de Proteccin Personal 82
Nivel A de Proteccin 82
El nivel A se requiere cuando 82
Nivel B de Proteccin 83
El nivel B se requiere cuando 83
Nivel C de Proteccin 84
El nivel C se requiere cuando 84
Nivel D de Proteccin 84
El nivel D se requiere cuando 84
Estndares de Materiales Peligrosos de la NFPA
NFPA 471 y 472 85
Contribucin de los Materiales Peligrosos 87
Algunos trminos importantes 89
Niveles Mltiples de Respuesta 90
Referencias 90
Notas finales 91
CAPITULO 5
EL IMPACTO DE LA SEGURIDAD DEL BOMBERO 92
5
CAPITULO 6
NFPA 600 NORMA PARA LAS BRIGADAS INDUSTRIALES CONTRA
INCENDIO 108
6
CAPITULO 7
ENTRENAMIENTO Y EDUCACION INDUSTRIAL CONTRA INCENDIO 152
CAPITULO 8
CERTIFICANDO AL PERSONAL QUE ADMINISTRA
LAS EMERGENCIAS 182
7
EMACS Institucin Acreditada. 195
EMACS Agencias Acreditadas 196
Certificacin EMACS 196
reas de especial inters dentro de EMACS 197
Entrenamiento en Manejo de Emergencias e Incendios
Industriales. 197
Empleados 197
Miembros de la Brigada contra Incendios y personal de
respuestas a emergencias 198
Operadores de Equipos de la Brigada Contra Incendios
Industriales. 198
Educacin y entrenamiento en materiales peligrosos 198
Respondientes a Emergencias con Materiales Peligrosos 199
Instructor en Materiales Peligrosos 199
Educadores en Emergencias Profesionales 199
Clasificaciones de educadores en emergencias 200
Demostrador EMACS. 200
Entrenador de EMACS. 200
Educador de EMACS. 201
Educador / coordinador de EMACS. 201
Emacs Educador / desarrollador. 201
Emacs Especialista para Desarrollo de Cursos 202
Emacs Especialista para evaluacin y pruebas. 202
Emacs Especialista en Material Audio-Visual. 202
Emacs Desarrollador de Cursos 202
Emacs Especialista Diseador para Cursos de
Entrenamiento 203.
Emacs Director de Programas. 203
Especialista Certificado de Proteccin Contra Incendios 203.
Oficiales de Seguridad de los Cuerpos de Bomberos 204
Seguridad Bsica del Departamento de Bomberos. 205
Oficial de Seguridad en la Escena del Incidente 205
Gerente de Seguridad del Departamento de Bomberos 205
Administrador de Seguridad del Departamento de
Bomberos 205.
Oficial de Seguridad en la Escena del Incidente
para operaciones especiales 205
Normas de Desempeo dentro de EMACS 206
Referencias 206
Notas finales 207
8
Empezando
Bienvenidos a la primera edicin del libro RESPUESTA INDUSTRIAL A
EMERGENCIAS para los 90s. Desde que usted hizo el esfuerzo para conseguir
esta copia del libro, obviamente esta interesado en este campo del manejo de las
emergencias. Afortunadamente este libro le proveer a usted de la informacin
necesaria para solucionar sus necesidades. Si no llegar a contestar sus
preguntas, le servir al menos de gua para obtener fuentes alternas de
informacin adicional.
La comunidad gerencial dentro del servicio del combate a los incendios y las
emergencias es una de las ms amplias, formada de gente con virtualmente todo
tipo de ttulos y niveles de responsabilidad concebibles. Con esto en mente, est
libro no esta dirigido a un tipo de clasificacin de trabajo, puesto profesin o
disciplina.
9
y otros involucrados con cualquier faceta de la respuesta al manejo de las
emergencias.
Personal de respuesta a la emergencia. Los lderes de los equipos de
respuesta a emergencias, los lderes de la brigada contra incendio, los
lderes de la brigada de materiales peligrosos, y otros que actualmente
estn involucrados en las actividades da a da asociadas al manejo de la
respuesta a emergencias.
Personal involucrado con el entrenamiento y educacin en la
respuesta a emergencias. Personal de capacitacin y entrenamiento
corporativo de las instalaciones, personal de desarrollo de recursos
humanos, personal involucrado en el entrenamiento con las escuelas
locales y estatales de incendios o de respuesta al manejo de respuesta a
emergencias, personal de la comunidad dedicado a entrenamiento en el
control de los incendios y el manejo de las emergencias, asesores de
entrenamiento particulares, y otros involucrados que actualmente estn
involucrados en el manejo de la respuesta a emergencias.
Personal de las compaas de seguros. Consultores en prevencin de
prdidas, ingenieros y representantes, de las aseguradoras y corredores,
de laboratorios independientes, y otros que deben evaluar, entender, o
hacer recomendaciones con respecto al manejo y respuesta en
emergencias industriales.
Personal municipal involucrado en la respuesta a emergencias.
Personal de los Cuerpos de Bomberos municipales, personal local de
respuesta a emergencias industriales, y a otros que puedan tener
participacin en la respuesta y manejo industrial de las emergencias.
Sin importar su puesto o ttulo, este libro lo ayudar, de una manera u otra, al
obtener las respuestas a sus preguntas con respecto al manejo de las
emergencias.
Por esta misma razn, yo soy un fantico de las computadoras MAC- necesito una
computadora que me permita el crear cosas sin tener que entender que entender
cmo o por qu hace lo que hace. Cuando yo tengo un nuevo software, me gusta
conectarlo y ponerlo a trabajar par mi. Como resultado de esto, los que desarrollan
10
software han escrito documentos teniendo en mente a la gente de computadoras
MAC como yo. Ests contienen la seccin empezando la cul provee la suficiente
informacin que nos permiten empezar a usar el programa sin poner en peligro a
m, la computadora u a otros. Ellos tambin proveen de la seccin de referencias
rpidas que me permite encontrar la respuesta a las principales preguntas sin
tener que lidiar con todos los triviales detalles que realmente no necesito en ese
momento. Porque algunos pueden eventualmente necesitar informacin detallada
con respecto al software, los diseadores proveen de porciones restante de la
documentacin. El libro fue organizado en un formato similar a uno de esos libros
de software.
11
Para informacin del CFR 29 Parte 1910 Sub-parte L de OSHA
CAPTULO 3
Este mapa del libro deber mostrarle en donde empezar a buscar para la
informacin que usted necesita. Para aquellos nuevos en este campo de la
administracin de las emergencias, o para aquellos que no estn al corriente del
desarrollo dentro de la respuesta a emergencias industriales, el libro entero deber
ser ledo.
12
Referencia Rpida
13
CAPITULO 2
LA HISTORIA ANTIGUA DE LAS BRIGADAS
DE PROTECCION, CONTROL Y COMBATE DE
INCENDIOS 45
Tpicos:
CAPITULO 3
OSHA REDEFINE LA BRIGADA PRIVADA CONTRA
INCENDIO 52
14
fue sujeto bajo una autoridad con poderes legales. Mientras que esta regulacin
trata especficamente en emergencias con fuegos, se convierte en la base o
fundacin de todas las regulaciones y estndares posteriores relacionadas con la
respuesta e emergencias industriales. Los Conceptos errneos acerca de los
requerimientos de la sub-parte L todava continan hasta ahora, an cuando las
opciones en las cuales la OSHA Las identifican son muy claras. Una explicacin a
fondo de los requerimientos de la OSHA, incluyendo
Tpicos:
Sub-parte L Revisada 53
Trminos Clave y Definiciones 54
Opciones de la Sub-parte L 56
Escogiendo una Opcin 60
Conceptos errneos acerca de la Sub-parte L 61
Cuestiones de la Brigada Contra Incendio 63
El Impacto de la Sub-parte L 65
CAPITULO 4
LA INFLUENCIA DE LOS MATERIALES PELIGROSOS 67
Tpicos:
Trminos Confusos 68
Materiales Peligrosos 69
Legislacin sobre Materiales Peligrosos 70
Aire Limpio 70
Agua Limpia 71
15
La Ley de Conservacin de los Recursos y Recuperacin 1976
(The Resource Conservation and Recovery Act) 71
La Ley de Responsabilidad, Compensacin y Respuesta
Comprehensiva al Ambiente (1980) (The Comprehensive
Environmental Response, Compensation and Liability Act)(1980) 72
Ley de Comunicacin de Riesgos (HazCom)
o Ley del Derecho a Saber 74
Ley de Super-fondos, Enmiendas y Re-autorizacin
(Superfund Amendments and Reauthorization Act) 74
SARA Ttulo III 75
SARA Ttulo I 76
Requisitos de Entrenamiento HAZWOPER 78
Niveles Hazwoper de Proteccin Personal 82
Estndares de Materiales Peligrosos de la NFPA 85
NFPA 471 y 472 85
Contribucin de los Materiales Peligrosos 87
Algunos trminos importantes 89
Niveles Mltiples de Respuesta 90
CAPITULO 5
EL IMPACTO DE LA SEGURIDAD DEL BOMBERO 92
16
Tpicos:
El papel de la Junta de Consejo 93
Intereses en materia de Seguridad de las Organizaciones 95
La Seguridad del Bombero y Ardiendo Amrica 96
El Impacto de OSHA 97
NFPA se involucra 98
NFPA 1500 100
La intencin del NFPA 1500 100
Estndares establecidos como Obligatorios por el NFPA 1500 101
La Edicin 1992 del NFPA 1500 102
Requisitos clave del NFPA 1500 103
CAPITULO 6
NFPA 600 NORMA PARA LAS BRIGADAS
INDUSTRIALES CONTRA INCENDIO 108
17
Tpicos:
Conceptos Bsicos 110
Las brigadas contra incendios y los cuerpos de bomberos 111
La seguridad de las brigadas y la Administracin de Riesgos 113
Lmites de seguridad operacionales 116
Necesidades especficas del sitio 117
La Declaracin Organizacional de la Brigada y los
Procedimientos Operativos POEs. 119
Definiendo categoras de las brigadas 120
Combate de incendios Avanzado e Incipiente 120
Zonas de Control 121
Combate de incendios Ofensivo y Defensivo 123
Combate de incendios en Exteriores e Interiores 124
Equipo contra incendio utilizado 125
Ropa Protectora y ERA 129
Capacidades fsicas y mdicas 130
Entrenamiento y Educacin 131
Lmites de las brigadas contra incendios 132
Lmites- INCIPIENTE 133
Limites- INCIPIENTE/DEFENSIVA EXTERIOR 133
Limites- AVANZADA EXTERIOR 134
Limites- AVANZADA INTERIOR 135
Limites- AVANZADO EN INTERIORES/ EXTERIORES 136
Requisitos para la brigada de combate de incendios 136
Requisitos generales- Para todas las brigadas 136
Requisitos para la Brigada Incipiente 139
Requisitos para la Brigada Avanzada exterior 139
Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores 140
Requisitos para la Brigada Avanzada en Interiores y Exteriores. 141
Algunas preguntas sin respuesta 141
El uso del equipo de Respiracin Autnoma y las
Brigadas contra incendios Incipientes. 142
Espacios Confinados 142
Cuerpos de Bomberos Industriales 145
CAPITULO 7
ENTRENAMIENTO Y EDUCACION INDUSTRIAL
CONTRA INCENDIO 152
18
Resumen: Muchos de los asuntos relacionados con la respuesta a
emergencias en la actualidad estn directamente relacionados con el campo
de entrenamiento y educacin. El entrenamiento en respuesta a emergencias
industriales tuvo su inici en el entrenamiento de las brigadas antiguas contra
incendios. Las cuales se convirtieron en los primeros grupos de respuesta a
emergencias industriales. Este entrenamiento en aquellos tiempos impacto
fuertemente en el desarrollo de estndares que concernan al entrenamiento
de los cuerpos de bomberos, y en el desarrollo de un sistema para la
certificacin del personal de los cuerpos de bomberos. Cuando se
desarrollaron estos estndares de requisitos profesionales basados en
objetivos de desempeo, muchos de los cuerpos de bomberos desarrollaron
programas de entrenamiento basados con en el mismo criterio. En 1982, la
seccin de los instructores de la IFSI empez a trabajar en el desarrollo de
estndares de desempeo para el entrenamiento de los miembros de las
brigadas contra incendio industriales. Este trabajo llev en 1992 a la edicin del
estndar de desempeo para entrenamiento en supresin incendios y para
miembros de la brigada industrial y respondientes a emergencias. , Los cuales
son citados en el apndice del estndar NFPA 600. Adicionalmente a estos
estndares la IFSI e IFEMTA y una subsidiaria de la IFSI, desarrollaron
estndares adicionales para el entrenamiento de empleados y operadores de
equipos y camiones contra incendio. Para proveer al usuario final la mxima
flexibilidad paral determinar sus necesidades de capacitacin o entrenamiento,
cada estndar de la ISFSI contiene ambas opciones una general o una para el
sitio en especfico. Esto permite al usuario final el utilizar cualquiera de un
grupo numeroso de programas de entrenamiento generales que ya existen, o
el tener programas de entrenamiento diseados para l basados en
necesidades especficas del sitio y de sus estudiantes.
Tpicos:
El Impacto de las Competencias del Profesional
del Servicio Contra Incendio 153
Estndares de Desempeo del Servicio Contra Incendio 154
Definiendo el Desempeo 155
El Propsito del NFPA 1001 159
El Impacto del 1001 en las Brigadas 160
Usando el Entrenamiento Municipal para la Industria 160
Involucramiento de ISFSI en el Entrenamiento Industrial 163
La necesidad de Requisitos de Desempeo 164
El Desarrollo de los Estndares de Desempeo de la
Brigada Contra Incendio 165
Cambios Requeridos debido al NFPA 600 170
La Necesidad de Estndares Adicionales 175
Entrenamiento del Trabajador 175
El entrenamiento del operador de vehculos contra incendio. 178
Eligiendo Entre Entrenamiento General y Especfico de Sitio 178
Conclusin 179
19
CAPITULO 8
CERTIFICANDO AL PERSONAL QUE ADMINISTRA LAS
EMERGENCIAS 182
Tpicos:
La evolucin de la ISFSI 183
El rol de la conferencia de instructores para
cuerpos de bomberos FDIC 184
El nacimiento de la ISFSI 186
Hogar para los desvalidos 187
ISFSI crea organizaciones con intereses especiales 188
La alianza para Incendios y Administracin de emergencias 191
Certificacin del personal que administra Las emergencias 191
Certificacin de las brigadas contra incendio industriales 192
EMACS 193
Acreditacin de EMACS 194
Certificacin EMACS 196
reas de especial inters dentro de EMACS 197
Normas de Desempeo dentro de EMACS 206
20
CAPITULO 1
LA NECESIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS INDUSTRIALES
21
En el mundo del manejo de emergencias, a menudo hablamos de la autoridad
competente y la vemos como una agencia o como una organizacin que exige que
se cumplan ciertos requerimientos mnimos. Una autoridad competente puede ser
un individuo o una organizacin tal como el jefe de bomberos local o estatal, el
oficial del cdigo de construccin local, OSHA, EPA, el agente de seguros de
daos a la propiedad o daos y lesiones, o el responsable de otras
organizaciones.
22
Una consideracin importante es la de las cuestiones actuales que afectan el rea
de la respuesta a emergencias industriales cuestiones que deben considerarse
antes de tomar una decisin final.-
23
Este incidente seala un cambio clave en la filosofa de la respuesta a
emergencias. De mxima importancia es la proteccin del personal que responde
a las emergencias. En este caso, los que respondieron a la emergencia tanto del
departamento de polica como del de bomberos se pusieron en peligro por s
mismos. Al hacer esto, violaron las regulaciones de OSHA que hace cumplir la
OSHA de Connecticut. Aun cuando a primera vista, esto parece injusto, la razn
fundamental es que no tiene sentido poner en peligro la vida del personal
para salvar a una vctima. Los esfuerzos de rescate slo deben intentarse
despus de que los que respondieron a la emergencia se hayan protegido
apropiadamente y se hayan tomado ciertas precauciones mnimas para garantizar
su vida.
24
personas que estaban en la planta al momento del incendio empezaron a gritar y a
gatear para salir. El incendio dur slo 35 minutos.
25
Huntington, Nueva Cork que cost la vida de dos trabajadores de McCrory. Las
multas de OSHA por lo que la agencia considera como violaciones deliberadas
que incluyen:
o $49,000 por cada uno de las seis de las ocho puertas de salida que
estaban cerradas con candado en el momento del incendio y que
impidieron que los trabajadores escaparan del incendio
o $49,000 por cada uno de los 58 trabajadores a los que no se les
proporcion entrenamiento de evacuacin en emergencias o
simulacros contra incendio peridicos
o $24,500 por el almacenamiento que bloqueaba los rociadores
automticos en el stano del almacn
o $27,500 en multas adicionales por otras violaciones relacionadas.4
26
La brigada contra incendio lleg primero, para encontrar que los rociadores dentro
del local controlaban el incendio. Debido al humo que se estaba generando y a la
falta de visibilidad, el lder de la brigada decidi que la brigada no poda entrar con
seguridad al rea para llegar al fuego aun cuando se trataba de un fuego
pequeo que poda ser extinguido con un extintor - y por esa razn no hizo nada.
Esta decisin se bas en el hecho de que sin equipo de respiracin autnomo, la
brigada no poda entrar con seguridad al rea. Esta decisin fue obviamente la
correcta.
Lo que debe preocupar con relacin a esta situacin es que los tres grupos de
respuesta a emergencias, cada uno entrenado y equipado para un nivel especfico
de respuesta a emergencias, respondi a este incidente. Pero, debido a las
circunstancias del incendio, este relativamente simple incidente estuvo ms all de
las limitaciones establecidas de los tres grupos.
Este incidente resalta ciertos puntos que deben ser considerados por quien sea
responsable de decidir qu capacidades de respuesta a emergencias debe tener
una instalacin:
Los rociadores automticos en el local de limpieza fueron los hroes
en la respuesta a emergencias en este caso. Afortunadamente,
estaban presentes.
Una falta de coordinacin en la organizacin de grupos
especializados de respuesta a emergencias industriales puede crear
una tierra de hombres sin manos tal como fue el caso en este
incidente. Aun cuando sea una manera viable el tener grupos
especializados por separado para proporcionar respuesta a
emergencias industriales, a menudo son responsabilidad de
27
diferentes unidades organizacionales. Las brigadas contra incendio
frecuentemente son responsabilidad de los departamentos de
personal, mantenimiento o vigilancia mientras que los grupos de haz-
mat son responsabilidad de los departamentos de higiene industrial o
de seguridad. Un solo coordinador debe ser responsable para
garantizar que no haya deficiencias en el cumplimiento de las
necesidades de respuesta a emergencias de la instalacin y que
donde se requiera se proporcione entrenamiento cruzado a los
grupos especializados.
Independientemente de s una emergencia involucra un incendio o
un incidente materiales peligrosos, el poder y autoridad para declarar
el incidente ya sea como un incendio o un incidente de materiales
peligrosos (sea o no correcto) es de la persona que establezca el
comando del incidente.
Con el enfoque de la seguridad del respondiente a emergencias y de
la responsabilidad legal por esa seguridad, muchas decisiones en
incidentes que implican emergencias tomadas por el servicio pblico
de bomberos cada vez ms se llevan a cabo sin el temor de tomar
una decisin equivocada y de las repercusiones que podran
aparecer, en lugar de tomarse el tiempo de analizar detalladamente
las situaciones, o de utilizar el conocimiento y habilidades de los
trabajadores dentro de las instalaciones industriales.
Aun cuando el tamao de este incendio fue tal que pudo haber sido
controlado por una brigada incipiente, la necesidad de equipo de
respiracin autnomo impidi que la brigada hiciera lo que poda.
Esto seala que puede existir la necesidad de que algunos miembros
de una brigada incipiente sean entrenados y equipados al nivel de
interior avanzado para controlar incendios incipientes en reas donde
el humo y el vapor pueden crear un ambiente inseguro.
Deben entrenarse grupos haz-mat en el sitio al nivel de tcnico y ser
equipados para desempear actividades de supresin del fuego si es
probable que respondan a incidentes que involucran materiales
peligrosos que se estn quemando o tengan el potencial de
quemarse.
Los grupos privados de respuesta a emergencias deben entrenar y
hacer simulacros con sus homlogos pblicos para permitir que se
conozcan los unos a los otros de tal manera que se desarrolle la
confianza entre los grupos.
La industria no puede asumir que un departamento municipal de
bomberos tomar accin ofensiva para controlar un incidente
industrial hoy en da, especialmente si existe la posibilidad de que un
incidente involucre materiales peligrosos.
No importa qu tan dedicados y motivados estn los respondientes
pblicos a emergencias, nunca podrn compartir el mismo nivel de
motivacin que el de los trabajadores cuyos sustentos dependen del
bienestar de la instalacin industrial.
28
Si un incidente ocurre en una instalacin industrial,
independientemente de qu agencias respondan o de sus acciones,
el incidente es de la instalacin. La compaa del ejemplo
mencionado se encontr a s misma en el blanco de las miradas,
explicando a los medios noticiosos porqu haba ocurrido el incidente
y porqu tuvo que ser evacuada la gente de sus hogares. Incidentes
como este hacen poco por fomentar la confianza del pblico.
Casos como este son un signo de nuestros tiempos. Mientras que algunos pueden
argir que todo se hizo de acuerdo al librito, el hecho es que todo el personal que
responde a emergencias, con todo su entrenamiento y equipo, no hizo nada para
controlar este incidente. De no haber sido por los rociadores automticos, el
incidente pudo haber crecido a uno de mayores proporciones y pudo haber
presentado una amenaza significativa para el ambiente y para toda la comunidad.
29
El patrn proporciona los equipos de respiracin autnomos de tal manera que el
personal de mantenimiento no tenga que respirar el humo durante sus
operaciones para ventilar el rea. Simplemente sucedi que los mismos miembros
que conformaban la brigada contra incendio tambin eran parte del grupo de
mantenimiento. La brigada contra incendio no usa equipos de respiracin
autnomos al combatir fuegos incipientes. Las actividades de la brigada se limitan
al uso de extintores contra incendio porttiles y a mangueras de 1-1/2 pulgadas
para combatir fuegos incipientes hasta que llegue el departamento municipal de
bomberos.
30
para contener el derrame ms grande previsiblemente de un producto puro, pero
no toman en cuenta el agua proveniente de los rociadores o del combate contra
incendio, que puede exceder con mucho la cantidad del derrame. Si el agua
proveniente del combate normal contra incendio satura el drenaje y rebasa las
capacidades de contencin y adems contamina las fuentes de agua potable,
podra hacer que el departamento pblico de bomberos se vea forzado a cortar los
flujos de sus lneas y a detener los sistemas automticos de rociadores y
simplemente permitir que el fuego del lquido inflamable se extinga por s solo.7
31
conjuntamente por las oficinas regionales de EPA y los departamentos
individuales estatales de proteccin ambiental.9
Estndares aplicables
Independientemente del mtodo elegido para proporcionar respuesta a
emergencias dentro de una instalacin, es importante que se sigan los estndares
y regulaciones aplicables para garantizar que la respuesta a emergencias cumpla
con los criterios establecidos por las varias autoridades competentes.
32
Los Estndares de Desempeo de ISFSI para el Entrenamiento de Supresin del
Fuego de Miembros de Brigadas Industriales Contra Incendio y Respondedores a
Emergencias (ver Captulo 7) estn referenciados en el Apndice del NFPA 600
como el tipo de estndares de desempeo a usarse para la evaluacin del
desempeo, o para el entrenamiento de los miembros de las brigadas contra
incendio. Empezando con los niveles de brigadas contra incendio considerados en
el NFPA 600, los Estndares de Desempeo de ISFSI aumentan los niveles de
desempeo actuales del estudiante a nueve. Estos son:
En casos en los que las brigadas industriales contra incendio utilicen equipo contra
incendio mvil, aquellos que se espere que operen dicho equipo no estn
cubiertos por el NFPA 600. Para cubrir esta necesidad, IFEMTA cre el Estndar
IFEMTA 2, Estndar sobre el Programa del Operador de Equipo Mvil de Brigadas
Industriales Contra Incendio (ver Captulo 7) Este estndar pretende equipararse
con el NFPA 600 y proporcionar los procedimientos y polticas bsicos para
organizar un programa de operador de equipo mvil de brigada contra incendio.
Como el NFPA 600, este Estndar excluye los requerimientos concretos de
desempeo utilizados para el entrenamiento de operadores de equipo mvil de
brigada contra incendio. Igual que el NFPA 600 hace referencia a los Estndares
de Desempeo de ISFSI para los requerimientos de entrenamiento de los
miembros de brigadas contra incendio, este estndar hace referencia a los
Estndares de Desempeo de ISFSI para el Entrenamiento de Operadores de
Equipo Mvil de Brigadas Industriales Contra Incendio (ver Captulo 7)
33
defenderse a s mismo de un incendio dentro del centro de trabajo. La supresin
del incendio involucra acciones tomadas por un trabajador para atacar un
incendio. Los cuatro niveles establecidos son:
Como mnimo, cada trabajador que sea probable que se enfrente a un incendio
debe ser entrenado al menos al nivel de Trabajador Concientizacin contra
incendio.
En los casos en los que los trabajadores vayan a responder como individuos a
emergencias con materiales peligrosos, se deben usar los niveles de Primer
Respondedor - Concientizacin o Primer Respondedor Operaciones. En los
casos en que se espere que los trabajadores respondan como miembros de un
grupo organizado, se debe usar el nivel de Tcnico en Materiales Peligrosos.
Como mnimo, cada trabajador que sea probable que se enfrente a una liberacin
de materiales peligrosos debe ser entrenado al menos al nivel de Primer
Respondedor Concientizacin.
34
Estndares aplicables a Emergencias Mdicas
Donde se espere que los trabajadores respondan a emergencias mdicas ya sea
como individuos o como miembros de un grupo organizado, se deben seguir los
estndares federal, estatal y local aplicables. Dependiendo de la ubicacin
especfica de la instalacin, existen los siguientes niveles, o niveles similares de
desempeo para servicios de emergencias mdicas:
Los estndares relacionados con Primeros Auxilios Bsicos y Avanzados son los
que provienen de la Cruz Roja Americana. Los estndares relacionados con RCP
son los de la Asociacin Americana del Corazn. Los estndares para niveles por
encima de Primeros Auxilios y RCP son los que utilizan los consejos estatales y
federales de Servicios de Emergencias Mdicas.12
35
Grupos de Respuesta a Emergencias en el sitio
Un mtodo mediante el cual se pueden proporcionar servicios de respuesta a
emergencias es a travs de la organizacin de uno o ms grupos en el sitio.
Independientemente de cmo se le llame, o de cual sea su funcin de respuesta a
emergencias, el grupo industrial de hoy debe ser organizado y entrenado para
cubrir las necesidades especficas del sitio de la instalacin en la cual responda.
36
Por qu? es necesaria una Brigada Industrial Contra Incendio
Ya sea que una instalacin determine o no que necesita un grupo de respuesta a
emergencias para proporcionar respuesta a materiales peligrosos, a emergencias
mdicas, o respuesta a rescate especializado, cuando menos debe tener un grupo
organizado para proporcionar capacidad de supresin del fuego. Hay varias
razones para que esto sea as:
37
enfrentar los riesgos y los procesos dentro de una instalacin industrial
como el que tienen los trabajadores de la instalacin.
Los incendios industriales frecuentemente involucran procesos especiales,
equipo o configuraciones de almacenamiento de materiales que requieren
tcnicas especializadas de combate contra incendio. Algunos ejemplos son
incendios en equipo operado hidrulicamente, incendios en molinos,
incendios en cabinas de pintura en spray, incendios en almacenamiento de
papel en rollos, y muchos otros. Es imprctico e imposible entrenar a cada
bombero para que sepa cmo manejar cada tipo de incendio especial que
pudiera ocurrir. Debe estar presente una brigada contra incendio integrada
por especialistas para el control de fuego que est totalmente familiarizados
con las tcnicas especializadas requeridas para controlar aquellos
incendios especficos del sitio para los cuales el departamento de bomberos
no ha sido entrenado
Si un sitio necesita personal entrenado a nivel de Tcnico Haz-Mat, dichos
tcnicos deben ser entrenados y equipados para desempear actividades
de supresin avanzada del fuego.
Si no se cuenta dentro de la comunidad con un grupo de respuesta haz-
mat, y hay materiales peligrosos dentro del sitio, debe organizarse dentro
del sitio un grupo haz-mat entrenado tambin para desempear supresin
avanzada del fuego.
Un reporte reciente de CNN (Cable News Network) declar que ms del
50% de las ciudades en los Estados Unidos tendrn dficit presupuestal en
el prximo ao y que la mayora de las ciudades planea hacer reducciones
en los servicios contra incendio para ayudar a compensar el dficit. Esto
afectar directamente la respuesta a emergencias industriales.13
Una cuestin importante que est surgiendo en muchas ciudades hoy en
da involucra la pregunta referente a quin debe pagar los costos de
proporcionar servicios de supresin del fuego a las instalaciones
industriales. Muchas comunidades estn examinando a fondo y muy de
cerca los costos de proporcionar servicio contra incendio a las instalaciones
industriales versus el ingreso proveniente de estas instalaciones. Aun
cuando las instalaciones pagan impuestos, el nivel de servicios que a
menudo requieren est lejos del nivel de servicios por el cual pagan.
Muchas comunidades estn investigando el establecimiento de cuotas de
usuario para pagar por estos niveles mayores de servicio.
Los departamentos de bomberos, tanto los de carrera como los de
voluntarios estn enfrentando la reduccin en fuerzas. Los departamentos
de bomberos de carrera por toda Norte Amrica estn enfrentando recortes
importantes de personal y el cierre de estaciones. Un estudio echo por el
Departamento de Asuntos Comunitarios de Pennsylvania en 1989 identific
problemas importantes de los departamentos de bomberos voluntarios
incluyendo una reduccin en nuevos miembros en los ltimos 10 aos, un
aumento en la carga de trabajo en el mismo perodo, y una creciente
inhabilidad para mantener fuerzas de respuesta efectiva entre 6 AM y 6
PM.14
38
La Industria debe esperar tiempos mayores de respuesta por parte del
departamento de bomberos, y reduccin en las capacidades de supresin
del fuego una vez que llegue a la escena el departamento de bomberos.
Las cuestiones de seguridad dentro del servicio municipal de bomberos se
han vuelto involucradas en un asunto de mnimo personal impugnado
acaloradamente. El principal argumento es que es inseguro iniciar las
operaciones de ataque interior del fuego hasta que hayan llegado a la
escena al menos cuatro bomberos. En algunos casos, la llegada del
vehculo del departamento de bomberos puede no ser la seal del inicio de
las operaciones del control de emergencias.
Todos y cada uno de los trabajadores deben ser entrenados al menos a algn
nivel con respecto a contra incendio. Esto es especialmente importante despus
del incidente del incendio en la planta procesadora de pollo en Hamlet, Carolina
del Norte. Adems, si estamos entrenando a los trabajadores al nivel de Primer
Respondedor Concientizacin para materiales peligrosos, slo tiene sentido que
los entrenemos a un nivel similar para contra incendio puesto que todos y cada
uno de los trabajadores de hecho pueden descubrir un fuego.
39
Los trabajadores podran ser tambin entrenados en Primeros Auxilios y RCP
bsicos o avanzados de tal manera que en el evento de que un trabajador est
lesionado, ellos puedan ayudar a tratar al trabajador lesionado y estabilizar la
lesin.
Paso 1
Llevar a cabo una evaluacin de necesidades de respuesta a emergencias del
sitio. Esta evaluacin de necesidades debe estar basada en los riesgos y
condiciones especficos del sitio dentro de la instalacin. Se puede usar la
Evaluacin de Necesidades de Respuesta a Emergencias Industriales15 de
IFEMTA para evaluar las necesidades relativas a:
Incendio
Materiales Peligrosos
Espacios Confinados
Bloqueo / Marbeteo
Cuidado Mdico / Primeros Auxilios
Paso 2
Identificar los niveles de desempeo requeridos para cada una de las funciones de
respuesta a emergencias que se hayan determinado en el Paso 1.
Incendio Trabajador
Trabajador Concientizacin sobre el fuego
Coordinador de rea
40
Trabajador Designado I
Trabajador Designado II
Incendio Brigada
Incipiente I
Incipiente II
Incipiente III
Exterior Avanzado I
Exterior Avanzado II
Interior Avanzado I
Interior Avanzado II
Interior / Exterior Avanzado I
Interior / Exterior Avanzado II
Materiales Peligrosos
Primer Respondedor Concientizacin
Primer Respondedor Operaciones
Tcnico en Materiales Peligrosos
Especialista en Materiales Peligrosos
Comandante de Incidentes en Escena
Rescate Especializado
Espacio Confinado
Angulo Elevado
Trinchera
Otro
Bloqueo / Marbeteo
Paso 3
Determinar el mtodo mediante el cual se van a proporcionar las funciones de
respuesta a emergencias dentro de la instalacin:
41
Mediante grupos mltiples de respuesta a emergencias, cada uno
proporcionando una funcin especfica de respuesta a emergencias
Paso 4
Determinar el programa o los estndares de procedimientos aplicables para las
funciones elegidas de respuesta a emergencias, y obtener copias de cada uno.
Paso 5
Organizar la respuesta a emergencias de acuerdo con el programa o los
estndares de procedimientos aplicables.
Paso 6
Determinar los estndares apropiados de desempeo para los niveles de
desempeo y funciones identificados de respuesta a emergencias. Obtener copias
de los estndares aplicables (ver Captulos 4, 6, 7 y 8 para informacin adicional)
Paso 7
Determinar si el entrenamiento y la educacin a ser proporcionados para los
respondedores a emergencias se van a basar en lo general o en lo especfico del
sitio. Si el entrenamiento y la educacin se van a proporcionar sobre una base
especfica del sitio, llevar a cabo una evaluacin de necesidades de entrenamiento
especfica del sitio para determinar las necesidades especficas de los
respondedores a emergencias. (ver Captulo 7 para informacin adicional)
Paso 8
Asegurarse de que el personal sea entrenado y educado para cumplir los
requerimientos de los estndares de desempeo aplicables. (Ver Captulo 8 para
informacin adicional respecto a EMACS = Emergency Management Accreditation
and Certification System (Sistema de Acreditacin y Certificacin de la
Administracin de Emergencias)
Paso 9
Realizar peridicamente una revisin del sistema de respuesta a emergencias
industriales para garantizar que:
42
Conclusin
El proceso de determinar las necesidades de respuesta a emergencias para una
instalacin industrial se basa en estos nueve pasos. La intencin de los Captulos
del 2 al 8 de este libro consiste en proporcionar informacin de soporte para
ayudar a tomar las decisiones necesarias para desarrollar y organizar la respuesta
a emergencias dentro de una instalacin industrial, o para evaluar un sistema
existente de respuesta a emergencias para determinar su aplicabilidad.
Referencias
Flammable Liquid Drainage and Containment, The Record, July / August 1992.
page 24.
Maybee, Walter, Editor. 804 An Information Exchange for Federal Fire Protection
Engineers. Santa Fe, New Mexico, June 1992.
43
Notas finales
1
Hartford Courant, circa June, 1992.
2
National Fire Protection Association, Hazardous Materials Response Handbook,
page 1.
3
Gregg LaBar, Hamlet, N.C.: Home to a National Tragedy, Occupational
Hazards, September 1992, page 29.
4
Walter Maybee, 804, June 1992.
5
Gregg LaBar, HAZCOM, Occupational Hazards, circa 1993.
6
U.S. Department of Labor, 29 CFR Subpart I, 1910.134.
7
Flammable Liquid Drainage and Containment, The Record, July / August 1992,
page 24.
8
Flammable Liquid ..., The Record, page 25.
9
Flammable Liquid ..., The Record, page 26.
10
To order a copy of both NFPA 600, and the ISFSI Performance Standards for
the Fire Suppression Training of Industrial Fire Brigade Members and Emergency
Responders contact ISFSI, 30 Main Street, Ashland, MA 01721; Phone 508-881-
5800.
11
To order a copy of both IFEMTA Standard 1, and the ISFSI Performance
Standards for the Fire Defense / Suppression Training of Employees contact
ISFSI, 30 Main Street, Ashland, MA 01721; Phone 508-881-5800.
12
To obtain copies of these standards, contact your local chapters of the American
Red Cross and American Heart Association.
13
Cable News Network, circa January 1993.
14
The Pennsylvania Fireman, circa January 1993.
15
To obtain a copy of the IFEMTA Industrial Emergency Response Needs
Assessment, contact IFEMTA, P.O. Box 196, Ashland, MA 01721; (508) 881-5800.
44
CAPITULO 2
LA HISTORIA ANTIGUA DE LAS BRIGADAS DE PROTECCION,
CONTROL Y COMBATE DE INCENDIOS
45
Como resultado, al final de los 1800s, la brigada industrial contra incendios jug
un mayor papel al aumentar en ambos sentidos la seguridad contra incendios y
por otro lado el minimizar las prdidas. En algunas industrias la brigada comenz
como un grupo de empleados entrenados solamente para usar los equipos de
extincin y asegurar que el equipo automtico funcionar, y crecieron hasta
convertirse en versiones pequeas de un departamento de bomberos municipal.
En 1973, un gran objetivo fue alcanzado por la comunidad contra incendio de los
de los Estados Unidos. Ese ao se publico el informe de la Comisin Nacional de
Prevencin y Control de Incendios. Esta comisin nombrada por el Presidente
de los EUA. Su reporte intitulado Ardiendo Amrica represento la culminacin de
2 aos de trabajo de la misma. Constituyndose como el primer esfuerzo nacional
para definir la verdad de los problemas de los incendios y sus posibles soluciones.
46
Ardiendo Amrica explor el problema de los incendios en todos los ambientes
incluyendo el industrial y report:
A aquellas propiedades que reunieran los requisitos para tener un status HPR se
les daban crditos, de forma que pudieran reducir sus plizas de seguros contra
incendios que haban comprado para sus empresas, como fue sealado en
Ardiendo Amrica, una de estas medidas clave fue el planeamiento para
emergencias un requisito antiguo de los corredores de seguros HPR y otro
que requera que los empleados fueran entrenados para desempear las
actividades bsicas para extinguir el fuego.
47
Al paso de los aos laspropiedades HPR, fueron creciendo alrededor del
mundo con muchos corredores de seguros HPR que en grupo trabajaron y
lograron tener un gran impacto en el problema de los incendios en los Estados
Unidos. Los esfuerzos colectivos trajeron y apoyaron el desarrollo de muchos de
los estndares de seguridad contra incendio que se aplican en la actualidad no
solo en la industria sino en todo el mundo.
Estos sugeran que la brigada debera estar dirigida o comandada por un jefe (el
gerente residente, superintendente o cualquiera que tuviera autoridad sobre los
empleados), un subjefe (supervisores, el maestro mecnico o cualquiera que este
todo el tiempo en el local y con autoridad en la administracin del personal), jefes
de cuadrilla, rea o batalln, si la brigada es grande est se divide en reas y
manejada por capitanes que estarn a cargo de las brigadas de cada sector
48
agua. En adicin a las compaas de mangueras se sugera un hombre en el
manejo de bombas, cuerpos de salvamento donde se necesitara, compaas de
escaleras (grupo que manejara las escaleras) compuestos por un capitn y seis
hombres para plantas en construccin o edificios altos.
49
Fire Defense(Defensa contra el fuego) tambin sugera que la empresa
debera hacer inspecciones para prevenir incendios y establecer brigadas en
tiendas, edificios de oficinas y en industrias pequeas, las cuales anteriormente
haban dependido totalmente de los cuerpos de Bomberos Municipales
tenindolos como su primera lnea de defensa ante el fuego.
Los Resultados
50
para desempear las tareas que se pudiera requerir en caso de un fuego. Esto se
convertira en un problema en los aos posteriores.
Referencias
National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.
Washington, D.C.: U.S. Govermment Printing Office, 1973.
51
CAPITULO 3
OSHA REDEFINE LA BRIGADA PRIVADA CONTRA INCENDIO
Con algunas excepciones, la Ley de SSO aplica para cada patrn en los 50
estados y en las posesiones de los Estados Unidos que tenga uno o ms
trabajadores y que est comprometido en un negocio comercial. Involucra dos
metas principales de seguridad: 1) Las necesidades de los trabajadores, y 2) Las
obligaciones de los patrones. Todos los trabajadores federales, estatales y de
gobiernos locales y los operadores de minas y sus trabajadores quedan exentos
de est cobertura.
52
La Ley de SSO exhorta a los estados a asumir la completa responsabilidad
para administrar y hacer cumplir su propio plan de seguridad y salud ocupacional.
El criterio bsico de un plan estatal es que sea al menos tan efectivo como el
programa federal. Aproximadamente dos docenas de estados y posesiones de
Estados Unidos tienen planes de OSHA aprobados.
Sub-parte L Revisada
En 1978, OSHA propuso una revisin mayor a la Sub-parte L. Despus de
dos aos de audiencias pblicas y comentarios, las revisiones finales se
publicaron en Septiembre de 1980, y se convirtieron en ley en Diciembre 11 de
1980. Esta revisin iba a probar ser el evento ms significativo en la historia de las
brigadas contra incendio. A diferencia de la Sub-parte L original, que tena un
nfasis mayor en la proteccin contra incendio dentro del centro de trabajo, la
Sub-parte L revisada le da un mayor nfasis a los requerimientos para la
seguridad de los trabajadores con respecto a sus reacciones esperadas ante el
fuego dentro del centro de trabajo.
El impulso para esta revisin surgi debido a los estudios hechos por la
Administracin de Incendios de los Estados Unidos (USFA, en Ingls) que haban
concluido que entre 140,800 y 165,000 incendios haban ocurrido en centros de
trabajo en 1977, y que entre la fuerza de trabajo, aquellos incendios dieron como
resultado 24 muertes, 90% de las cuales fueron ocasionadas por asfixia.2 Las
revisiones de OSHA pretendieron reducir las muertes y lesiones potenciales
debidas a incendios dentro del centro de trabajo.
53
contra incendio en aquellos estados que tienen planes estatales de OSHA
aprobados. Por primera vez, a los departamentos pblicos contra incendio, ya
sean de carrera o voluntarios, dentro de aquellos estados se les requiri cumplir
con las regulaciones que hacan obligatorios requerimientos de seguridad mnimos
para el personal comprometido en las operaciones del combate contra incendio.
54
Declaratoria organizacional de Brigada contra incendio. Un documento
escrito que establece la existencia de la brigada, y forma la base para la
estructura de la brigada. OSHA requiere que este documento:
55
Opciones de la Sub-parte L
Dentro de la Sub-parte L, OSHA resalta las cinco opciones bsicas relativas
a las acciones esperadas de parte de los trabajadores ante el fuego dentro del
centro de trabajo. Las actividades especficas asignadas a los trabajadores varan
con cada opcin.
Opcin 1
Con esta opcin, no se espera que ningn trabajador combata el fuego
dentro del centro de trabajo. As, en caso de incendio, todos los trabajadores
tienen que evacuar la instalacin. Si se elige esta opcin, OSHA requiere que el
patrn:
Dado que, con esta opcin, ningn trabajador se espera que utilice un
extintor porttil contra incendio o una manguera pequea, OSHA no requiere
que este equipo est presente dentro del centro de trabajo. A menos que est
equipo sea requerido por regulaciones locales contra incendio u otra autoridad
competente, es necesario que lo proporcione el patrn. Si una autoridad
competente requiere que este equipo est disponible, OSHA requiere entonces
que ese equipo sea mantenido de acuerdo con los estndares aplicables.
Opcin 2
Con esta opcin, todos los trabajadores dentro del centro de trabajo se
espera que combatan fuegos incipientes con extintores porttiles contra incendio o
pequeos sistemas de mangueras. Si se elige esta opcin, OSHA requiere que el
patrn:
56
Proporcione esta educacin a cada trabajador cuando se le contrate
Proporcione esta educacin a cada trabajador al menos anualmente
Opcin 3
Con esta opcin, solamente ciertos trabajadores, conocidos como
trabajadores designados, son designados para utilizar extintores porttiles contra
incendio y/o pequeos sistemas de mangueras para combatir incendios los cuales:
1) sean incipientes, y 2) ocurran dentro de las reas de trabajo inmediatas de los
trabajadores. En caso de incendio, todos los trabajadores dentro del rea
inmediata en la cual se localiza el incendio, distintos a los trabajadores
designados, tienen que evacuar. Si se elige esta opcin, se requiere que el patrn:
57
ante incendios dentro de su rea inmediata de trabajo mientras que los
miembros de la brigada contra incendio generalmente responden desde donde
estn en una instalacin a incendios que se localicen en cualquier parte de la
misma.
Puesto que los trabajadores designados son los nicos trabajadores que se
espera que utilicen el equipo de extincin del fuego dentro de sus reas de
trabajo, este equipo puede ser resguardado en reas seguras con acceso
restringido solamente a los trabajadores designados. Esto puede ayudar a
resolver algunos problemas relacionados con el dao intencional del equipo
contra incendio que es comn a muchas instalaciones.
Opcin 4
Con esta opcin, se organiza una brigada contra incendio incipiente. Este
tipo de brigada contra incendio se espera que combata solamente incendios
incipientes usando extintores porttiles contra incendio y/o pequeos sistemas de
mangueras. Este nivel de combate de incendio no requiere el uso de ropa de
proteccin especializada (trmica) ni equipo de respiracin autnoma (SCBA)As,
se espera que los miembros de la brigada contra incendio incipiente combatan
incendios en ropa normal de trabajo cualquier ropa y equipo de proteccin
personal que usen mientras desempean sus trabajos normales. Si se elige esta
opcin, OSHA requiere que el patrn:
58
Proporcione entrenamiento para cada miembro de la brigada previo a la
asignacin de actividades dentro de la brigada contra incendio
Proporcione entrenamiento para cada miembro de la brigada al menos
anualmente
Proporcione un nivel ms alto de entrenamiento y educacin a los lderes
de la brigada contra incendio y a los instructores que el que se le
proporcione a los dems miembros
Opcin 5
Con esta opcin, se organiza una brigada contra incendio estructural
interior. Este tipo de brigada se espera que desempee actividades de combate de
incendios las cuales involucran no solamente fuegos incipientes sino tambin
fuegos ms all de incipientes que requieren el uso de ropa protectora
especializada (trmica) y equipo de respiracin autnoma. Si se elige esta opcin,
OSHA requiere que el patrn:
59
Escogiendo una Opcin
En lo que a OSHA se refiere, la decisin en cuanto a cul opcin elija un
patrn sta es estrictamente del patrn. La intencin de OSHA fue proporcionar
una variedad de elecciones y entonces definir requerimientos mnimos de
seguridad para cada una para ayudar a garantizar la seguridad de los trabajadores
ante un incendio y para hacer lo propio con la seguridad de aquellos trabajadores
que se espera que combatan el incendio dentro del centro de trabajo, ya sea que
el combate de incendios sea su trabajo de tiempo completo o una asignacin
voluntaria que desempeen adems de sus responsabilidades normales en el
trabajo.
60
Se mantiene una brigada contra incendio incipiente para responder a
fuegos incipientes para apoyar a los trabajadores y para asegurar que los
sistemas automticos de proteccin contra incendio operen segn se
espera
Los supervisores de turno son entrenados y equipados como miembros de
la brigada contra incendio estructural interior, no para funcionar como una
brigada privada contra incendio estructural interior, sino para ser capaces
de entrar a reas con miembros del departamento local municipal de
bomberos en l caso de que un fuego crezca ms all de la etapa
incipiente. Aun cuando estos supervisores han sido entrenados y equipados
para combatir incendios avanzados, sus principales actividades se
relacionan con la entrada al rea de incendio con los bomberos municipales
para guiarlos y proporcionar pericia en el momento en lo que se relaciona
con los riesgos y otras caractersticas especficas de la instalacin con las
cuales los supervisores estn mucho ms familiarizados que los bomberos.
61
suministro de agua y al alcance mayor del chorro de agua proveniente de la
manguera.
Desde 1980, muchos patrones han hecho cambios para cumplir con lo que
interpretaron que quera decir la Sub-parte L. En muchos casos, estos patrones en
realidad han aumentado los riesgos a los cuales pueden estar sujetos los
miembros de las brigadas contra incendio. Un ejemplo clsico de esto es uno que
62
involucra a una instalacin de servicio en la que la administracin hizo cambios
que en realidad redujeron la seguridad de los miembros de la brigada contra
incendio.
Una preocupacin mayor de OSHA fue que sin especificar criterios mnimos de
seguridad y entrenamiento, y sin definir lmites de capacidades, tanto los
miembros de la brigada privada contra incendio como los bomberos municipales
podran fcilmente sobre-exigirse ellos mismos y encontrarse en situaciones ms
all de sus capacidades. As, la Sub-parte L tena que ser suficientemente amplia
63
para cubrir a todos los miembros de las brigadas contra incendio (incluyendo los
departamentos de bomberos) ya sea del sector privado o pblico, sean de tiempo
completo, tiempo parcial, o voluntarios, e independientemente del nivel de
capacidad.
64
habilidades especializadas que s necesitan para combatir los tipos de incendios
que se espera que combatan.
El Impacto de la Sub-parte L
Todas y cada una de las brigadas es totalmente nica. Dos de los ms obvios
ejemplos de esta unicidad son:
Quien sea puede llamar a OSHA en Washington, D.C., para pedir una
interpretacin oficial con relacin a la Sub-parte L o de cualquier otra
regulacin de OSHA. El personal en OSHA ha sido extremadamente
cooperativo para ayudar a la gente a comprender la Sub-parte L. A travs del
tiempo se ha revisado la Sub-parte L y desde que se convirti en ley, Tom
Seymour3 y otros de OSHA han estado disponibles para hablar en
conferencias, reuniones y en situaciones de uno-a-uno para ayudar a la gente
a comprender los requerimientos de OSHA.
65
Referencias
Notas finales
1
Congress of the United States, Occupational Safety and Health Act of 1970.
2
U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),
Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L.
3
Mr. Thomas H. Seymour, P.E., Deputy Director, Directorate of Safety Standards
Programs, U.S. Department of Labor, Occupational Safety and Health
Administration, 200 Constitution Avenue, N.W., Room N 3605, Washington, D.C.
20210, Phone : (202) 219-8061.
66
CAPITULO 4
As como nuestro conocimiento del significado del medio ambiente para todo ser
viviente, nuevos vocabularios se han desarrollado incluyendo trminos como:
ecosistemas, control de contaminantes ambientales, contaminacin del agua, del
suelo, agotamiento del ozono, calentamiento global de la tierra, proteccin
ambiental y muchos otros, tienen que explicar los riesgos a la vida y al medio
ambiente en el cual el hombre se ha creado o de otro modo se desarrollo.
Nombres como Bhopal, Chernobyl, Valdez vienen a simbolizar una larga lista
de desastres ambientales y a recordar a aquellos cuyo trabajo es el control de
emisiones y deshechos de materiales peligrosos y su disposicin final que su
tarea es vital para el mejoramiento del planeta. Todo el gobierno y la industria,
han estado a cargo de la salud y la asistencia pblica en un creciente medio de
materiales txicos.1
67
consisten en que ms legislaciones se desarrollen y que las existentes se vuelvan
ms estrictas.
Trminos Confusos
Un nmero de trminos incluyendo el de materiales peligrosos, sustancias
peligrosas, desechos peligrosos, sustancias extremadamente peligrosas,
qumicos txicos, y qumicos peligrosos han sido usadas en la legislacin con
respecto a materiales que describen a ciertas substancias que pueden causar
dao al pblico, al ambiente o destruir propiedades durante una descarga no
controlada.2
68
materiales reactivos(inestables) o que reaccionan con el agua. Peligros a la Salud
significan la mezcla de qumicos o un qumico para el cul hay evidencia
estadstica significante para hacerlo patgeno basado en al menos en un estudio
hecho de acuerdo con principios cientficos establecidos con los siguientes efectos
agudos o crnicos a la salud pueden ocurrir si se expone al trabajador. El trmino
riesgos a la salud incluye a aquellos qumicos que estn considerados como
carcingenos, txicos, o agentes txicos o altamente txicos, con toxinas
reproductivas, irritantes, corrosivas, sensibles o susceptibles, con hepotxinas,
neprotxicas, neurotxicas, agentes que actan en el sistema hematopoyetico y
agentes que daas los pulmones, piel, ojos o membranas mucosas.4
Materiales Peligrosos
El trmino genrico ms comnmente usado por aquellos que manejan o
administran las emergencias denominan a estos materiales, como materiales
peligrosos que provienen del trmino usado por el DOT (Department of
Transportation)Departamento de Transportacin. El DOT define a los materiales
peligrosos como la sustancia o material, en cantidad o forma, que puede poseer
un excesivo peligro a la salud y/o seguridad o propiedad cuando se transporta en
el comercio.5 El trmino Materiales Peligrosos en ingles hazardous materials se
convirti simplemente en haz-mat..
69
Legislacin sobre Materiales Peligrosos
Mientras que algunas de las regulaciones relacionadas a materiales peligrosos
provengan de hace muchos aos, en los ltimos 20 aos se ha dado una escalada
de leyes que ha crecido en forma geomtrica. Estas reglamentaciones han
impactado en las vidas de cada uno y sobre todos y han creado una nueva
conciencia sobre la importancia de protegernos de los materiales peligrosos.
Aire Limpio
La ley sobre Aire Limpio( Clean Air Act) fue aprobada por el Congreso
estadounidense en 1967 y su intencin fue la de mejorar la calidad del aire en el
mbito nacional. En 1970, el Congreso renov la misma(Clean Air Act 1970) y
enmiendas a la misma que se promulgaron en 1974, 1977 y en 1990. La ley de
1970 puso las bases para que se establecieran los esfuerzos para mejorar la
calidad del aire en el mbito nacional. Esta ley se refiere especficamente a las
descargas de contaminantes provenientes de los vehculos de motor y la industria
que se desarrolla en esa rea, pero adems la ley:
o Creaba un marco de referencia para los esfuerzos regulatorios para mejorar
la calidad del aire en el mbito nacional.
o Dotaba a la Environmental Protection Agency (EPA) Agencia de
Proteccin Ambiental para que se implantara y revisara las normas
nacionales de calidad del aire ambiental las cuales definan las
concentraciones mximas de ciertos contaminantes permitidos en el aire
para proteger al pblico y
o Encargaba a la Environmental Protection Agency (EPA) Agencia de
Proteccin Ambiental a implantar las normas nacionales para la emisin de
70
contaminantes peligrosos en el aire. Contaminantes para los que no hay
normas existentes.
Mientras la EPA se le encarg el desarrollar las normas nacionales, La ley del Aire
Limpio trataba de establecer una unin de esfuerzos de la nacin con los estados.
De esta manera, a los estados se les requera el que cumplieran y mantuvieran los
estndares de la calidad del aire los cuales haban sido fijados por la EPA a travs
de planes estatales de implementacin.
Agua Limpia
El principio de la legislacin que trataba con el agua limpia fue en 1956 cuando el
Congreso aprob la (Federal Water Pollution Act) Ley Federal de Contaminacin
del Agua. Esto sigui la cadena y se convirti en la (Clean Water Act) Ley del
Agua Limpia aprobada por el Congreso en 1972, y sus enmiendas en 1977,1980,
1981 y 1987. Ley del Agua Limpia del 1972. Fue promulgada para:
71
o Requiri a la industria el identificar y enlistar todos los residuos peligrosos
o Requiri a la industria el identificar una variedad de caractersticas de cada
residuo.
o Establecer las normas para sistemas de monitoreo de cementerios
existentes
o Establecer las normas para la construccin con una adecuada para
contencin y disposicin final de residuos peligrosos en cementerios
nuevos, y
o Prescribir estndares de desempeo y un sistema de permisos para dueos
y operadores de tratamiento, almacenamiento y lugares para disposicin
de residuos peligrosos.
72
pblica y al ambiente ocasionados por los derrames y remediar los desechos
qumicos incontrolables en cementerios de una manera de costo-beneficio.
73
Ley de Comunicacin de Riesgos (HazCom) o Ley del Derecho a
Saber
En noviembre 25 de 1983, OSHA emiti su norma de Comunicacin de Riesgos(
29 CFR parte 1910.1200) Este estndar, que se vino a conocer como HAZCOM o
la Ley del Derecho a Saber tenia la intencin de asegurar que los empleados
estn informados de los riesgos de las sustancias a las que estn expuestos
dentro del centro de trabajo.
Todos los patrones fueron obligados a cumplir con el 1910.1200 a partir del 25 de
Mayo de 1986.
Para alcanzar estos propsitos HAZCOM requera que el patrn informara a cada
trabajador:
o El nombre de cada qumico peligroso producido, importado, o usado en el
centro de trabajo.
o Los riesgos fsicos y a la salud que ese qumico produce.
o Las medidas requeridas para proteger al empleado contra esos peligros.
o La ubicacin del programa de comunicacin de riesgos de la empresa
o
La ubicacin del inventario de qumicos peligrosos en el centro de trabajo
exigido por la OSHA.
o La ubicacin de las Hojas de Seguridad del Producto de los qumicos en el
centro de trabajo.
74
Dos secciones de esta ley tienen el ms significante impacto en ambos sectores
de administracin de las emergencias tanto en el pblico como privado. Son los
Ttulos I y III de SARA. Se les conoce simplemente como SARA Ttulo I o
simplemente Ttulo I o SARA ttulo III o simplemente Ttulo III.
El propsito mayor del Ttulo III era el proveer a ambos los respondientes a una
emergencia y los habitantes dentro de cada comunidad con un conocimiento de
los qumicos peligrosos dentro de: 1) Su comunidad local y 2) Negocios familiares
o individuales o instalaciones fabriles localizadas en la comunidad.
En Abril 22 de 1987, la EPA publica una lista de 406 productos qumicos los
cuales consideraba sustancias extremadamente peligrosas las cuales
consideraba representaban un severo riesgo a la salud pblica en el caso de una
descarga al ambiente. Estas substancias estn consideradas txicos agudos y
producen probablemente reacciones agudas despus de cortos tiempos de
exposicin. EPA estableci umbrales en cantidades lmite para cada uno de esos
productos.
75
o La SERC en turno, designar comits distritales para la planeacin en caso
de emergencias y designar un comit local de planeacin de emergencias
(LEPC) por distrito.
o El LEPC debe conformarse con personas representantes de todas los
grupos de la comunidad.
SARA Ttulo I
La seccin 126 del Ttulo I de SARA concierne a la proteccin y entrenamiento de
los trabajadores involucrados en el manejo de qumicos ante sitios sin control de
residuos peligrosos, sitios con licencia para tratamiento, almacenamiento o
disposicin final(TDSs) y aquellas personas, como los bomberos, oficiales de la
polica y personal de servicios mdicos, que deben responder a las emergencias
que involucran qumicos peligrosos.
La regla final de la OSHA con respecto al mandato del Congreso fue realizada
como el 29 CFR Parte 1910.120 Operaciones con Residuos Peligrosos y
Respuesta a Emergencias el 6 de Marzo del 1989 y se hizo vigentes en Marzo 6
de 1990. Las regulaciones de EPA estn contenidas en el 40 CFR parte 311, y
simplemente de referencia CFR 1910.120. Las regulaciones de la EPA se hicieron
vigentes en Septiembre 23 de 1989, para aquellos que no respondan a las
emergencias y en Marzo 6, 1990 para los que si respondan a las emergencias
respondan a las emergencias.
76
Emergency Response) vino a ser conocida como la 1910.120 o (HAZardous
materials, Waste OPerator and Emergency Response)). Materiales PELigrosos,
OPerador de Residuos y Respuesta a Emergencias.
77
y/o controlar fugas y derrames de materiales peligrosos actuales o potenciales que
requieran un acercamiento al material. Los miembros del grupo sern capaces de
desempear ante la respuesta a descargas o posibles descargas de materiales
peligrosos con el propsito de controlar o estabilizar el incidente. Un grupo de
respuesta a materiales peligrosos no es una brigada contra incendios ni tampoco
una brigada contra incendios es un grupo de respuesta a materiales peligrosos.
Aunque a un grupo de respuesta a materiales peligrosos puede ser un
componente separado de una brigada o departamento contra incendios.
A los patrones que requieren personal para evacuar el rea peligrosa cuando una
emergencia de materiales peligrosos ocurra, y que no permitan a ningn empleado
ayudar a controlar una emergencia estn exentos de las obligaciones de este
prrafo hasta que estos procedimientos estn identificados en un plan de
acciones de emergencia de acuerdo a las regulaciones de la OSHA.
o Primer Respondiente-Conocimientos
o Primer Respondiente-Operaciones
o Tcnico en Materiales Peligrosos
o Especialista en Materiales Peligrosos
o Comandante en la Escena del Incidente
78
destrezas y conocimientos para respondientes en emergencias para llevarlos a
ellos a travs de entrenamiento antes de permitir que ellos tomen parte en
operaciones de emergencia en un incidente real.
Primer Respondiente-Conocimientos
El Primer Respondiente-Conocimientos es un individuo que probablemente al ser
testigo o descubrir una descarga de materiales peligrosos y que ha sido entrenado
para iniciar una secuencia de respuesta a emergencias al notificar a las
autoridades adecuadas de la descarga. El primer respondiente-Conocimientos
consiste en ninguna accin despus de notificar a las autoridades de la descarga.
79
listadas para El primer respondiente- conocimientos, y 2) haya demostrado
tambin competencia tambin en las siguientes reas:
o Conocimientos de tcnicas bsicas de evaluacin de peligro y riesgo.
o Conocimiento para seleccionar y utilizar el equipo apropiado de proteccin
personal proporcionado al primer respondiente-operaciones para su
desempeo en este nivel.
o Entendimiento de los trminos bsicos de materiales peligrosos
o El saber como desempear un control bsico, operaciones de contencin
y/o confinamiento con los recursos disponibles y el equipo de proteccin
personal disponible.
o Saber como implementar procedimientos bsicos de descontaminacin, y
o Tener un entendimiento de los procedimientos de operacin estndar
disponibles y los procedimientos de terminacin.
80
Especialista en Materiales Peligrosos
El Especialista en materiales peligrosos es un individuo que responde con y
provee soporte al Tcnico en materiales peligrosos. Las tareas del especialista
son paralelas a las del tcnico, de cualquier manera, las tareas del especialista en
materiales peligrosos requieren de un conocimiento ms ordenado y especfico de
varios materiales, el o ella pueden ser llamados a contener. El Especialista en
materiales peligrosos tambin se espera que acte como el enlace en el sitio con
las autoridades federales, estatales o locales u otras autoridades del gobierno con
respecto a las actividades del sitio.
81
o Conocer y ser capaz de implementar el sistema de comando de incidentes
de la empresa.( Manejo de Crisis),
o Conocer y ser capaz de implementar el plan de respuesta a emergencias
del patrn,
o Conocer y entender los riesgos y peligros asociados con los trabajadores
que trabajan con equipo protector personal contra qumicos,
o Conocer como implementar el plan local de respuesta a emergencias,
o Conocer el plan estatal de respuesta a emergencias y el equipo de
respuesta regional del gobierno, y
o Conocer y entender la importancia de los procedimientos de
descontaminacin
Los niveles estn identificados por letras de A la D, con el nivel A siendo el nivel
al que ms proteccin requiere y el nivel D el que menos.
Nivel A de Proteccin
El nivel A se identifica como el de la proteccin mnima requerida para el nivel
ms alto de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales
peligrosos. Existe para ser usado cuando se necesita l mas alto nivel de
proteccin necesario para proteger la piel, el sistema respiratorio y los ojos. El
nivel A de equipo de proteccin personal consiste al menos en:
o Equipo de respiracin autnoma con vlvula de presin demanda
SCBA(self-contained breathing apparatus) aparato de respiracin auto-
contenida o respirador que suministre aire.
o Traje encapsulado resistente a qumicos totalmente
o Guantes externos resistente a qumicos
o Guantes internos resistente a qumicos
o Botas resistentes a qumicos
82
mediciones ( o potenciales) altas concentraciones atmosfricas de vapores,
gases o partculas,
o El sitio de operaciones y trabajos envuelve un alto potencial de
salpicaduras, inmersiones, o exposicin no esperada a vapores, gases o
materiales particlados que son dainos a la piel o capaces de ser
absorbidos a travs de la piel.
o Si se conoce o sospecha de cualquier sustancia con un alto grado de
peligro a la piel que este presente, y pudiera haber contacto con la misma,
o
o Operaciones deben conducirse en espacios confinados, mal ventilados y en
ausencia de condiciones que requieran el nivel A de proteccin que no se
haya determinado.
Nivel B de Proteccin
El nivel B se identifica como el de la proteccin mnima requerida para el segundo
nivel ms alto de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales
peligrosos. Es para ser usado cuando se requiere l mas alto nivel de proteccin
respiratoria pero un nivel de proteccin menor a la piel con respecto al nivel A. El
nivel B de equipo de proteccin personal consiste al menos en:
83
peligrosos a la piel o que sean capaces de ser absorbidos a travs de la
piel dejndola intacta.
Nivel C de Proteccin
El nivel B se identifica como el de la proteccin mnima requerida para el tercer
nivel ms alto de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales
peligrosos. Es para ser usado cuando la concentracin(es) y tipo(s) de la
sustancia(s) en el aire se conoce y el criterio para usar purificadores de aire son
los adecuados. El nivel C de equipo de proteccin personal consiste al menos de:
o Un equipo de respirador cara completa o media mascara, equipo
purificador de aire, un respirador tipo canister.
o Traje encapuchado resistente a qumicos totalmente
o Guantes externos resistente a qumicos
o Guantes internos resistente a qumicos
o Botas resistentes a qumicos
Nivel D de Proteccin
El nivel D se identifica como el de mnima proteccin requerida para el nivel ms
bajo de los niveles para equipo de proteccin personal para materiales peligrosos.
Es para ser usado cuando el nico peligro potencial es una contaminacin
molesta. El nivel D de equipo de proteccin personal consiste al menos de:
o Overol
o Botas o zapatos resistentes a qumicos
84
o Las funciones del trabajo consisten en evitar salpicaduras, inmersiones o la
posibilidad de una inesperada inhalacin o contacto con niveles peligrosos
de cualquier qumico.
85
o Que el Departamento de Transporte trabajara con los interesados un
sistema de materiales peligrosos.
o Que la Academia Nacional del Fuego( National Fire Academy) diseminar a
todas y cada una de las jurisdicciones a los departamentos de bomberos
materiales apropiados en el problema de transporte de materiales
peligrosos.
o La extensin del sistema CHEMTREC para proveer a los departamentos de
bomberos de un rpido acceso y que incluyera tcticas de control de
riesgos tambin.10
86
La NFPA busco un soporte para el proyecto, y las respuestas indicaban un
acuerdo sustancia en la necesidad de hacer las normas. Resultando que la
asamblea de la NFPA conjunto un comit tcnico para personal en respuestas en
materiales peligrosos en julio de 1989.
Estos documentos fueron desarrollados casi al mismo tiempo que las reglas y
normas de OSHA y EPA se terminaron. As que compartan algunas similitudes.
NFPA 471, como su nombre lo indica, no es una norma, pero si una serie de
recomendaciones y prcticas en las cuales las organizaciones( primeramente los
cuerpos de bomberos) deberan de utilizar para el desarrollo de normas de
procedimientos operativos para responder y tratar con incidentes de materiales
peligrosos.
NFPA 472, es una norma y es apadrinada por la norma NFPA1001, norma para
las calificaciones profesionales del bombero, con objetivos de desempeos
identificados para cada una de las reas tpicas y niveles de desempeo incluidos
en la norma. La NFPA 472 seala la competencia profesional de los
respondientes a situaciones de emergencia en todos los niveles HAZWOPER con
la excepcin del Comandante del Incidente en la escena.
87
La edicin del 92 de la NFPA 471 era casi igual a la edicin de 1989. De cualquier
manera hubo cambios significativos en la NFPA 472. Estos cambios incluan:
o La adicin de competencias al Primer Respondiente- niveles de
conocimiento y operacin y el nivel de tcnico.
o Una revisin significativa al nivel de Tcnico en Materiales Peligrosos por
aadir y modificar las competencias especifica en las reas de
transportacin, contena el desempeo durante las emergencias y las
acciones defensivas.
o Se quit el nivel del especialista en materiales peligrosos.
o Se adicionaron competencias especficas para el nivel del Comandante en
la escena y
o Se adicionaron los niveles A, B, C, del empleado especialista.12
Los niveles del empleado especialista del lugar tenan la intencin de enlistar las
competencias para aquellos empleados de la industria que, en el cursos de sus
actividades normales, trabajaran con o estuvieran entrenados en los peligros
especficos de los materiales y sus contenedores y que respondan y asistan a
incidentes con materiales peligrosos.
88
Contribucin de los Materiales Peligrosos
Todo el nfasis y ocurrencias en el rea de materiales peligrosos ayudo a
empezar a traer un orden al campo de la administracin de las emergencias
industriales. Mientras una abundancia de trminos y definiciones salieron a la luz,
ellos nos han ayudado a definir con ms claridad los roles, responsabilidades y
capacidades. Esto nos permite en turno desarrollar y otorgar un mejor
entrenamiento y eventualmente, su impacto en la gente- aquellos involucrados en
la prevencin y control de las emergencias.
Esto dar como resultado que el elemento humano se vea involucrado. Y mientras
el ser humano sea la causa mayor y el que ms contribuya en grandes
emergencias ocasionadas por el hombre, estos esfuerzos ayudarn mucho a
reducir los incidentes que ponen en peligro la vida, el ambiente y la propiedad.
89
de soporte (Vg.: plataforma de equipo de reserva, soporte medico, proteccin
industrial) tambin se colocan en esta zona.
Operaciones Ofensivas. Aquellas acciones que son tomadas por el respondiente
a emergencias con materiales peligrosos con el debido equipo de proteccin
personal, para manejar un incidente de tal manera que el contacto con el material
que se ha descargado se controle. Las operaciones defensivas se desempean
generalmente en la zona caliente e incluyen:
o Operaciones para taponar o parchar un contenedor para detener o
disminuir la fuga.
o Operaciones para contener un material dentro de su mismo embalaje o
contenedor, y
o Operaciones de limpieza que puedan requerir el re-empacamiento o
trasvase de un producto a otro contenedor.
Estos trminos, acompaados con los definidos den los niveles de respuesta
HAZWOPER estn teniendo un impacto mayor para conformar al equipo de
respuestas del futuro. Porque el tremendo alcance del mundo de los materiales
peligrosos, nos hemos dado cuenta que no en todos los respondientes a la
emergencias son iguales. Esa capacidad del nivel de respuesta debe estas
basada de acuerdo a las necesidades, y entonces en las basadas en limitaciones
de la gente y equipo disponible para ellas.
Referencias
90
Comisin Nacional de Prevencin y Control del Fuego America Burning.
Washington, DC. U.S. Govermment Printing Office, 1973
Asociacin Nacional de Proteccin contra el Fuego. Fire Protection Handbook,
17th ed. Quincy, MA: National Fire Protection Association,1991.
----------------Hazardous Materials Response Handbook 1st. ed. National Fire
Protection Association,1989.
----------------Recommended Practice for Responding to Hazardous Materials
Incidents, NFPA 471, NFPA. Quincy, MA, National Fire Protection
Association,1989.
----------------Standard for Professional Competence of Responders to Hazardous
Materials Incidents, NFPA 472. Quincy, MA National Fire Protection
Association,1989.
Consejo Nacional de Seguridad. Accident Prevention Manual for Business and
Industry: Administration & Programs. 10th ed. Chicago: National Safety Council
1992.
Stringfield, Williams H. A Fire Department Guide to Implementing Title III SARA
and the OSHA Hazardous Materials Requirements. Ashland, MA. International
Society of Fire Service Instructors,1987
Stringfield, Williams H. and Wade G. DeHate. Fundamentals of Hazardous
Materials Compliance Issues for the Fire Service Ashland, MA. International
Society of Fire Service Instructors,1990.
Notas finales
1 National Safety Council, Accident Prevention Manual, pag.107.
2 National Fire Protection Association, Fire Protection Handbook, pag. 9-120.
3 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
4 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
5 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
6 National Fire, Fire Protection, pag. 120.
7 Contencin y drenaje de lquidos inflamables.The Record, Julio/Agosto1992
pag.24
8 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.page 86-
87
9 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.page 86-
87
10 National Commissin on Fire Prevention and Control. America Burning.page
86-87
11 Stringfield, Williams H. and Wade G. DeHate. Fundamentals of Hazardous
Materials Compliance Issues for the Fire Service. Updated 1990.
12 Jerry Grey, Update-Comit Tcnico para Personal de Respuesta con
Materiales Peligrosos The voice. Marzo 1992
91
CAPITULO 5
EL IMPACTO DE LA SEGURIDAD DEL BOMBERO
Si Uno busca a travs de los libros de historia del Servicio Americano Contra
Incendio, hay muchas citas y estadsticas interesantes que proporcionan una
indicacin del condicionamiento del Servicio Contra Incendio con relacin a su
propia Seguridad:
Mucho de esta actitud se remonta a los das en que el equipo contra incendio era
jalado por caballos. Pal Ditzel, en su texto, Moto-bombas y los Bomberos: Los
Hombres, el Equipo y las Mquinas, desde los das de la Colonia hasta nuestros
das, seala algunos hechos interesantes acerca del valor de los bomberos y de
los caballos para mover equipo contra incendio.
92
Los departamentos de bomberos seleccionaban a los caballos con
ms cuidado que lo que hacan con los bomberos. Para conseguir un
trabajo de bombero en aquellos das antes del Servicio Civil- ayudaba ser
pariente de un concejal o de un jefe de bomberos, o conocer o sobornar a
alguien en el Ayuntamiento. Sin embargo, un caballo para el servicio contra
incendio era un animal nico: joven, con excelente salud, grande, fuerte,
gil, obediente, valiente, en pocas palabras, la crema y nata del criadero4.
En 1966, se llev a cabo una reunin de muchos lderes del servicio contra
incendio en Racine, Wisconsin para discutir los problemas del servicio contra
93
incendio. Esta reunin se conoce ahora como la Conferencia Wingspread.
Durante esta reunin, se desarrollaron varias declaraciones clave con relacin a
asuntos del servicio contra incendio. Uno de los asuntos principales fue la
necesidad de que las organizaciones del servicio contra incendio cooperen en
reas inters comn.
Es importante recordar que cada una de las principales organizaciones del servicio
contra incendio fue creada para cumplir las necesidades especficas de sus
constituyentes. Como tales, mientras que todas las organizaciones podran estar
de acuerdo con un concepto general, la perspectiva de cada organizacin podra
ser tal que no estuviera completamente de acuerdo respecto a cmo fuera a ser
94
implantado el concepto. La Seguridad del Bombero fue uno de los conceptos en
los cuales todos los miembros de la Junta de Consejo estuvieron de acuerdo.
95
de ciudades o de jurisdicciones que tengan una poblacin de ms de 200,000, o
un mnimo de 400 bomberos de carrera, y que sean miembros actuales de la
IAFC. Este Comit existe para apoyar a la IAFC en el desarrollo y divulgacin de
la poltica respecto a los principales departamentos contra incendio.11
Naturalmente, la perspectiva de esta organizacin es la de la administracin de los
departamentos urbanos contra incendio dentro de Norte Amrica.
La NFPA cre su Seccin de Servicio Contra Incendio en 1973, para servir a las
necesidades de los miembros de la NFPA que: 1) sean miembros de
departamentos contra incendio que proporcionen servicios pblicos de prevencin
y supresin del fuego a la municipalidad, al campo areo, o a base militar, y 2)
estn involucrados en el entrenamiento y educacin de los miembros de los
departamentos contra incendio. Los objetivos de esta Seccin incluyen: unirse
para el beneficio profesional mutuo de aquellos miembros de la NFPA que sean
miembros del servicio contra incendio; para actuar como vehculo para el
intercambio de informacin entre los miembros; para fomentar la participacin de
sus miembros en los Comits Tcnicos de NFPA; y, para promover la cooperacin
dentro del servicio contra incendio y entre el servicio contra incendio y otros
profesionales de la proteccin contra incendio.12
El National Volunteer Fire Council (NVFC) fue creado en 1976 para representar
los intereses de los bomberos y de los departamentos contra incendio voluntarios.
El NVFC posteriormente se convirti en un miembro de la Junta de Consejo.13
Entre aquellos que ms pagan por este pobre record (de incendio) estn
los bomberos de la Nacin. La de ellos es la actividad profesional ms peligrosa
de todas. Su ndice de mortalidad es 15% mayor que la de la ocupacin ms
peligrosa que le sigue, la minera. En 1971, el ndice de lesin para los bomberos
fue de 39.6 por cada 100 hombres mucho ms alto que el de cualquier otra
profesin. Ese mismo ao, 175 bomberos murieron en la lnea del deber;
adicionalmente 89 murieron de ataques al corazn y se sabe que 26 murieron de
enfermedad pulmonar a la que contribuy el riesgo de humo rutinario de su
ocupacin.14
96
Como una parte de la preocupacin creciente por la Seguridad del Bombero, la
National Fire Protection Association inici en 1974 su reporte anual de muertes
y lesiones de bomberos en la lnea del deber. Desde ese momento, la NFPA ha
reportado las estadsticas cada ao en su publicacin Fire Service Today, Fire
Command y ahora el NFPA Journal. Antes de 1974, tales estadsticas no se
reportaban regularmente.15
El Impacto de OSHA
Como se explic previamente, la entrada en vigor del 29 CFR 1910.156 de OSHA
revisado en 1980 tuvo un impacto principal sobre la brigada privada contra
incendio. Adems, sin embargo, el 1910.156 tambin tuvo un impacto directo
sobre todos los departamentos contra incendio, tanto los de carrera como los
voluntarios, en aquellos (aproximadamente dos docenas) estados con planes de
OSHA estatales aprobados. En esos estados, el cumplimiento de la sub-parte L
por parte del departamento contra incendio se volvi obligatorio. Incluso en
aquellos estados restantes, en los que los departamentos contra incendio no
estaban sujetos a los requerimientos del 1910.156, se convirti en el documento
no oficial que muchos en el servicio contra incendio usaron como una referencia y
una gua en sus intentos por mejorar la Seguridad del Bombero.
Los chaquetones, las botas, o las botas con los accesorios de los
pantalones, cascos y guantes utilizados por los bomberos cumplieran los
requerimientos mnimos de desempeo para el equipo segn lo estableca
OSHA, y
97
Con contadas excepciones, los cascos de los bomberos haban cambiado
poco en diseo y materiales en 50 aos. La mayora conduca fcilmente el
calor al interior del casco. Y, ms all de ciertas temperaturas, los cascos
de plstico duro perdan consistencia y se empezaban a deformar.16
Como es el caso con cualquier nueva regulacin, el 1910.156 fue recibido por
el servicio contra incendio con emociones mezcladas. Muchos lucharon contra
la adopcin e incluso el reconocimiento de los mandatos de OSHA. Mucha de
esta renuencia aceptar los requerimientos de OSHA puede ser atribuida a que
aquellos en el poder: Ya sea que s estn resintiendo a que se les dijera lo
que tenan que hacer o simplemente resistindose al cambio. Al mismo tiempo,
sin embargo, otros lderes del servicio contra incendio recibieron bien las
regulaciones de OSHA con los brazos abiertos y, de hecho, pensaron que
OSHA no fue suficientemente ms all en sus esfuerzos para mejorar la
Seguridad del Bombero.
Se ha dicho que para tener la atencin de una mula, uno tiene que golpearle la
cabeza con un garrote. En efecto, el 1910.156 fue el garrote que se us para
golpear al servicio contra incendio en la cabeza para que pusiera atencin en
su propia Seguridad. Aun cuando muchos se resistieron a los cambios
ordenados por OSHA, El 1910.156 se convirti en un punto de reunin para
aquellos miembros del servicio contra incendio que haban sido defensores de
la Seguridad y que haban estado trabajando para mejorar la Seguridad del
Bombero virtualmente sin apoyo formal.
NFPA se involucra
Mientras que el concepto de la Seguridad del Bombero se volvi popular en el
inicio de los 80s, el mpetu dentro del servicio contra incendio creci, para
establecer un consenso de estndares de Seguridad del departamento contra
incendio. Esto condujo al uso del sistema de consenso para hacer estndares
de la National Fire Protection Association (NFPA) como un vehculo para
mejorar la Seguridad y Salud del Bombero.
98
La NFPA fue fundada en 1896 por un pequeo grupo de hombres que
representaban el capital social de la industria de seguros contra incendio que
se reuni para discutir el reconocimiento apropiado de los rociadores
automticos en el campo de la proteccin contra incendio. Esta reunin fue
impulsada por el xito que tuvieron las Compaas Manufacturing Mutual
(Factory Mutual) sobre la base de la instalacin de rociadores automticos y
que dentro de un radio de 100 millas de Boston, se estaban usando nueve
diferentes estndares para la instalacin de rociadores automticos. El primer
objetivo de NFPA fue desarrollar un estndar de rociadores consensuado para
ser usado por el capital social de la industria de seguros contra incendio.
Dudo si mucha gente interesada en la proteccin contra incendio hoy en da
se da cuenta que NFPA fue fundada por el capital de las oficinas de seguros
para enfrentar la competencia de Factory Mutual17
99
1973 Estndar Tentativo 19A -T, Estndar Tentativo sobre Ropa de
Proteccin para Combate de Incendio Estructural
1975 NFPA 1971, Estndar sobre Ropa de Proteccin para Combate de
Incendio Estructural
1979 NFPA 1972, Estndar sobre Cascos para Combate de Incendio
Estructural
1981 NFPA 1981, Estndar para Equipos de Respiracin Autnomos de
Circuito Abierto para Bomberos
1983 NFPA 1973, Guantes para Combate de Incendio Estructural
1983 NFPA 1982, Sistemas Personales de Alerta de Seguridad (PASS)
para Bomberos
1987 NFPA 1974, Calzado Protector para Combate de Incendio
Estructural
NFPA 1500
El Comit Tcnico sobre Seguridad y Salud Ocupacional del Servicio Contra
Incendio inici sus trabajos en Noviembre de 1983 para desarrollar este
estndar paraguas que iba a convertirse en el NFPA 1500, Estndar sobre el
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento Contra
Incendio. Despus de una gran cantidad de trabajo, este estndar decisivo
recibi un voto favorable en la reunin anual de NFPA en 1987, y entr en
vigor en Agosto de ese ao.
100
estos accidentes, lesiones, y exposiciones que ocurran. Para hacer esto el
NFPA 1500:
101
NFPA 1982, Sistemas de Seguridad de Alerta Personal (PASS) para
Bomberos
NFPA 1983, Cuerdas, Arneses y Accesorios para Seguridad de Vida del
Servicio Contra Incendio
102
NFPA 1902, Equipo Contra Incendio para Ataque Inicial
NFPA 1903, Equipo Mvil para Suministro de Agua Contra Incendio
NFPA 1904, Equipo con Escalera Telescpica y Plataforma Elevada
Contra Incendio
NFPA 1911, Pruebas de Servicio de Bombas en Vehculos del
Departamento Contra Incendio
NFPA 1914, Prueba de Dispositivos Telescpicos del Departamento
Contra Incendio
NFPA 1964, Chiflones para neblina (Cierre y vertido)
NFPA 1976, Ropa de Proteccin para Combate de Incendio en
Proximidad
NFPA 1991, Trajes Protectores contra Vapores para Emergencias
Qumicas Peligrosas
NFPA 1992, Trajes Protectores contra Salpicaduras de Lquidos para
Emergencias Qumicas Peligrosas
NFPA 1993, Prendas Protectoras para Funcin de Apoyo para
Operaciones Qumicas Peligrosas
NFPA 1999, Ropa de Proteccin para Operaciones de Mdicas de
Emergencia
Como se puede ver, hay mucho ms que comprender del NFPA 1500 que lo
simplemente se ve. Para comprender totalmente los requisitos del NFPA 1500
y todos los requisitos que abarca, todos y cada uno de los estndares
enlistados deben ser comprendidos tambin.
Requisitos de Administracin:
Desarrollar un plan para implantacin del NFPA 1500 dentro del
Departamento Contra Incendio
Requisitos Organizacionales :
Desarrollar una declaratoria organizacional por escrito del Departamento
Contra Incendio
Desarrollar una poltica de Seguridad y Salud del Departamento Contra
Incendio
Designar a un jefe de Seguridad Departamento Contra Incendio
Establecer un Comit de Seguridad y Salud Ocupacional
Mantener registros de lesiones relacionadas con el trabajo
Mantener registros de muertes relacionadas con el trabajo
103
Mantener registros individuales de exposicin a txicos
Mantener registros individuales de salud
Mantener registros individuales de entrenamiento
Mantener registros de equipo contra incendio
Mantener registros de herramientas y equipo
104
Proporcionar Equipos de Respiracin Autnomos que cumplan con
NFPA 1981
Establecer un Programa de Inspeccin-Mantenimiento de Equipos de
Respiracin Autnomos
Proporcionar prueba de aire para respiracin comprimido
Proporcionar prueba anual de ajuste de pieza facial
Proporcionar dispositivos PASS que cumplan con NFPA 1982
Requerir el uso de Equipos de Respiracin Autnomos (aire para
respirar proveniente de un cilindro)
Requisitos Mdicos:
Proporcionar un mdico para el Departamento Contra Incendio
Proporcionar examen de nivel de ingreso para cada miembro
Proporcionar certificacin anual del mdico para cada miembro
Proporcionar un programa de acondicionamiento fsico
Mantener una base de datos de salud individual para cada miembro
Enfermedades contagiosas
El concepto de NFPA 1500 era esperado desde haca mucho tiempo por el
servicio municipal contra incendio. No obstante, la mayora de los miembros de las
brigadas industriales contra incendio haban estado sujetas a Programas de
Seguridad y Salud Ocupacional (muchos de ellos voluntariamente instituidos por
los patrones) mucho antes de que el NFPA 1500 fuera adoptado.
105
miembros de la brigada contra incendio como los establecidos para los bomberos
municipales en el NFPA 1500.
Referencias
Bugbee, Percy. Men Against Fire : The Story of the National Fire Protection
Association 1896-1971. Boston : National Fire Protection Association, 1971.
Ditzal, Paul. C. Fire Engines and Firefighters : The Men, Equipment, and
Machines, from Colonial Days to the Present. New York : Crown Publishers, Inc.,
1976.
National Fire Protection Asociation. Fire Protection Handbook, 17th edition. Quincy,
MA : National Fire Protection Asociation, 1991.
Notas finales
1
A conversation with Tom Scott, Vice President of the Fire Department Safety
Officers Association, April 1993.
2
Paul C. Ditzel, Fire Engines and Firefighters : The Men, Equipment, and
Machines, from Colonial Days to the Present, page 7.
3
Ditzel, page 135.
106
4
Ditzel, page 136.
5
Ditzel, page 138.
6
Federal Emergency Management Agency / United States Fire Administration,
page 41.
7
International Society of Fire Service Instructors, Managing People, pages 2-3.
8
National Fire Protection Association, Fire Protection Handbook, page C-8.
9
National Fire, Fire Protection, page C-8.
10
National Fire, Fire Protection, page C-9.
11
National Fire, Fire Protection, page C-9.
12
National Fire, Fire Protection, page C-7.
13
National Fire, Fire Protection, page C-9.
14
National Commission on Fire Prevention and Control, America Burning, page 2.
15
Phone conversation with Joyce Keefe, Editor NFPA Journal on March 23, 1993.
16
National Commission, America Burning, page 45.
17
Percy Bugbee, Men Against Fire : The Story of the National Fire Protection
Association 1896 - 1971, pages 1 - 2.
18
To order a copy of NFPA 1500 write to : NFPA, One Batterymarch Park, Quincy,
MA, 02269-9101.
107
CAPITULO 6
108
1967- Revisin Total a Suggestions for the Organization, Drilling and
Equipment of Private Fire Brigades (Sugestiones para la Organizacin,
Prcticas de Entrenamiento y Equipamiento para las Brigadas Contra
Incendio Privadas) fue propuesto y adoptado por el Comit de Brigadas y
Vigilantes Contra Incendio.
1969- El comit fue reorganizado y se convirti en el Comit Tcnico para
Procedimientos y Prcticas de Prevencin de Prdidas.
1975- El documento fue reconfirmado sin revisiones
1981- El documento fue revisado completamente y adoptado.
1986- La NFPA 27 se cambio de numeral a NFPA 600, parcialmente
revisada y adoptada.
1992- La NFPA 600 fue completamente revisada y se convirti en el
Standard on Industrial Fire Brigades ( Estndar para Brigadas contra
Incendio Industriales)1
1996 El Documento se revis para incluir los departamentos industriales
de incendio que estaban previamente contemplados en la NFPA 1500,
Normas para el Programa de Salud y Seguridad Ocupacional del
Departamento Contra Incendios. Y se adopto.
2000- El Documento se revis y adopto.
Mientras que los esfuerzos de numerosos comits de la NFPA han sido tomados
para desarrollar la gua para las brigadas industriales contra incendios, hasta
1992, este trabajo haba estado limitado a recomendaciones y sugestiones
prcticas. El problema con documentos que solamente recomiendan o sugieren
cursos de accin es tal que ellos tienen poco valor o merito en comparacin con
estndares los cuales son obligatorios al especificar un mnimo de requerimientos
especfico.
La adopcin del NFPA 1500 in 1987, y la inclusin de todas las brigadas
industriales contra incendios dentro de su mbito forz a la industria a decidir en
de todos modos si cumplan con la NFPA 1500 o desarrollaban un estndar
comparable para asegurar la seguridad y salud ocupacional de las brigadas
industriales contra incendios. Muchas industrias haban expresado su
preocupacin con respecto a tener un estndar separado del de las brigadas
industriales contra incendios.
Cuando de preguntaba por reglas especiales para la NFPA 1500 y las brigadas
Industriales contra incendios, el Consejo de Normas de la NFPA acord que las
brigadas incipientes, definidas por la OSHA, estaban fuera del alcance de la NFPA
1500, pero que las brigadas que combatieran fuegos en interiores de estructuras,
definidas por la OSHA, estaban dentro del alcance de la NFPA 1500. El Consejo
de Normas instruy al Comit Tcnico de la NFPA de Procedimientos y Prcticas
en Prevencin de Perdidas que desarrollar totalmente la NFPA 600
(Recomendaciones para la Organizacin, Entrenamiento y Equipamiento para las
Brigadas Contra Incendio Privadas) y se convirti en la Norma para las
BRIGADAS Industriales contra Incendios. Este nuevo documento empez a
desarrollarse en Noviembre de 1998.
109
Cuando los miembros del Comit Tcnico de la NFPA de Procedimientos y
Prcticas en Prevencin de Perdidas se sentaron por primera vez a re-escribir la
NFPA 600, muchas horas se usaron para discutir le filosofa bsica del comit.
Dos documentos clave formaban las bases de esta discusin El CFR parte 29
Seccin del CFR 1910.156 y la NFPA 1500.
Conceptos Bsicos
Antes que podamos discutir los requisitos especficos de la NFPA 600, deberas
entender los conceptos usados por el comit para establecer la filosofa en la que
se bas la NFPA 600. Los conceptos fueron:
110
El concepto de ataque ofensivo contra ataque defensivo puede ser usado
para diferenciar las categoras de brigadas y para establecer los lmites de
las brigadas contra incendios.
El concepto de ataque exterior contra ataque interior de una estructura
puede ser usado para diferenciar las categoras de brigadas y para
establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
El tipo de equipo contra incendio utilizado por una brigada contra incendio
puede ser usado para diferenciar las categoras de brigadas y para
establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
El tipo de ropa protectora trmica y ERA (Equipo de respiracin autnoma)
puede ser usado para diferenciar las categoras de brigadas y para
establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
Los requerimientos fsicos y mdicos para los miembros de las brigadas
contra incendio pueden ser usados para diferenciar las categoras de
brigadas y para establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
Los requisitos de entrenamiento y la educacin de los miembros de la
brigada contra incendio pueden ser usados para diferenciar las categoras
de brigadas y para establecer los lmites de las brigadas contra incendios.
111
generalmente privada. l termino cuerpo de bomberos es usado para describir
una organizacin de respuesta a emergencias la cual es operada por o de
alguna manera por los gobiernos municipales.
Mientras que los cuerpos de bomberos fueron originalmente creados para
proveer simplemente proteccin contra incendio al pasar de los aos, el
servicio provisto por los cuerpos de bomberos se expandi en forma dramtica.
Muchos de estos cuerpos de bomberos ahora proveen servicios tales como el
dar atencin de emergencias mdicas bsicas y avanzadas, servicios
especializados de rescate y la mitigacin y control con emergencias con
materiales peligrosos. Como un resultado, muchos gobiernos municipales, los
cuerpos de bomberos encontraron que ellos gastaban ms tiempo en estos
servicios de no-fuego del que gastaban en su desempeo en actividades de
combate de incendios.
En adicin a estas diferencias, cada una y todos los miembros de las brigadas
contra incendios trabajan como un empleado en una fabrica a la cual la brigada
protege. De todos modos los miembros de la brigada pueden ser de tiempo
completo, medio tiempo, o voluntarios, ellos tienen un nivel mayor de familiaridad
112
con las instalaciones y sus peligros, contra los bomberos, los cuales, cuando
mucho has visitado ocasionalmente las instalaciones.
113
adversos no ocurran, Riesgo implica incertidumbre, as que, lo importa lo que se
haga, o que cantidad de dinero se gaste, el riesgo nunca podr ser totalmente
eliminado. Como quiera que las tcnicas de administracin de riesgos pueden ser
usadas para controlar el riesgo haciendo todo lo posible para reducir la
probabilidad y la consecuencia de que un evento adverso ocurra.
114
otros aspectos de seguros. Esto se hacen para asegurar que la existente
proteccin se mantenga en forma adecuada para los peligros actuales.
La Administracin de muchas de las empresas esta comprometida
firmemente por lo general con la prevencin de prdidas y administracin
de riesgos simplemente desde el punto de vista econmico, si no hay algo
ms. El clima de hoy de los negocios y economa es tal que la industria no
puede afrontar la experiencia de tiempo perdido u otros efectos de un fuego
inutilizador. Por lo que la gerencia esta generalmente comprometida a
minimizar la probabilidad y gravedad de cualquier fuego potencial dentro de
sus instalaciones.
115
Mientras el incendio tpico industrial tambin ocurre dentro de una
estructura, el fuego slo envuelve los contenidos o el proceso. Desde que la
estructura se protege generalmente contra incendios por sistemas automticos de
supresin contra incendios u otras tcnicas de control de incendios, el fuego
ocasionalmente envuelve a la estructura. Mientras que el incendio en la industria
puede avanzar ms all de la fase incipiente y puede ser dentro de una estructura,
el nivel del riesgo a los bomberos o miembros de la brigada contra incendios es
considerablemente menor en el incendio industrial.
Esto no es para decir que el riego trado por la incertidumbre asociada con
cualquier combate se debe desatender. Ambas en la empresa o en la
comunidad la incertidumbre existe y puede causar que cualquier dispositivo contra
incendio falle, permitiendo al incendio crecer en proporciones catastrficas. Por
esta razn, todos los miembros de la brigada y los bomberos municipales deben
ser entrenados y equipados para estar constantemente en guardia para detectar
signos indicadores de que el riesgo se ha excedido dentro del que es aceptable.
Cuando todos estos factores son considerados, se puede ver que el nivel
del riesgo al que son expuestos los brigadistas es generalmente mucho menor a
aquel que se exponen los bomberos municipales. Esto simplemente por las pocas
probabilidades de un evento de fuego ocurra en primer lugar, y la baja
consecuencia que el incendio si este se presenta. Si un incendio ocurre, la
brigada industrial contra incendios responde y opera en un ambiente en el cual
estn lejos de desconocer, incertidumbres que los bomberos municipales si
tendrn.
116
casos ha ido creando una actitud de toma-riesgos acompaada de algunas
tradiciones en el servicio de los bomberos. Porque mucho del entrenamiento que
se da a los miembros de la brigada contra incendios de un tronco comn de lo que
se da a los bomberos municipales, muchos de los brigadistas han sido expuestos
a las mismas actitudes que hacen el combate de incendios peligroso.
117
sus necesidades individuales son muy diferentes, aun cuando a ojos de algunos
son cuerpos de bomberos.
NFPA 1500 se cre con la intencin de proveer programas de seguridad y
salud ocupacional bsica a los bomberos sin importar el tamao del cuerpo de
bomberos. As que intenta llenar las necesidades tanto del cuerpo de Bomberos
de Nueva York como de Betles en Alaska. As este documento se diseo y
escribi para definir los programas para los ms grandes y ms diversos cuerpos
de bomberos, con la creencia que los cuerpos de bomberos ms pequeos
pueden utilizar solo aquellas porciones en las normas que les aplique.
El mayor mtodo para identificar las necesidades del lugar de la brigada contra
incendios industrial es a travs del uso de documentos escritos los que claramente
definen que debe hacer y como debe operar cada brigada. El documento que
forma la esquina angular de cualquier organizacin, entrenamiento y actividad es
para una brigada contra incendios industrial son los (estatutos) declaracin
118
organizacional de la formacin de la brigada y los procedimientos
operativos.(POEs)
119
que el producto final es virtualmente el mismo sin importar quien sigue los
procedimientos
120
Algunas brigadas contra incendios, como aquellas de instalaciones
petroqumicas o petroleras, no se espera que ataquen incendios dentro de
estructuras, pero an se espera que combatan incendios que estn ms
avanzados que los de fase incipiente. Estas brigadas existen solamente para
atacar incendios incipientes (adentro o fuera de estructuras) y fuegos fuera de
estructuras que has pasado de incendios incipientes. Debido a que la OSHA
marca solo dos categoras de brigadas, muchas de estas (Que necesitan
entrenamiento especializado y que sean equipadas de ropa protectora trmica y
ERA equipo de aire autnomo) se les clasific en el grupo de brigadas de
combate de interiores de estructuras y requieren de entrenamiento de combate de
interior de estructuras aunque no combatan est tipo de incendios.
Zonas de Control
Con el desarrollo y adopcin de los sistemas de administracin de
incidentes o emergencias y los requerimientos para entrenamiento de
HAZWOPER, la comunidad de respuesta a emergencias ha aceptado el control
por zonas para definir niveles de riesgo al personal. En esencia, la escena de
emergencia se parte en tres zonas: 1) La zona caliente; La zona tibia; y 3) la zona
fra.
121
controlado y limitado a aquellos miembros que hayan sido adecuadamente
entrenados y equipados para entrar en la zona caliente.-Gente entrando a la zona
caliente deben estar completamente equipados con la ropa protectora y deben
respirar aire de los ERA (equipos de respiracin autnoma)
La zona tibia es el rea que rodea a la zona caliente. Representa un grado
menor de peligro y riesgo al personal que en la zona caliente. Entrar a la zona tibia
no requiere del mismo nivel de equipo de proteccin personal que se requiere
para entrar a la zona caliente.
La zona fra es la zona que rodea a la zona tibia. Es considerara la zona
segura en la cual no se necesita equipo de proteccin personal para proteger al
personal de los peligros asociados a los incendios.
El comit de la NFPA 600 acua el trmino zona de control del incendio
para establecer un mtodo de categorizar las operaciones de combate de
incendio. De cualquier manera, debido a que muchos de los respondientes a las
emergencias cumplieron con las regulaciones federales de entrenamiento en
HAZWOPER, y estaban familiarizados con le concepto de zona caliente, tibia o
fra, era ms prctico el pensar en el control de los incendios como si fuera la zona
caliente.
Una llamada a Juicio
La determinacin de zona caliente, tibia y fra en una emergencia dada
requiere de decisiones basadas en el juicio de un individuo involucrado con la
actual respuesta a la emergencia. Mientras numerosas variables juegan para
tomar esas decisiones, la prioritaria es la de la Seguridad de los miembros de la
brigada contra incendios.
122
Si movemos el basurero a un compartimiento que mida m por m(100 pies
por 100 pies) con un techo de m (30 pies) y el fuego representa un nivel de riesgo
similar al del fuego en el exterior. Con esa rea grande y techo alto, el humo y
calor producidos sern pobres en el techo produciendo un nivel mnimo de riesgo
a los miembros de la brigada contra incendios.
123
El combate de incendios ofensivo en el que se involucran incendios en fase
incipiente puede ser efectuado sin entrar a la zona caliente. Como quiera que sea
combate de incendios ofensivo en el que se involucran incendios en fase
avanzada generalmente requieren penetrar a la zona caliente, y eso requiere
entrenamiento especializado y el uso de ropa protectora trmica y de ERA (equipo
de respiracin autnomo.)
124
Un incendio dentro de una estructura encerrada, puede ser llamado un
incendio en interiores, mientras un incendio fuera de una estructura encerrada
puede ser llamado un incendio en exteriores.
En general, los incendios incipientes tanto exteriores como interiores
representan el mismo grado de riesgo para los miembros de la brigada. Esto no es
verdad cuando los fuegos se propagan ms all de la etapa incipiente.
Un incendio en exteriores que ha crecido mas all de uno incipiente puede
ser llamado un incendio exterior avanzado mientras que un incendio en interiores
ha crecido ms all de uno incipiente puede ser llama un incendio avanzado en
interiores..
Mientras que ambos, incendios en exteriores e interiores avanzados pueden
representar el mismo grado de riesgo para los miembros de la brigada, cada una
requiere de habilidades y conocimientos especiales, Aquellas brigadas que se
espera desempeen en combatir incendios avanzados exteriores deben
entender muy bien y estar equipados para atacar con los peligros presentes en
dichas operaciones.
125
Cuando OSHA defini incendios en fase incipiente en CFR 1910.156 como
un incendio que no se ha desarrollado ms all de aquel que pueda ser controlado
con extintores porttiles o pequeas lneas de manguera, estableci la primera
limitante para las operaciones de combate de incendios. El Comit de la NFPA
600 decidi utilizar este concepto y desarrollarlo.
Extintores Porttiles
La pieza bsica de equipo para el combate de incendios usada dentro de la
industria es el extintor porttil, Los extintores porttiles son generalmente usados
por todas las brigadas contra incendios ya sea incipiente o avanzada, y pueden
ser usados para interiores y exteriores, as como para ataque defensivo u
ofensivo.
126
No todos los extintores porttilesson manuales. Algunos son unidades
mviles con ruedas. Algunos extintores con ruedas de espuma litros (33 galones
de espuma formadora de pelcula acuosa) tienen el potencial para extinguir un
incendio por derrame con una superficie hasta de 37.16 m2 (400 pies2), mientras
algunos extintores con ruedas de polvo qumico seco 00kgs (350 libras) tienen el
potencial de apagar un incendio con una superficie hasta 74.32 m2 (800 pies2)
Naturalmente la efectividad de estas unidades depender de las habilidades del
operador. 9
Rangos efectivos
Cada extintor porttil, sea manual o unidad con ruedas, tiene un rango
efectivo de alcance. Esta es la mxima distancia del chorro del agente extinguidor
que se espera se desplace de la boquilla de descarga del extintor. Estos rangos
juegan un rol de mayor importancia en la clasificacin de los lmites de las
brigadas contra incendio
Los rangos efectivos de alcance para cada uno de los tipos de extintores
porttiles con los cuales se espera que la brigada use cuando se establecieron los
Lmites entre las brigadas contra incendios.. Los rangos tpicos para los extintores
ms comunes son.10
127
Chorros de agua
En un esfuerzo por establecer un lmite seguro para la gente que usa
pequeas lneas de mangueras. La OSHA define una manguera pequea a
aquellas que van de 5/8 a 11/2 Pulgadas de dimetro. El intento por especificar el
mximo del dimetro de la manguera fue para limitar el esfuerzo que una persona
o grupo deben hacer para operar la manguera... De cualquier manera, la cantidad
de esfuerzo requerido para operar una manguera no esta determinado solamente
por el dimetro de la manguera.
El esfuerzo requerido para manejar una manguera esta influenciado
mayormente por la fuerza de reaccin de la manguera en la boquilla. Esto se
conoce como reaccin de la boquilla y se mide en trminos de libras. Para
boquillas de patrones de neblina variables que operan a una presin de 00xxx
(100 psi Libras por pulgada cuadrada), la reaccin de la boquilla puede ser
calculada mediante el uso de la formula NR= gpm, En donde NR es la reaccin
de la boquilla en libras y galones por minuto es la descarga del flujo. Entonces,
cuando estn fluyendo 50 gpm en una boquilla a 100 psi (libras por pulgada
cuadrada), en una boquilla de patrones de niebla variables produce una reaccin
en la boquilla de 25 libras. Esta reaccin es constante, sin importar el dimetro de
la manguera que esta abasteciendo a la boquilla.
Rangos efectivos
As como los extintores porttiles tienen sus rangos mximos de alcance,
los chorros de las mangueras tambin tienen sus distancias en rangos efectivos
mximos sobre los cuales sus chorros pueden llegar a los incendios y todava ser
efectivos. El promedio comn es:
Lneas manuales de bajo volumen 6 a 15 m (20-50 pies)
Lneas manuales de alto volumen 15 a 30 m (50-100 pies)
128
Chorros Maestros 30 a 60 m (100-200 pies)
Por el tipo de equipo para combatir incendios usado por la brigada contra
incendios para establecer los lmites de la brigada contra incendios, se pueden
hacer las siguientes afirmaciones:
Toda brigada contra incendios se espera use extintores porttiles.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar limitadas al uso de
extintores porttiles.
Algunas brigadas contra incendios pueden estar limitadas al uso de lneas
de bajo volumen y extintores porttiles solamente.
Algunas brigadas contra incendios se espera usen lneas manuales de bajo
y alto volumen.
Algunas brigadas contra incendios se espera usen chorros maestros.
129
Por el tipo de ropa protectora trmica y l ERA usado por la brigada contra
incendios para establecer los lmites de la brigada contra incendios, se pueden
hacer las siguientes afirmaciones:
Toda brigada contra incendios se espera desempee combate incipiente
contra incendios vestido con ropa normal de trabajo.
Algunas brigadas contra incendio pueden estar limitadas a desempear
operaciones de combate contra incendio que se pueden desempear por
miembros vestidos en ropas normales de trabajo.
Algunas brigadas contra incendio pueden requerir desempear operaciones
de combate en las cuales se requerir que estos se pongan ropa protectora
trmica y ERA.
130
combates contra incendios avanzados en exteriores usando ropa
protectora trmica y ERA.
Algunos miembros de la brigada contra incendios podrn requerir el
estar mdica y fsicamente capaces para desempear tareas en
combates contra incendios avanzados en interiores usando ropa
protectora trmica y ERA.
Entrenamiento y Educacin
Otra parte de la preparacin de los miembros de las brigadas contra
incendios para desempear sus tareas asignadas es el entrenamiento y
educacin. Es tan importante como los dems factores que influencia en la
capacidad de la brigada contra incendios para desempear sus labores asignadas.
As pues, el entrenamiento y la educacin de los miembros de las brigadas contra
incendios pueden ser usados como otro criterio para ayudar a establecer lmites
en las brigadas contra incendios.
Las definiciones de entrenamiento y educacin utilizadas en la NFPA 600
son virtualmente las mismas en las usadas en la OSHA en 1910.156:
Entrenamiento: se refiere a la adquisicin de habilidades prcticas. El
entrenamiento esta asociado con el dominio psico-motriz del
aprendizaje e involucra el aprendizaje de destrezas manuales como
las requeridas para descargar un extintor.
Educacin: se refiere a la adquisicin de conocimientos. Educacin
esta asociada con el dominio cognoscitivo del aprendizaje e involucra
al aprendizaje de hechos tales como la clasificacin del sistema
usado para los extintores porttiles.
La NFPA requiere que todos los miembros de la brigada que se les otorgue
entrenamiento y educacin este basada en estndares basados en el desempeo
tales como el estndar de la ISFS estndar de desempeo de entrenamiento para
la supresin de incendios de los miembros de las brigadas industriales contra
incendios y respondientes a emergencias. Estos estndares estn basados en
desempeo y no en el nmero de horas de clase o entrenamiento.
131
Mientras que los miembros de las brigadas contra incendio deben completar
todo el entrenamiento y educacin previa a su asignacin dentro de la brigada con
sus tareas, realmente algunas veces esto no pasa. Los miembros de la brigada
no deben ser expuestos a condiciones para las cuales no fueron propiamente
entrenados o equipados. Por ejemplo, si un miembro de la brigada avanzada no
ha sido completamente entrenado en el uso de ERA, sus actividades debern
limitarse solamente a aquellas tareas que se puedan hacer en la zona tibia o fra.
NFPA 600 tambin requiere que los miembros de las brigadas contra
incendios participen en ejercicios en ciertas frecuencias por lo mnimo. Un ejercicio
consiste en una emergencia simulada, la cual es un escenario que requiere que el
personal de la brigada desempee operaciones de emergencia de acuerdo con
los procedimientos establecidos. El propsito de un ejercicio es el de evaluar la
competencia de los miembros de la brigada y su efectividad cuando operan como
grupo. reas en las que la competencia es ms baja de la deseada se pueden
enfatizar el avance de los esfuerzos de la brigada contra incendios
132
La brigada contra incendios avanzada en exteriores
La brigada contra incendios avanzada en interiores (incendios
estructurales)
La brigada contra incendios avanzada en interiores/exteriores.
El prrafo 1-4 de la NFPA 600 explica los lmites de cada una de las categoras de
las brigadas contra incendio identificadas. Las brigadas estn para no operar fuera
de los lmites establecidos. l hacerlo puede poner en peligro la seguridad de los
miembros de la brigada.
Lmites- INCIPIENTE
133
En las discusiones originales respecto a los lmites de la brigada contra
incendios incipiente, el comit de la NFPA 600 sinti que la brigada incipiente
debera ser capaz de tomar accin en contra de los incendios avanzados desde el
exterior de estructuras para no comprometer su seguridad personal.
134
o No toma acciones evasivas para evitar el humo y el calor
Usa lneas manuales de bajo y de gran volumen y/o chorros maestros para
operaciones en combate incendios avanzados en exteriores solamente
o Tambin puede desempear operaciones en incendios incipientes en
exteriores o exteriores.
Usa ropa protectora trmica y ERA para operaciones contra incendio en
incendios avanzados en exteriores.
o Tambin puede combatir incendios incipientes en interiores y
exteriores con ropa normal de trabajo.
Este tipo de brigadas son las que generalmente se forman en las empresas
qumicas o petroleras, industria del papel, y en otras instalaciones en donde
los incendios avanzados en reas exteriores representan la mayor
amenaza. Esta brigada no tiene como intencin el combatir incendios en
interiores ms all de la fase incipiente y requiere de entrenamiento
especial para combatir los tipos de incendios en exteriores que pueden
ocurrir en las instalaciones.
135
esa categora que se cre fue la de brigada contra incendios en estructuras
interiores.
136
o Determinar y asignar de las tareas especficas de la brigada
contra incendio.
o Mantener por escrito la declaracin organizacional
o Mantener por escrito una poltica de seguridad y salud para
los miembros de la brigada
o Desarrollar/Adoptar una poltica por escrito de administracin
de incidentes
o Desarrollar/Adoptar estndares de entrenamiento basados en
desempeo
o Mantener por escrito los POEs procedimientos estndares de
operacin de la brigada contra incendios
o Establecer una poltica que asegure que cada miembro de la
brigada se entrene adecuadamente
o Garantizar que todos los registros se conservan y se
mantienen
o Garantizar que se mantiene el financiamiento de la brigada
o Designar un Coordinador de entrenamiento de la brigada
OPERACIONES GENERALES
o Adoptar un sistema de administracin de incidentes (IMS)
o Entrenar a todos los miembros en el uso del IMS
o Adoptar un sistema de responsabilidades por el uso de los
incidentes
o Desarrollar SOPs para los peligros especficos del sitio
137
o Mantener enlaces con los departamentos de bomberos
locales
o Informar a los miembros de los peligros especficos del sitio
MIEMBROS DE LA BRIGADA
o Hacer un examen por un mdico calificado antes de su
ingreso y,
o Estar mdicamente apto para sus tareas y
o Estar fsicamente apto para sus tareas.
138
EQUIPO DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIO
139
Los zapatos debern cubrir la NFPA 1974
Surta de monjas
Dote de dispositivos (PASS) de alarma por no
movimiento de acuerdo a la NFPA 1982
Establezca un programa de inspeccin y
mantenimiento.
o ERA/ Procedimientos para equipo de aire autnomo
ERA de circuito abierto de acuerdo a la NFPA 1981
ERA de circuito cerrado deber de cubrir NIOSH/MSHA
Miembros que operan ERA deben trabajar en grupos
de dos
Un miembro se posicionar afuera de la zona caliente
cuando el grupo este en la zona caliente.
o Proveer de examen mdico anual por un mdico calificado
Medica y fsicamente apto.
o simulacro al menos anualmente.
140
ERA de circuito abierto de acuerdo a la NFPA 1981
ERA de circuito cerrado deber de cubrir NIOSH/MSHA
Miembros que operan ERA deben trabajar en grupos
de dos
Un miembro se posicionar afuera de la zona caliente
cuando el grupo este en la zona caliente.
o Proveer de examen mdico anual por un mdico calificado
Medica y fsicamente apto.
141
El uso del equipo de Respiracin Autnoma y las
brigadas contra incendios Incipientes.
Una cuestin que continuamente surge es la que se refiere al uso del ERA
u otro dispositivo de proteccin respiratoria por miembros de la brigada incipiente
cuando desempean tareas de combate contra incendios. Muchos industriales
compraron equipos ERA mucho antes que los bomberos municipales empezarn a
usarlos.
El ERA usualmente no se proporcionaba para el uso en el combate de
incendios pero para uso en rutinas en actividades de no-emergencia de fuego pero
donde requera que el trabajador entrara a ambientes en los cuales la calidad de
la atmsfera es incierta. Por lo que, los empleados son requeridos a usar l ERA u
otro tipo de proteccin respiratoria como equipo normal de operacin mientras
desempean ciertas tareas relacionadas a su trabajo.
Espacios Confinados
142
OSHA utiliza el trmino espacio confinado que no requiere permiso a un
espacio que no tiene ningn peligro identificado. Esta definicin establece
que espacio que nunca ha tenido una potencial atmsfera peligrosa puede
ser clasificado como un espacio confinado que no requiere permiso.14
143
atmsfera puede variar drsticamente de segundo a segundo conforme el fuego
va creciendo o apagndose, haciendo que el monitoreo del aire de poco valor.
Otro asunto concebible surge cuando un empleado que pasa que es miem-
bro de la brigada contra incendios incipiente se le requiere que suelde dentro de
un espacio confinado en el cul la calidad del aire es cuestionable. A manera de
ser seguro es requerido que use l ERA. Mientras hay combustibles presentes, al
empleado se le requerir que siga el procedimiento para trabajos calientes y que
tome un extintor porttil dentro del espacio confinado.
Este ejemplo puede parecerles absurdo, pero lo que hace que parezca ms
absurdo es que esta situacin es tan real se puede presentar. Desgraciadamente,
realmente puede ser absurdo. Especialmente cuando viene de estndares y
regulaciones.
144
La cosa ms importante que podemos cosechar de todo esto, es que
ningn patrn puede colocar a un empleado en una situacin en la cual est no
este adecuadamente entrenado y equipado. Mientras los estndares y
reglamentos proveen de excelentes lneas de accin, ello no puede cubrir todos
los eventos o situaciones posibles. Esta es una situacin en la que los que
entienden los contenidos de los estndares y regulaciones disponibles debern
tomar una decisin basada en su mejor juicio. Cuando hay duda, la llave no debe
abrirse, para as mantener la seguridad.
El asunto del uso del ERA por un miembro de una brigada incipiente se
discuti en junta del Comit Tcnico de Procedimientos y Prcticas de Prevencin
de Perdidas que se hizo en Mayo de 1993, para discutir asuntos de la NFPA 600.
Durante esas discusiones, el comit estuvo de acuerdo que el uso del ERA por un
miembro de una brigada incipiente no violaba los propsitos de la NFPA 600;
mientras estos miembros no violen los lmites establecidos por su declaracin
organizacional y sus procedimientos operativos.16
145
Muchos comentarios fueron enviados por el personal contra incendios
durante el perodo de comentarios pblicos de la norma sugiri que se definiera el
trmino Departamento Industrial Contra Incendios fuera definido, y que este fuera
excluido del alcance de la NFPA 600 y fuera incluido en el alcance de la NFPA
1500. Otros comentarios de la industria sugirieron que el trmino Departamento
Industrial Contra Incendios fuera eliminado del cuerpo de la norma.
146
Para ayudar a clarificar la posicin en respecto a los departamentos contra
incendios, el comit de la NFPA 600 re-escribi el prlogo a que dijera: las
brigadas industriales contra incendios, incluyendo a aquellas que puedan estar
referidas como departamentos contra incendios, tienen diferencias muy grandes
en muchos aspectos con los departamentos municipales contra incendios 22
147
compromiso con el comit de la NFPA 1500, la oposicin de ese grupo fue
nulificada.
Para obtener los votos en la NFPA 600 en la reunin de otoo de 1991 era
absolutamente necesario minimizar el debate del piso y la oposicin de otros
grupos. Mientras ms de 60,000 gentes pertenecen a la NFPA, la asistencia de la
reunin nunca se acerca a esos nmeros. La reunin anual de mayo de cada ao
atrae a ms socios. La reunin de otoo dependiendo el lugar atrae a mucha
menos gente.
La audiencia en la Reunin Anual de Otoo de 1991 bajo
considerablemente porque se llevo acabo fuera de los Estados Unidos y el lugar
donde se hizo tena un clima muy fro en Noviembre. El resultado fue menos de
1000 personas atendieron la reunin. Como muchas de las reuniones de la NFPA
empez el domingo y continu hasta el mircoles con la sesin tcnica en la cual
el estndar fue votado y esto fue ese da por la tarde.
Mientras el mircoles en la tarde llegaba, la asistencia haba cado
probablemente a no ms de 400 personas. Mientras que la NFPA 600 sera el
ltimo estndar en ser votado y aprobado ese da, era ya muy tarde antes de que
se votara, mucha gente tena sus vuelos ya previamente programados, el nmero
de personas dentro de la sesin haba cado a menos de 200 cuando se tomo el
compromiso hablado de los cambios fueron hechos y s tomaron las votaciones
en la NFPA 600. Los votos confirmaron la NFPA 600 con solamente un voto en
contra.
En la mente del comit de la NFPA 600, realmente no debera de haber
trminos para departamento industrial contra incendios. Todas las organizaciones
que existen para proveer proteccin contra incendios y servicios relacionados
dentro de la industria son las brigadas contra incendio. La brigada contra incendios
avanzada en interiores y exteriores representa la misma capacidad para el
combate contra incendios que tienen los departamentos municipales de bomberos.
Algunos arguyen que si una brigada contra incendios utiliza camiones
contra incendios y tienen estaciones de bomberos, la organizacin es un
departamento contra incendios y no una brigada contra incendios. Otros dicen que
si hay bomberos todo el tiempo en el lugar, la organizacin es un departamento
contra incendios. Para los ojos del comit, ninguna de estas es verdadera.
Aunque an no hay una resolucin tomada por el comit de la NFPA 600, la
intencin del mismo es que cada grupo industrial que se espera combata
incendios como un grupo esta en la brigada contra incendios industriales, como lo
dice la NFPA 600. Esto sin importar si los miembros son tiempo completo, parcial
o voluntarios, sin importar si tienen camiones de bomberos o si tienen estacin de
bomberos, y sin importar el tamao de la industria.
Algunos manifiestan que algunas brigadas contra incendios responden a
incendios fuera de sus instalaciones para apoyar en grupos de ayuda mutua o a
vecinos o a bomberos municipales. En algunos casos, en los cuales las brigadas
de plantas petroqumicas responden a ayudar a otras petroqumicas, las brigadas
de respuesta se espera desempeen las mismas tareas que desarrollaran dentro
de su empresa. De todos modos, esas brigadas todava caen en el alcance de la
NFPA 600.
148
En esas escasas situaciones cuando la brigada contra incendios responde
fuera de sus instalaciones con aparatos o personal para ayudar a los bomberos a
desempear cualquiera de las tareas que desempean los bomberos, algn mrito
existe para requerir a esos miembros de la brigada que responden fuera de la
empresa, estos caen dentro del mbito de la NFPA 1500.
El asunto de los departamentos contra incendios industriales es un ejemplo
clsico de cmo estamos luchando en los 90s por definir trminos que han sido
usados por mas de un siglo. Los trminos privada o departamento contra
incendios industriales fueron usados, en forma sinnima con los trminos privada
o brigada contra incendios industriales desde 1902 cuando la NFPA public en
Sugestiones para organizar los departamentos privados contra incendio.
Referencias
Bowman, Joseph M. 29CFR 1910.146 Permit-Requiired Confined Spaces:
Rescue Responsibilities and Training Requirements Industrial Fire Safety,
March/April 1993.
Justice Institute of British Columbia, Fire Academy, Risk Management for the Fire
Service. Alberta, B.C.: Justice Institute of British Columbia; Fire Academy, 1988.
149
National Fire Protection Association. Recommendations for Organizing, Training
and Equipment of Private Fire Brigades. Quincy, MA.
Notas Finales
1 National Fire Protecction Association, Standard on Industrial Fire Brigades,
pgina 600-1
2 National Fire, Standard, pgina 600-5
3 Justice Institute of British Columbia, Fire Academy, Risk Management for the
Fire Service , pagina 6
4 Justice, Risk Management, pgina 6
5 Justice, Risk Management, pgina 6
6 National Commission on Fire Prevention and Control, America Burning, pgina
58
7 A conversation with the Bettles Fire Chief during the Alaska Fire Chiesfs
Conference in Petersburg, Alaska in 1990
8 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pginas 27-46
9 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pginas 27-46
10 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pginas 27-46
11 Fire Protection Publications, Essentials of Fire Fighting, 3rd. ed. Pgina 407
12 Joseph M. Bowman, 29 CFR 1910.146, Permit Required Confined Spaces:
Rescue Responsibilities and Training Requirements, Industrial Fire Safety, March/
April 1993, pgina 24.
13 Bowman, 29 CFR Pgina 24
14 Bowman, 29 CFR Pgina 24
15 Bowman, 29 CFR Pgina 25
16 NFPA Loss Prevention Procedures and Practices Committee, Orlando Florida,
May 1993
17 National Fire Protection Association, 1991 Fall Meeting Technical Committee
Reports, pgina 262
18 National Fire Protection Association, 1991 Fall Meeting Technical Committee
Reports, pgina 170
150
19 National Fire, 1991 Fall Documentation, Pgina 170
20 National Fire, 1991 Fall Documentation, Pgina 176
21 National Fire, 1991 Fall Documentation, Pgina 176
22 National Fire, Standard on Industrial Fire Brigades, Pgina 600-1
151
CAPITULO 7
ENTRENAMIENTO Y EDUCACION INDUSTRIAL CONTRA INCENDIO
152
incendio, existan grandes variaciones entre los programas. El resultado fue que
aparte de tener algunos ttulos de cursos, estos programas tenan poco en comn.
Ms an, con tal diversidad entre los programas que ofrecan estas entidades,
virtualmente cualquier programa desarrollado tena que ser similar a uno ofrecido
por alguna de las entidades enlistadas.
153
poda recibir un certificado del Pro Board como prueba de haber cumplido los
requisitos establecidos por el Sistema de Competencia Profesional. A pesar de
que los mtodos utilizados para prueba y evaluacin podan variar de una
entidad a otra, las metas seran las mismas uniformidad, consistencia y
validez.
Mejorar la habilidad del personal del servicio contra incendio para el control
del fuego ms eficientemente y con mayor seguridad.
154
estndares, coordinando el desarrollo y la validacin de los estndares para
estas categoras de puestos de trabajo, y asegurando que los pasos para la
progresin de bombero a jefe de bomberos se establecieran de manera
ordenada.
Las categoras de puestos de trabajo del servicio contra incendio segn las
determin el Consejo de Competencias Profesionales fueron:
Bombero
Jefe de bomberos
En Noviembre, 1974, la primera edicin de, NFPA 1001, Estndar para las
Competencias Profesionales del Bombero, fue adoptado por la NFPA. Este
estndar fue el primero de los estndares de competencias profesionales del
servicio contra incendio en ser desarrollado, y sent las bases sobre las cuales
se fundara todo el Sistema de Competencias Profesionales. La adopcin del
NFPA 1001 dio significado a los dos eventos ms importantes: 1) la primera
vez que exista en los Estados Unidos un estndar de entrenamiento para
bomberos reconocido a nivel nacional; y 2) la primera vez que un estndar
NFPA era utilizado para especificar los requisitos de desempeo de la gente.5
155
se movieron de aqu para all a travs de los aos del cuerpo del estndar al
interior de un apndice dentro del estndar. En 1992, los requisitos mdicos
fueron totalmente eliminados del NFPA 1001 y reescritos como NFPA 1582,
Estndar de Requisitos Mdicos para Bomberos. La edicin 1992 del NFPA
1001 simplemente requera que los bomberos cumplieran los requisitos del
NFPA 1582.
Definiendo el Desempeo
156
comprender las ordenes dadas por sus jefes superiores,
obedecindolas implcitamente y llevndolas a cabo activamente;
cada hombre deber ser tranquilo y sosegado, a pesar de lo grande
que pueda ser la emocin7
Condiciones describe las condiciones importantes (si las hay) bajo las
cuales se debe dar el desempeo.
157
Criterio describe, cuando sea posible, el desempeo aceptable
describiendo qu tan bien el aprendiz debe desempearse a fin de ser
considerado aceptable.9
Conocer
Entender
Apreciar
Captar el significado de
Ser capaz de entender
Disfrutar
Creer
Definir
Explicar
Demostrar
Escribir
Recitar
Identificar
Diferenciar
Construir
Enlistar
Contrastar
158
habilidades bsicas requeridas, puede desarrollar una sesin o materiales de
entrenamiento que permitan ensear en apego a los objetivos. As,
independientemente de quin sea el instructor, l (los) mtodo(s) de instruccin
usado(s), o el lugar en el que la sesin se lleve a cabo, el resultado final
deber ser virtualmente idntico.
159
El Impacto del 1001 en las Brigadas
En los aos desde su creacin, el Sistema de Competencias Profesionales
del Servicio Contra Incendio ha tenido un impacto principal en las brigadas
industriales contra incendio. A medida que el NFPA 1001 y los otros
estndares del servicio contra incendio ganaron aceptacin, muchos de los
programas de entrenamiento de las brigadas contra incendio ofrecidos por las
agencias capacitadotas fueron alterados para tomar en cuenta los niveles de
desempeo identificados en el 1001.
Mientras que pareca lgico que los miembros de la brigada contra incendio
cumplieran los mismos requisitos de desempeo que los de los bomberos
municipales, uno deba echarle un vistazo ms de cerca a los requisitos para
Bombero I y II antes de tomar una decisin final. Esto es especialmente as en
el caso de los requisitos mdicos para el bombero y algunos de los temas en
los cuales se esperaba que el bombero demostrara competencia.
Esta misma edicin del NFPA 1001 requera que el Bombero I demostrara
competencia en los temas de: Cuerdas, Ventilacin, Escalas, Chorros contra
incendio usando espuma, Salvamento, Cuidado Mdico de Emergencia,
Rescate, Materiales Peligrosos, Prevencin Contra Incendio, Educacin
Pblica Contra Incendio y Determinacin de las Causas de Incendios. Mientras
que estos temas podan ser de alguna utilidad para algunos miembros de las
brigadas contra incendio, muchas de ellas no desempeaban actividades que
involucraran estos temas.
160
adultos. Estos programas a menudo se ofrecen de una o dos maneras
programas en sitio o programas en situ. La mayora de las academias estatales
contra incendio ofrecen algunos programas de entrenamiento en sitio. No
obstante, debido a que la gran mayora de bomberos en los Estados Unidos
son voluntarios, la mayora de agencies de entrenamiento proporcionan
programas en campo o en situ que se dan en momentos y lugares
seleccionados para que se ajusten a los estudiantes. En vez de hacer que los
estudiantes viajen hacia academias distantes, se ofrecen programas a nivel
regional o local en fines de semana o en las tardes con facilidades para los
estudiantes.
Con mucho de una manera general, los programas ofrecidos por la mayora
de las agencies municipales de entrenamiento son programas generales
programas abiertos a los bomberos de cualquiera y de todos los
departamentos (de carrera, voluntarios, urbanos, rurales, etc.) Como tales,
estos programas deben ser diseados para cubrir las necesidades generales
de la mayora de los estudiantes que se espera que asistan, y no las
necesidades especficas del departamento de cada estudiante.
161
Desde el punto de vista de un departamento especifico contra incendio, los
bomberos rurales tienen una mayor necesidad de adquirir conocimientos y
habilidades relacionadas con el uso de las operaciones con carros cisterna que
los relacionados con las operaciones de los suministros municipales de agua e
hidrantes. Un programa de entrenamiento especfico que se le da a un
departamento rural contra incendio podra darle mayor nfasis a las
habilidades y conocimiento relacionados al uso de carros cisterna para
proporcionar suministro de agua contra incendio.
162
A travs de los aos, muchos programas de entrenamiento para brigadas
industriales contra incendio han sido desarrollados, pero aparte de sus ttulos,
tienen muy poco en comn. La amplia diversidad de programas disponibles a
travs de agencies estatales de entrenamiento contra incendio, departamentos
pblicos contra incendio y consultores crea problemas particulares para
aquellos en la industria que no tienen antecedentes de entrenamiento contra
incendio, pero que deben asegurar que los miembros de las brigadas contra
incendio sean bien entrenados. Los recursos se pueden desperdiciar
fcilmente en programas de entrenamiento que proporcionen conocimientos y
habilidades que sea bueno conocer pero que no brindan los correspondientes
que se requiere conocer.
163
clarificar las opciones bsicas de OSHA de supresin manual del fuego y los
requisitos resultantes. Debido a su claridad, este rbol de decisin fue
reimpreso por varias organizaciones incluyendo a Industrial Risk Insurers en
Overview y su revista Sentinel y la Asociacin Internacional de Entrenamiento
del Servicio Contra Incendio (International Fire Service Training Association -
IFSTA) en su Manual Industrial de Proteccin Contra Incendio. Adems, la
Seccin de Instructores Industriales desarroll y ofreci dos series de
seminarios a nivel nacional que se enfocaban en la interpretacin e
implantacin de la Sub-parte L (1910.156)
164
la publicacin de Las Prcticas y Procedimientos de Entrenamiento
Recomendados para el Combate de Incendios Industriales de ISFSI. Este
documento identificaba temas especficos tanto para el entrenamiento de la
brigada contra incendio incipiente como de la estructural interior, y enlistaba
objetivos conductuales especficos para cada uno de los temas identificados.
Se pretenda que estos objetivos fueran usados para medir el desempeo de
un miembro de la brigada contra incendio o como guas para el desarrollo o
evaluacin de los programas de entrenamiento de la brigada contra incendio.
165
Miembros de brigada contra incendio incipiente
Lderes de brigada contra incendio incipiente
Instructores de brigada contra incendio incipiente
Miembros de brigada contra incendio estructural interior
Lderes de brigada contra incendio estructural interior
Instructores de brigada contra incendio estructural interior
166
En el caso de la brigada contra incendio estructural interior, se esperaba
que algunas brigadas utilizaran equipos y camiones contra incendio
para desempear sus actividades, mientras que otras no. El comit
sinti que era injusto requerirle a todos los miembros de brigada contra
incendio estructural interior entrenarse en el uso de equipos y camiones
contra incendio. Por lo tanto, se crearon dos niveles de desempeo
miembro de Brigada Contra Incendio Estructural Interior I y II.
167
eran necesarios, los Estndares de Desempeo para Brigadas Industriales
Contra Incendio de ISFSI originalmente se vendieron individualmente o en
paquete como una serie completa de ocho estndares en una carpeta. Como
suele suceder, ms gente compr la serie completa de estndares en lugar de
los estndares individuales. La retroalimentacin de algunos que compraron la
serie completa de estndares expres su desencanto por las redundancias
dentro de los estndares.
168
En 1990, se realizaron varias revisiones mayores a los Estndares de
Desempeo para Brigadas Industriales Contra Incendio de ISFSI. La revisin
ms significativa fue su cambio de nombre. Se convirtieron en estndares de
desempeo para entrenamiento en incendios industriales y manejo de
emergencias de ISFSI.
169
A medida que el comit deliberaba sobre el Estndar petroqumico, decidi
que, como el Estndar de Miembro de Brigada Contra Incendio Estructural
Interior, el estndar petroqumico tena que ser dividido en dos niveles. El nivel
I era para desempear actividades de brigada contra incendio sin usar,
mientras que el nivel II era para utilizar equipos y aparatos.
Esta referencia hecha por el NFPA 600 hizo necesario que los estndares
de desempeo de ISFSI fuera rescritos y ampliados para incluir tres nuevos
niveles de desempeo de la brigada contra incendio:
170
La introduccin del trmino especfico al sitio origin otra cuestin
relacionada con los Estndares de desempeo de ISFSI. Los estndares de
ISFSI haban sido escritos con la intencin de cubrir las necesidades generales
de todos los miembros de las brigadas contra incendio. En otras palabras, a
todos los miembros de brigada contra incendio incipiente I se les requera
cumplir los requisitos de incipiente I, etc. La explicacin a esto fue que sin
especificar precisamente todos los objetivos para cada nivel, no se poda hacer
una verdadera comparacin de desempeo.
171
incendio. La mayora de los Miembros de brigadas contra incendio ya sea
voluntarios o no, son asignados a una brigada contra incendio sobre la base de
su labor de tiempo completo dentro de una instalacin. Si un trabajador es
transferido a otro departamento o instalacin, la transferencia usualmente tiene
poco o nada que ver con la membresa en la brigada contra incendio.
Esta decisin tomada por el Consejo de Certificacin de ISFSI, junto con las
revisiones necesarias para adecuar los estndares de ISFSI a la terminologa y
requisitos del NFPA 600, hicieron necesario rescribir totalmente los estndares
de ISFSI. Los trabajos de reescritura se iniciaron a principios de 1991 y
continuaron durante el verano.
Incipiente I
172
Incipiente II
Incipiente III
Exterior Avanzado I
Exterior Avanzado II
Interior Avanzado I
Interior Avanzado II
Interior/Exterior Avanzado I
Interior/Exterior Avanzado II
La creacin del nivel III de Incipiente para estar de acuerdo con los
criterios contenidos en el NFPA 600 que define un nivel de brigada
contra incendio incipiente el cual utiliza lneas manuales de alto volumen
y/o chorros maestros para llevar a cabo combate del fuego defensivo
involucrando fuegos exteriores avanzados, adems de ejecutar
supresin de fuego incipiente.
173
La categora de interior/exterior avanzado se cre para cumplir los
criterios contenidos en el NFPA 600 que define una categora de brigada
contra incendio que lleva a cabo operaciones ofensivas de combate del
fuego involucrando tanto fuegos interiores avanzados como fuegos
exteriores avanzados. El trmino interior/exterior avanzado fue usado
en los estndares de ISFSI en lugar del trmino estructural
exterior/interior avanzado segn se usaba en el NFPA 600, para ayudar
a clarificar esta categora.
174
leerlos y se acostumbra uno al formato, se vuelven fciles de usar. No
obstante, como es el caso con cualquier documento, lleva cierto tiempo
entenderlo.
175
diferencia de un miembro de brigada contra incendio que funciona como
Miembro de un equipo, el trabajador designado opera como un individuo.
Al mismo tiempo, sin embargo, se hizo aparente que todos los trabajadores
requeran cierto conocimiento del fuego y necesitaban saber cmo reaccionar
cuando el fuego los amenazara dentro del centro de trabajo. Como mnimo,
estas personas deberan ser capaces de llevar a cabo los mismos tipos
bsicos de acciones como aquellas requeridas en el nivel de Primer
Respondedor Concientizacin al tratar con liberacin de materiales
peligrosos. En otras palabras, cualquier trabajador que descubriera un fuego
debera ser capaz de reconocerlo como una emergencia por fuego, alertar a
las autoridades apropiadas para iniciar una respuesta a la emergencia y alertar
176
a otro personal para iniciar la evacuacin. Este nivel se nombr como Nivel de
Trabajador Concientizacin sobre el Fuego.
177
El entrenamiento del operador de vehculos contra incendio.
Otro asunto que fue identificado por los Miembros de IFEMTA fue el de
operador de vehculos contra incendio. Mientras que la mayora de las brigadas
contra incendio no utilizan equipos y camiones contra incendio en las
operaciones de supresin del fuego, hay muchas instalaciones que tienen
equipos y camiones contra incendio en la forma de motobombas, caminos de
espumas, camiones escaleras, motobombas o equipos especializados.
Motobombas
Camiones de Espuma
Escaleras
Escaleras con motobomba
Aparatos especializados
178
tomar esta decisin. Estos incluyen cosas tales como el nmero de personas
que necesitan el entrenamiento, l (los) nivel (es) de desempeo requerido (s),
la disponibilidad de personal instructor, entre otros factores.
Conclusin
El entrenamiento en la respuesta a emergencias existe desde la aparicin
de la primera brigada contra incendio. Para muchos, los requisitos de
entrenamiento, los estndares y otras facetas del entrenamiento se han vuelto
complejos por mucho. Sin embargo, para aquellos responsables de asegurar
que los trabajadores reciban entrenamiento y educacin adecuados para
responder y mitigar con xito emergencias de una variedad de tipos, los
avances solamente han ayudado a reducir su confusin y a mejorar la
direccin de sus esfuerzos.
Referencias
Industrial Fire and Emergency Management Training Association. Standard on
Industrial Fire Brigade Apparatus Operator Program, IFEMTA 2. Ashland, MA :
Industrial Fire and Emergency Management Training Association, 1992.
------- Performance Standard for the Fire Suppression Training of Industrial Fire
Brigade Members and Emergency Responders. Ashland, MA : International
Society of Fire Service Instructors, 1992.
179
------- Performance Standard for the Training of Industrial Fire Brigade Apparatus
Operators. Ashland, MA : International Society of Fire Service Instructors, 1992.
Mager, Robert F. and David D. Cram. The Regulators are coming! Training,
September 1985.
180
U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),
Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L. Washington, DC
: U.S. Government Printing Office, 1980.
Notas finales
1
U.S. Department of Labor, 29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations),
Part 1910, Occupational Safety and Health Standards, Subpart L.1910.156.
2
U.S. Department of Labor, 29 CFR Subpart L. 1910.156.
3
Charles Steele, Guide to Fire Fighter Qualifications Training Programs, page iv.
4
National Fire Protection Association, Standard on Fire Fighter Professional
Qualifications, NFPA 1001, 1992, page 1001-1.
5
Steele, Guide to, page iv.
6
Steele, Guide to, page 3.
7
Steele, Guide to, page 1.
8
Steele, Guide to, page 2.
9
Steele, Guide to, page 11.
10
Steele, Guide to, page 11.
11
National Fire, Standard on,1992 ed., page 1001-5.
12
National Fire, Standard on,1992 ed., page 1001-5.
13
U.S. Department of Labor, 29 CFR Subpart L. 1910.156.
181
CERTIFICANDO AL PERSONAL QUE ADMINISTRA LAS EMERGENCIAS
CAPITULO 8
182
La evolucin de la ISFSI
La mayora de la gente dentro del pblico en general entiende que es un jefe de
bomberos, un mariscal o un bombero y qu es lo que hacen. De cualquier
manera, cuando alguien se introduce como un instructor en el servicio contra
incendios, mucha gente tiene poco entendimiento en cual es el rol que esta
persona juega dentro de la comunidad del manejo de las emergencias.
En los albores de los 1900s, solo operaban academias de entrenamiento a
bomberos en los cuerpos de Bomberos de las ciudades grandes, haba casi nada
o muy poco entrenamiento a los bomberos en la mayora de las comunidades.
Hasta que alguien vio la posibilidad de que los cuerpos de bomberos podan
reducir las perdidas por los incendios contra la capacitacin o entrenamiento que
ellos tenan, la falta de entrenamiento empez a ser un tema de importancia a
algunas compaas de seguros
183
conducan estrictos ejercicios de entrenamiento para desarrollar habilidades.
Debemos de recordar que en aquellos tiempos, el combate de incendios estaba
basado ms en la fuerza muscular que en el cerebro. Como resultado de esto el
entrenamiento contra incendios se enfoco en desarrollar solo las habilidades o
destrezas.
En esos das, los instructores para los departamentos de bomberos, tenan muy
poco entrenamiento formal, solo el que haban obtenido debajo de la gua de
experimentados maestros, los instructores para los departamentos de bomberos
fueron seleccionados sobre la base de su gran experiencia y sus habilidades para
funcionar como especialistas en hacer ejercicios repetitivos. Muchos vinieron de
dentro de las estructuras de los grandes cuerpos de bomberos en donde las
escuelas de habilidades y actividades de control de incendios aseguraban que el
personal tena la suficiente experiencia en tcnicas de control y combate de
incendios.
La preocupacin del Sr. Rogers incit a un grupo del Bur Actuarial Mid Western
Insurance a reunirse en Chicago en 1928 para hacer una conferencia de
instructores para cuerpos de bomberos. Las ocho personas representaban a las
siguientes compaas: El Bur de Inspeccin de Cnese, El Bur Actuarial de
Kentucky, El Bur Actuarial Western, El Bur Inspeccin de Ohio, el Bur de
Inspeccin de Michigan, y el Consejo Nacional de Aseguradores Contra Incendio.
El propsito era el ensear a cinco instructores presentes en esa reunin como
instruir a los cuerpos de bomberos en una manera uniforme. Este evento fue la
seal de nacimiento de lo que se conocera ahora como la CONFERENCIA DE
INSTRUCTORES PARA CUERPOS DE BOMBEROS FDIC (FIRE DEPARTMENT
INSTRUCTORS CONFERENCE)
El xito de esta conferencia los guo a la segunda en 1929. Esta FDIC se llevo a
cabo en la Escuela de Ejercicios Contra Incendio del Departamento de Bomberos
de Chicago, en donde reuniones informales se llevaron a cabo cada maana,
ejercicios y evoluciones prcticas se desempearon cada tarde. Un total de 16
personas asistieron. Es interesante notar que despus de 1929, la conferencia se
movi de Chicago a San Luis. La razn que dieron aquellos que la movieron de
sede fue que El Instructor maestro de Chicago era una prima dona y pensaba
184
que la forma en que l enseaba era la nica manera adecuada. Hemos visto que
algunos grandes departamentos de bomberos creen que su manera de instruir es
la mejor y nica.2
Como la FDIC prob que era valioso, la asistencia fue abierta a los instructores
experimentados de los departamentos de bomberos. Se le peda a cada asistente
que reuniera solo estos dos criterios bsicos---ser de mente abierta y que y que
cooperar. 3Como fue sealado por uno de los miembros del staff del FDIC:
Esto hizo que se descalificar en su momento a los instructores maestros de
muchas de las grandes ciudades. La sinceridad de estos hombres nunca se
cuestion, pero algo se aprendi y fue que ningn cuerpo tena el monopolio
sobre los cerebros y ms all, que la distribucin de los cerebros frtiles no esta
confinada slo a los ms grandes cuerpos de bomberos. Ningn cuerpo poda ser
juzgado slo por su tamao, y que muchas escuelas de ejercicios eran deficientes
en casi todo, debido al egosmo de la propaganda exagerada.4
Desde que la FDIC se hacia en Enero, el clima fro en St. Luis, hizo que los
esfuerzos del entrenamiento en vivo fueran imposibles. Como resultado, la reunin
del FDIC en 1935 se llev a Memphis. El evento de la FDIC se convirti en un
evento anual en la primavera, y con la excepcin de algunos aos, se mantuvo en
esa ciudad.
El FDIC eventualmente creci como una institucin de servicio. Cada ao, era
organizado y patrocinado por el Bur Actuarial Mid Western Insurance Bur
Actuarial Mid Western Insurance (que posteriormente se convirti en parte de la
Oficina de Servicios de Aseguradores y el cuerpo de bomberos de
Memphis.)Parte de los servicios los proporcionaba el cuerpo de bomberos de
Memphis eran las comidas en las convenciones, gratis a todos los asistentes.
Como fue sealizado por personal de la FDIC.
FDIC representa lo que su nombre implica- una conferencia sin una organizacin
formal, otra que las ofrecidas por el patrocinio del Cuerpo de Bomberos de
Memphis y el Bur Actuarial Mid Western Insurance. La conferencia
proporcionaba un tiempo o lugar para aquellos interesados comprometidos con el
servicio contra incendios del pas y el campo de la prevencin, y proteccin contra
incendios, para reunirse entre todos para el intercambio y comparacin de ideas y
desarrollo en los aquellos campos. Primariamente en el de programas de
educacin y entrenamiento para el servicio contra incendios, y para otorgar y
recibir el beneficio e inspiracin de esos intercambios de ideas y experiencias.6
185
FDIC creci continuamente (hasta ms de 1,000 asistentes en 1952) y llego a ser
un tema obligado en la conferencia para todos aquellos que tenan un inters en
mejorar la efectividad de los cuerpos de bomberos a travs del entrenamiento y
capacitacin. A esta altura de crecimiento, muchos de los participantes se
empezaron a reunir con sus colegas en la FDIC, para compartir informacin sobre
asuntos comunes relacionados con el entrenamiento en contra incendios. Uno de
esos grupos era el que estaba formado por los responsables estatales de
Proteccin Contra Incendios.
El nacimiento de la ISFSI
En 1960. un grupo de directores estatales de entrenamiento al servicio contra
incendios se reuni para organizar la Sociedad Internacional de Instructores para
el Servicio Contra Incendio ISFSI (Internacional Society of Fire Service Instructors)
para proveer una red con la cual pudieran enfocar sus esfuerzos para atender
asuntos corrientes emergentes de preocupaciones comunes. Como originalmente
intentaron, la membresa de la ISFSII estaba limitada a aquellos individuos que
eran Directores Estatales de Entrenamiento al Servicio contra Incendios. Limitando
el potencial de crecimiento mximo a 50- un individuo por cada estado.
Cuando maduro la ISFSI, el llamado a una membresa abierta sin ser por
obligacin parte de una oficina estatal esta creci. Esto dio como resultado la
revisin necesaria de los reglamentos y estatutos de la ISFSI que permiti a
aquellos individuos que trabajaban tiempo completo como instructores del servicio
contra incendio pudieran ser miembros. Por los 70s la ISFSI haba sido
reorganizada para permitir a todos los individuos que trabajaran tiempo completo,
tiempo parcial o voluntarios como instructores en el servicio contra incendios para
unirse a los grupos del ISFSI
En los principios de 1970, mucho de los miembros de ISFSI atendan el FDIC. Por
esto la ISFSI decidi mantener su reunin anual en conjunto con una reunin
previa de la primavera de dos das de la ISFSI. La FDIC empezaba en lunes en
la maana y conclua el jueves a medio da. Entonces, la ISFSI llevaba a cabo su
Conferencia en Primavera y Reunin Anual en el sbado y Domingo
inmediatamente antes de la de la FDIC.
186
Cuando la membresa de la ISFSI se abri a todos los instructores del servicio
contra incendios, la membresa creci a ms de 4,000. Adems, otros subgrupos
de miembros de la ISFSI empezaron a emerger. Esto resulta en el desarrollo de
secciones con un inters especial dentro de la ISFSI, Las secciones que
eventualmente se desarrollaron incluyeron:
Las secciones de ISFSI fueron los vehculos por los cuales instructores con
intereses comunes especializados pudieran comunicarse en red con otros para
intercambiar informacin y poder tomar posiciones para actuar en asuntos de
inters comn. La reunin anual de primavera de ISFSI a la que segua la de la
FDIC se convirti en la reunin natural de estos grupos para reunirse anualmente.
Desde entonces, ISFSI ha hecho la FDIC cada ao. Como la FDIC creci en
asistencia y en la necesidad de ms espacio para exhibicin y juntas, fue
necesario de mover la FDIC de Memphis. Despus de una cuidadosa bsqueda
de ciudades con centros de convenciones, CINCINNATI fue escogida como el
lugar para la convencin de FDIC en 1984. Desde entonces la FDIC se ha llevado
a cabo cada primavera, generalmente en Marzo o Abril, en el Centro de
Convenciones de Cincinnati. La asistencia de la FDIC fue creciendo
continuamente, llegando a 12,000 en marzo de 1993.
187
reas de emergencias ya fueran privados pblicos en muchas de las comunidades
y representaban todo tipo de rango y puestos imaginables. Mientras que la ISFSI y
la FDIC sus fines eran la capacitacin y la instruccin, mucha gente se acerco a
ellas, no por razones o preocupaciones para el entrenamiento, pero si para
avanzar sus intereses o para hacer sus contribuciones- al reunirse y hacer una red
con personas con intereses comunes.
Entre otros cambios mayores, los revisados estatutos de la ISFSI eliminaron las
secciones especiales y crearon cuatro divisiones en las cuales la membresa se
poda afiliar, Estos eran Educacin Pblica en Prevencin y Proteccin,
Operaciones de Combate contra Incendios y de Emergencia, Entrenamiento y
Educacin, Administracin y Gerencia. Los nuevos estatutos tambin ponan en
mecanismo la forma de la formacin de comits de especial inters para los
socios.
Como resultado de esto, el Consejo Directivo del ISFSI crea la FDSOA (Fire
Department Safety Officers Association.) La Asociacin de Oficiales de Seguridad
del Departamento de Bomberos en 1990. Esta organizacin fue creada como una
subsidiaria nica de la ISFSI para dar foro a aquellos individuos dentro del
servicio contra incendios que estuvieran preocupados acerca de temas
relacionados con la seguridad en el cuerpo de bomberos o el oficial a cargo de la
seguridad dentro del mismo cuerpo, en casi tres aos, la membresa de la FDSOA
creci ms de 1500 socios, De esta membresa, menos de 300 eran socios de
ISFSI, en el mismo periodo, ms de 1100 gentes haban participado en programas
de entrenamiento en seguridad organizados por FDSOA.
En este mismo ao, las necesidades de otros dos grupos mayores de personas
involucradas en entrenamiento y educacin aparecieron. Estos grupos eran
188
aquellos que involucraban a los que administraban entrenamiento en la comunidad
industrial, y los que manejaban el entrenamiento en el campo del manejo de los
materiales peligrosos. As que el Consejo Directivo de la ISFSI cre dos
organizaciones subsidiarias adicionales. La Asociacin Industrial de
Entrenamiento para la Administracin de Emergencias e Incendios (Industrial Fire
and Emergency Management Training Association) IFEMTA y la Asociacin de
Entrenamiento y Capacitacin en Materiales Peligrosos
(Hazardous Materials Training and Education Association)
IFEMTA
La Asociacin Industrial de Entrenamiento para la Administracin de Emergencias
e Incendios (Industrial Fire and Emergency Management Training Association)
IFEMTA. Es una organizacin sin fines de lucro dedicada a promocionar la
competencia profesional y proveer recursos para capacitacin para aquellos
involucrados en la capacitacin del manejo de materiales peligrosos y los
incendios. IFEMTA provee un foro especial donde aquellos que tienen un inters
en el entrenamiento para la Administracin de Emergencias e Incendios puedan
discutir y juntar sus interese comunes, y se puedan enfocar en aquellos temas que
preocupen a la industria y el sector privado.
HMTEA
189
la Asociacin de Educadores Profesionales en Emergencias (PEEA) (Professional
Emergency Educators Association)
FOA
La Asociacin de Oficiales Cuerpos de Bomberos (FOA) (Fire Officers Association)
es una organizacin sin fines de lucro, cuya intencin es proveer un foro a
aquellos que sirven como oficiales dentro de los cuerpos de bomberos. La FOA
provee de un foro y red por medio de la cul los oficiales pueden dirigirse a reas
comunes y reas de inters y poder tomas posiciones relativas a asuntos
encarando sus necesidades especiales en el campo del manejo de emergencias.
FIPA
La Asociacin de Prevencin de Daos e Incendios (FIPA) (Fire and Injury
Prevention Association) es una organizacin sin fines de lucro, cuya intencin es
proveer a travs de educacin y entrenamiento, oportunidades de desarrollo
profesional a aquellos responsables del desarrollo y hechura de programas que
tienen que ver con la prevencin del fuego y daos, proteccin y programas de
educacin al pblico para la gente, al colectivo de la comunidad, y los proveedores
de servicios de emergencia.
PEEA
La Asociacin de Educadores Profesionales en Emergencias (PEEA)( Professional
Emergency Educators Association) es una institucin no lucrativa que intenta de
conseguir una red ms expansiva de individuos dedicados a los adelantos del
personal de manejo de emergencias a travs de entrenamiento y educacin.
PEEA provee la red de informacin y los recursos educacionales del pasado y los
adecua a los nuevos recursos humanos en un espectro general de la
administracin de las emergencias
190
sus necesidades. PEEA estaba hecha con la intencin de llenar sus necesidades.
Al mismo tiempo, de cualquier manera, ISFSI continuara como una asociacin
por membresa para aquellos que vean que se cumplan sus necesidades en lo
relacionado a los instructores del servicio contra incendio.
Para resolver este problema, el Consejo Directivo de la ISFSI cre la Alianza para
la Administracin de los Incendios y Emergencias (AFEM) (Alliance for Fire and
Emergency Management) El propsito para la alianza o AFEM era la de servir
como sombrilla debajo de la cual cada una de las asociaciones con un inters
especial operara. A travs de la Alianza las asociaciones constituyentes podan
ampliar sus intereses trabajando con la legislacin u otros temas similares.
As como el equipo contra incendio era enlistado por UL o aprobado por FM para
certificar que el equipo reuna o se exceda lo que las normas establecan para el
equipo, la certificacin de los miembros de la brigada, lderes o instructores
intentaba dar fe que los individuos eran capaces y reunan el cuerpo de los
requisitos de las normas establecidas para esos niveles de desempeo.
191
Mientras que los Instructores para los cuerpos de Bomberos podan certificarse si
llenaban los requisitos de la NFPA 1041 (Fire Service Instructors Profesional
Qualifications) Calificaciones Profesionales para los Instructores de los Cuerpos
de Bomberos, a travs del Sistema Nacional de Calificaciones Profesionales para
el servicio contra incendio, los instructores de las brigadas contra incendios que no
eran parte del cuerpo de bomberos, no podan obtener la certificacin fuera del
sistema anterior.
El diseo de este sistema fue tal que las agencias que desearan presentar
solicitudes para ser centro evaluador ante el Consejo de Certificacin con la
adecuada documentacin de cmo los candidatos eran evaluados de acuerdo a
los estndares de la ISFSI. Una vez acreditada la Agencia esta poda empezar a
evaluar las destrezas y habilidades de los miembros de las brigadas contra
incendios, lderes e instructores usando los estndares de la ISFSI como mejoras
en el desempeo. Las organizaciones evaluadoras podan ser Agencias de
192
entrenamiento contra incendio podan ser estatales, municipales o locales.
Organizaciones industriales o privadas, campos de entrenamiento, o individuos
dedicados al entrenamiento contra incendios que reunieran los criterios
establecidos para acreditacin por el Consejo de Certificacin.
Una vez evaluado positivamente por una agencia acreditada el candidato era
elegible para certificacin por el Consejo de Certificacin A travs de la evaluacin
de una agencia acreditada, el candidato poda demostrar su capacidad en las
habilidades y conocimiento requeridos para ciertos niveles de desempeo, y tena
ese desempeo documentado.
EMACS
Por 1991, se volvi aparente que otras necesidades adicionales similares a las
que surgieron con las de le certificacin de las brigadas de emergencias. Estas
necesidades estaban en ciertos campos especficos asociados a los materiales
peligrosos, a los oficiales de los cuerpos de bomberos, a los educadores del
campo de materiales peligrosos, y certificacin de los especialistas contra
incendio. Al ver el xito de la iniciativa de la ISFSI con respecto a la certificacin
de las brigadas contra incendio, estos otros grupos marcaron la necesidad de
iniciativas semejantes para sus campos de inters. Esto ocasion
Qu la ISFSI se hiciera cuestionamientos acerca de su futuro con relacin a la
certificacin.
193
Un sistema de documentacin y registro
Programas de educacin continua y refuerzo.
EMACS se estructura como un sistema sombrilla debajo del cual caen todos los
mecanismos de acreditacin y certificacin para todos los campos de especial
inters dentro de la comunidad del campo del manejo de emergencias. Los
campos especiales que actualmente cubre la EMACS son:
Acreditacin de EMACS
La acreditacin del EMACS daba un mecanismo estandarizado por el cual las
agencias evaluaban al personal de manejo de las emergencias y documentaban
su competencia profesional dentro de una variedad de campos de intereses
especiales relacionados con la administracin. La acreditacin de EMACS esta
194
disponible a cualquier agencia, organizacin, o entidad involucradas en
entrenamiento y educacin para el manejo de emergencias y otorgan un nivel
responsable y profesional con respecto al servicio(s) ofertados por esa agencia
acreditada.
Opciones de la acreditacin
Cualquier agencia puede solicitar la acreditacin de EMACS, las agencias
incluyen colegios, universidades, academias de entrenamiento de seguridad
pblica de gobiernos estatales, regionales y municipales, organizaciones de
entrenamientos industriales, organizaciones de entrenamiento privadas y otras
entidades involucradas en el desarrollo profesional de los recursos humanos de la
comunidad de manejo de emergencias. EMACS tiene tres tipos de niveles de
acreditacin:
195
Diseo completo general y especfico en el sitio de necesidades de
programas de entrenamiento en el manejo de emergencias y su
evaluacin;
Entregar aquellos programas generales y especficos del sitio y
La evaluacin de la competencia de individuos en forma especfica de los
programas de instruccin del curso con el propsito de lograr la
certificacin de la EMACS.
Certificacin EMACS
La certificacin EMACS es un mtodo para proveer documentacin y
reconocimiento profesional con respecto a la competencia de los individuos
involucrados en el manejo de emergencias cuando son evaluados contra normas
de desempeo. Una vez que el individuo ha sido evaluado positivamente por una
agencia acreditada de EMACS, su nombre es anotado dentro de los registros de
certificacin de EMACS.
196
El registro de certificacin de EMACS es el registro nacional de los profesionales
certificados en el manejo de emergencias y sirve como un recurso para verificar el
estatus de la certificacin activa. La certificacin de EMACS su entrada en el
registro de EMACS puede ser realizada por el tomar un entrenamiento reconocido
y pasando el examen de evaluacin al final del curso o por el pasar un examen de
desafo o reto.
Empleados
Provee certificacin en el mbito de empleados industriales a los
siguientes niveles de acuerdo con AFEM (antiguamente ISFS)
Estndar para la defensa contra incendios/ Entrenamiento en supresin
para empleados Standard for the fire defense / Supresin Training for
Employees:
197
Empleado-Conocimiento del fuego
Coordinador de rea
Empleado Designado I
Empleado Designado Ii
Incipiente I
Incipiente II
Incipiente III
Exterior Avanzado I
Exterior Avanzado II
Interior Avanzado I
Interior Avanzado II
Interior-Exterior Avanzado I
Interior-Exterior Avanzado II
198
Respondientes a Emergencias con Materiales Peligrosos
Provee certificacin de individuos a los siguientes niveles de acuerdo
con OSHAs 1910.120 (HAZWOPER) y la NFPA 472 Estndar para
competencias profesionales de respondientes con incidentes con
materiales peligrosos (Professional Competente of Responders to
Hazardour Materials Incicents):
Primer Respondiente-Conocimientos
Primer Respondiente-Operaciones
Tcnico en Materiales Peligrosos
Comandante de Incidentes en escena
Instructor en Materiales Peligrosos
199
de certificacin para certificacin para personal instructor en algunas reas
especializadas existan, muchos educadores en emergencias estaban excluidos o
no estaban dentro del sistema.
Demostrador EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual utiliza materiales
preparados para instruccin para demostrar un simple aparato, concepto o
habilidad, de tal manera que el educando adquiera solo un conocimiento del
aparato, concepto o habilidad (el educando no tiene que demostrar ni
conocimiento o eficiencia en habilidades) Para certificarse en este nivel, el
individuo debe reunir los requerimientos de la AFEM norma para
desempeo en demostraciones. (Performance Standard for Demostrations
Entrenador de EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual utiliza materiales
preparados para manejar instruccin de tal manera que el educando
adquiera conocimientos o destrezas relacionadas a un sector especfico de
la materia tonel propsito de retencin a largo plazo, y el cual utiliza
instrumentos de prueba y evaluaciones preparadas para evaluar al
educando con respecto a los conocimientos o destrezas adquiridas dentro
de una sesin de entrenamiento. Para certificarse en este nivel, el individuo
200
debe reunir los requerimientos de la AFEM norma para desempeo como
instructor. (Performance Standard for Trainer )
Educador de EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual utiliza materiales
preparados para manejar instruccin de tal manera que el educando
adquiera conocimientos o destrezas relacionadas a un sector especfico de
la materia de un curso entero con el propsito de retencin a largo plazo, y
el cual utiliza instrumentos de prueba y evaluaciones preparadas para
evaluar al educando con respecto a los conocimientos o destrezas
adquiridas dentro de una sesin de entrenamiento. Para certificarse en
este nivel, el individuo debe reunir los requerimientos de la AFEM norma
para desempeo como educador. (Performance Standard for Educator )
Educador/Coordinador de EMACS.
La clasificacin de educador en emergencias el cual:
o Prepara los planes de las y lecciones y los materiales para
instruccin para conducir la misma para cursos generales o
especficos basados en objetivos para el desempeo del estudiante
identificados en normas de desempeo aplicables;
o Utiliza material preparado para la instruccin para conducir
instruccin de tal manera que el educando adquiera conocimientos
y/o habilidades relacionadas a un bloque especfico o materia
determinada con el propsito de una larga retencin;
o Prepare exmenes e instrumentos de evaluacin para evaluar al
educando en el conocimiento o habilidades adquiridas dentro de una
sesin de entrenamiento
o Supervise y coordine actividades de entrenamiento las cuales
envuelvan gran riesgo de ambientes de entrenamiento( por ejemplo:
ambientes de entrenamientos riesgosos como aquellos usados para
entrenamiento avanzado de supresin de fuego en vivo,
entrenamiento de rescate a desnivel, etc) y
o Supervise y coordine actividades de instruccin las cuales involucren
mltiples educadores y/o entrenadores EMACS.
201
/Coordinador Emacs. Que sean certificados a este nivel, el individuo deber
cubrir los requisitos de la AFEM norma para desempeo como
educador/desarrollador (Performance Standard for Educator/Developer)
202
AFEM norma para desempeo como Especialista desarrollador de cursos.
(Performance Standard for Course
Developer.)
203
El Especialista Certificado en Proteccin contra Incendios es la designacin a
aquel profesional que ha demostrado en ambas tanto conocimientos y experiencia
prcticas en la aplicacin en las tecnologas de prevencin, proteccin, y
supresin de incendios. Los individuos que alcanzan la certificacin CEPI (CFPS)
incluye a: Administradores de Riesgos Corporativos,
Especialistas en Control de Prdidas, Gerentes de Seguridad, Consultores en
Proteccin contra Incendios, Jefes de Bomberos, Marshal contra Incendios,
Inspectores contra Incendios.
Por medio de un acuerdo entre la ISFSI y el Bur de CFPS. La EMACS asumi la
responsabilidad para administrar y dirigir los programas de certificacin y re-
certificacin para Especialistas Certificados en Proteccin contra Incendio desde
abril de 1993. Mientras EMACS administre el programa de CFPS, El Bur del
CFPS, mantendr la responsabilidad para el desarrollo de todos los criterios y
exmenes de la certificacin y re-certificacin. Una vez que un individuo ha
reunido los criterios establecidos para el Especialista Certificado de Proteccin
contra Incendios, el nombre se mantiene en los registros de EMACS.
204
Seguridad Bsica del Departamento de Bomberos. La clasificacin de
la seguridad de un departamento de bomberos la cual se espera el individuo
demuestre competencia en los conceptos bsicos s seguridad requeridos para la
identificacin de actos inseguros y condiciones inseguras durante el
entrenamiento, operaciones normales y de emergencias, y dentro de la estacin
del cuerpo de bomberos.
205
Normas de Desempeo dentro de EMACS
Las normas utilizadas dentro de EMACS son al mismo tiempo adoptadas o
desarrolladas por medio de un grupo normativo que evala como parte de la
alianza para la Administracin de emergencias e incendios. Este grupo normativo
es responsable por vigilar el desarrollo y adopcin de todos los estndares
utilizados dentro de la EMACS.
Referencias
International Society of Fire Service Instructors. Emergency Management
Accreditation and Certification System, IFSI, Ashland, MA, 1993
Mager, Robert F. and David D. Cram. The Regulators are coming Training,
Septiembre 1985, pp.40-45
National Fire Protection Association Standard for Fire Department Safety Officer,
NFPA 1521 Quincy, MA: National Fire Protection Association,1992
206
29 CFR (Title 29 of the Code of Federal Regulations)Part 1910,Occupational
Safety and Health Standards Subpart L, u.s. Govermment Printing Office,
Washington, D.C.
Notas Finales
207