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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Los vicios de fondo se encuentra referido a la disposicin que indica como motivo
del cese de la funcin notarial la edad de 75 aos, puesto que se afecta el
principio-derecho a la igualdad y a la no discriminacin. Asimismo cuestiona el
inciso b) del artculo 21 del Decreto Legislativo N 104, puesto que afectar
indefectiblemente el derecho a la seguridad social, debindose tener presente que
los notarios no se encuentran incorporados a ningn rgimen laboral y menos
pensionario.
Cuestiona asimismo el artculo 129 del Decreto 1049 considerando que debe
hacerse una adecuada interpretacin del sentido de la norma. Tambin se
cuestiona el artculo 142 del mismo decreto considerando que vulnera la
autonoma normativa de los colegios profesionales (notarios), pues establece que
este rgano estatal (Consejo de Notariado) expida directivas y disposiciones de
cumplimiento obligatorio para las Juntas Directivas de los Colegios de Notarios.
De igual forma cuestiona el artculo 19, inciso b), del decreto citado al establecer
como derecho ser incorporado en la planilla de su oficio notarial, con una
remuneracin no mayor al doble del trabajador mejor pagado, vulnerando con
dicha determinacin arbitraria el derecho a la libertad de contratacin.
Finalmente afirman que cuestiona con marcada arbitrariedad los artculos 17,
inciso d), 144, 147, 149, 153, y 154.
3. Previamente debo sealar que a pesar de que emit un voto singular
expresando que la demanda deba ser declarada inadmisible por la falta de
legitimidad del demandante, posteriormente con la acumulacin de las causas y
con la intervencin del representante de la Junta de Decanos de los Colegios de
Notarios del Per que ostenta la representacin nacional-, considero se puede
vlidamente realizar un pronunciamiento de fondo.
d) Por las razones antes expuestas es que considero que no podemos entender
como inconstitucional esta norma al fijar para este servicio pblico especial el tope
en la edad del notario, que como expresamos se trata de una funcin que se ha
querido garantizar en sus bondades. 75 aos para quienes ejercen dicha funcin
es a no dudarlo una edad aparente sin distinguir la posibilidad de que una
persona sin llegar a esa edad pueda estar acabada antes, teniendo en cuenta
adems que el avance de la ciencia y la tecnologa hace que unas u otras
personas hoy en da puedan ser consideradas jvenes, evitndose en estos
casos la singularidad de los exmenes peridicos que s pueden pedirse cuando
las circunstancias lo aconsejen.
El notario es el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los
actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los
otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva
los originales y expide los traslados correspondientes.
DEBERES
CAPTULO III
El notario deber incorporarse al colegio de notarios dentro de los treinta (30) das
de expedido el ttulo, previo juramento o promesa de honor, ante la Junta
Directiva. A solicitud del notario dicho plazo podr ser prorrogado por igual
trmino.
f) Cumplir con esta ley y su reglamento. Asimismo, cumplir con las directivas,
resoluciones, requerimientos, comisiones y responsabilidades que el Consejo del
Notariado y el colegio de notarios le asignen.
h) Contar con una infraestructura fsica mnima, que permita una ptima
conservacin de los instrumentos protocolares y el archivo notarial, as como una
adecuada prestacin de servicios.
m) Otorgar todas las facilidades que dentro de la ley pueda brindar a la inversin
nacional y extranjera en el ejercicio de sus funciones.
n) Cumplir con las funciones que le correspondan en caso de asumir cargos
directivos institucionales; y,
) Aceptar y brindar las facilidades para las visitas de inspeccin que disponga
tanto su Colegio de Notarios, el Tribunal de Honor y el Consejo del Notariado en
el correspondiente oficio notarial.
PROHIBICIONES
CAPTULO IV
CAPTULO V
CAPTULO VI
a) Muerte.
c) Renuncia.
Ante indicios razonables que hagan prever el cese del notario por prdida de
calidades sealadas para el ejercicio del cargo, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 10 de la presente ley y en tanto se lleva adelante el procedimiento
sealado en el artculo 21 inciso i) precedente, el Consejo del Notariado
mediante decisin motivada podr imponer la medida cautelar de suspensin
del notario. Procede recurso de reconsideracin contra dicha resolucin, el
mismo no suspende la ejecucin de la medida cautelar.
Ley N 17.437
DECRETAN:
TITULO I
CAPITULO UNICO
TITULO II
CAPITULO I
DEL DIRECTORIO
Artculo 7.- La Caja estar dirigida por un Directorio honorario compuesto de siete
miembros, que se integrar de la siguiente manera:
Artculo 9.- Las listas de candidatos por cada orden de electores debern
contener triple nmero de suplentes en orden respectivo, e igual nmero
contendrn las designaciones que realicen los Poderes Pblicos.
Asimismo, por mayora absoluta de votos y cada dos aos, el Directorio designar
de su seno al Vicepresidente, Secretario, Prosecretario y Tesorero.
Artculo 11.- Los miembros del Directorio durarn cuatro aos en sus funciones
pudiendo ser reelegidos; en forma consecutiva podrn serlo por una sola vez. Los
electos mediante eleccin complementaria cesarn conjuntamente con los
restantes integrantes del Cuerpo.
Las resoluciones relativas a los casos previstos por los literales G) y J) requerirn
cinco votos conformes y las referentes a los literales H), I), L) y LL), seis votos
conformes. Las atribuciones referidas a los literales indicados en este inciso son
indelegables.
CAPITULO II
Artculo 17.- Las resoluciones del Directorio podrn ser impugnadas por razones
de mrito o legitimidad mediante recurso de revocacin ante el mismo rgano,
dentro del plazo de veinte das corridos a contar desde el siguiente al de la
notificacin.
Artculo 21.- A peticin de parte y previa vista por el trmino de seis das a la Caja
Notarial de Seguridad Social, el Tribunal podr disponer la suspensin transitoria,
total o parcial, de la ejecucin de la resolucin impugnada, siempre que sta fuera
susceptible de causar un perjuicio grave, de difcil reparacin o irreparable, en
caso de dictarse ulteriormente un fallo anulatorio.
Artculo 22.- Mientras transcurren los trminos del recurso y la accin anulatoria,
el reclamante tendr derecho a la prestacin que se le hubiere otorgado, sin
perjuicio de la reliquidacin que corresponda segn el fallo emitido.
Artculo 23.- Ser competente la Justicia del trabajo en todas las reclamaciones
que se originen por conflictos individuales emergentes de la relacin laboral entre
la Caja Notarial de Seguridad Social y sus empleados.
LEY DEL NOTARIO DE PARAGUAY
Normas generales
6. Recibir y guardar dentro del protocolo los documentos o actuaciones que la ley
o el juez ordenen protocolizar o que los interesados quieran proteger de esta
manera.
8. Dar testimonio escrito con fines jurdico probatorios de los hechos percibidos
por ellos dentro del ejercicio de sus funciones y de que no haya quedado dato
formal en sus archivos.
11. y 12. Derogados. Decr. 2163 de 1970, art. 46. 13. Llevar el registro del estado
civil de las personas en los casos, por los sistemas y con las formalidades
prescritos en la ley. 14. Las dems funciones que les sealen las leyes. Conc.:
Decrs. 902, 999 y 2668 de 1988; 1557 y 1712 de 1989.
Art. 4- Los Notarios slo procedern a ejercer sus funciones a solicitud de los
interesados, quienes tienen el derecho a elegir libremente el Notario ante quien
deseen acudir. Conc.: Decr. 2148 de 1983, art. 2e.
Art. 5- En general, los servicios notariales sern retribuidos por las partes segn
la tarifa oficial y el Notario no podr negarse a prestarlos sino en los casos
expresamente previstos en la ley. Conc.: Decr. 172 de 1992.
Art. 11- Modificado. Decr. 2163 de 1970, art. 34. No obstante, el Notario podr
ejercer cargos docentes hasta un lmite de ocho horas semanales, y acadmicos
o de beneficencia en establecimientos pblicos o privados. Conc.: Decr. 2148 de
1983, art. 6.
Art.12- Debern celebrarse por escritura pblica todos los actos y contratos de
disposicin o gravamen de bienes inmuebles, y en general aquellos para los
cuales la ley exige esta solemnidad. Conc.: Decr. 2148 de 1983, arts. 8, 9.
Art. 15- Cuando el Notario redacte el instrumento, deber averiguar los fines
prcticos y jurdicos que los otorgantes se proponen alcanzar con sus
declaraciones, para que queden fielmente expresados en el instrumentos; indicar
el acto o contrato con su denominacin legal si la tuviere; y al extender el
instrumento velar por que contenga sus elementos esenciales y naturales
propios de aquel, y las estipulaciones especiales que los interesados acuerden o
indique el declarante nico, redactado todo en el lenguaje sencillo, jurdico y
preciso.
Art.16- Los instrumentos notariales se redactarn en idioma castellano. Cuando
los otorgantes no lo conozcan suficientemente, sern asesorados por un
intrprete que firmar con ellos, y de cuya intervencin dejar constancia el
Notario.
Art. 17- El Notario revisar las declaraciones que le presenten las partes,
redactadas por ellas a su nombre, para establecer si se acomodan a la finalidad
de los comparecientes, a las normas legales, a la clara expresin idiomtica; en
consecuencia, podr sugerir las correcciones que juzgue necesarias.