SANEAMENTO E TECNOLOGIA

SUA IMPORTNCIA E OS

ENTRAVES LEGAIS

Sr. Valdir Folgosi - Presidente SINDESAM

Agosto/2011
 ndice

ABIMAQ / SINDESAM

Projetos e Tecnologia

Conjuntura do Saneamento

Como compra o Setor Privado

Como compra o Setor Pblico

Proposies/Melhorias

Concluses
Representatividade da
ABIMAQ e SINDESAM
ABIMAQ
Fundada em 1937 , com mais de 4.500 empresas
representadas em 26 Cmaras Setoriais

SINDESAM

Sindicato Nacional de Equipamentos para

Saneamento Bsico e Ambiental, atua h mais de 30
anos no setor e representa mais de 120 empresas
associadas e mais de 10.000 empregos diretos.

Somos a Cmara do Setor de Saneamento da

ABIMAQ (Associao Brasileira da Indstria de
Mquinas e Equipamentos),
O Guia de Compras
Representa o resultado de um trabalho contnuo, eficaz e em
conjunto com os associados da ABIMAQ/SINDESAM.

Apresenta ao mercado mais de 120 empresas fabricantes

com tecnologias altamente especializadas:

Equipamentos e sistemas destinados ao tratamento de

gua e efluentes;

Reuso de efluentes ;

Controle de poluio atmosfrica;

Tratamento, disposio de resduos
slidos e lodo;

Desobstruo de tubulaes;

Distribuio, aduo e coleta;

Medio e controle;
Projetos de Engenharia em Tratamento
de gua, Esgoto e Resduos

So projetos complexos multidisciplinares, que envolvem

atividades qumicas, mecnica, eletromecnica, automao e
contruo civil. Entendemos que para garantir o
desempenho e a eficincia dos sistemas de fundamental
importncia a integrao das atividades acima.

ETE So Miguel
A tecnologia se aplica em toda cadeia
produtiva

gua Esgotos Resduos Slidos

Captao Coleta Compostagem

Tratamento Tratamento Incinerao

Bombeamento Elevatrias
Secagem Trmica

Primrio/Secundrio Secagem Solar

Processo fsico-qumico
Controle de odores Incinerao
Recuperao de gua

Disposio de lodos
Disposio de lodos

Tercirio/Reuso

A tecnologia quando aplicada corretamente leva o

usurio a ter um ganho de eficincia e produtividade.

O usurio final precisa se preocupar com : preo de

implantao e operao, eficincia energtica, disposio

de lodo, consumo & insumo. (ciclo de vida do sistema.)


Parte de nossos associados so empresas de
tecnologia (integradoras) que a partir de um projeto
conceitual, podem e propem a se responsabilizar pelo
projeto bsico, detalhado e a execuo da obra com
garantias de performance e a preo global fixo
O SINDESAM (Tecnologia)

Propomos intensa relao com empresas de Engenharia
Consultiva, Construtoras, Entidades Reguladoras,
Empresas de Saneamento e Usurio Final.

Atuamos no Setor Pblico e Privado

Conjuntura do Saneamento

Fonte: ABES
Conjuntura do Saneamento

50% do esgoto domstico produzido coletado

32% do esgoto coletado tratado

21% do esgoto domstico tratado em fossas

Falta disposio/destinao adequado dos lodos da

ETEs existentes.

Fonte: Abes
Conjuntura do Saneamento
Nvel Brasil

Apesar dos esforos do MCidades,

o PAC Esgoto est lento.
4% obras concludas, de 101 obras
Esgoto (municpios acima 500 mil
hab.) avaliadas pelo Trata Brasil.

As 81 maiores cidades do pas, mais de 300 mil

habitantes, despejam diariamente 5,9 bilhes de litros de
esgoto sem tratamento algum, contaminando solos, rios,
mananciais e praias do pas, com impactos diretos sade
da populao;

Dos 462 mil pacientes internados em 2009 por infeces

gastrointestinais, 2101 faleceram no hospital, destes 1.277
poderiam ter sido salvos pelo saneamento bsico.

(DATASUS, 2009);
O que mostra a nossa realidade:

217 mil trabalhadores precisaram se afastar de suas
atividades em 2009 devido a problemas gastrointestinais.

O Brasil colocado no Ranking Mundial da vergonha com

13 milhes de habitantes sem acesso ao banheiro
(OMS/UNICEF).

A cobertura do saneamento no Brasil no condiz com um

pas que aspira ter destaque na Copa do Mundo/
Olimpadas.

Investimento atual Investimento necessrio

0,2% do PIB 0,6% do PIB

3 vezes mais

Fonte: Trata Brasil

Como Compra o Setor Privado

A) Equipamentos Isolados

Compram por carta convite, atravs de um vendor

list que contm um registro histrico de eficincia das

empresas. Qualifica os equipamentos durante a

concorrncia e condiciona pagamentos s garantias de

performance e prazo de entrega.

Tempo mdio de aquisio de 6 a 12 meses

Como Compra o Setor Privado
B) Sistemas complexos de Tratamento de gua e Esgotos

Compram pelo regime de contratao integral atravs de

um vendor list, pr-qualificado. A empresa integradora de

tecnologia a responsvel e a lder do fornecimento.

Normalmente, contrata uma gerenciadora para controlar e

verificar o fornecimento nos quesitos qualidade e

contratuais estabelecidos entre as partes.

Como Compra o Setor Privado
Durante a fase de concorrncia, o cliente valoriza as solues de

engenharia que levam a um ciclo de vida maior do sistema e

cria uma competio saudvel entre as empresas concorrentes,

pois as mesmas investem em tecnologia constantemente para

que tenha uma vantagem competitiva.

A aceitao da planta s finalizada aps os resultados dos

testes de performance (aceitao de todos os parmetros de

qualidade de gua ou efluentes tratados).

Somente aps a aceitao pelo

cliente, desta entrega so devolvidas

as garantias de fiana bancria,

dadas pela empresa integradora.

Como Compra o Setor Privado

A integradora de tecnologia a responsvel pela execuo

do projeto bsico, detalhado, fornecimento dos equipamentos,

eletromecnico, supervisode montagem e construo civil,

treinamento, comissionamento, operao assistida e

manuteno durante o perodo de garantias .

Valoriza se a tecnologia e a integrao das disciplinas em

relao a Construo Civil.

Como Compra o Setor Privado
O setor privado, valoriza e equipara os custos de investimento

mais os custos de operao ( energia e produtos qumicos ) e

compra pelo melhor preo .

Tempo mdio de aquisio de sistemas complexos:

18 a 24 meses
 Como Compra o Setor Privado
A Petrobras (empresa de economia mista segue este procedimento)

M enor burocracia, independncia no processo de compras

e agilidade nas contrataes.
 Programas e
necessidade
Estudo de viabilidade

Projeto Bsico

P R OCEDIMENTO DA LEI 8666 Somente aps aprovao

Projeto Executivo
P R AZO DE 6 A 8 ANOS

do projeto bsico

Recursos Oramentais

- Concorrncia Menor Preo

Edital de licitao de
obra - Preos Unitrios de referencia

Execuo da obra

Operao / Manuteno

Normalmente em todas as fases licitatrias mandatria
de contratao pelo menor preo, e sempre prazos mnimos
de execuo do trabalho.

Projeto bsico muitas vezes inadequado ou incompleto,

sem elementos necessrios, o que facilita aditivos.

Dificuldade dos projetistas/consultores em elaborar

projetos de sistemas complexos com base no ciclo de vida
do sistema, uma vez que o contratante no tem como
comparar as diversas tecnologias existentes (muitas vezes
proprietrias).

Este procedimento inibe os fornecedores de tecnologia em

participar.

No exige garantia financeira pela performance e ou
prazo de execuo. Com este modelo, encontramos muitas
obras inacabadas e/ou operando com baixa eficincia e
alto custo de manuteno/operacional.

Quando das licitaes das obras, colocam-se exigncias

desnecessrios de carter restritivo as empresas de
tecnologias (por exemplo atestados e ndices financeiros).

O atual sistema permite a manipulao dos preos

unitrios de modo que os preos iniciais do contrato ficam
mais caros e os finais mais baratos, provocando o
desinteresse pela obra no estgio final (normalmente estes
preos refletem na m qualidade dos equipamentos).
Universalizao do Saneamento

Se a execuo de obras continuar sendo feita na
forma usual, ser impossvel devido a burocracia da
Lei 8666 atingir a universalizao em qualquer um
dos prazos apregoados alm dos problemas de
descontinuidade de execuo de obras, teremos
sistemas operando com desempenho inferior ao
projetado, equipamentos parados por defeitos de
fabricao e/ou montagem.

Como alterar essa situao, no sentido de agilizar a

execuo com o sucesso semelhante aos obtidos pelo
setor privado ?

Parque Novo Mundo


Permitir ao administrador comprar solues

Agilizar a contrataes de obra a preo global fixo

,com garantias financeiras de eficincia ,qualidade e
prazo de entrega

Como no h uma tecnologia que prevalea sobre todas

as outras, em cada LICITAO , o administrador deveria
analisar especificamente (Capex e Opex) e s ento definir
trs ou quatro que sero mais adequadas. Para isto,
necessrio o critrio de avaliao tcnica nos Editais.

Elaborao do edital com princpios de avaliao
tcnica e preo para dar mais confiabilidade e qualidade
a obra a ser contratada.

Atestados e indices financeiros compatveis com

objeto da licitao (evita a utilizao de barreiras
artificiais que inibe a participao dos fabricantes de
tecnologia.

O administrador deve poder comparar as caractersticas

de qualidade, rendimento, eficincia, durabilidade,
consumo de energia, enfim o ciclo de vida.

Braslia

Que o edital permita na compra de soluo o consrcio
entre construtoras civis com as empresas de
tecnologia e as empresas gerenciadoras/projetistas,
pois isto, permite que o administrador pblico saiba quem
so as empresas de tecnologia responsvel pela
operao e da eficincia do tratamento. Esta
composio tem a vantagem adicional de evitarmos a
bitributao .

ETA Taiaupeba
 BI-TRIBUTAO E BDI
No curto prazo ... (CAPEX)
INVESTIMENTO INICIAL EM

UM EMPREENDIMENTO = 20% MAIOR
(CAPEX) 100% 150.000 + 29.700 = 179.700 100%
EM CONSRCIO INDIRETAMENTE
BDI
ATIVIDADE (%) CUSTO + (33%) = CUSTO FINAL (%)
R$ x 1000 R$ x 1000

GERENCIAMENTO E PLANEJAMENTO 4% 6.000 1.980 7.980 4%

ENGENHARIA HIDRO-ELETRO-
MECNICA 6% 9.000 2.970 11.970 7%

FORNECIMENTO HIDRO-ELETRO-
MECNICO 39% 58.000 19.140 77.140 43%

MONTAGEM HIDRO-ELETRO-
MECNICA 13% 20.000 6.600 26.600 15%

COMISSIONAMENTO, TREINAMENTO, 2% 3.000 990 3.990 2%

PARTIDA E PR-OPERAO

OBRAS CIVIS 40% 60.000 60.000 33%

E no longo prazo ... (OPEX)

SOLUES CONVENCIONAIS
$$$$$

$$$
SOLUES MODERNAS E
CONSAGRADAS

As companhias Estaduais/Municipais (Cesbes e Saaes)
trabalhando agora num mercado altamente competitivo,
novos entrantes, deveria ter assim como a Petrobras,
flexibilizao e agilidade nas contrataes para melhoria
da gesto .

Precisamos reduzir o prazo de aquisio de 80 a 60

meses para os 24 meses mdio do prazo do setor privado.
 Concluso

Precisamos encontrar uma frmula que melhore a

gesto do setor publico ,diminua a burocracia , agilize os
processos de contratao e licitao e que tenhamos obras
eficientes instaladas.

Ampliar a eficincia nas contrataes pblicas

Promover a troca de experincia e tecnologias em busca

da melhor relao entre custo e benefcio. Achar o ponto
ideal de ciclo de vida do produto.
 Concluso

O SINDESAM se prope a participar dessas discusses e

colocar sua experincia apoiada na atuao de suas
associadas no fornecimento de equipamentos e sistemas de
tratamento para o saneamento Bsico e Ambiental nos
dois setores, Privado e Pblico.

Lutamos tambm para maximizar a participao da

indstria nacional de tecnologia fabricantes de
equipamentos (similar s melhores do MUNDO) na
implantao das obras de saneamento, ampliando a
gerao de emprego e valorizando a mo de obra.

Investimento em saneamento investimento em sade.

Qualidade de vida, um direito da sociedade.
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Presidente : Valdir Folgosi

Vice-Presidentes : Gilson Cassini Afonso

: Marcelo Batista Gomes

Diretor Executivo : Primo Pereira