ESCUELA DE POSTGRADO

TESIS

EVALUACIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LOS RECURSOS

HUMANOS PARA LA OPTIMIZACION DE LA GESTIN DEL DESEMPEO
DE LOS TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS NOMBRADOS EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES -2013

PARA OBTENER EL GRADO DE:

MAGISTER EN GESTIN PBLICA

AUTOR:
Br. RODRIGUEZ ARISMENDIZ, JOSE ROBERTO

ASESOR:
Mgs CORREA CANOVA, HUMBERTO

LNEA DE INVESTIGACIN:

PROBLEMTICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL

TUMBES - PER
2014

1
DEDICATORIA

A DIOS
Ser supremo maravilloso del
Mundo generoso con toda la
Humanidad que nos perdona
Da vida, salud, sol, agua, aire
Y alimentos y medio ambiente

A LOS CATEDRATICOS
De la Universidad privada
Cesar Vallejo que nos han
Sabido orientar pera llegar
A este muy grato momento
Especialmente al Ing. Cesar
Acua Peralta, fundador de la
UCV por su desprendimiento.

A LOS COMPAEROS
Que compartimos las aulas
Esperando fomentar calidad
Como principio principal de
Maestra que recibimos hoy
Para toda nuestra vida
Muchas gracias

2
AGRADECIMIENTO

Siempre A Jesucristo al que mucho debo de agradecer

por su generosidad de darme y mantenerme con vida y a
la edad de 69 aos y enfermo con diabetes me da fuerza y
Voluntad para culminar esta brillante maestra
Seor guame mis pasos y mi mente slvame del peligro,
perdona mis pecados ,errores y ofensas por favor te pido
Cuidar a mi familia esposa Aveney, hijos Yesenia Rub, Jos
Luis, Rogelio, Edson Rommel , Yisela Ibet y Rub del Rosario
Samira Senia, Ramss Andr , Denilson Josu, Rogelio
Salvador, Nathly Rub, Thiago Amado, Tatiana Rub , que
supieron comprender las horas que permanec fuera del hogar
es por eso que reitero mi agradecimiento y mi enorme cario.
A los catedrticos a mis hermanos y hermanas Reene,
Rolando, Rubio, Reyna, Reynaldino, Rosa Rodolfo y Ramiro y
a mis padres Jose Amado y Jacoba que partieron de este
mundo dejndonos tan solamente en las manos de Dios.

3
 DECLARACIN JURADA DE AUTORA Y AUTORIZACIN
PARA LA PUBLICACIN DEL ARTCULO CIENTFICO

Yo, JOSE ROBERTO RODRIGUEZ ARISMENDIZ, estudiante (X), egresado

( ), docente ( ), del Programa. GESTION PBLICA de la Escuela de
Postgrado de la Universidad Csar Vallejo, identificado con DNI 00202154 con
el artculo titulado

EVALUACION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LOS RECURSOS

HUMANOS PARA LA OPTIMIZACION DE LA GESTION DEL DESEMPEO DE
LOS TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS NOMBRADOS EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES -2013 .

Declaro Bajo Juramento que:

1) El artculo pertenece a mi autora

2) El artculo no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.
3) El artculo no ha sido auto plagiado; es decir, no ha sido publicada ni
presentada anteriormente para alguna revista.
4) De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (informacin sin
citar a autores), auto plagi (presentar como nuevo algn trabajo de
investigacin propio que ya ha sido publicado), piratera (uso ilegal de
informacin ajena) o falsificacin (representar falsamente las ideas de
otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi accin se
deriven, sometindome a la normatividad vigente de la Universidad
Csar Vallejo.
5) Si, el artculo fuese aprobado para su publicacin en la Revista u otro
documento de difusin, cedo mis derechos patrimoniales y autorizo a la
Escuela de Postgrado, de la Universidad Csar Vallejo, la publicacin y
divulgacin del documento en las condiciones, procedimientos y medios
que disponga la Universidad.

Tumbes, 03 de Mayo del 2,014

Jos Roberto Rodrguez Arismndiz.

4
 PRESENTACION

La presente investigacin tiene como propsito principal proponer una

evaluacin de los recursos humanos, trabajadores administrativos nombrados
en la Municipalidad Provincial de Tumbes, teniendo en cuenta buscar una
Municipalidad capaz de proveer de manera eficaz, oportuna, eficiente y con
criterios de equidad, los bienes y servicios pblicos que requiere la
poblacin es una condicin necesaria para el desarrollo de nuestro pas
existe realmente en el segundo piso de la MPT la oficina de Control Interno,
pero no se ejecuta el sistema, ni se realiza un procedimiento del examen y
verificacin al respecto. .con lo que dificulta la calidad de la gestin publica
municipal y por ende la calidad del servicio

Con Resolucin de Contralora N 382 aprueba la Directiva N011-2013

CG/ADE denominada Auditoria del Desempeo para contribuir a una mejora
de gestin de los recursos pblicos en tal forma que se realice un examen de
eficiencia, eficacia economa y calidad con la finalidad de alcanzar los mejores
resultados que va en beneficio del ciudadano.

Por lo que en el segundo prrafo con la resolucin en referencia la Contralora

emite la resolucin N 382 aprueba la Directiva N 011-2013 CG/ADE
denominada Auditoria del Desempeo que sustenta el trabajo que presento..

INDICE

PAG.N
Cartula I
Dedicatoria ii
Agradecimiento Iii

5
Declaratoria de Autenticidad Iv
Presentacin V
ndice vi
Resumen viii
Abstract x
I INTRODUCCION 11
1,1 Problema de Investigacin 12
1,2 Formulacin del Problema 13
1,3 Antecedentes del Estudio 13
1,4 Justificacin del Problema 15
1,5 Relevancia 15
1,6 Contribucin 15
1,7 Objetivos 15
1,7,1 Objetivos General 15
1,7,2 Objetivos Especficos 16
1,8 Hiptesis 17
1,9 Marco Referencial 17
1,9 Contextualizacin Histrica 17
1,11 Contextualizacin Politice 18
1,12 Contextualizacin Cultural 19
1,13 Contextualizacin Social 19
1,14 Supuestos Tericos 20
1,15 Gestin del Desempeo 20
1,16 Desempeo Laboral 20
1,17 Factores del desempeo 21
1,18 Satisfaccin 21
1,19 Autoestima 21
1,20 Trabajo en Equipo 21
1,21 Capacitacin del Trabajador 22
1,22 Control de los Recursos Humanos 23
1,23 Importancia 24
II MARCO METODOLOGICO
2,1 2.1 Variables 25
2,1,1 Unidades de Observacin 25
2,1,2 Definicin Conceptual 25
2,1,3 Definicin Operacional 25
2,1,4 Variable Independiente 26
2,1,5 Variable Dependiente 27
2,2 Metodologa 27
2,2,1 Tipo de Estudio 27
2,2,2 Diseo 28
2,2,3 Escenario de Estudios 28
2,4 Poblacin y Muestra 29

6
 2,5 Procedimientos Metodolgicos de Investigacin 30
Tecnicas e Instrumentos de recoleccion de
2,6 datos 31
Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de
2,6,1 datos 31
2,7 Mapeamiento 32
CUADROS Optimizacin de la Gestion 33
Y Eficiencia y Transparencia de optimizacin
GRAFICOS RRHH 34
" Relaciones Humanas en la Institucin 35
" Programa de capacitacin de profesionales 36
Bienestar emocional y social de los
" trabajadores 38
" Ambiente Laboral 39
" Normativa Institucional 41
" Desempeo Laboral 42
" Administracin de Recursos Humanos 45
" Integridad Valores ticos 46
" Competencia Profesional 49
" Asignacin de Responsabilidad 51
III " RESULTADOS 53
IV DISCUSION 54
V CONCLUSIONES 56
VI RECOMENDACIONES 57
VII REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 58
ANEXOS INTERNET 59
ANEXOS CUESTIONARIOS 60

RESUMEN

El estudio busco proponer una evaluacin de los recursos humanos,

trabajadores administrativos nombrados en la Municipalidad Provincial de
Tumbes, teniendo en cuenta buscar una municipalidad capaz de proveer de
manera eficaz, oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los bienes y
servicios pblicos que requiere la poblacin espera de su municipalidad .

7
Por lo que se plantea como propsito problemtica central y la hiptesis de la
evaluacin del Sistema de Control Interno la cual se constrasta con los
objetivos general y especficos destacndose adems que una condicin
necesaria para el desarrollo de nuestro departamento.

ABSTRACT

His research has as main purpose to propose an evaluation of human

resources, administrative workers named in the Provincial Municipality of
Tumbes, considering seeking a municipality capable of providing effective,
timely, efficient and equitable criteria, property and public services required by
the population is a necessary condition for the development of our country
actually exists on the second floor of the MPT Internal Control office, but the
system is running, or a process of examination and verification is done about
it. .

8
 I. INTRODUCCIN
Proponer una evaluacin de los recursos humanos es la finalidad de esta tesis
de los trabajadores administrativos nombrados en la Municipalidad Provincial
de Tumbes, teniendo en cuenta buscar una municipalidad capaz de proveer
de manera eficaz, oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los
bienes y servicios pblicos que requiere la poblacin siendo para ello
condicin necesaria que se evalue la percepcin del cumplimiento de las
funciones y el rol de la Oficina de Control Interno de la Municipalidad Provincial
de Tumbes (MPT) con tal finalidad se expone los antecedentes del tema terico
que acompaa la investigacin el planteamiento del problema y los objetivos e
hiptesis que la investigacin quiere contractar un procedimiento de verificacin
al respecto.

En el Primer Captulo denominado Introduccin se hace referencia a los

elementos que dan origen a la investigacin, vale decir el problema de
investigacin, que en este caso fue: Cmo la evaluacin del sistema de
control interno de los recursos un diseo de investigacin manos optimiza la
gestin del desempeo de los trabajadores administrativos nombrados en la
Municipalidad Provincial de Tumbes-2013? Asimismo los objetivos, justificacin
y antecedentes de estudio. Justificacin, hiptesis, objetivos.

El segundo captulo, marco metodolgico terico, hace referencia a las teoras

relacionadas la evaluacin de los recursos humanos y el desempeo laboral.

9
Variables, metodologa , tipo de estudio ,diseo, poblacin y muestra tcnicas e
Instrumentos de recoleccin de datos, mtodos.

El tercer captulo, resultados referido al logro exitoso de la presente evaluacin

del sistema de control interno y la optimizacin desempeo laboral de las
relaciones humanas de la Municipalidad Provincial de Tumbes.

El cuarto captulo conclusiones se refiere a la ultimacin de trabajo de tesis con

el fin de que pueda ser til a la Municipalidad Provincial de Tumbes. El quinto
captulo recomendaciones para la toma de decisiones por parte de la autoridad
edil para el cambio de estrategias requeridas tales como: capacitacin,
entrenamiento, practicas, vales institucionales.

I.1 PROBLEMA DE INVESTIGACION

La Gestin de Recursos Humanos (GRH) constituye un sistema, cuya premisa

fundamental es concebir al hombre dentro de una entidad pblica como un
recurso que hay que optimizar a partir de una concepcin renovada, dinmica,
competitiva en la que se oriente y afirme una verdadera interaccin entre lo
Social y lo Econmico, segn Ley Orgnica de la Municipalidades N 27972
Constitucin Poltica del Per, Articulo 22 El trabajo es un deber y un derecho.

La gestin del recurso humano son competencias exclusivas de acuerdo al

Artculo N 42 de la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783 Paredes
Morales (2,010) Pg. 300 Gestin Pblica y Desarrollo informacin anlisis y
actualidad Modelo N 3 modelo del contenido de un ROF Gobierno Local
Municipalidad Provincial Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de
de su circunscripcin y ejecutar los planes correspondientes. Normar la
zonificacin y urbanismo acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos (AA.HH) Adiestrar y reglamentar los servicios pblicos locales
destinados ha satisfacer las necesidades colectivas de carcter local, Aprobar
su Organizacin Interna y su Presupuesto Institucional.

10
La mala concepcin de la poltica pblica municipal y la gestin del sistema de
recursos humanos por las autoridades y funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Tumbes, se sustenta en el descontento de la poblacin
informacin periodstica, noticieros televisivos, huelgas, protestas.

Basndose la actitud de algunos trabajadores en su conducta laboral con el

abandono del trabajo ausentismo y de la fluctuacin de la fuerza del trabajo
provocando adems la desmotivacin, desmoralizacin e insatisfaccin laboral
por su adecuado tratamiento es crucial para lograr mejores resultados en
cuanto a productividad y calidad.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

El problema de investigacin existente se plantea a travs de la siguiente

interrogante:
Cmo la evaluacin del sistema de control interno a travs del desempeo de
los recursos humanos optimiza la gestin del desempeo de los trabajadores
administrativos nombrados en la Municipalidad Provincial de Tumbes -2013?

1.3 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Vlchez Cisneros Domingo, (2008) en su trabajo seala que la municipalidad

provincial de Huamanga perodos: 2006 2007, no est implementado el
Sistema de Control Interno, ocasionando que el uso de los recursos no sea
optimo, eficaz y eficiente. Asimismo no se encuentran con el personal idneo
para ocupar los puestos de trabajo, los mismos que en su mayora a ingresado
por favores polticos.

Galecio, Sosa Nicolay (1998) Plantea que el Control Gubernamental, consiste

en la verificacin peridica del resultado de la gestin pblica, a la ley del
grado de eficiencia y eficacia, transparencia y economa que hayan exigido en
el uso de los recursos pblicos, as como del cumplimiento por las entidades
de las normas legales y de los lineamientos de poltica y planes de accin.
Evala la eficacia de los sistemas de administracin y control y establece las

11
causas de los errores e irregularidades para recomendar las medidas
correctivas".

Por su parte Samayoa Pelez Maricruz, (2005), , establece que los

trabajadores no conocen y no saben la existencia del organigrama de la
municipalidad, debido a que no se ha expuesto adecuadamente a ninguna
unidad administrativa, tcnico operativa y las funciones y actividades se
realizan en forma emprica y verbal.

Len y Zevallos,( 2004) determina que sinergia existe entre los componentes
del control interno y los principios del buen gobierno lo que repercute en la
optimizacin del proceso de gobierno de las empresas de transporte urbano,
igualmente la evaluacin continuada se inscribe en el marco de las actividades
corrientes Pagina 4 Normas APA

Hernndez Sampieri Roberto (2002) en su investigacin Control eficaz de la

gestin de una empresa cooperativa de servicios mltiples, determina que la
aplicacin oportuna y permanente de tcnicas de control interno previo,
concurrente y posterior garantiza la optimizacin del proceso operativo eficiente
y eficaz de las empresas cooperativas de servicios mltiples. 5ta Edicin
Pag.405

Hernndez, Sampieri Roberto (2008) en su investigacin Control de las

Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo para la eficacia de la
Cooperacin Tcnica Internacional, Establece que los manuales, reglamentos,
planes, programas, presupuestos, memorias, estados financieros y otros
indicadores constituyen estndares de control que permiten evaluar la
eficiencia, eficacia y economa de la programacin y gestin de la cooperacin
tcnica internacional ejecutada por las Organizaciones No Gubernamentales de
desarrollo y la programacin y gestin de la cooperacin tcnica internacional
debe evaluarse en varios niveles interno por la auditoria interna 5ta Edicin
Pag.522 .

12
Bendez, Iriarte Juan Hector ( 2008) en su investigacin La auditoria de
gestin en la empresa moderna, desarrolla el proceso de la auditora de
gestin, tratando en primer lugar la evaluacin del sistema de control
interno, lo que ser de suma utilidad para este trabajo de investigacin.
Auditora interna para una adecuada ejecucin presupuestaria de la Clnica Hogar de la
Madre en Per.

1.4 JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

La finalidad de esta investigacin es proporcionar a las autoridades de la
Municipalidad Provincial de Tumbes una Evaluacin del Sistema de Control
Interno de recursos humanos, trabajadores administrativos nombrados en la
Municipalidad Provincial de Tumbes para implementar y desarrollar un sistema
de control interno efectivo que les permita alcanzar los estndares mnimos de
un buen gobierno, lo cual se traducir en productividad y cumplimiento de la
responsabilidad social.

1.5 RELEVANCIA

Es una excelente iniciativa para futuras investigaciones que se desglosen del

presente trabajo de investigacin y como aporte para los gobiernos locales.

1.6 CONTRIBUCION
La exigencia que tiene la Municipalidad en Evaluacin del Sistema de Control
Interno de recursos humanos, trabajadores administrativos nombrados en la
Municipalidad Provincial de Tumbes, tal como lo establece la Ley N 28716, se
contribuye a un mejor rendimiento de los recursos humanos de la MPT.

1.7 OBJETIVOS.

1.7.1 OBJETIVO GENERAL

Evaluar el sistema de control interno de los recursos humanos para la
optimizacin de la gestin del desempeo de los trabajadores administrativos
nombrados en la Municipalidad Provincial de Tumbes 2013

13
Determinar si la evaluacin del sistema de control interno , a travs del
desempeo de los recursos humanos, optimiza la gestin del desempeo de
los trabajadores Administrativos nombrados en la Municipalidad Provincial de
Tumbes - 2013

1.7.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Realizar una evaluacin de la gestin del desempeo de los trabajadores
administrativos nombrados en la Municipalidad Provincial de Tumbes.
2. Reconocer el sistema de control interno de la Municipalidad Provincial de
Tumbes.

3. Identificar el potencial de los recursos humanos de la Municipalidad

Provincial de Tumbes.

1.8 HIPOTESIS.
La evaluacin del sistema de control interno de los recursos humanos optimiza
la gestin del desempeo de los trabajadores administrativos nombrados en
la Municipalidad Provincial de Tumbes -2013

1.9 MARCO REFERENCIAL

Promover el cumplimiento de los funcionarios o servidores pblicos de rendir
cuenta por los fondos y bienes pblicos a su cargo y/o por una misin
objetivo. (Ley de Control Interno de las entidades del Estado, Ley N 28716).

1.10 CONTEXTUALIZACION HISTORICA

Vivimos los hombres en una sociedad, en el cual nos vamos interrelacionando

con otros hombres en cada una de las actividades que nos corresponde
realizar y es en esta relacin cuando podemos evidenciar el grado de simpata
de desagrado que nos causan determinadas personas, lo cual hace ver que
en cada situacin vamos ir calificando y evaluando las acciones de esas que
nos rodean y es as que estas acciones positivas negativas las vamos ir
comparando situaciones ideales, con aquellos comportamientos impecables
que se ha formado como fruto de nuestra experiencia, de nuestra vivencia.

14
Cuando se examina se evala la gestin administrativa de una entidad del
Estado, se va a tener en cuenta la conducta y la actualizacin de un gerente o
funcionario respecto a los procedimientos que se han aplicado, el cumplimiento
de los dispositivos legales vigentes, el uso racional trasparente y legal de los
recursos pblicos y el resultado final obtenido que puede medirse con el
cumplimiento de las metas y objetivos trazados, como en la eficiencia de los
servicios que se le ofrece a la ciudadana.

1.11 CONTEXTUALIZACION POLITICA

Promover el cumplimiento de los funcionarios o servidores pblicos de

Rendir cuenta por los fondos y bienes pblicos a su cargo y/o por una
misin objetivo (Ley de Control Interno de las entidades del Estado, Ley
N 28716).

Subordinacin es el deber de obediencia que asume el trabajador para

prestar sus servicios bajo la direccin de su empleador. Facultad Directiva el
empleador en uso de su facultad aprueba directivas, lineamientos, criterios de
aplicacin interna en la entidad que el trabajador tiene la obligacin de cumplir.

Asimismo trasmite las ordenes escritas y verbales, imparte instrucciones y

decide el momento oportuno de la realizacin de determinadas actividades
Facultad Fiscalizadora el empleador en consideracin a esta facultad supervisa
la cabal aplicacin de los instrumentos o la normatividad interna que se ha
probado en merito a su facultad directiva, ello en el entendido de que dicho
cumplimiento va a propiciar la consecucin de la metas trazadas por la entidad
para un determinado periodo de tiempo. Tambin va a supervisar la realizacin
adecuada de las funciones y labores en cumplimiento de las condiciones
fijadas en el contrato de las tcnicas, metodologas, y directivas que haya
aprobado impartido
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica LEY N 27815
Artculo 1.- mbito de aplicacin

15
 Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el
presente Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda
actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica,
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con
lo dispuesto en la Constitucin Poltica.

1.12 CONTEXTUALIZACION CULTURAL

1. Promover y optimizar la eficiencia, eficacia, transparencia y economa en las
operaciones de la entidad, as como la calidad de los servicios pblicos que
presta.
2. Cuidar y resguardar los recursos y bienes del Estado contra cualquier forma
de prdida, deterioro, uso indebido y actos ilegales, as como, contra todo
hecho irregular o situacin perjudicial que pudiera afectarlos.
3. Cumplir las normas aplicables a la entidad y sus operaciones.
4. Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la informacin.
5. Fomentar e impulsar la prctica de valores institucionales.
6. Proponer la capacitacin al personal para mejores logros.
7. Evaluar y formular las condiciones laborales para conservar una exitosa
identidad institucional mejorando la productividad.
8. Capacitar al personal de acuerdo con la tecnologa de punta y cambios
modernos como calidad total; existen trabajadores con ms de 30 aos sin
capacitarse.
Ley 28716 De Control Interno de las Entidades del Estado 17 Abril 2,006
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la
elaboracin, aprobacin, implantacin, funcionamiento, perfeccionamiento y

16
evaluacin del control interno en las entidades del Estado, con el propsito de
cautelar y fortalecer los sistemas administrativos y operativos con acciones y
actividades de control previo, simultneo y posterior, contra los actos y
prcticas indebidas o de corrupcin,

1.12 CONTEXTUALIZACION SOCIAL

Teniendo en cuenta que el presente estudio se orienta a la Propuesta de un
Sistema de Control Interno al Sistema de Personal para optimizar la Gestin de
los Recursos Humanos de las municipalidades: Caso Municipalidad Provincial
de Tumbes, es necesario realizar una armonizacin dentro y fuera del recinto
laboral a fin de conciliar entre los trabajadores fomentando la paz, armona,

1.14 SUPUESTOS TEORICOS

Esta Municipalidad no cuenta con un Sistema de Control Interno, para optimizar

la gestin de los recursos humanos, permitindonos a travs del presente
trabajo proponer el referido sistema dicho sistema de control.

1.15 GESTIN DEL DESEMPEO

La gestin del desempeo se ha convertido en los ltimos aos como un

concepto alternativo a las tcnicas utilizadas tradicionalmente para comparar
los resultados con los esperados, por lo que slo el trabajo que se haba
planeado previamente deba ser objeto de evaluacin. Actualmente no existe
un mecanismo de control que permita corregir las desviaciones para asegurar
que la ejecucin de un plan se corresponda con lo planificado.

La definicin y el concepto de la buena gestin del desempeo, cuando es bien

utilizado, transforma en un buen logro edil Es sinnimo de la misin encargada
por objetivos, es la valorizacin de los empleados y lo ms importante, es el
vnculo entre la remuneracin y el desempeo. Se compone de un conjunto de
procesos que apuntan a establecer un entendimiento compartido de los
objetivos de negocio, y tambin la motivacin de los empleados, con el fin de
aumentar las oportunidades de ingresos .

17
1.16 DESEMPEO LABORAL

El desempeo laboral segn (Chavenato 2000:359),Es el comportamiento del

trabajador en la bsqueda de los objetivos fijados, este constituye la estrategia
individual para lograr los objetivos Otros autores como (Milkovich y Boudrem
1994), consideran otra serie de caractersticas individuales, entre ellas: las
capacidades, habilidades, necesidades y cualidades que interactan con la
naturaleza del trabajo y de la organizacin para producir comportamientos que
pueden afectar resultados y los cambios sin precedentes que se estn dando
en las organizaciones.

1.17 FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DESEMPEO LABORAL.

Las entidades publicas de servicio para poder ofrecer una buena atencin al
publico usuario deben considerar aquellos factores que se encuentran
correlacionados e inciden de manera directa en el desempeo de los
trabajares, entre los cuales se consideran para esta investigacin: la
satisfaccin del trabajador, autoestima, trabajo en equipo y capacitacin para el
trabajador., en el caos publico como en una municipalidad se debe atender al
publico con una especial atencin

1.18 SATISFACCIN DEL TRABAJO

Con respecto a la satisfaccin del trabajo Davis y Newton, (1991:203), plantean
que es el conjunto de sentimientos favorables o desfavorables con los que el
empleado percibe su trabajo, que se manifiestan en determinadas actitudes
laborales. La cual se encuentra relacionada con la naturaleza del trabajo y con
los que conforman el contexto laboral: equipo de trabajo, supervisin,
estructura organizativa, entre otros. Segn estos autores la satisfaccin en el
trabajo es un sentimiento de placer o dolor que difiere de los pensamientos,
objetivos e intenciones del comportamiento: estas actitudes ayudan a los
gerentes a predecir el efecto que tendrn las tareas en el comportamiento
futuro.

18
1.19 AUTOESTIMA.
La autoestima es otro elemento a tratar, motivado a que es un sistema de
necesidades del individuo, manifestando la necesidad por lograr una nueva
situacin en el recinto laboral, as como el deseo de ser reconocido dentro del
equipo de trabajo. La autoestima es muy importante en aquellos trabajos que
ofrezcan oportunidades a las personas para mostrar sus habilidades.

Relacionado con el trabajo continuo, la autoestima es un factor determinante

significativo, de superar trastornos depresivos, con esto quiere decirse que la
gran vulnerabilidad tiende a ser concomitante con la elevada exposicin de
verdaderos sentimientos, por consiguiente, debemos confiar en los propios
atributos y ser flexibles ante las situaciones conflictivas. Sin embargo, este
delicado equilibrio depende de la autoestima, esa caracterstica de la
personalidad que mediatiza el xito o el fracaso.

1.20 TRABAJO EN EQUIPO

Es importante tomar en cuenta, que la labor realizada por los trabajadores
puede mejorar si se tiene contacto directo con los usuarios a quienes presta el
Servicio, o si pertenecen a un equipo de trabajo donde se pueda evaluar su
calidad.

Cuando los trabajadores se renen y satisfacen un conjunto de necesidades se

produce una estructura que posee un sistema estable de interacciones dando
origen a lo que se denomina equipo de trabajo. Dentro de esta estructura se
producen fenmenos y se desarrollan ciertos procesos, como la cohesin del
equipo, la uniformidad de sus miembros, el surgimiento del liderazgo, patrones
de comunicacin, entre otros, aunque las acciones que desarrolla un equipo en
gran medida descansan en el comportamiento de sus integrantes, lo que
conduce a considerar que la naturaleza de los individuos impone condiciones
que deben ser consideradas para un trabajo efectivo.

1.21 CAPACITACIN DEL TRABAJADOR

19
Resultados favorables en el 80% de los casos. El objetivo de sta es
proporcionar informacin y un contenido especfico al cargo o promover la
imitacin de modelos El autor considera que los programas formales de
entrenamiento cubren poco las necesidades reales del puesto, las quejas se
dan porque formalmente casi todo el mundo en la organizacin siente que le
falta capacitacin y desconoce los procedimientos para conseguirlos.

Si busco control debo activar el sistema y utilizar las herramientas del Control
Interno (leyes, normas, directivas, reglamentos, polticas de trabajo etc) para la
optimizacin de los RR.HH trabajadores administrativos nombrados en en la
MPT. Como capacitacin, reuniones de trabajo, valores institucionales)

1.22 CONTROL DE RECURSOS HUMANOS

1.21.01 CONTROL

El control se considera la ltima etapa del proceso administrativo, aunque

normalmente la planeacin y el control estn relacionados; incluso, algunos
autores consideran que el control es parte de la planeacin.

Existe cierta controversia en cuanto al control supervisin, pero hay que

tomar en consideracin que la supervisin es simultnea a la ejecucin y el
control es posteriormente a sta.

El control implica la comparacin de lo obtenido con lo esperado, lo anterior,

normalmente se realiza al final de un periodo previamente establecido, esto se
hace para determinar si se alcanzaron, se igualaron fueron superados de
acuerdo a lo esperado.

Analizaremos algunas definiciones de control:

BURT K. SCANLAN.- ( 1987 ) El control tiene como objeto cerciorarse de que

los hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos.

GEORGE R. TERRY.- ( 1,956 ) El proceso para determinar lo que se est

llevando a cabo, valorizndolo y, si en necesario, aplicando medidas

20
correctivas, de manera que la ejecucin se desarrolle de acuerdo con lo
planeado.

HENRY FAYOL.- (1,925) Consiste en verificar si todo ocurre de conformidad

con el plan adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios
establecidos.

MADDOCK.-( 1,921 ) Es la medicin de los resultados actuales y pasados en

relacin con los esperados, ya sea total o parcialmente, con el fin de corregir,
mejorar y formular nuevos planes.

FUAD KHOURY ZARZAR ( 2,013 )Se busca eficacia en la labor

gubernamental desde la Escuela Nacional de Control que peridicamente
monitoreo me comprometo de cumplir los objetivos de consolidar actualizar y
especializar la formacin tcnica y profesional y tica no solo de los auditores
gubernamentales si no de los servidores y funcionarios pblicos .

1.23 IMPORTANCIA

Su importancia radica en la injerencia que tiene en todas las actividades de la

empresa, con el fin de vigilar el estricto cumplimiento a los planes formulados, y
as contribuir a la consecucin de los objetivos de la organizacin.

Por medio del control:

Se establecen medidas correctivas encaminadas al logro de los

objetivos.
Se da en todas las dems funciones administrativas.

Determinamos y analizamos las causas que en un futuro pueden originar

desviaciones.

Obtenemos informacin respecto de la situacin de los planes, sirviendo

como base al reiniciarse el ciclo administrativo.

Reducimos costos y tiempos al contrarrestar los errores presentados.

21
 Al aplicarlo se hace conciencia sobre el proceso administrativo en la
empresa, y consecuentemente en alcanzar los niveles mximos de
productividad de los recursos de la empresa en general.

CAPITULO II

MARCO METODOLOGICO

2.1 HIPOTESIS.
La evaluacin del sistema de control interno de los recursos humanos optimiza
la gestin del desempeo de los trabajadores administrativos nombrados en
la Municipalidad Provincial de Tumbes -2013

2.1.1 UNIDADES DE OBSERVACION

VARIABLES
INDEPENDIENTE : Evaluacin del Sistema de Control
Interno de los recursos humanos

DEPENDIENTE optimizacin de la gestin del desempeo de los

trabajadores administrativos nombrados en la
Municipalidad Provincial de Tumbes -2013

2.1.2 DEFINICIN CONCEPTUAL

El nombre de la Variable Independiente es evaluacin del sistema de Control
interno de los recursos humanos, la variable Dependiente es optimalizacin de
la gestin del desempeo de los trabajadores administrativos nombrados en la
Municipalidad Provincial de Tumbes. como ocurrencia mensurable bsicamente
le da el significado de concepto; esto es especficamente importante al conducir
un anlisis del contenido.
Los ejemplos de las ideas que a menudo se definen conceptuales incluyen,
inteligencia, conocimiento, tolerancia, y preferencia.

22
2.1.3 DEFINICIN OPERACIONAL
El investigador debe utilizar definicin operacional para indicar como el
concepto abstracto (absoluto indefinido) ser medido. Por ejemplo la
definicin operacional de la variable temperatura seria el termmetro para el
tiempo seria el reloj etc. En este caso las encuestas mediante cuestionarios
de preguntas de acuerdo a las necesidades y actividades realizadas..

2.1.4 VARIABLE DEPENDIENTE OPTIMATIZACION DE LA GESTION DEL DESEMPEO

DIMENSION INDICADORES ITEMS

EVALUACION Eficiencia Institucional RR HH
Economa Institucional RR HH
DE
Trasparencia Institucional
LA Optimizar la Gestin de RR.HH
Capacitacin de los RR.HH
GESTION
Bienestar, Sueldo de los RR.HH
Seguros, CTS de los RR.HH
Entrenamiento y Antecedentes RR.HH
Funcionarios y Servidores municipales
OPTIMATIZACION Diseado a enfrentar los riesgos
Para dar seguridad razonable
DESEMPEO
Consecucin de la misin municipal
LABORAL .Promover y optimizar eficiencia
Eficacia, transparencia y economa
servicios pblicos de calidad que presta
recursos y bienes del estado cuidar
y resguardar no al uso indebido
cumplir normas de la municipalidad
Garantizar la confiabilidad y oportunidad

2.1.5 VARIABLE INDEPENDIENTE EVALUACION DEL SISTEMA DE

CONTROL INTERNO DE LOS RR.HH.

23
DIMENSIONES INDICADORES
SISTEMA Sistema de Personal conjunto de normas,
Procedimientos y tcnicas que regulan
DE
los procesos de seleccin, evaluacin
CONTROL Sueldos, remuneraciones, beneficios
Compensaciones, pasajes, viticos
INTERNO
pensiones evaluacin de los procesos ,
tcnicos de la carrera administrativa en
todas las entidades pblicas.
Alvarado (1998)
OPTIMATIZACION 1 Fomentar e impulsar la prctica de
Valores institucionales
RECURSOS
2 Promover el fiel cumplimiento de los
HUMANOS Funcionarios servidores pblicos
3 Rendir Cuentas por los fondos y bienes-
pblicos a su cargo con responsabilidad
4 Misin u objetivo (Ley de control Interno
De las entidades del estado ley 28716

2.2 METODOLOGIA
2.2.1 Tipo de Estudio
Por la naturaleza, el estudio corresponde al tipo explicativo, en tanto
Busca explicar la influencia del rendimiento en el trabajo laboral el
Desempeo de los empleados nombrados en la MPT tareas basado en
Dinmicas de grupo y responsabilidad.

2.2.2 Diseo
Es no experimental el diseo por cuanto no hay informacin terica
Para Hernndez Sampieri et. al. (2003 P. 184) el termino diseo
se refiere al plan o estrategias concebid a para obtener la informacin
que se desea. Conjuntamente De Len La Paix (2006) afirma que
la funcin del diseo (es) proporcionar la estrategia a seguir para
operacin alizar la hiptesis de investigacin (s la hay) y la variable o
variables contenidas en ella. Tambin orienta, mediante criterios
preestablecidos, la seleccin de los sujetos que proporcionan los datos a
recabar.

24
2.4 Poblacin y Muestra
AREAS DE GESTIN PERSONAL NOMBRADO
TESORERA 5
RENTAS 7
ORGANO DEL CONTROL INTERNO 2
GERENCIA DE PERSONAL 4
CONTRATACIONES 2
DEMUNA 1
BIBLIOTECA 3
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA 4
MESA DE PARTES 2
ABASTECIMIENTO 2
CONTABILIDAD 6
FISCALIZACIN 2

SECRETARIAS 7
PRESUPUESTO 3
REGISTRO CIVIL 3
TRANSPORTES 3
POLICIA MUNICIPAL 21
COBRANZA COATIVA 3
BIENESTAR SOCIAL 2
GERENCIA AA.HH 2
SEGURIDAD CIUDADANA 2
EDUCACION CULTURA Y DEPORTES 3
DESARROLLO SOCIAL 2
ESTUDIO TECNICO 3
ASISTENCIA SOCIAL 1
COOPERACION TECNICA 2
GERENECIA COMEDORES 1
DEFENSA CIVIL 1
MEDICO VETERINARIO CAMAL MUNICIPAL 1
TOTAL DE TRABAJADORES NOMBRADOS 100
Fuente: Oficina General de Personal de la Municipalidad Provincial de Tumbes. Octubre de 2013 .

25
Caracterizacin de Sujetos
Es la afirmacin positiva de la importancia de la presente investigacin
por ser un trabajo genuino original y novedoso que no existe control sobre
los trabajadores nombrados de la MPT, tema que debe ser susceptible y
resuelto, interesante para quien lo investiga, debiendo ser definido de la
manera precisa que genere nuevas ideas para mejorar el control

2.5 Procedimientos Metodolgicos de Investigacin.

Esta propuesta se basa en describir los antecedentes del problema, su
formulacin, anlisis o conjeturas del mismo, hiptesis, argumentacin
de la hiptesis, demostracin y comprobacin de sta, y conclusin, que
se especifican las acciones que deben ejecutar los trabadores de la
MPT. para solucionar las situaciones problemas, ni el proceso lgico del
pensamiento del profesor en la elaboracin de dichas situaciones
problemticas de la MPT.

Brito (1994) plantea la estructura lgico psicolgica para la direccin

de la actividad cognoscitiva de los trabajadores nombrados de la MPT.
1.-Creacin de una situacin problemtica y planteamiento del problema.
2.-Presentacin de propuestas y argumentacin de la hiptesis.
3.-Demostracin de la hiptesis.
4.-Comprobacin del problema.

2.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.

Es un aspecto muy importante para el proceso de una investigacin que
tiene relacin con la obtencin de la informacin pues de ello se obtiene
la exactitud confiabilidad y valides para el estudio que muy polmico que
realizo obtener confiable y valida requiere mucho cuidado y dedicacin.
Esta etapa de recoleccin de informacin e investigacin tambin se
conoce trabajo de campo como: Encuestas, experimento, entrevista,
observacin sistemtica, anlisis de contenido, grupos vocales, tcnicas
proyectivas, pruebas estadsticas,

26
2.6.1 Tcnicas.
Para el desarrollo del presente trabajo utilizamos las siguientes tcnicas:
2.6.1.1 Observacin: Tcnica que nos permiti observar a los trabajares
El comportamiento de cada uno

2.6.1.2 Test: Tcnica que nos permiti recoger informacin vlida sobre la
variable de estudio, tanto al inicio como al final del programa.

2.6.1.4 Instrumentos.
Para la aplicacin de las tcnicas sealadas, fue necesario utilizar los
instrumentos de recojo de informacin siguiente :
2.6.1.5 Cuestionario: El cual estuvo diseado con 15 tems relacionado con la
variable de estudio, denominado Pre Test, instrumento que fue
validado.

2.6.1.6 Anlisis de Datos:

Para analizar la informacin recurrimos a la estadstica descriptiva
utilizando tablas, grficos y alguna tcnica tales como: Medidas de
posesin: Media aritmtica.

2.6.1.7 Poblacin y Muestra.

La poblacin est constituida por 100 trabajadores nombrados segn
Decreto Legislativo N 276 constituye todo el grupo edil, en
consecuencia la muestra es de 29 trabajadores que, muestra que fue
seleccionada a criterio de conveniencia porque se cont con mayor
accesibilidad para el estudio.

2.7 Mapamiento
Sin mapas no hay paraso, mapamiento es la distribucin proporcional
de las reas que son propias de la Municipalidad Provincial de Tumbes,
sito en Plaza de Armas ciudad de Tumbes con ubicacin y lmites entre
las oficinas administrativas del edificio municipal y los pisos que lo
conforman y corresponden para el funcionamiento de la ciudad tales

27
 como avenidas, calles, pasajes, veredas, plaza de armas, plazuelas,
comedores populares, mercados, as tambin las delegaciones
municipales en las villas Pampa Grande, Urbanizacin Andrs Araujo
Moran, Puerto Pizarro.

CAPITULO III
RESULTADOS

3.1 La gestin del desempeo de los trabajadores administrativos

nombrados en la Municipalidad Provincial de Tumbes -2014

3.1.1 OPTIMIZACIN DE LA GESTION

TABLA N 01

EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EN LA OPTIMIZACIN DE RECURSOS

HUMANOS

No INDICADOR SIEMPRE % A % NUNCA % TOTAL

VECES
1 Existe eficiencia en la
Institucional, en cuanto
47 47 36 36 17 17 100
a las relaciones
humanas
2 Considera usted que
existe trasparencia en la
40 40 43 43 17 17 100
gestin de los recursos
a nivel Institucional

28
 87 43,5 79 39,5 34 17 200
FUENTE: ENCUESTA APLICADA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
FEBRERO DE 2014.

Interpretacin: En cuanto a la eficiencia y transparencia de las relaciones

humanas y en la gestin de los recursos a nivel institucional, los trabajadores
de la Municipalidad Provincial de Tumbes, manifiestan en un 43,5%, que existe
eficiencia y transparencia; no as un 39,5, a veces y un 17%, nunca.

TABLA NO 02
RELACIONES HUMANAS EN LA INSTITUCIN
N INDICADORES SIEMPRE % A % NUNCA % TOTAL
o VECES
1 Considera usted que la 49 49 37 37 14 14 100
economa de la institucin
de alguna manera influye
en las relaciones humanas
a nivel institucional
2 Considera que se ha 27 27 51 51 22 22 100
optimizado la gestin de
las relaciones humanas

29
3 Los funcionarios y 32 32 42 42 26 26 100
servidores municipales
tienen buenas relaciones
humanas entre ellos y el
pblico que atiende.
108 36 130 43 62 21 300
FUENTE: ENCUESTA APLICADA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
FEBRERO DE 2014.

Interpretacin: En las relaciones humanas que se tienen en la institucin, se

pregunt a los participantes, si la economa influye en las relaciones humanas
a nivel institucional y si existen buenas relaciones humanas entre los
trabajadores y el pblico; las respuestas indicaron en un 36%, como siempre,
43% a veces y 21%, nunca, lo que significa que las relaciones humanas entre
los trabajadores y al pblico que atienden la asumen como regular.

30
TABLA NO 03

PROGRAMA DE CAPACITACIN DE LAS CAPACIDADES

PROFESIONALES Y TCNICAS

No INDICADORES SIEMPRE % A % NUNCA % TOTAL

VECES

31
1 En los ltimos cinco aos
se ha llevado un
programa sostenido de 40 40 39 39 21 21 100
capacitacin en
relaciones humanas
2 Para ir ascendiendo en
el peldao de la funcin
pblica, se considera el
entrenamiento
43 43 28 28 29 29 100
profesional y tcnico as
como los antecedentes
en relaciones humanas
del servidor.
Total Acumulado 83 41,5 67 33,5 50 25 200
FUENTE: ENCUESTA APLICADA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
FEBRERO DE 2014.

Interpretacin: En cuanto, al Programa de capacitacin seguida en los ltimos

cinco aos, fundamentalmente en el manejo de las relaciones humanas, les
han servido para escalar en los diferentes peldaos de la administracin
pblica; manifiestan que, el 41,5%, siempre, 33,5%, a veces y el 25%, nunca;
por lo que se colige que la capacitacin en elaciones humanas les han servido
para ir escalando en los diferentes niveles de jerarqua y responsabilidad de
cargos que existen en la administracin de la municipalidad.

32
TABLA NO 04

BIENESTAR EMOCIONAL Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE LA

MUNICIPALIDAD

No INDICADORES SIEMPRE % A % NUNCA % TOTAL

VECES
1 Existe un bienestar
emocional y material,
como consecuencia del
35 35 42 42 23 23 100
sueldo de los
trabajadores en la
municipalidad
2 Los trabajadores
actualmente tienen al da
30 30 33 33 37 37 100
se seguro social, CTS y
otros
65 32,5 75 37,5 60 30 200
FUENTE: ENCUESTA APLICADA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
FEBRERO DE 2014.

33
Interpretacin: Referente a si los trabajadores de la municipalidad tienen un
bienestar emocional como consecuencia de los sueldos percibidos, as como
de los beneficios sociales que les corresponde como trabajadores; manifiesta el
32,5%, siempre, el 37,5&, a veces, 30%, nunca. Por lo que se desprende de
las respuestas que existe una baja percepcin de la seguridad econmica
percibida en los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Tumbes.

34
4.1.2 DESEMPEO LABORAL

TABLA NO 05

AMBIENTE LABORAL

No INDICADOR SIEMPRE % A % NUNCA % Total

VECES
1 Los ambientes donde
se guarda el acervo
archivstico est
20 20 34 34 46 46 100
diseado para soportar
riesgos naturales o
provocados
2 Existe en el ambiente
de trabajo una
15 15 33 33 52 52 100
seguridad razonable
para sus trabajadores.
3 Los trabajadores y
funcionarios de la
municipalidad cuidan 38 38 35 35 27 27 100
los recursos y bienes
del Estado.
Total Acumulado 73 24 102 34 125 42 300
FUENTE: ENCUESTA APLICADA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
FEBRERO DE 2014.

Interpretacin: En el ambiente laboral que comprende seguridad de los

ambientes y cuidado de los mismos, se puede colegir, que los trabajadores
perciben en un 24%, siempre; 34%, a veces; 42%, nunca. De las respuestas
se infiere que se considera que los ambientes y el cuidado del acervo
documentario, es deficiente.

35
Fuente: Tabla No 05

TABLA NO 06
NORMATIVIA INSTITUCIONAL

36
No INDICADOR SIEMPRE % A % NUNCA % Total
VECES
1 Los trabajadores y
funcionarios conocen y
60 60 30 30 10 10 100
trabajan para el logro de
misin municipal
2 Se tiene una poltica
institucional para
promover y optimizar 42 42 40 40 18 18 100
eficiencia de los
trabajadores.
3 Los trabajadores y
funcionarios municipales
28 28 34 34 38 38 100
cumplen las normas
ediles.
130 43 104 35 66 22 300
FUENTE: ENCUESTA APLICADA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
FEBRERO DE 2014.

Interpretacin: En lo referente al cumplimiento de la normativa institucional, se

puede sealar, que el 43%, siempre, 35%, a veces y el 22%, nunca. Delas
respuestas se infiere que existe un nivel de conocimiento mediano de las
normas y procedimientos propios para el cumplimiento de las funciones, segn
las reas y grados de responsabilidad de sus trabajadores en las mismas.

TABLA NO 07
DESEMPEO LABORAL

37
No INDICADOR SIEMPRE % A % NUNCA % Total
VECES
1 En la labor que
desempea cada uno de
los trabajadores y
35 35 42 42 23 23 100
funcionarios municipales
se pone en evidencia la
eficacia, transparencia.
2 Los servicios pblicos
que presta la
30 30 41 41 29 29 100
Municipalidad son de
calidad
3 Se garantiza la
confiabilidad y
oportunidad de los
19 19 48 48 33 33 100
servicios que prestan los
funcionarios y servidores
de la municipalidad.
Total Acumulado 84 28 131 44 85 28 300
FUENTE: ENCUESTA APLICADA A LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
FEBRERO DE 2014.

Interpretacin: En el desempeo laboral, que comprende la eficiencia,

eficacia, confiabilidad y calidad en la labor desempeada, se pone en evidencia
por las respuestas, que el 28%, siempre; 44%, a veces y 28%, nunca. Se
infiere que la calidad del desempeo labor an es deficiente, pues existe un
nmero bastante bajo 28%, que considera que se rene las caractersticas del
servicio para considerarlo de calidad.

38
 Tabla No 08

Promedios de la gestin del desempeo de los trabajadores administrativos nombrados en la

Municipalidad Provincial de Tumbes -2014

Variable Dimensin Puntaje Valoracin

La gestin del OPTIMIZACIN 14 Regular

desempeo de los DE LA GESTION
trabajadores
administrativos
nombrados en la DESEMPEO 13 Regular
Municipalidad LABORAL
Provincial de
Tumbes -2014
Total Puntaje 13,5 Regular

Interpretacin: En el consolidado de las respuestas de la variable gestin del

desempeo de los trabajadores administrativos nombrados en la Municipalidad
Provincial de Tumbes, con sus dimensiones optimizacin de la calidad y
desempeo laboral, la evaluacin es regular, con un promedio en la escala
vigesimal de 13,5. Siendo la optimizacin de la gestin como regular, con un
promedio de 14 puntos y 13 para el desempeo laboral. Se asume que el

39
desempeo necesita de una reingeniera que permita optimizar las funciones y
servicios que se brinda en las diferentes reas de atencin que tiene la
Municipalidad Provincial de Tumbes.

4.2 EVALUCION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LOS RR.HH.

Tabla No 09
Administracin de los Recursos Humanos
Administracin de los Recursos SIEMPRE % A % NUNCA % Total
Humanos VECES

1 La entidad cuenta con

mecanismos, polticas y
procedimientos adecuados
para la seleccin induccin,
formacin, capacitacin, 27 27 29 29 44 44 100
compensacin, bienestar
social, y evaluacin de
personal (nombrado y personal
CAS)
2 Se cuenta con un programa de
induccin al personal que
ingresa relacionados con el 11 11 55 55 34 34 100
puesto al que ingresa y los
principios ticos
3 Las Unidades orgnicas
cuenta con la cantidad de
personal necesario para el 25 25 47 47 28 28 100
adecuado desarrollo de sus
actividades
4 La entidad elabora anualmente
un plan de formacin y
capacitacin del personal con 30 30 54 54 16 16 100
la participacin de todas las
reas y se da cumplimiento
5 La escala remunerativa est
en relacin con el cargo,
30 30 36 36 34 34 100
funciones y responsabilidades
asignadas
Total Acumulado 123 24,6 221 44, 156 31 500
2 ,2

40
41
 Tabla No 10
Integridad y Valores ticos
Integridad y Valores ticos Siempre % A veces % Nunca % Total

6 La entidad cuenta con un

cdigo de tica
debidamente aprobado, y 56 56 38 38 6 6 100
difundido mediante
talleres reuniones.
7 La administracin ha
difundido la Ley del
37 37 53 53 10 10 100
Cdigo de tica de la
Funcin Publica
8 Se comunican
debidamente dentro de la
entidad las acciones
38 38 48 48 14 14 100
disciplinarias que se
toman sobre violaciones
ticas.
9 La Alta Direccin
demuestra un
comportamiento tico,
40 40 46 46 14 14 100
poniendo en prctica los
lineamientos de conducta
de la entidad
10 Se sanciona a los
responsables de actos
ilegales de acuerdo con 23 23 37 37 40 40 100
las polticas definidas por
la Direccin.
Total Acumulado 194 38,8 222 44,4 84 16,8 500

42
43
 Tabla No 11
Competencia Profesional
Competencia Profesional Siempre % A % Nunca % Total
veces
11 Se han identificado las
competencias necesarias
para cada cargo previsto
en el CAP y han sido 42 42 52 52 6 6 100
plasmadas en un
documento normativo
(perfil del cargo)
12 El personal que ocupa
cada cargo de trabajo
cuenta con las
24 24 65 65 11 11 100
competencias
establecidas en el perfil
del cargo
13 El Gerente, funcionarios y
dems servidores son
conocedores de la
importancia del
29 29 50 50 21 21 100
desarrollo,
implementacin y
mantenimiento del control
interno
Total Acumulado 95 31,7 167 55,7 38 12,7 300

44
45
 Tabla No 12

Asignacin de Autoridad y Responsabilidad

Asignacin de Autoridad y Siempre % A % Nunca % Total

Responsabilidad veces
14 La autoridad y
responsabilidad del
personal estn claramente
95 95 4 4 1 1 100
definidas en los manuales,
reglamentos u otros
documentos normativos
15 Estos documentos
normativos son revisados
peridicamente con el fin 97 97 2 2 1 1 100
de ser actualizados o
mejorados
16 Todo el personal conoce
sus responsabilidades y
acta de acuerdo con los 8 8 43 43 49 49 100
niveles de autoridad que le
corresponden
Total Acumulado 200 66,7 49 16,3 51 17,0 300

46
47
 III. RESULTADOS

Tabla No 13

Promedios de la Evaluacin del sistema de control interno de los recursos humanos

Variable Dimensin Puntaje Valoracin

Evaluacin del sistema Sistema de control 13,9 Regular

de control interno de los interno
recursos humanos Recursos humanos 15,6 Buena
Total Puntaje 14,8 Regular

Interpretacin: En el consolidado de los promedios de las dimensiones de la

variable evaluacin del sistema de control interno de los recursos humanos, en
las dimensiones sistema de control interno y recursos humanos, se obtuvo que
es regular, con 13,9, para sistema de control interno y 15,6, para recursos
humanos.

CORRELACIN DE PEARSON

A. Correlacin de Pearson de la variable Evaluacin del sistema de control interno

de los recursos humanos

**. La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

*. La correlacin es significante al nivel 0,05 (bilateral).

B. Promedios de la gestin del desempeo de los trabajadores

administrativos nombrados en la Municipalidad Provincial de Tumbes
-2014

**. La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

48
*. La correlacin es significante al nivel 0,05 (bilateral).

C. Correlacin de las variables

Correlaciones

V1 VD

Correlacin de Pearson 1 ,064

Vi Sig. (bilateral) ,529

N 100 100

Correlacin de Pearson ,064 1

VD Sig. (bilateral) ,529

N 100 100

4.3 Anlisis de resultados

Hasta el siglo XIX, el estudio del capital humano no tena vital importancia en el
desarrollo econmico de un pas ni en sus empresas, tal aspecto se considera
en el trabajo realizado por Gary Becker Este economista norteamericano fue
premiado con el Nobel por trabajar con el concepto de Capital humano.
http://www.monografias.com/trabajos6/gepo/gepo.shtml#gari#ixzz31K96G
quien por mucho tiempo fue ignorado y criticado por los principales
economistas del mundo, al dedicar su estudio a dicho concepto. Becker
comenz a estudiar las sociedades del conocimiento5 y concluy en su
estudio, que el mayor valor era el capital humano que estas posean, esto es, el
conocimiento y las habilidades que forman parte de las personas, su salud y la
calidad de sus hbitos de trabajo, adems logra determinar la importancia del
capital humano para la productividad en las economas modernas ya que esta
productividad se basa en la creacin, difusin y utilizacin del saber.

En ese sentido, el Programa de capacitacin seguida en los ltimos cinco aos,

fundamentalmente en el manejo de las relaciones humanas, les han servido
para escalar en los diferentes peldaos de la administracin pblica;
manifiestan que, el 41,5%, siempre, 33,5%, a veces y el 25%, nunca; por lo
que se colige que la capacitacin en relaciones humanas les han servido para
49
ir escalando en los diferentes niveles de jerarqua y responsabilidad de cargos
que existen en la administracin de la municipalidad.

En el consolidado de las respuestas de la variable gestin del desempeo de

los trabajadores administrativos nombrados en la Municipalidad Provincial de
Tumbes, con sus dimensiones optimizacin de la calidad y desempeo laboral,
la evaluacin es regular, con un promedio en la escala vigesimal de 13,5.
Siendo la optimizacin de la gestin como regular, con un promedio de 14
puntos y 13 para el desempeo laboral. Se asume que el desempeo necesita
de una reingeniera que permita optimizar las funciones y servicios que se
brinda en las diferentes reas de atencin que tiene la Municipalidad Provincial
de Tumbes.

IV. DISCUCION

Hacen parte de este proceso de objetivos estratgicos, la definicin de

funciones, el establecimiento de metas individuales, el apoyo a las personas y
su seguimiento, anlisis de rendimiento, la formacin de diversas capacidades,
la remuneracin segn el desempeo, la formacin y el desarrollo de personas.

En el proceso de gestin del desempeo es ms probable tener xito si se

considera como un ciclo integrado que garantiza que el empleado: logre lo que
la empresa espera de l, que muestre su contribucin en general, los
stakeholders o inversionistas deben entender cmo ser evaluado el
desempeo, que sea capaz de aceptar y afrontar los retos que se proponen y
que la empresa reconozca su importancia. Por lo tanto, se establece una
compensacin adecuada al desempeo.

Las herramientas utilizadas para la gestin del desempeo se aplican a travs

de la planificacin estratgica, el establecimiento de metas, indicadores, las
prioridades y los valores de la entidad, a travs de los procesos y las personas;
evaluaciones, plan de desarrollo personal y actividades de aprendizaje y
desarrollo.

50
Es necesario que el evaluador sea consciente de la naturaleza humana en el
mundo laboral, se deben legitimidad las estrategias que se identifiquen como
tiles y deben ser preservadas y adoptadas y minimizar las medidas que fueron
construidas en base a una experiencia equivocada.

Los sistemas de gestin del desempeo con ms xito no estn destinados a

detectar y castigar el fracaso. Son para el aprendizaje, para ayudar a la entidad
a identificar qu funciona y qu debe mejorarse mediante la sustitucin y
reparacin de lo que no funcionaba.

Por lo tanto, la gestin del desempeo es parte de un proceso ms amplio de la

gestin empresarial, ya que permite revisar las estrategias, objetivos, procesos
de trabajo y polticas de recursos humanos, entre otras, encaminadas a corregir
las desviaciones del camino de la empresa.

El fracaso o el xito de cualquier actividad Administrativa depende de la

participacin y la motivacin de sus empleados, por lo que es necesario que los
directivos garanticen sus necesidades y expectativas.

Aunque desde que un hombre trabaja para otro su labor siempre ha sido
evaluada. No obstante, en la ltima dcada esa valoracin es insuficiente y
suelen utilizar un sistema formal de evaluacin del desempeo para valorar el
rendimiento de los trabajadores.

Debido a que la evaluacin del desempeo no es un fin en s misma sino un

instrumento para mejorar los recursos humanos, pues mediante este sistema
se pueden detectar problemas de supervisin, de integracin del trabajador en
la empresa o en el cargo que ocupa, de falta de aprovechamiento de su
potencial o de escasa motivacin. La empresa utiliza los resultados a la hora de
decidir cambios de puestos, asignacin de incentivos econmicos o necesidad
de formacin o motivacin de sus empleados. Los trabajadores tambin
obtienen beneficios como conocer las expectativas que tienen de ellos sus
jefes y ver canalizados sus problemas.

51
Por ello el objetivo de esta evaluacin es hacer una estimacin cuantitativa y
cualitativa del grado de eficacia con que las personas llevan a cabo las
actividades, los objetivos y las responsabilidades en sus puestos de trabajo. Al
realizar la evaluacin, la institucin obtiene una informacin para tomar
decisiones sobre el funcionamiento de la organizacin.

En ese sentido, el consolidado de los promedios de las dimensiones de la

variable evaluacin del sistema de control interno de los recursos humanos, en
las dimensiones sistema de control interno y recursos humanos, se obtuvo que
es regular, con 13,9, para sistema de control interno y 15,6, para recursos
humanos.. Esto significa que los trabajadores perciben el control interno como
regular, pero, sienten que existen capacidades y competencias profesionales y
tcnicas no usadas adecuadamente en el puesto laboral que debera
desempearse para demostrar su calidad profesional y tcnica.

V. CONCLUSIONES
1. El desempeo laboral, entendido como las actividades realizadas en el
cotidiano de los trabajadores municipales a los usuarios, es percibido como

52
regular; toda vez que estos consideran que no estn desempeando su
funcin con calidad.

2. La gestin en la Municipalidad Provincial de Tumbes vista desde la

perspectiva de los trabajadores es regular, entendindose que es la
planificacin, ejecucin y evaluacin de lo previsto en un plan estratgico de
trabajo, que hace que la institucin tenga, metas y objetivos que se vern
reflejados en la calidad de los servicios que presta a los usuarios, llegando a la
calidad. Esta es percibida como regular.

3. El sistema de control interno de la Municipalidad Provincial de Tumbes

percibido desde la perspectiva de los trabajadores y funciones es regular. Es
decir, consideran que no cuenta con los elementos tcnicos, presupuestales y
normativos que permitan tener un sistema idnea para la mejora de la gestin
del hecho pblico.

4. Los recursos humanos de la Municipalidad Provincial de Tumbes son

considerados buenos, es decir, se tiene al personal los elementos profesionales
para impulsar una gestin de xito. Solo que de pronto existen barreras de
carcter poltico partidario que hacen que las personas ms capacitadas para
ocupar el cargo no sean las designadas para el desempeo de la funcin.

5. La carencia de un diseo tcnico de estructura orgnica de la municipalidad

genera deficiencias en el funcionamiento y desarrollo administrativo, que se se
centraliza en actividades de puesto de trabajo, desconocimiento de
atribuciones laborales asignados a niveles letrgicos, y lneas de comunicacin.

VI. RECOMENDACIONES

VII REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Alvarado Mairena, Jos (1998),

53
 Administracin Gubernamental Centro Interamericano de
Asesora Tcnica.
2. Bendez H. (2008)
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Municipalidades del Per. Piura Per: Universidad Nacional de
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Martn de Porres.
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Internacional, Tesis de maestra. Universidad de San Martn de
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7. Len J. y Zevallos M. (2004)
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8. Garca, M 1998,
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54
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Tomo IV. McGraw - Hill. Bogot.

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VIIi. INTERNT

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56
 www.tress.com.mx/boletin/marzo2005/360.htm

www.uaca.ac.cr/acta/1999may/shernrod.htm

57
IX ANEXOS

CUESTIONARIO

Instrucciones: Estimado trabajador de la Municipalidad Provincial de Tumbes,

el presente cuestionario tiene por objetivo evaluar la optimizacin de la gestin
del desempeo de los trabajadores y funcionarios de esta institucin. En ese
sentido, se le pide sea sincero con sus respuestas, pues ellas sern de mucha
utilidad para generar cambios significativos en la toma de decisiones.

El cuestionario es completamente annimo, Le agradecemos la veracidad de

sus respuestas.

Gracias

No INDICADORES SIEMPRE A VECES NUNCA

Considera que existe eficiencia en la
1 Institucin, en cuanto a las relaciones
humanas
Considera que la economa de la
institucin de alguna manera influye en
2
las relaciones humanas a nivel
institucional
Considera que existe trasparencia en la
3 gestin de los recursos a nivel
Institucional
Considera que se ha optimizado la
4
gestin de las relaciones humanas
En los ltimos cinco aos se ha llevado
5 un programa sostenido de capacitacin
en relaciones humanas
Existe un bienestar emocional y
6 material, como consecuencia del sueldo
de los trabajadores en la municipalidad
Los trabajadores actualmente tienen al
7
da seguro social, CTS y otros

58
 Para ir ascendiendo en el peldao de la
funcin pblica, se considera el
8 entrenamiento profesional y tcnico as
como los antecedentes en relaciones
humanas del servidor.
Los funcionarios y servidores
municipales tienen buenas relaciones
9
humanas entre ellos y el pblico que
atiende.
10 Los ambientes donde se guarda el
acervo archivstico est diseado para
soportar riesgos naturales o provocados
11 Existe en el ambiente de trabajo una
seguridad razonable para sus
trabajadores.
12 Los trabajadores y funcionarios conocen
y trabajan para el logro de misin
municipal
13 Se tiene una poltica institucional para
promover y optimizar la eficiencia de los
trabajadores.
14 En la labor que desempea cada uno
de los trabajadores y funcionarios
municipales se pone en evidencia la
eficacia y transparencia.
15 Los servicios pblicos que presta la
Municipalidad son de calidad
16 Los trabajadores y funcionarios de la
municipalidad cuidan los recursos y
bienes del Estado.
17 Los trabajadores y funcionarios
municipales cumplen las normas ediles.
18 Se garantiza la confiabilidad y
oportunidad de los servicios que prestan
los funcionarios y servidores de la
municipalidad.

59
Trabajador ( ) Funcionario ( )

TABLA DE PONDERACIN

Optimizacin de la Gestin del Desempeo

DIMENSION No de Categora/Valor
tems Siempre A veces Nunca
Optimizacin de la gestin 01 - 09
3 2 1
Desempeo laboral 10 - 18

Optimizacin de la Gestin del Desempeo

CATEGORA PONDERACIN

Muy Buena 49 - 54

Buena 41 - 48

Regular 30 - 40

Deficiente 29 a menos

CUESTIONARIO DE LA EVALUCION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

DE LOS RR.HH.

Instrucciones: Estimado trabajador de la Municipalidad Provincial de Tumbes,

el presente cuestionario tiene por objetivo evaluar el sistema de control interno
de los recursos humanos de esta institucin. En ese sentido, se le pide sea
sincero con sus respuestas, pues ellas sern de mucha utilidad para generar
cambios significativos en la toma de decisiones.

60
El cuestionario es completamente annimo, Le agradecemos la veracidad de
sus respuestas.

Gracias

A
Administracin de los Recursos Humanos SIEMP NUNC
VEC
RE A
ES
La entidad cuenta con mecanismos, polticas y procedimientos
adecuados para la seleccin induccin, formacin,
1
capacitacin, compensacin, bienestar social, y evaluacin de
personal (nombrado y personal CAS)
Se cuenta con un programa de induccin al personal que
2 ingresa relacionados con el puesto al que ingresa y los
principios ticos
Las Unidades orgnicas cuenta con la cantidad de personal
3
necesario para el adecuado desarrollo de sus actividades
La entidad elabora anualmente un plan de formacin y
4 capacitacin del personal con la participacin de todas las
reas y se da cumplimiento al mismo
La escala remunerativa est en relacin con el cargo,
5
funciones y responsabilidades asignadas

Integridad y Valores ticos

La entidad cuenta con un cdigo de tica debidamente
6
aprobado, y difundido mediante talleres reuniones.
La administracin ha difundido la Ley del Cdigo de tica de la
7
Funcin Publica
Se comunican debidamente dentro de la entidad las acciones
8
disciplinarias que se toman sobre violaciones ticas.
La Alta Direccin demuestra un comportamiento tico,
9 poniendo en prctica los lineamientos de conducta de la
entidad
Se sanciona a los responsables de actos ilegales de acuerdo
10
con las polticas definidas por la Direccin.
Competencia Profesional
11 Se han identificado las competencias necesarias para cada

61
 cargo previsto en el CAP y han sido plasmadas en un
documento normativo (perfil del cargo)
El personal que ocupa cada cargo de trabajo cuenta con las
12
competencias establecidas en el perfil del cargo
El Gerente, funcionarios y dems servidores son conocedores
13 de la importancia del desarrollo, implementacin y
mantenimiento del control interno
Asignacin de Autoridad y Responsabilidad
La autoridad y responsabilidad del personal estn claramente
14 definidas en los manuales, reglamentos u otros documentos
normativos
Estos documentos normativos son revisados peridicamente
15
con el fin de ser actualizados o mejorados
Todo el personal conoce sus responsabilidades y acta de
16
acuerdo con los niveles de autoridad que le corresponden

62