Guia Creacion Centros de Conciliacion YOArbitraje

GUA PARA LA CREACIN DE CENTROS
DE CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE
Ministerio del interior y de justicia

REPBLICA DE COLOMBIA UNIVERSIDAD NACIONAL
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DE COLOMBIA
LVARO URIBE VLEZ MOISS WASSERMAN LERNER

Presidente de la Repblica Rector General
MINISTERIO DEL INTERIOR ADOLFO SALAMANCA CORREA

Y DE JUSTICIA Decano
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas
Y Sociales
CARLOS HOLGUN SARDI
Ministro del Interior y de Justicia
EDGARDO VILLAMIL PORTILLA
Director de Contenido
GUILLERMO FRANCISCO REYES GONZLEZ
Viceministro de Justicia JORGE IGNACIO SALCEDO GALN
Director General del Convenio
GERARDO ANTONIO ZIGA SNCHEZ

Secretario General ELIANA LPEZ JARAMILLO
Coordinadora Administrativa
HARBEY PEA SANDOVAL

Supervisor Investigacin y Convenio Universidad Nacional de Colombia
Sede Bogot
Ministerio del Interior y de Justicia
Carrera 9 # 14-10 Carrera 30 Calle 45. Ciudad Universitaria
Conmutador 4443100 Bogot D.C., Colombia
Tel Conmutador 3 16 5000
INTERNET:
www.conciliacion.gov.co INTERNET:
conciliacion@mij.gov.co www.unal.edu.co
Primera Edicin: Octubre de 2007

Diseo y Diagramacin
Kronos Impresores y Cia.
ISBN: XXXX
Queda prohibida la reproduccin parcial o total de este libro, sin la autorizacin escrita del titular
del copy-right, por medio de cualquier proceso, comprendidos la reprografa y el tratamiento
informtico. Esta edicin y sus caractersticas son propiedad del Ministerio del Interior y de
Justicia.
Este libro no tiene valor comercial
PROHIBIDA SU VENTA
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PRESENTACIN
CENTROS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

Un Espacio para Construir Convivencia y Paz
Caja de Herramientas
Gua de Funcionamiento de Centros de Conciliacin y/o Arbitraje
PRESENTACIN
El Ministerio del Interior y de Justicia como entidad encargada de desarrollar

las polticas pblicas que permitan ampliar el acceso a la justicia y difundir,
fomentar y mejorar el uso de los mecanismos de solucin de conflictos, cre el
Programa Nacional de Conciliacin que tiene como objetivo el fortalecimiento
e institucionalizacin de la conciliacin en Colombia.
Una de las problemticas identificadas en el Programa Nacional de
Conciliacin fue la dificultad que tenan las entidades con centros de conciliacin
y/o arbitraje autorizados en administrar eficiente y eficazmente los centros,
dando cumplimiento a los procedimientos legales establecidos.
Para solucionar la dificultad mencionada anteriormente, el Ministerio del
Interior y de Justicia contrat con la Universidad Nacional de Colombia la
elaboracin de una Caja de Herramientas que facilite a las entidades con centros
de conciliacin y/o arbitraje el conocimiento y aplicacin de los procedimientos,
indicadores e instrumentos administrativos necesarios para el adecuado
funcionamiento de los centros.
Este proyecto ha sido denominado: CENTROS DE CONCILIACIN Y
ARBITRAJE: Un Espacio para Construir Convivencia y Paz, toda vez que los
centros de conciliacin y/o arbitraje son instituciones a las cuales el Estado les
ha delegado y confiado el apoyo en la solucin pacfica de los conflictos. Los
centros son espacios para el encuentro y el dilogo de los ciudadanos donde
ellos mismos construyen convivencia a travs de la conciliacin y el arbitraje
como un camino hacia la paz.
Para la elaboracin de la Gua de Funcionamiento de Centros de Conciliacin
y/o Arbitraje se cont con la colaboracin del doctor Ivn David Ortiz Palacios,
5
PRESENTACIN
reconocido jurista y profesor de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y
6
PRESENTACIN
Sociales de la Universidad Nacional de Colombia con amplia trayectoria en la

academia colombiana.
Desde el ao 1991 el legislador le encomend al Ministerio de Justicia, hoy
Ministerio del Interior y de Justicia, la tarea de difundir el uso de la conciliacin
y el arbitraje como Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos en la
comunidad. Esta funcin se ha venido cumpliendo de manera satisfactoria con
la colaboracin de los centros de conciliacin y/o arbitraje y para ello el Ministerio
del Interior y Justicia presta su apoyo y asesora a los centros para que cuenten
con herramientas administrativas que garanticen un servicio eficiente y eficaz.
Para el Ministerio del Interior y de Justicia es motivo de orgullo poner a
disposicin de los centros autorizados, las entidades interesadas en conocer
cmo se administran los centros y la comunidad en general esta Gua de
Funcionamiento de Centros de Conciliacin y/o Arbitraje que esperamos sea
de utilidad para el fortalecimiento e institucionalizacin de la conciliacin y el
arbitraje en el pas.
CARLOS HOLGUN SARDI

Ministro del Interior y de Justicia
7
PRESENTACIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
PRESENTACIN
Hacia un Derecho gestor de la solucin de la conflictividad social
Ubi societas ibi ius, decan los romanos al entender que el Derecho es
condicin necesaria en toda sociedad, y ciertamente no anduvieron errados.
Hoy, como a lo largo de toda la historia, es fundamental a cualquier comunidad
una nocin de orden preestablecido, de justicia, aun cuando al momento de
definirla surjan las escuelas, teoras, tesis, posiciones, perspectivas, en fin. No
conviene detenerse en los meandros de los planteamientos de cada una de las
concepciones sobre el Derecho, ms por ignorancia que por rigor acadmico;
sin embargo, no es atrevimiento sostener que si algn punto en comn hubiere
entre stas no sera otro sino la visin del Derecho como gestor, administrador,
de la conflictividad inherente a la condicin humana: hacia all apuntan los tan
mentados mecanismos alternativos de solucin de conflictos y esta iniciativa
ministerial.
Un Centro de Conciliacin y/o Arbitraje es de enorme importancia para
la poblacin de su rea de influencia. Esto exige como contrapartida mucha
dedicacin y responsabilidad, desde el mismo momento en que se planee crear
el Centro y ms todava en la ejecucin del proyecto.
La formulacin misma del proyecto de creacin de un Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje marca su destino. Si el proyecto nace bien, se desarrollar
ptimamente y no se ver avocado a marchitarse prematuramente y a erigirse
en una nueva frustracin.
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PRESENTACIN
El Ministerio del Interior y de Justicia y la Universidad Nacional de Colombia

presentan la Gua para la Creacin de Centros de Conciliacin y/o Arbitraje,
documento que, mediante instrucciones claras y dirigidas, busca hacer
pedagoga acerca del itinerario que debe seguirse en torno al surgimiento de
un Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Para efectos pedaggicos, a lo largo de todo este Mdulo se trabajar
con base en una hiptesis: la Asociacin de Pequeos Comerciantes del
Suroccidente de Bogot, APECO, quiere crear el Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje Negociemos y Conciliemos, cuando sea necesario elaborar hiptesis
particulares para el arbitramento, as se proceder.
Se ha simplificado el lenguaje al mximo, a fin de reducir complejidad y
plantear en trminos elementales las ideas bsicas.
Edgardo Villamil Portilla1
1
Magistrado de la Sala de Casacin Civil de la Corte Suprema de Justicia. Profesor Universitario en pregrado y postgrado.
9
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
UNIDAD 1
DE LOS CENTROS DE CONCILIACION
1. QUINES PUEDEN CREAR CENTROS DE

CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE? ..........................................
1.1. Qu se requiere para obtener la autorizacin
del ministerio del interior y d e justicia? ...............................
1.2. Qu requisitos debe reunir la metodologa de factibilidad? ..
1.2.1. Solicitud por escrito...................................................
2. PRUEBA DE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACIN
DE LA PERSONA.........................................................................
2.1. Solicitante, as como de su naturaleza
3. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.......................................................
3.1. Quin debe realizar el estudio de factibilidad? .....................
3.2. Cmo debe hacerse el estudio de factibilidad? ..................
3.3. En dnde debe realizarse el estudio? .................................
3.4. Cundo realizar el estudio?................................................
4. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
4.1. La ubicacin del centro
4.1.1. Para que conocer la ubicacin del centro?
4.2. Tipologa del conflicto
4.2.1. qu es la tipologa del conflicto?
4.2.2. para qu un estudio sobre la tipologa
del conflicto?.............................................................
4.3. Estimacin de la demanda del servicio ...............................
10
TABLA DE CONTENIDO
4.3.1 Qu es la estimacin de la demanda

del servicio? ..............................................................
4.3.2 Para qu hacer la estimacin de la
demanda del servicio? ...............................................
4.3.3. Qu se entiende por demanda? ...............................
4.3.4. Qu se entiende por oferta?.....................................
4.4. Organizacin administrativa del centro ...............................
4.4.1. Qu se entiende por organizacin
administrativa del centro?..........................................
4.4.2 Cmo determinar la organizacin
administrativa del centro de
conciliacin y/o arbitraje?...........................................
4.4.3 Estrategia de divulgacin...........................................
4.5. Sistema de evaluacin y seguimiento .................................
4.5.1. Qu es la estrategia de divulgacin?
4.5.2. Qu debe tenerse en cuenta
para elaborar la estrategia de divulgacin?
4.6.1. Sistema de evaluacin y seguimiento de qu?

4.6.2. Qu debe contener el sistema de
evaluacin y seguimiento?
5. QU ES INDICADOR?
6. PROGRAMA DE EDUCACIN CONTINUADA
6.1. Qu Es El Programa De Educacin Continuada?
6.2. Para Qu Un Programa De Educacin Continuada?
7. RECURSOS LOGSTICOS Y FSICOS ..........................................
7.1. Qu son recursos logsticos?.............................................
7.1. Qu son recursos fsicos?..................................................
7.2. Recursos financieros ...........................................................
7.3. Qu son recursos financieros? ..........................................
7.4. Para qu el informe sobre fuentes de
financiacin, ingresos y egresos del centro? ........................
8. REGLAMENTO INTERNO ..........................................................
8.1. Cules son los requisitos mnimos del
reglamento del centro de conciliacin y/o arbitraje? ...........
11
TABLA DE CONTENIDO
8.1. Reglamento de arbitraje institucional...................................

9. LISTA DE CONCILIADORES........................................................
9.1. Qu debe acreditarse en este requisito? ............................
10. OTROS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIN DE CONFLICTOS .....................................................
11 . ESTUDIO DE LA SOLICITUD POR PARTE DEL
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA ..............................
12. REVOCATORIA DE LA AUTORIZACIN
DEL CENTRO DE CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE....................
13. ANEXO No. 1/ Modelo de reglamento para
centros de conciliacin y/o arbitraje ..............................................
13.1. Declaracin constituyente ...................................................
13.2. Captulo I- de las polticas y finalidades
del centro de conciliacin y/o arbitraje
13.3. Captulo II- de las polticas y parmetros
que garanticen la calidad, eficiencia y eficacia
de los servicios que preste el centro de
conciliacin y/o arbitraje .....................................................
13.4. Captulo III - de la organizacin
administrativa del centro .....................................................
13.5. Captulo IV - de la asignacin de asuntos ...........................
13.6. Captulo V- del procedimiento y trmite
en la audiencia de conciliacin............................................
13.7. .capitulo VI- del procedimiento y trmite
en la integracin del tribunal de arbitramento......................
13.8. Captulo VII- deberes y obligaciones
de las personas que hacen parte del centro.........................
13.9. Captulo VIII- disposiciones finales ......................................
13.10. Cdigo de tica del centro de conciliacin y/o
arbitraje ..............................................................................
14. Anexo no 2- modelo de reglamento de arbitraje
institucional .................................................................................
15. BIBLIOGRAFIA ............................................................................
12
TABLA DE CONTENIDO
12 13
UNIDAD I DE LOS CENTROS DE CONCILIACIN
UNIDAD I
DE LOS CENTROS DE CONCILIACIN
Objetivo General:
Desarrollar los aspectos fundamentales que se requieren para la creacin de
un centro de conciliacin y arbitraje.
Objetivo Especifico:
Desarrollar en cada uno de los discentes herramientas claras y

suficientes, para la elaboracin del estudio de factibilidad, requisito
fundamental para la creacin de un Centro de Conciliacin y
Arbitraje.
Fundamento Jurdico
Leyes 446 de 1998, 640 de 2001
La Resolucin 1342 de 2004
En Colombia, se afirma que la norma precursora de la conciliacin en el

ordenamiento jurdico es la Ley 13 de 1825, que estableca que ningn proceso
de adelantara sin intentar la conciliacin ante uno de los alcaldes municipales
o parroquiales, otra importante norma la constituye la Ley 14 de mayo de 1934,
que estableci la posibilidad de intentar la conciliacin ante un juez de paz,
antes de iniciarse el juicio siempre que las partes fueran capaces y se tratara de
objetos susceptibles de transaccin.
Luego, de varios aos de inactividad legislativa, el congreso expidi la ley 446
de 1998, la cual recogi disposiciones del decreto 2651 de 1991, tratando
concretamente temas como los centros de conciliacin, adicionalmente,
se extendi a temas muy diversos como el proceso arbitral y las funciones
jurisdiccionales de las superintendencias.
Luego, se expidi el decreto 1818 que se constituy en el Estatuto de los
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos, que recopil todas las
normas vigentes esta materia.
Es la ley 640 de 2001 la que constituye la base principal que regula la institucin
jurdica de la conciliacin en Colombia, toda vez que ella busca fomentar la
estructura de la autocomposicin y la conciliacin, a travs de una serie de
herramientas que le permiten a la conciliacin su verdadero alcance de medio
eficaz para la solucin de controversias.
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1.1. QU SE REQUIERE PARA OBTENER LA AUTORIZACIN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA?
1. QUINES PUEDEN CREAR CENTROS DE CONCILIACIN Y/O

ARBITRAJE?
Las personas jurdicas sin nimo de lucro, por ejemplo, las fundaciones,
asociaciones, corporaciones, etc.
Las entidades pblicas.
Las Facultades de Ciencias Humanas y Sociales.
Los Consultorios Jurdicos de las Facultades de Derecho de las
Universidades.
Las personas especficamente autorizadas por la ley para crear Centros
de Conciliacin, por ejemplo, centros de arbitraje, bolsas de valores,
sindicatos, etc.
Estas personas deben obtener autorizacin del Ministerio del Interior y de
Justicia para la creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Recuerde: Para crear un Centro de Conciliacin y/o Arbitraje,

cualquiera de las personas interesadas debe obtener autorizacin
del Ministerio del Interior y de Justicia.
1.1. Qu se requiere para obtener la autorizacin del Ministerio del

Interior y de Justicia?
Paso 1:
Presentar una metodologa de factibilidad para la creacin del Centro

de Conciliacin y/o Arbitraje.
14
IMPORTANTE!
No se trata de convencer al Ministerio del Interior y de Justicia para que otorgue

la autorizacin para crear el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, sino de
convencerse a s mismo de la necesidad, viabilidad y conveniencia de crear el
Centro.
No sobredimensione las potencialidades del proyecto. Slo la sinceridad
permitir el avance del mismo.
1.2. Qu requisitos debe reunir la metodologa de factibilidad?

1.2.1. Solicitud por escrito
La solicitud para la Creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje debe
ser presentada mediante escrito, por parte del representante legal de la persona
interesada en la creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Modelo de solicitud
Ciudad, fecha.
Doctor
NOMBRE DEL FUNCIONARIO
Director Divisin Acceso a la Justicia
Ministerio del Interior y de Justicia
Ciudad
Referencia: Solicitud de autorizacin para crear el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje

Negociemos y Conciliemos.
15
2. PRUEBA DE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACIN DE LA PERSONA SOLICITANTE, AS COMO DE SU
NATURALEZA
Estimado Doctor,
De manera ms cordial, en relacin con el asunto de la referencia, como
representante legal de la Asociacin de Pequeos Comerciantes del Suroccidente de
Bogot (APECO), solicito autorizacin para la creacin del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje Negociemos y Conciliemos.
En cumplimiento de lo previsto por las Leyes 446 de 1998, 640 de 2001
y la Resolucin 1342 de 2004, en lo pertinente, adjunto a la presente certificacin
de existencia y representacin de la Asociacin de Pequeos Comerciantes del
Suroccidente de Bogot (APECO) y el estudio de factibilidad realizado sobre la
conveniencia y oportunidad de crear el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos
y Conciliemos.
Respetuosamente, y sin otro menester,
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL
2. PRUEBA DE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACIN DE LA PERSONA

SOLICITANTE, AS COMO DE SU NATURALEZA
Tenga en cuenta que:

a. Por regla general, el registro de las personas jurdicas de derecho privado,
con o sin nimo de lucro, est a cargo de la Cmara de Comercio del
domicilio principal de la persona jurdica respectiva1, salvo los siguientes
casos:
- Las entidades de educacin no formal son certificadas por la Secretara
de Educacin del lugar del domicilio de la entidad respectiva.
b. Las Facultades de Ciencias Humanas y Sociales de las Universidades
deben estar registradas ante el Instituto Colombiano para el Fomento de
la Educacin Superior - ICFES.
c. Los Consultorios Jurdicos de las Facultades de Derecho de las
Universidades requieren probar la autorizacin del programa, por parte
del ICFES2, y la autorizacin del Tribunal Superior del Distrito Judicial
correspondiente al lugar donde opera la Facultad.
1
Decreto 2150 de 1995, artculo 40, y Decreto 427 de 1996, artculo 1.
2
El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior ICFES es el que expide la certificacin sobre la existencia, naturaleza
y representacin legal de las instituciones de educacin superior. El Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior, administrado
por el Ministerio de Educacin Nacional, tiene por objeto mantener y divulgar la informacin de las instituciones y los programas de
educacin superior, con el fin de orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y caractersticas de los mismos, es decir, articula
diferentes fuentes de informacin sobre la calidad y estado de la educacin superior (Decreto 1767 del 2 de junio de 2006), no acredita la
existencia y representacin legal de las instituciones de educacin superior.
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En el caso de las Universidades Pblicas se debe anexar el acto reglamentario

de creacin de la Universidad respectiva y su registro ante el ICFES.
En todo caso, las dems personas jurdicas autorizadas para crear Centros de
Conciliacin y/o Arbitraje requieren probar su existencia y representacin legal,
segn la naturaleza de cada entidad.
En cuanto a las entidades pblicas, conviene tener en cuenta lo dispuesto en el
artculo 77, numerales 3 y 4, del Cdigo de Procedimiento Civil, segn el cual
no son anexos indispensables de la demanda: i. La prueba de la existencia de
los municipios, y las entidades pblicas de creacin constitucional o legal, ii. La
prueba de la representacin de la Nacin, los departamentos y municipios. Esta
prueba no se exige en las demandas civiles precisamente porque la existencia y
representacin de estas personas jurdicas es un hecho conocido, equiparable
inclusive al hecho notorio. Sin embargo, para efectos de facilitar el trmite,
conviene que en la solicitud se especifique los actos mediante los cuales fueron
creados los municipios, cuando estn interesados en solicitar autorizacin para
crear un Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
En cuanto a las dems entidades pblicas (empresas industriales y comerciales
del Estado, sociedades de economa mixta, asociaciones de municipios, etc.),
stas deben aportar copia del acto reglamentario de creacin de la entidad y
del certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de
Comercio del lugar de su domicilio.
3. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
El estudio de factibilidad debe ser coherente, razonable y soportado en

informacin verificable.
Lo ms importante al momento de decidirse a crear un Centro de Conciliacin

y/o Arbitraje es realizar el estudio de factibilidad. El estudio de factibilidad
debe ser:
Coherente.- Con los fines que se pretenden lograr a travs de la creacin del
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, y coherente en s mismo.
17
3.4. CUNDO REALIZAR EL ESTUDIO?
En nuestro ejemplo, si la Asociacin de Pequeos Comerciantes del

Suroccidente de Bogot (APECO) estima la demanda de servicio
de conciliacin en 1000 casos por mes, no sera coherente si en su
organizacin administrativa prev funcionarios con los cuales no sera
suficiente atender esta demanda (slo 1 secretario y 1 auxiliar) y que la
lista de conciliadores adscritos al Centro sea escasa.
Razonable.- No sobreestime ninguno de los aspectos relacionados con la

Creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje. De la correcta estimacin de
estas circunstancias depende el futuro del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Soportado en informacin verificable.- Cada uno de los datos que incluya en
el estudio de factibilidad debe estar soportado. Esto no significa que si usted
estim que el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje tendr una demanda anual de
diez mil (10000) casos y apenas llega a atender siete mil (7000) ser sancionado,
NO.
Son verificables por parte del Ministerio del Interior y de Justicia: la organizacin
administrativa del centro, la estrategia de divulgacin, el sistema de evaluacin
y seguimiento, el programa de educacin continuada, los recursos logsticos y
fsicos y los recursos financieros.
3.1 Quin debe realizar el estudio de factibilidad?

La entidad o la persona interesada en crear el Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje es quien debe realizar el estudio, sin embargo, puede delegar o
contratar su realizacin a personas especializadas en estos anlisis.
Lo importante del estudio es que se encuentre debidamente sustentado.
3.2. Cmo debe hacerse el estudio de factibilidad?

Quien realiza el estudio puede hacer uso de cualquier medio para
conseguir informacin: entrevistas, encuestas, foros, investigacin en la zona,
determinacin de los problemas y, en fin, todos aquellos que permitan al
interesado obtener criterios ptimos de recopilacin de informacin.
3.3. En dnde debe realizarse el estudio?

El rea donde debe realizarse el estudio de factibilidad est compuesta
por los posibles usuarios o beneficiarios de los servicios que va a prestar el
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Es muy importante que se determine correctamente el rea de influencia del
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje. Recuerde: determnela, NO la invente.
3.4. Cundo realizar el estudio?

El estudio se debe llevar acabo antes de presentar la solicitud de
autorizacin para la creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje al Ministerio
18
del Interior y de Justicia.

La ley no establece un trmino para la realizacin del estudio de factibilidad,
pero, es obvio, entre el momento de realizacin del estudio de factibilidad y la
presentacin de la solicitud de autorizacin al Ministerio debe transcurrir un
plazo razonable, porque entre ms pase el tiempo ms cambiar el rea de
influencia del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
4. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
4.1. La ubicacin del centro
Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin 1342 de 2004, artculo 2,

numeral 3, literal a)
Las personas autorizadas por la Ley para crear centros de conciliacin y/o arbitraje
debern presentar al Ministerio del Interior y de Justicia una metodologa de factibilidad
que cumpla con los siguientes requisitos:
()
3. Presentar un estudio de factibilidad coherente y razonable que cumpla con criterios
de conveniencia y oportunidad soportado en informacin verificable que contenga:
()
a) La ubicacin del centro: Consiste en el conocimiento que la persona solicitante debe
tener sobre las condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales, entre otras, de la
poblacin ubicada en el rea de influencia del futuro centro, que le permitir establecer
la conveniencia y oportunidad para la creacin del mismo, el cual deber responder
a unas necesidades especiales en materia de resolucin de conflictos dirigido a una
poblacin objeto determinada.
Conoce a los tuyos ms que a ti mismo

La persona interesada en obtener la autorizacin para la creacin del Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje debe conocer las condiciones sociales, econmicas,
polticas, culturales, etc., de la poblacin objeto.
Poblacin objeto es la que interacta dentro del rea de influencia del futuro
4.1.1 Para qu conocer las condiciones sociales, econmicas,
polticas, culturales, etc., de la poblacin objeto?
El conocimiento de la poblacin objeto permite determinar la conveniencia
y oportunidad para la creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, acerca
de sus necesidades especiales en materia de resolucin de conflictos.
19
4.1. LA UBICACIN DEL CENTRO
Ejemplo:
La Asociacin de Pequeos Comerciantes del Suroccidente de Bogot
(APECO) pretende obtener autorizacin para crear el Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos.
rea de influencia del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje

Negociemos y Conciliemos:
El rea de influencia del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos
y Conciliemos es el suroccidente de Bogot, compuesto por los
siguientes barrios
Caractersticas de la poblacin objeto:
Socioeconmicas:
- La poblacin, segn el ltimo censo, es de 2000.000 de personas,
caracterizada por su diversidad socioeconmica, as:
30%, es decir, 600.000 personas, estn dentro del estrato 1, etc.
10%, es decir, 200.000 personas, estn dentro del estrato 6, etc.
- La actividad comercial se desarrolla as:
Polticas:
- Polticamente, hay presencia de los siguientes partidos y
movimientos polticos:
Culturales:
- En cuanto a manifestaciones culturales, hay X cantidad de
asociaciones culturales, distribuidas de la siguiente manera: X de
teatro, Y de danza, Z de msica, etc.
Demogrficas:
- La edad medio de la poblacin es de X aos, y est distribuida
as:
- El ndice de natalidad es:, etc.
Necesidades especiales en materia de resolucin de conflictos de la
poblacin objeto:
Para nuestro ejemplo, la Asociacin de Pequeos Comerciantes del
Suroccidente de Bogot podra tener el siguiente punto de partida:
- La poblacin descrita anteriormente (en el punto sobre el rea
de influencia) se caracteriza por un ndice de conflictividad entre
comerciantes y consumidores, en casos de responsabilidad civil
contractual y extracontractual de X%.
20
Adicionalmente, presenta un ndice de conflictividad de Y% entre

comerciantes, por otras causas, entre las cuales se ubican: (i) Z casos de
competencia desleal, (ii) P conflictos derivados de la administracin de
establecimientos de comercio, (iii) L conflictos laborales, etc.
NO OLVIDE:
No invente, no imagine el rea de influencia de su Centro de Conciliacin y/o

Arbitraje, simplemente determnela.
La determinacin del rea de influencia permite conocer la poblacin objeto
del futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Un conocimiento preciso y correcto del rea de influencia y de la poblacin
objeto permite determinar la conveniencia y oportunidad del Centro de
Conciliacin, de acuerdo con unas necesidades especficas en materia de
resolucin de conflictos.
No se limite a copiar estadsticas o informes provenientes de otras fuentes,
haga el esfuerzo: conozca a su poblacin objeto.
Para la determinacin de la poblacin objeto puede apoyarse en otros estudios,
por ejemplo, resultados del censo, estadsticas o caracterizaciones hechas por
entidades oficiales (Alcaldas, Concejos, Gobernaciones, Universidades). Lo
importante es que esta determinacin sea concreta y verificable.
Recuerde: Recuerde:
Determine las condiciones: Necesidades especficas

Sociales, para resolucin de conflictos
Econmicas, de una poblacin objeto
Polticas, determinada.
Culturales, etc.
Oportunidad Conveniencia
21
4.2. TIPOLOGA DEL CONFLICTO
4.2. Tipologa del Conflicto

numeral 3, literal b)
()
()
b) Tipologa del conflicto: hace referencia al estudio que la persona interesada debe
hacer de los tipos de controversias que se presentan en la poblacin objeto, para
determinar la conveniencia y oportunidad de los servicios que ofrecer el centro de
conciliacin y/o arbitraje para solucionar dichos conflictos.
4.2.1 Qu es la tipologa del conflicto?

Son los tipos de controversias que se presentan en la poblacin objeto.
Est estrechamente relacionada con la determinacin de las necesidades
especficas en materia de resolucin de conflictos, tanto, que es un desarrollo
de stas.
4.2.2 Para qu un estudio sobre la tipologa del conflicto?
El estudio sobre la tipologa del conflicto se exige para determinar: la
conveniencia y la oportunidad de los servicios que prestar el Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje para solucionar los conflictos.
Ejemplo:
En nuestro ejemplo, mencionamos que nuestra poblacin objeto
se caracteriza por un ndice de conflictividad entre comerciantes
y consumidores, en casos de responsabilidad civil contractual y
extracontractual de X%.
Adicionalmente, presenta un ndice de conflictividad de Y% entre
comerciantes, por otras causas, entre las cuales se ubican: (i) Z casos de
competencia desleal, (ii) P conflictos derivados de la administracin de
establecimientos de comercio, (iii) L conflictos laborales, etc.
Por lo tanto, hay que identificar los tipos de conflictos que se presentan
en la poblacin objeto, por ejemplo:
APECO ha establecido la siguiente tipologa de los conflictos presentados
en el rea de influencia del futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje
22
Por materia:
1. Casos de responsabilidad civil contractual:
- Entre distribuidores mayoristas y distribuidores minoristas: X% de
conflictos por incumplimiento del contrato de suministro.
- Entre distribuidores minoristas y consumidores: XX% de conflictos
por incumplimiento de contratos de compraventa.
- Entre consumidores y productores: XXX% de conflictos tienen causa
en los daos causados por los productos defectuosos.
- Etc.
Por sector comercial:
- De los conflictos anteriores: Xx% se presentan en el sector del
calzado.
- Xxx% en el sector de la distribucin de ropa.
- Etc.
2. Casos de responsabilidad civil extracontractual:

- Daos derivados de accidente de trnsito: X%.
- Daos causados por trabajadores o dependientes: XX%.
- Daos causados por animales: XXX%.
3. Conflictos laborales:
- Terminacin del contrato de trabajo sin justa causa: Y%.
- Mora en el pago de las obligaciones derivadas del contrato de
trabajo: YY%.
- Indemnizacin por terminacin del contrato de trabajo con justa
causa: YYY%.
4. Conflictos en materia de familia:
- Casos de violencia intrafamiliar: Z%.
- Casos de declaracin de existencia de unin marital de hecho y
disolucin y liquidacin de sociedad patrimonial marital: ZZ%.
- Casos de fijacin, aumento, disminucin y exoneracin de cuota
alimentaria: ZZZ%.
- Etc.
23
4.3. ESTIMACIN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO
4.3. Estimacin de la demanda del servicio

numeral 3, literal c)
()
()
c) Estimacin de la demanda del servicio: De conformidad con la ubicacin del centro
y la tipologa del conflicto la entidad interesada deber presentar un anlisis de la
relacin oferta-demanda de los conflictos que se presentan y las alternativas para
su solucin (justicia formal e informal) con el fin de establecer una proyeccin de los
casos que se espera atender.
4.3.1 Qu es la estimacin de la demanda del servicio?

Es el resultado del anlisis de la relacin oferta demanda de los conflictos
que se presentan y las alternativas para su solucin (justicia formal e informal),
que se establece teniendo en cuenta:
(i) la ubicacin del Centro (rea de influencia y poblacin objeto) y
(ii) la tipologa del conflicto (tipos de conflictos y necesidades especficas en
materia de resolucin de conflictos).
4.3.2. Para qu hacer la estimacin de la demanda del servicio?
Con base en la estimacin de la demanda del servicio debe establecerse
una proyeccin de los casos que se espera atender.
4.3.3. Qu se entiende por demanda?
La demanda es un concepto eminentemente econmico, segn el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua significa la cuanta global de las
compras de bienes y servicios realizados o previstos por una colectividad. En
lo que nos interesa, es la referencia a la necesidad de la prestacin del servicio
dirigido a la solucin de conflictos que requiere la poblacin objeto.
Por esto, es importante determinar en la poblacin objeto:
(i) Niveles de acceso a la solucin de los conflictos.
(ii) Grados de satisfaccin en la solucin de los conflictos, judicial o
extrajudicialmente.
4.3.4. Qu se entiende por oferta?
La oferta es el conjunto de bienes o mercancas que se presentan en el
mercado con un precio concreto y en un momento determinado3, en lo que
3
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (RAE), Versin Electrnica (Vigsima Segunda edicin), Espasa Calpe S.A.,
2003.
24
nos interesa, el futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje ofrece el servicio de

acceso a la administracin de justicia a travs de los mecanismos alternativos
de solucin de conflictos.
La oferta es la determinacin de la capacidad del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje para atender las necesidades especficas en materia de resolucin de
conflictos de la poblacin objeto.
Es una estimacin de cuntos conflictos y de qu tipo podrn resolverse por
medio del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Ejemplo:
En la hiptesis que estamos trabajando, APECO ha establecido esta
tipologa de los conflictos que se presentan en el rea de influencia
del futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y
Conciliemos:
Por materia:
1. Casos de responsabilidad civil contractual:
- Entre distribuidores mayoristas y distribuidores minoristas: X% de
conflictos por incumplimiento del contrato de suministro.
- Entre distribuidores minoristas y consumidores: XX% de conflictos
por incumplimiento de contratos de compraventa.
- Entre consumidores y productores: XXX% de conflictos tienen causa
en los daos causados por los productos defectuosos.
- Etc.
Por sector comercial: De los conflictos anteriores:
- Xx% se presentan en el sector del calzado.
- Xxx% en el sector de la distribucin de ropa, etc.
2. Casos de responsabilidad civil extracontractual:
- Daos derivados de accidente de trnsito: X%.
- Daos causados por trabajadores o dependientes: XX%.
- Daos causados por animales: XXX%.
3. Conflictos laborales:
- Terminacin del contrato de trabajo sin justa causa: Y%.
- Mora en el pago de las obligaciones derivadas del contrato de
trabajo: YY%.
- Indemnizacin por terminacin del contrato de trabajo con justa
causa: YYY%.
25
4. Conflictos en materia de familia:

- Casos de violencia intrafamiliar: Z%.
disolucin y liquidacin de sociedad patrimonial marital: ZZ%.
alimentaria: ZZZ%.
Teniendo en cuenta la tipologa del conflicto, determine la demanda del

servicio, por ejemplo:
- X% de los conflictos (tems 1 y 2) corresponden a conflictos en

materia civil y comercial.
- Y% de los conflictos (tem 3) corresponden a conflictos en materia
laboral.
- Z% de los conflictos (tem 4) corresponden a conflictos en materia
de familia.
- Respectivamente, cada tipo de conflicto.
Especifique la oferta del servicio respecto de la poblacin objeto.

Importante: No basta con describir detalladamente la demanda y oferta de
justicia, es necesario determinar si existe una verdadera demanda de
los servicios del futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, por ejemplo,
estableciendo el grado de satisfaccin de los usuarios de los actuales operadores
de justicia.
Describa los operadores de justicia dentro del rea de influencia del Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje, por ejemplo:
- Juzgados, identifique:
a. Especialidad.
b. Ubicacin.
c. Tipo de conflictos tramitados por ao.
d. Estadsticas de gestin.
e. Grado de satisfaccin del servicio en los usuarios y las causas de
stos.
Etc.
- Inspecciones de polica, identifique:
a. Ubicacin.
b. Forma de funcionamiento.
26
c. Estadsticas de gestin.
d. Grado de satisfaccin del servicio en los usuarios y las causas de
stos.
- Comisaras de familia, identifique:
a. Ubicacin.
b. Tipo de conflictos tramitados por ao.
c. Estadsticas de gestin, etc.
stos.
- Ministerio Pblico, identifique:
a. Ubicacin.
stos.
- Jueces de Paz, identifique:
a. Ubicacin.
stos.
- Otros Centros de Conciliacin y/o Arbitraje, identifique:
a. Ubicacin.
stos.
Una vez determine la demanda (conflictividad) y la oferta del servicio (alternativas

para la solucin de los conflictos) que se presentan en la poblacin objeto,
estime la demanda del servicio del futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje,
por ejemplo:
Nuestro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos tiene
proyectado atender doscientos (200) casos mensuales, as:
27
Por materia:
X% de casos en derecho civil y comercial, relacionados con los siguientes
asuntos:
- Responsabilidad civil contractual: entre distribuidores mayoristas y
distribuidores minoristas: X1% de conflictos por incumplimiento del
contrato de suministro; entre distribuidores minoristas y consumidores:
X2% de conflictos por incumplimiento de contratos de compraventa;
entre consumidores y productores: X3% de conflictos por daos
causados por los productos defectuosos.
- Responsabilidad civil extracontractual: daos derivados de
accidente de trnsito: X4%; daos causados por trabajadores o
dependientes: X5%; y daos causados por animales: X6%.
Y% de casos en materia laboral, principalmente los siguientes asuntos:
- Terminacin del contrato de trabajo sin justa causa: Y1%.
- Mora en el pago de las obligaciones derivadas del contrato de trabajo:
Y2%.
- Indemnizacin por terminacin del contrato de trabajo con justa causa:
Y3%.
Z% de conflictos en materia de familia:
- Casos de violencia intrafamiliar: Z1%.
disolucin y liquidacin de sociedad patrimonial marital Z2%.
alimentaria Z3%
Recuerde:
Si determina correctamente su rea de influencia y su poblacin
objeto (ubicacin del Centro), as como las necesidades especficas
de sta en materia de resolucin de conflictos puede asimismo
caracterizar correctamente la tipologa del conflicto que se
presenta en la poblacin objeto.
Ubicacin del Centro y tipologa del conflicto, correctamente
determinados, son la base para estimar la demanda del servicio.
Todo esto con un fin: definir la conveniencia y la oportunidad de
creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
No se invente falsas expectativas, conozca su rea para que desde
el principio el Centro comience bien.
28
4.4. Organizacin Administrativa del Centro

numeral 3, literal d)
()
()
d) Organizacin administrativa del centro: Consiste en la estructura funcional del
centro para ofrecer sus servicios, entendida sta como el personal que desarrollar las
actividades del centro con eficiencia y eficacia, teniendo en cuenta la ubicacin del
centro, tipologa del conflicto, demanda del servicio, es decir, los factores necesarios
de ingeniera institucional.
4.4.1. Qu se entiende por organizacin administrativa del Centro?

Es la estructura funcional con que contar el futuro Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje para ofrecer sus servicios. Est comprendida por el personal bsico
que desarrollar las actividades del futuro Centro con eficiencia y eficacia.
Eficiencia es la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir
un efecto determinado4. Pregntese: El futuro Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje est en capacidad de contar con X funcionarios?
Eficacia es la capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera5. En
lo pertinente, pregntese: El futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje podr
atender la proyeccin de casos estimada con X funcionarios?
4.4.2. Cmo determinar la organizacin administrativa del Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje?
Para determinar la organizacin administrativa del futuro Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje debe tener en cuenta:
- La ubicacin del centro.
- La tipologa del conflicto.
- La demanda del servicio.
- Factores de ingeniera institucional.
Piense en la proyeccin de los casos que desea atender (estimacin de la
demanda del servicio) y con base en esto planee un organigrama, determine
un personal bsico, requisitos (perfil) y funciones de este personal bsico.
4
Diccionario RAE, Op. Cit.
5
Ibdem.
29
4.4. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL CENTRO
Ejemplo:
Nuestro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos
proyect atender doscientos (200) casos mensuales. Para cumplir esta
proyeccin con eficiencia y eficacia, en primer lugar, debe determinarse
cuntos funcionarios est en capacidad de tener el Centro (supongamos
un bsico de 8 funcionarios administrativos, independientemente de la
lista de conciliadores y/o rbitros) y, en segundo lugar, debe establecerse
si con esta planta bsica est en capacidad de atender la demanda del
servicio.
1 Director.
1 Secretario General.
1 Asistente contable.
1 Recepcionista.
1 Mensajero.
1 Asesor Jurdico.
1 Asesor Social.
1 Asesor de mercadeo.
Recuerde:
Si determina correctamente su rea de influencia y su poblacin
objeto (ubicacin del Centro), as como las necesidades especficas
de sta en materia de resolucin de conflictos puede determinar bien
la tipologa del conflicto que se presenta en la poblacin objeto.
Ubicacin del Centro y tipologa del conflicto, correctamente
determinados, le permitirn estimar correctamente la demanda del
servicio.
30
4.5. Estrategia de divulgacin

numeral 3, literal e)
()
()
e) Estrategia de divulgacin: El centro de conciliacin y/o arbitraje deber contar con
una estrategia de divulgacin de los servicios que prestar (conciliacin, asesoras,
capacitaciones, etc.) a la poblacin objeto teniendo en cuenta los resultados de la
investigacin de ubicacin del centro, tipologa del conflicto y demanda del servicio.
4.5.1 Qu es la estrategia de divulgacin?

Es un plan de comunicacin de los servicios que el Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje prestar a la poblacin objeto.
Una estrategia es un conjunto de reglas que aseguran una decisin ptima en
cada momento de un proceso regulable6.
El proceso regulable que nos interesa: la divulgacin del Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje y de los servicios que prestar.
Lo que debe definirse en la estrategia de divulgacin es el conjunto de reglas
que asegurarn que la poblacin objeto conocer el Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje y los servicios que prestar.
4.5.2. Qu debe tenerse en cuenta para elaborar la estrategia de
divulgacin?
Para elaborar la estrategia de divulgacin deben tenerse en cuenta
los resultados de la investigacin sobre la ubicacin del centro, tipologa del
conflicto y demanda del servicio.
El Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, en ltimas, debe funcionar como una
empresa; y para asegurar el funcionamiento de una empresa es necesario darse
a conocer. Para esto, debe concretarse un plan de divulgacin con el fin de que
la poblacin objeto pueda conocer la existencia del Centro y los servicios que
presta.
Primero: Realice un anlisis interno y externo de la situacin de la empresa.
Puede emplear el mtodo DOFA, as:
Establezca:
Debilidades internas.
6
Cfr. Diccionario RAE, Op. Cit.
31
4.5. ESTRATEGIA DE DIVULGACIN
Oportunidades del entorno.

Fortalezas internas.
Amenazas del entorno.
La determinacin de las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas
permite establecer el diagnstico, tanto esttico (estado actual) como dinmico
(capacidad, potencialidades), del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Con base en el diagnstico (esttico y dinmico) plantee objetivos a alcanzar
a corto, mediano y largo plazo.
Segundo: Identifique las acciones a seguir para alcanzar los objetivos fijados.
El plan de accin contiene tareas inmediatas tanto para el Centro como para
cada una de sus dependencias.
Para determinar el plan de accin:
- Haga una definicin global del mercado.
- Identifique las oportunidades que ofrece el mercado (reas atractivas para
la accin mercadolgica, ventajas competitivas).
- Distribuya el mercado en segmentos o grupos de consumidores (para
esto identifique las necesidades, caractersticas y conducta similares que
requieren productos, servicios o mezclas de mercado7 determinados).
- Seleccione los segmentos o grupos de consumidores ms prometedores
u objetivos.
- Determine una posicin para sus productos y servicios, es decir,
ubquelo respecto a los productos de la competencia.
- Desarrolle una mezcla de mercado adecuada.
Tercero: Defina los recursos necesarios para desarrollar las acciones.
Los pasos anteriores arrojan una estrategia ideal.
Cuarto: Someta la estrategia ideal a un anlisis competitivo, es decir, tenga en
cuenta a sus competidores, as:
- Recoja datos sobre ellos, identifique su estrategia actual, capacidades,
objetivos, misin y visin.
- Identifique el perfil de su competidor: caractersticas, modos de
comportamiento, predicciones acerca de las estrategias futuras de su
competidor.
- Simule cmo ocurrira en el futuro una secuencia de acciones y reacciones
competitivas desencadenada por la accin del Centro.
Quinto: Tome una decisin estratgica, es decir, determine el momento a partir
del cual implementar las acciones del Centro.
7
La mezcla de mercado resulta de la combinacin de las variables: producto, precio, promocin y distribucin.
32
La orientacin de la estrategia de divulgacin debe establecerse teniendo

en cuenta las caractersticas de los servicios ofrecidos, las necesidades de la
poblacin objeto, la evolucin, el impacto esperado, etc.
En la estrategia de divulgacin puede echar mano, entre otros, de los siguientes
medios:
- Creacin de redes institucionales de cooperacin con entidades de
atencin a ciudadanos, universidades, etc.
- Creacin de pginas web que den cuenta de la existencia del centro y la
gama de servicios ofrecidos.
- Publicaciones: volantes, avisos de prensa, boletines electrnicos, avisos
de radio, etc.
Recuerde:
1. Establezca: Debilidades internas, Oportunidades del entorno,
Fortalezas internas y Amenazas del entorno. Plantee
objetivos.
2. Identifique las acciones a seguir.
3. Defina los recursos necesarios para desarrollar las acciones.
Defina una estrategia ideal.
4. Someta la estrategia ideal a un anlisis competitivo.
5. Tome una decisin estratgica.
4.6. Sistema de evaluacin y seguimiento

numeral 3, literal f)
()
()
f) Sistema de evaluacin y seguimiento: El centro de conciliacin y/o arbitraje
deber contar con un proyecto de evaluacin y seguimiento a los servicios que
presta a la comunidad el cual incluir indicadores de gestin, grados de satisfaccin,
cumplimiento de acuerdos, atencin de quejas y reclamos, procedimiento para la
atencin en los casos de incumplimiento de los acuerdos o reincidencia del conflicto,
y mapa de riesgos.
33
5. QU ES INDICADOR?
4.6.1. Sistema de evaluacin y seguimiento de qu?

De los servicios que el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje prestar a la
comunidad.
4.6.2. Qu debe contener el sistema de evaluacin y seguimiento?
Como mnimo, el sistema de evaluacin y seguimiento debe comprender:
indicadores de gestin, grados de satisfaccin, cumplimiento de acuerdos,
atencin de quejas y reclamos, procedimiento para la atencin en los casos de
incumplimiento de los acuerdos o reincidencia del conflicto, mapa de riesgos,
etc.
- Indicadores de gestin: basados en frmulas concretas, verificables.
5. QU ES INDICADOR?
Si bastara un pleonasmo, por indicador se entiende aquello que indica o sirve

para indicar8, sin embargo, es necesario ir ms all. Por indicador se entiende
un parmetro (unidad de medida) resultante de la relacin entre dos (2) o ms
variables que permite establecer si las metas fijadas se estn cumpliendo.
En cada indicador especifique: (i) definicin y (ii) variables. En la definicin es
fundamental especificar las metas.
Construyamos un indicador!
Indicador de eficiencia de la conciliacin (EF)
Definicin.- Proporcin de casos atendidos que llegaron a acuerdo

total sin reincidencia en el conflicto.
Variables.- Nmero de casos atendidos que llegaron a acuerdo total

sin reincidencia en el conflicto (CAE = Casos atendidos exitosos),
sobre nmero de casos atendidos anualmente (CAA).
No. CAE
EF = -----------------
No. CAA
A manera de ejemplo:
1. Indicadores de oferta:
1.1. Oferta neta del servicio de conciliacin y/o arbitraje.
1.2. Oferta de los Centros de Conciliacin y/o Arbitraje.
1.3. Tarifa promedio del servicio de conciliacin y/o arbitraje.
34
8
35
5. QU ES INDICADOR?
2. Indicadores de demanda:
2.1. Demanda neta del servicio de conciliacin y/o arbitraje.
2.2. Demanda efectiva de los centros de conciliacin y/o arbitraje.
3. Indicadores de cruce oferta demanda:
3.1. Casos de xito total del proceso de conciliacin y/o arbitraje.
3.2. Casos fallidos, discriminando las causas de las fallas.
4. Indicadores generales:
4.1. Balance servicio de Conciliacin y/o Arbitraje.
- Grados de satisfaccin, medidos cuantitativa y cualitativamente a travs

de encuestas, comparacin con los resultados de la medicin de quejas y
reclamos.
Los grados de satisfaccin son, palabra ms palabras menos, otro indicador,
cuyo objeto es medir el nivel de conformidad del usuario respecto del servicio
prestado por el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Para determinarlo se pueden aplicar encuestas aleatorias dirigidas a los usuarios
directos del servicio, con el fin de medir la calidad del mismo.
Por ejemplo:
1. Ha sido usted usuario del servicio prestado por el Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos?, cmo?
En una escala de 0 a 5, donde 0 es absolutamente malo y 5 es muy

bueno, califique los siguientes aspectos del servicio prestado por el
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos:
Aspectos del servicio 0 1 2 3 4 5

Atencin hacia el usuario
Diligencia en los trmites
Asesora adecuada en los
trmites
Calidad de las instalaciones
Calidad del servicio prestado
Profesionalismo del
conciliador
Efectividad del trmite
conciliatorio
36
Observaciones o crticas:
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_______________________________________.
- Atencin de quejas y reclamos, por ejemplo, mediante buzones de

quejas y reclamos, lneas de atencin al cliente, etc.
En gestin administrativa, la diferencia entre queja y reclamo es muy sutil, por la
primera (queja) se entiende la que va dirigida contra una persona determinada,
que para el caso debe ser un funcionario del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje, de lo contrario no representa ningn inters para el Centro; mientras
que por reclamo se entiende aquel que va dirigido contra un proceso,
independientemente de que se origine en un trmite o no, la diferencia est en
el objeto de la reclamacin.
Por tanto, debe medirse el servicio tambin en relacin con la atencin de las
quejas y reclamos. Para esto, lo primero que debe hacerse es medir la cantidad
de quejas y reclamos presentados.
Por ejemplo:
Respecto del servicio del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos
y Conciliemos se han presentado el semestre anterior:
X% de quejas, de las cuales: X1% se refiere a la calidad en la atencin,
X2% a la diligencia de los funcionarios, etctera.
Y% de reclamos, de los cuales: Y1% se refiere a la asesora adecuada
en los trmites; Y2% a la calidad de las instalaciones; Y3% a la calidad
del servicio prestado; Y4% al profesionalismo del conciliador y Y5% a la
efectividad del trmite conciliatorio.
Obsrvese que el sistema de medicin de quejas y reclamos, en el ejemplo

presentado, est ntimamente relacionado con los factores que indican, a su
vez, los grados de satisfaccin. No necesariamente debe ser as, lo que s debe
tenerse claro es que las quejas son dirigidas contra las personas, mientras que
los reclamos se hacen contra los procesos de la entidad.
- Cumplimiento de acuerdos, a travs de un seguimiento sobre el
cumplimiento de los acuerdos.
La prestacin del servicio de Conciliacin no se agota en la posibilidad de
realizar la audiencia, va ms all, precisamente porque implica una oferta de
administracin de justicia, debe establecerse qu pasa con el conflicto en
una etapa que podramos denominar postconflicto, entendiendo por tal aquel
37
5. QU ES INDICADOR?
momento posterior a la celebracin de la audiencia.
38
Para medir el cumplimiento de acuerdos puede emplearse, igualmente, una

encuesta de medicin del cumplimiento de acuerdos.
Por ejemplo:
Encuesta de medicin del cumplimiento de acuerdos
Fecha de la conciliacin: _______________.
Fecha de la realizacin de la encuesta: _______________.
Nivel de cumplimiento del acuerdo: El acuerdo de conciliacin a que
lleg se cumpli: S ____ /NO ____ / PARCIALMENTE ____.
Si a la pregunta anterior respondi NO o PARCIALMENTE, indique el
punto del acuerdo no cumplido y las causas:
_______________________________________________________
Observaciones o crticas:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
- Procedimiento para la atencin en los casos de incumplimiento

de los acuerdos o reincidencia del conflicto, por ejemplo, mediante
planes de contingencia para el caso de los acuerdos incumplidos o
ineficaces.
Se dijo anteriormente que la tarea del Centro de Conciliacin no se agota con la
prctica de la audiencia, va ms all y es necesario que as sea, porque implica
oferta de administracin de justicia. As las cosas, es importante establecer
cmo se proceder en casos de incumplimiento del acuerdo o reincidencia del
conflicto.
Por ejemplo, puede ser til:

Teniendo en cuenta que la informacin sobre el incumplimiento del
acuerdo y la reincidencia del conflicto puede originarse en la aplicacin
de una de las anteriores encuestas, lo primero que convendra hacer es
establecer la posibilidad de que, con base en el resultado de la encuesta,
se inicie un proceso tendiente a salvar el acuerdo de conciliacin y
establecer un procedimiento dirigido a ese fin, as:
1. Con base en la informacin resultante de la encuesta, el funcionario
del Centro debe presentar un Informe de Incumplimiento de Acuerdo
Conciliatorio.
2. Prever la posibilidad de que el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje cite a
las partes para intentar salvar el Acuerdo, reforzndolo o sustituyndolo.
39
5. QU ES INDICADOR?
3. Informar debidamente a las partes sobre su derecho de acudir a la

jurisdiccin ante el incumplimiento del Acuerdo de Conciliacin.
- Mapa de riesgos. En el mapa de riesgos especifique:

1. Tipo de riesgo.
2. Descripcin del riesgo.
3. Consecuencias de la realizacin del riesgo.
4. Estrategias de solucin. stas pueden ser preventivas o correctivas, si
tienen por objeto prevenir la realizacin del riesgo identificado o corregir
los efectos de un riesgo realizado.
El mapa de riesgos es una herramienta de planeacin que permite direccionar
los esfuerzos del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje a situaciones especiales
de alerta. El riesgo es inherente al desarrollo de toda actividad, mxime de las
humanas, sin embargo, es conveniente tener en cuenta que en esta materia el
riesgo no solamente es para el que desarrolla la actividad, es decir, no slo es
del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, sino que puede llegar a afectar inclusive
el nivel de acceso efectivo a la justicia, por la especial importancia de prestar el
servicio de conciliacin.
A manera de ejemplo:
Estrategias de solucin
Riesgo Descripcin Consecuencias Preventivas Correctivas
Disminucin Las Cambio de - Informar a - Trasladar
de la demanda caractersticas los ndices de la poblacin el Centro de
de conciliacin de la poblacin conflictividad, objeto, mediante Conciliacin y/o
en el rea de objeto, como las por ende, de estrategias de Arbitraje, previo
influencia. de todo grupo la demanda comunicacin cumplimiento de
humano, tienen del servicio de eficiente, los las exigencias
a cambiar. Conciliacin, servicios que legales al
arriesgando la presta el Centro. respecto.
sostenibilidad - Prever la
financiera del posibilidad
Centro. de hacer
recortes de la
organizacin
administrativa
del Centro de
Conciliacin y/o
Arbitraje.
40
Fracaso Las partes - Bajo ndice de Capacitacin Que el

del intento no estn conciliaciones constante a diagnstico,
conciliatorio interesadas logradas. conciliadores con base en los
en aplicar la - Desmotivacin para afrontar indicadores,
conciliacin de los este tipo de grados de
como medio Conciliadores actitudes de las satisfaccin
para solucionar y/o funcionarios partes. y atencin
su conflicto. del Centro. - Informacin de quejas y
al pblico en reclamos, sea
- Baja de la
general sobre la permanente,
demanda del
importancia y para poder
servicio.
los beneficios de determinar as
los mecanismos las causas de
alternativos las audiencias
de solucin de fallidas.
conflictos, en Establecidas las
especial, de la causas, tomar
conciliacin. correctivos,
en cuanto a
formacin de los
conciliadores,
logstica, etc.
Orientacin Los programas - Indebida - Establecer - Redisear
errnea de las de capacitacin atencin de las criterios claros, el programa
necesidades de diseados e audiencias. genricos y de educacin
capacitacin implementados - Baja en la comparativos continuada, para
no son efectivos calidad de que permitan ajustarlo a las
ni funcionales atencin del identificar las necesidades.
al Centro de usuario del necesidades de
Conciliacin y/o servicio. capacitacin.
Arbitraje
Etc. Etc. Etc. Etc. Etc.
Etc. Etc. Etc. Etc. Etc.
Recuerde:
Para disear el sistema de evaluacin y seguimiento de los servicios
que prestar a la comunidad el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje,
como mnimo deber contener: indicadores de gestin, grados de
satisfaccin, cumplimiento de acuerdos, atencin de quejas y reclamos,
procedimiento para la atencin en los casos de incumplimiento de los
acuerdos o reincidencia del conflicto, mapa de riesgos, etc.
41
6.2. PARA QU UN PROGRAMA DE EDUCACIN CONTINUADA?
6. PROGRAMA DE EDUCACIN CONTINUADA

numeral 3, literal g)
()
()
g) Programa de educacin continuada: el centro de conciliacin y/o arbitraje deber
contar con un programa de educacin continuada entendido como la capacitacin
interna (funcionarios del centro) en mecanismos alternativos de solucin de conflictos
y gerencia de recursos. Con la realizacin de este tipo de actividades, se busca que las
personas vinculadas al centro cuenten con un mecanismo de actualizacin constante
sobre la materia de competencia.
6.1. Qu es el programa de educacin continuada?

Es la capacitacin interna, es decir, la capacitacin de los funcionarios
del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje en dos materias, por lo mnimo: (i)
mecanismos alternativos de solucin de conflictos y (ii) gerencia de recursos.
6.2. Para qu un programa de educacin continuada?

Dada la importancia de los servicios que presta el Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje, es necesario que los funcionarios del Centro estn en actualizacin
constante sobre la materia de su competencia.
IMPORTANTE!
El programa de educacin continuada (PEC) se refiere a la capacitacin de los
funcionarios del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, NO a las posibilidades
de formacin y capacitacin a conciliadores, que les otorga el ttulo de tales.
Las entidades interesadas en formar y capacitar conciliadores deben solicitar
el aval del Ministerio del Interior y de Justicia y cumplir con los requisitos
establecidos en la Resolucin 1399 de 2003 del mismo Ministerio, y si es un
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje el interesado en obtener este aval, deben
tener por lo menos dos aos de existencia y probar que permanentemente
realizan audiencias de conciliacin.
42
Por ejemplo:
El Programa de Educacin Continuada del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje Negociemos y Conciliemos ser:
1.reas de capacitacin:
1.1. rea jurdica y tcnica social. Objetivo: actualizar y fortalecer los
conocimientos jurdicos en mecanismos alternativos de solucin de
conflictos, especialmente en conciliacin y/o arbitraje.
1.2. rea administrativa y financiera. Objetivo: actualizar y fortalecer
los conocimientos y las habilidades tcnicas y operativas relativas
a la administracin del Centro: diseo de sistemas de medicin
(indicadores, grados de satisfaccin, etc.) e interpretacin de sus
resultados; tcnicas de administracin, entre otras.
1.3. rea de divulgacin y mercadeo. Objetivo: actualizar y fortalecer los
conocimientos tericos y prcticos sobre determinacin de canales
de difusin, estrategias de divulgacin y de mercadeo, entre otras.
2. Sujetos de capacitacin:
2.1. Conciliadores del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje: preferentemente
en el rea 1.1. (rea jurdica y tcnica social).
2.2. Director del Centro de Conciliacin: capacitacin en las tres reas: 1.1.
(rea jurdica y tcnica social), 1.2. (rea administrativa y financiera) y
1.3. (rea de divulgacin y mercadeo).
2.3. Personal administrativo del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje:
preferentemente en rea 1.2. (Administrativa y financiera).
3.Plazos:
Como mnimo, una (1) capacitacin anual, y las dems cuando sea
necesario, por ejemplo, por cambio legislativo o porque el sistema de
medicin de las actividades del Centro da como resultado bajo nivel de
capacitacin de los conciliadores en X rama del Derecho.
4.Recursos:
En primer lugar se podr acudir al recurso humano y financiero del
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, por ejemplo, si algn funcionario
del Centro es experto en X tema y est dispuesto a colaborar, el Centro
se valdr de sus servicios preferentemente.
Si el recurso humano del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje no es
suficiente para implementar la capacitacin en el rea requerida, contratar
los servicios de capacitacin con Universidades o Centro de Educacin
Formal y No Formal, con cargo a los recursos financieros del Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje.
43
7. RECURSOS LOGSTICOS Y FSICOS
5.Responsables:
El Director del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje y el Jefe del rea
respectiva.
6. Modalidades:
El Centro de Conciliacin y/o Arbitraje implementar cualquiera de las
siguientes modalidades, segn la necesidad de capacitacin: foros,
mesas de trabajo, conversatorio, talleres, conferencias, diplomados,
cursos en Universidades, etc.
7. Temas:
De acuerdo con las necesidades de capacitacin, los temas sern definidos
por el equipo responsable de sta, teniendo en cuenta los objetivos de
cada rea de capacitacin.
Recuerde:
El programa de educacin continuada es la capacitacin interna, es
decir, la capacitacin de los funcionarios del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje en:
(i) Mecanismos alternativos de solucin de conflictos y
(ii) Gerencia de recursos.
7. RECURSOS LOGSTICOS Y FSICOS

numeral 3, literal h)
()
()
h) Recursos logsticos y fsicos: La persona interesada deber demostrar que cuenta
con los recursos logsticos, fsicos necesarios para prestar con eficiencia y eficacia los
servicios planeados o presentar un proyecto [sic] factibilidad para la consecucin de
los mismos
44
7.1. Qu son recursos logsticos?

Por recursos logsticos se entiende el conjunto de medios y mtodos
necesarios para llevar a cabo la organizacin de una empresa, o un
servicio9.
7.2. Qu son recursos fsicos?

Es el conjunto de medios para llevar a cabo una determinada actividad.
Si bien la diferencia entre recursos logsticos y fsicos es bastante sutil, el aspecto
fundamental es que los recursos logsticos tienen una relacin ms estrecha
con la especialidad del servicio a prestar, mientras que los recursos fsicos son
instalaciones mnimas necesarias para desarrollar la actividad. Pero, ni los unos
(recursos logsticos) ni los otros (recursos fsicos) son independientes de la
actividad que prestar el futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
Es as como el futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, como toda institucin,
debe disponer, para el desarrollo de sus actividades, de instalaciones (oficinas,
edificios, etc.), estacionamientos, equipos, papelera, archivo, etc., en condiciones
de calidad, salubridad, seguridad y preservacin del medio ambiente.
La determinacin de los recursos fsicos y logsticos necesarios est
estrechamente ligada con los requisitos anteriores (ubicacin del centro, la
tipologa del conflicto, la estimacin de la demanda del servicio, la organizacin
administrativa del centro, el sistema de evaluacin y seguimiento y el programa
de educacin continuada).
Las instalaciones y equipos deben mantenerse en condiciones ptimas de
servicio y debe preverse la orientacin sobre la ubicacin y utilizacin de stos.
Por otro lado, debe tenerse en cuenta la normatividad sobre salidas de emergencia
y accesos para personas con grados de capacidad distinta al comn de las
personas, en los lugares donde esto sea necesario; por ejemplo, los dispuestos
en la Ley 361 del 7 de febrero de 1997, sobre mecanismos de integracin social
de las personas con limitaciones, relativos a la existencia de rampas de acceso
y ascensores de acuerdo con la ubicacin, al acceso de perros lazarillo o perros
guas, etc.
A manera de ejemplo, el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje
Negociemos y Conciliemos cuenta con los siguientes:
Recursos fsicos:
- Oficinas con extensin de trescientos metros cuadrados (300 m2),

ubicadas sobre tres pisos del edificio X, que cuenta con: i. Oficinas
independientes para el Director del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje,
para el Secretario General, para el Asistente contable, para el Asesor
9
Diccionario RAE, Op. Cit.
45
7.3 RECURSOS FINANCIEROS
Jurdico, para el Asesor Social y para el Asesor de mercadeo, ii. Puestos

de trabajo para la recepcionista y para el mensajero, iii. Una zona de
recepcin y de espera para el pblico, iv. Una zona para archivos, v.
Baos pblicos y privados, vi. Saln de conferencias, vii. Una zona
verde, viii. Una zona de servicios varios y, lo ms importante, X salas
de conciliacin.
Recursos logsticos:
- Ocho (8) computadores, uno para cada oficina, inclusive el puesto

para recepcin.
- Ocho (8) escritorios, con sus lugares auxiliares y sillas de trabajo.
- X (x) mesas redondas y X (x) juegos de x sillas para las salas de

conciliacin, y X mesas y escritorios para contingencias.
- Video beam y computador porttil en el saln de conferencias.

Etc.
IMPORTANTE!
SEA DESCRIPTIVO, haga un inventario. Para esto, tenga en cuenta los dems
aspectos que caracterizan el futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
NO ES IMPRESCINDIBLE estar en posesin de los recursos fsicos y logsticos
al momento de solicitar la autorizacin, pues, puede cumplirse con este requisito
formulando un plan coherente y efectivo de adquisicin de stos.
Recuerde:
Demuestre que cuenta con los recursos logsticos y fsicos
necesarios para prestar con eficiencia y eficacia los servicios
planeados o presente un proyecto de factibilidad para la
consecucin de los mismos.
7.3 Recursos Financieros

numeral 3, literal i)
46
47
7.3 RECURSOS FINANCIEROS

()

()
i) Recursos financieros: La persona interesada deber demostrar que cuenta con los
recursos financieros necesarios para prestar con eficiencia y eficacia los servicios
planeados o presentar un proyecto factibilidad para la consecucin de los mismos.
Para esto deber aportar un informe en el cual se relacionen las fuentes de financiacin
que tendr el centro, as como sus ingresos y egresos. Dichos recursos deben garantizar
la sostenibilidad y crecimiento del centro.
7.4. Qu son recursos financieros?

Los recursos financieros hacen referencia a los recursos monetarios, o
su equivalente, necesarios para prestar con eficiencia y eficacia los servicios
planeados.
Deben tenerse estos recursos al momento de presentar la solicitud de
autorizacin?
NO necesariamente, pues puede tambin presentarse un proyecto de factibilidad
para la consecucin de los recursos financieros.
Cmo probar que se cuenta con los recursos financieros requeridos?
Debe presentarse un informe en el que se especifique:
- Las fuentes de financiacin del futuro Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje.
- Los ingresos del Centro.
- Los egresos del Centro.
7.5. Para qu el informe sobre fuentes de financiacin, ingresos y

egresos del Centro?
Para la sostenibilidad y crecimiento del futuro Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje.
IMPORTANTE!
NO TODOS LOS CENTROS DE CONCILIACIN NI TODOS LOS
CONCILIADORES estn autorizados a cobrar tarifas por el servicio que
prestan, y este tema de los recursos financieros est ntimamente ligado con el
financiamiento del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje con base en el recaudo
por concepto de tarifas.
48
nicamente estn autorizados a cobrar tarifas por el servicio de conciliacin

que prestan:
i. Los Centros de Conciliacin de las personas jurdicas sin nimo de lucro
y
ii. Los conciliadores abogados inscritos en los Centros de Conciliacin de
las personas jurdicas sin nimo de lucro.
Estos Centros de Conciliacin S pueden tener como base para su

financiamiento el recaudo por concepto de las tarifas aplicadas a
la prestacin del servicio de conciliacin
Por el contrario:
i. Los Centros de Conciliacin de las entidades pblicas,
ii. Los Centros de Conciliacin de los Consultorios Jurdicos de las Facultades
de Derecho
iii. Los conciliadores abogados, estudiantes y judicantes, inscritos en los
Centros de Conciliacin de las entidades pblicas y de las Facultades de
Derecho y
iv. Los funcionarios pblicos facultados y autorizados para conciliar deben
adelantar el trmite conciliatorio de manera gratuita; en todo caso, les
est expresamente prohibido por el artculo 4 de la Ley 640 de 2001
cobrar por los servicios de conciliacin que prestan, as como trasladar
cualquier carga o costo econmico por este concepto a sus usuarios.
Entonces, estos Centros no pueden asegurar su viabilidad financiera con
base en el producto del recaudo de tarifas, dependen en todo caso de la
entidad pblica o de la Facultad de Derecho de la Universidad que los cre. Esto
quiere decir que los recursos financieros de estos Centros de Conciliacin
dependen del presupuesto de la entidad de la cual emanaron.
IMPORTANTE!
Es importante tener en cuenta que tambin estn habilitados para solicitar

la autorizacin para la creacin de Centros de Conciliacin y/o Arbitraje las
Facultades de Ciencias Humanas y Sociales.
A manera de ejemplo: Para
determinar los recursos financieros con base en los cuales funcionar
el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, conviene tener en cuenta el
presupuesto estimado de gastos del Centro.
Hiptesis 1. Centros de Conciliacin autorizados a cobrar tarifas por
49
7.5. PARA QU EL INFORME SOBRE FUENTES DE FINANCIACIN, INGRESOS Y EGRESOS DEL
CENTRO?
la prestacin del servicio:
50
Presupuesto anual del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje

Concepto Cantidad Valor mensual Total ao

Personal X X X
Gastos Y Y Y
arrendamiento
oficinas
Costos Z Z Z
tributarios de la
operacin del
Centro
Total XYZ XYZ XYZ
Estimado de recaudo por concepto de tarifas (Para los Centros de

Conciliacin de las personas jurdicas sin nimo de lucro): En nuestro
ejemplo, el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y
Conciliemos estim su demanda de servicio as:
- X% de los conflictos (tems 1 y 2) corresponden a conflictos en
materia civil y comercial.
- Y% de los conflictos (tem 3) corresponden a conflictos en materia
laboral.
- Z% de los conflictos (tem 4) corresponden a conflictos en materia
de familia.
Por concepto de tarifas de este demanda de servicio, el Centro de

Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos proyecta recaudar
la suma de X (dentro de los lmites previstos en el Decreto XX de XX.
Ver Anexo No. 1 MODELO DE REGLAMENTO PARA CENTROS DE
CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE).
En nuestro ejemplo, la Asociacin de Pequeos Comerciantes del
Suroccidente de Bogot, APECO, que es la entidad sin nimo de
lucro interesada en la creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje
Negociemos y Conciliemos, garantizar la suma de Y anual, o
mensual.
Entonces, X (recaudo de tarifas) ms Y (presupuesto destinado por la
persona jurdica sin nimo de lucro) igual a XY (presupuesto estimado),
que en todo caso es superior al total del estimativo de gastos del Centro
de Conciliacin y/o Arbitraje XYZ. Esto para garantizar la viabilidad
financiera del Centro.
51
7.5. PARA QU EL INFORME SOBRE FUENTES DE FINANCIACIN, INGRESOS Y EGRESOS DEL
CENTRO?
Adicionalmente, deben preverse ingresos por otros conceptos, por

ejemplo, por concepto de capacitacin, si el Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje solicitar o ya tiene el aval del Ministerio del Interior y de Justicia
(Resolucin 1399 de 2003).
Hiptesis 2. Centros de Conciliacin NO autorizados a cobrar tarifas por
la prestacin del servicio (Centros de Conciliacin de entidades pblicas
y de los Consultorios Jurdicos de las Facultades de Derecho):
Presupuesto anual del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos
y Conciliemos:
Concepto Cantidad Valor mensual Total ao

Personal X X X
Gastos
arrendamiento Y Y Y
oficinas
Costos
tributarios de
Z Z Z
la operacin
del Centro
Total XYZ XYZ XYZ
Este tipo de Centros de Conciliacin NO puede cobrar tarifas por

concepto de la prestacin del servicio de conciliacin, luego este rubro
no puede formar parte del estimativo de recursos financieros disponibles
para el funcionamiento del Centro.
Es decir, para los Centros de Conciliacin de las entidades pblicas
la provisin de los recursos financieros depende del presupuesto de
aquellas, y recurdese que ste no puede ser comprometido sino cuando
se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal, salvo que
se comprometan vigencias futuras debidamente (Tngase en cuenta
lo dispuesto por el Estatuto Orgnico del Presupuesto, Decreto 11 1 de
1996).
Por otro lado, en cuanto a los Centros de Conciliacin de los Consultorios
Jurdicos de las Facultades de Derecho, sean stas pblicas o privadas, la
financiacin del Centro de Conciliacin depende del presupuesto previsto
para ello por la respectiva Facultad para el Consultorio Jurdico.
52
Recuerde:
(i) Demuestre que cuenta con los recursos financieros necesarios para
prestar con eficiencia y eficacia los servicios planeados, o
(ii) Presente un proyecto factibilidad para la consecucin de los mismos.
El informe debe contener: las fuentes de financiacin que tendr el centro,
as como sus ingresos y egresos.
Todo con el fin de garantizar la sostenibilidad y crecimiento del centro.
8. REGLAMENTO INTERNO

numeral 3, literal j)
j) Reglamento interno: el centro de conciliacin y/o arbitraje que deber tener un
reglamento interno que incluya como mnimo: (i) Las polticas y parmetros que
garanticen la calidad, eficiencia y eficacia de los servicios que preste el centro; (ii)
principios del centro; (iii) requisitos, nombramiento y funciones de cada una de la (sic)
personas que hacen parte del centro; (iv) procedimiento de conciliacin, arbitraje, entre
otros; (v) forma de reparto de los casos que se soliciten; (vi) causales y procedimiento
de las sanciones a las personas que hacen parte del centro; (vii) cdigo de tica de
las personas que hacen parte del centro; (viii) tarifas de los servicios; (ix) deberes y
obligaciones de las personas que hacen parte del centro.
8.1. Cules son los requisitos mnimos del Reglamento del Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje?
El Reglamento del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje deber contener
los siguientes requisitos, como mnimo:
i. Las polticas y parmetros que garanticen la calidad, eficiencia y eficacia
de los servicios que preste el centro.
ii. Los principios del Centro.
iii. Los requisitos, nombramiento y funciones de cada una de las personas
que hacen parte del Centro.
iv. El procedimiento de conciliacin, arbitraje, entre otros.
v. La forma de reparto de los casos que se soliciten.
vi. Las causales y procedimiento para la imposicin de sanciones a las
personas que hacen parte del Centro.
vii. El Cdigo de tica de las personas que hacen parte del Centro.
53
9. LISTA DE CONCILIADORES
viii. Las tarifas de los servicios.

ix. Los deberes y obligaciones de las personas que hacen parte del
Centro.
Vea Anexo No. 1 MODELO DE REGLAMENTO PARA

CENTROS DE CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE.
8.2. Reglamento de arbitraje institucional
Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin 1342 de 2004, artculo 2, numeral

3, literal k)
()
()
k) Reglamento de arbitraje institucional: El centro que preste el servicio de arbitraje
deber presentar un procedimiento arbitral institucional el cual debe incluir las tarifas
por los servicios.
Vea Anexo No. 2 MODELO DE REGLAMENTO DE

ARBITRAJE INSTITUCIONAL.
9. LISTA DE CONCILIADORES
3, literal l)
()
()
l) Lista de conciliadores: el centro deber contar con una lista oficial de conciliadores
los cuales debern acreditar su capacitacin de conformidad con las normas vigentes
sobre la materia.
54
9.1. Qu debe acreditarse en este requisito?

El Centro de Conciliacin y/o Arbitraje debe acreditar la capacitacin de
los conciliadores de su lista oficial sobre la materia de competencia del Centro.
IMPORTANTE!
Segn concepto 24957 del 6 de septiembre de 2007 del Ministerio del Interior
y de Justicia la capacitacin en Mecanismos Alternativos de Solucin de
Conflictos a la cual se refiere la Ley 640 de 2001 no es un ttulo profesional, ni
hace parte de la educacin formal de instituciones de educacin superior.
La formacin de conciliadores est reglamentada por el Acuerdo 1851 de 2003
proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y
puede ser prestado por las entidades que obtengan el aval del Ministerio del
Interior y de Justicia para ello, segn la Resolucin 1399 de 2003.
Las entidades avaladas expiden entonces un certificado de capacitacin en
conciliacin, no un ttulo de conciliador. Por tanto, para acreditar este requisito
es suficiente con aportar copia informal del certificado expedido por la entidad
avalada, y corresponde al Ministerio del Interior y de Justicia verificar si la entidad
tiene el aval y si la certificacin ha sido expedida correctamente.
En cuanto a los certificados de formacin en mecanismos alternativos de solucin
de conflictos, o en conciliacin en concreto, expedidos en el extranjero, stos,
segn el Ministerio del Interior y de Justicia en el concepto citado, no requieren
el trmite de convalidacin ante el Ministerio de Educacin Nacional. Estas
certificaciones, por las especiales caractersticas de la formacin en conciliacin
en Colombia, no son vlidas para acreditar la calidad de abogado conciliador
extrajudicial en Derecho.
Los certificados expedidos en el extranjero nicamente sirven para acreditar
experiencia o formacin adicional, caso en el cual deben estar apostillados o
legalizados.
10. OTROS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE

CONFLICTOS

3, literal l)
()
55
11. PASO 2: ESTUDIO DE LA SOLICITUD POR PARTE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA.
()
ll) Otros mecanismos alternativos de solucin de conflictos: los centros que presten
servicios en otros mecanismos alternativos de solucin de conflictos diferentes a la
conciliacin y el arbitraje debern cumplir con las normas vigentes sobre la materia y
debern estar incluidos en el estudio de factibilidad a que se refieren los literales a) a
l) de la presente Resolucin.
IMPORTANTE!
Los Centros que presten servicios en mecanismos alternativos de solucin de

conflictos diferentes a la Conciliacin y/o Arbitraje debern cumplir con cada
uno de los requisitos anteriores.
Tenga en cuenta que si dentro de los servicios ofrecidos por el Centro se
encuentra la conciliacin y el arbitraje, la metodologa de factibilidad, con
cada uno de sus componentes, debe realizarse respecto de cada uno de estos
servicios.
Recuerde:
Si la metodologa de factibilidad cumple con estos
requisitos, seguramente el Ministerio conceder
la autorizacin para la creacin del Centro de
11 . PASO 2: ESTUDIO DE LA SOLICITUD POR PARTE DEL MINISTERIO

DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA.
Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin 1342 de 2004, artculo 3

La Direccin de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia llevar
a cabo el estudio del cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente
Resolucin para lo cual proceder de la siguiente manera:
Una vez radicada en el Ministerio del Interior y de Justicia la solicitud de autorizacin
de creacin del centro de conciliacin y/o arbitraje, el Director de Acceso a la Justicia
har el reparto correspondiente atendiendo a la zonificacin de los centros a nivel
nacional.
El funcionario de la Direccin de Acceso a la Justicia a quien corresponda el estudio
de la solicitud de autorizacin de creacin del centro de conciliacin y/o arbitraje
contar con un plazo de sesenta (60) das calendario para presentar un informe en el
cual se indique el cumplimiento o no de los requisitos exigidos.
Con base en el informe presentado el Ministerio del Interior y de Justicia decidir
sobre la conveniencia y oportunidad para la autorizacin de creacin del centro de
56
conciliacin y/o arbitraje. En este sentido el Ministerio podr: (i) rechazar la solicitud por
ser inconveniente o inoportuno la autorizacin de creacin de un centro de conciliacin
y/o arbitraje en la zona de influencia del mismo. (ii) requerir la modificacin, adicin
o correccin de algunos de los requisitos exigidos, para lo cual la persona solicitante
tendr un plazo de treinta (30) das calendario para subsanarlos so pena de archivo
de la diligencia. (iii) autorizar la creacin del centro de conciliacin y/o arbitraje de
conformidad con la solicitud presentada y sus anexos correspondientes.
El Ministerio del Interior y de Justicia realizar visitas a los centros de conciliacin y/o
arbitraje autorizados dentro de los tres (3) meses calendario siguientes a su autorizacin
para verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos. De lo contrario, el Ministerio
podr solicitar al centro un informe donde se pruebe el cumplimiento de los requisitos
enunciados.
12. REVOCATORIA DE LA AUTORIZACIN DEL CENTRO DE

CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE
Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin 1342 de 2004, artculo 4:

El Ministerio del Interior y de Justicia revocar la autorizacin de creacin del centro
de conciliacin y/o arbitraje en cualquiera de los siguientes eventos:
1. Cuando se compruebe que se modificaron los requisitos aprobados en la metodologa
de factibilidad presentada sin aprobacin previa del Ministerio.
2. Cuando se compruebe que no cumple con los requisitos exigidos para la autorizacin
de la creacin del centro de conciliacin y/o arbitraje.
3. Cuando se compruebe que viol alguna norma legal vigente o sus reglamentos.
Queda claro, entonces, que la metodologa de factibilidad debe ser enteramente fiel
a la realidad, de eso depende no slo la autorizacin que concede el Ministerio del
Interior y de Justicia para la creacin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, sino dos
de las causales de revocatoria de la autorizacin del Centro, que estn ntimamente
relacionadas con las condiciones de la metodologa de factibilidad, que fue nuestro
Paso 1.
13. ANEXO NO. 1

MODELO DE REGLAMENTO PARA CENTROS DE CONCILIACIN
Y/O ARBITRAJE10
13.1. Declaracin constituyente:

Con el fin de brindar abrigo a la convivencia solidaria entre los
colombianos a quienes se ofrece este servicio, y en procura de crear espacios
para disipar la incertidumbre de los derechos mediante la construccin
10
El presente acpite pretende mostrar un reglamento, lo ms completo posible, que contempla la mayora de las situaciones que se pueden
presentar durante la existencia y operacin de un Centro de Conciliacin, y, asimismo, determinar su estructura interna.
En todo caso, conviene tener en cuenta que la funcin de un reglamento interno es desarrollar la Ley y sus decretos reglamentarios en lo
que stos den va libre al Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, por lo mismo, debe evitarse al mximo que un reglamento sea una reiteracin
del contenido de la Ley o de algn decreto reglamentario, precisamente porque si con posterioridad a la expedicin del reglamento aquellos
pierden vigencia decae la norma correspondiente del reglamento interno, por otro lado, el reglamento no puede desbordar la ley que es su
base.
57
13.2. CAPTULO I - DE LAS POLTICAS Y FINALIDADES DEL CENTRO DE CONCILIACIN
Y/O ARBITRAJE
cooperativa de soluciones originadas prioritariamente en la voluntad de las

partes y con su decidido concurso, se funda el Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje Negociemos y Conciliemos11.
13.2. Captulo I - De Las Polticas Y Finalidades del Centro de Conciliacin

y/o Arbitraje
ARTCULO. mbito de aplicacin del Reglamento.
Este Reglamento se aplicar a los funcionarios del Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos y a todos los conciliadores o rbitros
inscritos en este Centro.
ARTCULO. Misin y visin del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
El Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos
tendr por misin y visin las siguientes:
Misin.- Crear estructuras y modelos para la solucin de controversias cuya
nota distintiva sea la participacin de las personas involucradas en el conflicto,
de modo que ellos tengan la percepcin de que el conflicto les pertenece y que
la solucin es la genuina expresin de su voluntad dirigida a la cooperacin,
en un ambiente propicio para restaurar la confianza, siempre bajo el horizonte
de que luego de la intervencin del conciliador o del rbitro, la situacin de las
partes no puede ser peor de como era cuando se procur el intento, as no haya
sido frtil el trmite conciliatorio.
Visin.- Tomar un lugar en la comunidad y ganar identificacin como protagonista
de la vida social para la contribucin en el logro de la paz, la convivencia, la
reconstruccin del tejido social y el ejercicio legtimo de los derechos, incluido
el acceso a la justicia como un acto de genuina participacin democrtica.
ARTCULO. Principios.
Para cumplir con la misin y alcanzar la visin del Centro de Conciliacin
y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos, los funcionarios guiarn su conducta
de conformidad con los siguientes principios:
1. Principio de independencia. La libertad y autonoma para actuar en el
ejercicio de sus funciones.
2. Principio de Imparcialidad y Neutralidad. La falta de prevencin a favor
o en contra de las partes. Objetividad.
3. Principio de Idoneidad. Aptitud para solucionar una controversia.
4. Principio de Diligencia. Actuacin con celeridad y cuidado en todos los
asuntos que con ocasin de la actividad del Centro se le confen.
5. Principio de Probidad. Integridad y honradez en el obrar.
6. Principio de Discrecin. Reserva en sus actuaciones.
10
Segn los antecedentes de creacin y las proclamas fundacionales de cada entidad se harn las declaraciones de rigor.
54
Estos principios tambin son aplicables a las partes, sus representantes,

abogados y asesores.
13.3. Captulo II - de las polticas y parmetros que garanticen la calidad,

eficiencia y eficacia de los servicios que preste el centro de conciliacin
y/o arbitraje
ARTCULO. Polticas12.
Son polticas del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje:
1. Liderar con el ejemplo vivo la transformacin de la cultura ciudadana
sobre la forma de solucin de los conflictos.
2. Servir de terceros neutrales en la solucin de un conflicto.
3. Crear y consolidar la confianza de los usuarios, diagnosticando y
diseando metodologas flexibles y adaptables para la solucin pacfica
de conflictos, reconocidas por la excelencia y la calidad humana.
4. Hacer de cada contacto con las personas transidas por la intensidad de
un conflicto, una oportunidad para la pedagoga de la paz y la tolerancia,
con el respeto debido a la dignidad humana de todos los intervinientes en
la solucin de un conflicto.
ARTCULO. Metas13.
Son metas del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y
Conciliemos:
1. Prestar el servicio pblico de administracin de justicia para asegurar la
paz, la construccin de la convivencia en los valores de la igualdad, la
democracia, el respeto al individuo y la realizacin de un orden justo.
2. Organizar y promover programas audaces e innovadores que impulsen
las formas alternativas de solucin de conflictos.
3. Auspiciar estudios y realizar programas tendientes a la solucin extrajudicial
de los conflictos.
4. Coordinar programas permanentes con entidades que desarrollen
actividades afines.
5. Procurar la generacin de conocimientos mediante la investigacin
desarrollo, apropiacin y difusin de metodologas de muy alta calidad,
aplicables a la resolucin de conflictos.
6. Educar a las comunidades en el uso de los Centros de Conciliacin y/o
Arbitraje, y en otras formas alternativas de administracin de justicia.
7. Controlar y evaluar el cumplimiento de sus propios objetivos para
informacin y mejoramiento de la solucin de conflictos.
12
Por polticas se entiende, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, las orientaciones o directrices que rigen la
actuacin de una persona o entidad en un asunto o campo determinado.
13
La eficacia es el cumplimiento de las metas fijadas, por tanto, es necesario que estos dos temas estn interrelacionados.
55
13.4. CAPTULO III - DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL CENTRO
8. Integrar esfuerzos y generar espacios de reflexin y concertacin entre

entidades afines, as como la necesaria relacin con las estructuras
estatales de administracin de justicia y los rganos de control.
9. Ampliar el repertorio de servicios de justicia alternativa que puede brindar
el Centro.
10. Instruir a los conciliadores, rbitros, secretarios, peritos y dems personas
vinculadas al Centro acerca de la responsabilidad penal, civil, disciplinaria,
correccional, patrimonial y de otra ndole que asumen al ejercitar sus
funciones.
Artculo. Calidad del servicio.
Son parmetros de calidad del servicio:
1. Promedio de duracin de los trmites conciliatorios.
2. ndice de solicitudes de conciliacin tramitados, en relacin con
las solicitudes presentadas, por semestre.
3. Grado de satisfaccin del usuario.
El Director (o el Consejo Directivo, si es del caso) definirn los parmetros
de calidad del servicio prestado por el Centro que consideren pertinentes, de
acuerdo con los sistemas ms actuales de medicin de gestin de calidad.
El sistema de evaluacin y seguimiento se adecuar a los parmetros de calidad
del servicio definidos por las directivas del Centro.
Artculo. Eficacia de los servicios prestados por el Centro14.
La eficacia en la prestacin de los servicios del Centro se medir en un
rango de cero (0) a uno (1) en relacin con el cumplimiento de las metas,
de conformidad con el sistema de evaluacin y seguimiento del Centro de
Artculo. Eficiencia del Centro15.
El Centro de Conciliacin y/o Arbitraje dirigir su actividad a optimizar la
utilizacin de todos los recursos con que cuenta el Centro en la prestacin de
sus servicios, en una relacin numrica que tenga como punto de equilibrio el
cero (0), siendo menos uno (- 1) el grado de optimizacin mnimo y ms uno (+
1) el grado mximo de optimizacin de los recursos.
13.4. Captulo III - de la organizacin administrativa del centro

Seccin I
De los rganos de direccin
ARTCULO. Del consejo directivo del centro.
El Centro de Conciliacin tendr un Consejo Directivo, que ser integrado
14
Este rango debe resultar de la combinacin de las variables en la construccin de indicadores de gestin, dentro del sistema de
verificacin y seguimiento del Centro.
15
El grado de optimizacin de los recursos debe resultar de la combinacin de las variables en la construccin de indicadores, dentro del
56
sistema de verificacin y seguimiento del Centro.
57
por:
____________________________________________________________
(Este rgano del Centro es a ttulo de ejemplo, no es necesario que todos los
Centros de Conciliacin y/o Arbitraje cuenten con un Consejo Directivo. En
caso de que esta figura sea adoptada, es recomendable que los requisitos para
ser miembro del Consejo Directivo del Centro sean los mismos que para ser
miembro de rgano mximo de administracin de la entidad que lo crea, por
ejemplo, de la Junta Directiva, y adicionalmente que sea elegido de la misma
manera que los miembros de sta).
(Segn dispongan los reglamentos especiales de la entidad pblica, educativa
o sin nimo de lucro interesada en la Creacin del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje).
(Tenga en cuenta que el Consejo Directivo es el rgano mximo de gobierno
del Centro de Conciliacin y deber ser integrado por la ms amplia base
democrtica)
(En cuanto a las funciones del Consejo Directivo del Centro, seran bsicamente
las de garantizar un canal de comunicacin entre la entidad que crea el Centro
y ste ltimo, se sugieren:
Son funciones del Consejo Directivo del Centro:
- Dictar el Reglamento Interno del Centro y aprobar las modificaciones a
ste
- Nombrar y remover al Director del Centro.
- Conocer, en ltima instancia, de los procesos disciplinarios que se
adelanten contra funcionarios del Centro y contra los conciliadores
inscritos en l).
ARTCULO. Del director del centro de conciliacin y/o arbitraje.
El Centro de Conciliacin contar con un Director, que ser designado
por: __________ (segn los estatutos de la entidad), bajo cuya direccin y
coordinacin estarn todas las funciones encomendadas al Centro, sin perjuicio
de las especialmente deferidas a otras personas u rganos en este reglamento.
Nota: En las entidades sin nimo de lucro el Director ser designado por la
Junta Directiva; tratndose de entidades pblicas, la designacin ser hecha
por el Director de la misma o por la autoridad competente, segn el rgimen
especfico de la institucin. En los Consultorios Jurdicos Universitarios, el
Director ser nombrado segn lo estipulado en el reglamento interno de la
respectiva Facultad.
ARTCULO. Requisitos para ocupar el cargo de Director del Centro
de Conciliacin y/o Arbitraje.
El Director del Centro deber ser abogado titulado de reconocida
experiencia en el manejo de Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos
57
13.4. CAPTULO III - DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
DEL CENTRO
(MASC), por lo menos con tres (3) aos de experiencia profesional o judicial y
sin antecedentes penales, disciplinarios o correccionales.
IMPORTANTE!
Tenga en cuenta que ni la Ley ni los decretos reglamentarios exigen requisitos
especiales para ser Director de un Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, no se
requiere ser abogado ni una cantidad determinada de experiencia, ni grados
especiales, etc.
ARTCULO. Funciones del director del centro de conciliacin y/o
arbitraje.
Son funciones del Director del Centro de Conciliacin, adems de las
sealadas en la ley y en otras partes de este reglamento, las siguientes:
1. Velar porque la prestacin de los servicios que brinde el Centro de
Conciliacin se haga con sujecin a la Constitucin, a la ley, y a los
ms altos mandatos ticos, con total transparencia, diligencia, cuidado
y responsabilidad, de manera eficiente, gil y consultando siempre los
dictados de la justicia.
2. Definir y coordinar los programas de difusin, investigacin, desarrollo
e interrelacin con los distintos estamentos educativos, gremiales y
econmicos vinculados a la actividad que despliega el Centro.
3. Coordinar con otros Centros de Conciliacin, Universidades y entidades
de educacin formal y no formal labores de tipo acadmico, relacionadas
con difusin y capacitacin y cualquier otro programa que resulte de
mutua conveniencia.
4. Disear programas de capacitacin para conciliadores, rbitros y
secretarios de trmites de arbitraje, de conformidad con los indicativos y
estndares reconocidos, y expedir los correspondientes certificados.
5. Convocar a los aspirantes y administrar las listas de conciliadores, rbitros,
secretarios y peritos, siguiendo los mandatos del Consejo Directivo del
Centro.
6. Designar para cada asunto el conciliador o los rbitros con registro
vigente, tomando en cuenta slo la necesidad de mantener inmaculada
la funcin de administrar justicia que por delegacin constitucional
ejercen el conciliador y el rbitro, controlando para el efecto la ausencia
de inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos.
7. Llevar la representacin externa del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje
ante las autoridades y los particulares, as como responder por el desvo
de los objetivos y fines de la institucin.
8. Enviar peridicamente al Ministerio del Interior y de Justicia (Direccin de
Acceso a la Justicia) los informes que la Ley y sus reglamentos exigen y la
58
informacin que soliciten en cualquier momento las autoridades.

9. Verificar el desarrollo de las audiencias y el cumplimiento de los deberes de
los conciliadores, rbitros, peritos y secretarios de los trmites arbitrales,
que fueren designados por el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje,
elaborando los informes pertinentes y reclamando la responsabilidad
mediante las denuncias a que haya menester.
10. Llevar los registros, protocolos y memorias que exijan la ley, los
reglamentos y las necesidades de cada caso y expedir, a quien lo solicite,
copia autntica de las actas de conciliacin y/o laudos arbitrales, y de las
constancias sobre el fracaso de la realizacin del trmite surtido entre las
partes.
11 . Notificar por un medio seguro al conciliador o al rbitro sobre la
designacin.
12. Verificar que los aspirantes a integrar las respectivas listas oficiales de
rbitros, conciliadores, secretarios y peritos cumplan con los requisitos
sealados en la ley y por este reglamento, en especial, la ausencia de
inhabilidades generales, y llevar actualizadas estas listas.
13. Velar por la integridad patrimonial del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje.
14. Las dems que la ley o el reglamento no hayan entregado a otra autoridad
del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
SECCIN II
ARTCULO. Del secretario del centro de conciliacin.
El Centro de Conciliacin tendr un Secretario designado por el Director
o quien disponga los estatutos de cada institucin, el Secretario ejercer las
siguientes funciones:
1. Recibir y radicar las solicitudes y hojas de vida de los aspirantes a
conciliadores, rbitros, secretarios de trmites arbitrales y peritos. De
ellas, dar curso al Director y al Consejo Directivo del Centro.
2. Recibir y radicar las solicitudes de promocin de los trmites de conciliacin
y/o arbitraje, verificando los requisitos necesarios para proseguir la
actuacin.
3. Llevar el protocolo y la memoria de los documentos que den cuenta de
los trmites que se adelantan en el Centro de Conciliacin.
4. Las dems que la ley, el reglamento o el Director del Centro de Conciliacin
le asignen.
Artculo. Requisitos para ser secretario del centro de conciliacin.
Para ser Secretario del Centro de Conciliacin se requiere ser abogado
titulado.
59
SECCIN III
IMPORTANTE!
Ni la Ley ni los decretos reglamentarios exigen requisitos especiales para ser
Secretario de Centros de Conciliacin.
ARTCULO. Lista oficial de Secretarios del Centro de Arbitraje.
Podrn ser inscritos como aspirantes a secretarios del Centro de
Conciliacin, por un perodo de ____ (__) aos, previa aprobacin de (quien
deba resolver sobre las solicitudes de inscripcin), quienes cumplan los
siguientes requisitos:
1. Solicitud dirigida al Centro junto con la hoja de vida del peticionario,
acreditando la condicin de abogado, en la cual se indique su experiencia
profesional.
2. Haber cursado y aprobado el curso de capacitacin en conciliacin,
dictado por cualquier Centro de Conciliacin y/o Arbitraje o por otra entidad
debidamente autorizada por el Ministerio del Interior y de Justicia.
3. Suscripcin de una carta convenio con el Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje, en virtud de la cual el solicitante contrae el compromiso formal
de realizar su encargo de manera diligente y eficaz, cumpliendo los
reglamentos del Centro y acatando el manual de funciones secretariales
que expida el Centro.
ARTCULO. Incompatibilidad.
Quien ejerza como Secretario del Centro de Conciliacin no podr ejercer
simultneamente el cargo de Secretario de ningn Tribunal de Arbitramento
que tenga sede en el mismo Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
IMPORTANTE!
Este punto tampoco se establece expresamente en la Ley, sin embargo, es

conveniente que el Reglamento Interno del Centro se ocupe de l.
SECCIN III
ARTCULO. De los rbitros y Conciliadores.
Los conciliadores y rbitros designados por el Centro estn obligados a
respetar los principios y normas ticas establecidas en el presente reglamento.
En el caso de que el conciliador y/o rbitro designado por las propias partes
no formare parte de la Lista o Libro Oficial del respectivo Centro, la aceptacin
del cargo implicar su sometimiento a los principios y normas ticas de la
institucin.
ARTCULO. Requisitos que deben cumplir los Conciliadores:
60
IMPORTANTE!
Los requisitos para ser conciliador de un Centro de Conciliacin de una persona
jurdica sin nimo de lucro no son los mismos que para ser conciliador de un
Centro de Conciliacin de un Consultorio Jurdico de una Facultad de Derecho.
Por otro lado, la ley nicamente exige requisitos especiales para los conciliadores
de Centros de Conciliacin de personas jurdicas sin nimo de lucro, por tanto,
tampoco se requieren estos requisitos para ser conciliador de un Centro de
Conciliacin de una Facultad de Ciencias Humanas o Sociales. Adicionalmente,
los requisitos para ser conciliador no son los mismos requisitos que para ser
rbitro. Por esta razn, a continuacin encontrar tres ejemplos de artculo:
ARTCULO. Requisitos que deben cumplir los conciliadores (para
conciliadores de centros de conciliacin de consultorios jurdicos de
facultades de derecho):
Para ser incluido en la lista de conciliadores no se requiere ser abogado
titulado.
Tambin podrn ser conciliadores los egresados de la Facultad de Derecho a
quien se le haya expedido licencia provisional, como judicatura.
ARTCULO. Requisitos que deben cumplir los conciliadores (para
conciliadores de centros de conciliacin de personas jurdicas sin
nimo de lucro):
1. Ser abogado titulado.
2. Acreditar capacitacin en Mecanismos Alternativos de Solucin de
Conflictos avalada por el Ministerio del Interior y de Justicia16.
3. Haber aprobado la evaluacin practicada por el Ministerio del Interior y de
Justicia.
4. Haber solicitado su inscripcin en el Centro de Conciliacin.
5. No registrar sanciones disciplinarias en el SIRI de la Procuradura General
de la Nacin ni impuestas por el Consejo Superior o los Consejos
Seccionales de la Judicatura.
Los dos ltimos requisitos, previstos en los numerales 4 y 5, no los exige la
Ley 640 de 2001 ni sus reglamentos, pero conviene armonizar con el Cdigo
Disciplinario nico (Ley 734 de 2002), el Estatuto del ejercicio de la abogaca
(Decreto Ley 196 de 1971) y el Cdigo Disciplinario del Abogado (Ley 11 23 de
2007).
ARTCULO. Requisitos que deben cumplir los rbitros:
Para ser incluido en la Lista de rbitros que lleva la Direccin del Centro
de Conciliacin y/o Arbitraje se deben cumplir con los siguientes requisitos:
16
Tngase en cuenta que la capacitacin en Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos realizada en el extranjero no es aceptada
por el Ministerio del Interior y de Justicia como suficiente (Concepto 24957 del 6 de septiembre de 2007).
61
SECCIN III
1. Presentar la solicitud a la Direccin del Centro de Conciliacin y/o

Arbitraje.
2. Presentar la hoja de vida del peticionario acreditando la condicin de
abogado, en la que se indique su experiencia profesional, no inferior a dos
(2) aos en el rea de la especialidad de la rama o las ramas del Derecho
en que pretenda actuar.
3. Tener conocimientos slidos en arbitramento, y en general sobre
mecanismos alternativos de solucin de conflictos, los cuales sern
acreditados por el solicitante.
4. Cumplir con los requisitos que para tal efecto establezca la Ley.
5. Contar con la respectiva aprobacin del Consejo Directivo del Centro de
Estas listas tendrn una vigencia mxima de dos (2) aos17.
Los rbitros que intervengan en trmites arbitrales en equidad y tcnicos no
deben ser abogados, por lo tanto, el requisito previsto en el numeral 2 de este
artculo no les es exigible.
Pargrafo. Una vez verificado por el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje
el cumplimiento de los requisitos antes mencionados se proceder a la
presentacin del candidato al Consejo Directivo del Centro (de acuerdo con
los reglamentos internos de cada institucin). En caso de ser aceptado, el
rbitro quedar sometido de derecho a cumplir los reglamentos del Centro y a
respetar las tarifas establecidas por ste para retribuir la prestacin del servicio;
deber adems hacerse parte de las actividades desarrolladas por el programa
de educacin continuada del Centro y de una actualizacin permanente en
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos.
ARTCULO. Funciones de los Conciliadores y rbitros.
Adems de las funciones que les asigna la Ley, los rbitros y Conciliadores
debern sujetarse a los procedimientos y reglamentos establecido por el
Centro.
A. Los conciliadores, en especial, debern:
1. Aceptar el conocimiento de los casos asignados a ellos, cuando no haya
causal de impedimento o inhabilidad.
2. Asistir a las sesiones de conciliacin el da y la hora que se establezcan.
3. Tramitar los asuntos asignados, gobernados slo por los principios
ticos que rigen la Conciliacin, obrando de manera neutral, objetiva,
transparente e imparcial.
4. Comunicar al Director del Centro sobre la existencia de inhabilidades e
incompatibilidades para fungir como conciliador en determinado
asunto que le haya sido asignado.
17
El Decreto 1818 de 1998, artculo 125, literal a), prev como trmino mximo de vigencia de la lista de rbitros dos (2) aos.
62
5. Aportar la informacin exacta y fidedigna que se les requiera.

6. Participar en los cursos de actualizacin que como poltica imponga el
Centro dentro del programa de educacin continuada.
7. Coadyuvar en la aplicacin de polticas de seguimiento y control
establecidas por el Centro y por las autoridades nacionales.
8. Auspiciar la integracin, la evaluacin y los actos de investigacin que
coordine el Centro y que tengan relacin con sus funciones.
9. Guardar estricta reserva de los casos confiados a su gestin.
10. Cumplir con los preceptos del Reglamento Interno del Centro.
11 . Cuando las partes no hubieren logrado acuerdo alguno en la solucin de
la controversia objeto de la conciliacin, expedir una certificacin sobre el
fracaso de las tratativas y del agotamiento del trmite.
B. Los rbitros, en especial, debern:
1. Aceptar el conocimiento de los trmites asignados a ellos, cuando no
haya causal de impedimento o inhabilidad.
2. Asistir a las audiencias del trmite el da y la hora que se establezcan.
3. Tramitar los asuntos asignados, gobernados slo por los principios
ticos que rigen el Arbitramento, obrando de manera neutral, objetiva,
transparente e imparcial.
4. Comunicar al Director del Centro sobre la existencia de inhabilidades
e incompatibilidades para aceptar el nombramiento como rbitro en
determinado trmite que le haya sido asignado.
5. Aportar la informacin exacta y fidedigna que se les requiera.
6. Participar en los cursos de actualizacin que como poltica imponga el
Centro dentro del programa de educacin continuada.
7. Coadyuvar en la aplicacin de polticas de seguimiento y control
establecidas por el Centro y por las autoridades nacionales.
8. Auspiciar la integracin, la evaluacin y los actos de investigacin que
coordine el Centro y que tengan relacin con sus funciones.
9. Guardar estricta reserva de los casos confiados a su gestin.
10. Cumplir con los preceptos del Reglamento Interno del Centro.
11 . Abstenerse de actuar a cualquier ttulo, personalmente o en nombre del
Centro, en controversias de las que hubieran conocido anteriormente, o
emitido opinin o concepto previos.
12. Cumplir con los trminos del pacto arbitral.
ARTCULO. Exclusin de conciliadores, rbitros y secretarios del
Centro.
Se reconoce la potestad del Consejo Directivo del Centro de Conciliacin
y/o arbitraje para excluir, por causa debidamente comprobada, de la Lista o
63
SECCIN III
Libro Oficial a todo aquel que:

1. No satisfaga los requisitos de ley o del reglamento, sealados para el
ejercicio del cargo o haya obtenido de modo fraudulento la inscripcin.
2. No asuma la atencin de los casos asignados o deje de concurrir a las
audiencias, salvo fuerza mayor debida y oportunamente
comprobada ante el Director del Centro.
3. Viole los lmites relativos a las tarifas de honorarios autorizados, o se
procure canonjas.
4. Sea sancionado penal o disciplinariamente, o excluido del ejercicio de la
profesin.
5. Incumpla los reglamentos del Centro.
6. Observe conductas contra la dignidad de la funcin jurisdiccional que
se ejerce o contra los mandatos ticos. El Consejo Directivo del Centro
aplicar la exclusin, para lo cual escuchar previamente al afectado a
quien se respetar el debido proceso.
7. Est incurso en inhabilidad general para ejercer la funcin.
8. Se ausente reiteradamente de las actividades acadmicas y de
promocin coordinadas o dirigidas por el Centro.
9. En el caso de rbitros y Secretarios de Tribunales de Arbitramento, por
el vencimiento de la inscripcin, que tendr la vigencia que sealen los
reglamentos y la convocatoria.
Pargrafo. La exclusin ser decretada por el Consejo Directivo, de oficio o a
solicitud de parte. En caso de ser decretada de oficio, la exclusin ser decidida
por el Consejo Directivo por peticin motivada del Director del Centro, quien
acreditar sumariamente las causas que justifican la sancin.
Pargrafo. El Consejo Directivo del Centro, ante la existencia de una falta o
porque lo amerite la situacin, citar al interesado a quien brindar un trmino
de cinco das para dar explicaciones y pedir las pruebas de descargo, observando
en todo caso las reglas del debido proceso.
El Consejo Directivo del Centro determinar si las faltas implican incumplimiento
de las obligaciones o violacin del Cdigo de tica. En caso de incumplimiento,
el Secretario levantar un informe y lo remitir al Director del Centro, para la
consideracin del Consejo Directivo.
Si se decreta la exclusin se comunicar al Ministerio del Interior y de Justicia y a
la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, cuando el conciliador
tenga la calidad de abogado18.
18
Cfr. COHECHA Len, Csar, Matriz del Procedimiento Conciliatorio, Centro de Conciliacin Jaime Pardo Leal, Facultad de Derecho,
Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia, 2006: En relacin con el incumplimiento legal del conciliador, el centro
de conciliacin deber aplicar el pargrafo 1 del artculo 1 del Decreto 30 de 2002 que establece que si el conciliador no cumple con las
obligaciones descritas, el Centro impondr las sanciones que correspondan segn su reglamento. Lo anterior sin perjuicio de las sanciones
que pueda aplicar el Consejo Superior de la Judicatura como entidad que ejerce el control, inspeccin y vigilancia de los conciliadores en
virtud de la Sentencia C-917 de 2002 de la Corte Constitucional.
64
13.5 Captulo IV - De la Asignacin de Asuntos

ARTCULO. Sistema de reparto.
Todo asunto que ingrese al sistema ser repartido sin espera, tomando en
consideracin las Listas vigentes de Conciliadores, rbitros, Secretarios y Peritos
que hayan superado las etapas de seleccin y que no se hallen inhabilitados o
excluidos. La asignacin de los asuntos ser enteramente aleatoria y guardando
el equilibrio de modo que todos los componentes de las listas tengan igualdad
de oportunidad para ser designados, sin discriminacin alguna por la supuesta
relativa importancia o trascendencia del caso.
Si las listas de rbitros se conformaren por especialidad, en todo caso, dentro
de la especialidad determinada el reparto debe ser aleatorio.
ARTCULO. Designacin de conciliadores.
Sin perjuicio de la designacin del conciliador a prevencin de las partes,
la designacin de conciliadores se har de la lista oficial, que deber estar
integrada por especialidades y contar con un nmero variable de integrantes
que permita atender de manera gil y dentro de los plazos sealados por la ley
la prestacin de este servicio, de modo que se asegure el servicio permanente.
Si quien es designado se halla impedido o no comparece, ser sustituido
inmediatamente por otro seleccionado de la misma manera que el sustituido,
caso en el cual el sustituto aprontar el conocimiento del asunto.
ARTCULO. Designacin de rbitros.
La designacin del rbitro para cada caso se har de conformidad con
la clusula compromisoria o el compromiso, ante la ausencia de la forma de
designacin sta se har por sorteo de manera rotatoria entre aquellas personas
que integran la Lista vigente, atendiendo las directivas de aleatoriedad e igualdad
de oportunidades, sin discriminacin alguna por supuesta importancia relativa
de la cuestin.
Si por cualquier causa el designado no asume el cargo, el Director del centro
podr reemplazarlo en el acto por otro integrante de la Lista, atendiendo siempre
los criterios de igualdad y aleatoriedad y sin apartarse del procedimiento para
seleccionar al sustituido.
13.6. Captulo V - del procedimiento y trmite en la audiencia de conciliacin

ARTCULO. Requisitos de la solicitud de Conciliacin.
La solicitud del servicio pblico de conciliacin podr ser presentada de
comn acuerdo o individualmente por las partes, ya de manera verbal, por escrito
o por cualquier otro medio en que se asegure la identidad de los peticionarios.
La solicitud presentada de manera verbal se elevar a escrito por el secretario,
cumpliendo los requisitos mnimos de toda solicitud, a saber:
1. Nombre, domicilio y direccin de las partes y de los representantes o
apoderados, si los tienen.
65
13.6. CAPTULO V - DEL PROCEDIMIENTO Y TRMITE EN LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN
2. Los hechos objeto de controversia y su cuanta o la afirmacin de no

tener valor determinado.
3. Las diferencias o cuestiones materia de la conciliacin.
4. Las pruebas o documentos que se quieran hacer valer.
5. Peticin al Director del Centro para que liquide los costos del trmite de
conciliacin.
6. Una relacin de los documentos que sirvan de prueba a su posicin.
ARTCULO. Trmino de designacin del Conciliador19.
Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud
de conciliacin, el Director del Centro designar el conciliador que orientar el
ejercicio de la facultad conciliadora.
El Conciliador ser designado aleatoriamente, an dentro de la especialidad
que exigiere el caso, de conformidad con los requerimientos del trmite
conciliatorio.
Dentro de los 10 das hbiles siguientes el conciliador citar a las partes
mediante comunicacin remitida a la direccin o domicilio registrado en la
peticin respectiva, sealndole el sitio, fecha y hora en el cual tendr lugar la
audiencia de conciliacin, la cual siempre se deber realizar en las instalaciones
del Centro, sin perjuicio de la conciliacin a prevencin.
El conciliador deber procurar que las circunstancias de modo, tiempo y lugar
de la reunin convengan por igual a los intereses de las partes.
ARTCULO. Fecha para la audiencia de conciliacin.
Dentro del plazo iniciado en el artculo anterior, el Director del Centro de
Conciliacin sealar fecha para la realizacin de la audiencia de conciliacin,
teniendo en cuenta que las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la reunin
convengan por igual a los intereses de las partes.
ARTCULO. Citacin de las partes.
El conciliador deber citar a las partes y hacer concurrir a quienes, en su
criterio, deban asistir a la audiencia de conciliacin.
ARTCULO. Notificaciones
Las notificaciones o comunicaciones debern hacerse por el medio ms
expedito.
En todo caso, las notificaciones o comunicaciones se considerarn vlidamente
hechas, siempre que se dirijan al domicilio o direccin postal, a travs de correo
certificado mediante las empresas avaladas por el Ministerio de Comunicaciones
para realizar las notificaciones judiciales y se darn por surtidas cinco (5)
das despus de enviadas, siempre que ninguna de las partes alegue haber
19
Cfr. Reglamento del Centro de Conciliacin de la Universidad del Cauca, Captulo VI El trmite y La audiencia de conciliacin.
66
sido indebidamente notificado o citado o vulneracin del derecho al debido

proceso20.
Pargrafo. En caso de notificaciones al extranjero, ser vlido el trmino de
quince (15) das para dar por surtidas dichas notificaciones.
ARTCULO. Procedimiento en la audiencia de conciliacin.
En la fecha prevista para la celebracin de la audiencia y presentes las
partes, se proceder de la siguiente manera:
1. El conciliador interrogar a las partes con el objeto de fijar con claridad
los motivos de conflicto.
2. Bajo la direccin del conciliador se debatirn las frmulas de
acercamiento que tanto ste como las partes propongan.
3. En caso necesario, el conciliador discutir por separado con cada una
de las partes las razones que se opongan al perfeccionamiento de una
frmula de conciliacin.
4. Consolidado el acuerdo o constatada seriamente la imposibilidad de zanjar
las diferencias, se levantar un acta si del primer intento de conciliacin se
tratare, o una constancia si se tratare del segundo intento de conciliacin,
la cual ser suscrita por los intervinientes.
5. Si las diferencias no pudieren resolverse en la primera reunin, se
convocarn tantas reuniones o audiencias como fueren necesarias a
juicio del Conciliador, siempre y cuando las partes as lo acepten.
6. Con el fin de facilitar el desarrollo del procedimiento conciliatorio, las partes
y el conciliador tendrn a su disposicin toda la asistencia administrativa
por parte del Centro.
Pargrafo. El Conciliador deber actuar con absoluta equidad, razonando sobre
las distintas argumentaciones propuestas por las partes, adems estimular y
realizar la presentacin de frmulas de avenimiento respecto de las cuestiones
controvertidas.
ARTCULO. Objeto de la audiencia.
La audiencia de conciliacin tendr por objeto reunir a las partes con el
fin de alcanzar un acuerdo, para lo cual se les dar la debida importancia en
todo el desarrollo del proceso conciliatorio.
ARTCULO. Facultades del conciliador.
El Conciliador ilustrar a las partes sobre el objeto, alcance y lmites de
la conciliacin, luego las motivar a presentar frmulas de arreglo con base en
los fundamentos de hecho expuestos por cada una de ellas, y podr formular
propuestas de arreglo.
En todo caso, el conciliador deber velar porque no se menoscaben derechos
ciertos, indiscutibles, mnimos o intransigibles.
20
En este sentido de dirigi la recomendacin del Ministerio del Interior y de Justicia en el Concepto del 14 de junio de 2006.
67
ARTCULO. Comparecencia. Representacin.

Las partes se presentarn 15 minutos antes de iniciar la audiencia de
conciliacin, con el objeto de acreditar su identidad y podrn ser representadas
por abogado titulado si no residen en el mismo circuito judicial donde se
realizar la audiencia, siempre que su traslado fsico sea dificultoso, todo previo
aviso al Centro de sta u otra circunstancia que impida su presencia personal
en la diligencia21.
ARTCULO. Autorizacin.
Si concurrieran a la audiencia de conciliacin representantes o
apoderados, deben acreditarse con los instrumentos legales pertinentes.
Cuando la representacin sea de hijos con respecto a los padres o viceversa,
ser obligatorio presentar prueba del parentesco y carcter de representacin
legal22.
ARTCULO. Apertura. Nuevas pruebas.
Posteriormente se proceder a la apertura de la audiencia, donde las partes
podrn presentar nuevas pruebas o alegar hechos nuevos que no consten en el
expediente.
ARTCULO. Instrucciones del conciliador a las partes.
El Conciliador instruir a las partes sobre el mecanismo conciliatorio, sus
efectos, su papel como conciliador y la naturaleza y dimensin del conflicto,
con el fin de limitar la controversia a los puntos de discordia.
ARTCULO. Acta de acuerdo entre las partes.
Una vez finalizada la audiencia, si las partes lograran un acuerdo, se
proceder a la elaboracin de un acta que deber cumplir los requisitos previstos
en el artculo 1 de la Ley 640 de 2001, dejando constancia de los puntos tratados,
los que fueran resueltos favorablemente y aquellos en que hubo fracaso.
Dicha Acta ser elaborada por el Conciliador o el Estudiante de Judicatura o
quien en el momento est desempeando las funciones de conciliador.
El acta deber ser firmada por las partes, previa conformidad de ellas, y por el
conciliador. El acta se registrar por parte del conciliador dentro de los dos (2)
das siguientes al de celebracin de la audiencia, junto con los antecedentes del
trmite conciliatorio, un (1) original del acta para que repose en el Centro de
Conciliacin y/o Arbitraje y cuantas copias del acta como partes haya.
Se consignarn en el acta de manera clara y definida los puntos de acuerdo,
discriminando las obligaciones de cada parte, el plazo para su cumplimiento
y, si se trata de prestaciones econmicas, se especificar su monto, el plazo y
condiciones para su cumplimiento y se anotar el mrito ejecutivo.
El acuerdo hace trnsito a cosa juzgada, pudindose discutir en posterior juicio
solamente las diferencias no conciliadas.
21
Cfr. Centro de Conciliacin de la Universidad del Cauca, Captulo
68
22
Cfr. Ibdem, Captulo VI. El trmite y La audiencia de conciliacin, Art. 28.
69
En la conciliacin parcial se determinarn los puntos de desacuerdo, con el

objeto de que las partes puedan proceder a zanjar las diferencias no conciliadas
segn sea su deseo.
Toda acta de conciliacin deber contener, por lo mnimo:
1. Lugar, fecha y hora de la celebracin de la audiencia de conciliacin.
2. Identificacin del conciliador.
3. Identificacin de todas las personas citadas, as como sealamiento
expreso de quienes s asistieron a la audiencia.
4. Resumen de las pretensiones motivo de conciliacin.
5. Acuerdo logrado entre las partes, que especifique cuanta, modo, tiempo
y lugar de cumplimiento de las obligaciones acordadas.
ARTCULO. Falta de acuerdo.
Si no se lograra un acuerdo entre las partes, el conciliador levantar la
constancia pertinente de fracaso del intento conciliatorio y se proceder a su
archivo nicamente para efectos de control y seguimiento, en un plazo no mayor
a tres (3) das hbiles posteriores al da de celebracin de la audiencia, con la
cual se dar constancia de que se frustr el intento conciliatorio.
ARTCULO. Constancia.
El conciliador expedir constancia al interesado en la que se indicar la
fecha de presentacin de la solicitud y la fecha en que se celebr la audiencia o
debi celebrarse, y se expresar sucintamente el asunto objeto de conciliacin,
en cualquiera de los siguientes eventos:
1. Cuando se efecte la audiencia de conciliacin sin que se logre acuerdo.
2. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia. En este
evento debern indicarse expresamente las excusas presentadas por la
inasistencia, si las hubiere.
3. Cuando se presente una solicitud para la celebracin de una audiencia de
conciliacin, y el asunto de que se trate no sea conciliable de conformidad
con la ley. En este evento la constancia deber expedirse dentro de los
diez (10) das calendario siguiente a la presentacin de la solicitud.
En todo caso, junto con la constancia se devolvern los documentos aportados
por los interesados. Los conciliadores externos inscritos en el Centro debern
remitirlas al Centro de Conciliacin y/o Arbitraje para su archivo.
ARTCULO. Registro de Actas de Conciliacin.
Logrado el acuerdo conciliatorio, total o parcial, los conciliadores del
Centro de Conciliacin, dentro de los dos (2) das siguientes al de la celebracin
de la audiencia, debern registrar el acta ante la Secretara del Centro. Para
efectos de este registro, el conciliador entregar los antecedentes del trmite
conciliatorio, un original del acta para que repose en el centro y cuantas copias
como partes haya.
70
13.7. CAPITULO VI - DEL PROCEDIMIENTO Y TRMITE EN LA INTEGRACIN DEL TRIBUNAL
DE ARBITRAMENTO.
Dentro de los tres (3) das siguientes al recibo del acta y sus antecedentes, el
Centro certificar en cada una de las actas la condicin de conciliador inscrito,
har constar si se trata de las primeras copias que prestan mrito ejecutivo y las
entregar a las partes. El Centro slo registrar las actas que cumplan con los
requisitos formales establecidos en el artculo 1 de la Ley 640 de 2001.
Los efectos del acuerdo conciliatorio y del acta de conciliacin, previstos en el
artculo 66 de la Ley 446 de 1998, slo se surtirn a partir del registro del acta
en el centro de conciliacin.
El registro al que se refiere este artculo no ser pblico. El Centro se sujetar en
esta materia a las previsiones del Decreto 0030 del 14 de enero de 2002.
13.7. Capitulo VI - del procedimiento y trmite en la integracin del tribunal

de arbitramento.
ARTCULO. Solicitud de integracin del Tribunal de arbitramento.
Cuando surjan las condiciones previstas en el pacto arbitral, cualquiera de
las partes se dirigir por escrito al Centro para solicitar que se nombre el rbitro
o rbitros cuya designacin le corresponde, y que se inicie el procedimiento
arbitral.
La solicitud deber reunir todos los requisitos sealados en la ley y en el
reglamento de arbitraje institucional, y deber presentarse en tantas copias
cuantos rbitros deban integrar el Tribunal y tres adicionales, una con destino
al secretario, una ms para el traslado y otra para el archivo del Centro.
A la peticin se acompaar copia autntica del documento que contenga la
clusula compromisoria o el compromiso, y el recibo de pago por concepto de
derechos iniciales de trmite de constitucin del Tribunal, a favor del Centro
y por una suma equivalente al diez por ciento (10%) de la tarifa de gastos
administrativos contemplada en este reglamento, que se deducir, cuando haya
lugar, de la suma que por gastos administrativos le correspondiere al Centro.
ARTCULO. Nombramiento de rbitros.
Solamente podrn ser designados rbitros por el Centro quienes se hallen
registrados como tales en la Lista vigente para tal efecto.
La designacin de rbitro(s), para cada caso, se har de acuerdo con el pacto
arbitral, la clusula compromisoria o compromiso.
ARTCULO. Convocatoria e instalacin.
Designado el Tribunal en la forma antes prevista, se proceder a su
instalacin dentro de los trminos sealados por la Ley, previa convocatoria por
parte del Centro.
ARTCULO. Procedimiento en el Tribunal de Arbitramento.
El procedimiento arbitral se seguir conforme a lo dispuesto en la ley para
sus efectos, en especial, segn lo establecido en el Decreto 1818 de 1998.
70
ARTCULO. Contenido del Laudo Arbitral.

En el Laudo Arbitral se har una sntesis de los hechos que generaron
el proceso de arbitraje y su contestacin. La motivacin deber limitarse al
examen crtico de las pruebas y a los razonamientos, de equidad y doctrinarios
estrictamente necesarios para fundamentar las conclusiones, exponindolos
con brevedad y precisin, y citando los fundamentos normativos aplicables.
La parte resolutiva deber contener decisin expresa y clara sobre cada una
de las pretensiones de la demanda, las excepciones, cuando proceda resolver
sobre ellas, las costas y perjuicios a cargo de las partes y sus apoderados, y
dems asuntos que la ley mande o corresponda decidir.
El laudo deber estar en consonancia con los hechos y las pretensiones aducidos
en la demanda y en las dems oportunidades que este cdigo contempla, y con
las excepciones que aparezcan probadas y hubieren sido alegadas si as lo exige
la ley.
El laudo deber protocolizarse, a travs de escritura pblica, en una notara del
lugar de funcionamiento del Tribunal arbitral.
El laudo arbitral ser objeto del recurso extraordinario de anulacin establecido
en la ley.
13.8. Captulo VII - deberes y obligaciones de las personas que hacen parte
del centro
Los funcionarios del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, los conciliadores
y rbitros inscritos, y en general las personas que hagan parte del Centro estn
obligadas a:
1. Obedecer fielmente la Constitucin Poltica, la Ley y sus reglamentos, y en
particular el reglamento interno del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
2. Obrar con honestidad en todas las actividades que desarrollen en el
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje y en las que comprometan la actividad
desarrollada por el Centro.
3. Informar oportunamente a las Directivas del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje sobre cualquier situacin anmala que se presente en desarrollo
de sus actividades en el Centro o que comprometan la actividad
desarrollada por el Centro.
4. Relacionarse con todos los integrantes del Centro de Conciliacin y/o
Arbitraje y con todos los usuarios del Centro con el debido respeto y
consideracin en atencin a sus circunstancias personales.
5. Cumplir fielmente todas las funciones propias del cargo que ejerza en
el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje, y colaborar, en lo posible, a las
dems personas en funcin de la eficacia y eficiencia de los servicios
prestados por el Centro.
71
13.9 CAPTULO VIII - DISPOSICIONES FINALES
6. Dirigir toda su actividad en funcin del cumplimiento de las metas del

7. Comprometerse con la efectividad de los mecanismos alternativos de
solucin de conflictos y en particular con los que preste el Centro.
8. Proponer acciones a tomar tendientes a mejorar la calidad de los servicios
que presta el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje.
13.9. Captulo VIII - Disposiciones Finales

ARTCULO. Confidencialidad.
El conciliador, las partes, sus representantes, asesores y los eventuales
observadores mantendrn el carcter confidencial de todas las cuestiones
relativas al procedimiento conciliatorio. La confidencialidad se har tambin
extensiva a los acuerdos conciliatorios, salvo en los casos establecidos en la
Ley.
ARTCULO. Designacin y honorarios de peritos.
En la Conciliacin los peritos sern designados por las partes. En el
arbitramento y la amigable composicin sern designados por los rbitros o los
amigables componedores, conforme a las previsiones de la ley.
Los honorarios de los peritos sern los que convengan las partes o los que
seale la ley, segn la materia de que se trate el dictamen.
ARTCULO. Expulsin automtica en caso de exclusin.
Una misma persona podr integrar simultneamente las listas de rbitros,
conciliadores y amigables componedores, pero quien sea excluido de una de
ellas quedar automticamente excluido de las dems.
Escogida la persona como rbitro y/o conciliador, no queda inhabilitado para
ser seleccionado en las otras Listas.
ARTCULO. Vigilancia.
El Centro de Conciliacin y/o Arbitraje estar sometido a la vigilancia y
control del Ministerio del Interior y de Justicia. Para tal efecto, estar obligado a
cumplir con las solicitudes de informacin requeridas por ste.
ARTCULO. Incorporacin del Cdigo de tica.
El Cdigo de tica Profesional del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje y
las normas respecto del ejercicio de la respectiva profesin de los conciliadores,
rbitros y dems funcionarios del Centro hacen parte integral de este
reglamento.
ARTCULO. Procedimiento de modificacin.
Las normas de este Reglamento podrn ser modificadas por el Consejo
Directivo del Centro de Conciliacin, cuando por razones de la buena prestacin
del servicio se estime conveniente o porque requiera adecuarse a la normatividad
vigente.
72
13.10. Cdigo de tica del centro de conciliacin y/o arbitraje

ARTCULO. De los Centros de Conciliacin y/o Arbitraje.
En los Centros de Conciliacin y/o Arbitraje todos somos activos
participantes en la solucin del conflicto, los rbitros y/o conciliadores tienen un
deber hacia las partes, hacia su profesin o actividad y para con ellos mismos.
Deben actuar de manera clara en relacin con los participantes, deben ser
honestos e imparciales, promover la confianza de las partes, obrar de buena fe,
ser diligentes y no buscar el propio inters.
El rbitro y/o conciliador es un profesional con responsabilidades y deberes
ticos. Todos los rbitros y/o Conciliadores, que ejerzan como tales en el Centro,
deben sujetarse a los principios ticos.
ARTCULO. Obligatoriedad.
El Cdigo de tica del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje (en adelante,
el Centro) es de observancia obligatoria para todos los funcionarios del Centro,
estn vinculados como conciliadores o rbitros, o que acten como tales por
designacin de las partes o del Consejo Superior de Arbitraje.
ARTCULO. Normas ticas.
Las normas ticas contenidas en este Cdigo constituyen principios
generales con el objetivo de fijar conductas de actuacin procesal. No son
limitativas ni excluyentes de otras reglas que durante el proceso se puedan
determinar o que correspondan a sus profesiones de origen.
ARTCULO. Principios fundamentales.
Todos los funcionarios del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje observarn
por igual una conducta acorde con los siguientes principios:
1. Independencia. La libertad y autonoma para actuar en el ejercicio de sus
funciones.
2. Imparcialidad y Neutralidad. La falta de prevencin a favor o en contra
de las partes. Objetividad.
3. Idoneidad. Aptitud para solucionar una controversia.
4. Diligencia. Actuacin con celeridad y cuidado.
5. Probidad. Integridad y honradez en el obrar.
6. Discrecin. Reserva en sus actuaciones.
Estos principios tambin son aplicables a las partes, sus representantes,
abogados y asesores.
ARTCULO. Aceptacin del nombramiento.
El futuro conciliador o rbitro aceptar su nombramiento slo:
1. Si est plenamente convencido que podr cumplir su tarea con
imparcialidad.
2. Si est plenamente convencido que podr resolver las cuestiones
73
13.10. CDIGO DE TICA DEL CENTRO DE CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE
controvertidas o litigiosas y que posee un conocimiento adecuado del

idioma del arbitraje correspondiente.
3. Si es capaz de dedicar a la conciliacin o al arbitraje el tiempo y la atencin
que las partes tienen derecho a exigir dentro de lo razonable.
ARTCULO. Deber de declaracin al momento de la inscripcin en el
1. Todo conciliador o rbitro est obligado a suscribir una Declaracin
Jurada al momento de realizacin de su inscripcin en el Centro, la cual
deber ser entregada a la Secretara General del Centro.
2. La declaracin se har por escrito y ser puesta en conocimiento de todas
las partes para que en un plazo no mayor de cinco (5) das manifiesten lo
que consideren conveniente a su derecho.
3. El futuro conciliador o rbitro deber revelar todos los hechos o
circunstancias que puedan originar dudas justificadas respecto a su
imparcialidad o independencia. Enunciativamente debern considerar,
entre otros, los siguientes hechos o circunstancias:
a. Toda relacin de parentesco o dependencia con alguna de las partes,
sus representantes, abogados o asesores.
b. Toda relacin de amistad ntima o frecuencia en el trato con alguna
de las partes, sus representantes, abogados o asesores.
c. El tener litigios pendientes con alguna de las partes.
d. El haber sido representante, abogado o asesor de una de las partes
o haber brindado servicio profesional o asesoramiento o emitido
dictamen u opinin o dado recomendaciones respecto del conflicto.
e. El no estar suficientemente capacitado para conocer de la controversia,
tomando en cuenta el contenido de la disputa y la naturaleza del
procedimiento.
f. El haber recibido beneficios de importancia de alguno de los
participantes.
g. El que se presentare cualquier otra causal que a su juicio le impusiera
abstenerse de participar en la conciliacin o el arbitraje por motivos
de decoro o delicadeza.
El no revelar tales hechos o circunstancias u otros similares dar la apariencia
de parcialidad y puede servir de base para su descalificacin.
ARTCULO. Deber de declaracin al momento de inicio del trmite
conciliatorio y/o arbitral.
El conciliador o rbitro deber revelar al iniciar la audiencia de conciliacin
o procedimiento arbitral:
1. Cualquier relacin de negocios, presente o pasada, directa o
indirecta, segn lo indicado en el numeral 3 del artculo
74
antecedente, con
75
cualquiera de las partes, sus representantes, abogados o asesores,

incluso su designacin previa como conciliador o rbitro, por alguna de
ellas. En cuanto a las relaciones actuales, el deber de declaracin existe
cualquiera que sea su importancia. En cuanto a las relaciones habidas
con anterioridad, el deber existe slo respecto de aquellas relaciones que
tengan significacin atendiendo a los asuntos profesionales o comerciales
del conciliador o rbitro.
2. La existencia y duracin de cualquier relacin social sustancial mantenida
con una de las partes.
3. La existencia de cualquier relacin anterior mantenida con otros
conciliadores o rbitros (incluyendo los casos de previo desempeo
conjunto de la funcin de conciliador o rbitro).
4. El conocimiento previo que haya podido tener de la controversia o
litigio.
5. La existencia de cualquier compromiso que pueda afectar su disponibilidad
para cumplir sus deberes como conciliador o rbitro, en la medida en que
ello pueda preverse.
6. Cualquier otro hecho, circunstancia o relacin que a su juicio resultase
relevante para salvaguarda de la imparcialidad.
7. El deber de revelar nuevos hechos o circunstancias se mantiene durante
todo el proceso de conciliacin o arbitral.
ARTCULO. mbito de aplicacin.
Este Reglamento establece el conjunto de principios de carcter tico y
moral as como algunos procedimientos y reglas que deben seguir los rbitros y/
o conciliadores del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje. El Centro es responsable
de velar por el cumplimiento de ste.
ARTCULO. Informacin sobre el proceso conciliatorio y/o arbitral.
Al iniciar la Conciliacin o Arbitramento, el conciliador y/o rbitro
deber informar detalladamente a las partes sobre sus funciones especficas,
procedimiento a seguirse, las caractersticas propias de las audiencias y la
naturaleza del acuerdo que firmaran eventualmente. El Conciliador y/o rbitro
deber asegurarse de la comprensin de los participantes y su consentimiento
sobre esos puntos.
ARTCULO. Papel de la conciliacin y/o arbitraje.
El conciliador y/o rbitro est obligado a educar a las partes e involucrarlas
en el proceso de Conciliacin y/o Arbitraje. El conciliador y/o rbitro debe
considerar que su labor cumple un papel pedaggico que transciende la solucin
del conflicto especfico y que posibilita preparar a las partes para manejar futuros
conflictos en una forma ms productiva y creativa, contribuyendo de ese modo
al establecimiento de una cultura de paz.
76
El conciliador y/o rbitro debe estar preparado para dar sugerencias en cuanto
al procedimiento y alternativas que ayuden a las partes a llegar a acuerdos
mutuamente satisfactorios.
Debido al estatus, experiencia y habilidad que tiene el conciliador y/o rbitro
debe estar consciente de que sus sugerencias y recomendaciones pueden ser
aceptadas por las partes sin medir sus consecuencias. Por lo tanto, debe evaluar
cuidadosamente el impacto de sus intervenciones o propuestas y asumir plena
responsabilidad por su actuacin.
La informacin recibida por el conciliador y/o rbitro es confidencial y no debe
ser revelada a ninguna otra persona ni a las partes fuera del contexto de la
audiencia.
ARTCULO. Uso de la informacin.
El conciliador y/o rbitro no puede utilizar la informacin adquirida durante
el proceso conciliatorio y/o arbitral para beneficiar a terceros o a s mismo.
ARTCULO. Neutralidad.
El conciliador y/o rbitro debe expresar y revelar al Centro y a las partes,
tan pronto sea designado o tome conocimiento de algn caso, todas las
afiliaciones econmicas, sicolgicas, emocionales o profesionales que tuviera
con alguna de las partes, que pudieran causar un conflicto de inters o que
sean susceptibles de afectar la neutralidad, real o percibida en el ejercicio de su
funcin.
El conciliador y/o rbitro no puede establecer una relacin profesional con
ninguna de las partes, en algn asunto relacionado con la controversia o sobre
cualquier asunto no relacionado con ella si es que pudiera afectar la integridad
del proceso de conciliacin y/o arbitraje.
ARTCULO. Imparcialidad.
El conciliador y/o rbitro est obligado durante el desarrollo de sus
servicios a mantener una postura imparcial con todas las partes. La imparcialidad
implica un compromiso para ayudar a todas las partes por igual en el logro a
una solucin mutuamente satisfactoria. Asimismo, el conciliador y/o rbitro no
desempear un papel adversarial en el proceso.
El conciliador y/o rbitro deber dirigir con honestidad e imparcialidad el proceso
de conciliacin y/o arbitraje, actuando como un tercero neutral y pondr a
disposicin de las partes todas las habilidades inherentes a su profesin y todos
los esfuerzos tendientes a conducir la conciliacin y/o arbitraje con el ms alto
grado de excelencia.
ARTCULO. Deberes del conciliador.
El conciliador y/o rbitro debe abstenerse de realizar cualquier
comportamiento inapropiado o indecoroso que afecte a la imagen del Centro.
El conciliador y/o rbitro no debe usar su posicin para obtener alguna ventaja o
77
ganancia, o tomar parte en labores, actividades o proyectos que contravengan

o se opongan a su desempeo como conciliador y/o rbitro.
ARTCULO. De las faltas y sanciones.
Para efectos de la imposicin de sanciones, las faltas se califican como graves
o leves de acuerdo con los siguientes criterios:
1. La naturaleza de la falta y sus efectos, segn si se ha producido escndalo
o mal ejemplo o se han causado perjuicios.
2. El grado de participacin en la comisin de la falta y las circunstancias
agravantes o atenuantes.
3. Los antecedentes disciplinarios y los motivos determinantes de la accin
u omisin.
Son faltas leves:
1. La impuntualidad en el desarrollo del trmite conciliatorio y/o arbitral.
2. Mantener prendidos los elementos de comunicacin personal (celulares,
beeper, etc.) durante las audiencias.
3. Consumir alimentos o fumar en las instalaciones del Centro.
Son faltas graves:
1. La no concurrencia sin justa causa a una audiencia o diligencia.
2. Atentar contra la integridad fsica y sicolgica de compaeros, usuarios u
otras personas que laboren en el Centro.
3. Falsificar certificaciones y dems documentos para cualquier efecto
acadmico, administrativo, o que vayan en detrimento de los usuarios.
4. Reincidir en faltas previstas como leves.
5. Suplantar a compaeros en evaluaciones, actos acadmicos y
audiencias.
6. Exigir o recibir dineros o ddivas a los usuarios del Centro para la
prestacin del servicio.
7. Asumir directamente o recomendar abogados para tramitar los asuntos
que son motivo de trmite en el Centro.
ARTCULO. De las sanciones.
El rgano mximo (segn la entidad) sancionar las faltas anteriores,
segn la gravedad del hecho. Le corresponde al Director comunicar por escrito
de ellas para iniciar el respectivo procedimiento.
La infraccin a las normas de este Cdigo traer como consecuencia, segn la
gravedad de la falta, la imposicin al responsable de alguna de las sanciones
siguientes:
a. Amonestacin escrita, la que puede ser privada o pblica, segn
determinacin del rgano mximo.
78
b. Suspensin del derecho a ser elegido como conciliador y/o rbitro. El plazo
de suspensin se impondr a criterio del rgano mximo, no pudiendo
ser mayor a seis meses.
c. Separacin de los Registros de Conciliadores y rbitros del Centro, segn
el caso.
ARTCULO. Imposicin de sanciones.
La imposicin de sanciones se registrar en el Libro de Sanciones del
Centro a cargo de la Secretara, la que conservar los antecedentes respectivos.
Dicho registro y los antecedentes estarn a disposicin de los interesados en la
Secretara.
ARTCULO. Procedimiento de aplicacin de sanciones.
Para la verificacin de infracciones a los deberes previstos por el presente
Cdigo y la imposicin de sanciones respectivas, se estar al siguiente
procedimiento:
a. Toda persona natural o jurdica que tenga conocimiento de alguna
violacin a las normas del presente Cdigo, podr denunciar la comisin
de dichas infracciones ante el rgano mximo, a travs de la Secretara
del Centro.
b. El rgano mximo del Centro ser el encargado de conocer las posibles
infracciones a los deberes impuestos por el presente Cdigo y resolver
sobre la aplicacin de las sanciones respectivas.
14 ANEXO NO. 2 - MODELO DE REGLAMENTO DE ARBITRAJE

INSTITUCIONAL23
El Centro de Conciliacin y/o Arbitraje de la Asociacin de Pequeos Comerciantes

del Suroccidente de Bogot, APECO: Negociemos y Conciliemos, ha
adoptado el siguiente reglamento de arbitraje institucional.
ARTCULO. mbito de aplicacin.
El presente reglamento se aplicar a todos los casos en que, conforme al
pacto arbitral, las partes acuerden someterse al procedimiento previsto por el
Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos.
ARTCULO. Presentacin de la demanda.
La solicitud de convocatoria del trmite deber reunir todos los requisitos
23
El presente acpite pretende mostrar un reglamento de arbitraje institucional, lo ms completo posible, sin descuidar que la funcin
de un reglamento interno es desarrollar la Ley y sus decretos reglamentarios en lo que stos den va libre al Centro de Conciliacin de
Arbitraje, por lo mismo, debe evitarse al mximo que un reglamento sea una reiteracin del contenido de la Ley o de algn decreto
reglamentario, precisamente porque si con posterioridad a la expedicin del reglamento las normas que reglamentan pierden vigencia,
la norma del reglamento interno decae por prdida de objeto, y por otro lado, el reglamento no puede desbordar la ley que es su base.
Para la elaboracin del presente reglamento se ha tenido en cuenta, adems del marco reglamentario del arbitraje institucional, el
Reglamento de Arbitraje Institucional de la Cmara de Comercio de Bogot, aprobado por el Ministerio del Interior y de Justicia, mediante
oficio 0FI07- 1117-DAJ-0500 del 18 de enero de 2007, disponible en la pgina web http://cac.ccb.org.co -2007.
79
14 ANEXO NO. 2 - MODELO DE REGLAMENTO DE ARBITRAJE INSTITUCIONAL
exigidos en la ley para la demanda y se presentar por la parte interesada ante

el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje Negociemos y Conciliemos.
De la presentacin se dejar constancia del da y hora en copia que se entregar
a quien presenta la demanda.
ARTCULO. Verificacin del pacto arbitral.
Recibida la demanda, el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje verificar la
existencia de pacto arbitral que habilite para adelantar el trmite.
Si de la demanda y sus anexos no se evidencia la existencia del pacto arbitral,
el Centro requerir al solicitante para que adjunte la prueba de la existencia del
pacto en un trmino de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
a aquel en que se requiera.
Si no se adjunta la prueba del pacto arbitral o si de la adjuntada no fuese
posible establecer la existencia de ste, el Centro devolver al solicitante toda la
documentacin presentada.
ARTCULO. Notificacin de la demanda.
Una vez verificada la existencia del pacto arbitral, el Centro notificar de
sta a la parte convocada en la direccin prevista para tal efecto en la solicitud
de convocatoria.
El convocado o su apoderado podrn solicitar y obtener copia informal de la
solicitud, a su costa.
ARTCULO. Designacin de rbitros.
A. Designacin por delegacin de las partes al Centro. Si las partes
delegaron previa y expresamente al Centro la designacin total o parcial de
los rbitros, o acordaron seguir arbitraje institucional y presenten la demanda
ante el Centro, el Centro invitar a las partes para que presencien el sorteo de
designacin de rbitros.
El sorteo ser pblico y se efectuar en las instalaciones del Centro, en la fecha
y hora que ste seale.
La designacin de los rbitros, an dentro de listas especializadas en ciertas
materias, deber ser completamente aleatoria y el Centro garantizar esta
aleatoriedad, sin perjuicio de los acuerdos a los que puedan llegar las partes.
B. Designacin por las partes. Si las partes no delegaron la designacin de los
rbitros, el Centro las invitar a sus instalaciones, en fecha y hora sealada para
este propsito, con el fin de que, de comn acuerdo o segn lo establecido en
el pacto arbitral, designen los rbitros.
Cuando una o ambas partes no asistan o no exista acuerdo en la designacin
de los rbitros, los interesados quedan en libertad de acudir a la jurisdiccin
para dirimir la designacin de los rbitros.
80
ARTCULO. Citacin de rbitros designados y aceptacin del

nombramiento.
Una vez designados los rbitros, el Centro proceder a citarlos,
personalmente o mediante telegrama, para que dentro de los cinco (5) das
siguientes a la citacin se manifiesten sobre la designacin. El silencio del
rbitro se entender como rechazo de la designacin.
ARTCULO. Impedimentos y recusaciones.
Los rbitros designados por las partes no podrn ser recusados, sino
cuando se presenten causales sobrevinientes a la designacin.
Los rbitros nombrados por el Centro o por el juez estn impedidos y son
recusables por las mismas causales previstas en el Cdigo de Procedimiento
Civil para los jueces y cuando no cumplan con los requisitos establecidos en el
pacto arbitral.
Pargrafo. Trmite del impedimento o recusacin.
Cuando exista o sobrevenga causal de impedimento, el rbitro deber ponerla
en conocimiento de los dems y mientras tanto se abstendr de aceptar el
nombramiento o de continuar conociendo del asunto.
Si el rbitro no se declara impedido y la parte tiene motivo para recusarlo,
deber manifestarlo por escrito ante el secretario del Tribunal dentro de los
cinco (5) das siguientes a la designacin de los rbitros o dentro de los cinco
(5) das siguientes a aquel en que se tuvo conocimiento de la existencia de la
causal, cuando la recusacin sea sobreviniente a la instalacin del tribunal.
Del escrito se correr traslado al rbitro recusado, para que dentro de los cinco
(5) das siguientes manifieste su aceptacin o rechazo de la recusacin.
Si el rbitro guarda silencio durante el traslado o rechaza la recusacin, los
dems rbitros decidirn si aceptan o niegan la recusacin en audiencia que se
llevar a cabo dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino
del traslado de la recusacin. La decisin sobre la recusacin deber hacerse
mediante auto motivado que ser notificado en audiencia.
Aceptada la causal, los dems rbitros declararn al recusado separado del
conocimiento del asunto y comunicarn el hecho a quien lo design para
que proceda a reemplazarlo. Si quien design al rbitro recusado no designa
su reemplazo dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la
aceptacin de la recusacin, el juez civil del circuito del lugar de sede del Tribunal
de Arbitramento decidir, a solicitud de los dems rbitros.
Contra esta providencia no procede recurso alguno.
El juez civil del circuito del lugar de sede del Tribunal de Arbitramento resolver
sobre el impedimento o recusacin en los eventos de rbitro nico o cuando
la mayora o la totalidad de los rbitros se declaren impedidos o fueren
recusados.
81
ARTCULO. Instalacin del Tribunal.

Integrado el Tribunal, el Centro invitar a las partes y a los rbitros a la
audiencia de instalacin del Tribunal.
En esta audiencia el Tribunal verificar el pacto arbitral y las cuestiones sometidas
a su decisin, designar Presidente y Secretario del Tribunal y fijar la sede
donde funcionar.
Adicionalmente fijar fecha y hora para la siguiente audiencia.
Las decisiones adoptadas por el Tribunal se notificarn en audiencia, por
estrados, y contra ellas nicamente procede el recurso de reposicin, que ser
resuelto por el Tribunal en la misma audiencia.
El Centro entregar al Tribunal toda la actuacin surtida ante el mismo.
Pargrafo. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la terminacin de la audiencia
se podr recusar al Secretario designado, por las causales previstas en la ley.
ARTCULO. Audiencia sobre competencia.
En la fecha fijada en la audiencia de instalacin del Tribunal se celebrar la
audiencia siguiente, en sta el Tribunal decidir sobre su propia competencia.
Si el Tribunal asume la competencia se pronunciar sobre la admisin, inadmisin
o rechazo de la solicitud de convocatoria del trmite arbitral, segn la ley.
Las decisiones adoptadas por el Tribunal se notificarn en audiencia, por
estrados, y contra ellas nicamente procede el recurso de reposicin, que ser
resuelto por el Tribunal en la misma audiencia.
Si el Tribunal determina que, por la naturaleza de la situacin jurdica en
conflicto, el laudo genera efectos de cosa juzgada respecto de personas que no
celebraron el pacto arbitral, o que no est debidamente integrado el litisconsorcio
necesario, proceder a integrarlo en los trminos previstos en la ley.
ARTCULO. Notificacin de la solicitud y traslado al convocado.
Admitida la solicitud de convocatoria del trmite arbitral, el Tribunal
ordenar correr traslado al convocado por el trmino que considere suficiente.
En todo caso, el trmino de traslado no podr ser inferior a diez (10) das hbiles
ni superior a treinta (30) das hbiles.
Dentro del trmino del traslado, el convocado, de acuerdo con la ley, podr
presentar la contestacin a la demanda, las excepciones de fondo que tuviere a
bien y, si es del caso, la demanda de reconvencin.
A todas estas actuaciones el Tribunal dar el trmite sealado en la Ley.
ARTCULO. Fijacin de la tarifa por concepto de arbitraje.
Establecida la relacin jurdico procesal en conflicto, el Tribunal estimar
la cuanta de las pretensiones de la solicitud de convocatoria, de la demanda
de reconvencin y de sus respectivas contestaciones, para efectos de estimar
82
la tarifa a cargo de las partes, de conformidad con los lmites previstos en el

reglamento interno del Centro24 y en la Ley.
El pago de la tarifa por el servicio de arbitraje se har en la forma y dentro de los
plazos establecidos por la Ley.
Si la tarifa no es cancelada el Tribunal proceder conforme a la Ley.
ARTCULO. Audiencia de conciliacin.
Efectuados los trmites anteriores, el Tribunal convocar a audiencia
de conciliacin, la que tendr lugar dentro de los cinco (5) das siguientes al
vencimiento del trmino del traslado o del plazo para el pago de la tarifa.
El Tribunal comunicar a las partes y a sus apoderados la fecha y hora sealada
para intentar la conciliacin.
Pargrafo primero. Procedimiento en caso de acuerdo conciliatorio.
En caso de que las partes lleguen a un acuerdo conciliatorio sobre la totalidad
de las pretensiones en conflicto, el Tribunal dar por terminado el trmite
arbitral, se devolvern las sumas de dinero consignadas por concepto de tarifa,
previa deduccin de los gastos causados y de un quince por ciento (15%) del
porcentaje correspondiente a cada rbitro y al secretario.
En cuanto al porcentaje previsto para el Centro y a los gastos de funcionamiento
del Tribunal se tendr en cuenta las actividades desarrolladas hasta el momento
del acuerdo conciliatorio, inclusive. Los rbitros determinarn motivadamente
un porcentaje y se devolver la suma restante.
Pargrafo segundo. Procedimiento en caso de acuerdo conciliatorio parcial
o en caso de falta de acuerdo.
Si las partes no llegan a acuerdo conciliatorio, o si ste fuere parcial, el Tribunal,
en la misma audiencia, dar inicio a la primera audiencia de trmite.
ARTCULO. Primera audiencia de trmite.
En esta primera audiencia el Tribunal decidir sobre las pruebas pedidas
por las partes, teniendo en cuenta su pertinencia y conducencia, y sealar
trminos y plazos para la prctica de las mismas.
ARTCULO. Duracin del trmite arbitral.
El trmite arbitral durar el tiempo que las partes sealen en el pacto
arbitral.
Si las partes no sealaron trmino en el pacto arbitral, el trmite durar mximo
seis (6) meses, contados a partir del da siguiente a la celebracin de la audiencia
de trmite.
El trmino de duracin del trmite arbitral podr ser prorrogado de oficio por
los rbitros, por una o varias veces. Las prrrogas del plazo de duracin del
24
Vase la Seccin II del Captulo VII del Modelo de Reglamento Interno del Centro, que adeca las tarifas a lo establecido en el Decreto
1000 de 2007.
83
trmite no podrn sumar, en total, la mitad del plazo originalmente pactado por
las partes o, en caso de silencio de las partes, no podr ser superior a seis (6)
meses.
Dentro del trmino de duracin del trmite, inclusive las prrrogas, se entienden
incluidas las suspensiones que las partes acuerden conforme a Ley.
ARTCULO. Traslados.
El Tribunal decidir qu traslados pueden hacerse por secretara sin
necesidad de audiencia para correrlos, sin perjuicio de lo previsto en la Ley
sobre los traslados que requieren ordenarse en audiencia.
ARTCULO. Notificaciones.
Las notificaciones que se hagan a las partes, apoderados, rbitros y al
secretario, por parte del Centro o del Tribunal, podrn hacerse por el medio
ms expedito posible.
Por tanto, se entienden vlidamente efectuadas las notificaciones que se enven
a la direccin electrnica que las partes, los rbitros y el secretario sealen en
los escritos de demanda y contestacin, respectivamente.
Si no se cuenta con la direccin electrnica, la notificacin se har llegar a la
direccin indicada por las partes en sus escritos o la que conste en el directorio
del Centro.
ARTCULO. Archivo de expedientes y conservacin de
documentos.
Los expedientes de los trmites arbitrales adelantados ante el Centro se
archivarn en ste.
Las partes podrn solicitar la devolucin de los documentos aportados por ellas
al expediente, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la finalizacin
del trmite, por cualquier causa. En este evento, en el archivo del Centro se
conservar copia de estos documentos, expedida a costa del interesado en la
devolucin.
Al vencimiento de los treinta (30) das previstos para pedir la devolucin de
los documentos, el Centro conservar los expedientes por los medios tcnicos
o tecnolgicos que aseguren su reproduccin en cualquier momento, previo
cumplimiento de las disposiciones legales sobre archivstica y se proceder a la
destruccin de los originales.
El Centro podr expedir, a solicitud de las partes, copia autntica de la totalidad
o parte del expediente, a costa del solicitante. En cuanto al procedimiento para
la expedicin de copias se observar lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento
Civil.
ARTCULO. Aplicacin de la tarifa prevista para el Centro y de los
gastos de funcionamiento del Tribunal.
La tarifa prevista en la Ley para el Centro y los gastos de funcionamiento
84
del Tribunal se causan por la simple prestacin de los servicios y, en todo caso,
no est ligada al resultado del trmite arbitral.
El monto de stas se liquidar aplicando la forma y lmites previstos en el
reglamento del Centro y debern serle consignados dentro del plazo establecido
en la Ley para el pago de la tarifa.
ARTCULO. Integracin normativa.
En lo no previsto en el presente reglamento, se aplicarn las normas
vigentes sobre trmites arbitrales, y subsidiariamente el Cdigo de Procedimiento
Civil.
85
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA
Magistrado de la Sala de Casacin Civil de la Corte Suprema de Justicia. Profesor

Universitario en pregrado y postgrado.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (RAE), Versin
Electrnica (Vigsima Segunda edicin), Espasa Calpe S.A., 2003.
La mezcla de mercado resulta de la combinacin de las variables: producto,
precio, promocin y distribucin.
Cfr. Dicc
Por polticas se entiende, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola
de la Lengua, las orientaciones o directrices que rigen la actuacin de una
persona o entidad en un asunto o campo determinado.ionario RAE, Op. Cit.
La eficacia es el cumplimiento de las metas fijadas, por tanto, es necesario que
estos dos temas estn interrelacionados.
Este rango debe resultar de la combinacin de las variables en la construccin
de indicadores de gestin, dentro del sistema de verificacin y seguimiento del
Centro.
El grado de optimizacin de los recursos debe resultar de la combinacin de las
variables en la construccin de indicadores, dentro del sistema de verificacin y
seguimiento del Centro.
Tngase en cuenta que la capacitacin en Mecanismos Alternativos de Solucin
de Conflictos realizada en el extranjero no es aceptada por el Ministerio del
Interior y de Justicia como suficiente (Concepto 24957 del 6 de septiembre de
2007).
El Decreto 1818 de 1998, artculo 125, literal a), prev como trmino mximo
de vigencia de la lista de rbitros dos (2) aos.
Cfr. COHECHA Len, Csar, Matriz del Procedimiento Conciliatorio, Centro
de Conciliacin Jaime Pardo Leal, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas
y Sociales, Universidad Nacional de Colombia, 2006: En relacin con el
incumplimiento legal del conciliador, el centro de conciliacin deber aplicar
el pargrafo 1 del artculo 1 del Decreto 30 de 2002 que establece que si el
conciliador no cumple con las obligaciones descritas, el Centro impondr las
sanciones que correspondan segn su reglamento. Lo anterior sin perjuicio de
las sanciones que pueda aplicar el Consejo Superior de la Judicatura como
entidad que ejerce el control, inspeccin y vigilancia de los conciliadores en
virtud de la Sentencia C-917 de 2002 de la Corte Constitucional.
Cfr. Reglamento del Centro de Conciliacin de la Universidad del Cauca, Captulo
VI El trmite y La audiencia de conciliacin.
86
BIBLIOGRAFIA
En este sentido de dirigi la recomendacin del Ministerio del Interior y de

Justicia en el Concepto del 14 de junio de 2006.
Cfr. Centro de Conciliacin de la Universidad del Cauca, Captulo
Cfr. Ibdem, Captulo VI. El trmite y La audiencia de conciliacin, Art. 28.
Para la elaboracin del presente reglamento se ha tenido en cuenta, adems
del marco reglamentario del arbitraje institucional, el Reglamento de Arbitraje
Institucional de la Cmara de Comercio de Bogot, aprobado por el Ministerio
del Interior y de Justicia, mediante oficio 0FI07- 11 17-DAJ-0500 del 18 de enero
de 2007, disponible en la pgina web http://cac.ccb.org.co -2007.
Concepto 24957 del 6 de septiembre de 2007

Leyes 446 de 1998,
Ley 640 de 2001
Ley 734 de 2002
Ley 11 23 de 2007
Decreto Ley 196 de 1971
Decreto Ley 196 de 1971
Decreto 0030 del 14 de enero de 2002.
Resolucin 1399 de 2003
87
BIBLIOGRAFIA
88

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GUA PARA LA CREACIN DE CENTROS

DE CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE

Ministerio del interior y de justicia

LVARO URIBE VLEZ MOISS WASSERMAN LERNER

MINISTERIO DEL INTERIOR ADOLFO SALAMANCA CORREA

GERARDO ANTONIO ZIGA SNCHEZ

HARBEY PEA SANDOVAL

Primera Edicin: Octubre de 2007

CENTROS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

El Ministerio del Interior y de Justicia como entidad encargada de desarrollar

Sociales de la Universidad Nacional de Colombia con amplia trayectoria en la

CARLOS HOLGUN SARDI

Hacia un Derecho gestor de la solucin de la conflictividad social

El Ministerio del Interior y de Justicia y la Universidad Nacional de Colombia

Edgardo Villamil Portilla1

1. QUINES PUEDEN CREAR CENTROS DE

4.3.1 Qu es la estimacin de la demanda

4.6.1. Sistema de evaluacin y seguimiento de qu?

8.1. Reglamento de arbitraje institucional...................................

Desarrollar en cada uno de los discentes herramientas claras y

En Colombia, se afirma que la norma precursora de la conciliacin en el

1. QUINES PUEDEN CREAR CENTROS DE CONCILIACIN Y/O

Recuerde: Para crear un Centro de Conciliacin y/o Arbitraje,

1.1. Qu se requiere para obtener la autorizacin del Ministerio del

Presentar una metodologa de factibilidad para la creacin del Centro

No se trata de convencer al Ministerio del Interior y de Justicia para que otorgue

1.2. Qu requisitos debe reunir la metodologa de factibilidad?

Referencia: Solicitud de autorizacin para crear el Centro de Conciliacin y/o Arbitraje

Respetuosamente, y sin otro menester,

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL

2. PRUEBA DE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACIN DE LA PERSONA

Tenga en cuenta que:

En el caso de las Universidades Pblicas se debe anexar el acto reglamentario

El estudio de factibilidad debe ser coherente, razonable y soportado en

Lo ms importante al momento de decidirse a crear un Centro de Conciliacin

En nuestro ejemplo, si la Asociacin de Pequeos Comerciantes del

Razonable.- No sobreestime ninguno de los aspectos relacionados con la

3.1 Quin debe realizar el estudio de factibilidad?

3.2. Cmo debe hacerse el estudio de factibilidad?

3.3. En dnde debe realizarse el estudio?

3.4. Cundo realizar el estudio?

del Interior y de Justicia.

4. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

4.1. La ubicacin del centro

Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin 1342 de 2004, artculo 2,

Conoce a los tuyos ms que a ti mismo

rea de influencia del Centro de Conciliacin y/o Arbitraje

Adicionalmente, presenta un ndice de conflictividad de Y% entre

No invente, no imagine el rea de influencia de su Centro de Conciliacin y/o

Determine las condiciones: Necesidades especficas

4.2. Tipologa del Conflicto

Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin 1342 de 2004, artculo 2,

4.2.1 Qu es la tipologa del conflicto?

2. Casos de responsabilidad civil extracontractual:

4.3. Estimacin de la demanda del servicio

Ministerio del Interior y de Justicia, Resolucin 1342 de 2004, artculo 2,

4.3.1 Qu es la estimacin de la demanda del servicio?

nos interesa, el futuro Centro de Conciliacin y/o Arbitraje ofrece el servicio de

4. Conflictos en materia de familia:

Teniendo en cuenta la tipologa del conflicto, determine la demanda del

- X% de los conflictos (tems 1 y 2) corresponden a conflictos en

Especifique la oferta del servicio respecto de la poblacin objeto.

Una vez determine la demanda (conflictividad) y la oferta del servicio (alternativas