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MANIFESTO:

O PAPEL NEFASTO DA
CULPA DA VTIMA PARA A
ANLISE E PREVENO DOS
ACIDENTES DE TRABALHO
MANIFESTO
Iniciativa: Frum Acidentes do Trabalho
(www.forumat.net.br)

Objetivo: mudar a abordagem de anlise de acidentes no


trabalho em direo preveno

Contedo: destaca e critica a predominncia e


manuteno da explicao de acidentes como fenmenos
decorrentes do erro humano.

Link: http://www.peticaopublica.com.br/?pi=P2013N41135
MANIFESTO

(...)
Mesmo sendo, em grande parte, previsveis e evitveis,
estes eventos persistem e se agravam no contexto atual
do capitalismo contemporneo, em sua feio globalizada,
em que se observa intensificao da competio
internacional sob a hegemonia de modelos de crescimento
e acelerao da economia de tipo no sustentveis, com
impactos negativos no trabalho, na sade, no meio
ambiente e qualidade de vida das populaes
MANIFESTO
(...)
A ideologia do erro humano est na base do modelo
regulatrio implantado no pas desde a dcada de 1970 e
que vem sendo modernizado ao longo do tempo de forma
quase sempre conservadora. No centro deste modelo
encontram-se a naturalizao, a individualizao do risco
e a responsabilizao do trabalhador pelas ocorrncias
desencadeadoras de acidentes, sempre apontado como o
elo fraco da corrente da segurana, o descumpridor de
regras, o desatento e/ou negligente e/ou imprudente,
provocando seu prprio acidente.
MANIFESTO
(...)
Os comportamentos situados nas proximidades de
acidentes foram amplamente denominados de Atos
Inseguros e, mais recentemente vestem roupa nova
sendo chamados de atos fora de padro, no
conformidades ou por outros nomes que explicam o
ocorrido como fenmeno centrado em comportamentos
da vtima ou de seus colegas.

Apesar das crticas baseadas em evidncias tcnico-


cientficas, esta viso ainda persiste hegemnica no
meio profissional, no senso comum e at mesmo entre
os prprios trabalhadores.
MANIFESTO
(...)
Ao individualizar o fenmeno, culpar as vtimas e
desconsiderar as causas fundamentais, a segurana
comportamental deixa sem explicao os prprios erros
e falhas dos operadores. Ela ajuda a esconder as causas
das causas, deixando intocados os determinantes
organizacionais (decises de projeto, escolhas de
tecnologias, enxugamento do efetivo etc.) e os processos
de trabalho perigosos, propcios ocorrncia de novos
eventos. Por isso a explicao comportamentalista, ao
invs de uma teoria, caracteriza-se de fato como uma
ideologia (LIEBER, 1998) que possui a funo maior de
esconder interesses e de naturalizar eventos socialmente
construdos.
MANIFESTO
(...)
Em 2009, aps muitas crticas, debates, protestos e lutas
de trabalhadores, o Ministrio do Trabalho e Emprego
finalmente retirou da legislao de Sade e Segurana
do Trabalho esta que era uma das mais tpicas figuras do
entulho autoritrio: o Ato Inseguro. No entanto os
instrumentos de reproduo e difuso utilizados pelas
empresas mantm o paradigma jurdico da culpabilizao
da vtima, ancorados oficialmente na Norma NBR
14280/2001 (ABNT, 2001).
MANIFESTO
(...)
Esta Norma, que se prope a padronizar o Cadastro de
acidentes do trabalho procedimentos e classificao
estabelece tambm uma categorizao e modelo de
apurao das causas dos acidentes como sendo
provocados por trs fatores: Fator pessoal de
insegurana; Ato Inseguro, e Condio Ambiente de
Insegurana.

Cada fator definido e detalhado no sentido de reduzir


um fenmeno complexo e multicausal a aspectos triviais,
conforme manda a explicao enviesada e reducionista.
MANIFESTO
(...)
Muitas das lies sobre origens das catstrofes, que
continuam ocorrendo, ajudam a revelar como so
equivocadas as tentativas de explicar acidentes como
supostamente centrados em comportamentos escolhidos
de forma livre e racional pela vtima. Eles resultam ou
emergem de rede de fatores em interao incluindo
equipamentos concebidos de modo que desrespeitam
caractersticas mentais do ser humano, organizaes de
trabalho que afetam o modo de controle psquico dos
operadores e estimulam a ocorrncia de omisses ou by-
passes previsveis ou ainda, regra geral, do uso das
mesmas estratgias usadas com sucesso no passado
(ALMEIDA e BINDER, 2004; ALMEIDA e VILELA, 2010).
MANIFESTO

necessrio e urgente um forte movimento para a


desconstruo e substituio da abordagem
comportamentalista que deve ser iniciado com a
reviso radical da NBR 14280/2001 uma vez que ela
representa a pea principal de sustentao de noes e
prticas ainda predominantes apesar de ultrapassadas
pela evoluo dos conhecimentos tcnicos e cientficos.
MANIFESTO
Assim, propomos:
a. Reviso imediata da NBR 14280/2001 com a
incorporao de uma abordagem moderna de
preveno de acidentes e mais adequada s
necessidades de preveno do pas;
b. Ampliar a difuso da segurana organizacional e a
crtica abordagem comportamental nas diversas
esferas de atuao e formao dos profissionais que
tem interface com a preveno (centros de pesquisa
e formao, empresas, sindicatos, universidades,
poder judicirio, Ministrio Pblico, associaes,
polcia tcnica, servios de fiscalizao e de
vigilncia em sade etc.).
Tese aprovada no XVII CONAMAT em
maio/2014 (ementa):
O combate efetivo epidemia de elevado
custo humano, social e econmico que os
acidentes de trabalho representam deve
passar pela discusso coletiva e
interdisciplinar sobre questes tericas e
desafios polticos, envolvendo tambm os
magistrados, com vistas construo
social de mudanas