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30-6-2017 CONCEPTO DE
ADMINISTRACIN
Y SU EVOLUCIN
Economa y Administracin
Estudiantes:
Ao: Quinto
Ao Acadmico: 2017
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Bertolt Brecht
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NDICE
1.2.2. Babilonia................................................................................................11
1.2.5. Grecia....................................................................................................13
1.2.6. Roma.....................................................................................................13
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4.2.3. Arte........................................................................................................51
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INTRODUCCIN
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RESUMEN
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1. EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN
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Desde el momento en que tuvieron que hacer una tarea ardua o pesada,
como cazar, mover una roca o recolectar sus alimentos hasta actividades como
reproducirse, los hombres necesitaron de la ayuda mutua para lograr lo que
deseaban. Y en la medida que la tarea era ms difcil, requirieron una mejor
organizacin. Surgieron entonces los lderes que dirigan las operaciones, como la
caza de un mamut o la construccin de una pirmide en grupos ms
evolucionados.
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1.2.1. Egipto
(4000- 2000 a. C.) Los egipcios contaban con dirigentes que tenan la
capacidad de planear, organizar y controlar a miles de trabajadores para la
construccin de sus de sus monumentos. Las pirmides de Egipto son la mejor
evidencia ya que hoy en da an continan en pie. En la construccin de una
pirmide se necesit del trabajo de ms de 100 mil personas que trabajaron
arduamente durante 20 aos.
1.2.2. Babilonia
(2000-1700 a. C.) La Ley y la justicia eran conceptos importantes en el
modo de vida de los babilnicos. La justicia era administrada en los tribunales,
cada uno tena de uno a cuatro jueces.
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1.2.4. China
Los chinos incursionaron en ciertos principios de comportamiento sobre
organizacin, planificacin, direccin y control.
El gran filsofo Confucio 551a. C. sent las primeras bases para que
tuvieran un buen gobierno en China a travs de varios siglos, los chinos tuvieron
un sistema administrativo ordenado, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciacin bastante buena sobre muchos problemas modernos de administracin
pblica.
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1.2.5. Grecia
(500- 200 a. C.) Grecia desarroll un gobierno democrtico, con las
dificultades administrativas que conlleva el gobierno. Adems, en esta civilizacin
se origin el mtodo cientfico.
1.2.6. Roma
(200 a. C. 400 d. C.) Roma marco las bases para la administracin
moderna. Roma vivi dos perodos, la Repblica, y el Imperio Romano en el cual
se produjeron transformaciones administrativas.
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1.3.1. El feudalismo
El feudalismo represent un factor ms para la descentralizacin, ya que
involucro problemas y condiciones similares que sufran las organizaciones de
gobierno y de negocios. Durante esta poca no tuvo tanta prioridad la
administracin, ya que los feudos delegaban sus actividades mas no la autoridad.
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Por otra parte los hermanos Soranzo en 1410, hacen uso del libro diario y
el mayor.
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La iglesia cuenta con una organizacin jerrquica tan simple y eficiente que
su enorme organizacin mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando
de una sola cabeza ejecutiva: el Papa, cuya autoridad coordinadora, segn la
Iglesia catlica, les fue delegada por una autoridad divina superior.
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A comienzos del siglo XIX Carl von Clausewitz, general prusiano, escribi
un tratado sobre la guerra y los principios de la guerra, en que sugera como
administrar los ejrcitos en periodos de guerra. ste inspir a muchos tericos que
luego se basaron en la organizacin y estrategias militares, adoptando sus
principios a la organizacin y a la estrategia empresarial. Clausewitz consideraba
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la disciplina como un requisito bsico para una buena organizacin y deca que
toda organizacin requiere una planeacin cuidadosa en la cual las decisiones
deben ser cientficas y no simplemente intuitivas.
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persona podr emprender una organizacin, pero esta perdurara cuando este al
mando de muchas personas y estas deseen conservarla. El siguiente principio
hace referencia que los lideres deben tener autoridad para poder guiar a sus
subordinados. Por ltimo, uno de sus principios aplicados a la administracin es
que cuando un gerente quiera cambiar una organizacin ya establecida debe
conservar parte de su estructura y costumbres antiguas. (Robbins & A., 1996)
Otra obra clsica El arte de la guerra, escrita por Sun Tzu, filsofo chino,
hace ms de dos mil aos. La obra fue modificada y usada por MaoTse Tung,
quien fund la repblica popular China en 1949. Algunos de sus postulados son
los siguientes:
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Los suyo eran gobernados por el Inca, y cada suyo por un Suyoyuc
Apu ('Seor de un Suyo'), que participaba en el Consejo Imperial.
Organizacin poltica
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Purej, encargado de una familia, era el jefe de familia un hatun runa casado
Chunca camayoc, encargado de 10 familias.
Pachaca camayoc, encargado de 100 familias
Huaranca camayoc, encargado de 1000 familias
Huno camayoc, encargado de 10000 familias
Huamani o sichi, encargado de gobernar 40 000 familias en tiempo de guerra
1. Tierras del Pueblo, estaban distribuidas para cada familia, en este caso, no se
tena que dar nada como tributo de su parcela o tierra.
2. Tierras del Inca, eran para la manutencin de la clase social gobernante como
el inca, las panacas reales, funcionarios incas y el ejrcito.
3. Tierras del Sol, reservadas para las autoridades que se encargaban del culto a
los dioses. El usufructo era destinado para las ofrendas y la manutencin de
las personas encargadas de los rituales, especialmente para la preparacin de
las bebidas y comidas que se convidaban durante las fiestas que se
organizaban en homenajes a las deidades incaicas.
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1.8.2. En la Conquista
Surge la creacin de diferentes pueblos, y con ello la administracin de
cada uno, tambin surgen las encomiendas.
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1.8.3. En el Virreinato
En el siglo XVI, en Amrica, la mxima autoridad fue el virrey, como
representante directo del rey fue el encargado de impartir justicia, administrar el tesoro
pblico y velar por la evangelizacin de los indgenas.
Si bien hasta 1570 las funciones del virrey no quedaron establecidas, el punto
de inflexin lo marc la llegada de Francisco Toledo, quien regul la personalidad
jurdica y poltica de dicho cargo administrativo. El virrey tuvo dos campos de accin
bien definidos: fue la mxima autoridad en la administracin pblica (que inclua el
manejo del tesoro pblico y el nombramiento de autoridades) y el principal responsable
de la defensa del territorio. A su vez en esta poca se pudo establecer una serie de
redes administrativas que funcionaron de manera eficiente.
Mercantilismo
Monopolio comercial
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1.8.4. En la Repblica
Se crea el primer Congreso Constituyente del Per (20 de setiembre de
1822), dando paso a la administracin de todo el estado.
2. EDAD CONTEMPORNEA
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en varios niveles y en las diversas reas y funciones para llevar adelante las
diversas especialidades dentro de un conjunto integrado y armonioso de esfuerzos
en direccin a los objetivos de la empresa.
Los historiadores estn de acuerdo con que hubo una segunda revolucin
industrial de 1860 a 1914, llamada tambin revolucin del acero y la electricidad,
que sustituy el hierro por acero como material bsico para la industria en el campo
de la energa.
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Los pioneros fueron innovadores importantes que sentaron bases y que han
resistido a lo largo del tiempo. (Ideas pioneras en administracin)
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Aportes a la administracin:
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Jerarqua ordenada.
Especializacin.
Asignacin de puesto basada en cualidades objetivas.
nfasis en la carrera del empleado.
nfasis en la seguridad del empleado.
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Aportes a la Administracin:
Para que la autoridad sea aceptada por parte del subordinado, se deben
de configurar cuatro condiciones:
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Aportes a la Administracin
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Aportes a la administracin:
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Principales aportes:
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Principales aportes:
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La Planeacin: para determinar los objetivos en los cursos de accin que van
a seguirse.
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La Organizacin: para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para
establecer y reconocer las relaciones necesarias.
La Ejecucin: por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas
prescritas con voluntad y entusiasmo.
El Control: de las actividades para que se conformen con los planes.
Sin duda alguna Henri Fayol fue el padre del pensamiento administrativo;
l fue un investigador francs, considerado el europeo ms eminente que ha hecho
su aporte al movimiento "por" administracin cientfica en la primera mitad del siglo
XX. La actividad administrativa es, a juicio de Fayol, nada ms que una parte de la
gestin, la cual implica un rea mucho ms vasta. Administrar, afirma Fayol,
significa conducir la empresa hacia su meta, procurando sacar el mejor provecho
posible de todos los recursos de que dispone.
Formular el problema
Construir un modelo matemtico para representar el sistema bajo estudio. ste
expresa la efectividad el sistema bajo estudio como funcin de un conjunto de
variables.
Derivar una solucin del modelo, encontrando valores de las variables para una
maximizacin de la efectividad.
Probar el modelo y la solucin resultante. Evaluando y comparando lo previsto
con lo logrado.
Establecer controles sobre la solucin. Posibles variaciones de las partes que
constan la solucin.
Ejecutar la solucin.
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4. CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
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4.2. CARACTERSTICAS
4.2.1. Ciencia
Definicin: Conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez
universal, fundamentados en una teora referente a verdades generales.
Objeto: Conocimiento del mundo bsqueda de la verdad.
Mtodo: Investigacin. Observacin. Experimentacin. Encuesta.
Fundamento: Leyes generales. Principios.
4.2.2. Tcnica
Definicin: Conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos,
cuyo objeto es la aplicacin utilitaria.
Objeto: Aplicacin o utilidad prctica
Mtodo: Instrumentos. Procedimientos Conocimientos cientficos.
Fundamento: Principio y reglas de aplicacin prctica.
4.2.3. Arte
Definicin: Conjunto de tcnicas y teoras, cuyo objeto es causar un placer
esttico a travs de los sentidos. Tambin se dice de la virtud, habilidad o
disposicin para hacer bien una cosa.
Objeto: Belleza. Habilidad Expresin.
Mtodo: Tcnicas. Teoras. Emotividad. Creatividad.
Fundamento: Reglas.
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5. MTODO DE ESTUDIO
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Es decir, desde siempre los grupos y las organizaciones constituyen una parte
importante de nuestra existencia. Si bien podemos encontrar una multiplicidad de
definiciones respecto de las organizaciones, para facilitar dicha tarea podemos
remitirnos a las distintas perspectivas, concepciones u pticas de los diferentes
autores que las han definido, debiendo tener en cuenta el paradigma cientfico al cual
perteneci cada autor al momento de definirlas.
Por ello podemos tomar la distincin que ha hecho Santiago Barcos, segn el
cual tales concepciones u pticas desde donde diversos autores las analizan pueden
clasificarse como:
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7. CARACTERSTICAS DE LA ORGANIZACIN
Estas divisiones han sido deliberadamente planeadas para alcanzar ciertos fines.
8. CARACTERSTICAS Y DEFINICIONES
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8.4.1. Diferencias
8.4.1.1. Pfiffner
Afirmaba que una caracterstica que distingue al administrador pblico del
privado es aquel que no est constantemente bajo la zozobra de los estados de
prdidas y ganancias, como lo est su hermano en el terreno de los negocios.
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Por los cuales el consumidor individual no paga honorarios. Por este motivo
y con el objeto de encontrar un instrumento de evaluacin, se han hecho esfuerzos
serios para establecer normas de eficiencia administrativa, pero hasta la fecha
tanto el pblico como el administrador se encuentran sin medios precisos para
conocer la intensidad y calidad de las actividades encomendadas al Estado. La
doctrina de las limitaciones constitucionales en los pases democrticos establece
una arma de supervisin sobre el administrador pblico; el poder legislativo y
judicial se encargan de supervisar la rama ejecutiva, pero a nadie escapa que dicha
forma es tan elstica que sigue en pie el problema de la valuacin de la actividad
administrativa en el campo gubernamental.
8.4.1.2. Dimock
Afirmaba que la administracin pblica se caracteriza porque es menos idnea
que la privada, porque la limitan sus responsabilidades, que estn enmarcadas
en reglamentos que no pueden cambiar a voluntad. Adems, est sujeta a
cambios imprevistos o premeditados de poltica, lo cual se traduce en cambios
de administracin. El remedio para estas desventajas creacin de servidores
pblicos profesionales permanentes, que ocupen los puestos de ms alta
jerarqua, y proveer de ciertas autonomas a la administracin para alejarla de
estas influencias.
Los problemas se acentan en la administracin pblica debido a las
condiciones polticas gubernamental, las restricciones legales etc., que estn
por encima de una autonoma administrativa y la libertada de accin.
Una distincin muy comn entre ambos tipos de administracin es aquella que
se refiere a los fines. Desde el punto de vista objetivo, es indiscutible que existe
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una distincin tajante el objeto del gobierno es servir a los ciudadanos, procurar
la continuidad de los servicio. En cambio el propsito de la empresa privada es
la obtencin del lucro. Sin embargo, no puede negarse que existen empresas
privadas que trabajan no solo con fines no lucrativos, sino que aun desarrollan
actividades que, en principio, corresponden al Estado.
8.4.1.3. Donham
Asegura que, a pesar de su gran similitud existen diferencias entre la
administracin pblica y la privada, principalmente por lo que respeta al
material humano. En el gobierno existe ms continuidad y definicin en el
mandato que en la empresa privada, pues los lmites de la accin estn con
frecuencia claramente definido en leyes y reglamentos muchas veces
sancionadas por el congreso y la interferencia de ste; la responsabilidad ante
el ejecutivo; los controles generales definidos, etc., son caractersticas que le
dan poco parecido con los negocios privados. Los poderes polticos de las
dependencias gubernamentales son radicalmente diferentes de las compaas
privadas.
8.4.1.4. Stamp
Describe cuatro diferencias:
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8.4.2. Similitudes
8.4.2.1. Pfiffner
afirmaba que los problemas de administracin y organizacin corren por los
mismos canales, independientes de que se trate de un organismo
gubernamental o de una empresa privada y Nathan Isaacs encuentra
muchos parecido entre "poder", que es el fin de los polticos y "ganancias"
que es el fin de los hombres de negocio.
Para llevar las tareas del Estado, la administracin pblica tiene
exactamente los mismos problemas bsicos que la administracin privada:
puede hacer caso omiso del lucro. Emplear la fuerza, etc., y aun as, el
mismo gobierno tiene dificultades para compartir con las empresas privadas
en la seleccin de personal.
8.4.2.2. Denninson
Deca que los hombres que hayan tenido la oportunidad de estudiar las act.
Pblicas y privada y que hayan sabido hacer correctamente los anlisis y
las comparaciones cientficas, descubren por lo comn, que la diferencia
entre una organizacin y una pequea es mucho mayor que la diferencia
entre una organizacin pblica y una privada.
Las diferencias que se encuentran entre la administracin pblica y la
privada, pierden su significacin con la transferencia de gran nmero de
administradores privados a los puestos pblicos. Posiblemente el problema
ms difcil en esa transferencia de habilidades no ha estado en la
administracin considerada especficamente. La dificultad verdadera es
que los administradores privados deben hacer un ajuste de su pensamiento
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Local o regional
Nacional.
Multinacional
Privadas
Empresas pblicas, del estado.
Mixta
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10.1.1.1. Planear
Es predeterminar un curso de accin a seguir para lograr los objetivos
establecidos. Este proceso desde luego que implica contar con los elementos
siguientes:
10.1.1.2. Organizacin
Tiene por objeto asignar y relacionar a la gente en la organizacin para
el logro de los objetivos establecidos. Esta fase posee aspectos tales como:
Estos aspectos no son rgidos e inflexibles sino deben estar acorde con
cambios tecnolgicos que afecten a la organizacin.
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10.1.1.3. Direccin
Por medio de esta funcin se busca hacer que la gente emprenda
acciones efectivas hacia el logro de los objetivos establecidos. sta funcin
requiere:
10.1.1.4. Control
Es una funcin que busca asegurar que las realizaciones se conformen
a los planes o normas establecidas. Requiere tener en cuenta lo siguiente:
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Sociedad colectiva
Sociedad en comandita simple.
Sociedad de capital e industria.
Sociedad accidental o en participacin.
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De all, se habla que en Amrica Latina existe una dualidad entre ciencia
y tcnica que refleja una realidad unvoca en un sistema econmico y social.
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Myrdal (ganador del premio Nobel en economa) dice: "Los jvenes economistas
no deben desviarse a aplicar predilecciones del pensamiento econmico de los
pases adelantados, ya que entorpeceran a los estudiosos de estos pases en sus
esfuerzos por acercarse a la realidad".
13. CONCLUSIONES
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14. BIBLIOGRAFA
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