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Expediente n 15.

789-R/2016
14 Sesin Ordinaria
03 noviembre 2016

FUNDAMENTOS

Seor Presidente:

Por el presente proyecto de Ordenanza, venimos a proponer la


modificacin de la Ordenanza n 8.554 sancionada con fecha 5 de mayo de 2016,
por la cual la Municipalidad de Ro Gallegos, adhiere a la ley nacional n 25.689,
que establece un porcentaje de ocupacin de personas con discapacidad por
parte del Estado en sus distintas expresiones y jurisdicciones.

Que la referida ordenanza, no hace mayores precisiones en


cuanto al ingreso de personas con discapacidad al plantel de empleados
municipales, refirindose solamente a la ley nacional a la cual adhiere, que
establece el cuatro por ciento (4 %) como mnimo de la totalidad del personal.

Que tal circunstancia, ha dificultado en la practica la


implementacin de la Ordenanza n 8.554, ante lo cual proponemos la
incorporacin de una previsin expresa imperativa que establezca un porcentaje
mnimo de ingresos de personas con discapacidad, hasta alcanzar el mentado 4 %
previsto por la ley nacional.

Que a tal fin, proponemos un porcentaje de ingresos no


inferior al dos por ciento (2 %) del ingreso anual de empleados a la planta
municipal, tal como lo prev el Artculo 10 de la ley provincial n 1662, que
establece la obligatoriedad del acceso al empleo pblico de personas con
discapacidad en una proporcin de no inferior a dicho porcentaje.

ARTCULO 10.- El Estado Provincial, sus Organismos


Descentralizados, las Empresas del Estado debern ocupar personas
discapacitadas, que renan las condiciones de idoneidad para el
cargo, en una proporcin no inferior al dos por ciento (2%) anual de
ingreso, con las modalidades que fije la reglamentacin, invitndose a
las Municipalidades a tomar recaudos semejantes.

Que, se establece adems, la aplicacin supletoria de la ley


nacional n 22.431 de creacin del Sistema de proteccin integral de los
discapacitados, que establece pautas especiales para la incorporacin de
personas con discapacidad al plantel de empleados estatal, en los siguientes
trminos:

CAPITULO II. Trabajo y educacin. Art. 8 - El Estado nacional


entendindose por tal los tres poderes que lo constituyen, sus
organismos descentralizados o autrquicos, los entes pblicos no
estatales, las empresas del Estado y las empresas privadas
concesionarias de servicios pblicos estn obligados a ocupar
personas con discapacidad que renan condiciones de idoneidad para
el cargo en una proporcin no inferior al cuatro por ciento (4%) de la
totalidad de su personal y a establecer reservas de puestos de trabajo
a ser exclusivamente ocupados por ellas.
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El porcentaje determinado en el prrafo anterior


ser de cumplimiento obligatorio para el personal de planta efectiva,
para los contratados cualquiera sea la modalidad de contratacin y
para todas aquellas situaciones en que hubiere tercerizacin de
servicios. Asimismo, y a los fines de un efectivo cumplimiento de dicho
4% las vacantes que se produzcan dentro de las distintas modalidades
de contratacin en los entes arriba indicados debern prioritariamente
reservarse a las personas con discapacidad que acrediten las
condiciones para puesto o cargo que deba cubrirse. Dichas vacantes
debern obligatoriamente ser informadas junto a una descripcin del
perfil del puesto a cubrir al Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin
de Recursos Humanos quien actuar, con la participacin de la
Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas
Discapacitadas, como veedor de los concursos.

En caso de que el ente que efecta una


convocatoria para cubrir puestos de trabajo no tenga relevados y
actualizados sus datos sobre la cantidad de cargos cubiertos con
personas con discapacidad, se considerar que incumplen el 4% y los
postulantes con discapacidad podrn hacer valer de pleno derecho su
prioridad de ingreso a igualdad de mrito. Los responsables de los
entes en los que se verifique dicha situacin se considerar que
incurren en incumplimiento de los deberes de funcionario pblico,
correspondiendo idntica sancin para los funcionarios de los
organismos de regulacin y contralor de las empresas privadas
concesionarias de servicios pblicos.

El Estado asegurar que los sistemas de seleccin


de personal garanticen las condiciones establecidas en el presente
artculo y proveer las ayudas tcnicas y los programas de
capacitacin y adaptacin necesarios para una efectiva integracin de
las personas con discapacidad a sus puestos de trabajo.

Que, los derechos y garantas de las personas con


discapacidad se encuentran amparadas por la Constitucin Nacional, la ley
nacional n 25.280 de aprobacin del Convencin Interamericana para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad, suscripta en Guatemala, del 8 de junio de 1999, y la ley nacional n
26.378 de aprobacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su protocolo facultativo, aprobados mediante resolucin de la
Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de diciembre de 2006.

Que, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con


Discapacidad, expresamente establece:

Artculo 27. Trabajo y empleo

1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las


personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con
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las dems; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la


vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un
mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y
accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes
salvaguardarn y promovern el ejercicio del derecho al trabajo,
incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el
empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgacin de
legislacin, entre ellas:

a) Prohibir la discriminacin por motivos de


discapacidad con respecto a todas las cuestiones relativas a cualquier
forma de empleo, incluidas las condiciones de seleccin, contratacin
y empleo, la continuidad en el empleo, la promocin profesional y unas
condiciones de trabajo seguras y saludables;

b) Proteger los derechos de las personas con


discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, a
condiciones de trabajo justas y favorables, y en particular a igualdad
de oportunidades y de remuneracin por trabajo de igual valor, a
condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la proteccin
contra el acoso, y a la reparacin por agravios sufridos;

c) Asegurar que las personas con discapacidad


puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales, en igualdad de
condiciones con las dems;

d) Permitir que las personas con discapacidad


tengan acceso efectivo a programas generales de orientacin tcnica
y vocacional, servicios de colocacin y formacin profesional y
continua;

e) Alentar las oportunidades de empleo y la


promocin profesional de las personas con discapacidad en el
mercado laboral, y apoyarlas para la bsqueda, obtencin,
mantenimiento del empleo y retorno al mismo;

f) Promover oportunidades empresariales, de


empleo por cuenta propia, de constitucin de cooperativas y de inicio
de empresas propias;

g) Emplear a personas con discapacidad en el


sector pblico;

h) Promover el empleo de personas con


discapacidad en el sector privado mediante polticas y medidas
pertinentes, que pueden incluir programas de accin afirmativa,
incentivos y otras medidas;

i) Velar por que se realicen ajustes razonables


para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo;
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j) Promover la adquisicin por las personas con


discapacidad de experiencia laboral en el mercado de trabajo abierto;

k) Promover programas de rehabilitacin


vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporacin
al trabajo dirigidos a personas con discapacidad.

2. Los Estados Partes asegurarn que las


personas con discapacidad no sean sometidas a esclavitud ni
servidumbre y que estn protegidas, en igualdad de condiciones con
las dems, contra el trabajo forzoso u obligatorio.

Que adems, se propone la modificacin de la redaccin del


Artculo 1 de la Ordenanza n 8.554 por adolecer de falencias tcnicas legislativas
en su redaccin, debiendo citarse como norma de fondo a adherir, la ley nacional
n 22.431, y no la ley modificatoria 25.689, la cual es accesoria a la norma
principal precitada.

Que por ello, tratndose la presente iniciativa de una


propuesta propiciada con vocacin de solidaridad social y de integracin plena de
las personas con discapacidad al sistema laboral estatal, es que auguramos el
acompaamiento favorable de nuestros pares, en su sancin definitiva.-

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESION ORDINARIA


DEL DIA DE LA FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:

ORDENANZA

ARTICULO 1.- MODIFICASE el Artculo 1 de la Ordenanza n 8.554, el que


quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 1.- ADHIERASE la Municipalidad de Ro Gallegos, a


la Ley Nacional n 22.431, Capitulo II, del SISTEMA DE
PROTECCION INTEGRAL DE LOS DISCAPACITADOS, en relacin
al porcentaje de ocupacin de personas con discapacidad por parte
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de la Municipalidad de Ro Gallegos, establecindose la


obligatoriedad del acceso al empleo pblico municipal de personas
con discapacidad en una proporcin de no inferior al dos por ciento
(2 %) anual de ingreso, hasta alcanzar una proporcin no inferior al
cuatro por ciento (4%) de la totalidad del personal municipal
comprendido por la Ordenanza n 1.378.

ARTICULO 2.- INCORPORASE como Artculo 2 de la Ordenanza n 8.554,


el siguiente texto:

Artculo 2.- El Departamento Ejecutivo determinar por va


reglamentaria, la cantidad de cargos que se reservarn en forma
anual, para el ingreso de personas con discapacidad, hasta alcanzar
en un plazo no mayor a diez (10) aos, el porcentaje de ocupacin
establecido en el artculo 1 de la presente.

ARTICULO 3.- DISPONESE la remuneracin del articulado original de la


Ordenanza n 8.554, de conformidad a la incorporacin del nuevo Artculo 2, por
la presente ordenanza.-

ARTICULO 4 y 5: De Forma.-

Firmado: EVARISTO RUIZ. Concejal UCR